Compilación de Instrumentos Jurídicos. Asilo y Refugio, 2002

COLECCIN DE INSTRUMENTOS JURDICOS
INTERNACIONALES RELATIVOS A REFUGIADOS,

DERECHOS HUMANOS Y TEMAS CONEXOS
COMPILACIN DE INSTRUMENTOS JURDICOS

REGIONALES RELATIVOS A DERECHOS HUMANOS,
REFUGIO Y ASILO
TOMO II
COLECCIN DE INSTRUMENTOS JURDICOS
INTERNACIONALES RELATIVOS A REFUGIADOS,
DERECHOS HUMANOS Y TEMAS CONEXOS
COMPILACIN DE INSTRUMENTOS
JURDICOS REGIONALES
RELATIVOS A DERECHOS
HUMANOS, REFUGIO Y ASILO
TOMO II
MXICO, 2002
Compilacin de instrumentos jurdicos regionales relativos
a Derechos Humanos, refugio y asilo (tomo II)
Primera edicin, San Jos, Costa Rica, 1992.

Segunda edicin, Mxico, D.F., noviembre de 2002.
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

(ACNUR), Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH)
y Universidad Iberoamericana.
Se autoriza la reproduccin de esta obra, siempre que se

mencione como fuente el presente volumen.
Director y compilador de la edicin: Francisco Galindo Vlez

Coordinador de la publicacin: Daro Ramrez Salazar
Lectura de originales: Francisco Galindo Vlez y Alejandra Carrillo Soubic
COMIT EDITORIAL
Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Presidente: Doctor Jos Luis Soberanes Fernndez
Secretaria Tcnica del Consejo Consultivo: Doctora Susana Thala Pedroza de la Llave
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los

Refugiados Representante Regional: Mrida Morales
ODonnell Representante Regional Adjunto: Roberto
Quintero
Representante de ACNUR en Colombia: Francisco Galindo Vlez
Oficial Asociado de Proteccin: Daro Ramrez Salazar
Universidad Iberoamericana
Rector: Maestro Enrique Gonzlez Torres
Vicerrector Acadmico: Maestro Jos Ramn Ulloa Herrero
Director Divisional de Estudios Profesionales: Maestro Jos Carreo Carln
Directora Departamento de Derecho: Maestra Loretta Ortiz Ahlf
Francisco Galindo Vlez: Introduccin a la segunda edicin,

El Asilo en el Sistema de las Naciones Unidas y en el Sistema Interamericano.
ISBN: 970-044-269-3 (Obra completa)

ISBN: 970-044-272-3 (Tomo II)
Diseo de cubierta: Flavio Lpez Alcocer
Impreso en Mxico / Printed in Mexico

CONTENIDO
PRLOGO A ESTA EDICIN ............................................................. 11
PREFACIO A LA SEGUNDA EDICIN ............................................. 15
INTRODUCCIN. EL ASILO EN EL SISTEMA DE LAS

NACIONES UNIDAS Y EN EL SISTEMA INTERAMERICANO... 17
I. Introduccin ............................................................................... 17
II. El Asilo en el Sistema de las Naciones Unidas ......................... 18
III. El Asilo en el Sistema Interamericano ...................................... 35
IV. Los Sistemas Latinoamericano e Interamericano
de Asilo frente al Sistema de las Naciones Unidas ................... 72
V. Las nociones de asilo y refugio en Amrica Latina .................. 76
VI. Vigencia del Sistema Latinoamericano, del Sistema
Interamericano y del Sistema de las Naciones Unidas
en Amrica Latina ..................................................................... 79
VII. Cuadros comparativos de normas contenidas en el Sistema
Laninoamericano, en el Sistema Interamericano y en el
Sistema de las Naciones Unidas ................................................ 83
PRIMERA PARTE INSTRUMENTOS SOBRE

DERECHOS HUMANOS
FRICA
CONVENCIN DE LA ORGANIZACIN PARA LA UNIDAD
AFRICANA (OUA) POR LA QUE SE REGULAN LOS
ASPECTOS ESPECFICOS DE PROBLEMAS DE
LOS REFUGIADOS EN FRICA .................................................... 111
CARTA AFRICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS

DE LOS PUEBLOS (CARTA DE BANJUL) .................................... 121
[7]
8 COLECCIN DE INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
AMRICA
CARTA DE LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS

AMERICANOS ................................................................................. 143
DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS

Y DEBERES DEL HOMBRE ........................................................... 181
CONVENCIN INTERAMERICANA SOBRE CONCESIN

DE LOS DERECHOS POLTICOS A LA MUJER .......................... 191

DE LOS DERECHOS CIVILES A LA MUJER................................ 193
CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS

HUMANOS ...................................................................................... 195
PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIN

AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
EN MATERIA DE DERECHOS ECONMICOS,
SOCIALES Y CULTURALES
PROTOCOLO DE SAN SALVADOR .......................................... 227
PROTOCOLO A LA CONVENCIN AMERICANA

SOBRE DERECHOS HUMANOS RELATIVO A LA
ABOLICIN DE LA PENA DE MUERTE ...................................... 239
CONVENCIN PARA PREVENIR Y SANCIONAR LOS

ACTOS DE TERRORISMO CONFIGURADOS EN
DELITOS CONTRA LAS PERSONAS Y LA EXTORSIN
CONEXA CUANDO STOS TENGAN TRASCENDENCIA
INTERNACIONAL ........................................................................... 241
CONVENCIN INTERAMERICANA PARA PREVENIR

Y SANCIONAR LA TORTURA ....................................................... 245
CONVENCIN INTERAMERICANA PARA PREVENIR,

SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA
CONTRA LA MUJER CONVENCIN DE BELEM
DO PAR ......................................................................................... 253
COMPILACIN DE INSTRUMENTOS JURDICOS REGIONALES 9
EUROPA
CONVENIO EUROPEO PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS

HUMANOS Y DE LAS LIBERTADES FUNDAMENTALES
......................................................................... 265
CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

EN LA UNIN EUROPEA ............................................................... 285
CONVENIO RELATIVO A LA DETERMINACIN DEL ESTADO

RESPONSABLE DEL EXAMEN DE LAS SOLICITUDES DE
ASILO PRESENTADAS EN LOS ESTADOS MIEMBROS
DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS .......................................... 299
SEGUNDA PARTE INSTRUMENTOS

INTERAMERICANOS SOBRE
ASILO Y EXTRADICIN
TRATADO SOBRE DERECHO PENAL INTERNACIONAL ............ 317
TRATADO DE EXTRADICIN Y PROTECCIN

CONTRA EL ANARQUISMO 329
..........................................................
TRATADO GENERAL DE PAZ Y AMISTAD .................................... 337
ACUERDO SOBRE EXTRADICIN 343

...................................................
ACUERDO INTERPRETATIVO DEL ACUERDO SOBRE
EXTRADICIN, DEL 18 DE JULIO DE 1911 349
................................
CONVENCIN DE EXTRADICIN ................................................... 351
CDIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO .................. 357
CONVENCIN SOBRE ASILO 433

...........................................................
CONVENCIN SOBRE DEBERES Y DERECHOS DE LOS
ESTADOS EN CASO DE LUCHAS 435
CIVILES.................................
CONVENCIN SOBRE EXTRADICIN 437

............................................
CONVENCIN SOBRE ASILO POLTICO ........................................ 445
CONVENCIN CENTROAMERICANA DE EXTRADICIN .......... 449
TRATADO DE DERECHO PENAL INTERNACIONAL

DE 1940 ............................................................................................. 455
CONVENCIN SOBRE ASILO DIPLOMTICO 467

...............................
CONVENCIN SOBRE ASILO TERRITORIAL ................................ 473
CONVENCIN INTERAMERICANA SOBRE EXTRADICIN ....... 477

PRLOGO A ESTA EDICIN
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos de Mxico (CNDH), la

Uni- versidad Iberoamericana (UIA) y el Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados (ACNUR) han emprendido la tarea de editar y
publicar una coleccin que ponga a la mano de especialistas, gobiernos,
organizaciones de la sociedad civil, acadmicos y el pblico en general, los
principales textos jurdicos, universales y regionales, sobre refugiados y
derechos humanos. De esta manera, se facilita el acceso a los principales
textos de referencia, fundamentales para la comprensin, la investigacin y
el estudio y, sobre todo, para la aplicacin del derecho de los refugiados.
Las compilaciones giran en torno al tema de los refugiados, y los dems
textos, por ejemplo los relativos al Derecho Internacional de los Derechos
Humanos y al Derecho Internacional Humanitario, han sido seleccionados
cuidadosa- mente por tratarse de los textos ms usados en la labor con
refugiados. As, se incluyen instrumentos que tratan sobre aptridas,
personas obligadas a despla- zarse al interior de sus propios pases y asilados
bajo el sistema interamericano de asilo y extradicin. No pretende incluir
todos los instrumentos sobre derechos humanos y refugiados.
La primera entrega de esta coleccin consta de cinco volmenes:
01) Principios y criterios relativos a refugiados y derechos humanos,

To- mo I;
02) Compilacin de instrumentos jurdicos regionales relativos a
derechos humanos, refugio y asilo, Tomo II;
03) Proteccin y asistencia a refugiados en Amrica Latina. Documentos
regionales 1981-1999, Tomo III;
04) Conclusiones del Comit Ejecutivo del Programa del ACNUR, 1975-
2000, Tomo IV;
05) Resoluciones de la Asamblea General de la ONU, del Consejo
Econ- mico y Social de la ONU y de la Asamblea General de la
Organizacin de Estados Americanos relativas a la Proteccin de
Refugiados, To- mo V.
[11]
La Comisin Nacional de Derechos Humanos, la Universidad Iberoame-

ricana y el ACNUR tienen el propsito de enriquecer esta coleccin en el
futuro.
La publicacin de estos documentos ha sido uno de los objetivos del
ACNUR
durante muchos aos. Ya en 1992, a travs de su oficina en Costa Rica se
pu- blicaron dos volmenes, a saber, la Compilacin de instrumentos
jurdicos internacionales: Principios y criterios relativos a refugiados y
derechos humanos, Tomo I, y la Compilacin de instrumentos jurdicos
interamericanos relativos al asilo diplomtico, asilo territorial, extradicin y
temas conexos, Tomo II. Se hizo un tiraje de 10,000 volmenes de cada tomo,
y se distribuyeron a universidades, investigadores, defensores de derechos
humanos, gobiernos, organizaciones de la sociedad civil y pblico
interesado en toda Amrica Latina. Hoy da estos volmenes se han agotado,
no as su demanda por parte del pblico interesado.
As mismo, en el ao 2000 la oficina del ACNUR en Mxico vio la nece-
sidad imperante de publicar una recopilacin de los instrumentos
elaborados en Amrica Latina para la proteccin de refugiados en esta parte
del mundo. Fue as como, en 2000, se public el libro Proteccin y
asistencia de refugiados en Amrica Latina: Documentos regionales 1981-
1999, Tomo III.
La convergencia de objetivos entre la Comisin Nacional de Derechos
Humanos, la Universidad Iberoamericana y el ACNUR hace que finalmente
sea posible realizar una segunda edicin de los tres primeros volmenes y
publicar, por primera vez, los otros volmenes.
Cada volumen incluye una introduccin al tema que cubre:
El Tomo I contiene una introduccin al derecho de los refugiados;

El Tomo II tiene un anlisis comparativo del sistema edificado por las
Naciones Unidas para la proteccin de refugiados y el sistema interame-
ricano de asilo;
El Tomo III cuenta con un estudio que pretende poner en perspectiva la
importante labor realizada en Amrica Latina de 1981 a 1999 para
responder a una situacin de refugiados con caractersticas propias y
adaptar a ellas el sistema universal de proteccin;
El Tomo IV incluye una introduccin que analiza y trata de sistematizar
las conclusiones del Comit Ejecutivo del ACNUR; y
El Tomo V contiene una introduccin que trata el desarrollo de trabajo
de las Naciones Unidas con refugiados a travs de resoluciones de la
Asam- blea General y del Consejo Econmico y Social de las Naciones
Unidas, as como resoluciones de la Asamblea General de la
Organizacin de Es- tados Americanos.
Sin duda, el desarraigo forzado es uno de los grandes temas que

caracteri- zaron al siglo XX y que se ha heredado en este nuevo siglo. La
labor de docentes, investigadores, funcionarios gubernamentales, de la
sociedad civil y el pblico en general debe ser el desarrollo de una cultura
de los derechos humanos, en la que se persiga el objetivo de hacer que el
desarraigo forzoso ya no se presente en el futuro, y mientras llega ese
momento, evitar y combatir la xe- nofobia y, desde luego, hacer vlidos y
prcticos los derechos de quienes an tienen que huir: los refugiados y otras
personas obligadas al desarraigo.
La publicacin de esta coleccin es sumamente relevante para las tres
instituciones que vieron la necesidad de contar con estos instrumentos en
idioma espaol. Muchas veces el quehacer cotidiano de funcionarios de
Gobierno, de organizaciones de la sociedad civil, de acadmicos y
estudiantes, se confronta a la falta de instrumentos en espaol. Por lo
tanto, con esta publicacin se pretende, modestamente, contribuir a la
superacin de este problema fundamental. Adems, ha de hacer una
importante contribucin a la promocin y divulgacin de los derechos
humanos y del derecho de los refugiados.
La Comisin Nacional de Derechos Humanos, la Universidad Iberoameri-
cana y el ACNUR estn convencidos de que estos volmenes harn su
modesto aporte para la realizacin de una cultura solidaria entre seres
humanos independientemente de su lugar de origen, sexo, idioma, religin
o color de su piel.
Jos Luis Soberanes Fernndez Loretta Ortiz Ahlf

Presidente de la Comisin Directora del Departamento de Derecho
Nacional de los Derechos Humanos Universidad Iberoamericana
Hope Hanlan Mrida Morales ODonnell

Directora de la Oficina para las Amricas Representante Regional de la
Oficina
Alto Comisionado de las Naciones del ACNUR para Mxico, Cuba
Unidas para los Refugiados y Amrica Central
Mxico, D. F., octubre de 2002

PREFACIO A LA SEGUNDA EDICIN
La segunda edicin de este libro se titula Compilacin de instrumentos

jurdicos regionales relativos a derechos humanos, refugiados y temas
conexos. La primera edicin, que se public en San Jos, Costa Rica, en
1992, a cargo del ACNUR, se titul Compilacin de instrumentos
jurdicos interamericanos relativos al asilo diplomtico, asilo territorial,
extradicin y temas conexos.
El ttulo se modific para reflejar el cambio de contenido, ya que la
segunda
edicin ya no contiene slo instrumentos interamericanos sobre asilo y ex-
tradicin, sino que incluye una seleccin de instrumentos sobre derechos
humanos de Amrica, frica y Europa. Tambin incluye instrumentos
regionales sobre refugiados de frica y Europa. Los instrumentos regionales
americanos sobre refugiados se encuentran en el tomo tercero de estas
compilaciones.
Los instrumentos que se han incluido en la segunda edicin son los
siguientes:
La Convencin de la Organizacin de la Unidad Africana por la que se

regulan los aspectos especficos de problemas de refugiados en frica,
de
1969;
La Carta africana sobre los derechos humanos y de los pueblos, de 1981;
La Carta de la Organizacin de Estados Americanos (OEA);
La Declaracin Americana sobre los derechos y deberes del hombre, de
1948;
La Convencin Americana sobre derechos humanos, de 1969;
El Protocolo adicional a la Convencin Americana sobre derechos
humanos en materia de derechos econmicos, sociales y culturales,
Protocolo de San Salvador, de 1968;
El Protocolo a la Convencin Americana sobre derechos humanos
relativo a la abolicin de la pena de muerte, de 1990;
[15]
La Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia con la mujer, Convencin de Belem do Par, de 1994;
El Convenio europeo para la proteccin de los derechos humanos y de las
libertades fundamentales, de 1950;
La Carta de los derechos fundamentales en la Unin Europea; y
[16]
El Convenio relativo a la determinacin del Estado responsable de

examen de las solicitud de asilo presentadas a los Estados Miembros de
las Comu- nidades Europeas, de 1990.
Para esta edicin se han hecho todos los esfuerzos posibles para evitar
erro- res en la fecha de algunos instrumentos y de tipografa que
aparecieron en la primera edicin.
La seleccin de los instrumentos jurdicos incluidos en este volumen no
pretende ser exhaustiva. Solamente intenta presentar los instrumentos ms
relevantes para la proteccin a los refugiados.
Es importante extender nuestro agradecimiento a Gunther Maertens y
Ka- rina Gutirrez, estudiantes de la Universidad Iberoamericana, que
prepararon la versin electrnica de los textos que se publican en este tomo.
Tambin se expresa un especial reconocimiento a Cynthia Crdenas Ruiz de
Chvez, estu- diante de la Universidad Iberoamericana que busc muchos
textos que ahora son difciles de encontrar en varias bibliotecas de la ciudad.
Sin su trabajo esta publicacin no hubiera sido posible.
Mxico, D.F., septiembre de 2001

INTRODUCCIN
EL ASILO EN EL SISTEMA DE LAS NACIONES

UNIDAS Y EN EL SISTEMA INTERAMERICANO
Francisco Galindo Vlez1
As como el fuego no puede estar

escondido y encerrado, la virtud no
puede dejar de ser conocida.
Don Quijote
Resumen: I. Introduccin; II. El asilo en el Sistema de las Naciones Unidas; 2.1 La

Decla- racin Universal de Derechos Humanos y la Declaracin sobre Asilo
Territorial; 2.2 La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Asilo Territorial (1977);
2.3 El asilo en los instrumentos sobre refugiados; 2.4 Otros esfuerzos de la Naciones
Unidas para llenar el vaco en materia de asilo; 2.5 Significado del reconocimiento
de la condicin de refugiado; 2.6 Las nociones de asilo y refugio en el Sistema de las
Naciones Unidas; III.El asilo en el Sistema Interamericano; 3.1 Observaciones
generales; 3.2 El Sistema Latinoame- ricano de Asilo; 3.2.1 Naturaleza del asilo en el
Sistema Latinoamericano; 3.2.2 Perso- nas que se pueden beneficiar del asilo; 3.2.3
Derecho de calificacin y derechos y obligaciones de los asilados; 3.2.4 Caso de asilo
(Colombia contra Per); a) Antecedentes; b) Decisin de 20 de noviembre de 1950; c)
Decisin de 27 de noviembre de 1950; d) De- cisin de 13 de junio de 1951; e)
Valoracin; 3.3 Implicaciones del acto de sustraccin de personas de la jurisdiccin
que les amenaza; 3.3.1 Negativa de extradicin; 3.3.2 Asilo diplomtico; 3.3.3 Asilo
territorial; 3.4 El Sistema Interamericano de Asilo; 3.5 Los sistemas y sus
procedimientos; 3.6 Las nociones de asilo y refugio en el Sistema Latinoame- ricano e
Interamericano; IV. Los Sistemas Latinoamericano e Interamericano de Asilo frente al
Sistema de las Naciones Unidas; V. Las nociones de asilo y refugio en Amri- ca
Latina; VI. Vigencia del Sistema Latinoamericano, del Sistema Interamericano y del
Sistema de las Naciones Unidas en Amrica Latina; VII. Cuadros comparativos de
normas contenidas en el Sistema Latinoamericano, en el Sistema Interamericano y en
el Sis- tema de las Naciones Unidas.
I. INTRODUCCIN
1. El Instituto de Derecho Internacional defini el asilo como la proteccin

que un Estado otorga en su territorio o en otro lugar bajo el control de alguno
de sus
[17]
1 Funcionario del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Este
estudio es responsabilidad del autor y no refleja, necesariamente, la opinin del ACNUR o de las
Naciones Unidas.
[18]
18 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 18
rganos, a una persona que llega a buscarlo.2 En esta definicin se incluye

la distincin fundamental entre asilo territorial y asilo diplomtico.
2. Por su naturaleza, la institucin del asilo se remonta a la ms lejana

antige- dad, donde encuentra expresin principalmente religiosa.3 Por su
parte, los Estados vienen ejerciendo el derecho a otorgar asilo desde
tiempos remotos; y es interesante observar que continan teniendo inters
por guardarlo como una facultad propia que emana de su soberana, para
evitar que se transforme en un derecho que los individuos puedan invocar
y que los Estados tengan deber de otorgar, es decir, para evitar que se
convierta en un derecho subjetivo. Esta tendencia se ha mantenido en la
comunidad internacional de la poca contempornea.
3. Las iniciativas para que se reconozca el asilo como un derecho subjetivo

no han conocido gran xito y, pese a aproximaciones respecto de ese
desideratum, su otorgamiento permanece bajo la decisin final de cada
Estado.
II. EL ASILO EN EL SISTEMA DE LAS NACIONES

UNIDAS
4. Las Naciones Unidas siempre han estado conscientes de la importancia

que reviste el asilo para la proteccin de refugiados. Para lograr este
objetivo ha tomado una serie de medidas para proporcionar directrices a los
Estados, e in-
2 Institut de droit international, reunin de Bath (11 de septiembre de 1950), Annuaire, 1950, artcu-
lo 1. Traduccin libre a partir del texto en francs.

3 Por ejemplo, en la tradicin hebrea, el asilo se encuentra en el libro de Nmeros cuando Moiss dice
a los israelitas que al haber cruzado el Jordn hacia la tierra de Canan, eligirn ciudades que servirn de
refugio a los homicidas involuntarios (Nm 35, 11). El refugio tambin se trata en el Deuteronomio, 4, 41
y 19, 1-14. Versin consultada, Biblia de Amrica, La Casa de la Biblia, Madrid, 1994.
En el cristianismo tambin se encuentra el principio y la prctica del asilo. Su base se encuentra en la
Doctrina de Jess y se ha practicado a travs de los siglos con la forma de asilo santuario, que fue reco-
nocido y posteriormente denunciado por muchos Estados. Por ejemplo, Francia derog el asilo en las
iglesias en 1539, Inglaterra en 1625 y Espaa en 1750. Ahora bien, en relacin con Espaa, debe
sealarse que mediante el Concordato celebrado con la Santa Sede en 1737, Espaa reconoci el asilo
religioso con ciertas restricciones. Cabe sealar tambin que el Codex iuris canonici de Benedicto XV,
de 1917, establece que las iglesias gozan de derecho de asilo (canon 1179), y que los lugares
sagrados estn exentos de la autoridad civil (canon 1160). Vase Cdigo Cannico y Legislacin
Complementaria, Biblioteca de Autores Cristianos, 4a. edicin, Espaa, 1952.
El Corn dispone el trato que debe acordarse a las personas que han tenido que abandonar sus tierras
debido a su fe religiosa, y determina que Medina, cuyos habitantes fueron los primeros en recibir la fe,
deba dar la bienvenida a los que llegaran a buscar asilo (Versculos 8 y 9, Surata LIX, titulada la
Emigracin). Versin consultada, The Koran, traduccin al ingls de N. J. Dawood, Penguin Books,
Harmonndsworth, Inglaterra, 1983.
19 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 19
cluso para codificar el asilo en un convenio internacional. En este sistema el

asilo se otorga, a nivel universal, a refugiados reconocidos segn los
trminos de la definicin de refugiado de la Convencin de 19514 y el
Protocolo de
1967,5 relativos al Estatuto de los Refugiados. A nivel regional, en frica y
en
Amrica Latina, tambin se otorga a los refugiados reconocidos bajo la
Con- vencin de la Unidad Africana por la que se regulan los Aspectos
Especficos de Problemas de Refugiados en frica,6 y la Declaracin de
Cartagena sobre los Refugiados,7 respectivamente. Estos instrumentos
constituyen un esfuerzo de adaptacin del sistema universal a la realidad
particular de frica y Amrica Latina.
2.1 LA DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS

Y LA DECLARACIN SOBRE ASILO TERRITORIAL
5. Las Naciones Unidas han reconocido el derecho a buscar asilo y el

derecho a disfrutar del asilo. As, la Declaracin Universal de Derechos
Humanos8 dice que en caso de persecucin, toda persona tiene derecho a
buscar asilo, y
4 Aprobada en Ginebra el 28 de julio de 1951; entr en vigor el 22 de abril de 1954.

5 Aprobado en Nueva York el 31 de enero de 1967; entr en vigor el 4 de octubre del mismo ao. El
Pro- tocolo fue una iniciativa de la Dotacin Carnegie para la Paz Internacional (Carnegie Endowment
for Inter- national Peace) para levantar la limitacin irreductible en el tiempo de aplicacin que
establece la Con- vencin (aplicable slo por sucesos ocurridos antes del 1 de enero de 1951), y la
limitacin opcional en el espacio de aplicacin que tambin establece (sucesos ocurridos en Europa
solamente). En 1966, la Dotacin Carnegie organiz una reunin en Bellagio, Italia, de donde surgi el
primer borrador del Protocolo.
De acuerdo con la Convencin de 1951 y el Protocolo de 1967, se considera refugiado a toda
persona que debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad,
pertenencia a determinado grupo social u opiniones polticas, se encuentre fuera del pas de su
nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la proteccin de tal pas, o
que, careciendo de nacionalidad y hallndose fuera del pas donde antes tuviera su residencia habitual,
no pueda o, a causa de dichos temores no quiera regresar a l (artculo 1, de acuerdo con la
modificacin del Protocolo).
6 Aprobada por la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno en su 6 periodo ordinario de sesiones,
Addis Abeba, Etiopa, 10 de septiembre de 1969. Entr en vigor el 20 de junio de 1974.

7Adoptada por el Coloquio sobre la Proteccin Internacional de los Refugiados en Amrica Central,
Mxico y Panam: Problemas Jurdicos y Humanitarios, Cartagena de Indias, Colombia, noviembre de

1984. Esta declaracin no es un tratado internacional en el sentido estricto de la palabra, pero ha sido
aplicada como una gua prctica por los Estados. Adems, muchos Estados de Amrica Latina han
incorporado su definicin a sus legislaciones nacionales, estn considerando hacerlo, o la aplican en la
prctica.
Segn la Declaracin de Cartagena, la definicin o concepto de refugiado recomendable para su uti-
lizacin en la regin es aquella que adems de contener los elementos de la Convencin de 1951 y el Pro-
tocolo de 1967, considere tambin como refugiados a las personas que han huido de sus pases porque su
vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por la violencia generalizada, la agresin extranjera, los
20 COMPILACIN
COLECCIN DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 20
conflictos internos, la violacin masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan pertur-
bado gravemente el orden pblico (Tercera conclusin).
8 Aprobada por la Asamblea General, resolucin 217 A (XXX) de 10 de diciembre de 1948.
20 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
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a disfrutar de l (artculo 14, prrafo 1). De esta formulacin se desprende

que los Estados no estn obligados a conceder asilo.
6. El derecho a buscar asilo en cualquier pas significa que no hay lmites

geo- grficos ni culturales para buscarlo, y una vez concedido, se puede
disfrutar de l. Ahora bien, el acto consistente en el otorgamiento de asilo
queda cuidado- samente fuera de los derechos que la Declaracin Universal
reconoce, y por lo tanto, entregado al derecho consuetudinario, en
conformidad con el cual es facultad soberana de cada Estado.
7. La Asamblea General pidi a la Comisin de Derecho Internacional que

se ocupara de la codificacin del derecho de asilo,9 y la Comisin lo incluy
en su programa de trabajo.10 Sin embargo, la Comisin de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas y la Tercera y Sexta Comisiones de la
Asamblea General se ocuparon tambin del tema, y, en 1967, la Asamblea
General adopt por unanimidad la Declaracin de las Naciones Unidas
sobre Asilo Territorial.11
8. La Declaracin Universal de Derechos Humanos y la Declaracin sobre

Asilo Territorial presentan la bsqueda del asilo como un derecho de las
personas. De nuevo, es importante recalcar la diferencia entre derecho a
buscar asilo y obligacin de otorgar asilo. A los Estados no les cuesta gran
cosa reconocer el derecho de los individuos a buscar asilo, incluso el
derecho a disfrutar de l. El problema se plantea en torno a una obligacin
de conceder asilo. Este es un punto fundamental, pues como se ha dicho, los
Estados prefieren guar- dar la concesin del asilo como una prerrogativa
que emana de su soberana.
9. Este principio se reconoce en la Declaracin sobre Asilo Territorial cuan-

do se establece que los Estados pueden otorgar asilo en el ejercicio de su
soberana (artculo 1, prrafo 1). La misma Declaracin tambin estipula
que corresponde al Estado que concede el asilo calificar las causas que lo
motivan (artculo 1, prrafo 3).
10. Al igual que la Declaracin Universal (artculo 14, prrafo 2), la

Declara- cin sobre Asilo Territorial niega el derecho al asilo a personas
procesadas por delitos comunes o delitos contrarios a los principios y
propsitos de las Nacio-
09 Asamblea General, resolucin 1400 (XIV) de 21 de septiembre de 1959.

10 Documento de las Naciones Unidas A/CN.4/245.
11 Asamblea General, resolucin 2312 (XXII) de 14 de diciembre de 1967.
21 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 21
nes Unidas. Sin embargo, la Declaracin sobre Asilo Territorial desarrolla

ms esta disposicin al establecer que no podr invocar el derecho a buscar
asilo, o de disfrutar de ste, ninguna persona respecto de la cual existan
motivos fundados para considerar que ha cometido un delito contra la paz,
un delito de guerra o un delito contra la humanidad, de los definidos en los
instrumentos elaborados para adoptar disposiciones respecto de tales
delitos (artculo 1, prrafo 2).
11. En la Declaracin sobre Asilo Territorial, las Naciones Unidas se

pronun- cian acerca de la naturaleza del asilo al disponer que es un acto
pacfico humanitario y que, como tal, no puede ser considerado inamistoso
por ningn otro Estado (prembulo, 4 prrafo).
2.2 LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE

ASILO TERRITORIAL (1977)
12. La experiencia positiva y alentadora que tuvo la Dotacin Carnegie para

la Paz Internacional (Carnegie Endownment for International Peace) con el
Protocolo de 1967 relativo al Estatuto de los Refugiados, hizo creer que el
ambiente era propicio para la promocin de una convencin sobre asilo. As,
la Do- tacin decidi repetir la experiencia y propici reuniones en 1971 y
1972. El grupo de expertos que se reuni bajo los auspicios de la Dotacin
Carnegie pro- dujo un texto12 que consider la Asamblea General. El texto
deca que los Esta- dos, actuando con espritu internacional y humanitario,
harn su mejor esfuerzo para otorgar el asilo en sus territorios... que incluye
permiso para permanecer en ese territorio.13
13. La Asamblea General decidi que el ACNUR deba consultar a los go-
biernos para determinar la procedencia de convocar una conferencia
internacional. Las opiniones expresadas por los gobiernos indicaban la
necesidad de modificar aquel texto, y la procedencia de una conferencia
internacional. Un Grupo de Expertos de las Naciones Unidas modific el
texto producido por la Dotacin Carnegie y propuso un nuevo texto que
consider la Conferencia Inter- nacional cuando se reuni en Ginebra de 10
de enero a 4 de febrero de 1977.
12 Documento de las Naciones Unidas A/8712, Appx. Anexo 1.

13 Documento de las Naciones Unidas A/8712, Appx., Anexo 1. Traduccin oficiosa a partir del tex-
to en ingls.
22 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 22
14. Este texto deca que todo Estado Contratante, actuando en ejercicio de
sus derechos soberanos, har todo lo posible, con espritu humanitario, por
conceder asilo en su territorio (artculo 1).14
15. Si bien con la frmula propuesta por el Grupo de Expertos se quedaba

lejos de elevar el asilo a derecho subjetivo, se daba un paso intermedio
declarando que los Estados se esforzaran por conceder el asilo,
significando que por lo menos se comprometan, se entiende de buena fe, a
considerar las peticiones de asilo. Esta frmula es muy positiva en el texto
y poda serlo en la prctica en pases que actan de buena fe. En otros, sin
embargo, se hubiera presentado el problema de cmo apreciar y valorar el
esfuerzo que hacan los Estados.
16. El texto modificado por el Grupo de Expertos tambin haca referencia a

derechos soberanos de los Estados, indicando la preferencia de stos de
mantener el asilo como acto discrecional y evitar as que pudiera
convertirse en verdadero derecho subjetivo.
17. Durante la Conferencia hubo varias propuestas, y una de ellas converta

al asilo en derecho subjetivo. De acuerdo con esta propuesta, las personas
que sean perseguidas por motivos polticos gozarn de derecho de asilo.
Todo Estado Contratante conceder asilo en su territorio... a toda persona
que sea perseguida por motivos polticos.15 La palabra conceder establece
una clara obligacin.
18. Otras propuestas durante la Conferencia reflejaban la preferencia por re-

cordar los derechos soberanos de los Estados.16
14Documento de las Naciones Unidas A/CONF.78/12, Anexo I, de 21 de abril de 1977, p. 4.

15Propuesta de la Repblica Federal de Alemania. Fue rechazada por 53 votos en contra, 4 a favor y
21 abstenciones. Documento A/CONF/78/12, Anexo I, p. 4.
16 Por ejemplo, la propuesta de enmienda de Argentina deca que todo Estado poda otorgar asilo en
el ejercicio de sus derechos soberanos y en atencin a razones humanitarias, y agregaba que ningn otro
Estado podr reclamar ante el ejercicio de este derecho. La enmienda de Cuba propona que los Esta-
dos podan brindar asilo actuando en ejercicio de sus derechos soberanos, y con espritu humanitario.
Una propuesta de Austria deca que un Estado poda conceder asilo en el ejercicio de su soberana... por
razones humanitarias; una propuesta de Ecuador sugera que se dijera actuando en ejercicio de sus de-
rechos soberanos, har todo lo posible, con espritu humanitario; una propuesta de Pakistn considera-
ba que poda hacerse en el ejercicio de sus derechos soberanos; una de Per deca en el ejercicio de su
soberana, har cuanto est a su alcance, por razones humanitarias. Estas y otras propuestas de enmien-
da se encuentran en el Documento A/CONF/78/12, Anexo I, pp. 4-8.
23 COMPILACIN
COLECCIN
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DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 23
19. El borrador de Convencin sobre Asilo estipula que todo Estado

Contra- tante, actuando en ejercicio de sus derechos soberanos, se esforzar,
con espritu humanitario, por conceder asilo en su territorio a toda persona
que pueda acogerse a las disposiciones de la presente Convencin
(artculo 1). En un prrafo adicional establece que ningn Estado
Contratante debera denegar el asilo por el slo hecho de que pueda
obtenerse en otro Estado. Cuando sea manifiesto que una persona, antes de
solicitar asilo de un Estado Contratante, ha establecido un nexo con otro
Estado o ya tiene en l estrechos vnculos, el Es- tado Contratante podr, si
parece justo y razonable, requerir primero a esa persona que solicite asilo
de ese Estado.
20. Resalta el deseo de la mayora de los pases participantes en la

Convencin, de mantener la regla consuetudinaria que establece que el
Estado decide a quin brinda asilo. Sin embargo, se establece la nocin de
hacer un esfuerzo. Pareciera un paso intermedio entre la regla
consuetudinaria y un derecho subjetivo, pero, en realidad, cmo se mide y
cmo se sabe que un Estado en efecto ha hecho un esfuerzo por otorgar el
asilo a una persona.
21. Tambin introduce el concepto de estrechos vnculos con otro pas. Esto
puede significar familiares, conocer el idioma, haber vivido o realizado
estudios en ese pas, e incluso, tal vez, que en ese pas haya una comunidad
del mismo origen o nacionalidad que la persona que busca asilo. En otras
palabras, estre- cho vnculo puede significar muchas cosas. Pero, qu
sucede si el pas con el que tiene supuestos estrechos vnculos no quiere
brindar asilo a la persona que lo necesita? Ahora bien, de proceder o no
proceder el asilo en el pas con el que una persona tiene estrechos vnculos, el
pas en que se encuentra debe brindarle proteccin hasta que se defina su
situacin. En todo caso, dos aos ms tarde, el Comit Ejecutivo retom
esta nocin en una conclusin relativa a refugiados sin pas de asilo.17
22. En relacin con las personas que se pueden beneficiar del asilo, el
borrador de Convencin establece que:
1. Cada Estado Contratante podr otorgar los beneficios de esta Convencin a

toda persona que solicite asilo y que, encontrndose ante la posibilidad cierta
de ser:
17 En la Conclusin nm. 15 (XXX), Refugiados si pas de asilo, de 1979, el Comit Ejecutivo con-
cluy que debera tenerse en cuenta que no debe negarse el asilo nicamente en razn de que ste podra
buscarse en otro Estado. Sin embargo, en los casos en que pareciera que una persona, antes de solicitar
asilo, ya tuviera contacto o vnculos estrechos con otro Estado, podra pedrsele que solicitara asilo, en
primer trmino, a aquel Estado, si ello fuera equitativo y razonable (prrafo h, inciso iv).
24 COMPILACIN
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DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 24
a) perseguida por motivos de raza, color, origen nacional o tnico, religin,

nacionalidad, parentesco, pertenencia a un grupo social determinado u
opinin poltica, incluida la lucha contra el colonialismo y el apartheid, la
ocupacin extranjera, la dominacin extranjera y todas las formas de
racismo; o
b) procesada o catigada por razones directamente relacionadas con la
persecucin a que se refiere el apartado a) (artculo 2).
23. Resulta interesante notar que el borrador de Convencin modificaba la

definicin del trmino refugiado en dos sentidos. En primer lugar, extenda
las causales que establecen la Convencin de 1951 y el Protocolo de 1967 e
inclua color, origen tnico, parentesco, la lucha contra el colonialismo, la
odiosa doctrina racista del apartheid, la ocupacin extranjera, la
dominacin extranjera y todas las formas de racismo. Esto era positivo,
pues ayudaba a precisar mejor el alcance de la defincin de refugiado, y ha
de notarse la influencia de la definicin ampliada del trmino refugiado de
la Convencin de la OUA, al hacer mencin expresa de la ocupacin o
dominacin extranjera.
24. En segundo lugar, cambiaba la nocin de fundados temores de

persecucin por la de encontrarse ante la posibilidad cierta de persecucin.
Esta modificacin era negativa por su naturaleza restrictiva, ya que hubiera
significado que el requisito de la prueba hubiera sido considerablemente
superior al que se ha practicado desde la adopcin de la Convencin de
1951.18
25. El borrador de Convencin contiene tres artculos ms que fueron

aprobados por la Conferencia. El primero trata la cuestin de actividades
de los asilados, y estipula que el asilado deber acatar las leyes y los
reglamentos del pas que conceda el asilo (prrafo 1). Agrega que en la
medida en que ello sea posible con arreglo a la ley, los Estados Contratantes
que concedan asilo no permitirn que las personas acogidas a las
disposiciones de la presente Conven- cin se dediquen a actividades
contrarias a los Propsitos y Principios de las Naciones Unidas enunciados
en la Carta (prrafo 2).
26. Esta disposicin se encontraba ya en la Declaracin sobre Asilo

Territorial de manera ms enftica, pues establece que los Estados que
concedan asilo no permitirn que las personas que hayan recibido asilo se
dediquen a activi-
18 Esta es la visin, por ejemplo, del Dr. Paul Weiss, que consider que la enmienda adoptada es ms
restrictiva... y se apartara de la prctica actual de muchos Estados. Weiss, Paul, The draft United Nations
Convention on Territorial Asylum, British Yearbook of International Law, 1979. Citado en Hathaway,
25 COMPILACIN
COLECCIN
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INTERNACIONALES
REGIONALES 25
James, The Law of the Status of Refugees, Butterworths, Canad, 1991, p. 15. Traduccin oficiosa a
partir del texto en ingls.
25 COMPILACIN
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JURDICOS
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REGIONALES 25
dades contrarias a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. Esta

disposicin deja fuera la frmula de en la medida en que ello sea posible
con arreglo a la ley, que se incluy en el borrador de la Convencin.
27. Disposiciones parecidas se encuentran tambin en varios instrumentos

del Sistema Interamericano que tratan sobre el asilo y la extradicin. Esta
medida es importante para evitar tensiones entre Estados, por ejemplo, al
incitar cons- tantemente a la violencia o el uso de la fuerza, pero tiene que
tomar debida cuenta de la libertad de expresin que es un derecho humano
reconocido. Los refugiados, por su condicin, no pierden su derecho a
pensar, opinar y expre- sarse.19
28. El segundo artculo se refiere a la reunificacin familiar, estableciendo

que cada Estado parte facilitar, por el inters de la reunificacin de la
familia y por razones humanitarias, la admisin en su territorio del cnyuge y
de los hijos menores o dependientes... Esta disposicin es sumamente
importante, y co- dificada de esta manera hubiera sido muy positiva. El
principio de reunificacin familiar se encuentra en el Acta Final de la
Conferencia de Pleni- potenciarios que adopt la Convencin de 1951,20 y en
varias conclusiones del Comit Ejecutivo del ACNUR.21
29. El tercer artculo trata de la prohibicin de rechazo en las fronteras; una

medida de proteccin sumamente importante. Establece excepciones
cuando hay motivos para considerar que la persona representa un peligro
para la seguridad del pas en que se encuentra, o constituya una amenaza
para la comunidad del pas, porque puede ser procesada o penada o ha
sido condenada en sentencia firme por un delito particularmente grave, o,
en casos excepcionales, por la llegada en masa de un gran nmero de
personas.
30. La prohibicin del rechazo en las fronteras es particularmente importante

para la proteccin de personas en busca de asilo. Se incluye en la
Declaracin so-
19 La Convencin de la OUA establece que por razones de seguridad, los Estados de asilo debern,
en la medida de lo posible, instalar a los refugiados a una distancia razonable de la frontera de su pas de
origen (artculo 2, prrafo 6). La Declaracin de Cartagena contiene una disposicin parecida refirin-
dose a la ubicacin de campamentos de refugiados (Sexta Conclusin), y la Conclusin nm. 22 del Co-
mit Ejecutivo del ACNUR, titulada Proteccin de las personas que buscan asilo en situaciones de
afluencia en gran escala, adoptada en 1981, contiene una disposicin parecida (prrafo g). Estas
disposiciones tienen un doble objetivo, por un lado proteger a los refugiados, y por otro evitar tensiones
entre Estados.
20 Seccin IV, recomendacin B.
21 Por ejemplo, la Conclusin nm. 9 de 1977, titulada Reunin de las familias, y la Conclusin nm.
24, de 1981, titulada Reunificacin de familias.

26 COMPILACIN
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JURDICOS
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REGIONALES 26
bre Asilo Territorial (artculo 3, prrafo 1), en la Convencin de la OUA

(artculo 2, prrafo 3), en la Declaracin de Cartagena (Quinta
conclusin), y en varias conclusiones del Comit Ejecutivo del ACNUR,22
entre otras. Ahora bien, la disposicin del borrador de la Convencin
hubiera significado un paso atrs en trminos de la proteccin de refugiados
en situaciones de ingreso en gran escala. Este tema se trata en otra seccin
de este estudio.
31. La Conferencia no logr pronunciarse sobre el prembulo de la Conven-

cin, ni acerca de disposiciones relativas a la admisin provisional mientras
se examina la solicitud de asilo, la solidaridad internacional, la repatriacin
voluntaria, la cooperacin con las Naciones Unidas, el carcter pacfico
del derecho de asilo, y el derecho de calificacin, entre otros.
32. Al final, la Conferencia no logr su objetivo, y durante la ltima reunin

se decidi pedir a la Asamblea General que la reconvocara en otra fecha
apropiada.23 Desde entonces, las Naciones Unidas no han hecho otros
esfuerzos para llenar el vaco en materia de asilo a travs de un instrumento
convencional.
2.3 EL ASILO EN LOS INSTRUMENTOS SOBRE REFUGIADOS
33. De acuerdo con la regla consuetudinaria, el otorgamiento del asilo es

potestad propia de los Estados. Bajo la Convencin de 1951 y el Protocolo
de 1967, los Estados se comprometen a respetar ciertos principios
fundamentales para la proteccin de personas que buscan asilo, y a
determinar su condicin de refu-
22
Por ejemplo la Conclusin nm. 6 (XXVIII), No devolucin, de 1977, prrafo c.
23
En el informe de la Tercera Comisin de la Asamblea General (32 periodo de sesiones), aparecen
las observaciones siguientes: Durante el debate, varios oradores se refirieron a la cuestin del proyecto
de Convencin sobre Asilo Territorial. La Presidenta observ que, de conformidad con la resolucin
3456 (XXX) de la Asamblea General de 9 de diciembre de 1975, se haba celebrado en Ginebra del 10 de
enero al 4 de febrero de 1977 una Conferencia de Plenipotenciarios. La Conferencia no haba podido
cumplir plenamente su mandato dentro del plazo fijado y recomend que la Asamblea General
considerara la cuestin de convocar oportunamente otro periodo de sesiones de la Conferencia.
Las declaraciones hechas en la Comisin revelaron que, si bien era necesario volver a convocar la
Conferencia, tambin era evidente que sta se deba preparar con cuidado y minuciosamente. Teniendo en
cuenta la informacin proporcionada por el Alto Comisionado de que se estaban celebrando consultas
con los gobiernos a este respecto, la Presidenta propuso que el Alto Comisionado mantuviera al
Secretario General al tanto de los progresos de esas consultas a fin de que, en su periodo de sesiones
siguiente, la Asamblea General dispusiera de ms informacin para decidir cual sera el momento
apropiado para volver a convocar la Conferencia. Como no se present a la Comisin ninguna
propuesta para que se adoptara oficialmente una decisin o aprobara una resolucin al respecto, la
Presidenta propuso que la declaracin en la que ella haba resumido la situacin se reflejara
27 COMPILACIN
INTERNACIONALES
REGIONALES 27
adecuadamente en el informe de la Tercera Comi- sin. Como no hubo objeciones, as qued acordado.
Documento A/32/352, prrafos 12 y 13.
27 COMPILACIN
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JURDICOS
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giado. De esto, la Convencin de 1951 y el Protocolo de 1967 pasan a los

derechos y deberes de los refugiados en los pases que les otorguen asilo,
sin tocar el tema del acto de otorgamiento de dicho asilo.
34. En efecto, en estos instrumentos internacionales la palabra asilo se men-

ciona en el prembulo de la Convencin de 1951 en relacin con el
principio de la solidaridad internacional, cuando la carga es demasiado
onerosa para un Estado (prembulo, prrafo 4). Tambin se menciona en el
Acta Final de la Conferencia de Plenipotenciarios, cuando se recomend a
los Estados que sigan recibiendo a los refugiados en sus territorios y
acten de comn acuerdo, con verdadero espritu de solidaridad
internacional, a fin de que los refugiados puedan hallar asilo...
(Recomendacin D).
35. Reconocimiento de la condicin de refugiado y otorgamiento de asilo

son diferentes; y el reconocimiento de aquella condicin no obliga a la
concesin de asilo. Bajo la Convencin de 1951 y el Protocolo de 1967, los
Estados se obligan, inter alia, a respetar ciertos principios de proteccin, y
a determinar la condicin de refugiado de las personas que solicitan esa
condicin. No tienen obligacin de permitir a los refugiados reconocidos
permanecer en sus territorios indefinidamente. Ahora bien, en caso de
permitirles la permanencia en el territorio, acto de concesin del asilo, los
Estados se comprometen a respetar los derechos y obligaciones que
establecen la Convencin de 1951 y el Pro- tocolo de 1967.24
36. Sin duda, el asilo es el punto ms dbil de la estructura de las Naciones

Unidas para la proteccin y asistencia de refugiados, debido a la
incertidumbre de su otorgamiento. Sin embargo, antes de proseguir
conviene hacer ciertas aclaraciones acerca del alcance de la palabra asilo
en el Sistema de las Na- ciones Unidas.
37. En el sistema universal, el asilo tiene la funcin de brindar proteccin a

travs de la aplicacin de principios de proteccin del derecho de los
refugiados y del reconocimiento de la condicin de refugiado, y encontrar
un Estado donde el refugiado pueda residir, continuar con su vida y lograr
sus aspiraciones.25 Fuera de la regin latinoamericana, se habla de
solicitantes de asilo,
24 Los derechos y obligaciones de los refugiados en el pas de asilo se estudian en la introduccin al
volmen I de esta serie. Esa introduccin lleva por ttulo Resumen del derecho de los refugiados.
25 Galindo Vlez, Francisco, El derecho de los refugiados. Jurdica: Anuario del Departamento de
Derecho de la Universidad Iberoamericana, nm. 30, Mxico, 2000, pp. 225.

28 COMPILACIN
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DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 28
asylum seekers y demandeurs dasile. En Amrica Latina cada vez es ms

comn hablar de solicitantes de refugio, pero este tema se abordar en otra
parte de este estudio.
38. Cuando en el sistema universal se habla de sistema de asilo, se hace

referencia a un sistema nacional que pone en marcha las disposiciones de
la Con- vencin de 1951 y el Protocolo de 1967, la Declaracin de
Cartagena y la Convencin de la OUA en los pases que suscriben esos
instrumentos, las resoluciones de la Asamblea General y del Consejo
Econmico y Social (ECOSOC), y las Conclusiones del Comit Ejecutivo
del ACNUR.
39. Se trata, por lo tanto, de un sistema nacional, un corpus juris, con

normas y procedimientos claros que ponen en marcha las obligaciones
internacionales establecidas por el derecho de los refugiados. Esto incluye,
inter alia, medidas para solicitantes en puestos fronterizos, aplicacin del
principio de no devolucin, procedimientos para entrevistar a solicitantes,
para determinar su condicin de refugiado, que debe incluir una segunda
instancia de revisin o apelacin, documentos de identidad y de viaje para
los refugiados reconocidos, respeto, por lo menos, de los derechos
establecidos en la Convencin de 1951 y el Protocolo de 1967, cooperacin
con el ACNUR, permitindole realizar su trabajo de proteccin
internacional y de supervisin de la aplicacin de la Convencin y del
Protocolo (artculos 35 y II, respectivamente).
40. Tambin procede recordar que en el sistema universal el trmino

refugiado se refiere tanto a refugiados ya reconocidos como a los que estn
solicitando esa condicin. Esto se debe al principio general del derecho de
los refugiados que establece que la condicin de refugiado es declarativa y
no constitutiva.
41. El refugiado necesita, adems de proteccin contra el retorno forzado a

un pas donde su vida, libertad o integridad fsica corran o puedan correr
peligro (principio de no devolucin, generalmente conocido por su versin
en francs, non refoulement), un lugar donde pueda desarrollar normalmente
su vida.
42. Algunos especialistas consideran que el asilo est implcito en la

Conven- cin de 1951, puesto que sta contiene innumerables disposiciones
para el trato de los refugiados en los pases que les permiten permanecer en
sus territorios. La dificultad con esta interpretacin es que, incluso si el asilo
est implcito en la Convencin, choca con una regla consuetudinaria, y la
29 COMPILACIN
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REGIONALES 29
nica forma de cambiar una norma de esta naturaleza sera a travs de un
instrumento internacional con lenguaje claro y explcito.
29 COMPILACIN
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43. La situacin es diferente si se aborda desde el punto de vista de las

obligaciones para los Estados que contiene la Convencin de 1951 en
relacin con el principio de no devolucin (artculo 33). Ciertamente, esta
disposicin de la Convencin contiene excepciones por razones de seguridad
o de orden pblico. Ahora bien, si se considera que las excepciones al
principio de no devolucin slo han de aplicarse en situaciones francamente
extraordinarias, la nica forma de dar vigencia a este principio es
permitiendo que la persona en busca de asilo permanezca en el territorio del
Estado hasta que se determine su condicin de refugiado y se le encuentre
una solucin duradera.
44. Esto conduce claramente a una obligacin de proteccin o asilo

temporal, sin implicacin alguna de que esto derive una obligacin del
Estado de aceptar al refugiado ms all del tiempo necesario para
determinar su condicin y encontrar una solucin duradera.26 Cunto dura la
temporalidad no se puede decir, pero en todo caso hay obligacin de no
devolver a los refugiados a lugares donde pueda correr peligro su vida,
libertad o integridad fsica.
45. El asilo que los Estados otorgan a los refugiados es diferente de la

residencia que se brinda a los extranjeros, pues estos ltimos gozan, en
caso de necesidad, de la proteccin diplomtica de su pas. La gran
mayora de los refugiados, tanto con o sin asilo, carecen de este recurso.27
Sin embargo, por medio de la proteccin internacional, el ACNUR suple en
gran medida esta falta de proteccin diplomtica y consular, pero su xito
depende de la colaboracin del Estado receptor de refugiados.
26 En el Sistema de las Naciones Unidas se han desarrollado tres soluciones duraderas, a saber, la re-
patriacin voluntaria, que significa el regreso voluntario del refugiado a su pas, la integracin local,
consistente en permitir al refugiado permanecer en el territorio del Estado al que lleg despus de haber
huido del suyo, y el reasentamiento en un tercer pas. Se habla de reasentamiento en un tercer pas,
pues se considera que el pas de origen es el primer pas, y el pas al que lleg despus de abandonar el
suyo el segundo pas. La integracin local y el reasentamiento implican la concesin del asilo, es decir,
brindar permiso a los refugiados para permanecer, residir y continuar con sus vidas.
En cuestin de reasentamiento, hay que aclarar que pueden presentarse reasentamientos temporales
para proteger a los refugiados. Este tipo de reasentamiento no implica la concesin del asilo.
27 Merece la pena mencionar que hay excepciones importantes, especialmente en Amrica Latina.
Cuando la comunidad internacional inici su labor en favor de los refugiados, los agentes de persecucin
eran claramente del Estado o vinculados a l. Despus de muchos aos, hay una importante evolucin, ya
que en ciertas circunstancias, los agentes de persecucin no son del Estado ni estn vinculados a l, si-
no que provienen de otros sectores, por ejemplo, fuerzas irregulares de oposicin, grupos armados vincu-
lados al trfico de drogas, etc. En estas circunstancias puede haber refugiados que necesitan proteccin
porque uno de esos grupos los amenaza, y el Estado no est en condiciones de brindarles la proteccin
que necesitan. No se trata de que el Estado no quiera, sencillamente no puede.
30 COMPILACIN
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REGIONALES 30
2.4 OTROS ESFUERZOS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LLENAR

EL VACO EN MATERIA DE ASILO
46. Cabe sealar que en ausencia de obligacin contractual en materia de

asilo, los esfuerzos se han centrado en buscar formas de llenar este vaco
por medio de la prctica. En este sentido, la prctica de los Estados es vital,
y si abordan el asilo de forma humanitaria y liberal, se puede cumplir con el
cometido que los propios Estados dieron a las Naciones Unidas en materia
de proteccin de refugiados.
47. rganos como el Comit Ejecutivo del ACNUR han hecho una
encomia- ble labor de interpretacin de los instrumentos vigentes, sealando
que en caso de no proceder el asilo permanente debe acordarse, por lo
menos, proteccin o asilo temporal. Adems, ha proporcionado directrices
claras a los Estados para evitar confusiones y facilitar la concesin del asilo,
as como para recor- darles incansablemente que ellos, en definitiva, son los
creadores del Sistema de las Naciones Unidas para la proteccin de
refugiados, y que la nica manera de ser consecuente con ese objetivo es
abordando temas como el asilo con espritu humanitario.
48. El Comit Ejecutivo tambin ha manifestado su preocupacin por casos

de refugiados cuyas vidas, libertad o integridad fsica corren peligro, porque
no logran conseguir asilo en ningn pas. Se trata de refugiados
trashumantes, personas que reuniendo todas las condiciones de refugiado
deambulan de un pas a otro sin que ninguno les brinde asilo,28 es decir, el
derecho de permanecer
28 En su Conclusin nm. 5 (XVIII) de 1977, titulada Asilo, el Comit Ejecutivo del ACNUR mostr
su preocupacin por las personas que buscaban asilo [y] tenan serias dificultades en encontrar un pas
dispuesto a concederles siquiera un refugio temporal (prrafo b), exort a los Estados a que
aplicaran prcticas liberales en la concesin de asilo permanente o al menos temporal (prrafo d), y a
que coope- rasen con el ACNUR, con espritu de solidaridad, en el desempeo de sus funciones,
especialmente respecto del asilo (prrafo e). En la Conclusin nm. 15 (XXX) de 1979, titulada
Refugiados sin pas de asilo, el Comit Ejecutivo record la obligacin humanitaria de los Estados
costeros de brindar asilo, o por lo menos refugio temporal, a refugiados que llegan por va martima
(prrafo c), enfatiz que el asilo debe concederse sin discriminacin por motivos de raza, religin,
opinin poltica o de pas de origen (prrafo
d), y proporcion directrices claras a los Estados para la concesin de asilo en casos individuales para
tratar de eliminar el problema de refugiados trashumantes (prrafos h a n).
En el Sistemna de las Naciones Unidas se conoce al refugiado trashumante como refugiado en rbi-
ta, pues se ha hecho una traduccin literal del concepto ingls de refugee in orbit. Esta traduccin literal
no es apropiada en espaol, por lo que en este estudio se prefiere llamarles refugiados trashumantes. El
problema de los refugiados trashumantes ha sido objeto de mucha preocupacin y estudio. Por
ejemplo, del
4 al 6 de junio de 1979 se celebr en Florencia, Italia, una mesa redonda, bajo los auspicios del Instituto
Internacional Humanitario y el ACNUR, para considerar los pormenores de este tema. El informe de esta
mesa redonda se encuentra en el documento HCR/120/27/79, GE. 79-4091.
31 COMPILACIN
COLECCIN
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JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 31
en su territorio. Este es un triste ejemplo de lo que sucede cuando no se

otorga asilo a los refugiados, ni se les brinda, por lo menos, proteccin o
asilo temporal. Este tipo de situacin puede tener consecuencias
gravsimas para las personas afectadas.
49. En frica, el asilo se incluy en la adaptacin regional del Sistema de las

Na- ciones Unidas, a saber, en la Convencin de la OUA. Esta Convencin
contiene dos disposiciones relativas al asilo. La primera establece que los
Estados miembros de la OUA se comprometen a hacer todo lo que est a su
alcance, dentro del mbito de sus legislaciones respectivas, para acoger a
los refugiados y para asegurar el establecimiento de aquellos que, por
razones fundadas, no pueden o no desean regresar a su pas de origen o al
pas de su nacionalidad (artculo 2, prrafo 1). Ciertamente, esta
disposicin no contiene nada que cambie la regla consuetudinaria vigente
en materia de asilo.
50. La Convencin de la OUA agrega una segunda disposicin relativa al

asilo temporal. De esta manera estipula que todo refugiado que no haya
recibido la autorizacin de residir en ningn pas de asilo, podr ser
admitido temporalmente en el primer pas de asilo en el que se haya
presentado como refugiado... (artculo 2, 5 prrafo). La redaccin de este
artculo tampoco comporta una obligacin para los Estados. En todo caso,
ambos artculos demuestran preocupacin por la cuestin del asilo y han
querido constituir un paso intermedio entre un derecho subjetivo y la regla
consuetudinaria. El problema con este tipo de paso intermedio, como ya se ha
dicho, es que no hay manera de saber ni medir cundo un Estado
verdaderamente hace lo que est a su alcance para conceder asilo.
2.5 SIGNIFICADO DEL RECONOCIMIENTO

DE LA CONDICIN DE REFUGIADO29
51. Desde el punto de vista jurdico, la determinacin de la condicin de

refugiado, de acuerdo con los instrumentos vigentes en la materia, es el acto
por medio del cual se sustrae a una persona (o a grupos de personas bajo la
determinacin colectiva) de la jurisdiccin donde tienen fundados temores de
persecucin por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a
determinado grupo so-
29 Esta seccin se ha tomado de Galindo Vlez, Francisco, Consideraciones sobre la determinacin
de la condicin de refugiado, Derecho Internacional de los Refugiados, Instituto de Estudios Internacio-

nales (IDEI), Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima, 2001.
32 COMPILACIN
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JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 32
cial u opinin poltica (o de acuerdo con lo que establecen las definiciones

ampliadas de la Convencin de la OUA y la Declaracin de Cartagena).
52. Sustraccin no debe entenderse en el sentido de sacar fsicamente a una

persona (o grupo de personas) del territorio del pas donde se encuentra o
pueda encontrarse amenazada, sino en el sentido de ponerla bajo una
jurisdiccin diferente que evite, inicial y principalmente, que se le regrese
al lugar donde corre o pueda correr peligro. La situacin del refugiado,
despus del acto de sustraccin de una jurisdiccin, es un acto separado y
diferente; el asilo es el permiso de residir en el territorio de un Estado,
durante el tiempo que sea necesario.
53. Debe recalcarse que el ACNUR, en tanto que agencia de las Naciones
Unidas que se ocupa de refugiados, ha sido facultado para sustraer a personas
de las jurisdicciones donde pueden tener temores fundados de persecucin,
como parte de su labor de proteccin internacional. Esto se conoce
generalmente como reconocimiento bajo mandato, en referencia al mandato
del ACNUR. En cuanto al acto siguiente, o sea la concesin del asilo, hay
que recordar que los Estados lo siguen guardando celosamente como parte
de los atributos de la soberana. La funcin del ACNUR en esta materia se
limita a buenos oficios para convencer a los Estados de otorgar asilo a los
refugiados.
2.6 LAS NOCIONES DE ASILO Y REFUGIO EN EL SISTEMA

DE LAS NACIONES UNIDAS
54. En el sistema de proteccin de refugiados edificado por las Naciones

Uni- das, adems del asilo, tambin, en ciertas circunstancias, se ha
considerado la nocin de refugio. Como principio general, el refugiado debe
recibir asilo para poder permanecer en el territorio de un Estado que le brinde
proteccin y donde pueda desarrollar su vida, tenga acceso al empleo, a la
educacin, la salud, etc., hasta que intervengan circunstancias que
determinen que su condicin de refugiado ha cesado.30 En otras palabras,
se trata de un permiso para residir por el tiempo que sea necesario, desde la
perspectiva de proteccin del refugiado, y que, con el tiempo, puede llevar al
refugiado a obtener la nacionalidad del pas de asilo.
30 Las razones para la cesacin de la condicin de refugiado se encuentran claramente establecidas en
la Convencin de 1951, el Protocolo de 1967, el Estatuto del ACNUR, y la Convencin de la OUA. El

Co- mit Ejecutivo ha abordado este tema, por ejemplo, en la Conclusin nm. 69 (XLIII), Cese de
aplicacin, de 1992.
33 COMPILACIN
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JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 33
55. En la Convencin de 1951 se utiliza la palabra refugio en slo dos

ocasiones: En el artculo que trata de la improcedencia de sancin por
ingreso o permanencia ilegal en el territorio de los Estados (artculo 31), y
en la disposicin que trata de la exclusin de los beneficios de la
Convencin por haber cometido graves delitos comunes (artculo 1, F, b).
56. El ttulo del artculo 31 dice: Refugiados que se encuentren

ilegalmente en el pas de refugio. El texto del artculo dice as:
1. Los Estados Contratantes no impondrn sanciones penales, por causa de su

entrada o presencia ilegales, a los refugiados que, llegando directamente del
territorio donde su vida o su libertad estuviera amenazada en el sentido
previsto en el artculo 1, hayan entrado o se encuentren en el territorio de
tales Estados sin autorizacin; a condicin de que se presenten sin demora a
las autoridades y ale- guen causa justificada de su entrada o presencia
ilegales.
2. Los Estados Contratantes no aplicarn a tales refugiados otras
restricciones de circulacin que las necesarias; y tales restricciones se
aplicarn nicamente hasta que se haya regularizado su situacin en el pas o
hasta que el refugiado obtenga su admisin en otro pas. Los Estados
Contratantes concedern a tal refugiado un plazo razonable y todas las
facilidades necesarias para obtener su admisin en otro pas.
57. La disposicin relativa a la exclusin por haber cometido graves delitos

comunes establece que: Las disposiciones de esta Convencin no sern
aplicables a persona alguna respecto de la cual existan motivos fundados
para considerar: ...Que ha cometido un grave delito comn, fuera del pas
de refugio, antes de ser admitida en l como refugiada.
58. De la lectura de estos artculos se puede concluir que pas de refugio se

refiere al lugar donde la persona que huye por las razones comprendidas en
la definicin del trmino refugiado, llega como resultado de la huida para
ponerse a salvo. En otras palabras, para encontrar refugio. Ahora bien,
teniendo en cuenta los pasos posteriores que comprende el procedimiento
cuya finalidad es reconocer la condicin de refugiado de solicitantes, y
que obtengan asilo en el territorio de un Estado para seguir adelante con
sus vidas, el refugio es un primer paso o etapa. Por lo tanto, refugio en
este sentido forma parte del proceso de bsqueda y concesin del asilo.
59. La palabra refugio se utiliza tambin en las conclusiones del Comit Eje-
cutivo del ACNUR. Por ejemplo, el Comit Ejecutivo ha subrayado el
carcter excepcional del refugio provisional y la necesidad esencial de que
las per-
34 COMPILACIN
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JURDICOS
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REGIONALES 34
sonas a las que se ofreciese refugio provisional fuesen objeto de un trato b-

sicamente humanitario.31 En este sistema tambin se ha considerado la
nocin de buscar refugio. As, el Comit Ejecutivo ha considerado que en
situaciones de afluencia en gran escala, debe admitirse a las personas en
busca de asilo en el Estado donde buscaron refugio en primer lugar32
60. La palabra refugio tambin la utiliza el Comit Ejecutivo en relacin con

situaciones muy complejas de ingreso masivo de refugiados. En este sentido
ha declarado que en los casos de corrientes de gran magnitud, deber otor-
garse al menos refugio provisional a las personas en busca de asilo.33
61. La manera en que el Comit Ejecutivo lo ha formulado, por ejemplo,

deber otorgarse al menos refugio provisional a las personas en busca de
asilo, y que debe admitirse a las personas en busca de asilo en el Estado
donde buscaron refugio en primer lugar, deja bastante claro que el refugio
es una parte, o una etapa, de la bsqueda y concesin del asilo.
62. En relacin con la Declaracin de Cartagena que se ha aplicado tanto de

manera individual como a personas en situaciones de afluencia masiva, la
prctica se ha dado en ambos sentidos. Algunos pases slo han brindado a
los refugiados refugio provisional con aplicacin de normas mnimas de
trato humanitario contenidas en la propia Declaracin y en la Conclusin
22 del Comit Ejecutivo del ACNUR. Ha habido circunstancias en que la
posibilidad de movimiento ha sido sumamente limitada, e incluso
prohibida. Otros pases les han reconocido los derechos contenidos en la
Convencin de 1951, permitido acceso al trabajo, libre circulacin,
residencia, etc. En otras palabras, les han brindado asilo.
63. Conviene mencionar que la palabra asilado tambin se ha utilizado en

este sistema, por ejemplo, durante la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Asilo Territorial de 1977. En efecto, esto ocurri durante el debate
sobre una disposicin relativa a la cuestin de las actividades de los
asilados.
64. Por lo tanto, en el Sistema de las Naciones Unidas se usan las palabras
asilo y
refugio. Ahora bien, la diferencia estriba en que refugio se considera
solamente
31
Ibid., Conclusin nm. 19 (XXXI), 1980, Refugio provisional, prrafo e.
32
Ibid., Conclusin nm. 22 (XXXII), 1981, Proteccin de las personas que buscan asilo en situacio-
nes de afluencia en gran escala, seccin II, A, prrafo 1.
33 Conclusin nm. 15 (XXX), 1979, Refugiados sin pas de asilo, prrafo f . nfasis del autor.
35 COMPILACIN
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REGIONALES 35
una parte, o una etapa, en el proceso de bsqueda y concesin del asilo.

