LA TRANSICIN DEMOCRTICA

ESPAOLA
CURSO 2013-2014
SIE SAN JUAN DE LUZ-HENDAYA

Braulio Saavedra Padrn

Qu es la Transicin Espaola y cundo se produce?

Proceso poltico por el que

Espaa pas de un sistema
poltico dictatorial a un rgimen
poltico liberal multipartidista o
democrtico, con:
- Constitucin
- Elecciones libres por sufragio
universal
- Derechos y libertades
- Multipartidismo
-
La cronologa ms aceptada de
este periodo sera:
- Inicio : 1975, tras la muerte de Franco
- Fin: 1982, cuando el PSOE, la
izquierda, toma el poder ( algunos
proponen 1978, otros 1996)

Transicin Espaola, 1975-1982 2

 Cundo se inici la Transicin?

La Transicin se inicia con la

proclamacin de Juan Carlos como
rey. Para ello debe jurar los
Principios Fundamentales del
Movimiento Nacional. Lo hace el
22-11-75 (2)

1 As estaba previsto desde que

Franco lo haba nombrado su
sucesor en 1969. (1)

El camino seguido por el rey ser

muy distinto del imaginado por el
dictador y sus fieles.

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El final de la Dictadura Todo atado y bien atado?

Los cambios socioeconmicos y culturales

ocurridos a partir de los 60 iban contra
los principios e intereses de la
dictadura. Espaa es un pas econmica
y socialmente moderno, pero
polticamente atrasado:
- Sociedad urbana
- Liberalizacin de las costumbres
- Materialismo y consumismo
Dentro del Rgimen, dos familias o
tendencias:
- Tecncratas: inmovilistas en lo
poltico. Conciben el
postfranquismo con una monarqua
autoritaria
- Aperturistas: pretenden hacer
evolucionar polticamente al
rgimen.

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El final de la Dictadura Todo atado y bien atado?

En los aos 60 el Rgimen continu con su

actitud camalenica respecto a los regmenes
occidentales, pero sin modificar nada su
estructura poltica:
- Mejoras en las prestaciones sociales: Ley de
Bases de la Seguridad Social
- TOP , los civiles sustituyen a los militares en el
enjuiciamiento de delitos polticos
- Ley de Prensa de 1966, fin de la censura
previa
- Ley de Libertad religiosa de 1967, libre
ejercicio del culto
- Ley de Educacin de 1970, escolarizacin
obligatoria hasta los 14 aos

Los tecncratas, inmovilistas, se hacen con el

control del poder en 1969, con Carrero Blanco
como presidente del Gobierno.

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El final de la Dictadura Todo atado y bien atado?

El 14 de febrero de 1974 el presidente Arias Navarro anunci

una apertura poltica del Rgimen, es el Espritu del 12 de
Febrero (vdeo) . Prometi innovaciones como permitir la
eleccin de alcaldes, reformas sindicales y una ley sobre
asociaciones polticas.
Pronto se vio que la evolucin prometida no se daba.
La oposicin organiz protestas. La respuesta del Rgimen fue la
represin: fusilamientos, detenciones masivas, leyes
antiterroristas, cierre de revistas, etc.
Dentro del Rgimen, los inmovilistas, el bunker, no admitan la
menor reforma y actuaron contra los sospechosos de
izquierdismo
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Transicin Espaola, 1975-1982
El final de la Dictadura Todo atado y bien atado?

A la muerte del dictador Espaa se

dan tres grandes tendencias
polticas:
- Inmovilista: miembros del
bnker, desean un franquismo
sin Franco. Falangistas, cpula
del Ejrcito y sindicalismo
vertical.
- Reformista: los aperturistas del
franquismo como Fraga, Areilza o
Surez. Tambin los opositores
moderados al Rgimen.
Proponen una transicin ms o
menos suave.
- Rupturista: los opositores
radicales: izquierda clsica y
nueva: PSOE, PCE, CCOO
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Transicin Espaola, 1975-1982
Cul es la primera opcin del Rey?