Ade- ms, slo debe brindarse en situaciones excepcionales, y no slo
en circunstancias de ingreso masivo de refugiados, sino tambin a
individuos. En toda circunstancia se debe tratar de conceder asilo. Ahora
bien, si no puede hacerse, debe brindarse al menos refugio, es decir, por lo
menos esa primera etapa.
III. EL ASILO EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO
65. Conviene destacar que se han realizado esfuerzos regionales que si bien
no transforman el asilo en derecho subjetivo, han producido ciertos
compromisos de los Estados, con las deficiencias que ya se han
mencionado. Aunque este artculo se centra en los sistemas de las Naciones
Unidas y el Interamericano, con cierto anlisis de la situacin en frica, que
resulta de la Convencin de la OUA, no hay que olvidar que en otros
continentes tambin se han realizado esfuerzos regionales considerables,
por ejemplo en Europa,34 y, en menor medida, en Asia.35
3.1 OBSERVACIONES GENERALES
66. En el Continente Americano se ha venido codificando un sistema propio

en materia de asilo desde la penltima dcada del siglo XIX. Se trata de un
sistema que incluso precede a los esfuerzos de la Sociedad de las Naciones
y que
34 La Convencin Europea sobre Extradicin deja claramente establecido que no procede la

extradicin por delitos polticos o conexos (artculo 3, prrafo 1). En 1967, el Consejo de Ministros del
Consejo de Europa recomend actuar con un espritu particularmente liberal y humanitario en relacin
con las personas que buscan asilo en el territorio de los Estados, pero tambin reconoci la necesidad
de salvaguardar el inters nacional y proteger a la comunidad de serios peligros. Se recomend tambin
que se observara el principio de no devolucin, y que cuando fuera necesaria una excepcin, se
brindara al individuo la posibilidad de proseguir a otro pas (Consejo de Europa, resolucin 14 (1967),
titulada Asilo a personas en peligro de devolucin).
El mismo Consejo de Ministros en su Declaracin sobre Asilo Territorial de 1977, reafirm que los
Estados miembros deben mantener su actitud liberal en relacin con las personas que buscan asilo en sus
territorios (artculo 1), as como su derecho a otorgar asilo a refugiados comprendidos en la definicin
contenida en la Convencin de 1951, y a cualquier persona meritoria de recibir asilo por razones huma-
nitarias (artculo 2).
35 En el Continente Asitico, los principios de base en materia de asilo se encuentran en la resolucin
sobre Principios Relativos al Trato de Refugiados del Comit Consultivo Afro-Asitico. Se establece que
los Estados tienen el derecho soberano de acordar asilo (artculo III, prrafo 1), recordando que tal con-
cesin no debe considerarse como acto inamistoso (artculo III, prrafo 2), y que en casos en que el
asilo no pueda acordarse por razones imperiosas de seguridad nacional, debe acordarse asilo provisional
para dar tiempo a la persona para encontrar un pas dispuesto a recibirla (artculo III, prrafo 4).
36 COMPILACIN
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INTERNACIONALES
REGIONALES 36
codifica prcticas propias a la parte latinoamericana. Estos pases dieron el

im- pulso primario como respuesta a las exigencias de la convulsionada
historia de las jvenes repblicas. Este sistema est compuesto por varios
tratados que se consideran ms adelante. Para los efectos de este estudio se
retendrn diez.
67. Este sistema est abierto a los dems pases del Continente, es decir, los
pases no latinoamericanos, pero en la prctica stos han mostrado grandes
reservas y no se han hecho partes de estos tratados. Se trata, por lo tanto, de
un Sis- tema Latinoamericano de Asilo.
68. Hay que destacar, sin embargo, que hay otro sistema de asilo en el Conti-
nente Americano que resulta directamente de los derechos humanos. Se
trata del asilo que se incluye en la Convencin Americana sobre Derechos
Huma- nos, tambin conocida como Pacto de San Jos.36 Este sistema se
acerca ms al de las Naciones Unidas, pues se basa en los derechos humanos.
Y la Conven- cin Americana ha sido suscrita por varios pases no
latinoamericanos del continente con regmenes jurdicos diferentes,37 por lo
que se puede pensar que constituye un Sistema Interamericano propiamente
dicho. Este sistema no incluye el asilo diplomtico, marcando as una clara
diferencia con el Sistema latinoamericano, y acorde con lo que establece el
Sistema Universal de las Naciones Unidas.
69. Desde el advenimiento del Sistema de las Naciones Unidas para la

proteccin y asistencia de refugiados, y de la Convencin Americana de
Derechos Humanos, se puede decir, para propsitos de anlisis, que en la
parte latinoamericana del Continente Americano coexisten tres sistemas
de proteccin de perseguidos por razones polticas y otras. stos son:
el Sistema Universal de las Naciones Unidas;

el Sistema Latinoamericano que se basa en varios tratados codificados
desde 1889; y
el Sistema Interamericano que resulta de la Convencin Americana de
Derechos Humanos.
70. Procede analizar el alcance de los sistemas regionales y tratar de

identificar si existe alguna manera de lograr coordinacin con el sistema
universal, partiendo de la base de que los tres no son antagnicos, sino
complementarios.
36
Adoptada en San Jos, Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969, durante la Conferencia Especiali-
zada sobre Derechos Humanos.
37 Barbados, Dominica, Grenada, Jamaica, Surinam, Trinidad y Tobago.
37 COMPILACIN
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REGIONALES 37
71. Hay que recalcar que el anlisis que se presenta en este estudio no
pretende ser exhaustivo, sino sencillamente brindar una idea bastante clara
de lo que comportan estos sistemas.
3.2 EL SISTEMA LATINOAMERICANO DE ASILO
72. Es imprescindible sealar que el asilo en este sistema tiene dos

variantes:
el asilo diplomtico, que algunos instrumentos mencionan con el

nombre de asilo poltico; y
el asilo territorial, tambin llamado refugio.
73. Para los objetivos de este estudio pueden retenerse los siguientes
tratados y convenciones:
el Tratado sobre Derecho Penal Internacional de 1889; trata del asilo
territorial en los artculos 15, 16 y 18, del asilo diplomtico en el
artculo
17, y de la negativa de extradicin por delitos polticos o comunes
conexos
con los polticos en el artculo 23;38
el Acuerdo sobre Extradicin de 1911, conocido generalmente como
Acuerdo Bolivariano; trata la negativa de extradicin por delitos
polticos o conexos en el artculo 4, menciona la bsqueda de asilo en el
artculo 1, y reconoce la institucin del asilo en el artculo 18;39
la Convencin sobre Asilo de 1928; trata el asilo diplomtico, pero contie-
ne una disposicin relativa a la extradicin de acusados o condenados
por delitos en territorio extranjero;40
38 Firmado en Montevideo, Uruguay, el 23 de enero de 1889 durante el Primer Congreso Sudameri-
cano de Derecho Internacional Privado. Ha sido ratificado por Argentina, Bolivia, Paraguay, Per, que lo
denunci posteriormente, y Uruguay.
39 Firmado en Caracas, Venezuela, el 18 de julio de 1911 durante el Congreso Bolivariano. Son par-
tes: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. El 10 de agosto de 1935 se firm en Quito, Ecuador,
el Acuerdo Interpretativo del Acuerdo de Extradicin de 18 de julio de 1911. El objeto del Acuerdo
Inter- pretativo fue determinar el tiempo de detencin provisional del prfugo que puede ser exigido por
el Estado requirente, como parte del procedimiento de peticin de extradicin que no se fija en el
Acuerdo (artculo
9, inciso 2). El plazo fue fijado en 90 das para pases bolivarianos limtrofes, y en 120 das para pases
bolivarianos no limtrofes.
En relacin con el asilo, el Acuerdo de 1911establece que fuera de las estipulaciones del presente
Acuerdo, los Estados signatarios reconocen la institucin del asilo, conforme a los principios del Derecho
Internacional (artculo 18). No establece una distincin entre asilo territorial y asilo diplomtico, pero al
tratarse de un acuerdo sobre extradicin se considera que se trata solamente del asilo territorial.
40 Firmada en La Habana, Cuba, el 20 de febrero de 1928 durante la Sexta Conferencia Internacional
Americana. Ha sido ratificada por Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
38 COMPILACIN
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REGIONALES 38
el Cdigo de Derecho Internacional Privado de 1928, conocido general-

mente como Cdigo de Bustamante, en honor al Dr. Antonio Snchez de
Bustamante y Sirvn, reconocidsimo jurisconsulto cubano. Trata de la
negativa de extradicin por delitos polticos y conexos en sus artculos
355 y 356;41
la Convencin sobre Asilo Poltico de 1933; trata el asilo diplomtico
solamente;42
el Tratado sobre Asilo y Refugio Polticos de 1939; trata el asilo
diplomtico del artculo 1 al 10, y el asilo territorial del artculo 11 al
15;43
el Tratado sobre Derecho Penal Internacional de 1940; trata de la nega-
tiva de extradicin por delitos polticos, por delitos comunes ejecutados
con fin poltico, y por delitos comunes cuando a juicio del juez o
tribunal requerido media propsito poltico preponderante, en su
artculo 20, prrafos d, e y f, respectivamente;44
la Convencin sobre Asilo Territorial de 1954;45
Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Uruguay y Per. Firmada pero no ratificada por
Argentina, Bolivia, Chile y Venezuela. La Repblica Dominicana la denunci en 1954. Hait la denunci
en 1967, pero revoc la denuncia en 1974.
La disposicin relativa a la proteccin en territorio extranjero de acusados o condenados por delitos
comunes establece que si dichas personas se refugiaren en territorio extranjero, la entrega se efectur
mediante extradicin, y slo en los casos y en la forma que establezcan los respectivos Tratados y
Conven- ciones o la Constitucin y leyes del pas de refugio (artculo 1, prrafo 3).
41 Suscrito en La Habana, Cuba, el 23 de febrero de 1928. Ha sido ratificado por Bolivia, Brasil, Cos-
ta Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Nicaragua, Panam, Per, Re-
pblica Dominicana y Venezuela. La cantidad de reservas y declaraciones formuladas por los pases en el
momento de la ratificacin presenta una situacin complejsima que hace difcil saber qu rgimen est
vigente entre qu Estados.
Durante esta Conferencia tambin se adopt la Convencin sobre Funcionarios Diplomticos que se
refiere a la entrega de perseguidos o condenados por delito comn refugiados en una misin (artculo
17), y la Convencin sobre Agentes Consulares, por la que se les obliga a entregar a acusados o
condenados que se refugien en consulados (artculo 19).
42 Firmada en Montevideo, Uruguay, el 26 de diciembre de 1933 durante la Sptima Conferencia In-
ternacional Americana. La han ratificado Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per y Repblica
Dominicana. La firmaron, pero no ratificaron, Argentina y Uruguay. Repblica Dominicana la denunci
en 1954. Hait la denunci en 1967, pero revoc la denuncia en 1974.
43 Firmado en Montevideo, Uruguay, el 4 de agosto de 1939 durante el Segundo Congreso Sudame-
ricano de Derecho Internacional Privado. Ratificado por Paraguay y Uruguay.

44 Firmado en Montevideo, Uruguay, el 19 de marzo de 1940 durante el Segundo Congreso Sudame-
ricano de Derecho Internacional. Revisa el Tratado de 1889. Ha ratificado Uruguay.

45 Suscrita en Caracas, Venezuela, el 28 de marzo de 1954 durante la Dcima Conferencia Inter-
americana. La han ratificado Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait (que
la denunci y posteriormente revoc la denuncia), Mxico, Panam, Paraguay, Uruguay y Venezuela. La
firmaron, pero no ratificaron, Argentina, Bolivia, Colombia, Chile, Cuba, Honduras, Nicaragua, Per y
Repblica Dominicana.
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la Convencin sobre Asilo Diplomtico de 1954;46

la Convencin Interamericana sobre Extradicin de 1981; trata de la ne-
gativa de extradicin por delitos polticos, delitos conexos y delitos
comunes perseguidos con una finalidad poltica en su artculo 4, prrafo
4, y cuando pueda inferirse que media propsito persecutorio por
razones de raza, religin o nacionalidad en el artculo 4, prrafo 5.47
74. Como se ha visto, este sistema lo componen numerosos tratados y

convenciones. Las normas aplicables entre Estados partes de estos
instrumentos son difciles de determinar, porque no se ha declarado que el
instrumento posterior prima sobre el anterior, y todos los tratados, a menos
que dispongan otra cosa, siguen vigentes entre las partes. Adems, como no
todos los pases son partes de los mismos instrumentos ni han hecho las
mismas reservas, algunos estn obligados por ciertas disposiciones y otros
lo estn por otras. Tambin resulta interesante observar que no todos los
tratados y convenciones cubren la totalidad de Amrica Latina y hay unos
que son ms de tipo subrregional, ya que slo pases de ciertas subregiones
se han hechos partes.48
75. Procede aclarar que algunos instrumentos no mencionan

especficamente la palabra asilo, sino que se refieren a la improcedencia de
extradicin, en casos en que est motivada por causas polticas o comunes
conexas con polticas. Ahora bien, conviene recordar que la extradicin
tampoco procede por ciertos delitos comunes que establecen los propios
instrumentos.
46 Suscrita en Caracas, Venezuela, el 28 de marzo de 1954 durante la Dcima Conferencia Inter-

americana. La han ratificado Argentina, Brasil, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait,
Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela. La firmaron, pero no
ratificaron, Bolivia, Chile, Colombia, Cuba, Honduras y Nicaragua. Hait la denunci en 1967, pero re-
voc la denuncia en 1974.
47 Suscrita en Caracas, Venezuela, el 25 de febrero de 1981 durante la Conferencia Especializada
Interamericana sobre Extradicin. La han ratificado Costa Rica, Ecuador, Panam y Venezuela. La han
firmado, pero no ratificado, Argentina, Bolivia, Chile, El Salvador, Guatemala, Hait, Nicaragua,
Paraguay, Repblica Dominicana y Uruguay. Esta Convencin resulta del esfuerzo para elaborar un
instrumento que elimine los conflictos entre el Cdigo de Bustamante y los Tratados de Montevideo.
48 Esta distincin entre tratados regionales y subregionales la hace Hctor Gross Espiell en su estudio
titulado El derecho internacional americano sobre asilo territorial y extradicin en sus relaciones con la
Convencin de 1951 y el Protocolo de 1967 sobre el estatuto de los refugiados, asilo y proteccin inter-
nacional de Refugiados en Amrica Latina, Universidad Autnoma de Mxico, 1982, pp. 33-81. Este ar-
tculo tambin sirvi de introduccin al libro del ACNUR titulado Compilacin de instrumentos jur-
dicos interamericanos relativos al asilo diplomtico, asilo territorial, extradicin y temas conexos,
volumen II, San Jos, Costa Rica, 1992, pp. XIII-LIVI.
El Tratado de Derecho Penal Internacional de 1889 y el Acuerdo Bolivariano de 1911 son ejemplos
de tratados subregionales.
40 COMPILACIN
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REGIONALES 40
76. En relacin con el asilo diplomtico o poltico, cabe recordar que se

puede brindar en legaciones, aeronaves o buques.49 Por su parte, el asilo
territorial o refugio se otorga en el territorio del Estado a donde la persona
ha llegado al haber dejado su pas. Mientras que el asilo territorial se practica
en todo el mundo, en la actualidad, el asilo diplomtico slo se reconoce
como institucin vigente en los pases latinoamericanos.
77. Sin embargo, en relacin con la prctica del asilo diplomtico hay que
recordar que muchos pases no latinoamericanos lo han otorgado en
diferentes momentos de su historia.50 En cuanto al asilo diplomtico en el
Sistema de las Naciones Unidas, a peticin de la Asamblea General,51 el
Secretario General circul un informe en que se confirma la prctica
limitada del asilo diplomtico.52 Desde entonces, la consideracin de este
tema por las Naciones Unidas qued pospuesto indefinidamente.53 Por fin,
en el Sistema Interamericano tam-
49 En tratados como el de 1939 se establece, por ejemplo, que cuando el nmero de asilados es impor-
tante, los agentes diplomticos o comandantes pueden habilitar otros lugares, bajo el amparo de su ban-
dera, para albergar a los asilados, manteniendo informado al gobierno del Estado territorial (artculo 8).
50 De acuerdo con Francisco Parra, en Espaa se haban dado casos de asilo diplomtico, por ejemplo, de
1833 a 1876, despus de la muerte de Fernando VII. En 1841 y en 1843 el Caballero dAlborgo,
encargado comercial de Dinamarca en Madrid, brind asilo a numerosos adversarios de Esparpeto, y
cuando sus protegidos tomaron el poder le dieron el ttulo de Barn del Asilo. En 1875, el Ministro de
los Estados Uni- dos en Madrid, al dar asilo al Sr. de Castro, justific su accin ante su gobierno
alegando que esta era una prctica comn en Madrid. En 1911, el Cnsul de los Estados Unidos en
Matamoros concedi refugio temporal al General Estrada. Casos citados en Parra, Francisco (Ministro
de Venezuela en Per), El Dere- cho de Asilo: A los Estudiantes del Per, Librera e Imprenta Gil, S.A.,
Lima, Per, 1936, pp. 9-10.
Otros ejemplos que se pueden sealar, de acuerdo con Carlos Torres Gigena: En 1865 la Legacin de
los Estados Unidos brind asilo al General Canseco, Vicepresidente del gobierno peruano que haba
sido depuesto. Adems, durante los mismos sucesos Francia brind asilo a varias personalidades del
gobierno depuesto. El Reino Unido otorg asilo en un buque de guerra que se encontraba en Argentina al
General Juan Manuel de Rosas en 1852. Un ao antes, en su Legacin en Buenos Aires, el Reino Unido
haba concedido asilo a varios funcionarios argentinos. Casos citados en Torres Gigena, Carlos, Asilo
Diplomtico: Su Prctica y su Teora, La Ley, S.A., Buenos Aires, Argentina, 1960, pp. 50 y 154.
El asilo brindado en embajadas en Madrid durante la Guerra Civil Espaola, fue objeto de largas dis-
cusiones en el seno del Consejo de la Sociedad de las Naciones. Un resumen de los debates se encuentra
en el Informe del Secretario General sobre el asilo diplomtico, documento de las Naciones Unidas A/
10139 (Part II), de 22 de septiembre de 1975, prrafos 142 a 150.
Muchas embajadas de pases no latinoamericanos tambin brindaron asilo en Santiago despus del
golpe militar en 1973.
51 Asamblea General, resolucin 3321 (XXIX) de 14 de diciembre de 1974.
52 Documento de las Naciones Unidas A/10139, Part I and Add. 1 and Part II. Los debates en torno a
este tema fueron riqusimos y pueden consultarse en los siguientes documentos: A/C.6/SR.1551 de 28
de octubre de 1975; A/C.6/SR.1552 de 29 de octubre de 1975; A/C.6/SR.1554 de 31 de octubre de
1975; A/C.6/ SR.1555 de 3 de noviembre de 1975; A/C.6/SR.1556 de 4 de noviembre de 1975; y
A/C.6/SR.1557 de 4 de noviembre de 1975. El asilo diplomtico se discuti bajo el nmero de agenda
111.
53 Asamblea General, resolucin 3497 (XXX) de 15 de diciembre de 1975. En todo caso, es interesante
recordar que, en 1973, despus del golpe militar en Chile, el nuevo Gobierno acept que se establecieran
41 COMPILACIN
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REGIONALES 41
bin queda excluido en virtud de la disposicin de la Convencin

Americana relativa al asilo (vase la seccin 3.4 de este estudio).
3.2.1 Naturaleza del asilo en el Sistema Latinoamericano
78. Los instrumentos latinoamericanos se refieren al asilo y a la naturaleza

del asilo en formas diferentes. En el Tratado sobre Derecho Penal
Internacional de
1889, el asilo se establece como una institucin inviolable para
perseguidos polticos (Ttulo II, artculo 16). Por su parte, el Acuerdo de
1911 se limita a decir que fuera de las estipulaciones de ese Acuerdo, los
Estados signatarios reconocen la institucin del asilo, conforme a los
principios del derecho internacional (artculo 18).
79. La frmula utilizada en la Convencin sobre Asilo de 1928 es diferente,

pues estipula que el asilo diplomtico debe ser respetado en la medida en
que, como un derecho o humanitaria tolerancia, lo admitieren el uso, las
Conven- ciones y las leyes del pas de refugio, y las disposiciones de dicha
Convencin (artculo 2). Ahora bien, la Convencin sobre Asilo Poltico de
1933 acenta el carcter apoltico y humanitario del asilo al establecer que
el asilo poltico, por su carcter de institucin humanitaria, no est sujeto
a reciprocidad, y que todos los hombres pueden estar bajo su proteccin,
sea cual fuere su nacionalidad (artculo 3).
80. El Tratado sobre Asilo y Refugio Poltico de 1939 estipula, en relacin

con el asilo diplomtico, solamente que el asilo puede concederse sin
distincin de nacionalidad ... (Captulo I, artculo 1). En materia de asilo
territorial, el mismo Tratado establece que es inviolable para los
perseguidos... (Captu- lo II, artculo 1, prrafo 1).
81. Bajo la Convencin sobre Asilo Territorial de 1954, todo Estado tiene
derecho, en ejercicio de su soberana, a admitir dentro de su territorio a las
refugios (safe heavens) para refugiados que se encontraban en aquel pas. Estos refugios los administr
un Comit Nacional que inclua representantes de las iglesias, y los refugiados que deseaban salir de
Chile podan recibir la asistencia y proteccin necesarias. De ah podan emigrar a varios pases de
segundo asilo que generosamente respondieron al llamado del Alto Comisionado. Por supuesto, la idea
de santuarios en los que las personas pueden buscar asilo no es nueva en la historia, pero el
establecimiento de refugios (safe havens), que tambin se utiliz con los asiticos sujetos a rdenes de
expulsin en Uganda, antes de su salida de ese pas, constituye un instrumento novedoso en la prctica
y la experiencia de la proteccin internacional, diferente del asilo diplomtico que se basa en la
inviolabilidad de los locales diplomticos o en la reciprocidad y el consentimiento del Estado
anfitrin. Documento de la Asamblea Gene- ral A/AC.96/508 de 18 de septiembre de 1974, prrafo
18. Traduccin libre a partir del texto en ingls.
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COLECCIN
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JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 42
personas que juzgue conveniente, sin que por el ejercicio de este derecho
ningn otro Estado pueda hacer reclamo alguno (artculo I). Agrega que
cualquier violacin de soberana consistente en actos de un gobierno o de
sus agentes contra la vida o la seguridad de una persona, ejecutados en el
territorio de otro Estado, no puede considerarse atenuada por el hecho de
que la persecucin haya empezado fuera de sus fronteras u obedezca a
mviles polticos o a razones de Estado (artculo II, prrafo 2).
82. Para la Convencin sobre Asilo Diplomtico de 1954, el asilo ser res-
petado por el Estado territorial de acuerdo con las disposiciones de la
misma Convencin (artculo I, prrafo 1). Tambin dispone que todo
Estado tiene derecho de conceder asilo; pero no est obligado a otorgarlo ni
a declarar por qu lo niega (artculo II). Se establece tambin que el asilo
diplomtico no estar sujeto a reciprocidad, y que toda persona, sea cual
fuere su nacionalidad, puede estar bajo la proteccin del asilo (artculo
XX). Finalmente, la Convencin de 1981 estipula que nada de lo dispuesto
en esta Convencin podr ser interpretado como una limitacin del derecho
de asilo, cuando ste proceda (artculo 6).
83. La terminologa no es la misma en todos los tratados y convenciones

latinoamericanos relativos al asilo y la extradicin, ni todos contienen las
mismas disposiciones. Pero tampoco hay contradiccin entre ellos y se puede
hacer un esfuerzo para identificar varios principios rectores:
que el asilo, territorial o diplomtico, es una institucin apoltica,

humanitaria e inviolable;
que otorgar el asilo no es causa de reclamo por parte de otros Estados;
que toda persona sea cual fuere su nacionalidad se puede beneficiar del
asilo, lo que significa que no slo se aplica a oriundos de pases latinoa-
mericanos;
que el Estado no tiene obligacin de conceder asilo, de acuerdo con la
regla
consuetudinaria de que es atributo propio de su soberana;
que se proscriben actos considerados atentatorios, aun comenzados en otro
Estado; y
que la calificacin de las causas que motivan el asilo corresponde al Es-
tado que lo otorga, lo que ciertamente no se menciona de manera
expresa en todos los instrumentos. La existencia de esta costumbre
regional latinoamericana fue cuestionada por la Corte Internacional de
Justicia en el caso del asilo del Dr. Vctor Ral Haya de la Torre, que
opuso a Colom- bia y Per.
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JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 43
3.2.2 Personas que se pueden beneficiar del asilo
84. Los instrumentos latinoamericanos concuerdan en que el asilo, tanto

territorial como diplomtico, slo procede por razones polticas. Sin
embargo, no hay uniformidad en cuanto al aspecto poltico y su relacin
directa con la persona. Es as que segn el Tratado sobre Derecho Penal
Internacional de 1889, el asilo debe brindarse a perseguidos por delitos
polticos (Ttulo II, artculo
16 en relacin con el asilo territorial, y 17 en relacin con el asilo
diplomtico).
El Acuerdo Bolivariano de 1911 establece que no se acordar la
extradicin de ningn prfugo criminal si el hecho por el cual se pide se
considera en el Estado requerido como delito poltico o hecho conexo con
l, o cuando la persona contra quien obra la demanda prueba que sta se
ha hecho con propsito de juzgarle o castigarle por un delito poltico o hecho
conexo con l (artculo 4).
85. La Convencin sobre Asilo de 1928 estipula que el asilo, diplomtico

bajo esta Convencin, es procedente en casos de delincuentes polticos
(artculo
2). La Convencin sobre Asilo Poltico de 1933, que al igual que la anterior
slo trata del asilo diplomtico, no especifica en qu casos procede el asilo,
sino que al sustituir el artculo 1 de la Convencin de 1928, indica
solamente que no es lcito para los Estados dar asilo en legaciones, naves
de guerra, campamentos o aeronaves militares, a los inculpados de delitos
comunes que estuvieron procesados en forma o que hubieren sido
condenados por tribunales ordinarios, as como a los desertores de tierra y
mar (artculo 1). Esta es una frmula interesante, pues se presenta en
sentido de exclusin dejando claro a quin no se puede otorgar asilo.
86. Segn el Cdigo de Bustamante, estn excluidos de la extradicin los

delitos polticos y conexos, y se establece que tampoco ha de concederse
si se probare que la peticin de entrega se ha formulado de hecho con el
fin de juzgar y castigar al acusado por un delito de carcter poltico
(artculos 355 y 356, respectivamente).
87. Por su parte, el Tratado sobre Asilo y Refugio Polticos de 1939

establece que el asilo diplomtico slo puede concederse a perseguidos por
motivos o delitos polticos y por delitos comunes concurrentes en que no
procede la extradicin (Captulo I, artculo 2). En relacin con el asilo
territorial, se dispone que procede para los perseguidos ya mencionados
(Captulo II, artculo 11). Por lo tanto, el asilo diplomtico y el asilo
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JURDICOS
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territorial consagrados en este Tra- tado protegen a perseguidos por motivos
o delitos polticos y delitos comunes conexos con los polticos.
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88. El Tratado de Derecho Penal Internacional de 1940 que modifica el Tra-

tado de 1889, seala que la extradicin no procede, inter alia, por delitos
polticos, por delitos comunes ejecutados con un fin poltico, salvo que a
juicio del juez o del tribunal requerido, predomine manifiestamente el
carcter comn, por delitos comunes cuando a juicio del juez o del
tribunal del Es- tado requerido pueda inferirse de las circunstancias que
rodean el pedido, que media propsito poltico preponderante en su
presentacin. Tampoco procede por delitos esencialmente militares, con
exclusin de los que se rigen por el derecho comn (Ttulo II, Captulo I,
artculo 20, incisos d, e, f y g, respectivamente).
89. La Convencin sobre Asilo Territorial de 1954 establece que todo

Estado tiene derecho, en ejercicio de su soberana, a admitir dentro de su
territorio a las personas que juzgue conveniente, sin que por el ejercicio de
este derecho ningn otro Estado pueda hacer reclamo alguno (artculo I).
Esta frmula es sumamente amplia, pero refleja claramente el poder
discrecional del Estado territorial.
90. Esta Convencin agrega que la extradicin no es procedente cuando se

trate de personas que, con arreglo a la calificacin del Estado requerido,
sean perseguidas por delitos polticos o por delitos comunes cometidos con
fines polticos, ni cuando la extradicin se solicita obedeciendo a mviles
predominantemente polticos (artculo IV). Por su parte, la Convencin
sobre Asilo Diplomtico del mismo ao dispone que el asilo puede
otorgarse a personas perseguidas por motivos o delitos polticos (artculo
1).
91. Finalmente, bajo la Convencin de 1981, no procede la extradicin en

caso de delitos polticos, o de delitos conexos, o de delitos comunes
perseguidos con una finalidad poltica, ni cuando de las circunstancias del
caso puede inferirse que media propsito persecutorio por consideraciones
de raza, religin o nacionalidad, o que la situacin de la persona corra
riesgo de verse agravada por alguno de tales motivos (artculo 4, prrafos
4 y 5, respectivamente).
92. De la lectura de las razones presentadas en los instrumentos

latinoamericanos que motivan el otorgamiento del asilo, territorial o
diplomtico, o la negativa de extradicin, se desprende que no existe una
formulacin comn para todos. Aparecen las figuras de:
perseguido poltico;
delito poltico;
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JURDICOS
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delitos o motivos polticos;

delito comn conexo con el poltico;
delitos comunes perseguidos con finalidad poltica.
93. La figura de perseguido poltico implica que la persona ya es

perseguida, pero se ignora si es por haber cometido un delito. En la figura
de delito poltico, se entiende que se ha cometido un delito, o que en la
mente de los perseguidores se considera que la persona perseguida ha
cometido un delito, y como en el caso del perseguido poltico, que la persona
ha sido identificada y singu- larizada. El caso del delito poltico tambin
implica que la persona ha sido un agente activo, puesto que se considera que
ha cometido un delito. La figura de motivos polticos es bastante ms
amplia, pues no requiere, a priori, que se haya cometido un delito, o que
los agentes de persecusin consideren que lo ha cometido.
94. La figura de delito comn conexo con el poltico implica que se ha

cometido un delito de naturaleza comn en el que prima un objetivo
poltico. En cuanto a delitos comunes perseguidos con finalidad poltica,
aunque el delito cometido sea comn, su objetivo tambin es poltico y, en
la mente de los perseguidores, la persecucin es por mviles polticos. Lo
que sucede en la mente de los perseguidores es fundamental, pues con razn
o sin ella, puede determinar el futuro de las personas perseguidas.
95. Puede decirse que la diferencia de terminologa se debe esencialmente a

lo que se entiende por poltico en cada tiempo histrico, y a las
preocupaciones polticas imperantes. Estas consideraciones de tipo poltico
han ocasionado el desarrollo de un sistema bastante variado e incluso
desordenado en el sentido de que hay normas que aparecen en unos
instrumentos, pero no en otros, por ejemplo, en materia de calificacin. En
todo caso, para entender estos conceptos conviene tener en cuenta las
principales teoras interpretativas.54
54 Las principales teoras interpretativas se encuentran bien resumidas en el documento de la
Comisin Internacional de Juristas titulado Aplicacin de las Declaraciones y Convenciones

Internacionales Re- ferentes al Asilo en Amrica Latina publicado en Ginebra, Suiza, en septiembre de
1975 (Nm. S-3191 (b)), pp. 17 y 18. stas son:
La teora objetiva. De acuerdo con ella, delito poltico es el que viola las normas que protegen la
sobreana, independencia, integridad o seguridad del Estado, del orden poltico interno o del orden
constitucional. Por ejemplo, los casos de subversin, rebelin, insurreccin, motn, atentado a la
Constitucin poltica, espionaje, etc. En general, estos delitos estn comprendidos en la ley bajo el
ttulo de Delitos contra el Estado, contra la patria o contra el orden poltico interno. Esta teora
prevaleci en la Conferencia para la Unificacin del Derecho Penal de Copenhague de 1935. En
esa
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JURDICOS
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96. El hincapi en la singularizacin de la persona, que aparece a travs de

las figuras de delito poltico, de perseguido poltico y de delito comn
conexo con el poltico, responde al propio desarrollo histrico de los pases
latinoamericanos que han sido los autores del desarrollo y posterior
codificacin de la prctica del asilo en esta regin. Originalmente, el Sistema
Latinoamericano de Asilo se desarroll teniendo en cuenta la experiencia de
personas de signifi- cacin social y poltica que buscaban escapar a la
persecucin pasando voluntaria o forzadamente a pas extranjero, y que
siendo los perdedores del momen- to devenan ms tarde gobernantes o
miembros del partido gobernante.55
97. Dentro del mismo orden de ideas se puede sealar que la Comisin
Inter- americana de Derechos Humanos en su informe a la Asamblea
General de la Organizacin de Estados Americanos de 1981-1982,
manifest que hasta el ao 1960 los exiliados polticos de los pases
americanos se trasladaban con relativa facilidad a los pases vecinos donde
generalmente se les conceda el asilo de conformidad con las disposiciones de
convenios internacionales vigentes y de la legislacin interna. Un informe
sobre refugiados polticos en Am- rica, preparado por la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, sea- laba que varios factores
haban previamente asegurado la aceptacin y la absorcin de la mayora
de los refugiados latinoamericanos en la regin.
ocasin, se proyect una definicin en los siguientes trminos: Son delitos polticos las infraccio-
nes dirigidas contra la organizacin o el funcionamiento del Estado (prrafo 61).
La teora subjetiva, que tiene en cuenta primordialmente los mviles y los fines que busca el trans-
gresor. Concede un relieve ms acusado a los elementos psicolgicos del delito. Con sta se
ampla generalmente el campo de los delitos polticos, incriminando como tales a aquellos delitos
previstos como de derecho comn, cumplidos no obstante con una finalidad poltica. Por
ejemplo, los casos de asalto a mano armada, hurto, ocupacin o invasin ilegal de la propiedad,
falsificacin de documentos, etc. (prrafo 62).
La teora eclctica. Esta toma los elementos de cada una de las anteriores. De acuerdo a su clasi-
ficacin sern delincuentes polticos los que: transgreden alguna norma que protege la seguridad
del Estado o el orden pblico interno; o transgreden alguna norma que tutela un bien de derecho
comn, no poltico, siempre que lo hagan con una finalidad poltica; o para la comisin de un delito
poltico, para ocultarlo o para evitar la accin de la justicia, se comete, antes o despus del delito
comn. Son los casos de delitos comunes conexos con los polticos (prrafo 63).
La teora predominante, que se ha desarrollado en Suiza, de acuerdo con la cual la naturaleza del
delito est determinada por el carcter poltico o comn que predomina en el delito (prrafo 64).
Finalmente, estn los casos de delitos del fuero comn que no tienen ninguna conexin poltica,
pero en los que el Estado requirente busca obtener la devolucin del delincuente por motivos pre-
dominantemente polticos o perseguirlo por mviles polticos. Se admite que estos delincuentes
sean considerados como delincuentes polticos, desde que corren el riesgo de ser perseguidos por
motivos polticos (prrafo 65).
55 Galindo Pohl, Reynaldo, Refugio y asilo en la teora y la prctica poltica y jurdica, La proteccin
internacional de los refugiados en Amrica Central, Mxico y Panam: Problemas jurdicos y humani-
tarios, Memorias del Coloquio de Cartagena de Indias, 1984, ACNUR, Centro Regional de Estudios del
Tercer Mundo, Universidad Nacional de Colombia, 1985, p. 155.
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98. El informe de la Comisin prosigue diciendo que estos factores

incluan:
1. Una larga tradicin de movimientos de exiliados por motivos polticos de
un pas a otro; 2. Un idioma, cultura y tradiciones comunes que facilitaban
la adaptacin; 3. El hecho de que los exiliados polticos frecuentemente
pertene- can a los sectores ms ricos y con mejor educacin, quienes
usualmente man- tenan inversiones y propiedades en sus pases de origen
y, por tanto, no se convertan en un peso econmico para el Estado que los
reciba.56
3.2.3 Derecho de calificacin y derechos y obligaciones de los asilados
99. Quin califica los motivos que dan lugar al asilo es fundamental para que
las personas necesitadas verdaderamente puedan beneficiarse de esta
institucin. Como lgicamente no puede pedirse al perseguidor que sea
objetivo en calificar, necesariamente el derecho de calificacin incumbe al
Estado que otorga el asilo. Esto parece lgico y se ha reflejado en varios,
pero no en todos, los instrumentos interamericanos relativos al asilo y a la
extradicin.
100. De acuerdo con el Tratado sobre Derecho Penal Internacional de 1889,

la clasificacin de la naturaleza de los actos corresponde al Estado
requerido para extraditar a la persona (Ttulo III, artculo 23, prrafo 2).
Segn el Acuerdo Bolivariano de 1911, en caso de cuestionamiento, ser
definitiva la decisin de las autoridades del Estado al que se haga la
demanda o que haya concedido la extradicin (artculo 4).
101. En la Convencin sobre Asilo Poltico de 1933 se establece claramente

que la calificacin de las causas corresponde al Estado que brinda el asilo
(artculo 2). La Convencin sobre Asilo y Refugio Poltico de 1939
estipula que la calificacin en materia de asilo diplomtico (Captulo I,
artculo 3), y de asilo territorial (Captulo II, artculo 11, prrafo 2),
corresponde al Estado que los concede.
102. En la Convencin de 1954 sobre Asilo Territorial se establece que en

caso de reclamacin corresponde al Estado requerido apreciar la prueba
presentada por el Estado requirente (artculo XI), lo que permite entender
que el Estado requerido tiene la facultad, por medio del examen de la
prueba que le presenta el Estado requirente, de tomar la decisin final sobre
el caso. La Convencin
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56 Citado en Monroy Cabra, Marco Antonio, El Sistema Interamericano y la Proteccin de los Refu-
giados, La proteccin internacional de los refugiados en Amrica Central, Mxico y Panam: Problemas
jurdicos y humanitarios, op. cit., pp. 245-246.
48 COMPILACIN
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de 1954 sobre Asilo Diplomtico lo establece de manera ms clara,

estipulando que la calificacin de las causas corresponde al Estado que
brinda el asilo (artculo IV).
103. Segn la Convencin Interamericana sobre Extradicin de 1981, el

Estado requerido debe comunicar sin demora al Estado requirente su decisin
respecto de la solicitud de extradicin y las razones por las cuales se
concede o se deniega (artculo 17).
104. Ahora bien, la Convencin de 1928 no resuelve a qu pas corresponde

calificar la naturaleza de los hechos que motivan el asilo. La ausencia de
esta mencin en la Convencin fue objeto de gran polmica en el caso relativo
al asilo otorgado al Dr. Vctor Ral Haya de la Torre, que opuso a Colombia
y a Per en la Corte Internacional de Justicia. Se ha dicho anteriormente que
la lgica exige que se considere que la calificacin corresponde al asilante;
esta lgica no prevaleci en las consideraciones de los jueces que juzgaron
el caso del asilo que Colombia otorg al Dr. Haya de la Torre.
3.2.4 Caso de asilo (Colombia contra Per)57
105. El caso del asilo diplomtico que Colombia brind al conocidsimo po-
ltico peruano Vctor Ral Haya de la Torre en su embajada en Lima es
importante, porque puso a prueba, a nivel universal, la variante del asilo
diplomtico del Sistema Latinoamericano.
a) Antecedentes
106. El 3 de octubre de 1948, hubo una rebelin militar en Per que el

gobierno control el mismo da. Sin embargo, el gobierno busc a los
instigadores para procesarlos, entre ellos, al Dr. Vctor Ral Haya de la
Torre, jefe de la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA). Pocos
das despus, el gobierno fue depuesto por un golpe militar, y el nuevo
gobierno prolong el estado de sitio, interrumpi ciertas garantas
constitucionales y continu la bqueda de los
57 La preparacin de este resumen se ha basado en los siguientes documentos: Cour Internationale de
Justice, mmoires, plaidoiries et documents, Affaire du droit dasile (Colombie/Prou), arrts du 20 et 27

novembre 1950, volume I, requte, exposs crits, demande en interprtation, nm. de vente: 63, y
volume II, procdure orale, documents, correspondance, nm. de vente: 65; Cour Internationale de
Justice, Recueil des arrts, avis consultatifs et ordonnances, Affaire du droit dasile, (Colombie/Prou),
Ley de Socit dditions, A. W. Sijthoff, 1950, nm. de vente: 50; Informe del Secretario General sobre
Asilo Diplom- tico, A/10139 (Part II), op. cit., prrafos 89 a 138; y Corte Internacional de Justicia, Haya
de la Torre Case: Judgment of 13 June 1951, que aparece en la pgina electrnica de la Corte.
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instigadores del fallido golpe anterior. El 3 de enero de 1949, el Dr. Haya de

la Torre solicit asilo en la embajada de Colombia en Lima, y el asilo le fue
concedido.
107. La concesin del asilo dio lugar a una disputa entre Colombia y Per, y
el salvoconducto que solicit Colombia para que el Dr. Haya de la Torre
saliera de Per fue rechazado por el gobierno de ese pas. El 31 de agosto
de 1949 ambos pases se pusieron de acuerdo para elevar el caso a la Corte
Internacio- nal de Justicia sobre la base del Acta de Lima, un acuerdo que
ambos elaboraron.
108. Colombia present su caso a la Corte basndose en el Acuerdo

Bolivaria- no de Extradicin de 1911, la Convencin sobre Asilo de 1928 y
el derecho internacional americano. Colombia argument que tena el
derecho de calificacin para conceder el asilo y que Per deba brindar las
garantas necesarias para que el Dr. Haya de la Torre saliera de su
territorio.
109. Per solicit a la Corte que rechazara los argumentos de Colombia y

que dijera que el asilo haba sido acordado en violacin del artculo 1,
prrafo 1, y del artculo 2, prrafo 2, de la Convencin de 1928.
Posteriormente, Per agre- g que mantener el asilo constitua una violacin
de la Convencin de 1928.
b) Decisin de 20 de noviembre de 1950
110. El 20 de noviembre de 1950, la Corte Internacional de Justicia

pronunci la primera de sus tres decisiones en este caso. En primer lugar, la
Corte des- estim el argumento de Colombia relativo al derecho de
calificacin, pues consider que si el representante diplomtico de ese pas
hubiera concedido el asilo de manera temporal, el Estado territorial no
hubiera perdido su derecho de no aceptar la calificacin del delito y no
hubiera habido problema. Pero Colombia concedi el asilo de manera
unilateral, definitiva y obligatoria para Per y la Corte consider que el
derecho de calificacin no aparece de manera explcita en la Convencin
sobre Asilo de 1928. Consider tambin que, tratndose de un derecho tan
contrario a los principios que rigen las relaciones internacionales, no poda
deducirse de frmulas generales.
111. En relacin con la interpretacin colombiana de que tena derecho a

calificar de acuerdo con el artculo 2, prrafo 1, de la Convencin sobre
Asilo de
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1928, que establece el respeto del asilo en la medida en que... lo
admitieren el uso, las Convenciones o las leyes del pas de refugio..., la
Corte consider que tal interpretacin era inaceptable, pues haca depender
el alcance de las
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obligaciones de un Estado de modificaciones al derecho interno de otro

Esta- do y que, adems, no deca nada acerca del derecho de calificacin que
pretenda Colombia.
112. El argumento de Colombia que el derecho de calificacin se establece

en la Convencin sobre Asilo Poltico de 1933, tambin fue desestimado
porque Per no haba ratificado ese instrumento. Finalmente, la Corte
consider que el alegato de Colombia acerca del derecho internacional
americano exiga que Colombia comprobara la existencia de una
costumbre regional, y que Colom- bia slo haba citado un nmero de
tratados relativos a la extradicin, que Per no haba ratificado.
113. La Corte abord entonces la cuestin de las garantas que, segn Co-
lombia, Per deba brindar para que el Dr. Haya de la Torre saliera del pas.
Colombia solicit un salvoconducto cuando, segn la Corte, no tena el
derecho de calificacin. De acuerdo con la Corte, para que se otorgara un
salvoconducto era necesario que el asilo se hubiera acordado de manera
correcta y que se hubiera mantenido, que el gobierno territorial exigiera que
la persona saliera del territorio nacional y que slo entonces poda el agente
diplomtico exigir el salvoconducto. Para la Corte, no proceder de esta
manera daba al Estado asilante un derecho incompatible con el espritu de la
Convencin sobre Asilo de 1928. Y como Per no haba solicitado que el Dr.
Haya de la Torre saliera de su territorio, Colombia no poda exigir ninguna
garanta para su salida.
114. Per tambin solicit que la Corte se pronunciara acerca de la manera

en que se haba acordado el asilo, ya que segn Per se haba hecho de
manera irregular y que, de todas maneras, mantenerlo constitua una
violacin de las disposiciones de las convenciones relativas al asilo.
115. Per argument que el artculo 1, prrafo 1, de la Convencin sobre

Asilo de 1928 establece que no es lcito... dar asilo... a personas acusadas o
condenadas por delitos comunes..., y que segn el artculo 2, prrafo 2,
primero, el asilo no podr ser concedido sino en casos de urgencia y por el
tiempo estrictamente indispensable para que el asilado se ponga de otra
manera en seguridad.
116. La Corte rechaz el primer argumento de Per relativo a la

improcedencia de otorgar asilo a acusados o condenados por delitos
comunes, considerando que no haba proporcionado pruebas de que el
Dr. Haya de la Torre hubiera sido acusado de delitos comunes.
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117. En relacin con el segundo argumento relativo a la urgencia, la Corte

consider que Colombia tena que comprobar la urgencia, ya que el hecho
de que el Dr. Haya de la Torre esper tres meses antes de solicitar el asilo
demos- traba que su vida no estaba directamente amenazada.
118. Colombia aleg que la situacin poltica en Per, caracterizada por el

estado de sitio, cortes marciales y la proscripcin de los partidos polticos,
entre otros, permita pensar en el peligro de una justicia poltica
subordinada al Po- der Ejecutivo. Per seal que las cortes marciales no
eran competentes en este caso, en virtud de la no retroactividad de las leyes.
119. La Corte declar que en principio, el asilo no puede oponerse a la

accin de la justicia, a menos que esta justicia encubra lo arbitrario.58 La
Corte consider que Colombia no haba probado que el estado de sitio
hubiera condu- cido a la subordinacin del Poder Judicial, ni que la
suspensin de derechos constitucionales hubiera abolido las garantas
judiciales. Consider tambin que bajo la Convencin de 1928 no poda
interpretarse que hubiera subordinacin del Poder Judicial, slo porque se
viven momentos difciles, pues equi- valdra a reconocer un derecho de
intervencin.
120. La Corte concluy que en el momento de otorgar el asilo al Dr. Haya

de la Torre, no haba urgencia en el sentido de la Convencin sobre Asilo de
1928. La Corte agreg que el asilo haba sido prolongado por razones que
no se incluyen en el artculo 2, prrafo 2, de dicha Convencin.
c) Decisin de 27 de noviembre de 1950 (solicitud de

interpretacin de la decisin de 20 de noviembre de 1950)
121. El mismo da que la Corte adopt su decisin, Colombia present una

solicitud de interpretacin ante la Corte, de acuerdo con el artculo 60 del
Estatuto,59 y los artculos 79 y 80 del Reglamento. Colombia consideraba
que la decisin tena lagunas que no permitan su ejecucin, y quera saber si
en vista de la decisin de la Corte que haba rechazado su derecho de
calificacin, esta calificacin careca de efecto por el mero hecho de que
haba surgido un desacuerdo sobre el derecho de calificacin en materia de
asilo. Colombia tam-
58 Traduccin oficiosa a partir del texto en francs.

59 De acuerdo con el artculo 60, El fallo ser definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el
sentido o el alcance del fallo, la Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera de las partes.
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JURDICOS
INTERNACIONALES
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bin quera saber si deba entregar al asilado en caso que Per lo solicitara,
o bien si poda rechazar tal solicitud.
122. Por su parte, Per declar que la solicitud de Colombia era

inaceptable, porque en el fondo pretenda un nuevo juicio a travs de la
solicitud de interpretacin.
123. La Corte consider que ninguna de las dos preguntas se le haban

presentado durante la instancia anterior y que, por lo tanto, no poda
interpretar asuntos que no haba considerado.
124. En relacin con las lagunas que Colomba vea en la decisin, la Corte
consider que se trataba de asuntos nuevos y que, por consiguiente, no
poda hacer una interpretacin.
d) Decisin de 13 de junio de 1951
125. Un da despus de la segunda decisin de la Corte, Per exigi la

entrega del Dr. Haya de la Torre. Colombia rechaz la demanda de Per y
el 13 de diciembre de 1950 solicit a la Corte que determinara cmo deba
ejecutarse su decisin de 20 de noviembre de 1950. Solicit tambin que la
Corte dijera claramente si en ejecucin de la decisin de la Corte o del
derecho internacional americano, deba entregar al Dr. Haya de la Torre.
126. Per aleg que la Corte deba sealar cmo deba ejecutarse su
sentencia, que rechazaba toda conclusin que liberara a Colombia de su
obligacin de entregar al Dr. Haya de la Torre, que la Corte declarara que el
asilo deba haber terminado y que en todo caso deba teminar en ese
momento.
127. Ante la demanda de Colombia y Per de que dijera cmo deba

ponerse fin al asilo, la Corte consider que su funcin es decir el derecho, y
que ofrecer posibles soluciones la sacara de su papel judicial. En cuanto a
la cuestin de saber si Colombia deba entregar al Dr. Haya de la Torre, la
Corte decidi que Colombia no tena obligacin de entregarlo.
e) Valoracin
128. Colombia y Per presentaron el caso del asilo del Dr. Haya de la Torre
ante la Corte Internacional de Justicia para que brindara una solucin. La
Corte
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INTERNACIONALES
REGIONALES 53
no slo fue incapaz de brindar una solucin, sino que enred la

interpretacin del asilo diplomtico en Amrica Latina e incluso dio la
impresin que estaba improvisando. La solucin al asilo del Dr. Haya de
la Torre se dio a travs de la negociacin bilateral, es decir, como si el caso
jams se hubiera presentado a la Corte. El Dr. Haya de la Torre pudo salir
de la Embajada de Colom- bia en Lima en 1953, es decir, varios aos
despus de que recibi el asilo, y viaj a Mxico.
129. La pretensin de la Corte de que no puede imponerse la calificacin al

Es- tado territorial no slo desconoce el objetivo y la prctica del asilo en
Amri- ca Latina, sino que carece de sentido.60 Cmo puede esperarse que
el Estado que persigue califique el asilo de manera que sea favorable a
proteger a la persona que persigue? Si el Estado asilante no tiene el derecho
unilateral de calificacin, el asilo queda sujeto a los caprichos del Estado
territorial.
130. El Juez don Alejandro lvarez61 declar que la institucin del asilo es
parte del derecho internacional latinoamericano, porque se aplica
especialmente en los pases latinos del Nuevo Mundo; no es parte del derecho
internacional americano continental, porque los Estados Unidos nunca han
querido aceptar el asilo.62
131. Al considerar en la primera decisin que Per no tena obligacin de

brindar garantas para que saliera el Dr. Haya de la Torre, y que el asilo
deba terminar, la Corte dejaba entrever que la nica solucin era
entregarlo a Per. Si esto no era as, la Corte no lo present bien. Por un
lado la Corte hizo hincapi en que el asilo es un acto limitado en el
tiempo, motivado por la urgencia del caso, y que dura hasta que la persona
se encuentra en seguridad, y por otro lado insista en que el asilo deba
terminar. Pero si el asilo terminaba sin que el Dr. Haya de la Torre pudiera
salir de Per, entonces cmo poda estar en seguridad?, y por lo tanto,
cmo poda decirse que hubiera terminado la urgencia? Y de ser as,
cmo poda ponerse fin al asilo sin poner en peligro al Dr. Haya de la
Torre?
60 Los autores de la Convencin sobre Asilo Territorial de 1954 tenan claramente en mente el
problema que surgi en relacin con la calificacin en el caso del asilo del Dr. Haya de la Torre. Por lo
tanto, la Con- vencin de 1954 establece que: Otorgado el asilo, el Estado asilante puede pedir la salida
del asilado para territorio extranjero, y el Estado territorial est obligado a dar inmediatamente, salvo
caso de fuerza mayor, las garantas necesarias a que se refiere el artculo V y el correspondiente
salvoconducto (artculo XII).
61 Chileno, juez de la Corte de 1946 a 1955.
62 Cour Internationale de Justice, Recueil des arrts, avis consultatifs et ordonnances, Affaire du
droit dasile, (Colombie/Prou), op. cit, p. 33. Traduccin libre a partir del texto en francs.
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132. El Juez Ph. Azevedo63 seal que la clusula de tiempo limitativa de la

duracin del asilo, aparte de ser totalmente ilgica, si la salida del refugiado
depende de la buena voluntad del otro Estado, no puede interpretarse de
manera que la entrega del refugiado a las autoridades locales represente
una garanta equivalente de seguridad. Al contrario, por la naturaleza
irreparable de sus consecuencias, el asilo concedido de manera correcta no
puede, bajo ningn pretexto, terminar sin el consentimiento del asilado.64
133. La Corte estableci un orden claro, por lo menos en su espritu.

Primero, el Estado territorial debe pedir la salida del asilado, y segundo, y
slo entonces, puede el Estado asilante pedir las garantas necesarias para
la salida del asilado. Segn este orden, todas las decisiones posibles quedan
del lado del Es- tado territorial, y le quita todo el sentido a lo que los pases
latinoamericanos pretendan hacer con la institucin del asilo diplomtico.
134. A la solicitud de interpretacin de Colombia, la Corte dijo que no

poda pronunciarse sobre los dos asuntos que se le presentaban, porque no
haban sido parte de la primera instancia. Uno de esos asuntos fue si tena
que entregar al Dr. Haya de la Torre en caso que Per lo solicitara. Una
respuesta muy cmoda que no daba solucin a la disputa entre los dos
Estados ni a la difcil situacin del Dr. Haya de la Torre. Inmediatamente
despus de este pronun- ciamiento de la Corte, Per exigi a Colombia que lo
entregara. Cuando Colom- bia pidi a la Corte que dijera qu hacer, sta
dijo que Colombia no estaba obligada a entregar al Dr. Haya de la Torre a
Per, pero tampoco dijo qu hacer para resolver su sitaucin, ni la disputa
entre los dos Estados. Pareciera que los jueces estaban en plena
improvisacin.
135. El Juez Read65 declar que el expediente de este caso demuestra que, en
un periodo de ms de un siglo, hay numerosos casos en que el asilo se
concedi y respet en las repblicas de Amrica Latina. La gran difusin de
la prctica se revela en la rplica [de Colombia], de ms de cincuenta casos
en que el asilo fue concedido y aplicado, refirindose a ms de 244
individuos, as como a varios grupos de personas para los que no se
proporcionan cifras precisas. Concierne a 17 Estados de Amrica Latina
No se encuentra en ninguna parte del expediente el ejemplo de un pas de
refugio perteneciente al mundo panamericano, que haya accedido a la
demanda de un Estado territorial de
63 Brasileo, juez de la Corte de 1946 a 1951.

64 Ibid., pp. 73. Traduccin oficiosa a partir del texto en francs.
65 Canadiense, juez de la Corte de 1946 a 1958.
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INTERNACIONALES
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entregar al criminal poltico a la justicia local. En el expediente nada indica

que el asilo se haya limitado a casos en que el fugitivo era perseguido por
turbas furiosas.66
136. La Corte logr que una convencin hecha para resolver casos de asilo
resultara inaplicable y, para efectos prcticos, inexistente. Cmo juristas del
calibre de los magistardos de la Corte Interncional de Justicia fueron
incapaces de comprender la intencin de los pases latinoamericanos con
el asilo diplomtico, resulta difcil de entender.
137. Hay que sealar que el argumento de Colombia que el Poder Judicial
quedaba supeditado al Poder Ejecutivo ha sido un problema constante, recu-
rrente y evidente en muchos pases de Amrica Latina. Esto ha evitado el
desarrollo parejo, coherente y consecuente de una institucin como el asilo
diplomtico. Pero esto tambin se nota en los tratados sobre asilo
territorial, ya que no se ve un avance claro de un tratado a otro, lo que tal
vez pueda expli- carse si se considera que reflejan las coyunturas polticas
que rodeaban su redaccin y aprobacin.
138. Esto, sin embargo, no excusa a los jueces de la Corte Interncional, por-
que debieron haber visto que s haba una prctica en Amrica Latina, y
debieron entender la intencin y el propsito de las convenciones sobre
asilo. Su propsito es brindar proteccin, no entrar en un enredo de
interpretaciones jurdicas que no resuelve nada. El propsito de
instituciones como la Corte Internacional de Justicia debe ser dar solucin
jurdica a los problemas que se le presentan, incluidas soluciones que
puedan ejecutarse, sin que sean tan ra- ras que solamente puedan
arrastrarse hasta que se encuentre solucin a los problemas por otra va. Su
funcin es interpretar el derecho y hacer justicia. Con esta finalidad debe
pronunciar sentencias que se puedan ejecutar y que eviten el aumento de
tensiones entre los Estados.
139. El caso del Dr. Haya de la Torre motiv a los pases latinoamericanos a
superar las deficiencias de intrumentos sobre asilo, como la Convencin
sobre Asilo de 1928. As surgieron las Convenciones de Caracas de 1954
que tratan del asilo diplomtico y del asilo territorial. Ciertamente
comportan ciertos avances, pero no establecen un sistema claro, nico y
coherente. Adems, no todos los pases latinoamericanos las han ratificado.
66 Ibid., p. 59. Traduccin oficiosa a partir del texto en francs.

56 COMPILACIN
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REGIONALES 56
140. Pese a sus deficiencias, la institucin del asilo diplomtico ha

funciona- do y brindado proteccin a muchas personas. Pero tambin ha
conocido problemas como el del Dr. Haya de la Torre en Lima y el del ex
Presidente argentino Hctor Cmpora en Buenos Aires. Esto indica que
poco se puede hacer ante una actitud negativa del Estado territorial.
141. En relacin con el caso del ex Presidente Hctor J. Cmpora, de su hijo

Hctor Pedro Cmpora y del Sr. Juan Manuel Abad Medina, hay que
sealar que su asilo comenz en 1976, cuando lo solicitaron y obtuvieron en
la Embajada de Mxico en Buenos Aires. Durante aos, el gobierno militar se
neg a brindar el salvoconducto para que los tres asilados pudieran salir de
Argentina.
142. El gobierno militar tena en la mira a Cmpora, a su hijo Hctor Pedro

Cmpora y a Abad Medina como objetivos de su lucha contra la subversin,
por lo cual no los dejaran salir de la Misin diplomtica mexicana. A
diferencia de sus tradicionales negativas para conceder salvoconductos, el
gobierno argentino no recurra al argumento de que los asilados estuvieran
bajo proceso por delitos comunes; por el contrario, hasta el mismo
presidente, el Gene- ral Jorge Rafael Videla, los acusaba de delitos polticos,
conditio sine qua non para la concesin del asilo diplomtico moderno. Por
ese motivo, la dictadu- ra argentina no negaba el derecho mexicano de
concederles asilo; simplemente ignoraba la peticin de otorgar los
salvoconductos.67
143. No cabe duda que el asilo diplomtico en Amrica Latina tiene

muchsimas carencias y problemas, pero es una institucin vlida que puede
ayudar y, por lo tanto, vale la pena mantener.68 Ahora bien, en estos tiempos
modernos, el asilo
67Serrano Migalln, Fernando, El asilo poltico en Mxico, Editorial Porra, Mxico, 1998, p. 193.
68Hay que resaltar que en este tema no hay acuerdo entre los propios latinoamericanos. As, el Dr.
Csar Seplveda considera que el problema fundamental del sistema latinoamericano es que las
convenciones interamericanas sobre asilo no establecen una norma general que todas juntas no
constituyen un ncleo consistente, y crean un rgimen bisistmico y complicado, pues coexisten dos
juegos de reglas un tanto encontradas: uno que se funda en principios de humanidad o en un supuesto
rgimen consuetudinario; el otro basado en normas convencionales que por cierto no son precisas.
Adems, hay Estados que son miembros de la primera, pero no lo son de la segunda o tercera, o sea que
ellas estn en vigor entre grupos diferentes de Estados. El Dr. Seplveda agrega que se ha hablado
tambin de que el asilo diplomtico en Amrica Latina es una institucin fundada en el derecho
consuetudinario, en la prctica general de los Estados. Sin embargo, un examen de lo ocurrido en esa
parte del mundo en los ltimos 30 aos y no tiene caso remontarse a pocas anteriores revela que
slo unos cuantos pases de nuestro hemisferio conceden habitualmente el asilo en sus misiones
diplomticas, y al hacerlo cada uno de ellos se ajusta a modalidades diferentes. No puede afirmarse
pues que se est frente a una prctica general y uniforme. Seplveda, Csar, Mxico ante el asilo:
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Utopa y realidad, Jurdica, nm. 11, 1979. Consultado en el CD-Rom de anuarios que ha elaborado
la Universidad Iberoamericana.
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INTERNACIONALES
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en el Sistema Latinoamericano, tanto diplomtico como territorial, habra

que verlo a la luz de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Adems, los Estados deberan brindar ms informacin sobre su aplicacin.
3.3 IMPLICACIONES DEL ACTO DE SUSTRACCIN DE PERSONAS

DE LA JURISDICCIN QUE LES AMENAZA
144. En el Sistema de las Naciones Unidas relativo a refugiados, el procedi-

miento tiene, bsicamente, tres etapas:
brindar proteccin a personas que solicitan asilo, aplicando el principio

de no devolucin y permitindoles ejercer su derecho de peticin;
el reconocimiento de la condicin de refugiado por los Estados partes de
los instrumentos internacionales o, de acuerdo con las circunstancias,
por el ACNUR; y
el otorgarmiento del asilo, mediante el cual un Estado decide permitir al
refugiado que resida en su territorio.
145. Cuando se reconoce la condicin de refugiado, la persona queda

sustra- da de la jurisdiccin bajo la cual confronta fundados temores de
persecucin; cuando recibe el asilo es residente del pas que se lo otorga, y
ejerce derechos y obligaciones en el nuevo pas de residencia.
146. En el Sistema Latinoamericano, el otorgamiento del asilo, diplomtico

o territorial, o la decisin de la improcedencia de la extradicin, es el acto de
sustraccin de la persona de la jurisdiccin que la persigue. Los
instrumentos latinoamericanos varan en cuanto a la determinacin de lo
que sucede con determinada persona, una vez que se le ha sustrado de la
jurisdiccin que la amenaza.
147. En todo caso, en el Sistema Latinoamericano el asilo territorial y el asilo

diplomtico se conceden y son constitutivos. En el Sistema de las Naciones
Unidas, la condicin de refugiado es declarativa y no constitutiva.
El Dr. Hctor Gros Espiel, por su parte, considera que con salvedades, el asilo diplomtico constitu-
ye una costumbre regional latinoamericana. Gros Espiel, Hctor, El Derecho Internacional Americano
sobre asilo territorial y extradicin, op. cit., p. 54.
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3.3.1 Negativa de extradicin
148. En el Tratado sobre Derecho Penal Internacional de 1889 se hace

referencia a casos en que un Estado tiene la intencin de solicitar la
extradicin, y pide que se detenga temporalmente a la persona, hasta que
presente la peticin formal de extradicin. De acuerdo con sus disposiciones,
si la demanda de extradicin no llega dentro de los diez das del pedido del
arresto preventivo, el detenido tiene que ser liberado (artculo 45).
149. Esta es la nica referencia en este Tratado de lo que puede ser el futuro
de una persona en estas circunstancias, teniendo en cuenta que este aspecto
de la prisin preventiva se aplica a personas que han dejado su pas por
causas polticas como por causas puramente comunes, que no dan lugar a la
extradicin, o tambin por delitos que dan lugar a la extradicin, pero que
por algn motivo no se cumple con los procedimientos de la demanda y se
rechaza la extradicin. No se indica cal puede ser la situacin jurdica de
una persona despus de su liberacin, o en el caso de que una peticin formal
de extradicin haya sido negada sin que hubiera habido peticin de
detencin. Se le permite a esa persona permanecer en el territorio del
Estado que se ha pronunciado en contra de su extradicin y, de ser as, en
qu condiciones? Se le pide que abandone el territorio de ese Estado y se
dirija a otro pas?
150. El Acuerdo Bolivariano de 1911 tambin contiene disposiciones

relativas a la detencin provisional, estableciendo que sta cesar si no va
seguida de la solicitud de extradicin (artculo 9, prrafo 1). Cabe recordar
aqu que el objetivo del Acuerdo interpretativo de 1935 fue sealar el
lmite temporal de dicha detencin. Se fij en 90 das para pases limtrofes
y en 120 para pases no limtrofes (artculo 1).
151. En el Cdigo de Bustamante se especifica que si el Estado requirente

no dispone de la persona reclamada dentro de tres meses, sta quedar en
libertad (artculo 367), que el detenido podr usar todos los medios legales
concedidos a los nacionales de ese pas para recobrar su libertad (artculo
368), y que tambin podr usar los recursos legales que proceden, en el
Estado que pida la extradicin, contra las calificaciones y resoluciones en
que se funde (artculo
369).
152. De acuerdo con el Tratado de Derecho Penal Internacional de 1940, un

Estado puede pedir la detencin de una persona para la que solicitar la
extradicin, pero que se le pondr en libertad si dentro de sesenta das de
la fecha
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de su arresto no hubiera sido presentado al Estado requerido el pedido formal

de extradicin, debidamente instruido (artculo 46).
153. De igual manera, la Convencin Interamericana sobre Extradicin de

1981 establece un rgimen de detencin provisional, pero tambin establece
que de no formalizarse la solicitud de extradicin en un plazo de 60 das, la
persona queda en libertad (artculo 14, prrafo 3).
154. Tambin hay que recordar que, bajo estos tratados, puede haber
sustraccin de jurisdiccin por delitos puramente comunes, y no solamente
por aquellos que tienen carcter poltico, o comn conexo con el poltico. La
extradicin no procede en relacin con ciertos delitos de carcter puramente
comn, inter alia, el duelo, el adulterio, injurias y calumnias, delitos contra
los cultos (Tratado de 1889, artculo 22; Tratado de 1940, artculo 20), o
cuando el reclamado ha cumplido su pena, ha sido amnistiado, o absuelto, o
cuando los delitos no se persiguen de oficio en el Estado requerido
(Convencin de 1981, artculo 4). La negativa de extradicin por parte del
Estado requerido significa que esta autoridad pone a la persona bajo su
jurisdiccin, y al abrigo de la jurisdiccin requirente.
155. Volviendo al procedimiento de detencin preventiva, estos tratados no

especifican qu sucede con la persona cuando al trmino del tiempo lmite
establecido no se presenta la solicitud de extradicin y se libera a la
persona.
Se le permite permanecer en el territorio de ese Estado?, en qu
condiciones?
156. Puesto que una persona en situacin de limbo jurdico, desprovista de

la posibilidad de asentarse legalmente en un territorio es una anomala,
queda implcito que el Estado que decide negar la extradicin de una
persona est dispuesto a permitirle que permanezca en su jurisdiccin o a
ayudarle a encontrar otro Estado que est dispuesto a recibirle y permitirle
que se asiente en su territorio.
3.3.2 Asilo
diplomtico
157. Para la Convencin sobre Asilo de 1928, el asilo diplomtico no

podr ser concedido sino en casos de urgencia y por el tiempo estrictamente
indispensable para que el asilado se ponga de otra manera en seguridad
(artculo
2, prrafo 1, primero). No se resuelve, pues, la cuestin de la residencia
futu-
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ra del asilado, pero se ofrece un esclarecimiento importante en cuanto al
significado del asilo diplomtico: Es un acto limitado en el tiempo,
motivado por
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la urgencia del caso, y dura hasta que la persona se encuentra en seguridad.

En este sentido, asilo diplomtico significa tambin el acto de sustraccin
de la persona respecto de la jurisdiccin que le amenaza.
158. El Tratado sobre Asilo y Refugio Poltico de 1939 no repite la nocin

de urgencia, pero establece claramente que el Estado que acuerde el asilo
no contrae por ese hecho, el deber de admitir en su territorio a los asilados,
salvo el caso de que stos no fueran recibidos por otros Estados (artculo
1).
159. Esta disposicin contiene tres ideas: Primero, que el asilo es el acto de
sutraccin de la persona respecto de la jurisdiccin donde corre peligro;
segundo, que el Estado asilante no est obligado a recibirle, a menos que no
haya otros Estados dispuestos a hacerlo; y tercero, que se debe permitir al
asilado permanecer en el territorio del Estado asilante, si otro Estado no
est dispuesto a recibirlo. Hay que sealar que este es el nico instrumento
del Sistema Latinoamerica- no que establece la obligacin para el Estado
asilante de permitir en su territorio la permanencia de un asilado, si ningn
otro Estado est dispuesto a recibirlo.
160. En la Convencin sobre Asilo Diplomtico de 1954 se estipula que el

asilo no podr ser concedido sino en casos de urgencia y por el tiempo
estrictamente indispensable, para que el asilado salga del pas con las
seguridades otorgadas por el gobierno del Estado territorial a fin de que no
peligre su vida, su libertad o integridad personal, o para que se ponga de otra
manera en seguridad al asilado (artculo V). Estipula tambin que al Estado
asilante corresponde el derecho a trasladar al asilado fuera del pas, y que
el Estado territorial puede sealar la ruta preferible para la salida del
asilado, sin que ello implique determinar el pas de destino (artculo
XIII).
161. Una vez ms, se aclara que el asilo diplomtico es un acto limitado en
el tiempo y que dura hasta que la persona se encuentra en seguridad, sin
resolver el problema sobre dnde encuentra esa seguridad, pues el pas de
destino no es necesariamente el que otorga el asilo. Se dice claramente que
corresponde al Estado asilante trasladar al asilado, que el Estado territorial
puede sealar la ruta ms adecuada, pero que esto no implica determinar
hacia qu Estado se dirigir el asilado. Por tanto, el Estado que otorga el
asilo no es necesariamente el Estado a donde se dirigir y residir el asilado.
162. Parece difcil creer que los pases latinoamericanos que han codificado
la institucin del asilo diplomtico se limitaran a la sustraccin de la
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jurisdiccin que amenaza, sin resolver el problema de la residencia de la
persona, una vez
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se ha realizado dicha sustraccin. En el espritu de la vasta experiencia lati-

noamericana en la materia, y con la aplicacin de las normas codificadas,
cuando el asilado deja la sede diplomtica y llega al pas asilante se
incorpora como habitante al mismo y como tal debe sujetarse a las
disposiciones de sus leyes.69
3.3.3 Asilo territorial
163. En relacin con el asilo territorial, el Tratado de 1939 aborda el tema de

cul es la situacin de una persona despus que se le brinda asilo. Segn
este Tratado, la concesin de refugio no comporta para el Estado que lo
otorga, el deber de admitir indefinidamente en su territorio a los
refugiados (artculo
11), y la cesacin de los beneficios del refugio no autoriza a poner en el te-
rritorio del Estado perseguidor al refugiado (artculo 12).
164. En relacin con la segunda disposicin, se observa que por un lado se

habla de la cesacin de los beneficios del refugio, y que por otro lado se
prohbe devolver a la persona al territorio del Estado perseguidor. Por
tanto, los beneficios del asilo pueden cesar, aunque las causas que dieron
lugar a que se otorgara sigan vigentes. De ah la referencia a la no
devolucin al territorio del Estado perseguidor. Ahora bien, segn esta
formulacin, el asilo territorial comporta una nocin de limitacin en el
tiempo.
165. Otro punto se relaciona con la nocin de ausencia de obligacin para el

Estado de admitir indefinidamente70 en su territorio a quien ha brindado
asilo. La palabra indefinidamente es la clave para concluir que hay por lo
menos obligacin de brindar estancia temporal.
166. Tambin conviene notar que este Tratado, despus de considerar la no

devolucin por cesacin de los beneficios del refugio, hace referencia a
emigrados polticos, en cuanto debe impedirse que aqullos organicen
juntas o comits con el propsito de fomentar desorden en cualquiera de los
Estados Contra- tantes (artculo 12). No se explica el significado de
emigrado poltico, ni se dice si esa consideracin resulta de la
terminacin de los beneficios del refugio, ni si se aplica slo en el marco
de la estancia temporal.
70 nfasis del
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69 Torres Gigena, Carlos, Asilo Diplomtico: Su Prctica y su Teora, op. cit., p. 225.
71 nfasis del
167. La idea de permanencia, por lo menos de tipo temporal, se encuentra
tambin en la parte de este Tratado que se refiere a la vigilancia o
internacin71 del refugiado que otro Estado puede solicitar (artculo 13). Se
establece que los internados polticos darn aviso al gobierno del Estado
en que se encuentren cuando resuelvan salir del territorio, y que la salida
les ser permitida, bajo la condicin que no se dirigirn al pas de su
procedencia y dando aviso al gobierno interesado (artculo 15).
168. Que un asilado resuelva salir del territorio del Estado asilante indica
que se trata de una decisin de carcter individual y voluntaria. La
conclusin a la que conduce este breve anlisis del Tratado de 1939 es que
el refugio (asilo territorial) tiene el sentido de sustraccin de la persona de
la jurisdiccin que le amenaza, lo que conlleva a otorgar estancia, por lo
menos de carcter temporal, y que la persona ser un emigrado poltico en
el Estado que le brinde el permiso de residir en su territorio.
169. La Convencin sobre Asilo Territorial de 1954 establece ciertos

derechos para las personas que reciben el asilo, en particular en lo referente
a la libertad de expresin. La Convencin estipula que la libertad de
expresin no puede ser motivo de reclamacin por parte de otro Estado
basndose en que los asilados o refugiados expresen opiniones contrarias a
ese Estado o a su gobierno, excepto en casos en que dichas opiniones
constituyan propaganda sistemtica incitando al uso de la fuerza o la
violencia contra el gobierno de ese Es- tado (artculo VII).
170. Tambin establece que ningn Estado puede pedir a otro Estado que
coarte a los asilados o refugiados polticos la libertad de reunin o
asociacin que la legislacin interna de ste reconoce a todos los extranjeros
dentro de su territorio, a menos que tales reuniones o asociaciones tengan
por objeto promover el empleo de la fuerza o la violencia contra el
gobierno del Estado solicitante (artculo VIII).
171. Se establece tambin que a requerimiento del Estado interesado, el

Estado que ha concedido el refugio proceder a la vigilancia o internacin,
hasta una distancia prudencial de la frontera, de asilados que fueren
notoriamente dirigentes de un movimiento subversivo, as como de
aquellos de quienes haya prueba de que se disponen a incorporarse a l
(artculo IX). En el artculo
71 Internacin ha de entenderse en el sentido de alejamiento de la frontera.

72 COMPILACIN
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REGIONALES 72
siguiente se dispone que los internados polticos darn aviso al gobierno

del Estado en que se encuentran, siempre que resuelvan salir del territorio, y
que la salida les ser concedida bajo la condicin de que no se dirijan al
pas de su procedencia, y que den aviso al gobierno interesado (artculo X).
172. Al tomar conjuntamente los temas discutidos en los prrafos que

preceden, es decir el relativo a la libertad de expresin y asociacin de los
asilados, y el relativo a los internados polticos que pueden recibir permiso
para salir del territorio, siempre que resuelvan salir de l, y bajo condicin
que no se dirijan al pas de su procedencia, viene al espritu la idea de que la
permanencia de la persona en el territorio del Estado asilante es algo ms
que temporal. La nocin de siempre72 que resulevan salir indica que
pueden salir y regresar a ese territorio y que sta disposicin no prev
solamente una salida, para ms definitiva. De ser as, el asilo territorial en
el Sistema Latinoamericano corresponde a la vez a la determinacin de
la condicin de refugiado, y al asilo (permiso de residencia) del Sistema
de las Naciones Unidas.
173. En Amrica Latina, es posible que los codificadores de la extradicin y

del asilo, tanto diplomtico como territorial, hayan juzgado que no era
necesario ser ms claros en relacin con la residencia de los asilados, porque
la prctica indica que generalmente el pas asilante permite a las personas
permanecer en su territorio, o que hay otro pas dispuesto a recibirlos y
permitirles que residan en su territorio.
174. Se nota que las Convenciones de 1939 y 1954 establecen dos

conceptos adicionales para este sistema, emigrado poltico e internado
poltico.
175. Recapitulando, bajo los instrumentos latinomericanos, el asilo, diplom-

tico y territorial, y la decisin de la improcedencia de la extradicin de
acuerdo con los instrumentos que rigen esta materia, significan, por una
parte, la sustraccin de la persona de la jurisdiccin que la persigue, y por
otra, de manera implcita y con la necesidad de recurrir al ejemplo de la
prctica, el otorgamiento del permiso de permanecer en el territorio del
Estado asilante, o que deniega la extradicin.
72 nfasis del
3.4 EL SISTEMA INTERAMERICANO DE ASILO
176. En 1948, la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del

Hom- bre73 estableci que toda persona tiene derecho de buscar y recibir
asilo en territorio extranjero, en caso de persecucin que no sea motivada
por delitos de derecho comn, y de acuerdo con la legislacin de cada pas
y con los convenios internacionales (artculo 27).
177. La Convencin Americana introduce algunas modificaciones, pero guarda

las nociones de buscar y recibir asilo. As, bajo esta Convencin, toda
persona tiene derecho de buscar74 y recibir75 asilo en territorio extranjero en
caso de persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los
polticos... (artculo 22, prrafo 7).
178. Esta frmula contiene dos derechos, con un antecedente comn, la

persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los polticos:
el derecho a buscar asilo; y

el derecho a recibir asilo.
179. El derecho a recibir asilo ha sido interpretado por algunos

comentaristas como indicativo de que esta Convencin reconoce el asilo
como derecho subjetivo y que, por lo tanto, comporta un avance
significativo sobre la situacin tradicional, en conformidad con lo cual el
Estado se reserva la concesin del asilo como parte de su soberana.
180. La frmula que ms se acerca a la de la Convencin Americana

aparece en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, que constituye
el derecho a buscar y el derecho a disfrutar del asilo (artculo 14, prrafo 1).
La cuestin radica en determinar si el cambio de las expresiones de derecho
a disfrutar (Declaracin Universal) a derecho a recibir (Convencin
Americana) compor- t verdaderamente el reconocimiento de un derecho
subjetivo al asilo, con la consiguiente obligacin estatal de otorgarlo.
181. Para disfrutar es necesario tener o recibir, y quien recibe no dispone

necesariamente de una pretensin legal, sino que puede depender de la
buena
73 Adoptada por la Novena Conferencia Internacional Americana, Bogot, Colombia, 1948.

74 nfasis del autor.
75 Idem.
65 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 65
voluntad del sujeto que otorga o entrega. No parece que el derecho a recibir
dis- te mucho del derecho a disfrutar. La consagracin legal de estos
derechos, en todo caso, no se ha acompaado de una facultad legal de
exigencia a un sujeto de obligacin claramente determinado. Los intrpretes
de la Declaracin Uni- versal generalmente concuerdan en que el derecho a
disfrutar est lejos de instituir un derecho subjetivo frente al Estado. Lo
mismo puede concluirse de la expresin derecho a recibir de la Convencin
Americana. Recibir no significa otorgar, y la obligacin de otorgar no
aparece, hasta hoy, en ningn instrumento internacional.
182. Si alguna vez se declarase el derecho subjetivo al asilo con todas las de
la ley, tendra que hacerse mediante una frmula que estableciera, por una
parte, el derecho al asilo, y por otra, la obligacin de otorgarlo. La larga y
bien sentada costumbre internacional de que el Estado tiene la ltima
palabra, con gran poder discrecional en cuanto al otorgamiento del asilo, no
podra cambiarse mediante lenguaje indirecto y ambiguo. Tendra que ser
objeto de lenguaje ine- quvoco y contundente. Parece, pues, que procede
moderar el entusiasmo que suscit la Convencin Americana. Vaya esto
dicho con todo respeto para aquellos que consideran que instituy el
derecho al asilo como derecho subjetivo.
183. El asilo en la Convencin Americana no incluye el asilo diplomtico,

al establecer que toda persona tiene derecho a buscar y recibir asilo en
territorio extranjero76 Territorio extranjero se refiere claramente al
territorio de otro pas. La antigua visin de que las legaciones o embajadas
gozaban de extraterritorialidad ha cambiado en el derecho internacional
moderno. As, por ejemplo, se ha dicho que los edificios de representaciones
diplomticas no se consideran fuera del Estado en cuyo territorio se
encuentran. No son tierra extranjera, sino territorio nacional. Lo nico que
ocurre es que no cabe penetrar en ellos, en principio, contra la voluntad de
la representacin diplomtica.77
184. Bajo la Convencin Americana el asilo procede en caso de

persecucin por delitos polticos o comunes conexos con polticos. Esta
formulacin es ms restrictiva que la que se establece en la Declaracin
Universal, porque la cie a delitos polticos o comunes conexos con polticos.
De acuerdo con la De-
76 nfasis del autor.

77 Verdross, Alfred, Derecho Internacional Pblico, Aguilar, Madrid, 1957, p. 227.
La Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas excluye la extraterritorialidad al establecer
claramente que los locales de la misin son inviolables. Los agentes del Estado receptor no podrn pe-
netrar en ellos sin consentimiento del jefe de la misin (artculo 22, prrafo 1). Adoptada el 18 de abril
de 1961; entr en vigor el 24 de abril de 1964.
66 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 66
claracin Universal, en caso de persecucin, toda persona tiene derecho a

buscar asilo No especifica qu tipo de persecucin, ni siquiera la
poltica. Ahora bien, s especifica muy claramente las razones que dan lugar
a la exclusin del asilo: Este derecho no podr ser invocado contra una
accin judicial realmente originada por delitos comunes o por actos
opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas (artculo 14,
prrafo 2).
185. La nocin de persecucin por delito poltico o comn conexo con el pol-
tico se aparenta a varios tratados y convenciones del Sistema
Lationamericano, y es ms restrictiva que la del Sistema de las Naciones
Unidas, desarrollado, a partir de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, por la Convencin de 1951 y el Protocolo de 1967.
186. La Convencin de 1951, el Protocolo de 1967 y el Estatuto del ACNUR,

son ms amplios en tres sentidos:
Primero, se refieren a fundados temores de persecucin. Esto significa
que la persecucin puede haberse manifestado o que podra
manifestarse, y que la persona puede o no puede haber sido claramente
identificada y sin- gularizada.
Segundo, las causas que dan lugar al reconocimiento de la condicin de
refugiado son raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado
grupo social u opinin poltica. Son varias causas ms que las que
establece la Con- vencin Americana. Conviene recordar que la
pertenencia a determinado grupo social no se incluye en el Estatuto del
ACNUR.
Tercero, en relacin con la causa poltica, se refieren a opinin poltica y
no a delito poltico. Por lo tanto, bajo la Convencin de 1951 puede
haberse o no haberse cometido un delito poltico, y tratarse de un agente
pasivo u activo, para ser considerado refugiado.
187. Hay que destacar que la Convencin Americana designa o crea

rganos para conocer asuntos relacionados con el cumplimiento de sus
disposiciones. Estos rganos son:
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos;78 y
la Corte Interamericana de Derechos Humanos.79
78 La Comisin Interamericana fue creada en 1959 como rgano de la Organizacin de Estados Ame-
ricanos. Desde el advenimiento de la Convencin Americana funciona tambin como rgano bajo dicha
Convencin, artculos 34 a 51.
79 Artculos 52 a 69.
67 COMPILACIN
COLECCIN
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JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 67
188. La Convencin establece las atribuciones de la Comisin y de la Corte,

que adems han adoptado sus respectivos estatutos. Los procedimientos son
detallados, y no cumplir con uno de los requisitos puede significar que la
queja sea declarada inadmisible. Esto puede parecer muy formalista, ya que
en estos temas, el fondo reducido a trminos esenciales debe prevalecer
sobre la forma y los trmites.
189. Para los objetivos y propsitos de este estudio, es importante sealar

que la Convencin Americana establece que cualquier persona o grupo de
personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o ms
Estados miembros de la Organizacin de Estados Americanos (OEA),
puede presentar a la Comisin peticiones que contengan denuncias o
quejas de violacin de esta Convencin por un Estado Parte (artculo 44).
De ser considerada admisible la denuncia o queja, la Comisin solicitar
informaciones al gobierno del Estado al cual pertenezca la autoridad
sealada como responsable de la violacin alegada ... y la Comisin
fijar el plazo para la recepcin de la informacin (artculo 48, prrafo 1,
inciso a). La Comisin tambin puede realizar su propia investigacin
(artculo 48, prrafo 1, inciso d, y prrafo 2, para casos particularmente
graves y urgentes).
190. Adems, la Comisin tambin tiene la capacidad de dictar medidas

cautelares en casos particularmente graves. En efecto, de acuerdo con su
Re- glamento, en caso de gravedad y urgencia y toda vez que resulte
necesario de acuerdo a la informacin disponible, la Comisin podr, a
iniciativa propia o a peticin de parte, solicitar al Estado de que se trate la
adopcin de medidas cautelares para evitar daos irreparables a las
personas (artculo 15, prrafo 1).
191. Por su parte, la Corte tambin tiene la capacidad de dictar medidas

provisionales. De acuerdo con esta disposicin de la Convencin
Americana, en casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga
necesario evitar daos irreparables a las personas, la Corte, en los asuntos
que est conociendo, podr tomar las medidas provisionales que considere
pertinentes. Si se tratare de asuntos que an no estn sometidos a su
conocimiento, podr actuar a solicitud de la Comisin (artculo 63,
prrafo 2).80
192. Bajo esta Convencin se establece una instancia internacional de

vigilancia de aplicacin de sus disposiciones, de manera similar a lo que se
ha hecho en el Sistema de las Naciones Unidas, con la diferencia que ste no
cuenta con una
68 COMPILACIN
INTERNACIONALES
REGIONALES 68
80 Esta disposicin se repite en el artculo 25 del Reglamento de la Corte.
68 COMPILACIN
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JURDICOS
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REGIONALES 68
Corte especializada en derechos humanos. Desde luego, la aplicacin de la

norma de la Convencin Americana relativa al asilo (artculo 22, prrafo 7)
puede ser objeto de supervisin por parte de la Comisin y la Corte
Interamericanas. Estas instancias interamericanas pueden realizar estudios,
investigaciones y dictar medidas cautelares y provisionales. Cabe recordar
que entre las disposiciones de la Convencin se encuentra tambin el
principio de no devolucin (artculo 22, prrafo 8), y la prohibicin de la
expulsin colectiva de extranjeros (artculo 22, prrafo 9).
193. En el caso de la Corte hay que recordar que los Estados deben
reconocer, de manera expresa, su jurisdiccin contenciosa (artculo 45).81 La
situacin es diferente en relacin con la jurisdiccin consultiva de la Corte,
ya que sta se aplica a todos los Estados miembros de la Organizacin de
Estados America- nos (OEA).82
3.5 LOS SISTEMAS Y SUS PROCEDIMIENTOS
194. Para facilitar el anlisis, se han presentado tres sistemas de proteccin

a refugiados y asilados, a saber, el universal de las Naciones Unidas, y dos
regionales, uno puramente latinoamericano, y otro de naturaleza
interamericana. Sin embargo, en trminos prcticos, no se ha edificado un
procedimiento a partir del Sistema Interamericano al que las personas
puedan recurrir para solicitar asilo. Al llegar a un pas latinoamericano, las
personas en busca de proteccin sern consideradas, bien bajo el Sistema
Latinoamericano, ya bajo el Sistema de las Naciones Unidas. En la
presentacin de su pretensin podrn mencionar las disposiciones de la
Convencin Americana en materia de asilo, pero en la prctica su caso se
considerar bajo uno de los dos procedimientos mencionados.
195. Ahora bien, los rganos de supervisin, a saber, la Comisin Interame-

ricana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Huma-
81 A la fecha, 25 Estados han ratificado la Convencin; 21 han reconocido la jurisdiccin contencio-
sa de la Corte.
82 En relacin con su jurisdiccin consultiva, la Corte ha precisado que la competencia consultiva de
la Corte difiere de su competencia contenciosa en que no existen partes involucradas en el

procedimiento consultivo, y no existe tampoco un litigio a resolver. El nico propsito de la funcin
consultiva es la interpretacin de esta Convencin o de otros tratados concernientes a la proteccin
de los derechos humanos en los Estados Americanos. El hecho de que la competencia consultiva de la
Corte pueda ser promovida por todos los Estados miembros de la OEA y rganos principales de sta
establece otra distincin entre las competencias consultiva y contenciosa de la Corte. Opinin
Consultiva OC-15/97 de 14 de noviembre de 1997, Serie QA nm. 15, prrafo 25.
69 COMPILACIN
COLECCIN
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JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 69
nos, pueden considerar cualquier violacin de la disposicin relativa al asilo

de la Convencin Americana, que se produzca bajo el Sistema Latinoame-
ricano o bajo el Sistema de las Naciones Unidas.
196. Si la persona llega a un pas no latinoamericano del Continente a

solicitar asilo, su caso ser considerado directamente bajo el Sistema
Universal de las Naciones Unidas. Si los Estados son partes de la
Convencin Americana, se pueden tener en cuenta sus disposiciones en
materia de asilo, como parte de las obligaciones de esos Estados en materia
de derechos humanos. Los rganos de supervisin pueden considerar
cualquier violacin al derecho de asilo de la Convencin Americana, incluso
si el caso se considera bajo el Sistema de las Naciones Unidas.
197. Para el Continente Americano, los rganos de supervisin de la

Conven- cin Americana constituyen un punto de convergencia de todos los
sistemas de asilo. Tambin representan una forma de fortalecer el Sistema de
las Naciones Unidas en el Continente, y, en el caso del Sistema
Latinoamericano visto bajo la luz de la Convencin Americana, una manera
de modernizarlo y darle nueva vigencia. Como se ha dicho, estos rganos
son competentes para conocer casos de violacin o incumplimiento del
derecho de asilo, y valdra la pena trabajar en el sentido de lograr la
complementariedad, efectiva y prctica, a travs de un papel supletorio, y as
mejorar la proteccin para refugiados, tanto en la parte latinoamericana
como en la parte no latinoamericana del Continente.
198. Un claro ejemplo de esta convergencia se encuentra en una

recomendacin de la Comisin Interamericana en el caso del asilo
diplomtico del ex Presidente argentino Hctor Cmpora, de su hijo Hctor
Pedro Cmpora y del Sr. Juan Manuel Abad Medina. En el informe sobre la
situacin de derechos humanos en la Argentina, que la Comisin present
en 1980, se declara que: En concepto de la Comisin, el asilo, tanto
territorial como diplomtico, tiene por finalidad salvaguardar la libertad, la
seguridad y la integridad fsica de las personas. El asilo lo puede buscar el
individuo que considere es objeto de persecuciones, aunque su
otorgamiento corresponde al Estado que es titular de este derecho, pero,
igulamente, la Comisin considera que la reclusin prolonga- da de
personas en un local sujeto a la inmunidad diplomtica, constituye tam-
bin una violacin de la libertad del asilado y se transforma en una
penalidad excesiva.83
83 Informe sobre la situacin de derechos humanos en Argentina, OEA/Ser.L/V/II.49, doc. 19, de 11

de abril de 1980, p. 193.
70 COMPILACIN
COLECCIN
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JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 70
199. La Comisin Interamericana reiter esta opinin en el informe sobre la

situacin de derechos humanos en Nicaragua que present en 1981.84 Este
tipo de intervencin, desarrollado y ampliado, marca una va para reforzar
los sistemas de proteccin de refugiados y asilados.
200. Por su parte, la Corte Interamericana ha abordado el tema de la no de-

volucin en el Caso de Haitianos y Dominicanos de Origen Haitiano en la
Repblica Dominicana.85 En su voto concurrente, el Presidente de la Corte
seala que el principio de non refoulement, piedra angular de la
proteccin de los refugiados (como principio del derecho consuetudinario e
inclusive del jus cogens), puede invocarse inclusive en contextos distintos,
como el de la expulsin colectiva de migrantes ilegales o de otros grupos.
Dicho principio ha sido recogido tambin por los tratados de derechos
humanos, como lo ilustra el artculo 22 (8) de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos.86 La decisin de la Corte y el voto concurrente
de su Presidente representan un buen ejemplo de los nuevos desarrollos que
la proteccin de refugiados puede alcanzar con la participacin activa, de
manera supletoria, de la Corte Interameri- cana de Derechos Humanos.
201. Estos son slo algunos ejemplos de cmo los rganos interamericanos
de derechos humanos, a saber, la Comisin y la Corte, pueden tomar medidas
para mejorar la proteccin de refugiados y asilados. Se comprueba que no
hay problemas desde el punto de vista de la doctrina, y que el reto
consiste en qu pueden hacer, en trminos prcticos, para fortalecer el
Sistema Universal de las Naciones Unidas y el Sistema Latinoamericano. En
efecto, a travs de este papel supletorio de la Comisin y la Corte, se puede
fortalecer el Sistema de las Naciones Unidas y dar nueva vigencia al
Sistema Latinoamericano. En el caso del Sistema Latinoamericano, se
requerir tambin que sea ms publici- tado y se conozca mejor su
aplicacin.
84 Informe sobre la situacin de derechos humanos en Nicaragua, OEA/Ser.L/V/II.53, doc. 25, de 30
de junio de 1981, p. 65.

85 Puede consultarse en Canado Trindade, Antnio Augusto y Ruiz de Santiago, Jaime, La Nueva
Dimensin de las Necesidades de Proteccin del Ser Humano en el Inicio del Siglo XXI, ACNUR, San
Jos, Costa Rica, 2001, pp. 389-407.
86 Voto Concurrente del Juez Antnio Augusto Canado Trindade, Ibid., nota al pie de pgina nm.
5, p. 412.
71 COMPILACIN
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INTERNACIONALES
REGIONALES 71
3.6 LAS NOCIONES DE ASILO Y REFUGIO EN EL SISTEMA

LATINOAMERICANO E INTERAMERICANO
202. Las nociones de asilo y refugio se utilizan en el Sistema

Latinoamerica- no. En trminos generales, refugio como sinnomo de asilo
territorial, y asilo poltico como sinnimo de asilo diplomtico. Ahora
bien, se ha visto, por ejemplo, que la Convencin sobre Asilo de 1928, que
trata del asilo diplomtico, tambin habla del refugiado (artculo 2,
tercero), de personas que se refugiaren en territorio extranjero, del pas de
refugio (artculo 1, prrafo 3), y de delincuentes polticos (artculo 2).
203. Los instrumentos no se limitan a hablar de asilo y refugio y de asilados

y refugiados. Por ejemplo, en el Tratado sobre Derecho Penal Internacional
de
1889 se habla de delincuentes que se refugian en un Estado (artculo 3,
prrafo 2 y artculo 19), de delincuentes asilados (artculos 5 y 15), y de la
nacin de refugio (artculo 16).
204. El Tratado sobre Asilo y Refugio Poltico de 1939 se refiere a asilo y

asilados en la parte relativa al asilo diplomtico (artculos 1 a 10 y 14), y a
refugio y refugiados en la parte que trata el asilo territorial (artculos 11, 13
y 14). Sin embargo, presenta tambin los conceptos de emigrados polticos
(artculo
12) e internados polticos (artculo 15).
205. La Convencin sobre Asilo Diplomtico de 1954 se refiere al asilo y

asilados, y la Convencin sobre Asilo Territorial del mismo ao se refiere a
asilados y refugiados (artculo VII), a asilados y refugiados polticos
(artculos VI y VIII), a internados polticos (artculo X), y a la concesin del
refugio y del asilo (artculo IX).
206. Estos son slo algunos ejemplos adicionales que demuestran la falta de
continuidad que ha impedido que se desarrolle un sistema claro en cuanto a
terminologa y, como se ha visto, en cuanto a derechos y obligaciones.
207. La disposicin de la Convencin Americana se refiere al asilo, pero

como no hay un procedimiento para su aplicacin como en el caso de los
otros sistemas, no hay confusin en cuanto a trminos. En todo caso eso es
lo que se espera, y hay que esperar que la nocin generalizada en Amrica
Latina de que asilo se refiere al Sistema Latinoamericano y refugio al
Sistema de las Nacio- nes Unidas, no lleve a creer que el asilo en esta
Convencin excluye al Siste- ma de las Naciones Unidas. Esta distincin
popularizada entre asilo y refugio se aborda en otra parte de este estudio.
72 COMPILACIN
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JURDICOS
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REGIONALES 72
208. En todo caso, est bastante claro que el Sistema Latinoamericano no se

limita al uso de la palabra asilo o asilado, sino que tambin usa las palabras
refugio y refugiado, entre otras.
IV. LOS SISTEMAS LATINOAMERICANO E INTERAMERICANO

DE ASILO FRENTE AL SISTEMA DE LAS NACIONES
UNIDAS
209. El anlisis comparativo de estos sistemas hace resaltar una serie de

semejanzas, pero tambin de importantes diferencias entre ellos. Esto se
debe a sus diversos orgenes histricos, ya que el Sistema Latinoamericano es
anterior, incluso a los esfuerzos de la Sociedad de las Naciones para ayudar
a los refugiados, y responde a la convulsa historia de las jvenes
repblicas latinoamericanas. El Sistema de las Naciones Unidas busca
establecer un corpus juris universal en materia de refugiados.
210. Las nociones que motivan el otorgamiento del asilo de los Sistemas In-
teramericano y Latinoamericano no corresponden a la nocin de fundado te-
mor de persecucin por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia
a determinado grupo social u opiniones polticas del Sistema de las
Naciones Unidas. Por lo tanto, el Sistema de las Naciones Unidas es mucho
ms amplio. Tambin considera la persecucin que ya se hubiera producido
como la que pudiera producirse, sin requerir que se haya cometido un delito
poltico o un delito comn conexo con el poltico. El Sistema de las
Naciones Unidas comprende, pues, tanto a personas singularizadas como a
aquellas que podran ser singularizadas, y a agentes activos o pasivos.
211. La frmula de la Declaracin de Cartagena es an ms amplia, porque

se refiere a huir por amenazas a la vida, seguridad o libertad debido a la
violencia generalizada, la agresin extranjera, los conflcitos internos, la
violacin masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan
perturbado el orden pblico. Esto incluye a personas en peligro por estos
motivos y no se requiere que hayan sido o puedan ser singularizadas. Hay
que recordar que la Declaracin de Cartagena, pese a que se trata de un
desarrollo latinoamericano, es una adaptacin regional del Sistema de las
Naciones Unidas.
212. La frmula del Sistema Latinoamericano que, en cuanto a causales,

ms se acerca al Sistema de las Naciones Unidas se encuentra en la
Convencin de
73 COMPILACIN
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INTERNACIONALES
REGIONALES 73
1981, especficamente al establecer que no procede la extradicin cuando
de las circunstancias del caso puede inferirse que media propsito
persecutorio
73 COMPILACIN
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JURDICOS
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REGIONALES 73
por razones de raza, religin o nacionalidad, o que la situacin de la perso-

na corra riesgo de verse agravada por alguno de tales motivos (artculo 4,
p- rrafo 5).
213. Esta frmula, en su primera parte, adems de aumentar el nmero de

causales en relacin con instrumentos latinoamericanos anteriores,
introduce la nocin de casos en que pueda inferirse que media propsito
persecutorio. Se puede interpretar como que los diversos elementos
disponibles forman un patrn que lleva a concluir que hay o puede haber
riesgo de persecucin, ya que la palabra inferir significa que no se requiere
prueba directa de persecucin ni de que sta sea inminente, sino
sencillamente que el conjunto de los diversos elementos apunte hacia el
riesgo de persecucin. De esta manera, se acerca a los fundados temores de
persecucin del Sistema de las Naciones Unidas.
214. En su segunda parte, la frmula bajo estudio hace referencia a casos en

que la situacin de la persona puede verse agravada por razones de raza,
religin o nacionalidad. Verse agravada significa que la situacin de la
persona ya conoce cierta gravedad, y que en la peticin de extradicin hay
elementos que sealan que, de aceptarse tal pedido, la persona se encontrara
en una situacin ms grave an, debido a elementos de discriminacin por
los motivos sealados. En esta Convencin tambin se introduce el
elemento de la no discriminacin. Ahora bien, pese a que tiene semejanzas
con los instrumentos de las Naciones Unidas, no hay que olvidar que esta
Convencin trata slo de extradicin.
215. El Sistema de las Naciones Unidas establece un regimen nico para to-
dos los Estados que deseen hacerse partes, y cuenta con slo dos
instrumentos a nivel mundial, a saber, la Convencin de 1951 y el Protocolo
de 1967. Ade- ms, como ya se ha visto, estos instrumentos no son
diferentes, ya que el posterior es la adaptacin en el tiempo y en el espacio
de aplicacin del anterior, y ambos contienen los mismos principios y
establecen las disposiciones que permiten reservas, asegurando as un
rgimen mnimo y claro entre los Esta- dos Partes. Adems, este sistema ha
demostrado que permite adaptaciones para regiones especficas, por ejemplo,
los casos de frica y Amrica Latina con la Convencin de la OUA y la
Declaracin de Cartagena, respectivamente.
216. En el Sistema Latinoamericano hay instrumentos de los que son partes

muchos pases de toda Amrica Latina, y otros de los que son partes slo
pases de lo que podra llamarse subregiones circunscritas. Adems, no todos
los pases son partes de los mismos instrumentos, y no todos los pases han
formulado
74 COMPILACIN
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REGIONALES 74
las mismas reservas a los instrumentos de los que son partes. Tampoco se ha
seguido la regla de que el instrumento posterior remplaza al anterior, y esto
significa que todos los instrumentos estn vigentes. Esto conduce a una
situacin en que no es fcil establecer qu rgimen est vigente entre qu
Estados. Ade- ms, cada instrumento posterior no se basa en el anterior para
ir desarrollan- do un sistema nico y coherente con principios y
procedimientos claros.
217. El sitema latinoamericano contiene la variante del asilo diplomtico de

la que carecen tanto el Sistema de las Naciones Unidas como el Sistema
Inter- americano que surge de la Convencin Americana de Derechos
Humanos. El asilo diplmatico ha demostrado ser sumamente importante,
aunque en algunos casos altamente controvertido, para proporcionar
proteccin a personas que la necesitan en situaciones sumamente difciles. A
veces no hay tiempo de llegar a la frontera e ingresar a otro pas para
solicitar proteccin. Hay que resaltar que aunque el asilo diplomtico no se
incluye en la Convencin Americana, los rganos de supervisin de esta
Convencin son competentes para considerar la violacin a los derechos
humanos de personas que reciben asilo diplomtico.
218. En realidad se sabe de algunas personas que fueron salvadas por la

institucin del asilo diplomtico, pero se desconocen los nombres y los
nmeros de otras que tambin se salvaron porque el sistema no es pblico.
Tampoco se conocen, en otras partes del mundo que no reconocen la
institucin del asilo diplomtico, los nombres y los nmeros de los que no
se salvaron porque no se reconoce esta institucin.
219. Estos sistemas tienen como objetivo brindar proteccin, establecen

principios y procedimientos para ponerla en marcha, por ejemplo, el
principio de no devolucin. Ahora bien, en el Sistema Latinoamericano este
principio no se incluye en todos los tratados.
220. En el sistema de la ONU no queda claro qu sucede con la persona en

trminos de dnde podr residir. Los Estados partes se comprometen a
respetar principios de proteccin como el de no devolucin, y a calificar a
la persona en trminos de si es o no es refugiado de acuerdo con la
definicin de este trmino que contienen los instrumentos.
221. Para los Estados no hay obligacin de permitir al refugiado que resida
indefinidamente en su territorio. Ahora bien, de permitirle residir en su te-
rritorio, el Estado se compromete a reconocerle una serie de derechos y a
seguir respetando medidas para su proteccin, de acuerdo con lo
establecido en la
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JURDICOS
INTERNACIONALES
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Convencin de 1951 y el Protocolo de 1967. Pero el sistema cuenta con el

ACNUR, que tiene como una de sus funciones trabajar con desvelo para
encontrar pases que brinden proteccin y asilo a los refugiados. Adems, y
muy fe- lizmente, la prctica en la aplicacin de este sistema ha llevado a
que muchos Estados que reconocen la condicin de refugiado de una
persona le permita permanecer en su territorio y llevar adelante su vida.
222. En el Sistema Latinoamericano, tratados como el de Asilo y Refugio

Po- ltico de 1939 establecen que el Estado que acuerde al asilo no contrae
por ese hecho, el deber de admitir en su territorio a los asilados. Esta
disposicin es vlida tanto para el asilo diplomtico como para el asilo
territorial. Pero en la prctica la mayora de los Estados que brindan el asilo
o niegan la extradicin permiten que las personas permanezcan en sus
territorios
223. Ciertamente, no existe un rgimen nico aplicable a todos los pases,

como es el caso en el Sistema de las Naciones Unidas. En el Sistema
Latino- americano la institucin del asilo diplomtico, el asilo territorial y
la extradicin varan de un instrumento a otro.
224. Otra diferencia entre el Sistema Latinoamericano y el Sistema de las

Na- ciones Unidas se relaciona con la exclusin de personas por delitos que
pueden haber cometido y cuya naturaleza es contraria a los principios
humanitarios y jurdicos universalmente reconocidos, respecto a crmenes
de guerra y crmenes contra la humanidad, y la proteccin de los derechos
humanos. En efecto, el Sis- tema Latinoamericano no prev la exclusin por
estos motivos. Esto ha llevado a casos en que algunas personas han recibido
proteccin bajo el Sistema La- tinoamericano, pero no bajo el Sistema de las
Naciones Unidas. Adems, el Sis- tema de las Naciones Unidas establece
muy claramente cundo termina la condicin de refugiado.
225. En relacin con delitos comunes hay coincidencia, ya que tanto el

Siste- ma Latinoamericano como el de las Naciones Unidas establecen que
no puede brindarse proteccin a personas que han dejado su pas por
delitos generalmente considerados como extraditables.
226. Tambin hay que recalcar que, con la excepcin de la Convencin

Ame- ricana sobre Derechos Humanos, los instrumentos latinoamericanos
carecen de una instancia internacional que siga de cerca su aplicacin, como
es el caso del ACNUR en el Sistema de las Naciones Unidas. En el Sistema
Latinoame- ricano, la Unin Panamericana y posteriormente la
Organizacin de Estados
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REGIONALES 76
Americanos (OEA), han servido de meros depositarios y, por lo tanto, la

aplicacin de estos instrumentos se deja totalmente a la discrecin de los
Estados partes. Adems, el Sistema Latinoamericano carece de un organismo
al que se le reconozcan facultades de proteccin, de concesin de la
condicin de asilado o refugiado y de asistencia, como tambin es el caso
del ACNUR en el Sistema de las Naciones Unidas.
227. La situacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos es

especial, pues cuenta con dos instancias que consideran violaciones a los
derechos humanos, pero no son instancias que en el da a da analicen casos
y puedan ayudar a personas que solicitan asilo, ni que, como el ACNUR,
tengan la facultad de reconocer la condicin de refugiado o asilado.
228. Por ltimo, en el Sistema de las Naciones Unidas, la proteccin,

asistencia y bsqueda de soluciones duraderas para los refugiados es
responsabilidad comn de todos los Estados, basndose en los principios de
solidaridad internacional y de distribucin de la carga. Esta
responsabilidad colectiva no se encuentra en el Sistema Latinoamericano.
229. Podra estar en el rgimen que establece la Convencin Americana,

pero muchos pases de Amrica Latina son muy cautelosos de aparecer
como que quieren intervenir en problemas del vecino. Ms que propiciar la
buena vecindad, esta actitud persigue evitar que se empiece una dinmica
en que los pases se preocupen por los derechos humanos de todos.
V. LAS NOCIONES DE ASILO Y REFUGIO EN AMRICA LATINA
230. Por la coexistencia de dos procedimientos de proteccin vigentes en

Amrica Latina, se ha generalizado la nocin de que el asilo se refiere al
Siste- ma Interamericano y el refugio al Sistema de las Naciones Unidas.
Ahora bien, en esta divisin no queda claro si al referirse a Sistema
Interamericano de Asilo se incluye tambin a la Convencin Americana de
Derechos Humanos. Es posible, pero en las discusiones y presentaciones
que se hacen sobre el tema pareciera que automticamente se piensa en los
tratados que dan forma a lo que en este estudio se ha llamado Sistema
Latinoamericano de Asilo.
231. En este estudio se ha visto que el Sistema de las Naciones Unidas

utiliza la nocin del asilo, as como la del refugio, referido este ltimo a una
etapa o fase del asilo. Por su parte, el Sistema Latinoamericano usa tambin
las pala-
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JURDICOS
INTERNACIONALES
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bras asilo y refugio, este ltimo como sinnimo de asilo territorial, aunque
tambin se usa, por ejemplo, en la Convencin de La Habana de 1928, que
trata solamente de asilo diplomtico. Adems, la Corte Internacional de
Justicia utiliz la palabra refugiado en sus deliberaciones en el caso del
Dr. Vctor Ral Haya de la Torre. Finalmente, la palabra refugio se usa
tambin en los instrumentos relativos a la extradicin, refirindose a los
lugares donde las personas extraditables han hudo.
232. El uso de los trminos asilo y refugio en estos sistemas no corresponde

a la nocin generalizada de que existe una clara distincin. Ahora bien, la
distincin que se ha tratado de hacer, pese a que se ha popularizado, no
corresponde a la doctrina ni a la realidad en otras partes del mundo donde
slo existe un rgimen de proteccin.
233. Tambin conviene evitar que en Amrica Latina se extienda la nocin

de que el Sistema de las Naciones Unidas es para proteger a campesinos
pobres, y que el Sistema Latinoamericano sirve para proteger a
intelectuales, o que el Sistema de las Naciones Unidas slo se utiliza de
manera colectiva, cuando hay ingresos masivos de refugiados, mientras que
el Sistema Latinoamericano se aplica de manera individual. Estos y otros
argumentos que no hacen ms que resaltar la falta de conocimiento, los han
utilizado, desafortunadamente, funcionarios de gobierno, representantes
de la sociedad civil e incluso acadmicos de varios pases
latinoamericanos.
234. El asilo es la institucin de proteccin bajo el Sistema de las Naciones

Uni- das, el Sistema Interamericano y el Sistema Latinoamericano. Lo que
hacen, o deben hacer los sistemas, es desarrollar procedimientos para su
aplicacin, y en esto, el Sistema de las Naciones Unidas est mucho ms
desarrollado que el Sistema Latinoamericano. Adems, en el desarrollo de
procedimientos para la puesta en marcha de la institucin del asilo, los
sistemas de las Naciones Uni- das y el Latinoamericano son muy diferentes.
235. Ciertamente, en ambos sistemas se utilizan las nociones de asilo y

refugio, pero el refugio, por ejemplo, no es el mismo en los dos sistemas. Se
ha visto que en el Sistema de las Naciones Unidas es una primera etapa del
asilo. En el Sistema Latinoamericano, en principio, es sinnimo de asilo
territorial, aunque, como se ha visto, la terminiloga es muy variada. Una
diferencia fundamental es que el Sistema de las Naciones Unidas se rige por
el principio general del derecho de los refugiados, que la condicin de
refugiado es declarativa y no constitutiva.
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INTERNACIONALES
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236. En el Sistema Latinoamericano, por el contrario, el asilo, ya sea

diplomtico o territorial, posee un carcter constitutivo. Por esto hay
personas que son rechazadas o excluidas bajo el Sistema de las Naciones
Unidas, pero aceptadas bajo el Sistema Latinoamericano. Ha habido casos
en que el ACNUR claramente ha dicho a los Estados que ciertas personas
deban ser excluidas de la condicin de refugiado y del asilo bajo este
sistema, pero los Estados los acep- taron bajo alguno de los instrumentos
latinoamericanos. Igualmente existen personas rechazadas por el Sistema
Latinoamericano, pero aceptadas por el Sis- tema de las Naciones Unidas.
237. Tratndose de la nocin de asilado en el Sistema de las Naciones

Unidas, se recordar que durante la Conferencia sobre Asilo Territorial de
1977 se uti- lizaba esta palabra en uno de sus artculos. En este sentido, la
diferencia con el Sistema Latinoamericano reside tambin en lo declarativo,
puesto que el asilo se contempla para una persona previamente reconocida
como refugiado.
238. La Declaracin de Tlatelolco sobre Acciones Prcticas en el Derecho

de los Refugiados en Amrica Latina y el Caribe aborda las nociones de
asilo y refugio en Amrica Latina al declarar que: El seminario abord la
utilizacin de los trminos asilo y refugio en Amrica Latina y, en este
sentido, seal que ambos son sinnimos, porque extienden la proteccin a
extranjeros que la ameriten. El asilo es la institucin genrica que permite la
proteccin del Es- tado a las vctimas de persecucin, cualquiera que sea el
procedimiento, por medio del cual en la prctica se formalice dicha
proteccin, sea el rgimen de refugiados segn la Convencin de 1951
relativa al Estatuto de los Refugia- dos y su Protocolo de 1967, o el de
asilados segn los Convenios Interame- ricanos en la materia.87
239. Es imperativo recalcar que la Declaracin de Tlatelolco se refiere a la

prctica generalizada, y no a la doctrina. En Amrica Latina la distincin
entre asilo y refugio, el primero relacionado con el Sistema
Latinoamericano, que en la prctica tambin se le llama Interamericano, y el
segundo relacionado con el Sistema de las Naciones Unidas, ha penetrado
muy profundamente en el espritu de las personas, trtese de funcionarios
de gobierno, de la sociedad civil, de las academias, etctera.
87 Parte II, Sexta consideracin. Esta Declaracin la adopt el Seminario sobre acciones prcticas en
el Derecho de los Refugiados en Amrica Latina y el Caribe, que se celebr en Tlatelolco, Mxico, en
1999. Puede consultarse en ACNUR, Proteccin y asistencia de refugiados en Amrica Latina:
Documentos regionales 1981-1999, Mxico, 2000, pp. 111-119.
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JURDICOS
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240. Esta distincin tajante no corresponde a la doctrina, pero la

Declaracin de Tlatelolco se refera a la nocin generalizada en Amrica
Latina que hace tan tajante distincin, y por eso utiliza la palabra sinnimo.
Desde el punto de vista de la doctrina, y pensando en el Sistema de las
Naciones Unidas, no pueden ser sinnimos, ya que la parte, el refugio, no
puede ser igual que el todo, el asilo. Por eso, en esta Declaracin se
recuerda en primer lugar que el asilo es la institucin de proteccin. En
segundo lugar, se refiere a las semejanzas, por ejemplo, que ambos son
sistemas de proteccin y que su carcter es humanitario, etctera.
241. Ahora bien, es necesario ver el lado prctico de las cosas. A ttulo de
ejemplo, se puede mencionar un caso reciente en un pas latinoamericano.
Al llegar al pas, la persona solicit asilo y fue dirigida al ministerio de
relaciones exteriores para que lo consideraran bajo el Sistema
Latinoamericano. Por razones que se desconocen, la persona no fue
considerada y fue deportada del pas. Con mucho esfuerzo, y sobre todo con
mucha suerte, pudo regresar a ese pas a los pocos das, solicit refugio y fue
dirigida a la oficina del ACNUR y a las autoridades de migracin. Result
ser un caso muy serio y fue reconocido como refugiado.
242. Resalta el problema de las consecuencias prcticas para la proteccin

de personas a raz de la confusin entre asilo y refugio. Adems, tambin
resulta evidente la falta de informacin acerca de la aplicacin del Sistema
Latino- americano. Francamente no se sabe qu sucede, a quin se otorga
asilo bajo este sistema, ni las razones que lo motivan. En todo caso, este
ejemplo plantea tambin un problema prctico de proteccin dependiendo
de la palabra que se utilice, asilo o refugio.
VI. VIGENCIA DEL SISTEMA LATINOAMERICANO, DEL SISTEMA

INTERAMERICANO Y DEL SISTEMA DE LAS NACIONES
UNIDAS EN AMRICA LATINA
243. Los diversos instrumentos latinoamericanos en materia de asilo funcio-

naron mientras la realidad poltica de los pases latinoamericanos
correspon- di a la experiencia que dio lugar a la prctica del asilo, su
desarrollo y codificacin. Hacia los inicios de la dcada de los aos
setenta, debido a los acontecimientos en los pases del Cono Sur, fue
evidente que estos instrumentos ya no correspondan a la nueva realidad
poltica, social, econmica e ideo-
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JURDICOS
INTERNACIONALES
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lgica. A partir de entonces cobr auge la aplicacin del Sistema de las

Nacio- nes Unidas.
244. Durante la segunda mitad de la misma dcada, los problemas de

refugiados se desplazaron hacia la regin centroamericana. Una vez ms,
qued en evidencia que con los instrumentos interamericanos no se poda
afrontar esta situacin, y el Sistema de las Naciones Unidas oper
plenamente en la regin centroamericana.
245. Nuevos acontecimientos sobrepasaron el sistema desarrollado para

tratar casos de individuos, generalmente polticos reconocidos, con medios
propios de subsistencia. Los nuevos acontecimientos comportaron gran
nmero de refugiados, en algunos casos comunidades enteras, sin medios
para subsistir en el extranjero, con problemas de documentos de identidad,
familias dispersas y, para ms, sin que se tratase, con frecuencia, de
personas conocidas y reconocidas como polticos en su propio pas.
246. Modernizar el Sistema Latinoamericano, a travs de un nuevo

instrumen- to, para que pueda responder a la nueva realidad es una
posibilidad que ha dado lugar a largas discusiones y numerosos escritos.
Pero hay que tener en cuenta que hoy, ante los problemas que enfrenta el
Sistema Interamericano, entre ellos la dualidad de sistemas jurdicos como
consecuencia del ingreso de los Estados del Caribe, y las discrepancias
polticas que seran especialmente agudas en temas como el asilo
territorial, extradicin y refugio, no puede pensarse seriamente en la
posibilidad de elaborar un texto que, con perspectivas de xito en cuanto a
firmas y ratificaciones, actualice, modernice y d nueva operatividad al
instituto del asilo en Amrica.88
247. Por otra parte, habra que preguntarse seriamente de qu servira rein-
ventar la rueda cuando sta ya existe en el Sistema de las Naciones Unidas.
En realidad, el esfuerzo debera dirigirse, en primer lugar, a poner
verdaderamente en prctica los tratados que se han suscrito, entre ellos la
Convencin de 1951 y el Protocolo de 1967. Muchos tratados, despus de
ratificados quedan en el olvido, y esto es particularmente lamentable
cuando se trata de convenciones sobre derechos humanos.
88 Gros Espiel, Hctor, El Derecho Internacional Americano sobre Asilo Territorial y Extradicin en
su Relaciones con la Convencin de 1951 y el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados, op.
cit., p. 74.
81 COMPILACIN
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248. En segundo lugar, lograr la actualizacin de la aplicacin del Sistema

de las Naciones Unidas en el Continente, de la misma manera que se ha
hecho en frica, en particular en lo que toca a la aceptacin oficial y a la
aplicacin de la definicin ampliada del trmino refugiado, en
conformidad, en Amrica Latina, con la Declaracin de Cartagena.
249. En tercer lugar, el esfuerzo debera dirigirse a las instituciones de

supervisin bajo la Convencin Americana de Derechos Humanos para
que se ocupen, ms de cerca, de cuestiones de refugiados en este continente
y, cuando sea necesario, tomar acciones concretas para hacer cumplir el
derecho de los refugiados. Este tipo de apoyo hara avanzar
considerablemente la proteccin de refugiados en el Continente Americano,
pues conviene que la Comisin y la Corte tengan un efectivo papel
supletorio.
250. En cuarto lugar, habra que tomar medidas para dar nueva vigencia
prctica al Sistema Latinoamericano, visto bajo la luz de la Convencin
Americana de Derechos Humanos. Adems, lo que sucede con la aplicacin
de este sistema debera ser de conocimiento pblico. Algunos pases dan a
conocer su prctica con el Sistema Latinoamericano, y esta actitud hay que
celebrarla. Sin embargo, el sistema sigue siendo excesivamente reservado,
lo que denota que viene de otros tiempos. Su modernizacin comienza por
hacerlo pblico.
251. En quinto lugar, pese a que en este estudio se habla de Sistema

Latinoame- ricano para facilitar el anlisis, en realidad se trata de una serie
de tratados con poca o ninguna relacin entre s. Para que exista un
verdadero Sistema Lati- noamericano, debera hacerse un esfuerzo en torno
a las Convenciones de Ca- racas de 1954 que tratan el asilo territorial y el
asilo diplomtico, y la Conven- cin de Caracas de 1981 relativa a la
extradicin. Los pases de Amrica Latina deberan concentrarse en poner en
marcha estos tres instrumentos, y asegurarse que tengan vigencia en todos
los pases. As, habra verdaderamente un Sis- tema Latinoamericano, pero,
desde luego, visto bajo la luz de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos.
252. Finalmente, para que se conozca qu sucede con la aplicacin de este

sistema, habra que abrirlo y se puede pensar, por ejemplo, en que la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos realice una relatora para
estudiar el tema. Una de las conclusiones de la relatora podra ser una
recomendacin para que los pases presenten informes peridicos sobre su
prctica en la aplicacin de las convenciones latinoamericanas de asilo.
82 COMPILACIN
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INTERNACIONALES
REGIONALES 82
Este es solamente un ejemplo, pero podra pensarse en otros. La verdad es
que mientras no se sepa
gran cosa de este sistema, es difcil evaluar cmo est funcionando y ms

difcil an pensar en trminos de medidas para lograr coordinacin y
comple- mentaridad, por ejemplo, con el Sistema de las Naciones Unidas.
VII. CUADROS COMPARATIVOS DE NORMAS CONTENIDAS EN EL SISTEMA LATINOAMERICANO, EN EL
SISTEMA INTERAMERICANO Y EN EL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS
Instrumento Naturaleza del asilo Definicin Exclusin Cesacin