En su discurso de coronacin (vdeo), Juan Carlos apuntaba sus intenciones reformistas:

Una sociedad libre y moderna requiere la participacin de todos en los foros de decisin, ()Hacer cada da
ms cierta y eficaz esa participacin debe ser una empresa comunitaria y una tarea de gobierno.
Madrid, 22-11-75
Esas intenciones se reflejan en:
- nombramiento de T. Fernndez Miranda al frente de las Cortes y del Consejo del Reino
- Los contactos con la oposicin y lderes extranjeros para conseguir apoyo para los cambios.
- Concesin de un indulto
Para tranquilizar al franquismo, nombra a Arias Navarro presidente del Gobierno, con la idea de recuperar el
Espritu del 12 de Febrero. En su equipo haba aperturistas como Fraga, Areilza, Surez o Martn Villa.

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Cul fue la aportacin de Arias Navarro a la Transicin?
Arias Navarro no inicia la esperada reforma
poltica. Pasa el tiempo y no concede ni amnista,
ni libertad sindical, ni derecho de huelga
Adems, reprime con dureza cualquier tipo de
oposicin a la autoridad.
En un contexto de gran conflictividad
sociolaboral, el gobierno reprime violentamente
las protestas. Es el caso de 5 obreros muertos en
Vitoria (vdeo) en el desalojo de una iglesia en
marzo de 1976. (1)
Los sucesos de Montejurra (vdeo) muestran el
clima de enfrentamiento.
La oposicin poltica, liderada por PCE y PSOE se
une creando la Platajunta. Pide un gobierno
provisional y Cortes constituyentes. La calle pide
libertad, amnista y autonoma.
El rey, pblicamente critica al presidente y lo
1 hace dimitir en julio de 1976

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Cmo plante Adolfo Surez la evolucin a la democracia en Espaa?

El rey nombr presidente a Adolfo Surez.

Fue una jugada arriesgada, Surez y su gobierno de PNN
(profesores no numerarios, equivalente a inexpertos) no
fue bien recibido por la oposicin que se esperaba a J.
M. Areilza. Pareca un paso atrs.

En un contexto de crisis econmica y conflictividad

poltica, Surez puso hbilmente en marcha una
estrategia de reforma pactada paso de ley a ley, de las
leyes del Franquismo a las democrticas.

El medio fue la Ley para la Reforma Poltica Redactada

por Fernndez Miranda, propone elegir por sufragio
universal unas nuevas Cortes bicamerales.

Las Cortes franquistas se hacen el harakiri (vdeo),

bajo promesas como que no se pedirn
responsabilidades por la dictadura, no se legalizar el
PCE y se har la reforma utilizando las leyes vigentes.
Las Cortes aprobaron la LRP por 425 votos a favor, 59
votos en contra y 13 abstenciones.

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Cmo plante Adolfo Surez la evolucin a la democracia en Espaa?

El 15 de diciembre de 1976 se celebr el referndum

sobre la LRP
El s gan por aplastante mayora.
Los inmovilistas que pedan el no apenas tuvieron eco.
La izquierda que haba defendido la abstencin debi
reconsiderar su actuacin.

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Cmo plante Adolfo Surez la evolucin a la democracia en Espaa?
El paso siguiente fue la legalizacin de los partidos polticos,
mediante Decreto-Ley en febrero 1977 que dejaba fuera a los
partidos miembros de alguna organizacin internacional que
defienda la imposicin de un Estado totalitario .
Ello dejaba fuera al PCE.
El PCE fue autorizado por iniciativa de Surez el Sbado Santo,
8 de abril. Fue una decisin arriesgada por la oposicin del
Ejrcito. Surez la consider un requisito para dar credibilidad
a la democracia espaola.
Se inscriben ms de 200 partidos polticos.
El 15 de abril se convocan elecciones a Cortes Constituyentes.
Surgen partidos nuevos:
-UCD, dirigido por A. Surez. Une a
democristianos, liberales y
socialdemcratas (de centro)
-AP, dirigido por M. Fraga, compuesto por
antiguos franquistas (derecha)
Salen de la clandestinidad antiguos partidos:
-PSOE y PCE, entre otros, en la izquierda
-PNV (derecha) y ERC (izquierda), entre
los nacionalistas

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Cmo plante Adolfo Surez la evolucin a la democracia en Espaa?