Convencin 51 La concesin del derecho de asilo El trmino refugiado se aplica a Esta Convencin no ser aplica- La Convencin cesa de aplicarse:
Protocolo 67 puede resultar excesivamente toda persona que debido a ble a las personas que reciban a) si la persona se ha acogido de
onerosa para ciertos pases y que fundados temores de ser actualmente proteccin o asistencia nuevo, voluntariamente, a la
la solucin satisfactoria de los perseguida por motivos de raza, de un rgano u organismo de las proteccin del pas de su nacio-
problemas cuyo alcance y carc- religin, nacionalidad, Na- ciones Unidas distinto al nalidad; o
ter internacionales han sido reco- pertenencia a determinado ACNUR. Cuando esta proteccin b) si, habiendo perdido su nacio-
nocidos por las Naciones Unidas grupo social u opiniones pol- o asistencia haya cesado por nalidad, la ha recobrado volun-
no puede, por esto mismo, lograr- ticas, se encuentre fuera del pas cualquier motivo, sin que la tariamente; o
se sin solidaridad internacional de su nacionalidad y no pueda o, suerte de tales personas se haya c) si ha adquirido una nueva na-
(prembulo de la Convencin de por causa de dichos temores, no solucionado definitivamente cionalidad y disfruta de la pro-
1951, 4 quiera acogerse a la proteccin con arreglo a las resoluciones teccin del pas de su nueva
prrafo). de tal pas; o que, careciendo de aprobadas sobre el particular nacionalidad; o
nacionalidad y hallndose por la Asamblea Gene- ral de las d) si voluntariamente se ha esta-
fuera del pas donde antes Naciones Unidas, esas personas blecido de nuevo en el pas
tuviera su residencia habitual, tendrn ipso facto derecho a los que haba abandonado o fuera
no pueda, o, a causa de dichos beneficios del rgimen de esta del cual haba permanecido
temores, no quiera regresar a Convencin (art. 1, para. D). por temor de ser perseguida;
l. Esta Convencin no ser aplica- o
En los casos de personas que ble a las personas a quienes las e) si, por haber desaparecido las
circunstancias en virtud de las
tengan ms de una autoridades competentes del pas
cuales fue reconocida como re-
nacionalidad se entender que donde hayan fijado su residencia
fugiada, no puede continuar
la expresin del pas de su reconozcan los derechos y obli-
negndose a acogerse a la pro-
nacionalidad se refiere a gaciones inherentes a la teccin del pas de su naciona-
cualquiera de los pases cuya posesin de la nacionalidad de lidad (Convencin, para. 1, C).
nacionalidad posean; y no se tal pas (art.
considerar carente de la 1, para. E).
proteccin del pas de su Las disposiciones de esta Con-
nacionalidad a la persona que, vencin no sern aplicables a
sin razn vlida derivada de un persona alguna respecto de la
fundado temor, no se haya cual existan motivos fundados
acogido a la proteccin de uno para considerar:
de los pases cuya naciona- a) que ha cometido un delito con-
lidad posea (Convencin, art. 1, tra la paz, un delito de guerra
para. A,2; Protocolo, art. I, para. o
VII. CUADROS COMPARATIVOS (continuacin)
de los definidos en los instru-

mentos internacionales elabo-
rados para adoptar disposicio-
nes respecto de tales delitos;
b) que ha cometido un grave de-
lito comn, fuera del pas de
refugio, antes de ser admitida
en l como refugiada;
c) que se ha hecho culpable de
actos contrarios a las finalida-
des y a los principios de las
Na- ciones Unidas (art. 1,
para. F).
Estatuto del ACNUR El Alto Comisionado tiene compe- La competencia del Alto El Alto Comisionado deja de
tencia respecto de cualquier Comisiona- do no se extiende a una tener competencia respecto de
persona que se halle fuera del pas persona: una persona si:
de su nacionalidad o, si carece de a) que tenga ms de una nacionali- a) se ha acogido de nuevo, vo-
nacionalidad, fuera del pas en el dad, a menos que se den en ella luntariamente, a la proteccin
cual tiene su residencia habitual, por las condiciones fijadas en la del pas de su nacionalidad;
tener o haber tenido temores definicin de refugiado con b) ha recobrado, voluntariamente,
fundados de ser vctima de respecto la nacionalidad que haba per-
persecuciones por motivos de raza, a cada uno de los pases de los dido;
religin, nacionalidad u opiniones cuales sea nacional; c) ha adquirido una nueva nacio-
polticas, y no pueda o, debido a b) a la cual las autoridades compe- nalidad y goza de la proteccin
ese temor, no quiera acogerse a la tentes del pas en que haya del gobierno del pas de su
proteccin del gobierno del pas de fijado su residencia reconozcan nueva nacionalidad;
su nacionalidad o, si carece de nacio- los derechos e impongan las d) se ha establecido de nuevo, vo-
nalidad, no quiera regresar al pas obligaciones inherentes a la luntariamente, en el pas que
donde antes tena su residencia posesin de nacionalidad de tal haba abandonado o fuera del
habitual (para. 6, B). pas; cual haba permanecido por te-
c) que contine recibiendo protec- mor de ser perseguida;
cin o asistencia de otros rganos e) por haber desaparecido las cir-
y organismos de las Naciones cunstancias en virtud de las
Unidas; o cuales fue reconocida como
d) respecto de la cual existan moti-
vos fundados para creer que ha
prendidos en las disposiciones No se especifica. En la prctica
de se
los tratados de extradicin o uno siguen los criterios de la Conven-
de los delitos especificados en el cin de 1951, el Protocolo de
art. VI del Estatuto del Tribunal 1967 y el Estatuto del ACNUR.
Militar Internacional aprobado en
Londres, o en las disposiciones
del prrafo 2 del art. 14 de la
De- claracin Universal de
Dere- chos del Hombre (para.
7).
Declaracin de las El otorgamiento por un Estado de El asilo concedido por un Estado, en No podr invocar el derecho de
Naciones Unidas asilo a personas que tengan dere- ejercicio de su soberana, a las buscar asilo, o disfrutar de ste,
sobre Asilo Territorial, cho a invocar el art. 14 de la De- personas que tengan justificacin ninguna persona respecto de la
1967 claracin Universal de Derechos para invocar el art. 14 de la cual existan motivos fundados
Humanos es un acto pacfico hu- Declaracin Universal de para considerar que ha cometido
manitario y que, como tal, no Derechos Humanos, incluidas las un delito contra la paz, un delito de
puede ser considerado como ina- personas que luchan contra el guerra o un delito contra la
mistoso por ningn otro Estado colonialismo, deber ser respetado humanidad, de los definidos en
(prembulo, 4 prrafo). por todos los dems Esta- dos (art. los instrumentos internacionales
1, para. 1). elaborados para adoptar dispo-
siciones respecto de tales delitos
(art. 1, para. 2).
Declaracin de Ratifica la naturaleza pacfica, La definicin o concepto de No se especifica. En la prctica se
Cartagena apoltica y exclusivamente huma- refugia- do recomendable para su siguen los disposiciones de la
nitaria de la concesin de asilo o utilizacin en la regin es aquella Conven- cin de 1951 y el
del reconocimiento de la condi- que adems de contener los Protocolo de 1967.
cin de refugiado, y subraya la elementos de la Con- vencin de
1951 y el Protocolo de
importancia del principio interna- 1967, considere tambin como refu-

cional aceptado mediante el cual giados a las personas que han huido
nada de ello podr ser interpreta- de sus pases porque su vida,
do como un acto inamistoso seguridad o libertad han sido
hacia el pas de origen de los amenazadas por la violencia
refugiados (parte III, 4a. generalizada, la agresin
conclusin). extranjera, los conflictos internos,
la violacin masiva de los derechos
humanos u otras circunstancias
que hayan perturbado gravemente
el orden pblico (parte III, 3a.
conclusin).
Tratado sobre Derecho El asilo es inviolable para los Ningn delincuente asilado en el Exceptundose los desertores de la
Penal de 1889 perseguidos por delitos polti- territorio de un Estado podr ser marina de guerra en aguas
cos (art. 16). entregado a las autoridades de territoriales de un Estado. Esos
El asilo ser respetado con re- otro, sino de conformidad con las desertores, cualquiera que sea su
lacin a los perseguidos por reglas que rigen la extradicin nacionalidad, debern ser
delitos polticos (art. 17, (art. 15). entregados por la autoridad local a
para. 2). No dan mrito a la extradicin pedido de la legacin, o en defecto
los delitos polticos y todos de sta, del agente consular
aqullos que atacan la seguridad respectivo, previa la prueba de la
interna o externa de un Estado, identidad de la persona (art. 18).
ni los comunes que tengan
conexin con ellos (art. 23, para.
1).
Acuerdo Bolivariano de Los Estados signatarios recono- No se acordar la extradicin de No se considerar delito poltico ni
1911 cen la institucin del asilo, con- nin- gn prfugo criminal si el hecho conexo semejante el atentado
forme a los principios del hecho por el cual se pide se en cualquier forma y medio contra
derecho internacional (art. 18). considera en el Estado requerido la vida de la persona de un Jefe de
como delito poltico o hecho Es- tado (art. 4, para. 2).
conexo con l y ninguna persona
entregada por cualquiera de los
Estados Contratantes al otro ser
juzgada ni castigada por ningn cri-
men o delito poltico, ni por ningn
acto conexo con l, cometido antes
de su extradicin. Tampoco se acor-
dar la extradicin si la persona
contra quien obra la demanda
prueba que sta se ha hecho con el
propsi- to de juzgarle o
castigarle por un delito poltico o
hecho conexo con l (art. 4, para.1).
Convencin Asilo 1928 No es lcito a los Estados dar Los desertores de tierra y mar (art.
asilo en Legaciones, navos de 1, para. 1).
guerra, campamentos o
aeronaves militares, a personas
acusadas o condenadas por
delitos comunes ni a desertores
de tierra y mar (art.
1, para. 1).
Las personas acusadas o conde-
nadas por delitos comunes que
se refugiaren en alguno de los
lugares sealados debern
ser entregadas tan pronto como
lo requiera el gobierno local
(art. 1, para. 2).
Si dichas personas se refugiaren
en territorio extranjero la entrega
se efectuar mediante extradi-
cin, y slo en los casos y en la
forma que establezcan los respec-
tivos Tratados y Convenciones o
la Constitucin y leyes del pas
de refugio (art. 1, para. 3).
El asilo de delincuentes polticos
en Legaciones, navos de guerra,
campamentos o aeronaves milita-
res, ser respetado en la medida
que, como un derecho o por hu-
manitaria tolerancia, lo admitie-
ren el uso, las Convenciones o las
leyes del pas de refugio y de
acuerdo con las disposiciones

que se establecen:
El asilo no podr ser concedi-
do sino en casos de urgencia
y por el tiempo estrictamente
indispensable para que el
asilado se ponga de otra
manera en seguridad (art. 2,
inciso 1).
El agente diplomtico, jefe de
navo de guerra, campamento
o aeronave militar, inmediata-
mente despus de conceder el
asilo lo comunicar al Minis-
terio de Relaciones Exteriores
del Estado del asilado o a la
autoridad administrativa del
lugar si el hecho ocurriera
fuera de la capital (art. 2,
inciso 2).
El gobierno del Estado podr
exigir que el asilado sea pues-
to fuera del territorio nacional
dentro del ms breve plazo
posible; y el agente En el caso de que un exiliado
diplomtico del pas que volviera a su pas, no podr
hubiere acordado el asilo, acordrsele nuevo asilo, sub-
podr a su vez exigir las sistiendo la perturbacin que
garantas necesarias para motiv la concesin del mismo
que el refugiado salga del (art. 7).
pas respetndose la
Cdigo Bustamante Estn excluidos de la No se considera delito poltico, La cesacin de los beneficios
1928 extradicin los delitos polticos ni hecho conexo, el asesinato u del refugio no autoriza a poner
y conexos (art. 355). homicidio del Jefe de un Estado en el territorio del Estado per-
Tampoco se acuerda la extradi- Con- tratante o de cualquier seguidor al refugiado (art. 12).
persona que
cin si se prueba que la peticin en l ejerza autoridad (art. 357)
de entrega se ha formulado de Los oficiales, marinos o
hecho con el fin de juzgar y cas- tripulan- tes de naves o
tigar al acusado por un delito de aeronaves de guerra o
carcter poltico (art. 356). mercantes que hubiesen de-
sertado (art. 361).
Convencin Asilo El asilo poltico, por su carcter No es lcito a los Estados dar Ver definicin.
Poltico, 1933 de institucin humanitaria, no asilo en legaciones, naves de
est sujeto a reciprocidad. Todos guerra, campamentos o
los hombres pueden estar bajo su aeronaves militares, a los
proteccin, sea cual fuere su na- inculpados de delitos comunes
cionalidad, sin perjuicio de las que estuvieren procesados en
obligaciones que en esta materia forma o que hubieren sido
tenga contradas el Estado a que condenados por tribunales ordi-
pertenezcan; pero los Estados narios, as como tampoco a los
que no reconozcan el asilo po- desertores de tierra y mar.
ltico sino con ciertas limitacio- Las personas mencionadas en el
nes o modalidades, no podrn prrafo precedente, que se refu-
ejercerlo en el extranjero sino en giaren en algunos de los lugares
la manera y dentro de los lmites sealados en l, debern ser en-
con que lo hubieren reconocido tregados tan pronto lo requiera el
(art. 3). gobierno local (art. 1).
Tratado Asilo y Asilo Diplomtico: Asilo Diplomtico No se conceder asilo diplomti-

Refugio Poltico, El asilo puede concederse sin El asilo slo puede concederse en co a los acusados de delitos pol-
1939 distincin de nacionalidad y las embajadas, legaciones, buques ticos que, previamente, estuvie-
sin perjuicio de los derechos y de guerra, campamentos o aero- ran procesados o hubieren sido
las obligaciones de proteccin naves militares, exclusivamente a condenados por delitos comunes
que incumben al Estado al los perseguidos por motivos o de- y por los tribunales ordinarios
que pertenezcan los asilados litos polticos y por delitos polti- (art. 3, para. 1).
(art. cos concurrentes en que no proce- El asilo no podr ser concedido
1, para. 1). de la extradicin. Los jefes de a los desertores de las fuerzas
misin podrn tambin recibir de mar, tierra y areas, salvo que
asilados en su residencia, en el el hecho revista claramente
caso de que no viviesen en el carcter poltico (art. 3, para. 2).
local de las embajadas o Los buques de guerra o aeronaves
legaciones (art. 2). militares que estuviesen proviso-
Asilo Territorial riamente en diques o talleres,
El refugio concedido en el territo- para ser reparados, no ampararn
rio de los Estados partes es
inviola-
ble para los perseguidos por moti- a los que en ellos se asilen (asilo
vos o delitos polticos y por diplomtico) (art. 9).
delitos polticos concurrentes en
que no proceda la extradicin
(art. 11).
Tratado Derecho Penal La extradicin no se conceder No ser reputado delito poltico un
1940 por delitos polticos; hecho conexo, el homicidio o
por delitos comunes ejecutados atentado contra la vida del Jefe de
con un fin poltico, salvo que a un Es- tado Contratante (art. 23).
juicio del juez o del tribunal re-
querido, predomine manifiesta-
mente el carcter comn (art. 20,
inciso c);
por los delitos comunes cuando
a juicio del juez o del tribunal
del Estado requerido, pueda
inferirse de las circunstancias
que rodean al pedido, que
media propsito poltico
preponderante en su pre-
sentacin (art. 20, inciso f);
por delitos esencialmente milita-
res, con exclusin de los que se
rigen por el derecho comn.
Si a la persona reclamada se le
imputa un delito militar que est a
la vez
penado por el derecho comn; se
har la entrega con reserva de que
slo ser juzgado por este ltimo y
por los tribunales ordinarios (art. 20,
inciso g).
Conv. Asilo Territorial Todo Estado tiene derecho, en
1954 ejercicio de su soberana, a admi-
tir dentro de su territorio a las
per-
sonas que juzgue conveniente,
sin que por el ejercicio de este
derecho ningn otro Estado pue-
da hacer reclamo alguno (art. 1).
La extradicin no es procedente
cuando se trate de personas que
sean perseguidas por delitos pol-
ticos o por delitos comunes co-
metidos con fines polticos, ni
cuando la extradicin se solicita
obedeciendo a mviles predomi-
nantemente polticos (art. 4).
Conv. Asilo El asilo otorgado en legaciones, No es lcito conceder asilo a per-

Diplomtico 1954 navos de guerra y campamentos sonas que al tiempo de
o aeronaves militares, a personas solicitarlo se encuentren
perseguidas por motivos o delitos inculpadas o procesadas en
polticos, ser respetado por el forma ante tribunales ordinarios
Estado territorial de acuerdo con competentes y por delitos
las disposiciones de la presente comunes, o estn condenadas
Convencin (art. 1). por tales delitos y por tales tribu-
Todo Estado tiene derecho de nales, sin haber cumplido las pe-
conceder asilo, pero no est obli- nas respectivas, ni a los deserto-
gado a otorgarlo ni a declarar res de fuerzas de tierra, mar y
por qu lo niega (art. 2). aire, salvo que los hechos que
El asilo no podr ser concedido motivan la solicitud de asilo,
sino en casos de urgencia y por cualquiera que sea el caso, revis-
el tiempo estrictamente tan claramente carcter poltico
indispensable para que el (art. 3).
asilado salga del pas con las Los navos de guerra o
seguridades otorgadas por el aeronaves militares que
gobierno del Estado territorial estuviesen provisionalmente en
a fin de que no peligre su vida, astilleros, arsenales o talleres
su libertad o su integridad para su reparacin no pueden
personal, o para que se ponga de constituir recinto de asilo (art.
otra manera en seguridad al 1).
asilado (art. 5).
Se entienden como casos de ur-
gencia, entre otros, a aqullos en
que el individuo sea perseguido
por personas o multitudes que

hayan escapado al control de las
autoridades, o por las autoridades
mismas, as como cuando se en-
cuentre en peligro de ser privado
de su vida o de su libertad por
razones de persecucin poltica y
no pueda, sin riesgo, ponerse de
otra manera en seguridad (art.
6).
El asilo diplomtico no est
suje- to a reciprocidad (art. 20).
Toda persona, sea cual fuere su
nacionalidad puede estar bajo la
proteccin del asilo (art. 20).
Convencin Americana Toda persona tiene el derecho de
sobre Derechos buscar y recibir asilo en
Humanos-1969 territorio extranjero en caso de
persecucin por delitos
polticos o comunes conexos
con los polticos y de acuerdo
con la legislacin de cada
Estado o los convenios in-
ternacionales (art. 22, 7).
Convencin Nada de lo dispuesto en la
Interamericana sobre presente Convencin podr ser
Extradicin -1981 interpretado como limitacin del
derecho de asilo, cuando ste
proceda (art. 6).
La extradicin no procede, inter alia:
Cuando el reclamado haya sido
juzgado o condenado o vaya a
ser juzgado ante un tribunal de
excepcin o ad hoc en el Esta-
do requirente (art. 4, 3);
Cuando con arreglo a la califi-
cacin del Estado requerido se
trate de delitos polticos, o de
delitos conexos o de delitos
comunes perseguidos con una
finalidad poltica. El Estado
requerido puede decidir que la
circunstancia que la vctima
del hecho punible de que se
trata ejerciera funciones
polticas no justifica por s
sola que dicho delito sea
calificado como poltico
(art. 4, 4);
Cuando de las circunstancias
del caso pueda inferirse que
media propsito persecutorio
por consideraciones de raza,
religin o nacionalidad, o que
la situacin de la persona corra
el riesgo de verse agravada por
alguno de tales motivos (art.
4, 5).
Derechos Obligaciones A:
A: de los estados de los estados B: Solucin de Medidas
Instrumento B: de las personas de las personas Calificacin controversias/reservas de proteccin
Convencin 51 A: Bsicamente, la Convencin y B: Todo refugiado tiene, respecto Los Estados partes de estos instru- Toda controversia entre las par- Ningn Estado Contratante podr,
Protocolo 67 el Protocolo establecen tres ti- del pas donde se encuentra, mentos determinan la condicin de tes, respecto a la interpretacin por expulsin o devolucin, poner
pos de trato para los deberes que, en especial, entra- refugiado. o aplicacin de la Convencin en modo alguno a un refugiado en
refugiados: a) El trato ms an la obligacin de acatar sus o del Protocolo, que no haya las fronteras de territorios donde su
favorable que se brinda a leyes y reglamentos, as como podido ser resuelta por otros vida o su libertad peligre por causa
extranjeros, por ejemplo, las medidas adoptadas para el medios, ser sometida a la de su raza, religin, nacionalidad,
derecho de asociacin (art. mantenimiento del orden pbli- Cor- te Internacional de pertenencia a determinado grupo
15), empleo remunerado (art. co (Convencin, art. 2). Justicia, a peticin de social, o de sus opiniones polticas
17), empleo por cuenta propia A: cualquiera de las partes en la (art. 33, para. 1).
(art. 18), ejercicio de Proporcionar documentos de controversia (Con- vencin, Sin embargo, no podr invocar los
profesiones libera- identidad a los refugiados (art. art. 38; Protocolo, art. IV). beneficios de esta disposicin el
les (art. 19, para. 1), derecho 27); La Convencin no permite re- re- fugiado que sea considerado,
de vivienda (art. 21) y a en- Proporcionar ttulos de viaje a servas a los siguientes artcu- por razones fundadas, como un
seanza no elemental (art. los refugiados; los: 1 (definicin del trmino peligro para la seguridad del pas
22, para. 1). Cooperar con el ACNUR refugiado); 3 (prohibicin de donde se encuentra, o que,
b) El trato que se brinda a los (Con- vencin, art. 35; la discriminacin; 4 (libertad habiendo sido objeto de una
extranjeros en general, por Protocolo, art. II). de religin); 16, para. 1 condena definitiva por un delito
ejemplo, exencin de reci- (acceso a los tribunales de particularmente grave, constituya
procidad (art. 7, para. 1), li- justicia); 33 (no una amenaza para la comunidad
bertad de circulacin (art. devolucin); 36 (infor- de tal pas (art. 33, para.
26), gravmenes fiscales macin sobre leyes y reglamen- 2).
(art. 29). tos nacionales); 37 (relacin Los Estados Contratantes no expul-
c) El mismo trato que a sus con convenciones anteriores); sarn a refugiado alguno que se ha-
propios nacionales, por 38 (solucin de controver- lle legalmente en el territorio de ta-
ejemplo, libertad de sias); 39 (firma, ratificacin y les Estados, a no ser por razones de
religin (art. adhesin); 40 (clusula de seguridad nacional o de orden p-
4), derechos de propiedad in- aplicacin territorial); 41 blico (art. 32, para. 1).
telectual e industrial (art. (clusula federal); 42 (reser- La expulsin del refugiado nica-
14), acceso a los tribunales vas); 43 (entrada en vigor); mente se efectuar, en tal caso, en
(art. 16, para. 1), asistencia 44 (denuncia); 45 (revisin); virtud de una decisin tomada con-
pblica (art. 23), legislacin y 46 (notificaciones al Secre- forme con los procedimientos lega-
del trabajo y seguros tario General de las Naciones les vigentes. A no ser que se opon-
sociales (art. 24). Unidas. gan a ello razones imperiosas de
Puesto que la familia, elemen- Por su parte, el Protocolo no seguridad nacional, se deber per-
to natural y fundamental de la permite reservas a los siguien- mitir al refugiado presentar
sociedad, es un derecho del re- tes artculos de la Convencin: pruebas exculpatorias, formular
fugiado, se recomienda a los 1, 3, 4, 16(1) y 33. recurso de apelacin y hacerse
gobiernos que adopten medidas representar a este efecto ante la
para la proteccin de la familia autoridad competente (art. 32,
unidad de la familia, y Los Estados Contratantes concede-
aseguren rn, en tal caso, al refugiado un
la proteccin de refugiados me- pla- zo razonable dentro del cual
nores de edad, nios asilados y pueda gestionar su admisin legal
a los jvenes, especialmente en en otro pas. Los Estados
lo relativo a la tutela y la adop- Contratantes se reservan el
cin (Acta Final de la Confe- derecho a aplicar durante ese
rencia de Plenipotenciarios, 28/ plazo las medidas de orden
07/51, recomendacin B9). interior que estimen necesarias
(art.
Estatuto del ACNUR El ACNUR determina la El Alto Comisionado asegurar la pro-
condicin de refugiado bajo teccin de los refugiados por los me-
este instrumento. dios siguientes:
a) promoviendo la conclusin y
ratificacin de convenios inter-
nacionales para proteger a los
refugiados, vigilando su
aplicacin y proponiendo
modificaciones a los mismos;
b) promoviendo, mediante acuer-
dos especiales con los
gobiernos, la ejecucin de todas
las medidas destinadas a mejorar
la situacin de los refugiados y
a reducir el nmero de los que
no requieran proteccin;
c) asistiendo a los gobiernos y a
los particulares en su esfuerzo
para fomentar la repatriacin
voluntaria de los refugiados o
su asimi- lacin en nuevas
comunidades nacionales;
d) promoviendo la admisin de los
refugiados, sin excluir a los de
las categoras ms desampara-
das, en los territorios de los Es-
tados;
e) tratando de obtener que se conce-
da a los refugiados permiso para
trasladar sus haberes y especial-
mente los necesarios para su
reasentamiento;
f) obteniendo de los gobiernos in-
formacin acerca del nmero y
la
situacin de los refugiados que se
encuentran en sus territorios, y
de las leyes y reglamentos que
les conciernen;
g) mantenindose en contacto per-

manente con los gobiernos y las
organizaciones interguberna-
mentales interesadas;
h) estableciendo contacto, en la
forma que juzgue ms
conveniente,
con las organizaciones privadas
que se ocupen de cuestiones de
refugiados;
i) facilitando la coordinacin de los
esfuerzos de las organizaciones
privadas que se ocupen del bien-
estar social de los refugiados
(para. 18).
Declaracin de las A: Los Estados que concedan asilo Corresponde al Estado que conce- Ninguna de las personas a que se
Naciones Unidas no permitirn que las personas de el asilo calificar las causas que refiere el prrafo 1 del Art. 1
sobre Asilo Territorial, que hayan recibido asilo se de- lo motivan (art. 1, para. 3). (personas que se pueden
1967 diquen a actividades contrarias beneficiar del asilo) ser objeto
a los propsitos y principios de de medidas tales como la negativa
las Naciones Unidas (art. 4). de admisin en la frontera o, si
hubiera entrado en el territorio en
que busca asilo, la expulsin o la
devolucin obligatoria a cualquier
Estado donde puede ser objeto de
persecucin (art. 3, para. 1).
Podrn hacerse excepciones al prin-
cipio anterior slo por razones fun-
damentales de seguridad nacional
o para salvaguardar a la
poblacin, como el caso de una
afluencia en masa de personas
(art. 3, para. 2).
Si un Estado decide en cualquier
caso que est justificada una
excepcin a este principio,
considerar la posibilidad de
conceder a la persona interesada,
en las condiciones que juzgue
sional o de otro modo, a fin de que
pueda ir a otro Estado (art. 3, para.
3).
Declaracin de Reconoce que la reunificacin de A: Los Estados determinan la condi- Reitera la importancia y significa-
Cartagena las familias constituye un Reitera a los pases de asilo la cin de refugiado y/o el ACNUR. cin del principio de no devolucin
principio fundamental en materia conveniencia de que los cam- (incluyendo la prohibicin del re-
de refugiados, el cual debe pamentos y asentamientos de chazo en las fronteras), como pie-
inspirar el rgimen de refugiados ubicados en zonas dra angular de la proteccin inter-
tratamiento humanitario en el pas fronterizas sean instalados al nacional de los refugiados. Este
de asilo (parte III, 13a. interior de los pases de asilo a principio imperativo en cuanto a los
conclusin). una distancia razonable de las refugiados, debe reconocerse y res-
fronteras con miras a mejorar petarse en el estado actual del
las condiciones de proteccin derecho internacional, como un
en favor de stos, a preservar principio de jus cogens (parte
sus derechos humanos y poner III, 5a. conclusin).
en prctica proyectos destina- Reitera a los pases de asilo la con-
dos a la autosuficiencia e inte- veniencia de que los campamentos
gracin en la sociedad que los y asentamientos de refugiados ubi-
acoge (parte III, 6a. conclu- cados en zonas fronterizas sean
sin). instalados al interior de los pases
Expresa su preocupacin por el de asilo a una distancia razonable
problema de los ataques de las fronteras, con miras a
militares a los campamentos mejorar las condiciones de
y asentamientos de proteccin en favor de stos, a
refugiados que han ocurrido preservar sus derechos humanos
en diversas partes del mundo, y a poner en prctica proyectos
y propone a los gobiernos de destinados a la autosuficiencia e
los pases de Cen- integracin en la sociedad que los
troamrica, Mxico y Panam acoge (parte III, 6a. conclusin).
que apoyen las medidas que
sobre el tema ha propuesto el
Alto Comisionado al Comit
Exe- cutivo del ACNUR
(parte III,
Tratado sobre Derecho B: A: La clasificacin de los delitos pol- Expulsin: culaquiera de los Estados
Penal de 1889 Cuando el pedido de extradi- La Nacin de refugio tiene el ticos y de los comunes que signatarios podr expulsar, con arreglo
cin se presenta en debida for- deber de impedir que los asila- ten- gan conexin con ellos, se a sus leyes, a los delincuentes asilados
ma, el gobierno requerido re- dos realicen en su territorio ac- har por la nacin requerida, en su territorio (se entiende delincuen-
mitir todos los antecedentes al tos que pongan en peligro la con arreglo a la ley que sea tes no polticos), siempre que despus
juez o tribunal competente, paz pblica de la Nacin con- ms favorable al reclamado de requerir a las autoridades del pas
quien ordenar la prisin del tra la cual han delinquido (art. (art. 23, inciso 2). dentro del cual se cometi alguno de
reo y el secuestro de los 16). los delitos que autorizan la extradicin,
objetos concernientes al delito El jefe de la legacin est obli- no se ejercitase por stos accin
si a su juicio procediese tal gado a poner inmediatamente represiva alguna art. 5).
medida (art. 32). En caso de el hecho (haber otorgado asilo)
que proceda la prisin del en conocimiento del gobierno
refugiado, se le har saber su del Estado ante el cual est
causa en el trmi-
no de 24 horas y que puede ha- acreditado, quin podr exigir

cer uso del derecho que le que el refugiado sea puesto
acuerda el artculo siguiente fuera del territorio nacional
(art. 33). dentro del ms breve plazo
El reo podr, dentro de tres posible. El jefe de la legacin
das perentorios, contados podr exigir, a su vez, las
desde el garantas necesarias para que
siguiente de la notificacin, el refugiado salga del
oponerse a la extradicin ale- territorio nacional respe-
gando: que no es la persona re- tndose la inviolabilidad de su
clamada; los defectos de forma persona. El principio ha de ob-
de que adolecen los documen- servarse con respecto a los asi-
tos presentados; la improceden- lados en los buques de guerra
cia del pedido de extradicin en aguas territoriales (art. 17).
(art. 34).
Acuerdo Bolivariano B: Si el acusado lo pidiere, el Tri- Si surgiere alguna cuestin sobre
de 1911 bunal Superior de Justicia de la si un caso est comprendido en
nacin requerida decidir por s lo previsto en este artculo, ser
o por no, si el delito por el cual definitiva la decisin de las
se pretende entregarlo, ha de autoridades del Estado al cual se
ser considerado de carcter po- haga la demanda o que haya
ltico o conexo con delito pol- concedido la extradicin (art. 4,
tico (art. 16). inciso 3).
Convencin Asilo A: Los Estados no estn obligados A:

1928 a pagar los gastos por aqul Los asilados no podrn ser
que concede el asilo (art. 2, desembarcados en ningn
inciso punto del territorio nacional ni
6). en un lugar demasiado
prximo a l (art. 2, inciso 4).
Mientras dure el asilo no se per-
mitir a los asilados practicar
actos contrarios a la tranquili-
dad pblica (art. 2, inciso 5).
Cdigo Bustamante La persona requerida, detenida La calificacin de los hechos co-

1928 a peticin del Estado reque- rresponde al Estado requerido
riente (art. 366), puede utilizar (arts.
355 y 356).
todos los medios legales
conce-
didos a los nacionales para re-
cobrar su libertad, fundando su
ejercicio en las disposiciones
del cdigo (art. 368).
Negada la extradicin, una per-
sona no puede volver a ser so-
licitada por el mismo delito
(art. 381).
Los nacionales de cada Estado
Contratante gozarn en cada
uno de los otros del beneficio
de defensa por pobre, en las
mismas condiciones que los
naturales (art. 382).
Los extranjeros que pertenez-
can a cualquiera de los Estados
Contratantes gozarn, en el te-
rritorio de los dems, de los
mismos derechos civiles que
se concedan a los nacionales,
pero por razones de orden
pblico, se puede rehusar o
subordinar a condiciones
especiales el ejercicio de
ciertos derechos civiles (ttulo
preliminar, art. 1).
Los extranjeros que pertenez-
can a cualquiera de los Estados
Contratantes gozarn de ga-
rantas individuales idnticas a
las de los nacionales, salvo las
limitaciones que establezcan la
Constitucin y las leyes.
Salvo disposicin especial,
las garantas individuales
idnticas no se extienden al
desempeo de funciones
pblicas, al derecho al
sufragio y a otros derechos
polticos (ttulo preliminar,
Convencin Asilo La calificacin de la Cuando se solicite el retiro de un
Poltico 1933 delincuencia poltica agente diplomtico a causa de las
corresponde al Es- tado que discusiones a que hubiere dado lu-
presta el asilo (art. 2). gar un caso de asilo poltico, el
agente diplomtico deber ser re-
emplazado por su gobierno, sin
que ello pueda determinar la
interrup-
cin de las relaciones diplomticas

de los dos Estados (Art. 4).
Tratado Asilo y A: El Estado que acuerde el asilo Mientras dure el asilo (diplo- La calificacin de las causas Toda divergencia que se susci- Si por causa de ruptura de relacio-
Refugio Poltico, 1939 (diplomtico) no contrae por mtco) no se permitir a los que motivan el asilo te sobre la aplicacin del pre- nes el representante diplomtico
ese hecho el deber de admitir asilados practicar actos que al- correspon- de al Estado que sente Tratado ser resuelta por que ha otorgado el asilo, saldr de
en su territorio a los asilados, teren la tranquilidad pblica o lo concede (art. 3). la va diplomtica o en su de- aqul con los asilados.
salvo el caso de que stos no que tiendan a participar o in- La calificacin de las causas fecto se someter a arbitraje o Si lo establecido en el inciso ante-
fueran recibidos por otros fluir en actividades polticas. que motivan el refugio (asilo a decisin judicial, siempre rior no fuere posible por motivos
Estados (art. 1, para. 2). Los asilados deben hacer la territorial) corresponde al Esta- que exista tribunal cuya ajenos a la voluntad de los asilados
A: La concesin de refugio (asilo promesa por escrito y firmada. do que lo concede (art. 11, competencia reconozcan o del agente diplomtico, deber
territorial) no comporta para el Por negativa o incumplimiento para. 2). ambas partes (art. 16). ste entregarlos a la representacin
Estado que lo otorga, el deber el agente diplomtico o Disposicin general vlida para el de un tercer Estado parte en esta
de admitir indefinidamente en comandante har cesar asilo diplomtico y el asilo territo- Convencin, con las garantas esta-
su territorio a los refugiados inmediatamente el asilo. rial. blecidas en ella.
(art. 11, para. 3). Podr impedirse a los asilados Asilo Diplomtico: Si esto ltimo tampoco fuere posi-
B: Salida: Los internados polticos llevar consigo otros objetos que Si en caso de ruptura de relaciones ble, deber entregarlos a un Estado
darn aviso al gobierno del Es- los de uso personal, los papeles el representante diplomtico que no sea parte y que convenga
tado en que se encuentren cuan- que le pertenecieren y el que ha acordado el asilo debe en mantener el asilo. El Estado
do resuelvan salir del dinero necesario para sus abandonar el territorio del pas territorial deber respetar dicho
territorio. La salida les ser gastos de vida, sin que puedan en que se encuentra, saldr de asilo (art.
permitida, bajo la condicin depositarse otros valores u ob- l con los asilados, y si ello no 19).
de que no se dirigirn al pas jetos en el lugar de asilo (art. fuere posible por causa inde-
de su procedencia y dando 5). pendiente a la voluntad de los
aviso al gobierno interesado El gobierno del Estado podr mismos o del agente
(art. 15). exigir que el asilado (diplom- diplomti- co, podr
tico) sea puesto fuera del terri- entregarlos al de un tercer
torio nacional al ms breve Estado con las garantas
plazo; y el agente establecidas en este Tratado.
diplomtico o el comandante Tal entrega se realizar me-
que haya concedido el asilo diante la traslacin de dichos
podr, por su parte, exigir las asilados a la sede de la misin
garantas necesarias para que diplomtica que hubiere acep-
el refugiado salga del pas tado el correspondiente encar-
respetndose la inviolabi- go o con la permanencia de los
lidad de su persona y la de los asilados en el local en que se
papeles que le pertenecieren y guarde el archivo de la misin
que llevase consigo en el mo- diplomtica saliente, local que
mento de recibir el asilo, as permanecer bajo la salvaguar-
tarse durante un tiempo pru- dia directa del agente diplom-
dencial. No existiendo tales tico a quien se hubiere
garantas, la evacuacin puede encargado. En uno u otro
ser postergada hasta que las caso, deber informarse al
autoridades locales las Ministerio de Re- laciones
faciliten (art. 6). Exteriores local (art. 10).
Una vez salidos del Estado, los
asilados no podrn ser desem-
barcados en punto alguno del
mismo (art. 7).
No se permitir a los
emigrados polticos
establecer juntas o
comits constituidos con el
propsito de promover o fo-
mentar perturbaciones del or-
den en cualquiera de los Esta-
dos Contratantes. Tales juntas o
comits sern disueltos, previa
comprobacin de su carcter
subversivo, por las autoridades
del Estado en que se encuen-
tran (art. 12).
A requerimiento del Estado in-
teresado, el que ha concedido
el
refugio proceder a la vigilan-
cia o internacin hasta una dis-
tancia prudencial de sus
fronteras, de los emigrados
polticos. El Estado requerido
apreciar la procedencia de la
peticin y fijar la distancia.
El gobierno del Estado podr
exigir que el asilado sea
puesto fuera de territorio
nacional en el ms breve
plazo; y el agente diplomtico
o el comandante que haya
concedido el asilo podr por
su parte, exigir las garantas
necesarias.
Los internados polticos darn
aviso al gobierno del Estado
en que se encuentren cuando
resuelvan salir del territorio.
La salida les ser permitida,
bajo la condicin de que no se
dirigirn al pas de su
procedencia y dando aviso al
gobierno interesado (art. 15).
A: Salida del territorio: El go-

bierno de Estado podr exigir
que el aislado sea puesto fuera
del territorio nacional en el ms
breve plazo; y el agente diplo-
mtico o el comandante que
haya concedido el asilo podr,
por su parte, exigir las
garantas necesarias.
A: Internacin: A requerimien-
to del Estado interesado, el que
ha concedido el refugio proce-
der a la vigilancia o interna-
cin hasta una distancia pru-
dencial de sus fronteras, de los
emigrados polticos. El Estado
requerido apreciar la proce-
dencia de la peticin y fijar la
distancia a que se alude (art.
13).
Tratado Derecho En los casos en que se efecte La apreciacin del carcter de las
Penal 1940 el arresto de la persona infracciones corresponde exclusi-
reclamada, se le har saber en vamente a las autoridades del
el trmino de Esta- do requerido, con arreglo a
24 horas la causa que lo la ley que sea ms favorable al
motiv. reclamado (art. 20).
En el plazo perentorio de 3
das, a contar desde el
siguiente a la notificacin, el
interesado podr oponer las
siguientes excepciones:
incompetencia del juez del
Estado requerido que orden el
arresto; no ser la persona recla-
mada; defectos de forma en los
documentos presentados; im-
procedencia de la extradicin
(art. 33).
o tribunal ordenar la inme-
diata libertad del detenido y lo
comunicar al Poder
Ejecutivo, incluyendo copia de
la sentencia para que la
ponga en conocimiento del
gobierno requirente (art. 36)
.
Si la sentencia fuese favorable
al pedido de extradicin, el tri-
bunal que pronuncie el fallo lo
har saber inmediatamente al
Poder Ejecutivo a fin de que
provea lo necesario para la en-
trega del delincuente. Si fuese
contraria una vez ejecutoriada,
el juez o tribunal ordenar la
inmediata libertad del detenido
y lo comunicar al Poder Eje-
cutivo, incluyendo copia de la
sentencia para que la ponga en
conocimiento del Gobierno re-
quirente (art. 36) .
En caso de que el conocimien-
to del pedido corresponda ori-
ginalmente al juez de primera
instancia, la resolucin ser
apelable ante el tribunal com-
petente (art. 35, para. 2).
Conv. Asilo Territorial La libertad de expresin del A requerimiento del Estado in- La calificacin de los delitos El hecho de que el ingreso de una
1954 pensamiento que el derecho interesado, el que ha concedido corresponde al Estado requeri- persona a la jurisdiccin territorial
terno reconoce a todos los el refugio o asilo proceder a do (art. 4). de un Estado se haya realizado su-
habitantes de un Estado no la vigilancia o a la En todos los casos en que la in- brepticia o irregularmente no afec-
puede ser motivo de internacin, hasta una troduccin de una reclamacin ta las estipulaciones de esta Con-
reclamacin por otro Estado distancia prudencial de sus o de un requerimiento sea pro- vencin (art. 5)
basndose en conceptos que fronteras, de aquellos re- cedente, la apreciacin de la Ningn Estado est obligado a en-
contra ste o su gobierno fugiados o asilados polticos prueba presentada por el Esta- tregar a otro Estado o a expulsar de
expresen pblicamente los que fueren notoriamente diri- do requirente depender del su territorio a personas perseguidas
asilados o refugiados, salvo el gentes de un movimiento sub- criterio del Estado requerido por motivos o delitos polticos (art.
caso de que esos conceptos versivo, as como de aqullos (art. 11). 3).
constituyan propaganda siste- de quienes haya pruebas de La determinacin de la distan- El respeto que segn el Derecho
mtica por medio de la cual se que se disponen a incorporarse cia prudencial de las fronteras Internacional se debe a la jurisdic-
incite al empleo de la fuerza o a l (art. 9). para los efectos de la internacin de cada Estado sobre los habi-
de la violencia contra el gobier- Los gastos de toda ndole que cin depender del criterio de tantes de su territorio se debe
no del Estado reclamante (art. demande la internacin de las autoridades del Estado re- igual- mente, sin ninguna
7). asilados o refugiados polticos querido (art. 9, para. 2). restriccin, a la que tiene sobre
Ningn Estado tiene el sern por cuenta del Estado que las personas que ingresan con
derecho de pedir a otro Estado la solicite (art. 9). procedencia de un Estado en
que coarte a los asilados o donde sean perseguidas
polticos la libertad de reunin por sus creencias, opiniones o

o asociacin que la legislacin filiacin poltica o por actos que
interna de ste reconoce a puedan ser considerados como
todos los extranjeros dentro de delitos polticos.
su territorio, a menos que Cualquier violacin de soberana
tales reuniones o consistente en actos de un
asociaciones tengan por objeto gobierno
promover el empleo de la o de sus agentes contra la vida o la
fuerza o la violencia contra el seguridad de una persona, ejecuta-
gobierno del Estado soli- dos en el territorio de otro Estado,
citante (art. 8). no puede considerarse atenuada
Sin perjuicio de lo dispuesto en por el hecho de que la persecucin
la Convencin, ningn Estado haya empezado fuera de sus
est obligado a establecer en su fronteras u obedezca a mviles
legislacin o en sus disposicio- polticos o a razones de Estado
nes o actos administrativos (art. 2).
aplicables a extranjeros
distincin alguna motivada por
el solo hecho de que se trate
de asilados o refugiados
polticos (art. 6).
Salida del pas.
Los internados polticos, de
acuerdo con el Art. 9, darn
aviso al gobierno del Estado en
que se encuentren siempre que
resuelvan salir del territorio.
La salida ser concedida bajo
la condicin que no se
dirigirn al pas de su
procedencia, y dando aviso al
Conv. Asilo Efectuada la salida del asilado, El funcionario asilante no per- Corresponde al Estado asilante Si por causa de ruptura de rela- El Estado podr devolver al asilado a
Diplomtico 1954 el Estado asilante no est obli- mitir a los asilados practicar la calificacin de la naturaleza ciones el representante diplo- su pas de origen, slo cuando
gado a radicarlo en su territo- actos contrarios a la tranqui- del delito o de los motivos de mtico que ha otorgado el concurra voluntad expresa del asilado
rio lidad pblica, ni intervenir en la persecucin (art. 4). asilo, saldr del pas con los (art. 12).
La circunstancia de que el Esta- la poltica interna del Estado Corresponde al Estado asilante asilados.
do territorial comunique al territorial (art. 18). apreciar si se trata de un caso Si esto no fuere posible por
fun- Salvoconducto: de motivos ajenos a la voluntad
cionario asilante su intencin urgencia (art. 7). de
de solicitar la posterior Otorgado el asilo, el Estado asi- El funcionario asilante tomar mtico, deber ste entregarlos
extradi- lante puede pedir la salida del asi- en cuenta las informaciones a la representacin de un tercer
cin del asilado no perjudicar lado para territorio extranjero, y el que el gobierno territorial le Estado parte en esta Conven-
la aplicacin de dispositivo al- Estado territorial est obligado a ofrezca para normar su criterio cin, con las garantas estable-
guno de la presente Conven- dar inmediatamente, salvo caso de respecto de la naturaleza del cidas en ella.
cin. En este caso, el asilado fuerza mayor, las garantas necesa- delito o de la existencia de de- Si esto ltimo tampoco fuere
permanecer radicado en el te- rias y el correspondiente salvo- litos comunes conexos; pero posible, deber entregarlos a un
rritorio del estado asilante, conducto (art. 12). ser respetada su determina- Estado que no sea parte que
hasta tanto se reciba el Los asilados no podrn ser cin de continuar el asilo o convenga en mantener el asilo.
pedido formal de des- exi- gir el salvo conducto El Estado territorial deber
extradicin, conforme con las embarcados en ningn punto para el perseguido (art. 9). respetar dicho asilo (art. 19).
reglas jurdicas que rigen esa del Estado territorial ni en
institucin en el Estado lugar prximo a l, salvo por
asilante. La vigilancia sobre el necesidades de transporte
asilado no podr extenderse por (art. 16).
ms de 30 das (art. 12).
Los gastos de este traslado y de
radicacin preventiva corres-
ponden al Estado solicitante
Convencin En ningn caso el extranjero puede
Americana sobre ser expulsado o devuelto a otro
Derechos pas, sea o no de origen, donde su
Humanos-1969 derecho a la vida o a la libertad
personal est en riesgo de
violacin o a causa de raza,
nacionalidad, religin,
condicin social o de sus opi-
niones polticas (art. 22). 8).
Es prohibida la expulsin colectiva
de extranjeros (art. 22). 9).
Convencin La persona reclamada gozar Cada Estado podr formular reser-
Interamericana sobre en el Estado requerido de vas a la Convencin al momento de
Extradicin-1981 todos los derechos y firmarla, aprobarla, ratificarla o
garantas que conceda la adherirse a ella, siempre que la re-
legislacin de dicho Estado serva verse sobre una o ms dispo-
(art. 16, para. 1). siciones especficas y no sea in-
El reclamado deber ser asisti- compatible con el objeto y fin de
do por un defensor, y si el idio- la Convencin (art. 30).
ma oficial del pas fuere distin-
to al suyo, tambin por un
intrprete (art. 16, para. 2).
Negada la extradicin de una
persona no podr solicitarse de
nuevo por el mismo delito (art.
18).
El procedimiento de extradi-
cin simplificada requiere
que la persona reclamada acce-
da por escrito y de manera
vocable a su extradicin des-

pus de haber sido informada
por un juez u otra autoridad
competente acerca de sus dere-
chos a un procedimiento for-
mal y la proteccin que ste le
brinda (art. 21).
PRIMERA PARTE
INSTRUMENTOS SOBRE
DERECHOS HUMANOS
FRICA
CONVENCIN DE LA ORGANIZACIN PARA LA
UNIDAD AFRICANA (OUA) POR LA QUE SE REGULAN
LOS ASPECTOS ESPECFICOS DE PROBLEMAS DE
LOS REFUGIADOS EN FRICA
Aprobada por la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno en su
sexto periodo ordinario de sesiones (Addis Abeba, 10 de septiembre de
1969)
Entrada en vigor: el 20 de junio de 1974,

conforme con lo dispuesto en el artculo 2
PREMBULO
Nosotros, los Jefes de Estado y de Gobierno, reunidos en Addis Abeba del

6 al 10 de septiembre de 1969.
1. Observando con inquietud la existencia de un nmero cada vez mayor de
refugiados en frica, y deseosos de encontrar los medios de aliviar su mise-
ria y sus sufrimientos y de asegurarles una vida y un porvenir mejores;
2. Reconociendo que los problemas de los refugiados deben abordarse de
manera esencialmente humanitaria para encontrarles una solucin;
3. Comprendiendo, sin embargo, que los problemas de los refugiados son
causa de tirantez entre muchos Estados Miembros, y deseosos de eliminar el
origen de tales conflictos;
4. Deseosos de hacer una distincin entre un refugiado que trata de lograr
una vida normal y pacfica y una persona que huye de su pas con el nico
propsito de fomentar en l la subversin desde el extranjero;
5. Decididos a desalentar las actividades de tales elementos subversivos
de conformidad con la Declaracin sobre el Problema de la Subversin y
con la resolucin sobre el problema de los refugiados, aprobadas en Accra
en 1965;
6. Teniendo en cuenta que la Carta de las Naciones Unidas y la
Declaracin Universal de Derechos Humanos han afirmado el principio de
que los seres humanos deben gozar, sin discriminacin alguna, de las
libertades y derechos fundamentales;
7. Recordando la resolucin 2312 (XXII) de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, de 14 de diciembre de 1967, relativa a la Declaracin
sobre el Asilo Territorial;
8. Convencidos de que todos los problemas de nuestro continente deben
resolverse con arreglo al espritu de la Carta de la Organizacin de la Unidad
Africana y en el mbito de frica;
[111]
112 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 112
9. Reconociendo que la Convencin de las Naciones Unidas, de 28 de

julio de 1951, modificada por el Protocolo de 31 de enero de 1967,
constituye el instrumento fundamental y universal relativo al estatuto de los
refugiados, y traduce el profundo inters que los Estados tienen por los
refugiados, as como su deseo de establecer normas comunes de trato de los
refugiados;
10. Recordando las resoluciones 26 y 104 de la Asamblea de Jefes de Es-
tado y de Gobierno de la OUA, en las que se pide a los Estados Miembros
de la Organizacin que an no lo hayan hecho, que se adhieran a la
Convencin de 1951 de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los
Refugiados y al Pro- tocolo de 1967 y que, mientras tanto, apliquen sus
disposiciones a los refugiados en frica;
11. Convencidos de que la eficacia de las medidas recomendadas en la
presente Convencin para resolver el problema de los refugiados en frica
exige una colaboracin estrecha y constante entre la Organizacin de la
Uni- dad Africana y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refu- giados;
Hemos convenido en las siguientes disposiciones:
Artculo 1
Definicin del trmino refugiado
1. A los efectos de la presente Convencin, el trmino refugiado se

aplica- r a toda persona que, debido a fundados temores de ser perseguida
por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a un determinado
grupo social u opiniones polticas, se encuentre fuera del pas de su
nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a
la proteccin de tal pas o que, careciendo de nacionalidad y hallndose, a
consecuencia de tales acontecimientos, fuera del pas donde antes tuviera
su residencia habitual, no pueda, o a causa de dichos temores, no quiera
regresar a dicho pas.
2. El trmino refugiado se aplicar tambin a toda persona que, a causa de

una agresin exterior, una ocupacin o una dominacin extranjera, o de
acontecimientos que perturben gravemente el orden pblico en una parte
o en la totalidad de su pas de origen, o del pas de su nacionalidad, est
obligada a abandonar su residencia habitual para buscar refugio en otro
lugar fuera de su pas de origen o del pas de su nacionalidad.
3. En el caso de personas que tengan varias nacionalidades, se entender

que la expresin del pas de su nacionalidad se refiere a cada uno de los
pases cuya nacionalidad posean; no se considerar carente de la proteccin
del pas
113 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 113
de su nacionalidad a la persona que, sin razn vlida derivada de un fundado

temor, no se haya acogido a la proteccin de uno de los pases cuya
nacionalidad posea.
4. En los casos siguientes la presente Convencin dejar de aplicarse a toda

persona que goce de la condicin de refugiado:
a) si esa persona se ha acogido de nuevo, voluntariamente, a la

proteccin del pas de su nacionalidad; o
b) si, habiendo perdido su nacionalidad, la ha recobrado voluntariamen-
te; o
c) si ha adquirido una nueva nacionalidad y disfruta de la proteccin del
pas de su nueva nacionalidad; o
d) si voluntariamente se ha establecido de nuevo en el pas que ha
abandonado o fuera del cual ha permanecido por temor de ser
perseguida;
e) si, habiendo desaparecido las circunstancias en virtud de las cuales
esta
persona fue reconocida corno refugiado, no puede continuar
negndose a acogerse a la proteccin del pas de su nacionalidad;
f) si ha cometido un delito grave de carcter no poltico fuera del pas de
asilo despus de haber sido admitida como refugiado en dicho pas;
g) si ha violado gravemente los objetivos perseguidos por la presente
Con- vencin.
5. Las disposiciones de la presente Convencin no se aplicarn a ninguna

persona respecto de la cual el Estado de asilo tenga motivos fundados para
considerar:
a) que ha cometido un delito contra la paz, un delito de guerra o un delito

de lesa humanidad, de los definidos en los instrumentos
internacionales elaborados para adoptar disposiciones respecto de tales
delitos;
b) que ha cometido un delito grave de carcter no poltico fuera del pas
de
asilo antes de ser admitida en l como refugiado;
c) que es culpable de actos contrarios a los objetivos y a los principios de
la Organizacin de la Unidad Africana;
d) que es culpable de actos contrarios a los propsitos y los principios de
las
Naciones Unidas.
114 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 114
6. Con arreglo a la presente Convencin, corresponde al Estado Contratante
que concede asilo determinar la condicin de refugiado del solicitante de tal
asilo.
114 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 114
Artculo 2
Asilo
1. Los Estados Miembros de la OUA se comprometen a hacer todo lo que

est a su alcance, dentro del mbito de sus legislaciones respectivas, para
acoger a los refugiados y para asegurar el establecimiento de aquellos que,
por razones fundadas, no pueden o no desean regresar a su pas de origen o
al pas de su nacionalidad.
2. La concesin del derecho de asilo a los refugiados constituye un acto

pacfico y humanitario y no puede ser considerado por ningn otro Estado
como una falta de amistad.
3. Ninguna persona ser sometida por un Estado Miembro a medidas tales

como la negativa de admisin en la frontera, la devolucin o la expulsin
que la obligaran a regresar o a permanecer en un territorio donde su vida,
su integridad corporal o su libertad estaran amenazadas por las razones
enumeradas en los prrafos 1 y 2 del artculo 1.
4. Cuando un Estado Miembro tropiece con dificultades para seguir

concediendo el derecho de asilo a los refugiados, dicho Estado Miembro
podr hacer un llamamiento a los dems Estados Miembros, tanto
directamente como por conducto de la OUA, y los dems Estados
Miembros, con espritu de solidaridad africana y de cooperacin
internacional, adoptarn las medidas apropiadas para aliviar la carga de
dicho Estado Miembro concediendo ellos mismos el derecho de asilo.
5. Todo refugiado que no haya recibido la autorizacin de residir en ningn

pas de asilo, podr ser admitido temporalmente en el primer pas de asilo en
el que se haya presentado como refugiado, en espera de que se adopten las
disposiciones para su reinstalacin de conformidad con lo dispuesto en el
prrafo anterior.
6. Por razones de seguridad, los Estados de asilo debern, en la medida de

lo posible, instalar a los refugiados a una distancia razonable de la frontera
de su pas de origen.
115 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 115
Artculo 3
Prohibicin de toda actividad subversiva
1. Respecto del pas en que se encuentra, todo refugiado tiene deberes que
entraan, en especial, la obligacin de acatar las leyes y los reglamentos
vigentes, as como las medidas encaminadas a mantener el orden pblico.
Adems, deber abstenerse de toda actividad subversiva dirigida contra
un Estado Miembro de la OUA.
2. Los Estados signatarios se comprometen a prohibir a los refugiados

establecidos en sus respectivos territorios que ataquen a cualquier Estado
Miembro de la OUA mediante cualesquiera actividades que puedan dar
origen a tirantez entre los Estados Miembros, y especialmente mediante el
uso de armas, o por conducto de la prensa y de la radio.
Artculo 4
No discriminacin
Los Estados Miembros se comprometen a aplicar las disposiciones de la

presente Convencin a todos los refugiados, sin discriminacin por
motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo
social u opiniones polticas.
Artculo 5
Repatriacin voluntaria
1. Se respetar en todos los casos el carcter esencialmente voluntario de la

repatriacin, y ningn refugiado ser repatriado en contra de su voluntad.
2. En colaboracin con el pas de origen, el pas de asilo deber adoptar las

medidas adecuadas para que los refugiados que soliciten su repatriacin
puedan regresar sanos y salvos.
3. El pas de origen, al recibir a los refugiados que regresan al mismo,

deber facilitar su reinstalacin, concederles todos los derechos y
privilegios que concede a sus nacionales y sujetarlos a las mismas
obligaciones.
4. Los refugiados que regresen voluntariamente a su pas no debern sufrir

sancin alguna por haber salido del mismo por cualquiera de las razones
que dan origen a la situacin de refugiado. Cada vez que sea necesario, por
conduc-
116 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 116
to de los medios nacionales de informacin o del Secretario General de la

OUA, debern hacerse llamamientos para invitar a los refugiados a que
vuel- van a su pas y asegurarles que las nuevas circunstancias imperantes en
su pas de origen les permiten regresar sin ningn riesgo y reiniciar en l
una vida normal y pacfica, sin temor a ser inquietados o castigados. El
pas de asilo deber comunicar a los refugiados el texto de esos
llamamientos y explicrse- los claramente.
5. Los refugiados que decidan libremente regresar a su patria, como

consecuencia de las seguridades dadas o por su propia iniciativa, debern
recibir del pas de asilo y del pas de origen, as como de las instituciones
voluntarias y de las organizaciones internacionales e intergubernamentales,
toda la asistencia que pueda contribuir a facilitar su regreso.
Artculo 6
Documentos de viaje
1. A reserva de lo dispuesto en el artculo 3, los Estados Miembros

expedirn a los refugiados que residan legalmente en su territorio
documentos de viaje que, de conformidad con la Convencin de las
Naciones Unidas sobre el Esta- tuto de los Refugiados y sus anexos, les
permitan trasladarse fuera de tal territorio, a menos que se opongan a ello
razones imperiosas de seguridad nacional o de orden pblico. Los Estados
Miembros podrn expedir dichos documentos de viaje a cualquier otro
refugiado que se encuentre en su territorio.
2. Cuando un pas africano de segundo asilo acepte a un refugiado

procedente de un pas de primer asilo, el pas de primer asilo podr quedar
dispensado de la obligacin de expedir un documento de viaje con clusula
de regreso.
3. Los documentos de viaje expedidos a los refugiados, con arreglo a lo dis-

puesto en acuerdos internacionales anteriores, por los Estados Partes en
esos acuerdos, sern reconocidos y tratados por los Estados miembros
como si hubieran sido expedidos a los refugiados en virtud del presente
artculo.
Artculo 7
Cooperacin de las Autoridades Nacionales con la Organizacin
de la Unidad Africana
117 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 117
A fin de que el Secretario General Administrativo de la Organizacin de la
Uni- dad Africana pueda presentar informes a los rganos competentes de la
Orga-
117 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 117
nizacin de la Unidad Africana, los Estados miembros se comprometen a

proporcionar a la secretara, en forma adecuada, las informaciones y los
datos estadsticos solicitados, acerca de:
a) la condicin de los refugiados;

b) la aplicacin de la presente Convencin, y
c) las leyes, reglamentos y decretos, que estn, o puedan entrar
ulteriormente, en vigor, concernientes a los refugiados.
Artculo 8
Colaboracin con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados
1. Los Estados miembros colaborarn con el Alto Comisionado de las

Nacio- nes Unidas para los Refugiados.
2. La presente Convencin ser para frica el complemento regional eficaz

de la Convencin de 1951 de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los
Refu- giados.
Artculo 9
Solucin de controversias
Toda controversia entre los Estados signatarios de la presente Convencin

respecto de la interpretacin o la aplicacin de esta Convencin, que no
haya podido ser resuelta por otros medios, ser sometida a la Comisin de
Media- cin, Conciliacin y Arbitraje de la Organizacin de la Unidad
Africana, a peticin de cualquiera de las partes en la controversia.
Artculo 10
Firma y ratificacin
1. La presente Convencin estar abierta a la firma y a la adhesin de todos

los Estados miembros de la Organizacin de la Unidad Africana, y ser
ratificada por los Estados signatarios de conformidad con sus
respectivas normas constitucionales. Los instrumentos de ratificacin se
depositarn en poder del Secretario General Administrativo de la
Organizacin de la Unidad Africana.
2. El instrumento original, redactado, a poder ser, en idiomas africanos, as

como en francs y en ingls, siendo todos los textos igualmente autnticos,
ser
118 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 118
depositado en poder del Secretario General Administrativo de la

Organizacin de la Unidad Africana.
3. Todo Estado africano independiente, miembro de la Organizacin de la

Unidad Africana, podr en todo momento comunicar al Secretario General
Administrativo de la Organizacin de la Unidad Africana su adhesin a la
Convencin.
Artculo 11
Entrada en vigor
La presente Convencin entrar en vigor una vez que un tercio de los

Estados miembros de la Organizacin de la Unidad Africana haya
depositado sus instrumentos de ratificacin.
Artculo 12
Modificaciones
La presente Convencin podr ser modificada o revisada si un Estado

Miem- bro dirige al Secretario General Administrativo una peticin por
escrito en este sentido, a reserva, sin embargo, de que la modificacin
propuesta no sea sometida a la consideracin de la Asamblea de Jefes de
Estado y de Gobierno sino despus de que se haya comunicado
debidamente a todos los Estados miembros y haya transcurrido por lo
menos un ao. Las modificaciones slo entrarn en vigor despus de su
aprobacin por las dos terceras partes, por lo menos, de los Estados
Miembros que son partes en la presente Convencin.
Artculo 13
Denuncia
1. Todo Estado Miembro parte en esta Convencin podr denunciar sus

disposiciones mediante notificacin escrita dirigida al Secretario General
Adminis- trativo.
2. Un ao despus de la fecha de esa notificacin, si sta no es retirada, la

Convencin dejar de aplicarse para el Estado de que se
trate.
Artculo 14
Tan pronto como entre en vigor la presente Convencin, el Secretario Gene-

ral Administrativo de la OUA la depositar en poder del Secretario General
de
las Naciones Unidas, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 102 de la

Carta de las Naciones Unidas.
Artculo 15
Notificaciones del Secretario General Administrativo
de la Organizacin de la Unidad Africana
El Secretario General Administrativo de la Organizacin de la Unidad

Africana notificar a todos los Miembros de la Organizacin:
a) las firmas, ratificaciones y adhesiones de conformidad con el artculo 10;

b) la entrada en vigor tal como est prevista en el artculo 11;
c) las demandas de modificacin presentadas en virtud del artculo 12;
d) las denuncias efectuadas con arreglo al artculo 13.
EN FE DE LO CUAL, NOSOTROS, Jefes de Estado y de Gobierno

africanos, hemos firmado la presente Convencin.
[Siguen las firmas de los Jefes de Estado y de Gobierno]

CARTA AFRICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
DE LOS PUEBLOS (CARTA DE BANJUL)
(Aprobada el 27 de julio de 1981, durante la XVIII Asamblea de Jefes

de Estado y Gobierno de la Organizacin de la Unidad Africana,
reunida en Nairobi, Kenya).
PREMBULO
Los Estados africanos miembros de la Organizacin para la Unidad

Africana firmantes de este Convenio titulado Carta Africana sobre
Derechos Humanos y de los Pueblos,
Recordando la Decisin 115, XVI de la Asamblea de jefes de Estado y de
gobierno, en su decimosexta sesin ordinaria, celebrada en Monrovia,
Liberia, del 17 al 20 de julio de 1979, referente a la preparacin de un
proyecto preliminar de una Carta Africana sobre los Derechos Humanos y
de los Pueblos que contemple entre otras cosas la creacin de organismos
cuya funcin sea promover y proteger los derechos humanos y de los
pueblos;
Considerando la Carta de la Organizacin para la Unidad Africana, la cual es-
tipula que la libertad, la igualdad, la justicia y la dignidad son objetivos
esenciales para la realizacin de las legtimas aspiraciones de los pueblos
africanos; Reafirmando la promesa que hicieron solemnemente en el
artculo 2 de dicha Carta de erradicar de frica toda forma de colonialismo,
coordinar e intensificar su cooperacin y esfuerzos por alcanzar una vida
mejor para los pueblos de frica y fomentar la cooperacin con la debida
consideracin a la Carta
de las Naciones Unidas y a la Declaracin de los Derechos
Humanos;
Tomando en consideracin las virtudes de su tradicin histrica y los
valores de la civilizacin africana que deberan inspirar y caracterizar su
reflejo en el concepto de derechos humanos y de los pueblos;
Reconociendo, por un lado, que los derechos humanos fundamentales de-
rivan de los atributos de los seres humanos, lo cual justifica su proteccin
internacional, y, por otro lado, que la realidad y el respeto de los derechos
de los pueblos deberan necesariamente garantizar los derechos humanos;
Considerando que el disfrute de derechos y libertades tambin implica el
cumplimiento de deberes por parte de todos;
Convencidos de que en lo sucesivo es esencial prestar especial atencin
al derecho al desarrollo y de que los derechos civiles y polticos no pueden
ser disociados de los derechos econmicos, sociales y culturales en su
concepcin
[121]
122 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 122
y en su universalidad, y de que la satisfaccin de los derechos econmicos,

sociales y culturales constituye una garanta del disfrute de los derechos
civiles y polticos;
Conscientes de su deber de lograr la total liberacin de frica, cuyos
pueblos todava estn luchando por su dignidad y genuina independencia,
y com- prometindose a eliminar el colonialismo, el neocolonialismo, la
segregacin racial y el sionismo, y a hacer desaparecer las bases militares
extranjeras agre- sivas y toda forma de discriminacin, particularmente la
basada en la raza, el grupo tnico, el color, el sexo, la lengua, la religin o
las opiniones polticas; Reafirmando su adhesin a los principios de los
derechos y las libertades humanos y de los pueblos contenidos en las
declaraciones, convenios y otros instrumentos adoptados por la
Organizacin para la Unidad Africana, el Mo-
vimiento de los pases no alineados y las Naciones Unidas;
Firmemente convencidos de su deber de promover y proteger los
derechos y liberdades humanos y de los pueblos teniendo en cuenta la
importancia tra- dicionalmente concedida en frica a esos derechos y
libertades;
Acuerdan lo siguiente:
PARTE 1
DERECHOS Y DEBERES
CAPTULO I
DERECHOS HUMANOS Y DE LOS PUEBLOS
Artculo 1
Los Estados Miembros de la Organizacin para la Unidad Africana

firmantes de la presente Carta reconocern los derechos, deberes y libertades
contemplados en esta Carta y se comprometern a adoptar medidas
legislativas o de otra ndole con el fin de llevarlos a efecto.
Artculo 2
Todo individuo tendr derecho al disfrute de las derechos y libertades

reconocidas y garantizadas en la presente Carta sin distincin de ningn
tipo como raza, grupo tnico, color, sexo, lengua, religin, opinin poltica
o de otra n- dole, origen social y nacional, fortuna, nacimiento u otro
estatus.
123 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 123
Artculo 3
1. Todos los individuos sern iguales ante la ley.
2. Todos los individuos tendrn derecho a igual proteccin de la ley.
Artculo 4
Los seres humanos son inviolables. Todo ser humano tendr derecho al
respeto de su vida y de la integridad de su persona. Nadie puede ser privado
de este derecho arbitrariamente.
Artculo 5
Todo individuo tendr derecho al respeto de la dignidad inherente al ser

humano y al reconocimiento de su estatus legal. Todas las formas de
explotacin y degradacin del hombre, especialmente la esclavitud, el
comercio de esclavos, la tortura, el castigo y el trato cruel, inhumano o
degradante, sern prohibidos.
Artculo 6
Todo individuo tendr derecho a la libertad y a la seguridad de su persona.

Nadie puede ser privado de su libertad ms que por razones y condiciones
previamente establecidas por la ley. En especial, nadie puede ser arrestado o
detenido arbitrariamente.
Artculo 7
1. Todo individuo tiene derecho a que sea visto su caso, lo cual implica:
a) el derecho de apelacin a rganos nacionales competentes contra actos

que violen sus derechos fundamentales reconocidos y garantizados por
los convenios, leyes, ordenanzas y costumbres vigentes;
b) el derecho a ser considerado inocente hasta que un tribunal
competente demuestre su inocencia;
c) el derecho a la defensa, incluido el derecho a ser defendido por un
abogado de su eleccin;
d) el derecho a ser juzgado dentro de un plazo de tiempo razonable por un
tribunal imparcial.
124 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 124
2. Nadie puede ser condenado por un acto u omisin que no constituya una
ofensa legalmente punible, en el momento en que se cometi. No se puede
in- fligir pena alguna por una ofensa contra la que no existe ninguna
disposicin en el momento de ser cometida. Las penas son personales y slo
pueden ser impuestas al transgresor.
Artculo 8
La libertad de conciencia y profesin, y la libre prctica de la religin

estarn garantizadas. Nadie que respete la ley y el orden puede ser sometido
a medidas que restrinjan el ejercicio de esas libertades.
Artculo 9
1. Todo individuo tendr derecho a recibir informacin.
2. Todo individuo tendr derecho a expresar y difundir sus opiniones

siempre que respete la ley.
Artculo 10
1. Todo individuo tendr derecho a la libre asociacin, siempre que cumpla

con la ley.
2. De conformidad con la obligacin de solidaridad contemplada en el

artculo 29, nadie puede ser obligado a formar parte de una asociacin.
Artculo 11
Todo individuo tendr derecho a reunirse libremente con otros. El ejercicio

de este derecho estar sujeto solamente a las necesarias restricciones
estipuladas por la ley, en especial las decretadas en inters de la seguridad
nacional, la seguridad personal, la salud, la tica y los derechos y libertades
de los otros.
Artculo 12
1. Todo individuo tendr derecho a la libertad de trnsito y de residencia

dentro de las fronteras de un Estado, siempre que se atenga a la ley.
2. Todo individuo tendr derecho a salir de cualquier pas, incluido el suyo,

y a retornar a su propio pas. Este derecho slo est sujeto a las
restricciones
125 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 125
estipuladas por la ley para la proteccin de la seguridad nacional, la ley y el

orden, la salud pblica o la moral.
3. Todo individuo tendr derecho, cuando est perseguido, a buscar y

obtener asilo en otros pases de conformidad con las leyes de esos pases y
los convenios internacionales.
4. Un extranjero legalmente admitido en un territorio de un Estado firmante

de la presente Carta, slo puede ser expulsado de l en virtud de una
decisin tomada de conformidad con la ley.
5. La expulsin masiva de extranjeros estar prohibida. Expulsin masiva

ser aquella dirigida a un grupo nacional, racial, tnico o religioso.
Artculo 13
1. Todo ciudadano tendr derecho a partipar libremente en el gobierno de su

pas, ya sea de modo directo o a travs de representantes libremente
escogidos de conformidad con las disposiciones de la ley.
2. Todo ciudadano tendr derecho a acceder al servicio pblico de su

pas.
3. Todo individuo tendr derecho a acceder a la propiedad y a los servicios

p- blicos en estricta igualdad con todas las personas ante la ley.
Artculo 14
Estar garantizado el derecho a la propiedad. ste solamente podr ser usur-

pado en el inters pblico o general de la comunidad y de conformidad con
las disposiciones de las leyes adecuadas.
Artculo 15
Todo individuo tendr derecho a trabajar en condiciones justas y

satisfactorias, y recibir igual paga por igual trabajo.
Artculo 16
1. Todo individuo tendr derecho a disfrutar del mejor estado fsico y

mental posible.
126 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 126
2. Los Estados firmantes de la presente Carta tomarn las medidas

necesarias para proteger la salud de su pueblo y asegurarse de que reciben
asistencia mdica cuando estn enfermos.
Artculo 17
1. Todo individuo tendr derecho a la educacin.
2. Todo individuo podr participar libremente en la vida cultural de su

comunidad.
3. La promocin y proteccin de la moral y de los valores tradicionales

reconocidos por la comunidad sern deberes del Estado.
Artculo 18
1. La familia ser la unidad natural y la base de la sociedad. sta estar

protegida por el Estado, el cual se ocupar de su salud fsica y moral.
2. El Estado tendr el deber de asistir a la familia, la cual custodia la moral

y los valores tradicionales reconocidos por la comunidad.
3. El Estado se har responsable de la eliminacin de toda discriminacin

de la mujer y de la proteccin de los derechos de la mujer y del nio tal
como se estipulan en las declaraciones y convenios internacionales.
4. Los ancianos y los minusvlidos tambin tendrn derecho a medidas

especiales de proteccin adecuadas a sus necesidades fsicas o morales.
Artculo 19
Todos los pueblos sern iguales; todos disfrutarn del mismo respeto y
tendrn los mismos derechos. Nada justificar la dominacin de un pueblo
por otro.
Artculo 20
1. Todos los pueblos tendrn derecho a la existencia. Tendrn el

incuestiona- ble e inalienable derecho a la autodeterminacin. Decidirn
libremente su estatus poltico y procurarn su desarrollo econmico y
social segn la poltica que ellos mismos hayan escogido libremente.
127 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 127
2. Los pueblos colonizados u oprimidos tendrn derecho a liberarse de las

ataduras de la dominacin recurriendo a cualquier medio reconocido por la
comunidad internacional.
3. Todos los pueblos tendrn derecho a la ayuda de los Estados firmantes de

la presente Carta en su lucha por la liberacin de la dominacin extranjera,
ya sea poltica, econmica o cultural.
Artculo 21
1. Todos los pueblos dispondrn libremente de sus riquezas y recursos natu-

rales. Este derecho ser ejercido en el exclusivo inters del pueblo. En
ningn caso ser pueblo alguno privado de l.
2. En caso de expoliacin, el pueblo desposedo tendr derecho a la

recuperacin legal de su propiedad, as como a una compensacin
adecuada.
3. El derecho a disponer libremente de las riquezas y recursos naturales ser

ejercido sin perjuicio de la obligacin de promover la cooperacin econmi-
ca internacional basada en el respeto mutuo, el intercambio equitativo y los
principios del derecho internacional.
4. Los Estados firmantes de la presente Carta ejercern, individual y colecti-

vamente, el derecho a disponer de sus riquezas y recursos naturales con
vistas a reforzar la unidad y la solidaridad africanas.
5. Los Estados firmantes de la presente Carta se comprometern a eliminar

toda forma de explotacin econmica extranjera, especialmente la
practicada por los monopolios internacionales, con el fin de posibilitar que
sus pueblos se beneficien plenamente de las ventajas derivadas de sus
recursos naturales.
Artculo 22
1. Todos los pueblos tendrn derecho a su desarrollo econmico, social y

cultural, con la debida consideracin a su libertad e identidad y
disfrutando por igual de la herencia comn de la humanidad.
2. Los Estados tendrn el deber, individual o colectivamente, de garantizar

el ejercicio del derecho al desarrollo.
128 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 128
Artculo 23
1. Todos los pueblos tendrn derecho a la paz y a la seguridad nacional e in-

ternacional. Los principios de solidaridad y de relaciones amistosas
implicita- mente afirmados por la Carta de las Naciones Unidas, y
reafirmados por la de la Organizacin para la Unidad Africana, gobernarn
las relaciones entre Es- tados.
2. Con el fin de fortalecer la paz, la solidaridad y las relaciones amistosas,

los
Estados firmantes de la presente Carta garantizarn que:
a) cualquier individuo que disfrute del derecho de asilo contemplado en

el artculo 12 de la presente Carta no realice actividades subversivas
contra su pas o cualquier Estado firmante de la presente Carta;
b) sus territorios no sern usados como base para actividades subversivas
o
terroristas contra el pueblo de cualquier otro Estado firmante de la
presente Carta.
Artculo 24
Todos los pueblos tendrn derecho a un entorno general satisfactorio

favorable a su desarrollo.
Artculo 25
Los Estados firmantes de la presente Carta tendrn el deber de promover y

garantizar por medio de la enseanza, la educacin y la divulgacin, el
respe- to de los derechos y libertades contenidos en la presente Carta y de
procurar que estas liberdades y derechos, as como las correspondientes
obligaciones y deberes, sean entendidos.
Artculo 26
Los Estados firmantes de la presente Carta tendrn el deber de garantizar la

independencia de los tribunales de justicia y permitirn la creacin y la
mejora de instituciones nacionales apropiadas que se ocupen de la promocin
y la proteccin de los derechos y libertades garantizados por la presente
Carta.
129 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 129
CAPTULO II
DEBERES
Artculo 27
1. Todo individuo tendr deberes para con su familia y sociedad, para con el
Estado y otras comunidades legalmente reconocidas, as como para con la
comunidad internacional.
2. Los derechos y libertades de cada individuo se ejercern con la debida

consideracin a los derechos de los dems, a la seguridad colectiva, a la
moralidad y al inters comn.
Artculo 28
Todo individuo tendr el deber de respetar y considerar a sus semejantes sin

discriminacin, y de mantener relaciones encaminadas a promover,
salvaguardar y fortalecer el respeto y la tolerancia mutuos.
Artculo 29
El individuo tambin tendr el deber de:
1. Preservar el desarrollo armonioso de la familia y de fomentar el

respeto y la cohesin de sta; de respetar a sus padres en todo momento
y de man- tenerlos en caso de necesidad;
2. Servir a su comunidad nacional poniendo sus aptitudes fsicas e intelec-
tuales a su servicio;
3. No comprometer la seguridad del Estado del cual sea nacional o residente;
4. Preservar y reforzar la solidaridad nacional y social, especialmente
cuando la primera se vea amenazada;
5. Preservar y reforzar la independencia nacional y la integridad
territorial de su pas, as como contribuir a su defensa de conformidad
con la ley;
6. Trabajar al mximo de su rendimiento y pagar los impuestos
estipulados por la ley en el inters de la sociedad;
7. Preservar y reforzar los valores culturales africanos positivos en sus re-
laciones con los dems miembros de la sociedad en un espritu de tole-
rancia, dilogo y consulta y, en general, contribuir a la promocin del
bienestar moral de la sociedad;
8. Contribuir en todo lo posible, en todo momento y a todos los niveles a la
promocin y la consecucin de la unidad africana.
130 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 130
PARTE II
MEDIDAS DE SALVAGUARDA
CAPTULO I
CREACIN YORGANIZACIN DE LA COMISIN AFRICANA SOBRE
DERECHOS HUMANOS Y DE LOS PUEBLOS
Artculo 30
Dentro de la Organizacin para la Unidad Africana se crear una Comisin

Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos, a la cual, a partir de
aqu, nos referiremos como la Comisin, para promover los derechos
humanos y de los pueblos y garantizar su proteccin en frica.
Artculo 31
1. La Comisin constar de once miembros escogidos entre personalidades

africanas de la mxima reputacin, conocidas por su gran moralidad,
integridad, imparcialidad y competencia en materia de derechos humanos
y de los pueblos; se otorgar una particular consideracin a las personas que
tengan experiencia legal.
2. Los miembros de la Comisin actuarn a ttulo

personal.
Artculo 32
La Comisin no incluir a ms de un ciudadano del mismo Estado.
Artculo 33
Los miembros de la Comisin sern elegidos en votacin secreta por la

asamblea de jefes de Estado y de gobierno, de una lista de personas
designadas por los Estados firmantes de la presente Carta.
Artculo 34
Cada Estado firmante de la presente Carta no podr designar a ms de dos

candidatos. Los candidatos debern tener la nacionalidad de uno de los Es-
tados firmantes de la presente Carta. Cuando un Estado designa dos candi-
datos, uno de ellos puede tener una nacionalidad distinta del Estado que lo
designa.
131 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 131
Artculo 35
1. El Secretario General de la Organizacin para la Unidad Africana

invitar a los Estados firmantes de la presente Carta, al menos cuatro meses
antes de la eleccin, a designar candidatos.
2. El Secretario General de la Organizacin para la Unidad Africana confec-

cionar una lista de las personas designadas, por orden alfabtico, y la
transmitir a los jefes de Estado y de gobierno al menos un mes antes de la
eleccin.
Artculo 36
Los miembros de la Comisin sern elegidos para un periodo de seis aos y

sern susceptibles de ser reelegidos. Sin embargo, la duracin del cargo de
cuatro de los miembros elegidos en la primera eleccin terminar al cabo
de dos aos, y la de las de los otros tres al cabo de cuatro aos.
Artculo 37
Inmediatamente despus de la primera eleccin, el presidente de la

Asamblea de Jefes de Estado y de gobierno de la Organizacin para la
Unidad Africana echar a suertes qu miembros ocuparn su cargo durante
un periodo u otro de los sealados en el artculo 36.
Artculo 38
Tras la eleccin, los miembros de la Comisin realizarn una solemne

declaracin de su intencin de desempear sus deberes imparcial y
fielmente.
Artculo 39
1. En caso de muerte o dimisin de un miembro de la Comisin, el

presidente de la misma informar inmediatamente al Secretario General de
la Organiza- cin para la Unidad Africana, el cual declarar el puesto
vacante a partir de la fecha de la muerte o de la fecha en que la dimisin sea
efectiva.
2. Si todos los miembros de la Comisin opinan unnimemente que uno de

los miembros ha dejado de desempear sus deberes por alguna razn que no
sea una ausencia temporal, el presidente de la Comisin informar al
132 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 132
Secretario de la Organizacin para la Unidad Africana, el cual declarar el
puesto vacante.
132 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 132
3. En los casos anticipados anteriormente, la Asamblea de jefes de Estado y

de gobierno designar un sustituto del miembro cuyo puesto ha quedado
vacante para el restante periodo de la duracin de su cargo, a no ser que ste
sea inferior a seis meses.
Artculo 40
Todo miembro de la Comisin ocupar su cargo hasta que acceda a l su

sucesor.
Artculo 41
El Secretario General de la Organizacin para la Unidad Africana nombrar

al secretario de la Comisin. Tambin proporcionar el personal y los
servicios necesarios para el efectivo cumplimiento de los deberes de la
Comisin. La Or- ganizacin para la Unidad Africana correr con los
gastos originados por el personal y los servicios.
Artculo 42
1. La Comisin elegir a su presidente y a su vicepresidente para un periodo

de dos aos. stos sern susceptibles de reeleccin.
2. La Comisin elaborar su reglamento.
3. Siete miembros constituirn qurum.
4. En caso de empate, el presidente tendr el voto

decisivo.
5. El secretario general puede asistir a las reuniones de la Comisin, pero no

participar en las deliberaciones ni tendr derecho a voto. Sin embargo, el
presidente de la Comisin puede invitarlo a hablar.
Artculo 43
Al desempear sus funciones, los miembros de la Comisin disfrutarn de

los privilegios e inmunidades diplomticas que se contemplan en el
Convenio general sobre privilegios e inmunidades de la Organizacin para
la Unidad Africana.
133 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 133
Artculo 44
En el presupuesto ordinario de la Organizacin para la Unidad Africana se

incluirn los emolumentos y las retribuciones de los miembros de la
Comisin.
CAPTULO II MANDATO DE
LA COMISIN Artculo 45
Las funciones de la Comisin sern:
1. Promover los derechos humanos y de los pueblos, y en

especial:
a) recopiar documentos, emprender estudios e investigar los problemas

africanos en materia de derechos humanos y de los pueblos, organizar
se- minarios, simposios y conferencias, difundir informacin, alentar a
las instituciones nacionales y locales interesadas en los derechos
humanos y de los pueblos, y, en su caso, dar sus opiniones o hacer
recomendaciones a los gobiernos;
b) formular y establecer principios y normas destinados a resolver proble-
mas legales relativos a los derechos humanos y de los pueblos y a las
libertades fundamentales en los que los gobiernos africanos puedan
basar sus legislaciones.
2. Garantizar la proteccin de los derechos humanos y de los pueblos en las

condiciones establecidas por la presente Carta.
3. Interpretar todas las disposiciones de la presente Carta a peticin de un

Estado firmante, de una institucin de la OUA o de una organizacin africa-
na reconocida por la OUA.
4. Llevar a cabo cualquier otra tarea que la Asamblea de jefes de Estado y

de gobierno le encomiende.
134 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 134
CAPTULO III PROCEDIMIENTO DE

LA COMISIN Artculo 46
La Comisin puede recurrir a cualquier mtodo de investigacin apropiado;

puede apelar al Secretario General de la Organizacin para la Unidad
Africa- na o a cualquier otra persona capaz de informarla.
Comunicados de los Estados

Artculo 47
Si un Estado firmante de la presente Carta tiene buenas razones para creer

que otro Estado firmante de esta Carta ha violado las disposiciones de la
misma, puede llamar la atencin, mediante comunicado escrito de este
Estado respecto al tema en cuestin. Ese comunicado tambin le ser
remitido al Secretario General de la OUA y al presidente de la Comisin.
Dentro de un periodo de tres meses a partir de la fecha de recepcin del
comunicado, el Estado al que ste va dirigido dar al Estado inquisidor una
explicacin o declaracin escrita que aclare la cuestin. Esta incluir toda la
informacin relevante posible relativa a las leyes y normativa aplicadas y
aplicables y el remedio arbitrado o la accin prevista.
Artculo 48
Si al cabo de tres meses a partir de la fecha en que el comunicado original

es recibido por el Estado al que va dirigido, el asunto no ha quedado
resuelto a satisfaccin de los dos Estados implicados mediante negociacin
bilateral o cualquier otro procedimiento pacfico, cualquiera de los dos
Estados tendr derecho a remitir el asunto a la Comisin a travs del
presidente y notificar a los Estados implicados.
Artculo 49
A pesar de las disposiciones del artculo 47, si un Estado firmante de la

presente Carta considera que otro Estado firmante ha violado las
disposiciones de la Carta, puede remitir el asunto directamente a la
Comisin dirigiendo un comunicado al Presidente, al Ssecretario General de
la Organizacin para la Unidad Afri- cana y al Estado implicado.
135 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 135
Artculo 50
La Comisin solamente puede ocuparse de un asunto que se le haya

remitido tras asegurarse de que se han agotado todos los recursos locales, en
caso de que existan, a no ser que sea obvio para la Comisin que el proceso
de agotamiento de esos recursos sera demasiado largo.
Artculo 51
1. La Comisin puede solicitar de los Estados implicados que le

proporcionen toda la informacin relevante.
2. Mientras la Comisin est considerando el asunto, los Estados implicados

pueden estar representados ante ella y presentar alegaciones orales o
escritas.
Artculo 52
Tras haber obtenido de los Estados implicados y de otras fuentes toda la

informacin que considere necesaria, y tras haber intentado todos los
medios apropiados de llegar a una solucin amistosa basada en el respeto a
los derechos humanos y de los pueblos, la Comisin preparar dentro de un
periodo de tiempo razonable a partir de la fecha de la notificacin a la que
se hace referencia en el artculo 48, un informe en el que se especifiquen los
hechos y sus conclusiones. Ese informe ser remitido a los Estados
implicados y comunicado a la Asamblea de jefes de Estado y de gobierno.
Artculo 53
Mientras transmite ese informe, la Comisin puede hacer a la Asamblea de

jefes de Estado y de gobierno las recomendaciones que considere tiles.
Artculo 54
La Comisin presentar un informe de sus actividades a cada sesin

ordinaria de la Asamblea de jefes de Estado y de gobierno.
Artculo 55
Otros comunicados
1. Antes de cada sesin, el secretario de la Comisin confeccionar una lista

de los comunicados distintos de los de los Estados firmantes de la presente
Car-
136 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 136
ta y se la transmitir a los miembros de la Comisin, los cuales indicarn

qu comunicados debern ser considerados por la Comisin.
2. Un comunicado ser considerado por la Comisin si lo decide as una

mayora simple de sus miembros.
Artculo 56
Los comunicados relativos a los derechos humanos y de los pueblos a los

que se hace referencia en el artculo 55 recibidos por la Comisin sern
considerados si:
1. sus autores se identifican, aunque soliciten el anonimato;

2. son compatibles con la Carta de la Organizacin para la Unidad
Africa- na o con la presente Carta;
3. no estn escritos en un lenguaje despectivo o insultante dirigido contra
el Estado implicado, sus instituciones o contra la Organizacin para la
Unidad Africana;
4. no estn basados exclusivamente en noticias difundidas por los
medios de comunicacin;
5. son enviados despus de agotar los recursos locales, si es que existen,
a no ser que resulte obvio que tal proceso sera demasiado largo;
6. son presentados dentro de un periodo de tiempo razonable a partir del
momento en que se agotaron los recursos locales o de la fecha en que la
Comisin es puesta al corriente del asunto; y
7. no tratan de casos que ya han sido solucionados por los Estados
implicados de conformidad con los principios de la Carta de las
Naciones Uni- das, la Carta de la Organizacin para la Unidad Africana
o las disposiciones de la presente Carta.
Artculo 57
Con anterioridad a cualquier consideracin importante, todos los

comunicados sern transmitidos al Estado implicado por el presidente de la
Comisin.
Artculo 58
1. Cuando, tras someterlos a las deliberaciones de la Comisin, parece que

uno o ms comunicados se refieren a casos especiales que revelan la
existencia de una serie de violaciones graves o masivas de los derechos
humanos y de los
137 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 137
pueblos, la Comisin llamar la atencin de la Asamblea de jefes de Estado

y de gobierno respecto a esos casos.
2. La Asamblea de jefes de Estado y de gobierno puede solicitar entonces

de la Comisin que emprenda la realizacin de un estudio a fondo de esos
casos y que elabore un informe factual, el cual acompaar de su
conclusin y recomendaciones.
3. Un caso urgente que haya sido detectado por la Comisin ser presentado
por sta al presidente de la Asamblea de jefes de Estado y de gobierno, la
cual podr solicitar la realizacin de un estudio en profundidad.
Artculo 59
1. Todas las medidas tomadas de conformidad con las disposiciones de la

presente Carta sern confidenciales hasta que la Asamblea de jefes de
Estado y de gobierno decidan lo contrario.
2. Sin embargo, el informe ser hecho pblico por el presidente de la

Comisin por decisin de la Asamblea de jefes de Estado y de gobierno.
3. El informe de las actividades de la Comisin ser hecho pblico por su

presidente tras ser considerado por la Asamblea de jefes de Estado y de
gobierno.
CAPTULO IV
PRINCIPIOS APLICABLES
Artculo 60
La Comisin se basar en la legislacin internacional sobre derechos

humanos y de los pueblos, especialmente en las disposiciones de los diversos
instrumentos africanos referentes a los derechos humanos y de los pueblos,
la Carta de las Naciones Unidas, la Carta de la Organizacin para la Unidad
Africana, la Declaracin universal de los derechos humanos, otros
instrumentos adoptados por las Naciones Unidas y por los pases africanos
en materia de derechos humanos y de los pueblos, as como en las
disposiciones de los diversos instrumentos adoptados por departamentos
especializados de las Naciones Uni- das de los cuales los firmantes de la
presente Carta sean miembros.
138 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 138
Artculo 61
La Comisin tambin tomar en consideracin como medidas subsidiarias

para determinar los principios del derecho aplicables, otros convenios
generales o especiales que establezcan normas expresamente reconocidas
por los Estados Miembros de la Organizacin para la Unidad Africana,
prcticas africanas que concuerdan con las normas internacionales relativas
a los derechos humanos y de los pueblos, costumbres generalmente
aceptadas como normas, principios generales del derecho reconocidos por
los Estados africanos, as como precedentes legales y creencias.
Artculo 62
Todo Estado Miembro se comprometer a presentar cada dos aos, a partir

de la fecha en que la presente Carta entre en vigor, un informe sobre las
medidas legislativas o de otra ndole tomadas con el fin de hacer efectivos
los derechos y libertades reconocidos y garantizados por la presente Carta.
Artculo 63
1. La presente Carta estar abierta a la firma, ratificacin o adhesin de los

Estados Miembros de la Organizacin para la Unidad Africana.
2. Los instrumentos de ratificacin o adhesin a la presente Carta debern

serle presentados al Secretario General de la Organizacin para la Unidad
Africana.
3. La presente Carta entrar en vigor tres meses despus de la recepcin por

parte del secretario general de los instrumentos de ratificacin o adhesin
de una mayora simple de los Estados Miembros de la Organizacin para la
Uni- dad Africana.
PARTE III DISPOSICIONES

GENERALES Artculo 64
1. Tras la entrada en vigor de la presente Carta, se elegirn, de conformidad

con los artculos relevantes de la misma, los miembros de la Comisin.
2. El Secretario General de la Organizacin para la Unidad Africana

convocar la primera reunin de la Comisin en la sede de la
Organizacin dentro
de un periodo de tres meses a partir de la constitucin de la Comisin. De

ese momento en adelante, la Comisin ser convocada por su presidente
cuando sea necesario, pero al menos una vez al ao.
Artculo 65
Cada vez que un Estado ratifique o se adhiera a la presente Carta con

posterioridad a su entrada en vigor, sta ser efectiva para ese Estado tres
meses despus de la fecha de presentacin del instrumento de ratificacin o
adhesin por parte de ese Estado.
Artculo 66
Si fuera necesario, la presente Carta se complementara mediante

protocolos o acuerdos especiales.
Artculo 67
El secretario general de la Organizacin para la Unidad Africana informar

a los Estados Miembros de la Organizacin de la presentacin de cada
instrumento de ratificacin o adhesin.
Artculo 68
La presente Carta podr ser enmendada si un Estado firmante presenta una

solicitud escrita a tal efecto al secretario general de la Organizacin para la
Unidad Africana. La Asamblea de jefes de Estado y de gobierno slo
considerar el proyecto de enmienda despus de que todos los Estados
firmantes hayan sido informados debidamente de l y la Comisin haya
dado su opinin a peticin del Estado promotor. La enmienda ser aprobada
por mayora simple de los Estados firmantes. sta ser efectiva para todos
los Estados que la hayan aceptado, de conformidad con su procedimiento
constitucional, tres meses despus de la recepcin por parte del Secretario
General de la nota de aceptacin.
AMRICA
CARTA DE LA ORGANIZACIN
DE LOS ESTADOS AMERICANOS
En nombre de sus pueblos, los Estados representados en la IX Conferencia

In- ternacional Americana,
Convencidos de que la misin histrica de Amrica es ofrecer al hombre
una tierra de libertad y un mbito favorable para el desarrollo de su
personalidad y la realizacin de sus justas aspiraciones;
Conscientes de que esa misin ha inspirado ya numerosos convenios y
acuerdos cuya virtud esencial radica en el anhelo de convivir en paz y de
propiciar, mediante su mutua comprensin y su respeto por la soberana de
cada uno, el mejoramiento de todos en la independencia, en la igualdad y en
el derecho;
Ciertos de que la democracia representativa es condicin indispensable para
la estabilidad, la paz y el desarrollo de la regin;
Seguros de que el sentido genuino de la solidaridad americana y de la
buena vecindad no puede ser otro que el de consolidar en este Continente,
dentro del marco de las instituciones democrticas, un rgimen de libertad
individual y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos
esenciales del hombre; Persuadidos de que el bienestar de todos ellos, as
como su contribucin al progreso y la civilizacin del mundo, habr de
requerir, cada da ms, una intensa
cooperacin continental;
Determinados a perseverar en la noble empresa que la Humanidad ha
confiado a las Naciones Unidas, cuyos principios y propsitos reafirman
solemnemente;
Convencidos de que la organizacin jurdica es una condicin necesaria para
la seguridad y la paz, fundadas en el orden moral y en la justicia,
y
De acuerdo con la Resolucin IX de la Conferencia sobre Problemas de la
Guerra y de la Paz, reunida en la Ciudad de
Mxico, Han convenido en suscribir la siguiente
[143]
144 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 144
CARTA DE LA ORGANIZACIN
DE LOS ESTADOS AMERICANOS
PRIMERA PARTE
CAPTULO I NATURALEZA Y
PROPSITOS Artculo 1
Los Estados americanos consagran en esta Carta la organizacin

internacional que han desarrollado para lograr un orden de paz y de
justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su colaboracin y defender su
soberana, su integridad territorial y su independencia. Dentro de las
Naciones Unidas, la Organizacin de los Estados Americanos constituye un
organismo regional.
La Organizacin de los Estados Americanos no tiene ms facultades que
aquellas que expresamente le confiere la presente Carta, ninguna de cuyas
disposiciones la autoriza a intervenir en asuntos de la jurisdiccin interna
de los Estados Miembros.
Artculo 2
La Organizacin de los Estados Americanos, para realizar los principios en

que se funda y cumplir sus obligaciones regionales de acuerdo con la Carta
de las Naciones Unidas, establece los siguientes propsitos esenciales:
a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente;

b) Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto
al principio de no intervencin;
c) Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pac-
fica de controversias que surjan entre los Estados Miembros;
d) Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin;
e) Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y
econmicos que se susciten entre ellos;
f) Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo
econmico, social y cultural;
g) Erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno desa-
rrollo democrtico de los pueblos del hemisferio, y
h) Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que per-
mita dedicar el mayor nmero de recursos al desarrollo econmico y
social de los Estados Miembros.
145 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 145
CAPTULO II
PRINCIPIOS
Artculo 3
Los Estados americanos reafirman los siguientes principios:
a) El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus

relaciones recprocas.
b) El orden internacional est esencialmente constituido por el respeto a
la personalidad, soberana e independencia de los Estados y por el
fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de
otras fuentes del derecho internacional.
c) La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre s.
d) La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con
ella se persiguen, requieren la organizacin poltica de los mismos
sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa.
e) Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema
poltico, econmico y social, y a organizarse en la forma que ms le
convenga, y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otro
Estado. Con sujecin a lo arriba dispuesto, los Estados americanos
cooperarn ampliamente entre s y con independencia de la naturaleza
de sus sistemas polticos, econmicos y sociales.
f) La eliminacin de la pobreza crtica es parte esencial de la promocin y
consolidacin de la democracia representativa y constituye
responsabilidad comn y compartida de los Estados americanos.
g) Los Estados americanos condenan la guerra de agresin: la victoria no
da derechos.
h) La agresin a un Estado americano constituye una agresin a todos
los dems Estados americanos.
i) Las controversias de carcter internacional que surjan entre dos o ms
Estados americanos deben ser resueltas por medio de procedimientos
pacficos.
j) La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera.
k) La cooperacin econmica es esencial para el bienestar y la
prosperidad comunes de los pueblos del Continente.
l) Los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la
persona humana sin hacer distincin de raza, nacionalidad, credo o
sexo.
m) La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la persona-
lidad cultural de los pases americanos y demanda su estrecha
cooperacin en las altas finalidades de la cultura humana.
146 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 146
n) La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la

libertad y la paz.
CAPTULO III
MIEMBROS
Artculo 4
Son miembros de la Organizacin todos los Estados americanos que

ratifiquen la presente Carta.
Artculo 5
En la Organizacin tendr su lugar toda nueva entidad poltica que nazca de

la unin de varios de sus Estados Miembros y que como tal ratifique esta
Carta. El ingreso de la nueva entidad poltica en la Organizacin producir,
para cada uno de los Estados que la constituyen, la prdida de la calidad de
miembro de la Organizacin.
Artculo 6
Cualquier otro Estado americano independiente que quiera ser miembro de

la Organizacin, deber manifestarlo mediante nota dirigida al Secretario
Gene- ral, en la cual indique que est dispuesto a firmar y ratificar la Carta
de la Or- ganizacin as como a aceptar todas las obligaciones que entraa la
condicin de miembro, en especial las referentes a la seguridad colectiva,
mencionadas expresamente en los artculos 28 y 29 de la Carta.
Artculo 7
La Asamblea General, previa recomendacin del Consejo Permanente de la

Organizacin, determinar si es procedente autorizar al Secretario General para
que permita al Estado solicitante firmar la Carta y para que acepte el
depsi- to del instrumento de ratificacin correspondiente. Tanto la
recomendacin del Consejo Permanente, como la decisin de la Asamblea
General, requerirn el voto afirmativo de los dos tercios de los Estados
Miembros.
Artculo 8
La condicin de miembro de la Organizacin estar restringida a los

Estados independientes del Continente que al 10 de diciembre de 1985
fueran miem-
147 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 147
bros de las Naciones Unidas y a los territorios no autnomos mencionados

en el documento OEA/Ser.P, AG/doc.1939/85, del 5 de noviembre de 1985,
cuando alcancen su independencia.
Artculo 9
Un miembro de la Organizacin cuyo gobierno democrticamente constitui-

do sea derrocado por la fuerza podr ser suspendido del ejercicio del derecho
de participacin en las sesiones de la Asamblea General, de la Reunin de
Con- sulta, de los Consejos de la Organizacin y de las Conferencias
Especializa- das, as como de las comisiones, grupos de trabajo y dems
cuerpos que se hayan creado.
a) La facultad de suspensin solamente ser ejercida cuando hayan sido

infructuosas las gestiones diplomticas que la Organizacin hubiera
emprendido con el objeto de propiciar el restablecimiento de la
democracia representativa en el Estado Miembro afectado.
b) La decisin sobre la suspensin deber ser adoptada en un periodo ex-
traordinario de sesiones de la Asamblea General, por el voto
afirmativo de los dos tercios de los Estados Miembros.
c) La suspensin entrar en vigor inmediatamente despus de su
aprobacin por la Asamblea General.
d) La Organizacin procurar, no obstante la medida de suspensin, empren-
der nuevas gestiones diplomticas tendientes a coadyuvar al
restablecimiento de la democracia representativa en el Estado
Miembro afectado.
e) El miembro que hubiere sido objeto de suspensin deber continuar obser-
vando el cumplimiento de sus obligaciones con la Organizacin.
f) La Asamblea General podr levantar la suspensin por decisin
adoptada con la aprobacin de dos tercios de los Estados Miembros.
g) Las atribuciones a que se refiere este artculo se ejercern de
conformidad con la presente Carta.
CAPTULO IV
DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LOS ESTADOS
Artculo 10
Los Estados son jurdicamente iguales, disfrutan de iguales derechos e igual

capacidad para ejercerlos, y tienen iguales deberes. Los derechos de cada
uno no dependen del poder de que disponga para asegurar su ejercicio,
sino del simple hecho de su existencia como persona de derecho
internacional.
148 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 148
Artculo 11
Todo Estado americano tiene el deber de respetar los derechos de que

disfrutan los dems Estados de acuerdo con el derecho internacional.
Artculo 12
Los derechos fundamentales de los Estados no son susceptibles de

menosca- bo en forma alguna.
Artculo 13
La existencia poltica del Estado es independiente de su reconocimiento por

los dems Estados. Aun antes de ser reconocido, el Estado tiene el derecho
de defender su integridad e independencia, proveer a su conservacin y
prosperidad y, por consiguiente, de organizarse como mejor lo entendiere,
legislar sobre sus intereses, administrar sus servicios y determinar la
jurisdiccin y competencia de sus tribunales. El ejercicio de estos derechos
no tiene otros lmites que el ejercicio de los derechos de otros Estados
conforme al derecho internacional.
Artculo 14
El reconocimiento implica que el Estado que lo otorga acepta la

personalidad del nuevo Estado con todos los derechos y deberes que, para
uno y otro, determina el derecho internacional.
Artculo 15
El derecho que tiene el Estado de proteger y desarrollar su existencia no lo

autoriza a ejecutar actos injustos contra otro Estado.
Artculo 16
La jurisdiccin de los Estados en los lmites del territorio nacional se ejerce

igualmente sobre todos los habitantes, sean nacionales o extranjeros.
Artculo 17
Cada Estado tiene el derecho a desenvolver libre y espontneamente su vida

cultural, poltica y econmica. En este libre desenvolvimiento el Estado
respetar los derechos de la persona humana y los principios de la moral
universal.
149 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 149
Artculo 18
El respeto y la fiel observancia de los tratados constituyen normas para el

desarrollo de las relaciones pacficas entre los Estados. Los tratados y
acuerdos internacionales deben ser pblicos.
Artculo 19
Ningn Estado o grupo de Estados tiene derecho de intervenir, directa o

indirec- tamente, y sea cual fuere el motivo, en los asuntos internos o
externos de cualquier otro. El principio anterior excluye no solamente la
fuerza armada, sino tambin cualquier otra forma de injerencia o de
tendencia atentatoria de la personalidad del Estado, de los elementos
polticos, econmicos y culturales que lo constituyen.
Artculo 20
Ningn Estado podr aplicar o estimular medidas coercitivas de carcter

econmico y poltico para forzar la voluntad soberana de otro Estado y
obtener de ste ventajas de cualquier naturaleza.
Artculo 21
El territorio de un Estado es inviolable; no puede ser objeto de ocupacin

militar ni de otras medidas de fuerza tomadas por otro Estado, directa o
indirecta- mente, cualquiera que fuere el motivo, aun de manera temporal. No
se reconocern las adquisiciones territoriales o las ventajas especiales que
se obtengan por la fuerza o por cualquier otro medio de coaccin.
Artculo 22
Los Estados americanos se obligan en sus relaciones internacionales a no

recurrir al uso de la fuerza, salvo el caso de legtima defensa, de
conformidad con los tratados vigentes o en cumplimiento de dichos tratados.
Artculo 23
Las medidas que, de acuerdo con los tratados vigentes, se adopten para el
mantenimiento de la paz y la seguridad, no constituyen violacin de los
principios enunciados en los artculos 19 y 21.
150 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 150
CAPTULO V
SOLUCION PACFICA DE CONTROVERSIAS
Artculo 24
Las controversias internacionales entre los Estados Miembros deben ser

sometidas a los procedimientos de solucin pacfica sealados en esta
Carta. Esta disposicin no se interpretar en el sentido de menoscabar los
derechos y obligaciones de los Estados Miembros de acuerdo con los
artculos 34 y 35 de la Carta de las Naciones Unidas.
Artculo 25
Son procedimientos pacficos: la negociacin directa, los buenos oficios, la

me- diacin, la investigacin y conciliacin, el procedimiento judicial, el
arbitraje y los que especialmente acuerden, en cualquier momento, las
Partes.
Artculo 26
Cuando entre dos o ms Estados americanos se suscite una controversia

que, en opinin de uno de ellos, no pueda ser resuelta por los medios
diplomticos usuales, las Partes debern convenir en cualquier otro
procedimiento pacfico que les permita llegar a una solucin.
Artculo 27
Un tratado especial establecer los medios adecuados para resolver las

controversias y determinar los procedimientos pertinentes a cada uno de
los medios pacficos, en forma de no dejar que controversia alguna entre los
Estados americanos pueda quedar sin solucin definitiva dentro de un
plazo razonable.
CAPTULO VI
SEGURIDAD COLECTIVA
Artculo 28
Toda agresin de un Estado contra la integridad o la inviolabilidad del

territorio o contra la soberana o la independencia poltica de un Estado
americano, ser considerada como un acto de agresin contra los dems
Estados americanos.
151 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 151
Artculo 29
Si la inviolabilidad o la integridad del territorio o la soberana o la

independencia poltica de cualquier Estado americano fueren afectadas por
un ataque armado o por una agresin que no sea ataque armado, o por un
conflicto extracontinental o por un conflicto entre dos o ms Estados
americanos o por cualquier otro hecho o situacin que pueda poner en
peligro la paz de Amrica, los Estados americanos en desarrollo de los
principios de la solidaridad continental o de la legtima defensa colectiva,
aplicarn las medidas y procedimientos establecidos en los tratados
especiales, existentes en la materia.
CAPTULO VII
DESARROLLO INTEGRAL
Artculo 30
Los Estados Miembros, inspirados en los principios de solidaridad y

cooperacin interamericanas, se comprometen a aunar esfuerzos para
lograr que im- pere la justicia social internacional en sus relaciones y para
que sus pueblos alcancen un desarrollo integral, condiciones
indispensables para la paz y la seguridad. El desarrollo integral abarca los
campos econmico, social, educacional, cultural, cientfico y tecnolgico,
en los cuales deben obtenerse las metas que cada pas defina para lograrlo.
Artculo 31
La cooperacin interamericana para el desarrollo integral es responsabilidad

comn y solidaria de los Estados Miembros en el marco de los principios
democrticos y de las instituciones del Sistema Interamericano. Ella debe
comprender los campos econmico, social, educacional, cultural,
cientfico y tecnolgico, apoyar el logro de los objetivos nacionales de los
Estados Miembros y respetar las prioridades que se fije cada pas en sus
planes de desarrollo, sin ataduras ni condiciones de carcter poltico.
Artculo 32
La cooperacin interamericana para el desarrollo integral debe ser continua

y encauzarse preferentemente a travs de organismos multilaterales, sin
perjuicio de la cooperacin bilateral convenida entre Estados Miembros.
152 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 152
Los Estados Miembros contribuirn a la cooperacin interamericana para

el desarrollo integral de acuerdo con sus recursos y posibilidades, y de
conformidad con sus leyes.
Artculo 33
El desarrollo es responsabilidad primordial de cada pas y debe constituir un

proceso integral y continuo para la creacin de un orden econmico y
social jus- to que permita y contribuya a la plena realizacin de la persona
humana.
Artculo 34
Los Estados Miembros convienen en que la igualdad de oportunidades, la

eliminacin de la pobreza crtica y la distribucin equitativa de la riqueza y del
ingreso, as como la plena participacin de sus pueblos en las decisiones
relativas a su propio desarrollo, son, entre otros, objetivos bsicos del
desarrollo integral. Para lograrlos, convienen asimismo en dedicar sus
mximos esfuerzos a la consecucin de las siguientes metas bsicas:
a) Incremento sustancial y autosostenido del producto nacional per cpita;

b) Distribucin equitativa del ingreso nacional;
c) Sistemas impositivos adecuados y equitativos;
d) Modernizacin de la vida rural y reformas que conduzcan a regmenes
equitativos y eficaces de tenencia de la tierra, mayor productividad
agrco- la, expansin del uso de la tierra, diversificacin de la
produccin y mejores sistemas para la industrializacin y
comercializacin de productos agrcolas, y fortalecimiento y
ampliacin de los medios para alcanzar estos fines;
e) Industrializacin acelerada y diversificada, especialmente de bienes de
capital e intermedios;
f) Estabilidad del nivel de precios internos en armona con el desarrollo
econmico sostenido y el logro de la justicia social;
g) Salarios justos, oportunidades de empleo y condiciones de trabajo
acep- tables para todos;
h) Erradicacin rpida del analfabetismo y ampliacin, para todos, de
las oportunidades en el campo de la educacin;
i) Defensa del potencial humano mediante la extensin y aplicacin de
los
modernos conocimientos de la ciencia mdica;
j) Nutricin adecuada, particularmente por medio de la aceleracin de los es-
153 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 153
fuerzos nacionales para incrementar la produccin y disponibilidad de

alimentos;
k) Vivienda adecuada para todos los sectores de la poblacin;
l) Condiciones urbanas que hagan posible una vida sana, productiva y digna;
m) Promocin de la iniciativa y la inversin privadas en armona con la
accin del sector pblico, y
n) Expansin y diversificacin de las exportaciones.
Artculo 35
Los Estados Miembros deben abstenerse de ejercer polticas, acciones o

medidas que tengan serios efectos adversos sobre el desarrollo de otros
Estados Miembros.
Artculo 36
Las empresas transnacionales y la inversin privada extranjera estn

sometidas a la legislacin y a la jurisdiccin de los tribunales nacionales
competentes de los pases receptores y a los tratados y convenios
internacionales en los cuales stos sean parte y, adems, deben ajustarse a la
poltica de desarrollo de los pases receptores.
Artculo 37
Los Estados Miembros convienen en buscar, colectivamente, solucin a los

problemas urgentes o graves que pudieren presentarse cuando el desarrollo
o estabilidad econmicos, de cualquier Estado Miembro, se vieren
seriamente afectados por situaciones que no pudieren ser resueltas por el
esfuerzo de dicho Estado.
Artculo 38
Los Estados Miembros difundirn entre s los beneficios de la ciencia y de la

tecnologa, promoviendo, de acuerdo con los tratados vigentes y leyes
nacionales, el intercambio y el aprovechamiento de los conocimientos
cientficos y tcnicos.
Artculo 39
Los Estados Miembros, reconociendo la estrecha interdependencia que hay

entre el comercio exterior y el desarrollo econmico y social, deben realizar
esfuerzos, individuales y colectivos, con el fin de conseguir:
154 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 154
a) Condiciones favorables de acceso a los mercados mundiales para los

productos de los pases en desarrollo de la regin, especialmente por
medio de la reduccin o eliminacin, por parte de los pases
importadores, de barreras arancelarias y no arancelarias que afectan
las exportaciones de los Estados Miembros de la Organizacin, salvo
cuando dichas barreras se apliquen para diversificar la estructura
econmica, acelerar el desarrollo de los Estados Miembros menos
desarrollados e intensificar su proceso de integracin econmica, o
cuando se relacionen con la seguridad nacional o las necesidades del
equilibrio econmico;
b) La continuidad de su desarrollo econmico y social mediante:
i. Mejores condiciones para el comercio de productos bsicos por
medio de convenios internacionales, cuando fueren adecuados;
procedimientos ordenados de comercializacin que eviten la
perturbacin de los mercados, y otras medidas destinadas a promover
la expansin de mercados y a obtener ingresos seguros para los
productores, suministros adecuados y seguros para los consumidores,
y precios estables que sean a la vez remunerativos para los
productores y equitativos para los consumidores;
ii. Mejor cooperacin internacional en el campo financiero y
adopcin de otros medios para aminorar los efectos adversos de las
fluctuacio- nes acentuadas de los ingresos por concepto de
exportaciones que ex- perimenten los pases exportadores de
productos bsicos;
iii. Diversificacin de las exportaciones y ampliacin de las oportunida-
des para exportar productos manufacturados y
semimanufacturados de pases en desarrollo, y
iv. Condiciones favorables al incremento de los ingresos reales prove-
nientes de las exportaciones de los Estados Miembros,
especialmente de los pases en desarrollo de la regin, y al aumento
de su participacin en el comercio internacional.
Artculo 40
Los Estados Miembros reafirman el principio de que los pases de mayor

desarrollo econmico, que en acuerdos internacionales de comercio
efecten concesiones en beneficio de los pases de menor desarrollo
econmico en materia de reduccin y eliminacin de tarifas u otras
barreras al comercio exterior, no deben solicitar de esos pases concesiones
recprocas que sean incompatibles con su desarrollo econmico y sus
necesidades financieras y comerciales.
155 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 155
Artculo 41
Los Estados Miembros, con el objeto de acelerar el desarrollo econmico,

la integracin regional, la expansin y el mejoramiento de las condiciones
de su comercio, promovern la modernizacin y la coordinacin de los
transportes y de las comunicaciones en los pases en desarrollo y entre los
Estados Miembros.
Artculo 42
Los Estados Miembros reconocen que la integracin de los pases en

desarrollo del Continente es uno de los objetivos del Sistema
Interamericano y, por consiguiente, orientarn sus esfuerzos y tomarn las
medidas necesarias para acelerar el proceso de integracin, con miras al
logro, en el ms corto plazo, de un mercado comn latinoamericano.
Artculo 43
Con el fin de fortalecer y acelerar la integracin en todos sus aspectos, los

Estados Miembros se comprometen a dar adecuada prioridad a la
preparacin y ejecucin de proyectos multinacionales y a su financiamiento,
as como a estimular a las instituciones econmicas y financieras del
Sistema Interamerica- no para que continen dando su ms amplio respaldo
a las instituciones y a los programas de integracin regional.
Artculo 44
Los Estados Miembros convienen en que la cooperacin tcnica y

financiera, tendiente a fomentar los procesos de integracin econmica
regional, debe fundarse en el principio del desarrollo armnico, equilibrado y
eficiente, asignan- do especial atencin a los pases de menor desarrollo
relativo, de manera que constituya un factor decisivo que los habilite a
promover, con sus propios esfuerzos, el mejor desarrollo de sus programas
de infraestructura, nuevas lneas de produccin y la diversificacin de sus
exportaciones.
Artculo 45
Los Estados Miembros, convencidos de que el hombre slo puede alcanzar

la plena realizacin de sus aspiraciones dentro de un orden social justo,
acompaado de desarrollo econmico y verdadera paz, convienen en
dedicar sus mximos esfuerzos a la aplicacin de los siguientes principios
y mecanismos:
156 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 156
a) Todos los seres humanos, sin distincin de raza, sexo, nacionalidad,

credo o condicin social, tienen derecho al bienestar material y a su
desarrollo espiritual, en condiciones de libertad, dignidad, igualdad de
oportunidades y seguridad econmica;
b) El trabajo es un derecho y un deber social, otorga dignidad a quien lo
rea-
liza y debe prestarse en condiciones que, incluyendo un rgimen de
salarios justos, aseguren la vida, la salud y un nivel econmico
decoroso para el trabajador y su familia, tanto en sus aos de trabajo
como en su vejez, o cuando cualquier circunstancia lo prive de la
posibilidad de trabajar;
c) Los empleadores y los trabajadores, tanto rurales como urbanos,
tienen el derecho de asociarse libremente para la defensa y promocin
de sus intereses, incluyendo el derecho de negociacin colectiva y el de
huelga por parte de los trabajadores, el reconocimiento de la
personera jurdica de las asociaciones y la proteccin de su libertad e
independencia, todo de conformidad con la legislacin respectiva;
d) Justos y eficientes sistemas y procedimientos de consulta y
colaboracin entre los sectores de la produccin, tomando en cuenta la
proteccin de los intereses de toda la sociedad;
e) El funcionamiento de los sistemas de administracin pblica, banca y
crdito, empresa, distribucin y ventas, en forma que, en armona con
el sector privado, responda a los requerimientos e intereses de la
comunidad;
f) La incorporacin y creciente participacin de los sectores marginales
de la poblacin, tanto del campo como de la ciudad, en la vida
econmica, social, cvica, cultural y poltica de la nacin, a fin de
lograr la plena integracin de la comunidad nacional, el
aceleramiento del proceso de mo- vilidad social y la consolidacin del
rgimen democrtico. El estmulo a todo esfuerzo de promocin y
cooperacin populares que tenga por fin el desarrollo y progreso de la
comunidad;
g) El reconocimiento de la importancia de la contribucin de las organiza-
ciones, tales como los sindicatos, las cooperativas y asociaciones
culturales, profesionales, de negocios, vecinales y comunales, a la
vida de la sociedad y al proceso de desarrollo;
h) Desarrollo de una poltica eficiente de seguridad social, e
i) Disposiciones adecuadas para que todas las personas tengan la debida
asistencia legal para hacer valer sus derechos.
Artculo 46
157 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 157
Los Estados Miembros reconocen que, para facilitar el proceso de la
integracin regional latinoamericana, es necesario armonizar la legislacin
social de
157 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 157
los pases en desarrollo, especialmente en el campo laboral y de la seguridad

social, a fin de que los derechos de los trabajadores sean igualmente
protegidos, y convienen en realizar los mximos esfuerzos para alcanzar
esta finalidad.
Artculo 47
Los Estados Miembros darn importancia primordial, dentro de sus planes

de desarrollo, al estmulo de la educacin, la ciencia, la tecnologa y la cultura
orientadas hacia el mejoramiento integral de la persona humana y como
fundamento de la democracia, la justicia social y el progreso.
Artculo 48
Los Estados Miembros cooperarn entre s para satisfacer sus necesidades

educacionales, promover la investigacin cientfica e impulsar el adelanto
tecnolgico para su desarrollo integral, y se considerarn individual y
solidaria- mente comprometidos a preservar y enriquecer el patrimonio
cultural de los pueblos americanos.
Artculo 49
Los Estados Miembros llevarn a cabo los mayores esfuerzos para asegurar,
de acuerdo con sus normas constitucionales, el ejercicio efectivo del
derecho a la educacin, sobre las siguientes bases:
a) La educacin primaria ser obligatoria para la poblacin en edad esco-

lar, y se ofrecer tambin a todas las otras personas que puedan
beneficiarse de ella. Cuando la imparta el Estado, ser gratuita;
b) La educacin media deber extenderse progresivamente a la mayor parte
posible de la poblacin, con un criterio de promocin social. Se
diversificar de manera que, sin perjuicio de la formacin general
de los edu- candos, satisfaga las necesidades del desarrollo de cada
pas, y
c) La educacin superior estar abierta a todos, siempre que, para mantener
su alto nivel, se cumplan las normas reglamentarias o acadmicas
correspondientes.
Artculo 50
Los Estados Miembros prestarn especial atencin a la erradicacin del

analfabetismo; fortalecern los sistemas de educacin de adultos y
habilitacin para
158 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 158
el trabajo; asegurarn el goce de los bienes de la cultura a la totalidad de la

poblacin, y promovern el empleo de todos los medios de difusin para el
cumplimiento de estos propsitos.
Artculo 51
Los Estados Miembros fomentarn la ciencia y la tecnologa mediante

actividades de enseanza, investigacin y desarrollo tecnolgico y
programas de difusin y divulgacin, estimularn las actividades en el campo
de la tecnologa con el propsito de adecuarla a las necesidades de su
desarrollo integral, con- certarn eficazmente su cooperacin en estas
materias, y ampliarn sustancialmente el intercambio de conocimientos, de
acuerdo con los objetivos y leyes nacionales y los tratados vigentes.
Artculo 52
Los Estados Miembros acuerdan promover, dentro del respeto debido a la

personalidad de cada uno de ellos, el intercambio cultural como medio
eficaz para consolidar la comprensin interamericana y reconocen que los
programas de integracin regional deben fortalecerse con una estrecha
vinculacin en los campos de la educacin, la ciencia y la cultura.
SEGUNDA PARTE
CAPTULO VIII
DE LOS RGANOS
Artculo 53
La Organizacin de los Estados Americanos realiza sus fines por medio

de:
a) La Asamblea General;
b) La Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores;
c) Los Consejos;
d) El Comit Jurdico Interamericano;
e) La Comisin Interamericana de Derechos Humanos;
f) La Secretara General;
g) Las Conferencias Especializadas, y
h) Los Organismos Especializados.
159 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 159
Se podrn establecer, adems de los previstos en la Carta y de acuerdo

con sus disposiciones, los rganos subsidiarios, organismos y las otras
entidades que se estimen necesarios.
CAPTULO IX
LA ASAMBLEA GENERAL
Artculo 54
La Asamblea General es el rgano supremo de la Organizacin de los

Estados Americanos. Tiene como atribuciones principales, adems de las
otras que le seala la Carta, las siguientes:
a) Decidir la accin y la poltica generales de la Organizacin,

determinar la estructura y funciones de sus rganos y considerar
cualquier asunto relativo a la convivencia de los Estados americanos;
b) Dictar disposiciones para la coordinacin de las actividades de los rga-
nos, organismos y entidades de la Organizacin entre s, y de estas
actividades con las de las otras instituciones del Sistema
Interamericano;
c) Robustecer y armonizar la cooperacin con las Naciones Unidas y sus
organismos especializados;
d) Propiciar la colaboracin, especialmente en los campos econmico,
social y cultural, con otras organizaciones internacionales que persigan
propsitos anlogos a los de la Organizacin de los Estados
Americanos;
e) Aprobar el programa-presupuesto de la Organizacin y fijar las cuotas
de los Estados Miembros;
f) Considerar los informes de la Reunin de Consulta de Ministros de
Re- laciones Exteriores y las observaciones y recomendaciones que,
con respecto a los informes que deben presentar los dems rganos y
entidades, le eleve el Consejo Permanente, de conformidad con lo
establecido en el prrafo f) del artculo 91, as como los informes de
cualquier rgano que la propia Asamblea General requiera;
g) Adoptar las normas generales que deben regir el funcionamiento de la
Secretara General, y
h) Aprobar su reglamento y, por dos tercios de los votos, su temario.
La Asamblea General ejercer sus atribuciones de acuerdo con lo

dispues- to en la Carta y en otros tratados interamericanos.
160 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 160
Artculo 55
La Asamblea General establece las bases para fijar la cuota con que debe
contribuir cada uno de los Gobiernos al sostenimiento de la Organizacin,
tomando en cuenta la capacidad de pago de los respectivos pases y la
determinacin de stos de contribuir en forma equitativa. Para tomar
decisiones en asuntos presupuestarios, se necesita la aprobacin de los dos
tercios de los Estados Miembros.
Artculo 56
Todos los Estados Miembros tienen derecho a hacerse representar en la

Asam- blea General. Cada Estado tiene derecho a un voto.
Artculo 57
La Asamblea General se reunir anualmente en la poca que determine el

reglamento y en la sede seleccionada conforme al principio de rotacin. En
cada periodo ordinario de sesiones se determinar, de acuerdo con el
reglamento, la fecha y sede del siguiente periodo ordinario.
Si por cualquier motivo la Asamblea General no pudiere celebrarse en la
sede escogida, se reunir en la Secretara General, sin perjuicio de que si
alguno de los Estados Miembros ofreciere oportunamente sede en su
territorio, el Consejo Permanente de la Organizacin pueda acordar que la
Asamblea Ge- neral se rena en dicha sede.
Artculo 58
En circunstancias especiales y con la aprobacin de los dos tercios de los

Es- tados Miembros, el Consejo Permanente convocar a un periodo
extraordinario de sesiones de la Asamblea General.
Artculo 59
Las decisiones de la Asamblea General se adoptarn por el voto de la

mayora absoluta de los Estados Miembros, salvo los casos en que se
requiere el voto de los dos tercios, conforme a lo dispuesto en la Carta, y
aquellos que llegare a determinar la Asamblea General, por la va
reglamentaria.
161 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 161
Artculo 60
Habr una Comisin Preparatoria de la Asamblea General, compuesta por

representantes de todos los Estados Miembros, que tendr las siguientes
funciones:
a) Formular el proyecto de temario de cada periodo de sesiones de la

Asam- blea General;
b) Examinar el proyecto de programa-presupuesto y el de resolucin
sobre cuotas, y presentar a la Asamblea General un informe sobre los
mismos, con las recomendaciones que estime pertinentes, y
c) Las dems que le asigne la Asamblea General.
El proyecto de temario y el informe sern transmitidos oportunamente a los

Gobiernos de los Estados Miembros.
CAPTULO X
LA REUNION DE CONSULTA DE MINISTROS
DE RELACIONES EXTERIORES Artculo 61
La Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores deber

celebrarse con el fin de considerar problemas de carcter urgente y de
inters comn para los Estados americanos, y para servir de rgano de
Consulta.
Artculo 62
Cualquier Estado Miembro puede pedir que se convoque la Reunin de

Con- sulta. La solicitud debe dirigirse al Consejo Permanente de la
Organizacin, el cual decidir por mayora absoluta de votos si es
procedente la Reunin.
Artculo 63
El temario y el reglamento de la Reunin de Consulta sern preparados por

el Consejo Permanente de la Organizacin y sometidos a la consideracin de
los Estados Miembros.
162 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 162
Artculo 64
Si excepcionalmente el Ministro de Relaciones Exteriores de cualquier pas

no pudiere concurrir a la Reunin, se har representar por un Delegado
Especial.
Artculo 65
En caso de ataque armado al territorio de un Estado americano o dentro de

la regin de seguridad que delimita el tratado vigente, el Presidente del
Consejo Permanente reunir al Consejo sin demora para determinar la
convocatoria de la Reunin de Consulta, sin perjuicio de lo dispuesto en el
Tratado Interame- ricano de Asistencia Recproca por lo que atae a los
Estados Partes en dicho instrumento.
Artculo 66
Se establece un Comit Consultivo de Defensa para asesorar al rgano de