A pesar de los obstculos que suponan la situacin

econmica y la actuacin de grupos violentos Semana
Negra de enero del 77- de , el proceso democratizador
sigui adelante. (vdeo)
Las elecciones de junio de 1977 dieron el triunfo por
mayora simple de UCD.

Se iniciaba el PERIODO CONSTITUYENTE que abarcar

desde junio de 1977 a diciembre de 1978.

RETOS del primer gobierno y parlamento democrticos:

- Hacer frente a la crisis econmica
- Crear una constitucin, el nuevo marco poltico
- Atender las reivindicaciones de las nacionalidades
histricas

Lo ms notable del periodo fue la capacidad de Surez

para crear un clima de CONSENSO conseguir que los
intereses partidistas quedaran al margen, la prioridad
era consolidar la democracia, clave del xito de la
Transicin.

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El consenso econmico, los Pactos de la Moncloa.

Contexto de grave crisis econmica mundial

En Espaa: PIB estancado, inflacin, paro (residentes ms

retornados) y dficit pblico elevados y al alza; una fiscalidad
inadecuada para hacer frente a la crisis.
Partidos, sindicatos y organizaciones empresariales negocian para
mejorar la economa y apuntalar la democracia.

Se firman en octubre 1977, los PACTOS DE LA MONCLOA

Objetivos: reducir la inflacin, repartir los costes de la crisis

Medidas:
- Devaluacin de la peseta
- Reduccin gasto pblico
- Reforma tributaria : 1977 Impuesto Extraordinario sobre el
Patrimonio; 1978 Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas
IRPF- ( bsicos para desarrollar el Estado del Bienestar)
- Contencin salarial
- plan para la creacin de empleo

Resultados: Se detuvo la contraccin del PIB, control de la inflacin y

el dficit exterior, pero no del paro

Tambin hubo acuerdos polticos sobre derechos bsicos para la

prctica democrtica (de expresin, reunin)
vdeo

Transicin Espaola, 1975-1982 14

 La poca del consenso. El consenso poltico

Creacin de una PONENCIA para la

redaccin : 7 diputados de UCD,
AP, CDC,PSOE, PCE-PSUC. Quedan
fuera el PSP y el PNV
16 meses de discusiones, temas
PREZ difciles: educacin, aborto,
PECES LLORCA
CISNEROS
BARBA UCD SOL
divorcio, pena de muerte, sistema
PSOE
UCD TURA
PCE HERRERO electoral, organizacin del Estado
FRAGA DE MIN
AP UCD autonmico
ROCA
MINORA
CATALANA
El consenso permiti una
RUPTURA PACTADA con el pasado
poltico
La Constitucin fue aprobada en
referndum el 6-12-1978
En el P. Vasco, 54,4% de abstencin
(campaa PNV)

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Cmo es la Constitucin de 1978?

CONSTITUCIN DE 1978
Rasgos principales:
- Estado de derecho
- Amplia declaracin de derechos y
libertades, inspirada en la
Declaracin Universal de los
Derechos Humanos
- Monarqua parlamentaria, el rey es
el Jefe del Estado, sin poder
ejecutivo
- Divisin de poderes (vdeo)
- Cortes, bicamerales, elegidas por
sufragio universal, con poder legislativo
- Gobierno, poder ejecutivo
- Tribunales, poder judicial.
T.Supremo, mxima instancia judicial
- Tribunal Constitucional
- Defensor del Pueblo
- Descentralizacin del Estado:
posibilidad de constituir
comunidades autnomas

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Cmo es la Constitucin de 1978?

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Aprobada la Constitucin, se impuso la normalidad en la vida poltica?

UCD gana nuevamente en las elecciones de

marzo de 1979.
La labor principal que se plantea el
Gobierno es la construccin del Estado de
las Autonomas.
Se aprueban los Estatutos Vasco y Cataln.
Se aprueba el Estatuto de los Trabajadores.