Consulta en los problemas de colaboracin militar que puedan suscitarse con
motivo de la aplicacin de los tratados especiales existentes en materia de
seguridad colectiva.
Artculo 67
El Comit Consultivo de Defensa se integrar con las ms altas autoridades

militares de los Estados americanos que participen en la Reunin de
Consulta. Excepcionalmente los Gobiernos podrn designar sustitutos. Cada
Estado tendr derecho a un voto.
Artculo 68
El Comit Consultivo de Defensa ser convocado en los mismos trminos

que el rgano de Consulta, cuando ste haya de tratar asuntos relativos a la
defensa contra la agresin.
Artculo 69
Cuando la Asamblea General o la Reunin de Consulta o los Gobiernos, por

mayora de dos terceras partes de los Estados Miembros, le encomienden
estudios tcnicos o informes sobre temas especficos, el Comit se reunir
tambin para ese fin.
163 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 163
CAPTULO XI
LOS CONSEJOS DE LA ORGANIZACIN
DISPOSICIONES COMUNES Artculo 70
El Consejo Permanente de la Organizacin y el Consejo Interamericano

para el Desarrollo Integral dependen directamente de la Asamblea General,
y tienen la competencia que a cada uno de ellos asignan la Carta y otros
instrumentos interamericanos, as como las funciones que les encomienden
la Asamblea General y la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores.
Artculo 71
Todos los Estados Miembros tienen derecho a hacerse representar en cada

uno de los consejos. Cada Estado tiene derecho a un voto.
Artculo 72
Dentro de los lmites de la Carta y dems instrumentos interamericanos, los

consejos podrn hacer recomendaciones en el mbito de sus atribuciones.
Artculo 73
Los consejos, en asuntos de su respectiva competencia, podrn presentar

estudios y propuestas a la Asamblea General, someterle proyectos de
instrumentos internacionales y proposiciones referentes a la celebracin de
Conferencias Es- pecializadas, a la creacin, modificacin, o supresin de
organismos especializados y otras entidades interamericanas, as como
sobre la coordinacion de sus actividades. Igualmente los consejos podrn
presentar estudios, propuestas y proyectos de instrumentos internacionales a
las Conferencias Especializadas.
Artculo 74
Cada consejo, en casos urgentes, podr convocar, en materias de su

competencia, Conferencias Especializadas, previa consulta con los
Estados Miembros y sin tener que recurrir al procedimiento previsto en el
artculo 122.
164 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 164
Artculo 75
Los consejos, en la medida de sus posibilidades y con la cooperacin de la

Secretara General, prestarn a los Gobiernos los servicios especializados
que stos soliciten.
Artculo 76
Cada consejo est facultado para requerir del otro, as como de los rganos
subsidiarios y de los organismos que de ellos dependen, que le presten, en
los campos de sus respectivas competencias, informacin y asesoramiento.
Los consejos podrn igualmente solicitar los mismos servicios de las dems
entidades del Sistema Interamericano.
Artculo 77
Con la aprobacin previa de la Asamblea General, los consejos podrn crear

los rganos subsidiarios y los organismos que consideren convenientes
para el mejor ejercicio de sus funciones. Si la Asamblea General no
estuviere reunida, dichos rganos y organismos podrn ser establecidos
provisionalmente por el consejo respectivo. Al integrar estas entidades, los
consejos observarn, en lo posible, los principios de rotacin y de equitativa
representacin geogrfica.
Artculo 78
Los consejos podrn celebrar reuniones en el territorio de cualquier Estado

Miembro, cuando as lo estimen conveniente y previa aquiescencia del
respectivo Gobierno.
Artculo 79
Cada consejo redactar su estatuto, lo someter a la aprobacin de la

Asamblea General y aprobar su reglamento y los de sus rganos
subsidiarios, organismos y comisiones.
165 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 165
CAPTULO XII
EL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIN
Artculo 80
El Consejo Permanente de la Organizacin se compone de un representante

por cada Estado Miembro, nombrado especialmente por el Gobierno
respectivo con la categora de embajador. Cada Gobierno podr acreditar un
representante interino, as como los representantes suplentes y asesores que
juzgue conveniente.
Artculo 81
La presidencia del Consejo Permanente ser ejercida sucesivamente por los

representantes en el orden alfabtico de los nombres en espaol de sus
respectivos pases y la vicepresidencia en idntica forma, siguiendo el
orden alfabtico inverso.
El presidente y el vicepresidente desempearn sus funciones por un perio-
do no mayor de seis meses, que ser determinado por el
estatuto.
Artculo 82
El Consejo Permanente conoce, dentro de los lmites de la Carta y de los

tratados y acuerdos interamericanos, de cualquier asunto que le
encomienden la Asamblea General o la Reunin de Consulta de Ministros
de Relaciones Ex- teriores.
Artculo 83
El Consejo Permanente actuar provisionalmente como rgano de Consulta

de conformidad con lo establecido en el tratado especial sobre la materia.
Artculo 84
El Consejo Permanente velar por el mantenimiento de las relaciones de

amistad entre los Estados Miembros y, con tal fin, les ayudar de una
manera efectiva en la solucin pacfica de sus controversias, de acuerdo con
las disposiciones siguientes.
166 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 166
Artculo 85
Con arreglo a las disposiciones de la Carta, cualquier Parte en una

controversia en la que no se encuentre en trmite ninguno de los
procedimientos pacficos previstos en la Carta, podr recurrir al Consejo
Permanente para obtener sus buenos oficios. El Consejo, de acuerdo con lo
establecido en el artculo anterior, asistir a las Partes y recomendar los
procedimientos que considere adecuados para el arreglo pacfico de la
controversia.
Artculo 86
El Consejo Permanente, en el ejercicio de sus funciones, con la anuencia de

las
Partes en la controversia, podr establecer comisiones ad hoc.
Las comisiones ad hoc tendrn la integracin y el mandato que en cada
caso acuerde el Consejo Permanente con el consentimiento de las Partes en
la controversia.
Artculo 87
El Consejo Permanente podr, asimismo, por el medio que estime

conveniente, investigar los hechos relacionados con la controversia,
inclusive en el territorio de cualquiera de las Partes, previo consentimiento
del Gobierno respectivo.
Artculo 88
Si el procedimiento de solucin pacfica de controversias recomendado por

el Consejo Permanente, o sugerido por la respectiva comisin ad hoc dentro
de los trminos de su mandato, no fuere aceptado por alguna de las Partes, o
cualquiera de stas declarare que el procedimiento no ha resuelto la
controversia, el Consejo Permanente informar a la Asamblea General, sin
perjuicio de llevar a cabo gestiones para el avenimiento entre las Partes o
para la reanudacin de las relaciones entre ellas.
Artculo 89
El Consejo Permanente, en el ejercicio de estas funciones, adoptar sus

decisiones por el voto afirmativo de los dos tercios de sus miembros,
excluidas las Partes, salvo aquellas decisiones cuya aprobacin por simple
mayora autorice el reglamento.
167 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 167
Artculo 90
En el desempeo de sus funciones relativas al arreglo pacfico de controver-

sias, el Consejo Permanente y la comisin ad hoc respectiva debern
observar las disposiciones de la Carta y los principios y normas de derecho
internacional, as como tener en cuenta la existencia de los tratados
vigentes entre las Partes.
Artculo 91
Corresponde tambin al Consejo Permanente:
a) Ejecutar aquellas decisiones de la Asamblea General o de la Reunin

de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores cuyo cumplimiento
no haya sido encomendado a ninguna otra entidad;
b) Velar por la observancia de las normas que regulan el funcionamiento
de la Secretara General y, cuando la Asamblea General no estuviere
reunida, adoptar las disposiciones de ndole reglamentaria que
habiliten a la Secretara General para cumplir sus funciones
administrativas;
c) Actuar como Comisin Preparatoria de la Asamblea General en las con-
diciones determinadas por el artculo 60 de la Carta, a menos que la
Asamblea General lo decida en forma distinta;
d) Preparar, a peticin de los Estados Miembros, y con la cooperacin de
los rganos apropiados de la Organizacin, proyectos de acuerdos para
promover y facilitar la colaboracin entre la Organizacin de los
Estados Americanos y las Naciones Unidas o entre la Organizacin y
otros organismos americanos de reconocida autoridad internacional.
Estos proyectos sern sometidos a la aprobacin de la Asamblea
General;
e) Formular recomendaciones a la Asamblea General sobre el funciona-
miento de la Organizacin y la coordinacion de sus rganos
subsidiarios, organismos y comisiones;
f) Considerar los informes del Consejo Interamericano para el Desarrollo
Integral, del Comit Jurdico Interamericano, de la Comisin
Interameri- cana de Derechos Humanos, de la Secretara General, de
los organismos y conferencias especializados y de los dems rganos y
entidades, y presentar a la Asamblea General las observaciones y
recomendaciones que estime del caso, y
g) Ejercer las dems atribuciones que le seala la Carta.
168 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 168
Artculo 92
El Consejo Permanente y la Secretara General tendrn la misma

sede.
CAPTULO XIII
EL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL
Artculo 93
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral se compone de un

representante titular, a nivel ministerial o su equivalente, por cada Estado
Miembro, nombrado especialmente por el Gobierno respectivo.
Conforme lo previsto en la Carta, el Consejo Interamericano para el
Desa- rrollo Integral podr crear los rganos subsidiarios y los organismos
que considere convenientes para el mejor ejercicio de sus funciones.
Artculo 94
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral tiene como finalidad

promover la cooperacin entre los Estados americanos con el propsito de
lograr su desarrollo integral, y en particular para contribuir a la eliminacin
de la pobreza crtica, de conformidad con las normas de la Carta y en
especial las consignadas en el Captulo VII de la misma, en los campos
econmico, social, educacional, cultural, cientfico y tecnolgico.
Artculo 95
Para realizar sus diversos fines, particularmente en el rea especfica de la

cooperacin tcnica, el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral
deber:
a) Formular y recomendar a la Asamblea General el plan estratgico que

articule las polticas, los programas y las medidas de accin en materia
de cooperacin para el desarrollo integral, en el marco de la poltica
general y las prioridades definidas por la Asamblea General.
b) Formular directrices para elaborar el programa-presupuesto de coopera-
cin tcnica, as como para las dems actividades del Consejo.
c) Promover, coordinar y responsabilizar de la ejecucin de programas y
proyectos de desarrollo a los rganos subsidiarios y organismos
correspondientes, con base en las prioridades determinadas por los
Estados Miembros, en reas tales como:
169 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 169
1) Desarrollo econmico y social, incluyendo el comercio, el turismo,

la integracin y el medio ambiente;
2) Mejoramiento y extensin de la educacin a todos los niveles y la
promocin de la investigacin cientfica y tecnolgica, a travs de
la cooperacin tcnica, as como el apoyo a las actividades del
rea cultural, y
3) Fortalecimiento de la conciencia cvica de los pueblos americanos,
como uno de los fundamentos del ejercicio efectivo de la
democracia y la observancia de los derechos y deberes de la
persona humana.
Para estos efectos se contar con el concurso de mecanismos de
participacin sectorial y de otros rganos subsidiarios y
organismos previstos en la Carta y en otras disposiciones de la
Asamblea General.
d) Establecer relaciones de cooperacin con los rganos correspondientes
de las Naciones Unidas y con otras entidades nacionales e
internacionales, especialmente en lo referente a la coordinacin de
los programas interamericanos de cooperacin tcnica.
e) Evaluar peridicamente las actividades de cooperacin para el desarro-
llo integral, en cuanto a su desempeo en la consecucin de las
polticas, los programas y proyectos, en trminos de su impacto,
eficacia, eficiencia, aplicacin de recursos, y de la calidad, entre
otros, de los servicios de cooperacin tcnica prestados, e informar a
la Asamblea General.
Artculo 96
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral celebrar, por lo

menos, una reunin cada ao a nivel ministerial o su equivalente, y podr
convocar la celebracin de reuniones al mismo nivel para los temas
especializados o secto- riales que estime pertinentes, en reas de su
competencia. Se reunir, adems, cuando lo convoque la Asamblea General,
la Reunin de Consulta de Minis- tros de Relaciones Exteriores o por propia
iniciativa, o para los casos previstos en el Artculo 37 de la Carta.
Artculo 97
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral tendr las

Comisiones Especializadas No Permanentes que decida establecer y que se
requieran para el mejor desempeo de sus funciones. Dichas comisiones
tendrn la competencia, funcionarn y se integrarn conforme a lo que se
establezca en el estatuto del Consejo.
170 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 170
Artculo 98
La ejecucin y, en su caso, la coordinacin de los proyectos aprobados se

en- cargar a la Secretara Ejecutiva para el Desarrollo Integral, la cual
informa- r sobre los resultados de ejecucin de los mismos al Consejo.
CAPTULO XIV
EL COMIT JURDICO INTERAMERICANO
Artculo 99
El Comit Jurdico Interamericano tiene como finalidad servir de cuerpo

consultivo de la Organizacin en asuntos jurdicos; promover el desarrollo
progresivo y la codificacin del derecho internacional, y estudiar los
problemas jurdicos referentes a la integracin de los pases en desarrollo
del Continente y la posibilidad de uniformar sus legislaciones en cuanto
parezca conveniente.
Artculo 100
El Comit Jurdico Interamericano emprender los estudios y trabajos

prepa- ratorios que le encomienden la Asamblea General, la Reunin de
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores o los consejos de la
Organizacin. Adems, puede realizar, a iniciativa propia, los que considere
conveniente, y sugerir la celebracin de conferencias jurdicas
especializadas.
Artculo 101
El Comit Jurdico Interamericano estar integrado por once juristas

nacionales de los Estados Miembros, elegidos por un periodo de cuatro
aos, de ternas presentadas por dichos Estados. La Asamblea General har la
eleccin mediante un rgimen que tenga en cuenta la renovacin parcial y
procure, en lo posible, una equitativa representacin geogrfica. En el
Comit no podr haber ms de un miembro de la misma nacionalidad.
Las vacantes producidas por causas distintas de la expiracin normal de
los mandatos de los miembros del Comit, se llenarn por el Consejo
Permanen- te de la Organizacin siguiendo los mismos criterios
establecidos en el prrafo anterior.
171 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 171
Artculo 102
El Comit Jurdico Interamericano representa al conjunto de los Estados

Miem- bros de la Organizacin, y tiene la ms amplia autonoma tcnica.
Artculo 103
El Comit Jurdico Interamericano establecer relaciones de cooperacin con

las universidades, institutos y otros centros docentes, as como con las
comisiones y entidades nacionales e internacionales dedicadas al estudio,
investigacin, enseanza o divulgacin de los asuntos jurdicos de inters
internacional.
Artculo 104
El Comit Jurdico Interamericano redactar su estatuto, el cual ser someti-

do a la aprobacin de la Asamblea General.
El Comit adoptar su propio reglamento.
Artculo 105
El Comit Jurdico Interamericano tendr su sede en la ciudad de Ro de Ja-

neiro, pero en casos especiales podr celebrar reuniones en cualquier otro
lugar que oportunamente se designe, previa consulta con el Estado
Miembro correspondiente.
CAPTULO XV
LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Artculo 106
Habr una Comisin Interamericana de Derechos Humanos que tendr,

como funcin principal, la de promover la observancia y la defensa de los
derechos humanos y de servir como rgano consultivo de la Organizacin
en esta materia.
Una convencin interamericana sobre derechos humanos determinar la
estructura, competencia y procedimiento de dicha Comisin, as como los
de los otros rganos encargados de esa materia.
172 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 172
CAPTULO XVI
LA SECRETARA GENERAL
Artculo 107
La Secretara General es el rgano central y permanente de la Organizacin

de los Estados Americanos. Ejercer las funciones que le atribuyan la Carta,
otros tratados y acuerdos interamericanos y la Asamblea General, y
cumplir los encargos que le encomienden la Asamblea General, la Reunin
de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores y los consejos.
Artculo 108
El Secretario General de la Organizacin ser elegido por la Asamblea

General para un periodo de cinco aos y no podr ser reelegido ms de una
vez ni sucedido por una persona de la misma nacionalidad. En caso de que
quedare vacante el cargo de Secretario General, el Secretario General
Adjunto asumir las funciones de aqul hasta que la Asamblea General elija
un nuevo titular para un periodo completo.
Artculo 109
El Secretario General dirige la Secretara General, tiene la representacin le-

gal de la misma y, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 91, inciso b),
es responsable ante la Asamblea General del cumplimiento adecuado de las
obligaciones y funciones de la Secretara General.
Artculo 110
El Secretario General, o su representante, podr participar con voz pero sin

voto en todas las reuniones de la Organizacin.
El Secretario General podr llevar a la atencin de la Asamblea General
o del Consejo Permanente cualquier asunto que, en su opinin, pudiese
afectar la paz y la seguridad del Continente o el desarrollo de los Estados
Miembros.
Las atribuciones a que se refiere el prrafo anterior se ejercern de
conformidad con la presente Carta.
Artculo 111
En concordancia con la accin y la poltica decididas por la Asamblea Gene-

ral y con las resoluciones pertinentes de los Consejos, la Secretara General
173 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 173
promover las relaciones econmicas, sociales, jurdicas, educativas,

cientficas y culturales entre todos los Estados Miembros de la
Organizacin, con especial nfasis en la cooperacin para la eliminacin de
la pobreza crtica.
Artculo 112
La Secretara General desempea adems las siguientes funciones:
a) Transmitir el oficio a los Estados Miembros la convocatoria de la

Asam- blea General, de la Reunin de Consulta de Ministros de
Relaciones Ex- teriores, del Consejo Interamericano para el Desarrollo
Integral y de las Conferencias Especializadas;
b) Asesorar a los otros rganos, segn corresponda, en la preparacin de
los temarios y reglamentos;
c) Preparar el proyecto de programa-presupuesto de la Organizacin,
sobre la base de los programas adoptados por los consejos, organismos
y entidades cuyos gastos deban ser incluidos en el programa-
presupuesto y, previa consulta con esos consejos o sus comisiones
permanentes, some- terlo a la Comisin Preparatoria de la Asamblea
General y despus a la Asamblea misma;
d) Proporcionar a la Asamblea General y a los dems rganos servicios
permanentes y adecuados de secretara y cumplir sus mandatos y
encargos. Dentro de sus posibilidades, atender a las otras reuniones
de la Or- ganizacin;
e) Custodiar los documentos y archivos de las Conferencias
Interamerica- nas, de la Asamblea General, de las Reuniones de
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, de los consejos y de
las Conferencias Especia- lizadas;
f) Servir de depositaria de los tratados y acuerdos interamericanos, as como
de los instrumentos de ratificacin de los mismos;
g) Presentar a la Asamblea General, en cada periodo ordinario de
sesiones, un informe anual sobre las actividades y el estado financiero
de la Orga- nizacin, y
h) Establecer relaciones de cooperacin, de acuerdo con lo que resuelva
la Asamblea General o los consejos, con los Organismos
Especializados y otros organismos nacionales e internacionales.
Artculo 113
Corresponde al Secretario General:

174 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 174
a) Establecer las dependencias de la Secretara General que sean

necesarias para la realizacin de sus fines, y
b) Determinar el nmero de funcionarios y empleados de la Secretara
Ge- neral, nombrarlos, reglamentar sus atribuciones y deberes y fijar sus
emolumentos.
El Secretario General ejercer estas atribuciones de acuerdo con las

normas generales y las disposiciones presupuestarias que establezca la
Asamblea General.
Artculo 114
El Secretario General Adjunto ser elegido por la Asamblea General para un

periodo de cinco aos y no podr ser reelegido ms de una vez ni sucedido
por una persona de la misma nacionalidad. En caso de que quedare vacante el
cargo de Secretario General Adjunto, el Consejo Permanente elegir un
sustituto que ejercer dicho cargo hasta que la Asamblea General elija un
nuevo titular para un periodo completo.
Artculo 115
El Secretario General Adjunto es el Secretario del Consejo Permanente. Tie-

ne el carcter de funcionario consultivo del Secretario General y actuar
como delegado suyo en todo aquello que le encomendare. Durante la
ausencia temporal o impedimento del Secretario General, desempear
las funciones de ste.
El Secretario General y el Secretario General Adjunto debern ser de dis-
tinta nacionalidad.
Artculo 116
La Asamblea General, con el voto de los dos tercios de los Estados

Miembros, puede remover al Secretario General o al Secretario General
Adjunto, o a ambos, cuando as lo exija el buen funcionamiento de la
Organizacin.
Artculo 117
El Secretario General designar, con la aprobacin del Consejo

Interamericano para el Desarrollo Integral, un Secretario Ejecutivo para el
Desarrollo Integral.
175 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 175
Artculo 118
En el cumplimiento de sus deberes, el Secretario General y el personal de la

Secretara no solicitarn ni recibirn instrucciones de ningn Gobierno ni de
ninguna autoridad ajena a la Organizacin, y se abstendrn de actuar en for-
ma alguna que sea incompatible con su condicin de funcionarios
internacionales responsables nicamente ante la Organizacin.
Artculo 119
Los Estados Miembros se comprometen a respetar la naturaleza

exclusivamente internacional de las responsabilidades del Secretario
General y del personal de la Secretara General y a no tratar de influir sobre
ellos en el desempeo de sus funciones.
Artculo 120
Para integrar el personal de la Secretara General se tendr en cuenta, en pri-

mer trmino, la eficiencia, competencia y probidad; pero se dar
importancia, al propio tiempo, a la necesidad de que el personal sea
escogido, en todas las jerarquas, con un criterio de representacin
geogrfica tan amplio como sea posible.
Artculo 121
La sede de la Secretara General es la ciudad de Washington, D.C.
CAPTULO XVII
LAS CONFERENCIAS ESPECIALIZADAS
Artculo 122
Las Conferencias Especializadas son reuniones intergubernamentales para tra-

tar asuntos tcnicos especiales o para desarrollar determinados aspectos de
la cooperacin interamericana, y se celebran cuando lo resuelva la Asamblea
Ge- neral o la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores,
por iniciativa propia o a instancia de alguno de los consejos u Organismos
Especia- lizados.
176 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 176
Artculo 123
El temario y el reglamento de las Conferencias Especializadas sern prepa-

rados por los consejos correspondientes o por los Organismos
Especializados interesados, y sometidos a la consideracin de los
Gobiernos de los Estados Miembros.
CAPTULO XVIII
LOS ORGANISMOS ESPECIALIZADOS
Artculo 124
Se consideran como Organismos Especializados Interamericanos, para los

efectos de esta Carta, los organismos intergubernamentales establecidos por
acuerdos multilaterales que tengan determinadas funciones en materias
tcni- cas de inters comn para los Estados americanos.
Artculo 125
La Secretara General mantendr un registro de los organismos que llenen

las condiciones del artculo anterior, segn la determinacin de la Asamblea
Ge- neral, previo informe del respectivo consejo.
Artculo 126
Los Organismos Especializados disfrutan de la ms amplia autonoma tcni-

ca, pero debern tener en cuenta las recomendaciones de la Asamblea Gene-
ral y de los consejos, de conformidad con las disposiciones de la Carta.
Artculo 127
Los Organismos Especializados enviarn a la Asamblea General informes

anuales sobre el desarrollo de sus actividades y acerca de sus presupuestos
y cuentas anuales.
Artculo 128
Las relaciones que deben existir entre los Organismos Especializados y la

Or- ganizacin sern determinadas mediante acuerdos celebrados entre cada
Orga- nismo y el Secretario General, con la autorizacin de la Asamblea
General.
177 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 177
Artculo 129
Los Organismos Especializados deben establecer relaciones de cooperacin

con organismos mundiales de la misma ndole, a fin de coordinar sus
actividades. Al concertar acuerdos con organismos internacionales de
carcter mundial, los Organismos Especializados Interamericanos deben
mantener su identidad y posicin como parte integrante de la Organizacin
de los Estados America- nos, aun cuando desempeen funciones regionales
de los Organismos Interna- cionales.
Artculo 130
En la ubicacin de los Organismos Especializados se tendrn en cuenta los

intereses de todos los Estados Miembros y la conveniencia de que las sedes
de los mismos sean escogidas con un criterio de distribucin geogrfica tan
equitativa como sea posible.
TERCERA PARTE
CAPTULO XIX
NACIONES UNIDAS
Artculo 131
Ninguna de las estipulaciones de esta Carta se interpretar en el sentido de

menoscabar los derechos y obligaciones de los Estados Miembros de
acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas.
CAPTULO XX
DISPOSICIONES VARIAS
Artculo 132
La asistencia a las reuniones de los rganos permanentes de la Organizacin

de los Estados Americanos o a las conferencias y reuniones previstas en la
Car- ta, o celebradas bajo los auspicios de la Organizacin, se verificar de
acuerdo con el carcter multilateral de los rganos, conferencias y reuniones
precitados y no depende de las relaciones bilaterales entre el Gobierno de
cualquier Es- tado Miembro y el Gobierno del pas sede.
178 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 178
Artculo 133
La Organizacin de los Estados Americanos gozar en el territorio de cada

uno de sus miembros de la capacidad jurdica, privilegios e inmunidades
que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones y la realizacin de sus
propsitos.
Artculo 134
Los representantes de los Estados Miembros en los rganos de la

Organizacin, el personal de las representaciones, el Secretario General y el
Secretario Ge- neral Adjunto, gozarn de los privilegios e inmunidades
correspondientes a sus cargos y necesarios para desempear con
independencia sus funciones.
Artculo 135
La situacin jurdica de los Organismos Especializados y los privilegios e in-

munidades que deben otorgarse a ellos y a su personal, as como a los
funcionarios de la Secretara General, sern determinados en un acuerdo
multilateral. Lo anterior no impide que se celebren acuerdos bilaterales
cuando se estime necesario.
Artculo 136
La correspondencia de la Organizacin de los Estados Americanos, incluso

impresos y paquetes, cuando lleve su sello de franquicia, circular exenta de
porte por los correos de los Estados Miembros.
Artculo 137
La Organizacin de los Estados Americanos no admite restriccin alguna

por cuestin de raza, credo o sexo en la capacidad para desempear cargos
en la Organizacin y participar en sus actividades.
Artculo 138
Los rganos competentes procurarn, dentro de las disposiciones de la

presente Carta, una mayor colaboracin de los pases no miembros de la
Organizacin en materia de cooperacin para el desarrollo.
179 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 179
CAPTULO XXI
RATIFICACIN Y VIGENCIA
Artculo 139
La presente Carta queda abierta a la firma de los Estados americanos, y ser

ratificada de conformidad con sus respectivos procedimientos
constitucionales. El instrumento original, cuyos textos en espaol, ingls,
portugus y francs son igualmente autnticos, ser depositado en la
Secretara General, la cual enviar copias certificadas a los Gobiernos para
los fines de su ratificacin. Los instrumentos de ratificacin sern
depositados en la Secretara General y sta notificar dicho depsito a los
Gobiernos signatarios.
Artculo 140
La presente Carta entrar en vigor, entre los Estados que la ratifiquen, cuan-
do los dos tercios de los Estados signatarios hayan depositado sus
ratificaciones. En cuanto a los Estados restantes, entrar en vigor en el
orden en que depositen sus ratificaciones.
Artculo 141
La presente Carta ser registrada en la Secretara de las Naciones Unidas

por medio de la Secretara General.
Artculo 142
Las reformas a la presente Carta slo podrn ser adoptadas en una

Asamblea General convocada para tal objeto. Las reformas entrarn en
vigor en los mismos trminos y segn el procedimiento establecido en el
artculo 140.
Artculo 143
Esta Carta regir indefinidamente, pero podr ser denunciada por cualquiera
de los Estados Miembros, mediante comunicacin escrita a la Secretara Ge-
neral, la cual comunicar en cada caso a los dems las notificaciones de
denuncia que reciba. Transcurridos dos aos a partir de la fecha en que la
Secreta- ra General reciba una notificacin de denuncia, la presente Carta
cesar en sus efectos respecto del Estado denunciante, y ste quedar
desligado de la Orga- nizacin despus de haber cumplido con las
obligaciones emanadas de la presente Carta.
CAPTULO XXII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 144
El Comit Interamericano de la Alianza para el Progreso actuar como

comisin ejecutiva permanente del Consejo Interamericano Econmico y
Social mientras est en vigencia dicha Alianza.
Artculo 145
Mientras no entre en vigor la convencin interamericana sobre derechos hu-

manos a que se refiere el captulo XV, la actual Comisin Interamericana de
Derechos Humanos velar por la observancia de tales derechos.
Artculo 146
El Consejo Permanente no formular ninguna recomendacin ni la

Asamblea General tomar decisin alguna sobre la solicitud de admisin
presentada por una entidad poltica cuyo territorio est sujeto, total o
parcialmente y con anterioridad a la fecha del 18 de diciembre de 1964,
fijada por la Primera Con- ferencia Interamericana Extraordinaria, a litigio
o reclamacin entre un pas extracontinental y uno o ms Estados Miembros
de la Organizacin, mientras no se haya puesto fin a la controversia
mediante procedimiento pacfico. El presente artculo regir hasta el 10 de
diciembre de 1990.
Y DEBERES DEL HOMBRE
IX Conferencia Internacional Americana. Bogot, Colombia, 1948
CONSIDERANDO
Que los pueblos americanos han dignificado la persona humana y que sus
constituciones nacionales reconocen que las instituciones jurdicas y
polticas, rectoras de la vida en sociedad, tienen como fin principal la
proteccin de los derechos esenciales del hombre y la creacin de
circunstancias que le permitan progresar espiritual y materialmente y
alcanzar la felicidad;
Que, en repetidas ocasiones, los Estados americanos han reconocido que los
derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de
determinado Estado sino que tienen como fundamento los atributos de la
persona humana;
Que la proteccin internacional de los derechos del hombre debe ser gua
principalsima del derecho americano en evolucin;
Que la consagracin americana de los derechos esenciales del hombre
unida a las garantas ofrecidas por el rgimen interno de los Estados,
establece el sistema inicial de proteccin que los Estados americanos
consideran adecuado a las actuales circunstancias sociales y jurdicas, no
sin reconocer que debern fortalecerlo cada vez ms en el campo
internacional, a medida que esas circunstancias vayan siendo ms propicias,
ACUERDA adoptar la siguiente

Y DEBERES DEL HOMBRE
PREMBULO
Todos los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados

como estn por naturaleza de razn y conciencia, deben conducirse
fraternal- mente los unos con los otros.
[181]
182 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 182
El cumplimiento del deber de cada uno es exigencia del derecho de

todos. Derechos y deberes se integran correlativamente en toda actividad
social y poltica del hombre. Si los derechos exaltan la libertad individual,
los deberes expresan la dignidad de esa libertad.
Los deberes de orden jurdico presuponen otros, de orden moral, que los
apoyan conceptualmente y los fundamentan.
Es deber del hombre servir al espritu con todas sus potencias y recursos
porque el espritu es la finalidad suprema de la existencia humana y su
mxima categora.
Es deber del hombre ejercer, mantener y estimular por todos los medios a
su alcance la cultura, porque la cultura es la mxima expresin social e
histrica del espritu.
Y puesto que la moral y buenas maneras constituyen la floracin ms no-
ble de la cultura, es deber de todo hombre acatarlas siempre.
CAPTULO PRIMERO
DERECHOS Artculo 1
Derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad
e integridad de la persona
Todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su

persona.
Artculo 2
Derecho de igualdad ante la Ley
Todas las personas son iguales ante la Ley y tienen los derechos y deberes
consagrados en esta declaracin sin distincin de raza, sexo, idioma, credo
ni otra alguna.
Artculo 3
Derecho de libertad religiosa y de culto
Toda persona tiene el derecho de profesar libremente una creencia religiosa

y de manifestarla y practicarla en pblico y en privado.
183 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 183
Artculo 4
Derecho de libertad de investigacin, opinin,
expresin y difusin
Toda persona tiene derecho a la libertad de investigacin, de opinin y de

expresin y difusin del pensamiento por cualquier medio.
Artculo 5
Derecho a la proteccin a la honra, la reputacin personal
y la vida privada y familiar
Toda persona tiene derecho a la proteccin de la Ley contra los ataques

abu- sivos a su honra, a su reputacin y a su vida privada y familiar.
Artculo 6
Derecho a la constitucin y a la proteccin de la familia
Toda persona tiene derecho a constituir familia, elemento fundamental de la

sociedad, y a recibir proteccin para ella.
Artculo 7
Derecho de proteccin a la maternidad y a la infancia
Toda mujer en estado de gravidez o en poca de lactancia, as como todo

nio, tienen derecho a proteccin, cuidados y ayuda especiales.
Artculo 8
Derecho de residencia y trnsito
Toda persona tiene el derecho de fijar su residencia en el territorio del

Estado de que es nacional, de transitar por l libremente y no abandonarlo
sino por su voluntad.
Artculo 9
Derecho a la inviolabilidad del domicilio
Toda persona tiene el derecho a la inviolabilidad de su domicilio.

184 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 184
Artculo 10
Derecho a la inviolabilidad y circulacin
de la correspondencia
Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad y circulacin de su

correspondencia.
Artculo 11
Derecho a la preservacin de la salud y al bienestar
Toda persona tiene derecho a que su salud sea preservada por medidas
sanita- rias y sociales, relativas a la alimentacin, el vestido, la vivienda y la
asistencia mdica, correspondientes al nivel que permitan los recursos
pblicos y los de la comunidad.
Artculo 12
Derecho a la educacin
Toda persona tiene derecho a la educacin, la que debe estar inspirada en

los principios de libertad, moralidad y solidaridad humanas.
As mismo tiene el derecho de que, mediante esa educacin, se le
capacite para lograr una digna subsistencia, en mejoramiento del nivel de
vida y para ser til a la sociedad.
El derecho de educacin comprende el de igualdad de oportunidades en
todos los casos, de acuerdo con las dotes naturales, los mritos y el deseo de
aprovechar los recursos que puedan proporcionar la comunidad y el Estado.
Toda persona tiene derecho a recibir gratuitamente la educacin
primaria, por lo menos.
Artculo 13
Derecho a los beneficios de la cultura
Toda persona tiene el derecho de participar en la vida cultural de la

comunidad, gozar de las artes y disfrutar de los beneficios que resulten de los
progresos intelectuales y especialmente de los descubrimientos cientficos.
Tiene as mismo derecho a la proteccin de los intereses morales y
materia-
les que le correspondan por razn de los inventos, obras literarias,
cientficas y artsticas de que sea autor.
185 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 185
Artculo 14
Derecho al trabajo y a una justa retribucin
Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones dignas y a seguir

libremente su vocacin, en cuanto lo permitan las oportunidades
existentes de empleo.
Toda persona que trabaja tiene derecho de recibir una remuneracin que,
en relacin con su capacidad y destreza, le asegure un nivel de vida
conveniente para s misma y su familia.
Artculo 15
Derecho al descanso y a su aprovechamiento
Toda persona tiene derecho a descanso, a honesta recreacin y a la

oportunidad de emplear tilmente el tiempo libre en beneficio de su
mejoramiento espiritual, cultural y fsico.
Artculo 16
Derecho a la seguridad social
Toda persona tiene derecho a la seguridad social que le proteja contra las
consecuencias de la desocupacin, de la vejez y de la incapacidad que,
proveniente de cualquier otra causa ajena a su voluntad, la imposibilite fsica
o mentalmente para obtener los medios de subsistencia.
Artculo 17
Derecho de reconocimiento de la personalidad jurdica
y de los derechos civiles
Toda persona tiene derecho a que se le reconozca en cualquier parte como

sujeto de derechos y obligaciones, y a gozar de los derechos civiles funda-
mentales.
Artculo 18
Derecho de justicia
Toda persona puede ocurrir a los tribunales para hacer valer sus derechos.
As mismo debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por el cual
la justicia lo ampare contra actos de la autoridad que violen, en perjuicio
suyo, alguno de los derechos fundamentales consagrados
constitucionalmente.
186 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 186
Artculo 19
Derecho de nacionalidad
Toda persona tiene derecho a la nacionalidad que legalmente le corresponda

y el de cambiarla, si as lo desea, por la de cualquier otro pas que est
dispuesto a otorgrsela.
Artculo 20
Derecho de sufragio y de participacin en el gobierno
Toda persona, legalmente capacitada, tiene el derecho de tomar parte en el

gobierno de su pas, directamente o por medio de sus representantes, y de
participar en las elecciones populares, que sern de voto secreto, genuinas,
peridicas y libres.
Artculo 21
Derecho de reunin
Toda persona tiene el derecho de reunirse pacficamente con otras, en mani-

festacin pblica o en asamblea transitoria, en relacin con sus intereses co-
munes de cualquier ndole.
Artculo 22
Derecho de asociacin
Toda persona tiene el derecho de asociarse con otras para promover, ejercer
y proteger sus intereses legtimos de orden poltico, econmico, religioso,
social, cultural, profesional, sindical o de cualquier otro orden.
Artculo 23
Derecho a la propiedad
Toda persona tiene derecho a la propiedad privada correspondiente a las

necesidades esenciales de una vida decorosa, que contribuya a mantener la
dignidad de la persona y del hogar.
187 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 187
Artculo 24
Derecho de peticin
Toda persona tiene derecho de presentar peticiones respetuosas a cualquier

autoridad competente, ya sea por motivo de inters general, ya de inters
particular, y el de obtener pronta resolucin.
Artculo 25
Derecho de proteccin contra la detencin arbitraria
Nadie puede ser privado de su libertad sino en los casos y segn las formas
establecidas por leyes preexistentes.
Nadie puede ser detenido por incumplimiento de obligaciones de carcter
netamente civil.
Todo individuo que haya sido privado de su libertad tiene derecho a que
el juez verifique sin demora la legalidad de la medida y a ser juzgado sin
dilacin injustificada, o, de lo contrario, a ser puesto en libertad. Tiene
derecho tambin a un tratamiento humano durante la privacin de su
libertad.
Artculo 26
Derecho a proceso regular
Se presume que todo acusado es inocente, hasta que se pruebe que es

culpable.
Toda persona acusada de delito tiene derecho a ser oda en forma
imparcial y pblica, a ser juzgada por tribunales anteriormente establecidos
de acuerdo con leyes preexistentes y a que no se le imponga penas crueles,
infamantes o inusitadas.
Artculo 27
Derecho de asilo
Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranje-

ro, en caso de persecucin que no sea motivada por delitos de derecho
comn y de acuerdo con la legislacin de cada pas y con los convenios
internacionales.
Artculo 28
Alcance de los derechos del hombre
Los derechos de cada hombre estn limitados por los derechos de los
dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bienestar
general y del desenvolvimiento democrtico.
188 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 188
CAPTULO SEGUNDO
DEBERES Artculo 29
Deberes ante la sociedad
Toda persona tiene el deber de convivir con las dems de manera que todas
y cada una puedan formar y desenvolver integralmente su personalidad.
Artculo 30
Deberes para con los hijos y los padres
Toda persona tiene el deber de asistir, alimentar, educar y amparar a sus

hijos menores de edad, y los hijos tienen el deber de honrar siempre a sus
padres y el de asistirlos, alimentarlos y ampararlos cuando stos lo
necesiten.
Artculo 31
Deberes de instruccin
Toda persona tiene el deber de adquirir a lo menos la instruccin primaria.
Artculo 32
Deber de sufragio
Toda persona tiene el deber de votar en las elecciones populares del pas de
que sea nacional, cuando est legalmente capacitada para ello.
Artculo 33
Deber de obediencia a la Ley
Toda persona tiene el deber de obedecer a la Ley y dems mandamientos le-

gtimos de las autoridades de su pas y de aqul en que se encuentre.
Artculo 34
Deber de servir a la comunidad y a la nacin
Toda persona hbil tiene el deber de prestar los servicios civiles y militares
que la Patria requiera para su defensa y conservacin, y en caso de
calamidad p- blica, los servicios de que sea capaz.
As mismo tiene el deber de desempear los cargos de eleccin popular
que
le correspondan en el Estado de que sea nacional.
Artculo 35
Deberes de asistencia y seguridad sociales
Toda persona tiene el deber de cooperar con el Estado y con la comunidad

en la asistencia y seguridad sociales de acuerdo con sus posibilidades y con
las circunstancias.
Artculo 36
Deber de pagar impuestos
Toda persona tiene el deber de pagar los impuestos establecidos por la Ley
para el sostenimiento de los servicios pblicos.
Artculo 37
Deber de trabajo
Toda persona tiene el deber de trabajar, dentro de su capacidad y posibilida-

des, a fin de obtener los recursos para su subsistencia o en beneficio de la
comunidad.
Artculo 38
Deber de abstenerse de actividades polticas
en pas extranjero
Toda persona tiene el deber de no intervenir en las actividades polticas que,

de conformidad con la Ley, sean privativas de los ciudadanos del Estado en
que sea extranjero.

DE LOS DERECHOS POLTICOS A LA MUJER
Suscrita en Bogot, el 2 de mayo de 1948,

en la Novena Conferencia Internacional Americana
Los Gobiernos Representados en la Novena Conferencia Internacional

Ame- ricana,
Considerando que la mayora de las Repblicas Americanas, inspirada
en elevados principios de justicia, ha concedido los derechos polticos a la
mujer; Que ha sido una aspiracin reiterada de la comunidad americana
equilibrar
a hombres y mujeres en el goce y ejercicio de los derechos
polticos;
Que la Resolucin XX de la VIII Conferencia Internacional Americana
expresamente declara:
Que la mujer tiene derecho a igual tratamiento poltico que el hombre;
Que la Mujer de Amrica, mucho antes de reclamar sus derechos, ha
sabido
cumplir noblemente todas sus responsabilidades como compaera del
hombre;
Que el principio de igualdad de derechos humanos de hombres y mujeres
est contenido en la Carta de las Naciones Unidas;
Han resuelto autorizar a sus respectivos Representantes, cuyos Plenos Po-
deres han sido encontrados en buena y debida forma, para suscribir los
siguientes artculos:
Artculo 1
Las Altas Partes Contratantes convienen en que el derecho al voto y a ser

elegido para un cargo nacional no deber negarse o restringirse por
razones de sexo.
Artculo 2
La presente Convencin queda abierta a la firma de los Estados Americanos

y ser ratificada de conformidad con sus respectivos procedimientos
[191]
CONVENCIN
constitu- INTERAMERICANA
cionales. El instrumento original, SOBRE CONCESIN
cuyos textos en espaol,
francs, ingls y portugus son igualmente autnticos, ser depositado en la
Secretara de Ge- neral de la Organizacin de los Estados Americanos, la
cual enviar copias
[192]
certificadas a los Gobiernos para los fines de su ratificacin. Los instrumen-
tos de ratificacin sern depositados en la Secretara General de la
Organiza- cin de los Estados Americanos y sta notificar dicho depsito a
los Gobier- nos signatarios. Tal notificacin valdr como canje de
ratificaciones.

DE LOS DEREHOS CIVILES A LA MUJER
Suscrita en Bogot, el 2 de mayo de 1948,

en la Novena Conferencia Internacional Americana
Los Gobiernos Representados en la Novena Conferencia Internacional

Ame- ricana,
Considerando que la mayora de las Repblicas Americanas, inspirada
en elevados principios de justicia, ha concedido los derechos civiles a la
mujer; Que ha sido una aspiracin de la comunidad americana equiparar a
hombres
y mujeres en el goce y ejercicio de los derechos
civiles;
Que la Resolucin XX de la VIII Conferencia Internacional Americana
expresamente declara: Que la mujer tiene derecho a la igualdad con el
hombre en el orden civil,
Que la Mujer de Amrica, mucho antes de reclamar sus derechos, ha
sabido cumplir noblemente todas sus responsabilidades como compaera del
hombre; Que el principio de la igualdad de derechos humanos de hombres y
muje-
res est contenido en la Carta de las Naciones Unidas;
Han resuelto autorizar a sus respectivos Representantes, cuyos Plenos
Po- deres han sido encontrados en buena y debida forma, para suscribir los
siguientes artculos:
Artculo 1
Los Estados Americanos convienen en otorgar a la mujer los mismos

derechos civiles de que goza el hombre.
Artculo 2
La presente Convencin queda abierta a la firma de los Estados Americanos

y ser ratificada de conformidad con sus respectivos procedimientos
constitucionales. El instrumento original, cuyos textos en espaol,
[193]
CONVENCIN
Secretara General deINTERAMERICANA SOBRE
la Organizacin de los Estados CONCESIN
Americanos, la cual
enviar copias certificadas a los Gobiernos para los fines de su
ratificacin. Los instrumentos de
[194]
ratificacin sern depositados en la Secretara General de la Organizacin
de los Estados Americanos y sta notificar dicho depsito a los Gobiernos
signatarios. Tal notificacin valdr como canje de ratificaciones.
CONVENCIN AMERICANA
SOBRE DERECHOS HUMANOS
Suscrita en la Conferencia Especializada Interamericana

sobre Derechos Humanos
San Jos, Costa Rica, 7 a 22 de noviembre de 1969
PREMBULO
Los Estados Americanos signatarios de la presente Convencin,

Reafirmando su propsito de consolidar en este Continente, dentro del
cua-
dro de las instituciones democrticas, un rgimen de libertad personal y de
justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del
hombre;
Reconociendo que los derechos esenciales del hombre no nacen del
hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como
fundamento los atributos de la persona humana, razn por la cual justifican
una proteccin internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o
complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados
Americanos;
Considerando que estos principios han sido consagrados en la Carta de la
Organizacin de los Estados Americanos, en la Declaracin Americana de
los Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos que han sido reafirmados y desarrollados en otros
instrumentos internacionales, tanto de mbito universal como regional;
Reiterando que, con arreglo a la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, slo puede realizarse el ideal del ser humano libre, exento del
temor y de la miseria, si se crean condiciones que permitan a cada persona
gozar de sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como de sus
derechos civiles y polticos, y
Considerando que la Tercera Conferencia Interamericana Extraordinaria
(Buenos Aires, 1967) aprob la incorporacin a la propia Carta de la
Organi- zacin de normas ms amplias sobre derechos econmicos, sociales
y educacionales y resolvi que una convencin interamericana sobre
derechos humanos determinara la estructura, competencia y
procedimiento de los rganos encargados de esa materia,
Han convenido en lo siguiente:
[195]
196 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 196
PARTE I
DEBERES DE LOS ESTADOS Y DERECHOS PROTEGIDOS
CAPTULO I. ENUMERACIN DE DEBERES

Artculo 1
Obligacin de Respetar los Derechos
1. Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los de-

rechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejerci-
cio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin
alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones
polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
2. Para los efectos de esta Convencin, persona es todo ser

humano.
Artculo 2
Deber de adoptar disposiciones de derecho interno
Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no

estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter,
los Es- tados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus
procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin,
las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer
efectivos tales derechos y libertades.
CAPTULO II DERECHOS CIVILES

Y POLTICOS Artculo 3
Derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica
Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica.
Artculo 4
Derecho a la vida
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar
protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin.
Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.
197 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 197
2. En los pases que no han abolido la pena de muerte, sta slo podr impo-
nerse por los delitos ms graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada
de tribunal competente y de conformidad con una ley que establezca tal
pena, dictada con anterioridad a la comisin del delito. Tampoco se
extender su aplicacin a delitos a los cuales no se la aplique actualmente.
3. No se restablecer la pena de muerte en los Estados que la han

abolido.
4. En ningn caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos polticos ni

comunes conexos con los polticos.
5. No se impondr la pena de muerte a personas que, en el momento de la

comisin del delito, tuvieren menos de dieciocho aos de edad o ms de
setenta, ni se le aplicar a las mujeres en estado de gravidez.
6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnista, el

indulto o la conmutacin de la pena, los cuales podrn ser concedidos en to-
dos los casos. No se puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud
est pendiente de decisin ante autoridad competente.
Artculo 5
Derecho a la integridad personal
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica

y moral.
2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos

o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto
debido a la dignidad inherente al ser humano.
3. La pena no puede trascender de la persona del

delincuente.
4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en

circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento adecuado
a su condicin de personas no condenadas.
5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los
adultos y llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad po-
sible, para su tratamiento.
198 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 198
6. Las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad esencial la

reforma y la readaptacin social de los condenados.
Artculo 6
Prohibicin de la esclavitud y servidumbre
1. Nadie puede ser sometido a esclavitud o servidumbre, y tanto stas, como

la trata de esclavos y la trata de mujeres, estn prohibidas en todas sus
formas.
2. Nadie debe ser constreido a ejecutar un trabajo forzoso u obligatorio. En

los pases donde ciertos delitos tengan sealada pena privativa de la libertad
acompaada de trabajos forzosos, esta disposicin no podr ser interpretada
en el sentido de que prohbe el cumplimiento de dicha pena impuesta por
juez o tribunal competente. El trabajo forzoso no debe afectar a la dignidad
ni a la capacidad fsica e intelectual del recluido.
3. No constituyen trabajo forzoso u obligatorio, para los efectos de este ar-

tculo:
a) los trabajos o servicios que se exijan normalmente de una persona

reclui- da en cumplimiento de una sentencia o resolucin formal
dictada por la autoridad judicial competente. Tales trabajos o servicios
debern realizarse bajo la vigilancia y control de las autoridades
pblicas, y los individuos que los efecten no sern puestos a
disposicin de particulares, compaas o personas jurdicas de carcter
privado;
b) el servicio militar y, en los pases donde se admite exencin por razones
de conciencia, el servicio nacional que la ley establezca en lugar de
aqul;
c) el servicio impuesto en casos de peligro o calamidad que amenace la
existencia o el bienestar de la comunidad, y
d) el trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones cvicas normales.
Artculo 7
Derecho a la libertad personal
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad

personales.
2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en
las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los
Esta- dos Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.
199 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 199
3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios.
4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su

detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra
ella.
5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un
juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones
judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a
ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad
podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el
juicio.
6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o

tribunal competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la
legalidad de su arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la
detencin fueran ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda
persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho
a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la
legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni
abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona.
7. Nadie ser detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de
autoridad judicial competente dictados por incumplimientos de deberes
alimentarios.
Artculo 8
Garantas judiciales
1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro
de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e
imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de
cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de
sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro
carcter.
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su

inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el
proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes
garantas m- nimas:
200 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 200
a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o
intrprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o
tribunal;
200 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 200
b) comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada;

c) concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la
preparacin de su defensa;
d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido
por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente
con su defensor;
e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado
por el Estado, remunerado o no segn la legislacin interna, si el
inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor
dentro del plazo establecido por la ley;
f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el
tribunal
y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras perso-
nas que puedan arrojar luz sobre los hechos;
g) derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse
cul-
pable, y
h) derecho de recurrir el fallo ante juez o tribunal superior.
3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin

de ninguna naturaleza.
4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a

nuevo juicio por los mismos hechos.
5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para
preservar los intereses de la justicia.
Artculo 9
Principio de legalidad y de retroactividad
Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de

cometerse no fueran delictivos segn el derecho aplicable. Tampoco se pue-
de imponer pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin
del delito. Si con posterioridad a la comisin del delito la ley dispone la
imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello.
Artculo 10
Derecho a indemnizacin
Toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a la ley en caso de

haber sido condenada en sentencia firme por error judicial.
201 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 201
Artculo 11
Proteccin de la honra y de la dignidad
1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de

su dignidad.
2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida

privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de
ataques ilegales a su honra o reputacin.
3. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas

injerencias o esos ataques.
Artculo 12
Libertad de conciencia y de religin
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religin. Este

derecho implica la libertad de conservar su religin o sus creencias, o de
cambiar de religin o de creencias, as como la libertad de profesar y
divulgar su religin o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en
pblico como en privado.
2. Nadie puede ser objeto de medidas restrictivas que puedan menoscabar la

libertad de conservar su religin o sus creencias o de cambiar de religin o
de creencias.
3. La libertad de manifestar la propia religin y las propias creencias est

sujeta nicamente a las limitaciones prescritas por la ley y que sean
necesarias para proteger la seguridad, el orden, la salud o la moral pblicos o
los derechos o libertades de los dems.
4. Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o
pupilos reciban la educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus
propias convicciones.
Artculo 13
Libertad de pensamiento y de expresin
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de

expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones e
202 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 202
ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por

escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de
su eleccin.
2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar

sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben
estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:
a) el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o

b) la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la
moral pblica.
3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios

indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel
para peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de enseres y aparatos
usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios
encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y
opiniones.
4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura

previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin
moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el
inciso 2.
5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda

apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a
la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o
grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin,
idioma u origen nacional.
Artculo 14
Derecho de rectificacin o respuesta
1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emiti-

das en su perjuicio a travs de medios de difusin legalmente
reglamentados y que se dirijan al pblico en general, tiene derecho a
efectuar por el mismo rgano de difusin su rectificacin o respuesta en las
condiciones que establezca la ley.
2. En ningn caso la rectificacin o la respuesta eximirn de las otras

responsabilidades legales en que se hubiese incurrido.
203 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 203
3. Para la efectiva proteccin de la honra y la reputacin, toda publicacin o

empresa periodstica, cinematogrfica, de radio o televisin tendr una
persona responsable que no est protegida por inmunidades ni disponga de
fuero especial.
Artculo 15
Derecho de reunin
Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de tal

derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que
sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad
nacional, de la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o la
moral pblicas o los derechos o libertades de los dems.
Artculo 16
Libertad de asociacin
1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines

ideol- gicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales, sociales,
culturales, depor- tivos o de cualquiera otra ndole.
2. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones

previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad democrtica, en
inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden pblicos, o para
proteger la salud o la moral pblica o los derechos y libertades de los
dems.
3. Lo dispuesto en este artculo no impide la imposicin de restricciones

legales, y aun la privacin del ejercicio del derecho de asociacin, a los
miembros de las fuerzas armadas y de la polica.
Artculo 17
Proteccin a la familia
1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser

protegida por la sociedad y el Estado.
2. Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a

fundar una familia si tienen la edad y las condiciones requeridas para ello
por las leyes internas, en la medida en que stas no afecten al principio de
no discriminacin establecido en esta Convencin.
204 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 204
3. El matrimonio no puede celebrarse sin el libre y pleno consentimiento de

los contrayentes.
4. Los Estados Partes deben tomar medidas apropiadas para asegurar la

igualdad de derechos y la adecuada equivalencia de responsabilidades de
los cnyuges en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de
disolucin del mismo. En caso de disolucin, se adoptarn disposiciones que
aseguren la proteccin necesaria de los hijos, sobre la base nica del inters
y conveniencia de ellos.
5. La ley debe reconocer iguales derechos tanto a los hijos nacidos fuera de
matrimonio como a los nacidos dentro del mismo.
Artculo 18
Derecho al nombre
Toda persona tiene derecho a un nombre propio y a los apellidos de sus

padres o al de uno de ellos. La ley reglamentar la forma de asegurar este
derecho para todos, mediante nombres supuestos, si fuere necesario.
Artculo 19
Derechos del nio
Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de

menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado.
Artculo 20
Derecho a la nacionalidad
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. Toda persona tiene derecho a la nacionalidad del Estado en cuyo

territorio naci si no tiene derecho a otra.
3. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a

cambiarla.
205 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 205
Artculo 21
Derecho a la propiedad privada
1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede
subordinar tal uso y goce al inters social.
2. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el

pago de indemnizacin justa, por razones de utilidad pblica o de inters
social y en los casos y segn las formas establecidas por la ley.
3. Tanto la usura como cualquier otra forma de explotacin del hombre por
el hombre, deben ser prohibidas por la ley.
Artculo 22
Derecho de circulacin y de residencia
1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene

derecho a circular por el mismo y a residir en l con sujecin a las
disposiciones legales.
2. Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier pas, inclusive

del propio.
3. El ejercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido sino en

virtud de una ley, en la medida indispensable en una sociedad
democrtica, para prevenir infracciones penales o para proteger la seguridad
nacional, la seguridad o el orden pblicos, la moral o la salud pblicas o
los derechos y libertades de los dems.
4. El ejercicio de los derechos reconocidos en el inciso 1 puede asimismo

ser restringido por la ley, en zonas determinadas, por razones de inters
pblico.
5. Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional,
ni ser privado del derecho a ingresar en el mismo.
6. El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado Parte

en la presente Convencin, slo podr ser expulsado de l en cumplimiento de
una decisin adoptada conforme a la ley.
7. Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio

extranjero en caso de persecucin por delitos polticos o comunes
conexos con los
206 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 206
polticos y de acuerdo con la legislacin de cada Estado y los convenios

internacionales.
8. En ningn caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro pas,

sea o no de origen, donde su derecho a la vida o a la libertad personal est en
riesgo de violacin a causa de raza, nacionalidad, religin, condicin social
o de sus opiniones polticas.
9. Es prohibida la expulsin colectiva de extranjeros.
Artculo 23
Derechos polticos
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportuni-

dades:
a) de participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o

por medio de representantes libremente elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones peridicas autnticas, realizadas
por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre
expresin de la voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones
pblicas de su pas.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a

que se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instruccin, capacidad civil o mental, o
condena, por juez competente, en proceso penal.
Artculo 24
Igualdad ante la ley
Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen

derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley.
Artculo 25
Proteccin judicial
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier

otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la
ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos
por la Constitu-
207 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 207
cin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida
por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales.
2. Los Estados Partes se comprometen:
a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal

del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga
tal recurso;
b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y
c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda
decisin en que se haya estimado procedente el recurso.
CAPTULO III
DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Artculo 26
Desarrollo progresivo
Los Estados Partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel in-

terno como mediante la cooperacin internacional, especialmente
econmica y tcnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los
derechos que se derivan de las normas econmicas, sociales y sobre
educacin, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organizacin de
los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la
medida de los recursos disponibles, por va legislativa u otros medios
apropiados.
CAPTULO IV
SUSPENSIN DE GARANTAS, INTERPRETACIN Y APLICACIN
Artculo 27
Suspensin de garantas
1. En caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia que amenace

la independencia o seguridad del Estado Parte, ste podr adoptar
disposiciones que, en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a
las exigencias de la situacin, suspendan las obligaciones contradas en
virtud de esta Conven- cin, siempre que tales disposiciones no sean
incompatibles con las dems obligaciones que les impone el derecho
internacional y no entraen discriminacin alguna fundada en motivos de
raza, color, sexo, idioma, religin u origen social.
208 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 208
2. La disposicin precedente no autoriza la suspensin de los derechos

determinados en los siguientes artculos: 3 (Derecho al reconocimiento de
la personalidad jurdica); 4 (Derecho a la vida); 5 (Derecho a la integridad
personal);
6 (Prohibicin de la esclavitud y servidumbre); 9 (Principio de legalidad y
de retroactividad); 12 (Libertad de conciencia y de religin); 17 (Proteccin
a la familia); 18 (Derecho al nombre); 19 (Derechos del nio); 20 (Derecho a
la nacionalidad), y 23 (Derechos polticos), ni de las garantas judiciales
indispensables para la proteccin de tales derechos.
3. Todo Estado Parte que haga uso del derecho de suspensin deber
informar inmediatamente a los dems Estados Partes en la presente
Convencin, por conducto del Secretario General de la Organizacin de los
Estados America- nos, de las disposiciones cuya aplicacin haya
suspendido, de los motivos que hayan suscitado la suspensin y de la fecha
en que haya dado por terminada tal suspensin.
Artculo 28
Clusula federal
1. Cuando se trate de un Estado Parte constituido como Estado Federal, el

gobierno nacional de dicho Estado parte cumplir todas las disposiciones
de la presente Convencin relacionadas con las materias sobre las que
ejerce jurisdiccin legislativa y judicial.
2. Con respecto a las disposiciones relativas a las materias que corresponden

a la jurisdiccin de las entidades componentes de la federacin, el gobierno
nacional debe tomar de inmediato las medidas pertinentes, conforme a su
constitucin y sus leyes, a fin de que las autoridades competentes de dichas
entidades puedan adoptar las disposiciones del caso para el cumplimiento de
esta Convencin.
3. Cuando dos o ms Estados Partes acuerden integrar entre s una

federacin u otra clase de asociacin, cuidarn de que el pacto comunitario
correspondiente contenga las disposiciones necesarias para que continen
hacindose efectivas en el nuevo Estado as organizado, las normas de la
presente Convencin.
Artculo 29
Normas de interpretacin
Ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada en el

sentido de:
209 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 209
a) permitir a alguno de los Estados Partes, grupo o persona, suprimir el

goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la
Convencin o limitarlos en mayor medida que la prevista en ella;
b) limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda
estar reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los
Estados Partes o de acuerdo con otra convencin en que sea parte uno
de dichos Estados;
c) excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que
se derivan de la forma democrtica representativa de gobierno, y
d) excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin
America- na de Derechos y Deberes del Hombre y otros actos
internacionales de la misma naturaleza.
Artculo 30
Alcance de las restricciones
Las restricciones permitidas, de acuerdo con esta Convencin, al goce y

ejercicio de los derechos y libertades reconocidas en la misma, no
pueden ser aplicadas sino conforme a leyes que se dictaren por razones de
inters general y con el propsito para el cual han sido establecidas.
Artculo 31
Reconocimiento de otros derechos
Podrn ser incluidos en el rgimen de proteccin de esta Convencin otros

derechos y libertades que sean reconocidos de acuerdo con los
procedimientos establecidos en los artculos 76 y 77.
CAPTULO V DEBERES DE
LAS PERSONAS Artculo 32
Correlacin entre deberes y derechos
1. Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad y la

humanidad.
2. Los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los
dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn,
en una sociedad democrtica.
210 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 210
PARTE II
MEDIOS DE LA PROTECCIN
CAPTULO VI
DE LOS RGANOS COMPETENTES
Artculo 33
Son competentes para conocer de los asuntos relacionados con el

cumplimien- to de los compromisos contrados por los Estados Partes en
esta Convencin:
a) la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, llamada en

adelante la Comisin, y
b) la Corte Interamericana de Derechos Humanos, llamada en adelante la
Corte.
CAPTULO VII
LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Seccin 1. Organizacin
Artculo 34
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos se compondr de siete

miembros, que debern ser personas de alta autoridad moral y reconocida
versacin en materia de derechos humanos.
Artculo 35
La Comisin representa a todos los miembros que integran la Organizacin

de los Estados Americanos.
Artculo 36
1. Los Miembros de la Comisin sern elegidos a ttulo personal por la

Asam- blea General de la Organizacin de una lista de candidatos
propuestos por los gobiernos de los Estados Miembros.
2. Cada uno de dichos Gobiernos puede proponer hasta tres candidatos,

nacionales del Estado que los proponga o de cualquier otro Estado
Miembro de la Organizacin de los Estados Americanos. Cuando se
proponga una terna, por lo menos uno de los candidatos deber ser nacional
de un Estado distinto del proponente.
211 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 211
Artculo 37
1. Los miembros de la Comisin sern elegidos por cuatro aos y slo

podrn ser reelegidos una vez, pero el mandato de tres de los miembros
designados en la primera eleccin expirar al cabo de dos aos.
Inmediatamente despus de dicha eleccin se determinarn por sorteo en la
Asamblea General los nombres de estos tres miembros.
2. No puede formar parte de la Comisin ms de un nacional de un mismo

Es- tado.
Artculo 38
Las vacantes que ocurrieren en la Comisin, que no se deban a expiracin

normal del mandato, se llenarn por el Consejo Permanente de la
Organizacin de acuerdo con lo que disponga el Estatuto de la Comisin.
Artculo 39
La Comisin preparar su Estatuto, lo someter a la aprobacin de la Asam-

blea General, y dictar su propio Reglamento.
Artculo 40
Los servicios de Secretara de la Comisin deben ser desempeados por la

unidad funcional especializada que forma parte de la Secretara General de
la Organizacin y debe disponer de los recursos necesarios para cumplir las
tareas que le sean encomendadas por la Comisin.
Seccin 2. Funciones
Artculo 41
La Comisin tiene la funcin principal de promover la observancia y la

defensa de los derechos humanos, y en el ejercicio de su mandato tiene las
siguientes funciones y atribuciones:
a) estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de

Am- rica;
b) formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los
gobiernos de los Estados Miembros para que adopten medidas
progresivas en
212 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 212
favor de los derechos humanos dentro del marco de sus leyes internas
y sus preceptos constitucionales, al igual que disposiciones apropiadas
para fomentar el debido respeto a esos derechos;
c) preparar los estudios e informes que considere convenientes para el
desempeo de sus funciones;
d) solicitar de los gobiernos de los Estados Miembros que le proporcionen
informes sobre las medidas que adopten en materia de derechos
humanos;
e) atender las consultas que, por medio de la Secretara General de la
Orga-
nizacin de los Estados Americanos, le formulen los Estados
Miembros en cuestiones relacionadas con los derechos humanos y,
dentro de sus posibilidades, les prestar el asesoramiento que stos le
soliciten;
f) actuar respecto de las peticiones y otras comunicaciones en ejercicio de
su
autoridad de conformidad con lo dispuesto en los artculos 44 al 51 de
esta Convencin, y
g) rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organizacin de
los
Estados Americanos.
Artculo 42
Los Estados Partes deben remitir a la Comisin copia de los informes y

estudios que en sus respectivos campos someten anualmente a las
Comisiones Ejecuti- vas del Consejo Interamericano Econmico y Social y
del Consejo Interame- ricano para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, a
fin de que aqulla vele porque se promuevan los derechos derivados de las
normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y cultura,
contenidas en la Carta de la Organiza- cin de los Estados Americanos,
reformada por el Protocolo de Buenos Aires.
Artculo 43
Los Estados Partes se obligan a proporcionar a la Comisin las

informaciones que sta les solicite sobre la manera en que su derecho
interno asegura la aplicacin efectiva de cualesquiera disposiciones de esta
Convencin.
Seccin 3. Competencia
Artculo 44
213 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 213
Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental
legalmente reconocida en uno o ms Estados Miembros de la Organizacin,
puede presentar a la Comisin peticiones que contengan denuncias o quejas
de violacin de esta Convencin por un Estado Parte.
213 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 213
Artculo 45
1. Todo Estado parte puede, en el momento del depsito de su instrumento

de ratificacin o adhesin de esta Convencin, o en cualquier momento
posterior, declarar que reconoce la competencia de la Comisin para recibir
y examinar las comunicaciones en que un Estado Parte alegue que otro
Estado parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos
establecidos en esta Convencin.
2. Las comunicaciones hechas en virtud del presente artculo slo se pueden

admitir y examinar si son presentadas por un Estado parte que haya hecho
una declaracin por la cual reconozca la referida competencia de la
Comisin. La Comisin no admitir ninguna comunicacin contra un
Estado Parte que no haya hecho tal declaracin.
3. Las declaraciones sobre reconocimiento de competencia pueden hacerse

para que sta rija por tiempo indefinido, por un periodo determinado o para
casos especficos.
4. Las declaraciones se depositarn en la Secretara General de la

Organizacin de los Estados Americanos, la que transmitir copia de las
mismas a los Estados Miembros de dicha Organizacin.
Artculo 46
1. Para que una peticin o comunicacin presentada conforme a los

artculos
44 o 45 sea admitida por la Comisin, se requerir:
a) que se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdiccin

interna, conforme a los principios del Derecho Internacional
generalmente reconocidos;
b) que sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partir de la fecha
en que el presunto lesionado en sus derechos haya sido notificado de
la decisin definitiva;
c) que la materia de la peticin o comunicacin no est pendiente de otro
procedimiento de arreglo internacional, y
d) que en el caso del artculo 44 la peticin contenga el nombre, la nacio-
nalidad, la profesin, el domicilio y la firma de la persona o personas
o del representante legal de la entidad que somete la peticin.
2. Las disposiciones de los incisos 1.a. y 1.b. del presente artculo no se

aplicarn cuando:
214 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 214
a) no exista en la legislacin interna del Estado de que se trata el debido

proceso legal para la proteccin del derecho o derechos que se alega
han sido violados;
b) no se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a
los recursos de la jurisdiccin interna, o haya sido impedido de
agotarlos, y
c) haya retardo injustificado en la decisin sobre los mencionados
recursos.
Artculo 47
La Comisin declarar inadmisible toda peticin o comunicacin

presentada de acuerdo con los artculos 44 o 45 cuando:
a) falte alguno de los requisitos indicados en el artculo 46;

b) no exponga hechos que caractericen una violacin de los derechos
garantizados por esta Convencin;
c) resulte de la exposicin del propio peticionario o del Estado
manifiestamente infundada la peticin o comunicacin o sea
evidente su total improcedencia, y
d) sea sustancialmente la reproduccin de peticin o comunicacin
anterior ya examinada por la Comisin u otro organismo internacional.
Seccin 4. Procedimiento
Artculo 48
1. La Comisin, al recibir una peticin o comunicacin en la que se alegue

la violacin de cualquiera de los derechos que consagra esta Convencin,
proceder en los siguientes trminos:
a) si reconoce la admisibilidad de la peticin o comunicacin solicitar

informaciones al Gobierno del Estado al cual pertenezca la autoridad
sealada como responsable de la violacin alegada, transcribiendo las
partes pertinentes de la peticin o comunicacin. Dichas
informaciones deben ser enviadas dentro de un plazo razonable, fijado
por la Comisin al considerar las circunstancias de cada caso;
b) recibidas las informaciones o transcurrido el plazo fijado sin que sean
recibidas, verificar si existen o subsisten los motivos de la peticin o
comunicacin. De no existir o subsistir, mandar archivar el
expediente;
c) podr tambin declarar la inadmisibilidad o la improcedencia de la pe-
ticin o comunicacin, sobre la base de una informacin o prueba
sobre- vinientes;
215 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 215
d) si el expediente no se ha archivado y con el fin de comprobar los

hechos, la Comisin realizar, con conocimiento de las partes, un
examen del asunto planteado en la peticin o comunicacin. Si fuere
necesario y conveniente, la Comisin realizar una investigacin para
cuyo eficaz cumplimiento solicitar, y los Estados interesados le
proporcionarn, todas las facilidades necesarias;
e) podr pedir a los Estados interesados cualquier informacin pertinente
y recibir, si as se le solicita, las exposiciones verbales o escritas que
presenten los interesados;
f) se pondr a disposicin de las partes interesadas, a fin de llegar a una
solucin amistosa del asunto fundada en el respeto a los derechos
humanos reconocidos en esta Convencin.
2. Sin embargo, en casos graves y urgentes, puede realizarse una

investigacin previo consentimiento del Estado en cuyo territorio se alegue
haberse cometido la violacin, tan slo con la presentacin de una
peticin o comunicacin que rena todos los requisitos formales de
admisibilidad.
Artculo 49
Si se ha llegado a una solucin amistosa con arreglo a las disposiciones del

inciso 1.f. del artculo 48, la Comisin redactar un informe que ser
transmitido al peticionario y a los Estados Partes en esta Convencin y
comunicado despus, para su publicacin, al Secretario General de la
Organizacin de los Estados Americanos. Este informe contendr una breve
exposicin de los hechos y de la solucin lograda. Si cualquiera de las
partes en el caso lo solicitan, se les suministrar la ms amplia
informacin posible.
Artculo 50
1. De no llegarse a una solucin, y dentro del plazo que fije el Estatuto de la

Comisin, sta redactar un informe en el que expondr los hechos y sus
conclusiones. Si el informe no representa, en todo o en parte, la opinin
unnime de los miembros de la Comisin, cualquiera de ellos podr
agregar a dicho informe su opinin por separado. Tambin se agregarn al
informe las exposiciones verbales o escritas que hayan hecho los
interesados en virtud del inciso 1.e. del artculo 48.
2. El informe ser transmitido a los Estados interesados, quienes no estarn

facultados para publicarlo.
216 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 216
3. Al transmitir el informe, la Comisin puede formular las proposiciones y

recomendaciones que juzgue adecuadas.
Artculo 51
1. Si en el plazo de tres meses, a partir de la remisin a los Estados

interesados del informe de la Comisin, el asunto no ha sido solucionado o
sometido a la decisin de la Corte por la Comisin o por el Estado
interesado, aceptando su competencia, la Comisin podr emitir, por mayora
absoluta de votos de sus miembros, su opinin y conclusiones sobre la
cuestin sometida a su consideracin.
2. La Comisin har las recomendaciones pertinentes y fijar un plazo

dentro del cual el Estado debe tomar las medidas que le competan para
remediar la situacin examinada.
3. Transcurrido el periodo fijado, la Comisin decidir, por la mayora

absoluta de votos de sus miembros, si el Estado ha tomado o no medidas
adecuadas y si publica o no su informe.
CAPTULO VIII
LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Seccin 1. Organizacin
Artculo 52
1. La Corte se compondr de siete jueces, nacionales de los Estados

Miembros de la Organizacin, elegidos a ttulo personal entre juristas de la
ms alta autoridad moral, de reconocida competencia en materia de
derechos humanos, que renan las condiciones requeridas para el ejercicio
de las ms elevadas funciones judiciales conforme a la ley del pas del cual
sean nacionales o del Estado que los proponga como candidatos.
2. No debe haber dos jueces de la misma nacionalidad.
Artculo 53
1. Los jueces de la Corte sern elegidos, en votacin secreta y por mayora

absoluta de votos de los Estados Partes en la Convencin, en la Asamblea
General de la Organizacin, de una lista de candidatos propuestos por esos
mismos Estados.
217 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 217
2. Cada uno de los Estados Partes puede proponer hasta tres candidatos,
nacionales del Estado que los propone o de cualquier otro Estado
Miembro de la Organizacin de los Estados Americanos. Cuando se
proponga una terna, por lo menos uno de los candidatos deber ser nacional
de un Estado distinto del proponente.
Artculo 54
1. Los jueces de la Corte sern elegidos para un periodo de seis aos y slo
podrn ser reelegidos una vez. El mandato de tres de los jueces designados
en la primera eleccin, expirar al cabo de tres aos. Inmediatamente
despus de dicha eleccin, se determinarn por sorteo en la Asamblea
General los nombres de estos tres jueces.
2. El juez elegido para reemplazar a otro cuyo mandato no ha expirado,

completar el periodo de ste.
3. Los jueces permanecern en funciones hasta el trmino de su

mandato. Sin embargo, seguirn conociendo de los casos a que ya se
hubieran abocado y que se encuentren en estado de sentencia, a cuyos
efectos no sern sustituidos por los nuevos jueces elegidos.
Artculo 55
1. El juez que sea nacional de alguno de los Estados Partes en el caso

sometido a la Corte, conservar su derecho a conocer del mismo.
2. Si uno de los jueces llamados a conocer del caso fuere de la nacionalidad

de uno de los Estados Partes, otro Estado Parte en el caso podr designar a
una persona de su eleccin para que integre la Corte en calidad de juez ad
hoc.
3. Si entre los jueces llamados a conocer del caso ninguno fuere de la nacio-
nalidad de los Estados Partes, cada uno de stos podr designar un juez ad
hoc.
4. El juez ad hoc debe reunir las calidades sealadas en el artculo

52.
5. Si varios Estados Partes en la Convencin tuvieren un mismo inters en

el caso, se considerarn como una sola parte para los fines de las
disposiciones precedentes. En caso de duda, la Corte decidir.
218 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 218
Artculo 56
El qurum para las deliberaciones de la Corte es de cinco

jueces.
Artculo 57
La Comisin comparecer en todos los casos ante la

Corte.
Artculo 58
1. La Corte tendr su sede en el lugar que determinen, en la Asamblea

Gene- ral de la Organizacin, los Estados Partes en la Convencin, pero
podr celebrar reuniones en el territorio de cualquier Estado Miembro de la
Organizacin de los Estados Americanos en que lo considere conveniente por
mayora de sus miembros y previa aquiescencia del Estado respectivo. Los
Estados Partes en la Convencin pueden, en la Asamblea General por dos
tercios de sus votos, cambiar la sede de la Corte.
2. La Corte designar a su Secretario.
3. El Secretario residir en la sede de la Corte y deber asistir a las

reuniones que ella celebre fuera de la misma.
Artculo 59
La Secretara de la Corte ser establecida por sta y funcionar bajo la

direccin del Secretario de la Corte, de acuerdo con las normas
administrativas de la Secretara General de la Organizacin en todo lo que
no sea incompatible con la independencia de la Corte. Sus funcionarios sern
nombrados por el Se- cretario General de la Organizacin, en consulta con el
Secretario de la Corte.
Artculo 60
La Corte preparar su Estatuto y lo someter a la aprobacin de la

Asamblea
General, y dictar su Reglamento.
Seccin 2. Competencia y funciones

Artculo 61
219 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 219
1. Slo los Estados Partes y la Comisin tienen derecho a someter un caso a
la decisin de la Corte.
219 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 219
2. Para que la Corte pueda conocer de cualquier caso, es necesario que sean
agotados los procedimientos previstos en los artculos 48 a 50.
Artculo 62
1. Todo Estado Parte puede, en el momento del depsito de su instrumento

de ratificacin o adhesin de esta Convencin, o en cualquier momento
posterior, declarar que reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin
convencin especial, la competencia de la Corte sobre todos los casos
relativos a la interpretacin o aplicacin de esta Convencin.
2. La declaracin puede ser hecha incondicionalmente, o bajo condicin de

reciprocidad, por un plazo determinado o para casos especficos. Deber ser
presentada al Secretario General de la Organizacin, quien transmitir
copias de la misma a los otros Estados Miembros de la Organizacin y al
Secretario de la Corte.
3. La Corte tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la

interpretacin y aplicacin de las disposiciones de esta Convencin que le
sea sometido, siempre que los Estados Partes en el caso hayan reconocido o
reconozcan dicha competencia, ora por declaracin especial, como se
indica en los incisos anteriores, ora por convencin especial.
Artculo 63
1. Cuando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en

esta Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el
goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello
fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin
que ha con- figurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa
indemnizacin a la parte lesionada.
2. En casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario

evitar daos irreparables a las personas, la Corte, en los asuntos que est
conociendo, podr tomar las medidas provisionales que considere
pertinentes. Si se tratare de asuntos que an no estn sometidos a su
conocimiento, podr actuar a solicitud de la Comisin.
220 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 220
Artculo 64
1. Los Estados Miembros de la Organizacin podrn consultar a la Corte

acerca de la interpretacin de esta Convencin o de otros tratados
concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados
americanos. Asimismo, podrn consultarla, en lo que les compete, los
rganos enumerados en el captulo X de la Carta de la Organizacin de los
Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires.
2. La Corte, a solicitud de un Estado Miembro de la Organizacin, podr

darle opiniones acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes
internas y los mencionados instrumentos internacionales.
Artculo 65
La Corte someter a la consideracin de la Asamblea General de la

Organiza- cin en cada periodo ordinario de sesiones un informe sobre su
labor en el ao anterior. De manera especial y con las recomendaciones
pertinentes, seala- r los casos en que un Estado no haya dado
cumplimiento a sus fallos.
Seccin 3. Procedimiento
Artculo 66
1. El fallo de la Corte ser motivado.
2. Si el fallo no expresare en todo o en parte la opinin unnime de los

jueces, cualquiera de stos tendr derecho a que se agregue al fallo su opinin
disidente o individual.
Artculo 67
El fallo de la Corte ser definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo

sobre el sentido o alcance del fallo, la Corte lo interpretar a solicitud de
cualquiera de las partes, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los
noventa das a partir de la fecha de la notificacin del fallo.
Artculo 68
1. Los Estados Partes en la Convencin se comprometen a cumplir la

decisin de la Corte en todo caso en que sean partes.
221 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 221
2. La parte del fallo que disponga indemnizacin compensatoria se podr

ejecutar en el respectivo pas por el procedimiento interno vigente para la
ejecucin de sentencias contra el Estado.
Artculo 69
El fallo de la Corte ser notificado a las partes en el caso y transmitido a los

Estados partes en la Convencin.
CAPTULO IX
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 70
1. Los jueces de la Corte y los miembros de la Comisin gozan, desde el

momento de su eleccin y mientras dure su mandato, de las inmunidades
reconocidas a los agentes diplomticos por el derecho internacional.
Durante el ejercicio de sus cargos gozan, adems, de los privilegios
diplomticos necesarios para el desempeo de sus funciones.
2. No podr exigirse responsabilidad en ningn tiempo a los jueces de la

Cor- te ni a los miembros de la Comisin por votos y opiniones emitidos en
el ejercicio de sus funciones.
Artculo 71
Son incompatibles los cargos de juez de la Corte o miembros de la

Comisin con otras actividades que pudieren afectar su independencia o
imparcialidad conforme a lo que se determine en los respectivos Estatutos.
Artculo 72
Los jueces de la Corte y los miembros de la Comisin percibirn

emolumentos y gastos de viaje en la forma y condiciones que determinen
sus Estatutos, teniendo en cuenta la importancia e independencia de sus
funciones. Tales emolumentos y gastos de viaje sern fijados en el
programa-presupuesto de la Organizacin de los Estados Americanos, el
que debe incluir, adems, los gastos de la Corte y de su Secretara. A estos
efectos, la Corte elaborar su propio proyecto de presupuesto y lo
someter a la aprobacin de la Asamblea General, por conducto de la
Secretara General. Esta ltima no podr introdu- cirle modificaciones.
222 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 222
Artculo 73
Solamente a solicitud de la Comisin o de la Corte, segn el caso,

corresponde a la Asamblea General de la Organizacin resolver sobre
las sanciones aplicables a los miembros de la Comisin o jueces de la Corte
que hubiesen incurrido en las causales previstas en los respectivos Estatutos.
Para dictar una resolucin se requerir una mayora de los dos tercios de los
votos de los Es- tados Miembros de la Organizacin en el caso de los
miembros de la Comisin y, adems, de los dos tercios de los votos de los
Estados Partes en la Conven- cin, si se tratare de jueces de la Corte.
PARTE III
DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS
CAPTULO X
FIRMA, RATIFICACIN, RESERVA, ENMIENDA,
PROTOCOLO Y DENUNCIA
Artculo 74
1. Esta Convencin queda abierta a la firma y a la ratificacin o adhesin de

todo Estado Miembro de la Organizacin de los Estados Americanos.
2. La ratificacin de esta Convencin o la adhesin a la misma se efectuar

mediante el depsito de un instrumento de ratificacin o de adhesin en la
Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos. Tan
pron- to como once Estados hayan depositado sus respectivos instrumentos
de ratificacin o de adhesin, la Convencin entrar en vigor. Respecto a
todo otro Estado que la ratifique o adhiera a ella ulteriormente, la
Convencin entrar en vigor en la fecha del depsito de su instrumento de
ratificacin o de adhesin.
3. El Secretario General informar a todos los Estados Miembros de la

Orga- nizacin de la entrada en vigor de la Convencin.
Artculo 75
Esta Convencin slo puede ser objeto de reservas conforme a las

disposiciones de la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados,
suscrita el 23 de mayo de 1969.
223 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 223
Artculo 76
1. Cualquier Estado Parte directamente y la Comisin o la Corte por

conduc- to del Secretario General, pueden someter a la Asamblea General,
para lo que estime conveniente, una propuesta de enmienda a esta
Convencin.
2. Las enmiendas entrarn en vigor para los Estados ratificantes de las

mismas en la fecha en que se haya depositado el respectivo instrumento de
ratificacin que corresponda al nmero de los dos tercios de los Estados
Partes en esta Convencin. En cuanto al resto de los Estados Partes,
entrarn en vigor en la fecha en que depositen sus respectivos instrumentos
de ratificacin.
Artculo 77
1. De acuerdo con la facultad establecida en el artculo 31, cualquier Estado

Parte y la Comisin podrn someter a la consideracin de los Estados Partes
reunidos con ocasin de la Asamblea General, proyectos de protocolos
adicionales a esta Convencin, con la finalidad de incluir progresivamente
en el r- gimen de proteccin de la misma otros derechos y libertades.
2. Cada protocolo debe fijar las modalidades de su entrada en vigor, y se

aplicar slo entre los Estados Partes en el mismo.
Artculo 78
1. Los Estados Partes podrn denunciar esta Convencin despus de la

expiracin de un plazo de cinco aos a partir de la fecha de entrada en
vigor de la misma y mediante un preaviso de un ao, notificando al
Secretario General de la Organizacin, quien debe informar a las otras
partes.
2. Dicha denuncia no tendr por efecto desligar al Estado Parte interesado

de las obligaciones contenidas en esta Convencin en lo que concierne a todo
hecho que, pudiendo constituir una violacin de esas obligaciones, haya sido
cumplido por l anteriormente a la fecha en la cual la denuncia produce
efecto.
224 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 224
CAPTULO XI DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
Seccin 1. Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Artculo 79
Al entrar en vigor esta Convencin, el Secretario General pedir por escrito

a cada Estado Miembro de la Organizacin que presente, dentro de un plazo de
noventa das, sus candidatos para miembros de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. El Secretario General preparar una
lista por orden alfabtico de los candidatos presentados y la comunicar a
los Estados Miembros de la Organizacin al menos treinta das antes de la
prxima Asamblea General.
Artculo 80
La eleccin de miembros de la Comisin se har de entre los candidatos que

figuren en la lista a que se refiere el artculo 79, por votacin secreta de la
Asamblea General y se declararn elegidos los candidatos que obtengan ma-
yor nmero de votos y la mayora absoluta de los votos de los
representantes de los Estados Miembros. Si para elegir a todos los
miembros de la Comisin resultare necesario efectuar varias votaciones, se
eliminar sucesivamente, en la forma que determine la Asamblea General,
a los candidatos que reciban menor nmero de votos.
Seccin 2. Corte Interamericana de Derechos Humanos

Artculo 81
Al entrar en vigor esta Convencin, el Secretario General pedir por escrito

a cada Estado parte que presente, dentro de un plazo de noventa das, sus
candidatos para jueces de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos. El Secretario General preparar una lista por orden alfabtico de
los candidatos presentados y la comunicar a los Estados Partes por lo menos
treinta das antes de la prxima Asamblea General.
Artculo 82
La eleccin de jueces de la Corte se har de entre los candidatos que figuren

en la lista a que se refiere el artculo 81, por votacin secreta de los Estados
Partes en la Asamblea General y se declararn elegidos los candidatos que
obtengan mayor nmero de votos y la mayora absoluta de los votos de los
representantes de los Estados Partes. Si para elegir a todos los jueces de la
Corte resultare necesario efectuar varias votaciones, se eliminar

sucesivamente, en la forma que determinen los Estados Partes, a los
candidatos que reciban menor nmero de votos.
DECLARACIONES Y RESERVAS
DECLARACIN DE CHILE
La Delegacin de Chile pone su firma en esta Convencin, sujeta a su

posterior aprobacin parlamentaria y ratificacin, conforme a las normas
constitucionales vigentes.
DECLARACIN DEL ECUADOR
La Delegacin del Ecuador tiene el honor de suscribir la Convencin

Ameri- cana de Derechos Humanos. No cree necesario puntualizar reserva
alguna, dejando a salvo, tan slo, la facultad general contenida en la misma
Conven- cin, que deja a los gobiernos la libertad de ratificarla.
RESERVA DEL URUGUAY
El Artculo 80, numeral 2, de la Constitucin de la Repblica Oriental del

Uru- guay establece que la ciudadana se suspende por la condicin de
legalmente procesado en causa criminal de que pueda resultar pena de
penitenciara. Esta limitacin al ejercicio de los derechos reconocidos en el
artculo 23 de la Con- vencin no est contemplada entre las circunstancias
que al respecto prev el pargrafo 2 de dicho artculo 23, por lo que la
Delegacin del Uruguay formula la reserva pertinente.
EN FE DE LO CUAL, los Plenipotenciarios infrascritos, cuyos plenos

poderes fueron hallados de buena y debida forma, firman esta Convencin,
que se-
llamar PACTO DE SAN JOS DE COSTA RICA, en la ciudad de San
Jos, Costa Rica, el veintids de noviembre de mil novecientos sesenta y
nueve.
PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIN
AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
EN MATERIA DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES
Y CULTURALES PROTOCOLO DE SAN SALVADOR
Suscrito en San Salvador el 17 de noviembre de 1988,

en el Dcimo Octavo Periodo de Sesiones de la Asamblea General
PREMBULO
Los Estados Partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Pacto de San Jos de Costa Rica,
Reafirmando su propsito de consolidar en este Continente, dentro del
cua- dro de las instituciones democrticas, un rgimen de libertad personal
y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos humanos
esenciales del hombre;
Reconociendo, que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho
de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento
los atributos de la persona humana, razn por la cual justifican una
proteccin internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o
complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados
americanos;
Considerando la estrecha relacin que existe entre la vigencia de los dere-
chos econmicos, sociales y culturales y la de los derechos civiles y
polticos, por cuanto las diferentes categoras de derechos constituyen un
todo indisolu- ble que encuentra su base en el reconocimiento de la dignidad
de la persona humana, por lo cual exigen una tutela y promocin
permanente con el objeto de lograr su vigencia plena, sin que jams pueda
justificarse la violacin de unos en aras de la realizacin de otros;
Reconociendo los beneficios que derivan del fomento y desarrollo de la
cooperacin entre los Estados y de las relaciones
internacionales;
Recordando que, con arreglo a la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos y a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, slo
puede realizarse el ideal del ser humano libre, exento del temor y de la
miseria, si se crean condiciones que permitan a cada persona gozar de sus
derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos
civiles y polticos; Teniendo presente que si bien los derechos econmicos,
sociales y culturales fundamentales han sido reconocidos en anteriores
instrumentos internaciona-
[227]
228 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 228
les, tanto de mbito universal como regional, resulta de gran importancia

que stos sean reafirmados, desarrollados, perfeccionados y protegidos en
funcin de consolidar en Amrica, sobre la base del respeto integral a los
derechos de la persona, el rgimen democrtico representativo de gobierno,
as como el derecho de sus pueblos al desarrollo, a la libre determinacin y
a disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, y
Considerando que la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
establece que pueden someterse a la consideracin de los Estados Partes
reunidos con ocasin de la Asamblea General de la Organizacin de los
Estados Americanos proyectos de protocolos adicionales a esa Convencin
con la finalidad de incluir progresivamente en el rgimen de proteccin de
la misma otros derechos y libertades,
Han convenido en el siguiente Protocolo Adicional a la Convencin
Ame- ricana sobre Derechos Humanos Protocolo de San Salvador:
Artculo 1
Obligacin de adoptar medidas
Los Estados Partes en el presente Protocolo Adicional a la Convencin

Ame- ricana sobre Derechos Humanos se comprometen a adoptar las
medidas necesarias tanto de orden interno como mediante la cooperacin
entre los Estados, especialmente econmica y tcnica, hasta el mximo de
los recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin
de lograr progresivamente, y de conformidad con la legislacin interna, la
plena efectividad de los derechos que se reconocen en el presente
Protocolo.
Artculo 2
Obligacin de adoptar disposiciones de derecho interno
Si el ejercicio de los derechos establecidos en el presente Protocolo no

estuviera ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter,
los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus
procedimientos constitucionales y a las disposiciones de este Protocolo,
las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer
efectivos tales derechos.
Artculo 3
Obligacin de no discriminacin
Los Estados Partes en el presente Protocolo se comprometen a garantizar el

ejercicio de los derechos que en l se enuncian, sin discriminacin alguna
por
229 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 229
motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de

cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin social.
Artculo 4
No admisin de restricciones
No podr restringirse o menoscabarse ninguno de los derechos reconocidos

o vigentes en un Estado en virtud de su legislacin interna o de convenciones
internacionales, a pretexto de que el presente Protocolo no los reconoce o
los reconoce en menor grado.
Artculo 5
Alcance de las restricciones y limitaciones
Los Estados Partes slo podrn establecer restricciones y limitaciones al

goce y ejercicio de los derechos establecidos en el presente Protocolo
mediante leyes promulgadas con el objeto de preservar el bienestar general
dentro de una sociedad democrtica, en la medida que no contradigan el
propsito y razn de los mismos.
Artculo 6
Derecho al trabajo
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, el cual incluye la oportunidad de

obtener los medios para llevar una vida digna y decorosa a travs del
desempeo de una actividad lcita libremente escogida o aceptada.
2. Los Estados Partes se comprometen a adoptar las medidas que garanticen

plena efectividad al derecho al trabajo, en especial las referidas al logro del
pleno empleo, a la orientacin vocacional y al desarrollo de proyectos de
capacitacin tcnico-profesional, particularmente aquellos destinados a los
minusvlidos. Los Estados Partes se comprometen tambin a ejecutar y a
fortalecer programas que coadyuven a una adecuada atencin familiar,
encaminados a que la mujer pueda contar con una efectiva posibilidad de
ejercer el derecho al trabajo.
230 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 230
Artculo 7
Condiciones justas, equitativas y satisfactorias de trabajo
Los Estados Partes en el presente Protocolo reconocen que el derecho al tra-

bajo al que se refiere el artculo anterior supone que toda persona goce del
mismo en condiciones justas, equitativas y satisfactorias, para lo cual
dichos Es- tados garantizarn en sus legislaciones nacionales, de manera
particular:
a) Una remuneracin que asegure como mnimo a todos los trabajadores

condiciones de subsistencia digna y decorosa para ellos y sus familias
y un salario equitativo e igual por trabajo igual, sin ninguna distincin;
b) El derecho de todo trabajador a seguir su vocacin y a dedicarse a la
ac-
tividad que mejor responda a sus expectativas y a cambiar de empleo,
de acuerdo con la reglamentacin nacional respectiva;
c) El derecho del trabajador a la promocin o ascenso dentro de su
trabajo para lo cual se tendrn en cuenta sus calificaciones,
competencia, probidad y tiempo de servicio;
d) La estabilidad de los trabajadores en sus empleos, de acuerdo con las
ca-
ractersticas de las industrias y profesiones y con las causas de justa
separacin. En casos de despido injustificado, el trabajador tendr
derecho a una indemnizacin o a la readmisin en el empleo o a
cualesquiera otra prestacin prevista por la legislacin nacional;
e) La seguridad e higiene en el trabajo;
f) La prohibicin de trabajo nocturno o en labores insalubres o peligrosas a
los menores de 18 aos y, en general, de todo trabajo que pueda poner
en peligro su seguridad o moral. Cuando se trate de menores de 16
aos, la jornada de trabajo deber subordinarse a las disposiciones sobre
educacin obligatoria y en ningn caso podr constituir un impedimento
para la asistencia escolar o ser una limitacin para beneficiarse de la
instruccin recibida;
g) La limitacin razonable de las horas de trabajo, tanto diarias como
semanales. Las jornadas sern de menor duracin cuando se trate de
trabajos peligrosos, insalubres o nocturnos;
h) El descanso, el disfrute del tiempo libre, las vacaciones pagadas, as
como la remuneracin de los das feriados nacionales.
Artculo 8
Derechos sindicales
1. Los Estados Partes garantizarn:

231 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 231
a) El derecho de los trabajadores a organizar sindicatos y a afiliarse al de

su eleccin, para la proteccin y promocin de sus intereses. Como
proyec- cin de este derecho, los Estados Partes permitirn a los
sindicatos formar federaciones y confederaciones nacionales y
asociarse a las ya existentes, as como formar organizaciones
sindicales internacionales y asociarse a la de su eleccin. Los
Estados Partes tambin permitirn que los sindicatos, federaciones y
confederaciones funcionen libremente;
b) El derecho a la huelga.
2. El ejercicio de los derechos enunciados precedentemente slo puede estar

sujeto a las limitaciones y restricciones previstas por la ley, siempre que
stos sean propios a una sociedad democrtica, necesarios para
salvaguardar el orden pblico, para proteger la salud o la moral pblicas,
as como los derechos y las libertades de los dems. Los miembros de las
fuerzas armadas y de polica, al igual que los de otros servicios pblicos
esenciales, estarn sujetos a las limitaciones y restricciones que imponga la
ley.
3. Nadie podr ser obligado a pertenecer a un

sindicato.
Artculo 9
Derecho a la seguridad social
1. Toda persona tiene derecho a la seguridad social que la proteja contra las
consecuencias de la vejez y de la incapacidad que la imposibilite fsica o
mentalmente para obtener los medios para llevar una vida digna y decorosa.
En caso de muerte del beneficiario, las prestaciones de seguridad social
sern aplicadas a sus dependientes.
2. Cuando se trate de personas que se encuentran trabajando, el derecho a la

seguridad social cubrir al menos la atencin mdica y el subsidio o
jubilacin en casos de accidentes de trabajo o de enfermedad profesional y,
cuando se trate de mujeres, licencia retribuida por maternidad antes y
despus del parto.
Artculo 10
Derecho a la salud
1. Toda persona tiene derecho a la salud, entendida como el disfrute del ms

alto nivel de bienestar fsico, mental y social.
232 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 232
2. Con el fin de hacer efectivo el derecho a la salud, los Estados Partes se

comprometen a reconocer la salud como un bien pblico y particularmente
a adoptar las siguientes medidas para garantizar este derecho:
a) La atencin primaria de la salud, entendiendo como tal la asistencia

sanitaria esencial puesta al alcance de todos los individuos y
familiares de la comunidad;
b) La extensin de los beneficios de los servicios de salud a todos los
indi-
viduos sujetos a la jurisdiccin del Estado;
c) La total inmunizacin contra las principales enfermedades infecciosas;
d) La prevencin y el tratamiento de las enfermedades endmicas,
profesionales y de otra ndole;
e) La educacin de la poblacin sobre la prevencin y tratamiento de los
problemas de salud; y
f) La satisfaccin de las necesidades de salud de los grupos de ms alto
riesgo y que por sus condiciones de pobreza sean ms vulnerables.
Artculo 11
Derecho a un medio ambiente sano
1. Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar

con servicios pblicos bsicos.
2. Los Estados Partes promovern la proteccin, preservacin y

mejoramien- to del medio ambiente.
Artculo 12
Derecho a la alimentacin
1. Toda persona tiene derecho a una nutricin adecuada que le asegure la

posibilidad de gozar del ms alto nivel de desarrollo fsico, emocional e
intelectual.
2. Con el objeto de hacer efectivo este derecho y a erradicar la desnutricin,

los Estados Partes se comprometen a perfeccionar los mtodos de
produccin, aprovisionamiento y distribucin de alimentos, para lo cual se
comprometen a promover una mayor cooperacin internacional en apoyo de
las polticas nacionales sobre la materia.
233 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 233
Artculo 13
Derecho a la educacin
1. Toda persona tiene derecho a la educacin.
2. Los Estados Partes en el presente Protocolo convienen en que la

educacin deber orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad
humana y del sentido de su dignidad y deber fortalecer el respeto por los
derechos humanos, el pluralismo ideolgico, las libertades fundamentales,
la justicia y la paz. Convienen, asimismo, en que la educacin debe capacitar
a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad
democrtica y pluralista, lograr una subsistencia digna, favorecer la
comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los
grupos raciales, tnicos o religiosos y promover las actividades en favor
del mantenimiento de la paz.
3. Los Estados Partes en el presente Protocolo reconocen que, con objeto de

lograr el pleno ejercicio del derecho a la educacin:
a) La enseanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos

gratuitamente;
b) La enseanza secundaria en sus diferentes formas, incluso la
enseanza secundaria tcnica y profesional, debe ser generalizada y
hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y en
particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita;
c) La enseanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos,
sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean
apropiados y en particular, por la implantacin progresiva de la
enseanza gratuita;
d) Se deber fomentar o intensificar, en la medida de lo posible, la educa-
cin bsica para aquellas personas que no hayan recibido o terminado
el ciclo completo de instruccin primaria;
e) Se debern establecer programas de enseanza diferenciada para los
minusvlidos a fin de proporcionar una especial instruccin y
formacin a personas con impedimentos fsicos o deficiencias
mentales.
4. Conforme con la legislacin interna de los Estados Partes, los padres

tendrn derecho a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus
hijos, siempre que ella se adecue a los principios anunciados
precedentemente.
5. Nada de lo dispuesto en este Protocolo se interpretar como una

restriccin de la libertad de los particulares y entidades para establecer y
234 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 234
dirigir instituciones de enseanza, de acuerdo con la legislacin interna de
los Estados Partes.
234 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 234
Artculo 14
Derecho a los beneficios de la cultura
1. Los Estados Partes en el presente Protocolo reconocen el derecho de toda

persona a:
a) Participar en la vida cultural y artstica de la comunidad;

b) Gozar de los beneficios del progreso cientfico y tecnolgico;
c) Beneficiarse de la proteccin de los intereses morales y materiales que
le correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o
artsticas de que sea autora.
2. Entre las medidas que los Estados Partes en el presente Protocolo

debern adoptar para asegurar el pleno ejercicio de este derecho figurarn
las necesarias para la conservacin, el desarrollo y la difusin de la
ciencia, la cultura y el arte.
3. Los Estados Partes en el presente Protocolo se comprometen a respetar la

indispensable libertad para la investigacin cientfica y para la actividad
creadora.
4. Los Estados Partes en el presente Protocolo reconocen los beneficios que

se derivan del fomento y desarrollo de la cooperacin y de las relaciones
internacionales en cuestiones cientficas, artsticas y culturales, y en este sentido
se comprometen a propiciar una mayor cooperacin internacional sobre la
materia.
Artculo 15
Derecho a la constitucin y proteccin de la familia
1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser

protegida por el Estado, quien deber velar por el mejoramiento de su
situacin moral y material.
2. Toda persona tiene derecho a constituir familia, el que ejercer de

acuerdo con las disposiciones de la correspondiente legislacin interna.
3. Los Estados Partes mediante el presente Protocolo se comprometen a

brindar adecuada proteccin al grupo familiar y en especial a:
a) Conceder atencin y ayuda especiales a la madre antes y durante un

lapso razonable despus del parto;
235 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 235
b) Garantizar a los nios una adecuada alimentacin, tanto en la poca de

lactancia como durante la edad escolar;
c) Adoptar medidas especiales de proteccin de los adolescentes a fin de
garantizar la plena maduracin de sus capacidades fsica, intelectual
y moral;
d) Ejecutar programas especiales de formacin familiar a fin de contribuir a
la creacin de un ambiente estable y positivo en el cual los nios
perciban y desarrollen los valores de comprensin, solidaridad, respeto
y responsabilidad.
Artculo 16
Derecho de la niez
Todo nio sea cual fuere su filiacin, tiene derecho a las medidas de
proteccin que su condicin de menor requieren por parte de su familia, de
la sociedad y del Estado. Todo nio tiene el derecho a crecer al amparo y
bajo la responsabilidad de sus padres; salvo circunstancias excepcionales,
reconocidas judicialmente, el nio de corta edad no debe ser separado de su
madre. Todo nio tiene derecho a la educacin gratuita y obligatoria, al
menos en su fase elemental, y a continuar su formacin en niveles ms
elevados del sistema educativo.
Artculo 17
Proteccin de los ancianos
Toda persona tiene derecho a proteccin especial durante su ancianidad. En

tal cometido, los Estados Partes se comprometen a adoptar de manera
progresiva las medidas necesarias a fin de llevar este derecho a la prctica
y en particular a:
a) Proporcionar instalaciones adecuadas, as como alimentacin y

atencin mdica especializada a las personas de edad avanzada que
carezcan de ella y no se encuentren en condiciones de proporcionrsela
por s mismas;
b) Ejecutar programas laborales especficos destinados a conceder a los an-
cianos la posibilidad de realizar una actividad productiva adecuada a
sus capacidades respetando su vocacin o deseos;
c) Estimular la formacin de organizaciones sociales destinadas a mejorar
la calidad de vida de los ancianos.
236 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 236
Artculo 18
Proteccin de los minusvlidos
Toda persona afectada por una disminucin de sus capacidades fsicas o

mentales tiene derecho a recibir una atencin especial con el fin de
alcanzar el mximo desarrollo de su personalidad. Con tal fin, los Estados
Partes se comprometen a adoptar las medidas que sean necesarias para
ese propsito y en especial a:
a) Ejecutar programas especficos destinados a proporcionar a los minus-

vlidos los recursos y el ambiente necesario para alcanzar ese
objetivo, incluidos programas laborales adecuados a sus posibilidades y
que debern ser libremente aceptados por ellos o por sus
representantes legales, en su caso;
b) Proporcionar formacin especial a los familiares de los minusvlidos a
fin de ayudarlos a resolver los problemas de convivencia y convertirlos
en agentes activos del desarrollo fsico, mental y emocional de stos;
c) Incluir de manera prioritaria en sus planes de desarrollo urbano la
consideracin de soluciones a los requerimientos especficos
generados por las necesidades de este grupo;
d) Estimular la formacin de organizaciones sociales en las que los minus-
vlidos puedan desarrollar una vida plena.
Artculo 19
Medios de proteccin
1. Los Estados Partes en el presente Protocolo se comprometen a presentar,

de conformidad con lo dispuesto por este artculo y por las correspondientes
normas que al efecto deber elaborar la Asamblea General de la
Organizacin de los Estados Americanos, informes peridicos respecto de
las medidas progresivas que hayan adoptado para asegurar el debido
respeto de los derechos consagrados en el mismo Protocolo.
2. Todos los informes sern presentados al Secretario General de la

Organiza- cin de los Estados Americanos, quien los transmitir al Consejo
Interameri- cano Econmico y Social y al Consejo Interamericano para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, a fin de que los examinen conforme a lo
dispuesto en el presente artculo. El Secretario General enviar copia de
tales informes a la Or- ganizacin Interamericana de Derechos Humanos.
237 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 237
3. El Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos

transmitir tambin a los organismos especializados del Sistema
Interamericano, de los cuales sean miembros los Estados Partes en el
presente Protocolo, copias de los informes enviados o de las partes
pertinentes de stos, en la medida en que tengan relacin con materias que
sean de la competencia de dichos organismos, conforme a sus
instrumentos constitutivos.
4. Los organismos especializados del Sistema Interamericano podrn

presentar al Consejo Interamericano Econmico y Social y al Consejo
Interamericano para la Educacin, la Ciencia y la Cultura informes relativos
al cumplimiento de las disposiciones del presente Protocolo, en el campo de
sus actividades.
5. Los informes anuales que presenten a la Asamblea General el Consejo

Inter- americano Econmico y Social y el Consejo Interamericano para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura contendrn un resumen de la informacin
recibida de los Estados Partes en el presente Protocolo y de los organismos
especializados acerca de las medidas progresivas adoptadas a fin de asegurar
el respeto de los derechos reconocidos en el propio Protocolo y las
recomendaciones de carcter general que al respecto se estimen pertinentes.
6. En el caso de que los derechos establecidos en el prrafo a) del artculo 8

y en el artculo 13 fuesen violados por una accin imputable directamente a
un Estado Parte del presente Protocolo, tal situacin podra dar lugar,
mediante la participacin de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, y cuando proceda de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, a la aplicacin del sistema de peticiones individuales regulado
por los artculos 44 a 51 y 61 a 69 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos.
7. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, la Comisin Interame-

ricana de Derechos Humanos podr formular las observaciones y
recomendaciones que considere pertinentes sobre la situacin de los
derechos econmicos, sociales y culturales establecidos en el presente
Protocolo en todos o en algunos de los Estados Partes, las que podr incluir
en el Informe Anual a la Asamblea General o en un Informe Especial, segn
lo considere ms apropiado.
8. Los Consejos y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en

ejercicio de las funciones que se les confieren en el presente artculo,
tendrn en cuenta la naturaleza progresiva de la vigencia de los derechos
objeto de proteccin por este Protocolo.
Artculo 20
Reservas
Los Estados Partes podrn formular reservas sobre una o ms disposiciones

especficas del presente Protocolo al momento de aprobarlo, firmarlo, ratifi-
carlo o adherir a l, siempre que no sean incompatibles con el objeto y el fin
del Protocolo.
Artculo 21
Firma, ratificacin o adhesin.
Entrada en vigor
1. El presente Protocolo queda abierto a la firma y a la ratificacin o

adhesin de todo Estado Parte de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos.
2. La ratificacin de este Protocolo o la adhesin al mismo se efectuar me-

diante el depsito de un instrumento de ratificacin o de adhesin en la
Secre- tara General de la Organizacin de los Estados Americanos.
3. El Protocolo entrar en vigor tan pronto como once Estados hayan

depositado sus respectivos instrumentos de ratificacin o de adhesin.
4. El Secretario General informar a todos los Estados Miembros de la

Orga- nizacin de la entrada en vigor del Protocolo.
Artculo 22
Incorporacin de otros derechos y ampliacin
de los reconocidos
1. Cualquier Estado Parte y la Comisin Interamericana de Derechos Huma-

nos podrn someter a la consideracin de los Estados Partes, reunidos con
ocasin de la Asamblea General, propuestas de enmienda con el fin de
incluir el reconocimiento de otros derechos y libertades, o bien otras
destinadas a extender o ampliar los derechos y libertades reconocidos en
este Protocolo.
2. Las enmiendas entrarn en vigor para los Estados ratificantes de las

mismas en la fecha en que se haya depositado el respectivo instrumento de
ratificacin que corresponda al nmero de los dos tercios de los Estados
Partes en este Protocolo. En cuanto al resto de los Estados Partes, entrarn
en vigor en la fecha en que depositen sus respectivos instrumentos de
ratificacin.
PROTOCOLO A LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE
DERECHOS HUMANOS RELATIVO A LA ABOLICIN
DE LA PENA DE MUERTE
PREMBULO
Los Estados Partes en el presente protocolo,

Considerando:
Que el artculo 4 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
reconoce el derecho a la vida y restringe la aplicacin de la pena de muerte;
Que toda persona tiene el derecho inalienable a que se le respete su vida
sin
que este derecho pueda ser suspendido por ninguna causa;
Que la tendencia en los Estados americanos es favorable a la abolicin de
la pena de muerte;
Que la aplicacin de la pena de muerte produce consecuencias irreparables
que impiden subsanar el error judicial y eliminar toda posibilidad de
enmienda y rehabilitacin del procesado;
Que la abolicin de la pena de muerte contribuye a asegurar una proteccin
ms efectiva del derecho a la vida;
Que es necesario alcanzar un acuerdo internacional que signifique un
desarrollo progresivo de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, y
Que Estados Partes en la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos han expresado su propsito de comprometerse mediante un
acuerdo internacional, con el fin de consolidar la prctica de la no
aplicacin de la pena de muerte dentro del Continente Americano,
Han convenido en suscribir el siguiente
PROTOCOLO A LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE

DERECHOS HUMANOS RELATIVO A LA ABOLICIN DE LA PENA
DE MUERTE
Artculo 1
[239]
Los Estados Partes en el presente Protocolo no aplicarn en su territorio la
pena de muerte a ninguna persona sometida a su jurisdiccin.
[240]
Artculo 2
1. No se admitir ninguna reserva al presente Protocolo. No obstante, en el

momento de la ratificacin o adhesin, los Estados Partes en este
instrumento podrn declarar que se reservan el derecho de aplicar la pena de
muerte en tiempo de guerra conforme al derecho internacional por delitos
sumamente graves de carcter militar.
2. El Estado Parte que formule esa reserva deber comunicar al Secretario

General de la Organizacin de los Estados Americanos, en el momento de
la ratificacin o la adhesin, las disposiciones pertinentes de su legislacin
nacional aplicables en tiempo de guerra a la que se refiere el prrafo
anterior.
3. Dicho Estado Parte notificar al Secretario General de la Organizacin de

los Estados Americanos de todo comienzo o fin de un estado de guerra
aplicable a su territorio.
Artculo 3
1. El presente Protocolo queda abierto a la firma y la ratificacin o adhesin

de todo Estado Parte en la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos.
2. La ratificacin de este Protocolo o la adhesin al mismo se efectuar

mediante el depsito de un instrumento de ratificacin o de adhesin en la
Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo 4
El presente Protocolo entrar en vigencia, para los Estados que lo ratifiquen

o se adhieran a l, a partir del depsito del correspondiente instrumento de
ratificacin o adhesin en la Secretara General de la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA).
CONVENCIN PARA PREVENIR Y SANCIONAR LOS
ACTOS DE TERRORISMO CONFIGURADOS EN DELITOS
CONTRA LAS PERSONAS Y LA EXTORSIN CONEXA
CUANDO STOS TENGAN TRASCENDENCIA
INTERNACIONAL
Suscrita en el Tercer Periodo Extraordinario de Sesiones de la Asamblea

General, celebrada en Washington, D.C., el 2 de febrero de 1971
Los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos,

Considerando que la defensa de la libertad y de la justicia y el respeto de
los derechos fundamentales de la persona humana, reconocidos por la
Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre y la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos son deberes primordiales
de los Estados;
Que la Asamblea General de la Organizacin, en la Resolucin 4 del 30 de
junio de 1970, conden enrgicamente los actos de terrorismo y en especial
el secuestro de personas y la extorsin conexa con ste, los que calific
como graves delitos comunes;
Que estn ocurriendo con frecuencia actos delictivos contra personas que
merecen proteccin especial de acuerdo con las normas del derecho interna-
cional y que dichos actos revisten trascendencia internacional por las conse-
cuencias que pueden derivarse para las relaciones entre los Estados;
Que es conveniente adoptar normas que desarrollen progresivamente el
derecho internacional en lo que atae a la cooperacin internacional en la
prevencin y sancin de tales actos;
Que en la aplicacin de dichas normas debe mantenerse la institucin del
asilo y que, igualmente, debe quedar a salvo el principio de no intervencin,
Han convenido en los artculos siguientes:
Artculo 1
Los Estados Contratantes se obligan a cooperar entre s, tomando todas las

medidas que consideren eficaces de acuerdo con sus respectivas
legislaciones, y especialmente las que se establecen en esta Convencin,
para prevenir y sancionar los actos de terrorismo y en especial el secuestro,
[241]
el homicidio y otros atentados contra la vida y la integridad de las personas
a quienes el Es-
[242]
tado tiene el deber de extender proteccin especial conforme al derecho

internacional, as como la extorsin conexa con estos delitos.
Artculo 2
Para los efectos de esta Convencin, se consideran delitos comunes de

trascendencia internacional, cualquiera que sea su mvil, el secuestro, el
homicidio y otros atentados contra la vida y la integridad de las personas a
quienes el Es- tado tiene el deber de extender proteccin especial conforme
al derecho internacional, as como la extorsin conexa con estos delitos.
Artculo 3
Las personas procesadas o sentenciadas por cualquiera de los delitos previs-

tos en el artculo 2 de esta Convencin estarn sujetas a extradicin de
acuerdo con las disposiciones de los tratados de extradicin vigentes entre
las partes o, en el caso de los Estados que no condicionan la extradicin a la
existencia de un tratado, de acuerdo con sus propias leyes.
En todo caso corresponde exclusivamente al Estado bajo cuya
jurisdiccin o proteccin se encuentren dichas personas calificar la naturaleza
de los hechos y determinar si las normas de esta Convencin les son
aplicables.
Artculo 4
Toda persona privada de su libertad por aplicacin de la presente

Convencin gozar de las garantas judiciales del debido proceso.
Artculo 5
Cuando no proceda la extradicin solicitada por alguno de los delitos

especificados en el artculo 2 porque la persona reclamada sea nacional o
medie algn otro impedimento constitucional o legal, el Estado requerido
queda obligado a someter el caso al conocimiento de las autoridades
competentes, a los efectos del procesamiento como si el hecho se hubiera
cometido en su territorio. La decisin que adopten dichas autoridades ser
comunicada al Estado requirente. En el juicio se cumplir con la obligacin
que se establece en el artculo 4.
Artculo 6
Ninguna de las disposiciones de esta Convencin ser interpretada en el

sentido de menoscabar el derecho de asilo.
Artculo 7
Los Estados Contratantes se comprometen a incluir los delitos previstos en

el artculo 2 de esta Convencin entre los hechos punibles que dan lugar a
extradicin en todo tratado sobre la materia que en el futuro concierten
entre ellos. Los Estados Contratantes que no supediten la extradicin al hecho
de que exista un tratado con el Estado solicitante consideran los delitos
comprendidos en el artculo 2 de esta Convencin como delitos que dan
lugar a extradicin, de conformidad con las condiciones que establezcan
las leyes del Estado requerido.
Artculo 8
Con el fin de cooperar en la prevencin y sancin de los delitos previstos en

el artculo 2 de la presente Convencin, los Estados Contratantes aceptan
las siguientes obligaciones:
a) Tomar las medidas a su alcance, en armona con sus propias leyes,

para prevenir e impedir en sus respectivos territorios la preparacin de
los delitos mencionados en el artculo 2 y que vayan a ser ejecutados
en el territorio de otro Estado Contratante;
b) Intercambiar informaciones y considerar las medidas administrativas
eficaces para la proteccin de las personas a que se refiere el artculo 2
de esta Convencin;
c) Garantizar el ms amplio derecho de defensa a toda persona privada
de libertad por aplicacin de la presente Convencin;
d) Procurar que se incluyan en sus respectivas legislaciones penales los
hechos delictivos materia de esta Convencin cuando no estuvieren ya
previstos en aqullas;
e) Cumplimentar en la forma ms expedita los exhortos en relacin con los
hechos delictivos previstos en esta Convencin.
Artculo 9
La presente Convencin queda abierta a la firma de los Estados Miembros

de la Organizacin de los Estados Americanos, as como de cualquier
Estado Miembro de la Organizacin de las Naciones Unidas o de
cualquiera de los organismos especializados vinculados a ella o que sea
parte en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, y de cualquier otro
Estado que la Asamblea General de la Organizacin de los Estados
Americanos invite a suscribirla.
Artculo 10
La presente Convencin ser ratificada por los Estados signatarios de acuer-

do con sus respectivos procedimientos constitucionales.
Artculo 11
El instrumento original, cuyos textos en espaol, francs, ingls y portugus

son igualmente autnticos, ser depositado en la Secretara General de la
Or- ganizacin de los Estados Americanos, y dicha Secretara enviar
copias certificadas a los gobiernos signatarios para los fines de su
ratificacin. Los instrumentos de ratificacin sern depositados en la
Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos y dicha
Secretara notificar tal depsito a los Gobiernos signatarios.
Artculo 12
La presente Convencin entrar en vigor entre los Estados que la ratifiquen,

en el orden en que depositen los instrumentos de sus respectivas
ratificaciones.
Artculo 13
La presente Convencin regir indefinidamente, pero cualquiera de los

Esta- dos Contratantes podr denunciarla. La denuncia ser transmitida a la
Secre- tara General de la Organizacin de los Estados Americanos, y dicha
Secretara la comunicar a los dems Estados Contratantes. Transcurrido un
ao a partir de la denuncia, la Convencin cesar en sus efectos para el
Estado denunciante, quedando subsistente para los dems Estados
Contratantes.
EN FE DE LO CUAL, los Plenipotenciarios infrascritos, presentados sus

plenos poderes, que han sido hallados en buena y debida forma, firman la
presente Convencin, en nombre de sus respectivos gobiernos, en la ciudad
de Wash- ington, el dos de febrero de mil novecientos setenta y uno.
CONVENCIN INTERAMERICANA PARA PREVENIR
Y SANCIONAR LA TORTURA
Adoptada en Cartagena de Indias, Colombia, el 9 de diciembre de 1985

en el Decimoquinto Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea
General
Los Estados Americanos signatarios de la presente Convencin,

Conscientes de lo dispuesto en la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, en el sentido de que nadie debe ser sometido a tortura ni a penas
o tratos crueles, inhumanos o degradantes;
Reafirmando que todo acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhu-
manos o degradantes constituyen una ofensa a la dignidad humana y una
ne- gacin de los principios consagrados en la Carta de la Organizacin de
los Estados Americanos y en la Carta de las Naciones Unidas y son
violatorios de los derechos humanos y libertades fundamentales proclamados
en la Declara- cin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y en
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos;
Sealando que, para hacer efectivas las normas pertinentes contenidas en los
instrumentos universales y regionales aludidos, es necesario elaborar una
Convencin Interamericana que prevenga y sancione la tortura;
Reiterando su propsito de consolidar en este continente las condiciones
que permitan el reconocimiento y respeto de la dignidad inherente a la
persona humana y aseguren el ejercicio pleno de sus libertades y derechos
fundamentales,
Artculo 1
Los Estados Partes se obligan a prevenir y a sancionar la tortura en los

trminos de la presente Convencin.
Artculo 2
Para los efectos de la presente Convencin se entender por tortura todo acto
realizado intencionalmente por el cual se inflijan a una persona penas o su-
frimientos fsicos o mentales, con fines de investigacin criminal, como medio
in- timidatorio, como castigo personal, como medida preventiva, como pena
o con
[245]
246 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 246
cualquier otro fin. Se entender tambin como tortura la aplicacin sobre

una persona de mtodos tendientes a anular la personalidad de la vctima o
a dis- minuir su capacidad fsica o mental, aunque no causen dolor fsico o
angustia psquica.
No estarn comprendidos en el concepto de tortura las penas o sufrimien-
tos fsicos o mentales que sean nicamente consecuencia de medidas legales
o inherentes a stas, siempre que no incluyan la realizacin de los actos o la
aplicacin de los mtodos a que se refiere el presente artculo.
Artculo 3
Sern responsables del delito de tortura:
a) los empleados o funcionarios pblicos que actuando en ese carcter

ordenen, instiguen, induzcan a su comisin, lo cometan directamente o
que, pudiendo impedirlo, no lo hagan.
b) las personas que a instigacin de los funcionarios o empleados pblicos
a que se refiere el inciso a) ordenen, instiguen o induzcan a su
comisin, lo cometan directamente o sean cmplices.
Artculo 4
El hecho de haber actuado bajo rdenes superiores no eximir de la

responsabilidad penal correspondiente.
Artculo 5
No se invocar ni admitir como justificacin del delito de tortura la existen-

cia de circunstancias tales como estado de guerra, amenaza de guerra,
estado de sitio o de emergencia, conmocin o conflicto interior, suspensin
de garantas constitucionales, la inestabilidad poltica interna u otras
emergencias o calamidades pblicas.
Ni la peligrosidad del detenido o penado, ni la inseguridad del estableci-
miento carcelario o penitenciario pueden justificar la tortura.
Artculo 6
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1, los Estados Partes tomarn

medidas efectivas para prevenir y sancionar la tortura en el mbito de su
jurisdiccin.
247 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 247
Los Estados Partes se asegurarn de que todos los actos de tortura y los
in- tentos de cometer tales actos constituyan delitos conforme a su derecho
penal, estableciendo para castigarlos sanciones severas que tengan en
cuenta su gravedad.
Igualmente, los Estados Partes tomarn medidas efectivas para prevenir y
sancionar, adems, otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes en
el mbito de su jurisdiccin.
Artculo 7
Los Estados Partes tomarn medidas para que, en el adiestramiento de agen-

tes de la polica y de otros funcionarios pblicos responsables de la custodia
de las personas privadas de su libertad, provisional o definitivamente, en los
interrogatorios, detenciones o arrestos, se ponga especial nfasis en la
prohibicin del empleo de la tortura.
Igualmente, los Estados Partes tomarn medidas similares para evitar
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Artculo 8
Los Estados Partes garantizarn a toda persona que denuncie haber sido
sometida a tortura en el mbito de su jurisdiccin el derecho a que el caso
sea exa- minado imparcialmente.
As mismo, cuando exista denuncia o razn fundada para creer que se ha
cometido un acto de tortura en el mbito de su jurisdiccin, los Estados Par-
tes garantizarn que sus respectivas autoridades procedern de oficio y de
inmediato a realizar una investigacin sobre el caso y a iniciar, cuando
corresponda, el respectivo proceso penal.
Una vez agotado el ordenamiento jurdico interno del respectivo Estado y
los recursos que ste prev, el caso podr ser sometido a instancias
internacionales cuya competencia haya sido aceptada por ese Estado.
Artculo 9
Los Estados Partes se comprometen a incorporar en sus legislaciones

nacionales normas que garanticen una compensacin adecuada para las
vctimas del delito de tortura.
Nada de lo dispuesto en este artculo afectar el derecho que puedan tener
la vctima u otras personas de recibir compensacin en virtud de legislacin
nacional existente.
248 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 248
Artculo 10
Ninguna declaracin que se compruebe haber sido obtenida mediante

tortura podr ser admitida como medio de prueba en un proceso, salvo en el
que se siga contra la persona o personas acusadas de haberla obtenido
mediante actos de tortura y nicamente como prueba de que por ese medio
el acusado obtuvo tal declaracin.
Artculo 11
Los Estados Partes tomarn las providencias necesarias para conceder la ex-
tradicin de toda persona acusada de haber cometido el delito de tortura o
condenada por la comisin de ese delito, de conformidad con sus
respectivas legislaciones nacionales sobre extradicin y sus obligaciones
internacionales en esta materia.
Artculo 12
Todo Estado Parte tomar las medidas necesarias para establecer su

jurisdiccin sobre el delito descrito en la presente Convencin en los
siguientes casos:
a) cuando la tortura haya sido cometida en el mbito de su jurisdiccin;

b) cuando el presunto delincuente tenga su nacionalidad; o
c) cuando la vctima sea nacional de ese Estado y ste lo considere
apropiado.
Todo Estado Parte tomar, adems, las medidas necesarias para

establecer su jurisdiccin sobre el delito descrito en la presente
Convencin cuando el presunto delincuente se encuentre en el mbito de su
jurisdiccin y no proceda a extraditarlo de conformidad con el artculo 11.
La presente Convencin no excluye la jurisdiccin penal ejercida de
confor-
midad con el derecho interno.
Artculo 13
El delito a que se hace referencia en el artculo 2 se considerar incluido en-

tre los delitos que dan lugar a extradicin en todo tratado de extradicin
celebrado entre Estados Partes. Los Estados Partes se comprometen a
incluir el delito de tortura como caso de extradicin en todo tratado de
extradicin que celebren entre s en el futuro.
Todo Estado Parte que subordine la extradicin a la existencia de un trata-
249 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 249
do podr, si recibe de otro Estado Parte con el que no tiene tratado una
solici-
249 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 249
tud de extradicin, considerar la presente Convencin como la base jurdica

necesaria para la extradicin referente al delito de tortura. La extradicin
estar sujeta a las dems condiciones exigibles por el derecho del Estado
requerido.
Los Estados Partes que no subordinen la extradicin a la existencia de un
tratado reconocern dichos delitos como casos de extradicin entre ellos, a
reserva de las condiciones exigidas por el derecho del Estado requerido.
No se conceder la extradicin ni se proceder a la devolucin de la
persona requerida cuando haya presuncin fundada de que corre peligro su
vida, de que ser sometido a tortura, tratos crueles, inhumanos o
degradantes, o de que ser juzgada por tribunales de excepcin o ad hoc en
el Estado requirente.
Artculo 14
Cuando un Estado Parte no conceda la extradicin, someter el caso a sus

autoridades competentes como si el delito se hubiera cometido en el mbito
de su jurisdiccin, para efectos de investigacin y, cuando corresponda, de
proceso penal, de conformidad con su legislacin nacional. La decisin que
adopten dichas autoridades ser comunicada al Estado que haya solicitado
la extradicin.
Artculo 15
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser interpretado

como limitacin del derecho de asilo, cuando proceda, ni como
modificacin a las obligaciones de los Estados Partes en materia de
extradicin.
Artculo 16
La presente Convencin deja a salvo lo dispuesto por la Convencin Ameri-

cana sobre Derechos Humanos, por otras convenciones sobre la materia y
por el Estatuto de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
respecto del delito de tortura.
Artculo 17
Los Estados Partes se comprometen a informar a la Comisin

Interamericana de Derechos Humanos acerca de las medidas legislativas,
judiciales, administrativas y de otro orden que hayan adoptado en
aplicacin de la presente Con- vencin.
De conformidad con sus atribuciones, la Comisin Interamericana de De-
250 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 250
rechos Humanos procurar analizar, en su informe anual, la situacin que
pre-
250 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 250
valezca en los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados

America- nos en lo que respecta a la prevencin y supresin de la tortura.
Artculo 18
La presente Convencin est abierta a la firma de los Estados Miembros de

la
Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo 19
La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de

ratificacin se depositarn en la Secretara General de la Organizacin de
los Esta- dos Americanos.
Artculo 20
La presente Convencin queda abierta a la adhesin de cualquier otro

Estado Americano. Los instrumentos de adhesin se depositarn en la
Secretara Ge- neral de la Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo 21
Los Estados Partes podrn formular reservas a la presente Convencin al

momento de aprobarla, firmarla, ratificarla o adherirse a ella, siempre que
no sean incompatibles con el objeto y propsito de la Convencin y versen
sobre una o ms disposiciones especficas.
Artculo 22
La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha

en que haya sido depositado el segundo instrumento de ratificacin. Para
cada Estado que ratifique la Convencin o se adhiera a ella despus de
haber sido depositado el segundo instrumento de ratificacin, la
Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que tal
Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o adhesin.
Artculo 23

Esta- dos Partes podr denunciarla. El instrumento de denuncia ser
depositado en
la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.