UCD, el partido de A. Surez, comienza a

resquebrajarse por:
- ambiciones de los diferentes Barones
- divisiones internas respecto al desarrollo
legislativo: divorcio, descentralizacin del
Estado, reforma fiscal

La oposicin hace su papel, llegando a

presentar una mocin de censura que no
prosper.
En marzo de 1979 se celebran elecciones legislativas. Una vez
Surez terminar presentando su dimisin el
acabado el proceso constituyente, proceda crear un nuevo
parlamento para iniciar el desarrollo legislativo de la 29-1-1981
Constitucin y la normalidad democrtica

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La democracia amenazada

Andadura inicial de la democracia

complicada por:
- la amenaza terrorista y golpista
- recrudecimiento de la crisis econmica
- El consenso dio paso a la crispacin que
culmina con:
- Desgaste de UCD por divisiones
internas
- Amenazas de golpe de Estado desde el
Ejrcito.

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La democracia amenazada. El terrorismo
El terrorismo puso en jaque a la
recin nacida democracia.

- ETA, organizacin vasca

independentista y marxista, su
objetivo es la independencia del
P. Vasco (incluyendo Navarra).
Su brazo poltico ser desde
1978 Herri Batasuna

- GRAPO y FRAP, organizaciones

de extrema izquierda combaten
al capitalismo y la burguesa del
Estado espaol, su objetivo es
provocar un golpe y un
levantamiento popular

- Otras: MPAIAC, Terra Galega,

Terra Lliure

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La democracia amenazada. El golpismo.

Un sector del Ejrcito no acept la evolucin

democrtica del pas.
Los nostlgicos del Franquismo en la
jerarqua militar deseaban una involucin.
- Sus argumentos principales eran el
terrorismo, el avance de los nacionalismos
que pona en peligro la unidad del pas y la
1 crisis econmica.
- En noviembre de 1978 se descubri la
Operacin Galaxia. (1)
- Golpe de Estado del 23 F de 1981.
Durante la investidura de Calvo Sotelo, se
produjo la toma del Congreso por el Tte.
Coronel A. Tejero (2) de la Guardia Civil y la
salida de los tanques en Valencia por orden
del General Milans del Bosch. La
intervencin del rey fue vital para detener
2 el golpe

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Gobierno de Calvo Sotelo (vdeo)

Refuerzo de la democracia tras el

fracaso del 23-F.
Recuperacin del consenso
L. Calvo Sotelo presidente.
Acentuacin de la crisis econmica
(subida del petrleo)y desintegracin
de UCD. Escndalo de la colza
Surez crea el CDS
Avance en el Estado de las
Autonomas (se aaden 11)
Ingreso en la OTAN con la oposicin
de la izquierda
Ley del divorcio
Desarticulacin del 27-O
Elecciones del 28 de
octubre de 1982, triunfo
por mayora absoluta
del PSOE
Transicin Espaola, 1975-1982 22
La Transicin. Documentos.
http://www.youtube.com/watch?v=LcJQZAJObF http://www.historiasiglo20.org/HE/1
w Vdeo de la serie Memoria de Espaa, de
TVE, centrado en el periodo 1975-1979 (buena
6a-1.htm Visin resumida sobre la
calidad) Transicin (1975-1978)
http://www.rtve.es/alacarta/videos/memoria- http://www.historiasiglo20.org/HE/1
de-espana/memoria-espana-espana- 6a-2.htm Resumen del proceso
libertad/1506079/ El captulo Espaa en
libertad completo- de la serie Memoria de constituyente, del contenido de la
Espaa Constitucin y la cuestin
http://www.rtve.es/alacarta/videos/la- autonmica.
transicion/transicion-capitulo-1/2066534/ 13
vdeos de la serie La Transicin de TVE. La
Transicin detallada, paso a paso, con mucha
informacin sobre los aos finales del
Franquismo.
http://www.youtube.com/watch?v=ddw5ym-
Ksho Vdeo didctico sobre el proceso de
elaboracin y caractersticas de la Constitucin
de 1978
http://www.youtube.com/watch?v=kXbUXugLnl
c Vdeo sobre el sistema o ley dHont usada en
Espaa para determinar la concesin de escaos
en el parlamento.

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