Transcu- rrido un ao, contado a partir de la fecha de depsito del
instrumento de denuncia, la Convencin cesar en sus efectos para el
Estado denunciante y permanecer en vigor para los dems Estados Partes.
Artculo 24
El instrumento original de la presente Convencin, cuyos textos en espaol,

Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, la que
enviar copia certificada de su texto para su registro y publicacin a la
Secretara de las Naciones Unidas, de conformidad con el artculo 102 de la
Carta de las Na- ciones Unidas. La Secretara General de la Organizacin de
los Estados Ameri- canos notificar a los Estados Miembros de dicha
Organizacin y a los Estados que se hayan adherido a la Convencin, las
firmas, los depsitos de instrumentos de ratificacin, adhesin y denuncia,
as como las reservas que hubiere.
CONVENCIN INTERAMERICANA PARA PREVENIR,
SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA
LA MUJER CONVENCIN DE BELEM DO PAR
LOS ESTADOS PARTES DE LA PRESENTE CONVENCIN,

Reconociendo que el respeto irrestricto a los derechos humanos ha sido
con- sagrado en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre y en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y
reafirmado en otros instrumentos internacionales y regionales;
Afirmando que la violencia contra la mujer constituye una violacin de los
derechos humanos y las libertades fundamentales y limita total o
parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de tales
derechos y libertades; Preocupados porque la violencia contra la mujer es
una ofensa a la dignidad humana y una manifestacin de las relaciones de
poder histricamente
desiguales entre mujeres y hombres;
Recordando la Declaracin sobre la Erradicacin de la Violencia contra
la Mujer, adoptada por la Vigesimoquinta Asamblea de Delegadas de la
Comi- sin Interamericana de Mujeres, y afirmando que la violencia contra
la mujer trasciende todos los sectores de la sociedad independientemente de
su clase, raza o grupo tnico, nivel de ingresos, cultura, nivel educacional,
edad o religin, y afecta negativamente sus propias bases;
Convencidos de que la eliminacin de la violencia contra la mujer es con-
dicin indispensable para su desarrollo individual y social y su plena e
iguali- taria participacin en todas las esferas de vida, y
Convencidos de que la adopcin de una convencin para prevenir, sancio-
nar y erradicar toda forma de violencia contra la mujer, en el mbito de la
Or- ganizacin de los Estados Americanos, constituye una positiva
contribucin para proteger los derechos de la mujer y eliminar las
situaciones de violencia que puedan afectarla,
[253]
254 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 254
CAPTULO I
DEFINICIN YMBITO DE APLICACIN
Artculo 1
Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia contra la
mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte,
da- o o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el
mbito p- blico como en el privado.
Artculo 2
Se entender que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual

y psicolgica:
a) que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier

otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya
com- partido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre
otros, violacin, maltrato y abuso sexual;
b) que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier
persona y que comprende, entre otros, violacin, abuso sexual, tortura,
trata de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual en el
lugar de trabajo, as como en instituciones educativas,
establecimientos de salud o cualquier otro lugar, y
c) que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quie-
ra que ocurra.
CAPTULO II DERECHOS
PROTEGIDOS Artculo 3
Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito
p- blico como en el privado.
Artculo 4
Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de

todos los derechos humanos y a las libertades consagradas por los
instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estos
derechos com- prenden, entre otros:
255 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 255
a) el derecho a que se respete su vida;

b) el derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral;
c) el derecho a la libertad y a la seguridad personales;
d) el derecho a no ser sometida a torturas;
e) el derecho a que se respete la dignidad inherente a su persona y que se
proteja a su familia;
f) el derecho a igualdad de proteccin ante la ley y de la ley;
g) el derecho a un recurso sencillo y rpido ante los tribunales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos;
h) el derecho a libertad de asociacin;
i) el derecho a la libertad de profesar la religin y las creencias propias
dentro de la ley, y
j) el derecho a tener igualdad de acceso a las funciones pblicas de su
pas y a participar en los asuntos pblicos, incluyendo la toma de
decisiones.
Artculo 5
Toda mujer podr ejercer libre y plenamente sus derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales y contar con la total proteccin de esos
derechos consagrados en los instrumentos regionales e internacionales sobre
derechos humanos. Los Estados Partes reconocen que la violencia contra
la mujer impide y anula el ejercicio de esos derechos.
Artculo 6
El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia incluye, entre otros:
a) el derecho de la mujer a ser libre de toda forma de discriminacin, y

b) el derecho de la mujer a ser valorada y educada libre de patrones este-
reotipados de comportamiento y prcticas sociales y culturales basadas
en conceptos de inferioridad o subordinacin.
CAPTULO III DEBERES DE

LOS ESTADOS Artculo 7
Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y
convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones,
polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en
llevar a cabo lo siguiente:
256 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 256
a) abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer

y velar por que las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e
instituciones se comporten de conformidad con esta obligacin;
b) actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la
violencia contra la mujer;
c) incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y administrati-
vas, as como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las
medidas administrativas apropiadas que sean del caso;
d) adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de
hos- tigar, intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la
mujer de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique
su propiedad;
e) tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legis-
lativo, para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para
modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden la
persistencia o la tolerancia de la violencia contra la mujer;
f) establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya
sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de
proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales
procedimientos;
g) establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para
asegurar que la mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a
resar- cimiento, reparacin del dao u otros medios de compensacin
justos y eficaces, y
h) adoptar las disposiciones legislativas o de otra ndole que sean
necesarias para hacer efectiva esta Convencin.
Artculo 8
Los Estados Partes convienen en adoptar, en forma progresiva, medidas

especficas, inclusive programas para:
a) fomentar el conocimiento y la observancia del derecho de la mujer a

una vida libre de violencia, y el derecho de la mujer a que se respeten y
pro- tejan sus derechos humanos;
b) modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y muje-
res, incluyendo el diseo de programas de educacin formales y no
formales apropiados a todo nivel del proceso educativo, para
contrarrestar prejuicios y costumbres y todo otro tipo de prcticas que se
basen en la pre- misa de la inferioridad o superioridad de cualquiera de
los gneros o en
257 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 257
los papeles estereotipados para el hombre y la mujer que legitimizan o

exacerban la violencia contra la mujer;
c) fomentar la educacin y capacitacin del personal en la administracin
de justicia, policial y dems funcionarios encargados de la aplicacin
de la ley, as como del personal a cuyo cargo est la aplicacin de las
polticas de prevencin, sancin y eliminacin de la violencia contra
la mujer;
d) suministrar los servicios especializados apropiados para la atencin nece-
saria a la mujer objeto de violencia, por medio de entidades de los
sectores pblico y privado, inclusive refugios, servicios de orientacin
para toda la familia, cuando sea el caso, y cuidado y custodia de los
menores afectados;
e) fomentar y apoyar programas de educacin gubernamentales y del
sector privado destinados a concientizar al pblico sobre los
problemas relacionados con la violencia contra la mujer, los recursos
legales y la reparacin que corresponda;
f) ofrecer a la mujer objeto de violencia acceso a programas eficaces de re-
habilitacin y capacitacin que le permitan participar plenamente en la
vida pblica, privada y social;
g) alentar a los medios de comunicacin a elaborar directrices adecuadas de
difusin que contribuyan a erradicar la violencia contra la mujer en to-
das sus formas y a realzar el respeto a la dignidad de la mujer;
h) garantizar la investigacin y recopilacin de estadsticas y dems infor-
macin pertinente sobre las causas, consecuencias y frecuencia de la
violencia contra la mujer, con el fin de evaluar la eficacia de las
medidas para prevenir, sancionar y eliminar la violencia contra la
mujer y de formular y aplicar los cambios que sean necesarios, y
i) promover la cooperacin internacional para el intercambio de ideas y
ex- periencias y la ejecucin de programas encaminados a proteger a la
mujer objeto de violencia.
Artculo 9
Para la adopcin de las medidas a que se refiere este captulo, los Estados
Par- tes tendrn especialmente en cuenta la situacin de vulnerabilidad a la
violencia que pueda sufrir la mujer en razn, entre otras, de su raza o de su
condicin tnica, de migrante, refugiada o desplazada. En igual sentido se
considerar a la mujer que es objeto de violencia cuando est embarazada,
es discapacitada, menor de edad, anciana, o est en situacin
socioeconmica desfavorable o afectada por situaciones de conflictos
armados o de privacin de su libertad.
258 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 258
CAPTULO IV
MECANISMOS INTERAMERICANOS DE PROTECCIN
Artculo 10
Con el propsito de proteger el derecho de la mujer a una vida libre de

violencia, en los informes nacionales a la Comisin Interamericana de
Mujeres, los Estados Partes debern incluir informacin sobre las medidas
adoptadas para prevenir y erradicar la violencia contra la mujer, para asistir
a la mujer afectada por la violencia, as como sobre las dificultades que
observen en la aplicacin de las mismas y los factores que contribuyan a
la violencia contra la mujer.
Artculo 11
Los Estados Partes en esta Convencin y la Comisin Interamericana de

Mu- jeres podrn requerir a la Corte Interamericana de Derechos Humanos
opinin consultiva sobre la interpretacin de esta Convencin.
Artculo 12
Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental

legalmente reconocida en uno o ms Estados Miembros de la Organizacin,
puede presentar a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
peticiones que contengan denuncias o quejas de violacin del artculo 7 de
la presente Convencin por un Estado Parte, y la Comisin las considerar
de acuerdo con las normas y los requisitos de procedimiento para la
presentacin y consideracin de peticiones estipulados en la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos y en el Estatuto y el Reglamento de la
Comisin Interamericana de Derechos Hu- manos.
CAPTULO V
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 13

como restriccin o limitacin a la legislacin interna de los Estados Partes
que pre- vea iguales o mayores protecciones y garantas de los derechos de
la mujer y salvaguardias adecuadas para prevenir y erradicar la violencia
contra la mujer.
259 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 259
Artculo 14

como restriccin o limitacin a la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos o a otras convenciones internacionales sobre la materia que
prevean iguales o mayores protecciones relacionadas con este tema.
Artculo 15
La presente Convencin est abierta a la firma de todos los Estados

Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo 16

Artculo 17
La presente Convencin queda abierta a la adhesin de cualquier otro

Estado. Los instrumentos de adhesin se depositarn en la Secretara
General de la Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo 18
Los Estados podrn formular reservas a la presente Convencin al momento

de aprobarla, firmarla, ratificarla o adherirse a ella, siempre que:
a) no sean incompatibles con el objeto y propsito de la Convencin;

b) no sean de carcter general y versen sobre una o ms disposiciones
especficas.
Artculo 19
Cualquier Estado Parte puede someter a la Asamblea General, por conducto

de la Comisin Interamericana de Mujeres, una propuesta de emnienda a
esta Convencin.
Las enmiendas entrarn en vigor para los Estados ratificantes de las
mismas en la fecha en que dos tercios de los Estados Partes hayan depositado
el respec-
260 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 260
tivo instrumento de ratificacin. En cuanto al resto de los Estados Partes,

entrarn en vigor en la fecha en que depositen sus respectivos
instrumentos de ratificacin.
Artculo 20
Los Estados Partes que tengan dos o ms unidades territoriales en las que ri-
jan distintos sistemas jurdicos relacionados con cuestiones tratadas en la
presente Convencin podrn declarar, en el momento de la firma,
ratificacin o adhesin, que la Convencin se aplicar a todas sus unidades
territoriales o solamente a una o ms de ellas.
Tales declaraciones podrn ser modificadas en cualquier momento mediante
declaraciones ulteriores, que especificarn expresamente la o las unidades
territoriales a las que se aplicar la presente Convencin. Dichas declaracio-
nes ulteriores se transmitirn a la Secretara General de la Organizacin de
los Estados Americanos y surtirn efecto treinta das despus de recibidas.
Artculo 21
La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha

en que se haya depositado el segundo instrumento de ratificacin. Para cada
Estado que ratifique o adhiera a la Convencin despus de haber sido
depositado el segundo instrumento de ratificacin, entrar en vigor el
trigsimo da a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su
instrumento de ratificacin o adhesin.
Artculo 22
El Secretario General informar a todos los Estados Miembros de la

Organi- zacin de los Estados Americanos de la entrada en vigor de la
Convencin.
Artculo 23
El Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos

presentar un informe anual a los Estados Miembros de la Organizacin
sobre el estado de esta Convencin, inclusive sobre las firmas, depsitos de
instrumentos de ratificacin, adhesin o declaraciones, as como las
reservas que hubieren presentado los Estados Partes y, en su caso, el
informe sobre las mismas.
Artculo 24

Esta- dos Partes podr denunciarla mediante el depsito de un instrumento
con ese fin en la Secretara General de la Organizacin de los Estados
Americanos. Un ao despus a partir de la fecha del depsito del
instrumento de denuncia, la Convencin cesar en sus efectos para el
Estado denunciante, quedando subsistente para los dems Estados Partes.
Artculo 25
El instrumento original de la presente Convencin, cuyos textos en espaol,

enviar copia certificada de su texto para su registro y publicacin a la
Secreta- ra de las Naciones Unidas, de conformidad con el artculo 102 de
la Carta de las Naciones Unidas.
EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente auto-

rizados por sus respectivos gobiernos, firman el presente Convenio, que se
llamar Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Vio- lencia contra la Mujer Convencin de Belem do Par.
HECHA EN LA CIUDAD DE BELEM DO PAR, BRASIL, el nueve de
junio de mil novecientos noventa y cuatro.
EUROPA
CONVENIO EUROPEO PARA LA PROTECCIN
DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DE LAS LIBERTADES
FUNDAMENTALES
Hecho en Roma el 4 de noviembre de 1950

Entr en vigor el 3 de septiembre de 1953
Los Gobiernos signatarios, miembros del Consejo de

Europa,
Considerando la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de
diciembre de 1948, Considerando que esta Declaracin tiende a asegurar el
reconocimiento y
la aplicacin universales y efectivos de los derechos en ella
enunciados,
Considerando que la finalidad del Consejo de Europa es realizar una
unin ms estrecha entre sus miembros, y que uno de los medios para
alcanzar esta finalidad es la proteccin y el desarrollo de los derechos
humanos y de las libertades fundamentales,
Reafirmando su profunda adhesin a estas libertades fundamentales que
constituyen las bases mismas de la justicia y de la paz en el mundo, y cuyo
mantenimiento reposa esencialmente, de una parte, en un rgimen poltico
verdaderamente democrtico, y, de otra, en una concepcin y un respeto
comunes de los derechos humanos que ellos invocan,
Resueltos, en cuanto Gobiernos de Estados europeos animados de un mis-
mo espritu y en posesin de un patrimonio comn de ideales y de
tradiciones polticas, de respeto a la libertad y de preeminencia del Derecho,
a tomar las primeras medidas adecuadas para asegurar la garanta colectiva
de algunos de los derechos enunciados en la Declaracin Universal,
Han convenido lo siguiente:
Artculo 1
Las Altas Partes Contratantes reconocen a toda persona dependiente de su

jurisdiccin los derechos y libertades definidos en el ttulo 1 del presente
Con- venio.
[265]
266 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 266
TTULO PRIMERO
Artculo 2
1. El derecho de toda persona a la vida est protegido por la ley. Nadie podr
ser privado de su vida intencionadamente, salvo en ejecucin de una
condena que imponga pena capital dictada por un tribunal al reo de un delito
para el que la ley establece esa pena.
2. La muerte no se considerar infligida con infraccin del presente artculo

cuando se produzca como consecuencia de un recurso a la fuerza que sea
ab- solutamente necesario:
a) En defensa de una persona contra una agresin ilegtima.

b) Para detener a una persona conforme a derecho o para impedir la
evasin de un preso o detenido legalmente.
c) Para reprimir, de acuerdo con la ley, una revuelta o insurreccin.
Artculo 3
Nadie podr ser sometido a tortura ni a penas o tratos inhumanos o

degradantes.
Artculo 4
1. Nadie podr ser sometido a esclavitud o servidumbre.
2. Nadie podr ser constreido a realizar un trabajo forzado u obligatorio.
3. No se considera como trabajo forzado u obligatorio en el sentido del

presente artculo:
a) Todo trabajo exigido normalmente a una persona privada de libertad

en las condiciones previstas por el artculo 5 del presente Convenio, o
durante su libertad condicional.
b) Todo servicio de carcter militar o, en el caso de objetores de
conciencia en los pases en que la objecin de conciencia sea
reconocida como legtima, cualquier otro servicio sustitutivo del
servicio militar obligatorio.
c) Todo servicio exigido cuando alguna emergencia o calamidad
amenacen la vida o el bienestar de la comunidad.
d) Todo trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones cvicas
normales.
267 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 267
Artculo 5
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser

privado de su libertad, salvo en los casos siguientes y con arreglo al
procedimiento establecido por la ley:
a) Si ha sido penado legalmente en virtud de una sentencia dictada por

un tribunal competente.
b) Si ha sido detenido preventivamente o internado, conforme a derecho,
por desobediencia a una orden judicial o para asegurar el
cumplimiento de una obligacin establecida por la ley.
c) Si ha sido detenido preventivamente o internado, conforme a derecho,
para hacerle comparecer ante la autoridad judicial competente, cuando
existan indicios racionales de que ha cometido una infraccin o cuando
se estime necesario para impedirle que cometa una infraccin o que
huya despus de haberla cometido.
d) Si se trata del internamiento de un menor en virtud de una orden
legalmente
acordada con el fin de vigilar su educacin o de su detencin,
conforme a derecho, con el fin de hacerle comparecer ante la autoridad
competente.
e) Si se trata del internamiento, conforme a derecho, de una persona suscep-
tible de propagar una enfermedad contagiosa, de un enajenado, de un
al- cohlico, de un toxicmano o de un vagabundo.
f) Si se trata de la detencin preventiva o del internamiento, conforme a de-
recho, de una persona para impedir que entre ilegalmente en el
territorio o contra la que est en curso un procedimiento de expulsin o
extradicin.
2. Toda persona detenida preventivamente debe ser informada, en el ms

breve plazo y en una lengua que comprenda, de los motivos de su
detencin y de cualquier acusacin formulada contra ella.
3. Toda persona detenida preventivamente o internada en las condiciones

previstas en el prrafo 1.c) del presente artculo deber ser conducida sin
dilacin a presencia de un juez o de otra autoridad habilitada por la ley
para ejercer poderes judiciales, y tendr derecho a ser juzgada en un plazo
razonable o a ser puesta en libertad durante el procedimiento. La puesta en
libertad puede ser condicionada a una garanta que asegure la
comparecencia del interesado en juicio.
268 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 268
4. Toda persona privada de su libertad mediante detencin preventiva o
internamiento tendr derecho a presentar un recurso ante un rgano
judicial, a fin
268 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 268
de que se pronuncie en breve plazo sobre la legalidad de su privacin de

libertad y ordene su puesta en libertad si fuera ilegal.
5. Toda persona vctima de una detencin preventiva o de un internamiento

en condiciones contrarias a las disposiciones de este artculo tendr derecho a
una reparacin.
Artculo 6
1. Toda persona tiene derecho a que su causa sea oda equitativa,

pblicamente y dentro de un plazo razonable, por un Tribunal independiente
e imparcial, establecido por la Ley, que decidir los litigios sobre sus
derechos y obligaciones de carcter civil o sobre el fundamento de
cualquier acusacin en materia penal dirigida contra ella. La sentencia debe
ser pronunciada pblicamente, pero el acceso a la Sala de Audiencia puede
ser prohibido a la prensa y al p- blico durante la totalidad o parte del
proceso en inters de la moralidad, del orden pblico o de la seguridad
nacional en una sociedad democrtica, cuando los intereses de los menores
o la proteccin de la vida privada de las partes en el proceso as lo exijan o
en la medida considerada necesaria por el Tri- bunal cuando en
circunstancias especiales la publicidad pudiera ser perjudicial para los
intereses de la justicia.
2. Toda persona acusada de una infraccin se presume inocente hasta que su

culpabilidad haya sido legalmente declarada.
3. Todo acusado tiene, como mnimo, los siguientes derechos:
a) a ser informado, en el ms breve plazo, en una lengua que comprenda

y detalladamente, de la naturaleza y de la causa de la acusacin
formulada contra l;
b) a disponer del tiempo y de las facilidades necesarias para la
preparacin
de su defensa;
c) a defenderse por s mismo o a ser asistido por un defensor de su
eleccin y, si no tiene medios para pagarlo, poder ser asistido
gratuitarnente por un abogado de oficio, cuando los intereses de la
justicia lo exijan;
d) a interrogar o hacer interrogar a los testigos que declaren contra l y a
obtener la citacin y el interrogatorio de los testigos que declaren en su
favor en las mismas condiciones que los testigos que lo hagan en su
contra;
269 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 269
e) a ser asistido gratuitamente de un intrprete si no comprende o no
habla la lengua empleada en la audiencia.
269 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 269
Artculo 7
1. Nadie podr ser condenado por una accin o una omisin que, en el
momen- to en que haya sido cometida, no constitua una infraccin segn el
Derecho nacional o internacional. Igualmente no podr ser impuesta una pena
ms grave que la aplicable en el momento en que la infraccin haya sido
cometida.
2. El presente artculo no impedir el juicio y el castigo de una persona

culpable de una accin o de una omisin que, en el momento de su
comisin, constitua delito segn los principios generales del derecho
reconocidos por las naciones civilizadas.
Artculo 8
1. Toda persona tiene derecho al respeto de su vida privada y familiar, de su

domicilio y de su correspondencia.
2. No podr haber injerencia de la autoridad pblica en el ejercicio de este

derecho, sino en tanto en cuanto esta injerencia est prevista por la ley y
constituya una medida que, en una sociedad democrtica, sea necesaria
para la seguridad nacional, la seguridad pblica, el bienestar econmico del
pas, la defensa del orden y la prevencin del delito, la proteccin de la
salud o de la moral, o la proteccin de los derechos y las libertades de los
dems.
Artculo 9
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y

de religin, este derecho implica la libertad de cambiar de religin o de
convicciones, as como la libertad de manifestar su religin o sus
convicciones individual o colectivamente, en pblico o en privado, por
medio del culto, la enseanza, las prcticas y la observancia de los ritos.
2. La libertad de manifestar su religin o sus convicciones no puede ser

obje- to de ms restricciones que las que, previstas por la ley, constituyen
medidas necesarias, en una sociedad democrtica, para la seguridad pblica,
la proteccin del orden, de la salud o de la moral pblicas, o la proteccin
de los derechos o las libertades de los dems.
270 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 270
Artculo 10
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin. Este derecho com-

prende la libertad de opinin y la libertad de recibir o de comunicar
informaciones o ideas sin que pueda haber injerencia de autoridades
pblicas y sin consideracin de fronteras. El presente artculo no impide que
los Estados sometan las empresas de radiodifusin, de cinematografa o de
televisin a un rgimen de autorizacin previa.
2. El ejercicio de estas libertades, que entraan deberes y responsabilidades,

podr ser sometido a ciertas formalidades, condiciones, restricciones o
sanciones previstas por la ley, que constituyan medidas necesarias, en una
sociedad democrtica, para la seguridad nacional, la integridad territorial o
la seguridad pblica, la defensa del orden y la prevencin del delito, la
proteccin de la salud o de la moral, la proteccin de la reputacin o de los
derechos ajenos, para impedir la divulgacin de informaciones
confidenciales o para garantizar la autoridad y la imparcialidad del Poder
Judicial.
Artculo 11
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin pacfica y a la

libertad de asociacin, incluido el derecho de fundar, con otras, sindicatos y
de afiliarse a los mismos para la defensa de sus intereses.
2. El ejercicio de estos derechos no podr ser objeto de otras restricciones

que aquellas que, previstas por la ley, constituyan medidas necesarias, en
una sociedad nacional, la seguridad pblica, la defensa del orden y la
prevencin del delito, la proteccin de la salud o de la moral o la proteccin
de los derechos y libertades ajenos. El presente artculo no prohbe que se
impongan restricciones legtimas al ejercicio de estos derechos para los
miembros de las fuerzas armadas, de la polica o de la Administracin del
Estado.
Artculo 12
A partir de la edad nbil, el hombre y la mujer tienen derecho a casarse y a

fundar una familia segn las leyes nacionales que rijan el ejercicio de este
derecho.
271 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 271
Artculo 13
Toda persona cuyos derechos y libertades reconocidos en el presente

Conve- nio hayan sido violados tiene derecho a la concesin de un recurso
efectivo ante una instancia nacional, incluso cuando la violacin haya sido
cometida por personas que acten en el ejercicio de sus funciones oficiales.
Artculo 14
El goce de los derechos y libertades reconocidos en el presente Convenio ha

de ser asegurado sin distincin alguna, especialmente por razones de sexo,
raza, color, lengua, religin, opiniones polticas u otras, origen nacional o
social, pertenencia a una minora nacional, fortuna, nacimiento o cualquier
otra situacin.
Artculo 15
1. En caso de guerra o de otro peligro pblico que amenace la vida de la

nacin, cualquier Alta Parte Contratante podr tomar medidas que deroguen
las obligaciones previstas en el presente Convenio en la medida estricta en
que lo exija la situacin, y supuesto que tales medidas no estn en
contradiccin con las otras obligaciones que dimanan del Derecho
internacional.
2. La disposicin precedente no autoriza ninguna derogacin al artculo 2,

salvo para el caso de muertes resultantes de actos lcitos de guerra, y a los
artculos 3, 4 (prrafo 1) y 7.
3. Toda Alta Parte Contratante que ejerza este derecho de derogacin tendr
plenamente informado al Secretario General del Consejo de Europa de las
medidas tomadas y de los motivos que las han inspirado. Deber
igualmente informar al Secretario General del Consejo de Europa de la
fecha en que esas medidas hayan dejado de estar en vigor y las disposiciones
del Convenio vuel- van a tener plena aplicacin.
Artculo 16
Ninguna de las disposiciones de los artculos 10, 11 y 14 podr ser

interpretada en el sentido de que prohbe a las Altas Partes Contratantes
imponer restricciones a la actividad poltica de los extranjeros.
272 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 272
Artculo 17
Ninguna de las disposiciones del presente Convenio podr ser interpretada

en el sentido de que implique para un Estado, grupo o individuo, un derecho
cualquiera a dedicarse a una actividad o a realizar un acto tendente a la
destruccin de los derechos o libertades reconocidos en el presente Convenio
o a limitaciones ms amplias de estos derechos o libertades que las
previstas en el mismo.
Artculo 18
Las restricciones que, en los trminos del presente Convenio, se impongan a

los citados derechos y libertades no podrn ser aplicadas ms que con la
finalidad para la cual han sido previstas.
TTULO SEGUNDO
Artculo 19
Con el fin de asegurar el respeto de los compromisos que resultan para las
Altas
Partes Contratantes del presente Convenio, se
instituyen:
a) una Comisin Europea de Derechos Humanos, denominada en adelante

la Comisin;
b) un Tribunal Europeo de Derechos Humanos, denominado en adelante el
Tribunal.
TTULO TERCERO
Artculo 20
La Comisin se compone de un nmero de miembros igual al de las Altas

Par- tes Contratantes. En la Comisin no podr haber ms de un nacional
del mismo Estado.
Artculo 21
1. Los miembros de la Comisin son elegidos por el Comit de Ministros,

por mayora absoluta de votos, de una lista de nombres elaborada por la
Mesa de la Asamblea Consultiva; cada grupo de representantes de las Altas
Partes Con- tratantes en la Asamblea Consultiva presenta tres candidatos,
de los que al menos dos sern de su nacionalidad.
273 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 273
2. En la medida en que sea aplicable, se seguir el mismo procedimiento

para completar la Comisin en el caso de que otros Estados lleguen a ser
ulteriormente Partes en el presente Convenio y para proveer los puestos
que quedan vacantes.
Artculo 22
1. Los miembros de la Comisin son elegidos por un periodo de seis aos.

Son reelegibles. Sin embargo, en lo que se refiere a los miembros
designados en la primera eleccin, las funciones de siete de ellos terminarn
al cabo de tres aos.
2. Los miembros cuyas funciones concluyan el trmino del periodo inicial

de tres aos sern designados por sorteo efectuado por el Secretario General
del Consejo de Europa, inmediatamente despus de que haya procedido a la
primera eleccin.
3. A fin de asegurar, en lo posible, que la mitad de la Comisin sea

renovada cada tres aos, el Comit de Ministros podr decidir, antes de
proceder a una eleccin ulterior, que uno o varios mandatos de los miembros
que se vayan a elegir tenga una duracin distinta de los seis aos, sin que
sta pueda, sin embargo, exceder de nueve ni ser inferior a tres.
4. En el caso de que proceda conferir varios mandatos y de que el Comit

de Ministros haga aplicacin del prrafo precedente, el reparto de
mandatos se realizar por sorteo efectuado por el Secretario General del
Consejo de Euro- pa inmediatamente despus de la eleccin.
5. El miembro de la Comisin elegido en sustitucin de un miembro cuyo

mandato no ha expirado ejercer sus funciones hasta completar el mandato
de su predecesor.
6. Los miembros de la Comisin seguirn en funciones hasta su sustitucin.

Despus de sta continuarn conociendo de los asuntos que ya les haban
sido encomendados.
Artculo 23
Los miembros de la Comisin forman parte de ella a ttulo individual.

274 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 274
Artculo 24
Toda Parte Contratante puede denunciar a la Comisin, a travs del

Secretario General del Consejo de Europa, cualquier incumplimiento de las
disposiciones del presente Convenio que crea que pueda ser imputado a
otra Parte Con- tratante.
Artculo 25
1. La Comisin podr conocer de cualquier demanda dirigida al Secretario

Ge- neral del Consejo de Europa por cualquier persona fsica,
organizacin no gubernamental o grupo de particulares, que se considere
vctima de una violacin, por una de las Altas Partes Contratantes, de los
derechos reconocidos en el presente Convenio, en el caso en que la Alta
Parte Contratante acusada haya declarado reconocer la competencia de la
Comisin en esta materia. Las Altas Partes Contratantes que hayan suscrito
tal declaracin se comprometen a no poner traba alguna al ejercicio eficaz
de este derecho.
2. Estas declaraciones podrn hacerse por un periodo determinado.
3. Se remitirn al Secretario General del Consejo de Europa, quien

transmiti- r copias a las Altas Partes Contratantes y cuidar de su
publicacin.
4. La Comisin no ejercer la competencia que le atribuye el presente

artculo hasta que seis Altas Partes Contratantes, al menos, se encuentren
vincula- das por la declaracin prevista en los prrafos precedentes.
Artculo 26
La Comisin no podr conocer de un asunto sino despus de que se hayan

agotado todos los recursos internos, de conformidad con los principios de
Dere- cho internacional generalmente reconocidos, y dentro del plazo de
seis meses a partir de la fecha de la resolucin interna definitiva.
Artculo 27
1. La Comisin no tomar en consideracin una demanda introducida por

aplicacin del artculo 25 cuando:
a) Sea annima;
275 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 275
b) Sea esencialmente la misma que una demanda anteriormente examina-

da por la Comisin o ya sometida a otra instancia internacional de
investigacin o de arreglo y no contenga hechos nuevos.
2. La Comisin considerar inadmisible cualquier demanda presentada por

aplicacin del artculo 25 cuando la estime incompatible con las
disposiciones del presente Convenio, manifiestamente mal fundada o
abusiva.
3. La Comisin rechazar cualquier demanda que considere inadmisible por

aplicacin del artculo 26.
Artculo 28
En el caso que la Comisin tome en consideracin la

demanda:
a) Proceder, con el fin de determinar los hechos, a un examen contradic-

torio de la misma con los representantes de las Partes y, si procede, a
una investigacin, para cuya eficaz realizacin los Estados interesados
proporcionarn todas las facilidades necesarias despus de un
intercambio de puntos de vista con la Comisin;
b) Se pondra a disposicin de los interesados, a fin de llegar a un arreglo
amistoso del asunto que se inspire en el respeto a los derechos
humanos tal como los reconoce el presente Convenio.
Artculo 29
Despus de haber aceptado una demanda introducida con arreglo al artculo

28, la Comisin podr, sin embargo, decidir por unanimidad que la rechaza,
si en el curso de su examen comprueba la existencia de uno de los motivos
de no admisibilidad previstos en el artculo 27.
En tal caso, la decisin ser comunicada a las Partes.
Artculo 30
Si la Comisin llega a obtener un arreglo amistoso, conforme con el artculo

28, redactar un informe que se transmitir a los Estados interesados, al
Comit de Ministros y al Secretario General del Consejo de Europa para su
publicacin. Este informe se limitar a una breve exposicin de los hechos
y de la solucin adoptada.
276 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 276
Artculo 31
1. Si no se ha podido llegar a una solucin, la Comisin redactar un

informe en el que har constar los hechos y formular un dictamen sobre si
los hechos comprobados implican, por parte del Estado interesado, una
violacin de las obligaciones que le incumben a tenor del Convenio. Podrn
ser incluidas en dicho informe las opiniones de todos los miembros de la
Comisin sobre este punto.
2. El informe se transmitir al Comit de Ministros; igualmente se

comunicar a los Estados interesados, quienes no tendrn facultad para
publicarlo.
3. Al transmitir el informe al Comit de Ministros, la Comisin podr

formular las propuestas que considere apropiadas.
Artculo 32
1. Si en un periodo de tres meses, a partir del traslado al Comit de Ministros

del informe de la Comisin, el asunto no ha sido deferido al Tribunal por
aplicacin del artculo 48 del presente Convenio, el Comit de Ministros
decidir, por voto mayoritario de dos tercios de los representantes con
derecho a formar parte de l, si ha habido o no violacin del Convenio.
2. En caso afirmativo, el Comit de Ministros fijar el plazo en el que la

Alta Parte Contratante interesada deber tomar las medidas que se deriven
de la decisin del Comit de Ministros.
3. Si la Alta Parte Contratante interesada no ha adoptado medidas

satisfactorias en el plazo concedido, el Comit de Ministros, por la
mayora prevista en el prrafo 1 de este artculo, decidir cules son las
consecuencias que se derivan de su decisin inicial y publicar el informe.
4. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a considerar como

obligatoria cualquier decisin que el Comit de Ministros pueda tomar en
virtud de los prrafos precedentes.
Artculo 33
La Comisin se rene a puerta cerrada.

277 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 277
Artculo 34
A reserva de lo dispuesto en el artculo 29, las decisiones de la Comisin se

tomarn por mayora de los miembros presentes y votantes.
Artculo 35
La Comisin se reunir cuando lo exijan las circunstancias. Ser convocada

por el Secretario General del Consejo de Europa.
Artculo 36
La Comisin elaborar su reglamento interno.
Artculo 37
Las funciones de secretara de la Comisin quedarn aseguradas por el

Secre- tario General del Consejo de Europa.
TTULO CUARTO
Artculo 38
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos se compone de un nmero de

Magistrados igual al de miembros del Consejo de Europa. No podr haber
dos Magistrados que sean nacionales de un mismo Estado.
Artculo 39
1. Los miembros del Tribunal son elegidos por la Asamblea Consultiva por
mayora de los votos emitidos de una lista de personas presentada por los
miembros del Consejo de Europa, debiendo cada uno de stos presentar tres
candidatos, de los cuales al menos dos han de ser de su misma nacionalidad.
2. En la medida en que sea aplicable se seguir el mismo procedimiento

para completar el Tribunal en caso de admisin de nuevos miembros en el
Conse- jo de Europa y para proveer los puestos que queden vacantes.
3. Los candidatos debern gozar de la ms alta consideracin moral y reunir

las condiciones requeridas para el ejercicio de altas funciones judiciales o
ser jurisconsultos de reconocida competencia.
278 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 278
Artculo 40
1. Los miembros del Tribunal son elegidos por un periodo de nueve aos.
Son reelegibles. Sin embargo, por lo que se refiere a los miembros designados
en la primera eleccin, las funciones de cuatro de ellos terminarn al cabo
de tres aos y las de otros cuatro al cabo de seis.
2. Los miembros cuyas funciones terminen en los periodos iniciales de tres

y seis aos sern designados por sorteo efectuado por el Secretario General
del Consejo de Europa inmediatamente despus de haberse procedido a la
primera eleccin.
3. A fin de asegurar en lo posible la renovacin cada tres aos de un tercio

del Tribunal, la Asamblea Consultiva podr decidir, antes de proceder a una
eleccin ulterior, que uno o varios mandatos de los miembros que se vayan
a elegir tengan una duracin distinta de la de nueve aos, sin que pueda,
sin embargo, exceder de doce ni ser inferior a seis.
4. En el caso de que proceda conferir varios mandatos y que la Asamblea

Consultiva haga aplicacin del prrafo precedente, el reparto de mandatos
se realizar mediante sorteo efectuado por el Secretario general del Consejo
de Europa inmediatamente despus de la eleccin.
5. El miembro del Tribunal elegido en sustitucin de un miembro cuyo

mandato no haya expirado ejercer sus funciones hasta completar el
mandato de su predecesor.
6. Los miembros del Tribunal permanecern en funciones hasta su

sustitucin. Despus de sta, continuarn conociendo de las asuntos que ya
les haban sido encomendados.
Artculo 41
El Tribunal elige su Presidente y su Vicepresidente por un periodo de tres

aos. Son reelegibles.
Artculo 42
Los miembros del Tribunal percibirn por cada da que desempean sus
funciones una remuneracin o dieta fijada por el Comit de Ministros.
279 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 279
Artculo 43
Para el examen de cada asunto sometido al Tribunal, ste se constituir en

una Sala compuesta por siete Magistrados. La integrarn, de oficio, el
Magistrado de la nacionalidad de cada Estado interesado o, en su defecto,
una persona elegida por l para actuar en calidad de Magistrado; los
nombres de los restantes Magistrados sern sacados a suerte por el
Presidente antes de entrar a conocer del caso.
Artculo 44
Slo las Altas Partes Contratantes y la Comisin tienen facultad para

someter un asunto al Tribunal.
Artculo 45
La competencia del Tribunal se extiende a todos los asuntos relativos a la

interpretacin y aplicacin del presente Convenio que las Altas Partes
Con- tratantes o la Comisin le sometan, en las condiciones previstas por el
artculo 48.
Artculo 46
1. Cada una de las Altas Partes Contratantes puede declarar, en cualquier

momento, que reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin convenio
especial la jurisdiccin del Tribunal para todos los asuntos relativos a la
interpretacin y aplicacin del presente Convenio.
2. Las declaraciones a que se refiere el prrafo anterior podrn hacerse pura

y simplemente o bajo condicin de reciprocidad por parte de varias o de
ciertas otras Altas Partes Contratantes, o por un periodo determinado.
3. Estas declaraciones se remitirn al Secretario General del Consejo de

Euro- pa, que transmitir copia de ellas a las Altas Partes Contratantes.
Artculo 47
Un asunto slo puede someterse al Tribunal despus de que la Comisin

haya comprobado el fracaso del arreglo amistoso y dentro del plazo de tres
meses previsto en el artculo 32.
280 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 280
Artculo 48
A condicin de que la Alta Parte Contratante interesada, si no hay ms que

una, o las Altas Partes Contratantes interesadas, si hay ms de una, estn
sometidas a la jurisdiccin obligatoria del Tribunal o, en su defecto, con el
consentimiento o conformidad de la Alta Parte Contratante interesada, si
no hay ms que una, o de las Altas Partes Contratantes interesadas, si hay
ms de una, podrn someter un asunto al Tribunal:
a) la Comisin;
b) una Alta Parte Contratante, cuando la vctima haya sido un nacional
suyo; c) una Alta Parte Contratante que haya iniciado el caso ante la
Comisin; d) una Alta Parte Contratante que haya sido demandada.
Artculo 49
En el caso de que sea discutida la competencia del Tribunal, ste decidir

sobre la misma.
Artculo 50
Si la decisin del Tribunal declara que una resolucin tomada o una medida
ordenada por una autoridad judicial o cualquier otra autoridad de una Parte
Contratante se encuentra total o parcialmente en oposicin con obligaciones
que se derivan del presente Convenio, y si el derecho interno de dicha Parte
slo permite de manera imperfecta reparar las consecuencias de esta
resolucin o medida, la decisin del Tribunal conceder, si procede, una
satisfaccin equitativa a la parte lesionada.
Artculo 51
1. La sentencia del Tribunal ser motivada.
2. Si la sentencia no expresa en todo o en parte la opinin unnime de los

Magistrados, cualquier Magistrado tendr derecho a unir a ella su opinin
individual.
Artculo 52
La sentencia del Tribunal ser definitiva.

281 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 281
Artculo 53
Las Altas Partes Contratantes se comprometen a conformarse a las

decisiones del Tribunal en los litigios en que sean parte.
Artculo 54
La sentencia del Tribunal ser trasladada al Comit de Ministros que

vigilar su ejecucin.
Artculo 55
El Tribunal elaborar su reglamento y fijar sus normas de procedimiento.
Artculo 56
1. La primera eleccin de los miembros del Tribunal tendr lugar despus

de que se renan ocho declaraciones de las Altas Partes Contratantes a que
se refiere el artculo 46.
2. No podr someterse caso alguno al Tribunal antes de esta eleccin.
TTULO QUINTO
Artculo 57
A requerimiento del Secretario general del Consejo de Europa, toda Alta

Parte Contratante suministrar las explicaciones pertinentes sobre la manera
en que su derecho interno asegura la aplicacin efectiva de cualesquiera
disposiciones de este Convenio.
Artculo 58
Los gastos de la Comisin y del Tribunal corren a cargo del Consejo de

Europa.
Artculo 59
Los miembros de la Comisin y del Tribunal gozan, durante el ejercicio de

sus funciones, de los privilegios e inmunidades previstos en el artculo 40
del Estatuto del Consejo de Europa y en los acuerdos concluidos en virtud
de este artculo.
282 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 282
Artculo 60
Ninguna de las disposiciones del presente Convenio ser interpretada en el

sentido de limitar o perjudicar aquellos derechos humanos y libertades
fundamentales que podran ser reconocidos conforme con las leyes de
cualquier Alta Parte Contratante o en cualquier otro Convenio en el que sta
sea parte.
Artculo 61
Ninguna de las disposiciones del presente Convenio prejuzgar los poderes

conferidos al Comit de Ministros por el Estatuto del Consejo de Europa.
Artculo 62
Las Altas Partes Contratantes renuncian recprocamente, salvo compromiso

especial, a prevalerse de los tratados, convenios o declaraciones que existan
entre ellas, a fin de someter, por va de demanda, una diferencia surgida de
la interpretacin o de la aplicacin del presente Convenio a un
procedimiento de solucin distinto de los previstos en el presente Convenio.
Artculo 63
1. Cualquier Estado puede, en el momento de la ratificacin o con

posterioridad a la misma, declarar, en notificacin dirigida al Secretario
General del Consejo de Europa, que el presente Convenio se aplicar a
todos los territorios o a alguno de los territorios de cuyas relaciones
internacionales es responsable.
2. El Convenio se aplicar al territorio o territorios designados en la

notificacin a partir del trigsimo da siguiente a la fecha en la que el
Secretario Ge- neral del Consejo de Europa haya recibido esta notificacin.
3. En los mencionados territorios, las disposiciones del presente Convenio

se aplicarn teniendo en cuenta las necesidades locales.
4. Todo Estado que haya hecho una declaracin de conformidad con el

primer prrafo de este artculo, podr, en cualquier momento sucesivo,
declarar que acepta con respecto a uno o varios de los territorios en cuestin,
la competencia de la Comisin para conocer de las demandas de personas
fsicas, de Or- ganizaciones No Gubernamentales o de grupos de
particulares conforme con el artculo 25 del presente Convenio.
283 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 283
Artculo 64
1. Todo Estado podr formular, en el momento de la firma del presente Con-

venio o del depsito de su instrumento de ratificacin, una reserva a
propsi- to de una disposicin particular del Convenio en la medida en que
una ley en vigor en su territorio est en desacuerdo con esta disposicin.
Este artculo no autoriza las reservas de carcter general.
2. Toda reserva formulada de conformidad con el presente artculo ir

acompaada de una breve exposicin de la ley de que se trate.
Artculo 65
1. Una Alta Parte Contratante slo podr denunciar, el presente Convenio, al

trmino de un plazo de cinco aos a partir de la fecha de entrada en vigor
del Convenio para dicha Parte, y mediante un preaviso de seis meses dado
en una notificacin dirigida al Secretario general del Consejo de Europa,
quien informar a las restantes Partes Contratantes.
2. Esta denuncia no podr tener por efecto el desvincular a la Alta Parte

Con- tratante interesada de las obligaciones contenidas en el presente
Convenio en lo que se refiere a todo hecho que, pudiendo constituir una
violacin de estas obligaciones, hubiera sido realizado por dicha Parte con
anterioridad a la fecha en que la denuncia produzca efecto.
3. Bajo la misma reserva, dejar de ser parte en el presente Convenio toda

Alta
Parte Contratante que deje de ser miembro del Consejo de
Europa.
4. El Convenio podr ser denunciado de acuerdo con lo previsto en los

prrafos precedentes respecto a cualquier territorio en el cual hubiere sido
declarado aplicable en los trminos del artculo 63.
Artculo 66
1. El presente Convenio est abierto a la firma de los Miembros del Consejo

de Europa. Ser ratificado. Las ratificaciones sern depositadas ante el
Secreta- rio General del Consejo de Europa.
2. El presente Convenio entrar en vigor despus del depsito de diez

instrumentos de ratificacin.
3. Para todo signatario que lo ratifique ulteriormente, el Convenio entrar

en vigor desde el momento del depsito del instrumento de ratificacin.
4. El Secretario General del Consejo de Europa notificar a todos los miem-

bros del Consejo de Europa la entrada en vigor del Convenio, los nombres
de las Altas Partes Contratantes que lo hayan ratificado, as como el
depsi- to de todo instrumento de ratificacin que se haya efectuado
posteriormente.
Hecho en Roma el 4 de noviembre de 1950, en francs e ingls, siendo

ambos textos igualmente autnticos, en un solo ejemplar que se depositar
en los archivos del Consejo de Europa. El Secretario General remitir
copias certificadas a todos los signatarios.
CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
EN LA UNIN EUROPEA
PREMBULO
Los pueblos de Europa, al crear entre s una unin cada vez ms estrecha,
han decidido compartir un porvenir pacfico basado en valores comunes.
Consciente de su patrimonio espiritual y moral, la Unin est fundada so-
bre los valores indivisibles y universales de la dignidad de la persona, la
libertad, la igualdad y la solidaridad, y se basa en los principios de la
democracia y del Estado de Derecho. Al instituir la ciudadana de la Unin y
crear un espacio de libertad, seguridad y justicia, sita a la persona en el
centro de su actuacin.
La Unin contribuye a la preservacin y al fomento de estos valores
comunes dentro del respeto de la diversidad de culturas y tradiciones de los
pueblos de Europa, as como de la identidad nacional de los Estados
Miembros y de la organizacin de sus poderes pblicos en el plano
nacional, regional y local; trata de fomentar un desarrollo equilibrado y
sostenible y garantiza la libre circulacin de personas, bienes, capitales y
servicios, as como la libertad de establecimiento.
Para ello es necesario, dotndolos de mayor presencia en una Carta, refor-
zar la proteccin de los derechos fundamentales a tenor de la evolucin de
la sociedad, del progreso social y de los avances cientficos y tecnolgicos.
La presente Carta reafirma, respetando las competencias y misiones de la Co-
munidad y de la Unin, as como el principio de subsidiariedad, los
derechos reconocidos especialmente de las tradiciones constitucionales y las
obligaciones internacionales comunes de los Estados Miembros, el Tratado
de la Unin Europea y los Tratados comunitarios, del Convenio Europeo para
la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales,
de las Cartas Sociales adoptadas por la Comunidad y por el Consejo de
Europa, as como de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
El disfrute de tales derechos origina responsabilidades y deberes tanto respec-
to de los dems como de la comunidad humana y de las futuras
generaciones.
[285]
286 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 286
En consecuencia, la Unin reconoce los derechos, libertades y principios

enunciados a continuacin.
CAPTULO I. DIGNIDAD
Artculo 1. Dignidad humana
La dignidad humana es inviolable. Ser respetada y protegida.
Artculo 2. Derecho a la vida
1. Toda persona tiene derecho a la vida.
2. Nadie podr ser condenado a la pena de muerte ni ejecutado.
Artculo 3. Derecho a la integridad de la persona
1. Toda persona tiene derecho a su integridad fsica y psquica.
2. En el marco de la medicina y la biologa se respetarn en particular:
el consentimiento libre e informado de la persona de que se trate, de

acuerdo con las modalidades establecidas en la ley;
la prohibicin de las prcticas eugensicas, y en particular de las que
tie-
nen por finalidad la seleccin de las personas;
la prohibicin de que el cuerpo humano o partes del mismo en
cuanto tales se conviertan en objeto de lucro;
la prohibicin de la clonacin reproductora de seres humanos.
Artculo 4. Prohibicin de la tortura y de las penas

o los tratos inhumanos o degradantes
Nadie podr ser sometido a tortura ni a penas o tratos inhumanos o

degradantes.
Artculo 5. Prohibicin de la esclavitud y del trabajo forzado
1. Nadie podr ser sometido a esclavitud o servidumbre.
2. Nadie podr ser constreido a realizar un trabajo forzado u obligatorio.
3. Se prohbe la trata de seres humanos.

287 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 287
CAPTULO II. LIBERTADES

Artculo 6. Derecho a la libertad y a la seguridad
Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad.
Artculo 7. Respeto a la vida privada y familiar
Toda persona tiene derecho al respeto de su vida privada y familiar, de su

domicilio y de sus comunicaciones.
Artculo 8. Proteccin de datos de carcter personal
1. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los datos de carcter perso-

nal que la conciernan.
2. Estos datos se tratarn de modo leal, para fines determinados y sobre la

base del consentimiento de la persona afectada o en virtud de otro
fundamento le- gtimo previsto por la ley. Toda persona tiene derecho a
acceder a los datos recogidos que la conciernan y a su rectificacin.
3. El respeto de estas normas quedar sujeto al control de una autoridad in-

dependiente.
Artculo 9. Derecho a contraer matrimonio

y derecho a fundar una familia
Se garantizan el derecho a contraer matrimonio y el derecho a fundar una fa-

milia segn las leyes nacionales que regulen su ejercicio.
Artculo 10. Libertad de pensamiento, de conciencia

y de religin
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y

de religin. Este derecho implica la libertad de cambiar de religin o de
convicciones, as como la libertad de manifestar su religin o sus
convicciones individual o colectivamente, en pblico o en privado, a travs
del culto, la enseanza, las prcticas y la observancia de los ritos.
2. Se reconoce el derecho a la objecin de conciencia de acuerdo con las

leyes nacionales que regulen su ejercicio.
288 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 288
Artculo 11. Libertad de expresin y de informacin
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin. Este derecho com-

prende la libertad de opinin y la libertad de recibir o de comunicar
informaciones o ideas sin que pueda haber injerencia de autoridades
pblicas y sin consideracin de fronteras.
2. Se respetan la libertad de los medios de comunicacin y su

pluralismo.
Artculo 12. Libertad de reunin y de asociacin
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin pacfica y a la

libertad de asociacin, en todos sus niveles, especialmente en los mbitos
poltico, sindical y cvico, lo que implica el derecho de toda persona a
fundar con otras sindicatos y a afiliarse a los mismos para la defensa de
sus intereses.
2. Los partidos polticos a escala de la Unin contribuyen a expresar la

voluntad poltica de los ciudadanos de la Unin.
Artculo 13. Libertad de las artes y de las ciencias
Las artes y la investigacin cientfica son libres. Se respeta la libertad de c-

tedra.
Artculo 14. Derecho a la educacin
1. Toda persona tiene derecho a la educacin y al acceso a la formacin pro-

fesional y permanente.
2. Este derecho incluye la facultad de recibir gratuitamente la enseanza

obligatoria.
3. Se respetan, de acuerdo con las leyes nacionales que regulen su ejercicio,

la libertad de creacin de centros docentes dentro del respeto a los
principios democrticos, as como el derecho de los padres a garantizar la
educacin y la enseanza de sus hijos conforme a sus convicciones
religiosas, filosficas y pedaggicas.
289 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 289
Artculo 15. Libertad profesional y derecho a trabajar
1. Toda persona tiene derecho a ejercer una profesin libremente elegida o

aceptada.
2. Todo ciudadano de la Unin tiene la libertad de buscar un empleo, de tra-

bajar, de establecerse o de prestar o recibir servicios en cualquier Estado
Miembro.
3. Los nacionales de terceros pases que estn autorizados a trabajar en el

territorio de los Estados Miembros tienen derecho a unas condiciones
laborales equivalentes a aquellas que disfrutan los ciudadanos de la Unin.
Artculo 16. Libertad de empresa
Se reconoce la libertad de empresa de conformidad con el Derecho

comunitario y con las legislaciones y prcticas nacionales.
Artculo 17. Derecho a la propiedad
1. Toda persona tiene derecho a disfrutar de la propiedad de sus bienes

adquiridos legalmente, a usarlos, a disponer de ellos y a legarlos. Nadie
puede ser privado de su propiedad ms que por causa de utilidad pblica y
en los casos y condiciones previstos por la ley, y a cambio, a su debido
tiempo, de una justa indemnizacin por su prdida. El uso de los bienes
podr regularse en la medida que resulte necesario para el inters general.
2. Se proteger la propiedad intelectual.
Artculo 18. Derecho de asilo
Se garantiza el derecho de asilo dentro del respeto de las normas de la

Conven- cin de Ginebra de 28 de julio de 1951 y del Protocolo de 31 de
enero de 1967 sobre el estatuto de los refugiados y de conformidad con el
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
Artculo 19. Proteccin en caso de devolucin,

expulsin y extradicin
1. Se prohben las expulsiones colectivas.

290 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 290
2. Nadie podr ser devuelto, expulsado o extraditado a un Estado en el que

corra un grave riesgo de ser sometido a la pena de muerte, a tortura o a otras
penas o tratos inhumanos o degradantes.
CAPTULO III. IGUALDAD

Artculo 20. Igualdad ante la Ley
Todas las personas son iguales ante la Ley.
Artculo 21. No discriminacin
1. Se prohbe toda discriminacin, y en particular la ejercida por motivos de

sexo, raza, color, orgenes tnicos o sociales, caractersticas genticas,
lengua, religin o convicciones, opiniones polticas o de cualquier otro tipo,
pertenencia a una minora nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad,
edad u orientacin sexual.
2. Se prohbe toda discriminacin por razn de nacionalidad en el mbito de

aplicacin del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y del Tratado de
la Unin Europea, y sin perjuicio de las disposiciones particulares de
dichos Tratados.
Artculo 22. Diversidad cultural, religiosa y lingstica
La Unin respeta la diversidad cultural, religiosa y lingstica.
Artculo 23. Igualdad entre hombres y mujeres
La igualdad entre hombres y mujeres ser garantizada en todos los mbitos,

inclusive en materia de empleo, trabajo y retribucin.
El principio de igualdad no impedir el mantenimiento o la adopcin de
me-
didas que ofrezcan ventajas concretas en favor del sexo menos
representado.
Artculo 24. Derechos del menor
1. Los menores tienen derecho para su bienestar a la proteccin y a los

cuidados necesarios para su bienestar. Podrn expresar su opinin
libremente. sta ser tenida en cuenta en relacin con los asuntos que les
afecten, en funcin de su edad y de su madurez.
291 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 291
2. En todos los actos relativos al menor llevados a cabo por autoridades

pblicas o instituciones privadas, el inters superior del menor constituir
una consideracin primordial.
3. Todo menor tiene derecho a mantener de forma peridica relaciones

personales y contactos directos con su padre y con su madre , salvo si son
contrarios a sus intereses.
Artculo 25. Derecho de las personas mayores
La Unin reconoce y respeta el derecho de las personas mayores a llevar

una vida digna e independiente y a participar en la vida social y cultural.
Artculo 26. Integracin de las personas discapacitadas
La Unin reconoce y respeta el derecho de las personas discapacitadas a be-

neficiarse de medidas que garanticen su autonoma, su integracin social y
profesional y su participacin en la vida de la comunidad.
CAPTULO IV. SOLIDARIDAD

Artculo 27. Derecho a la informacin y consulta
de los trabajadores en la empresa
Se deber garantizar a los trabajadores o a sus representantes, en los niveles

adecuados, la informacin y consulta con suficiente antelacin en los casos
y condiciones previstos en el Derecho comunitario y en las legislaciones y
prcticas nacionales.
Artculo 28. Derecho de negociacin y de accin colectiva
Los trabajadores y los empresarios, o sus organizaciones respectivas, de con-

formidad con el Derecho comunitario y con las legislaciones y prcticas
nacionales, tienen derecho a negociar y celebrar convenios colectivos, en
los niveles adecuados, y a emprender, en caso de conflictos de intereses,
acciones colectivas para la defensa de sus intereses, incluida la huelga.
Artculo 29. Derecho de acceso a los servicios de colocacin
Toda persona tiene derecho a acceder a un servicio gratuito de colocacin.

292 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 292
Artculo 30. Proteccin en caso de despido injustificado
Todo trabajador tiene derecho a una proteccin en caso de despido

injustificado, de conformidad con el Derecho comunitario y con las
legislaciones y prcticas nacionales.
Artculo 31. Condiciones de trabajo justas y equitativas
1. Todo trabajador tiene derecho a condiciones que respeten su salud, su dig-

nidad y su seguridad.
2. Todo trabajador tiene derecho a la limitacin de la duracin mxima del

trabajo y a periodos diarios y semanales de descanso, as como a un periodo
anual de vacaciones retribuidas.
Artculo 32. Proteccin del trabajo infantil y proteccin

de los jvenes en el trabajo
Se prohbe el trabajo infantil. La edad mnima de admisin al trabajo no debe

ser inferior a la edad en que concluye la escolaridad obligatoria, sin
perjuicio de disposiciones ms favorables para los jvenes y salvo
excepciones limitadas.
Los jvenes admitidos a trabajar deben disponer de unas condiciones de
trabajo adaptadas a su edad y estar protegidos contra la explotacin
econmica o contra cualquier trabajo que pueda ser perjudicial para su
seguridad, su salud, su desarrollo fsico, psquico, moral o social, o que
pueda poner en peligro su educacin.
Artculo 33. Vida familiar y vida profesional
1. Se garantizar la proteccin de la familia en los planos jurdico, econmi-

co y social.
2. Con el fin de poder conciliar vida familiar y vida profesional, toda

persona tiene derecho a ser protegida contra cualquier despido por una
causa relacionada con la maternidad, as como el derecho a un permiso
pagado por maternidad y a un permiso parental con motivo del nacimiento
o de la adopcin de un nio.
293 COMPILACIN
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DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 293
Artculo 34. Seguridad social y ayuda social
1. La Unin reconoce y respeta el derecho de acceso a las prestaciones de la

seguridad social y a los servicios sociales que garantizan una proteccin en
caso de maternidad, enfermedad, accidente laboral, dependencia o vejez, as
como en caso de prdida de empleo, segn las modalidades establecidas por
el De- recho comunitario y las legislaciones y prcticas nacionales.
2. Toda persona que resida y se desplace legalmente dentro de la Unin

tiene derecho a las prestaciones de la seguridad social y a las ventajas
sociales con arreglo al Derecho comunitario y a las legislaciones y prcticas
nacionales.
3. Con el fin de combatir la exclusin social y la pobreza la Unin reconoce

y respeta el derecho a una ayuda social y a una ayuda a la vivienda para
garantizar una existencia digna a todos aquellos que no dispongan de
recursos suficientes, segn las modalidades establecidas por el Derecho
comunitario y las legislaciones y prcticas nacionales.
Artculo 35. Proteccin de la salud
Toda persona tiene derecho a la prevencin sanitaria y a beneficiarse de la

atencin sanitaria en las condiciones establecidas por las legislaciones y
prcticas nacionales. Al definirse y ejecutarse todas las polticas y acciones
de la Unin se garantizar un alto nivel de proteccin de la salud humana.
Artculo 36. Acceso a los servicios de inters

econmico general
La Unin reconoce y respeta el acceso a los servicios de inters econmico

general, tal como disponen las legislaciones y prcticas nacionales, de
conformidad con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con
el fin de promover la cohesin social y territorial de la Unin.
Artculo 37. Proteccin del medio ambiente
Las polticas de la Unin integrarn y garantizarn con arreglo al principio

de desarrollo sostenible un alto nivel de proteccin del medio ambiente y la
mejora de su calidad.
294 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 294
Artculo 38. Proteccin de los consumidores
Las polticas de la Unin garantizarn un alto nivel de proteccin de los

consumidores.
CAPTULO V. CIUDADANA
Artculo 39. Derecho a ser elector y elegible
en las elecciones al Parlamento Europeo
1. Todo ciudadano de la Unin tiene derecho a ser elector y elegible en las

elecciones al Parlamento Europeo en el Estado Miembro en el que resida,
en las mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado.
2. Los diputados del Parlamento Europeo sern elegidos por sufragio

universal libre, directo y secreto.
Artculo 40. Derecho a ser elector y elegible

en las elecciones municipales
Todo ciudadano de la Unin tiene derecho a ser elector y elegible en las

elecciones municipales del Estado Miembro en el que resida, en las
mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado.
Artculo 41. Derecho a una buena administracin
1. Toda persona tiene derecho a que las instituciones y rganos de la Unin

traten sus asuntos imparcial y equitativamente y dentro de un plazo
razonable.
2. Este derecho incluye en particular:
el derecho de toda persona a ser oda antes de que se tome en contra

suya una medida individual que le afecte desfavorablemente;
el derecho de toda persona a acceder al expediente que le afecte, den-
tro del respeto de los intereses legtimos de la confidencialidad y del
secreto profesional y comercial;
la obligacin que incumbe a la administracin de motivar sus
decisiones.
3. Toda persona tiene derecho a la reparacin por la Comunidad de los

daos causados por sus instituciones o sus agentes en el ejercicio de sus
funciones,
295 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 295
de conformidad con los principios generales comunes a los derechos de los

Estados Miembros.
4. Toda persona podr dirigirse a las instituciones de la Unin en una de las

lenguas de los Tratados y deber recibir una contestacin en esa misma
lengua.
Artculo 42. Derecho de acceso a los documentos
Todo ciudadano de la Unin, o toda persona fsica o jurdica que resida o

tenga su domicilio social en un Estado Miembro, tiene derecho a acceder
a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisin.
Artculo 43. El Defensor del Pueblo
Todo ciudadano de la Unin o toda persona fsica o jurdica que resida o

tenga su domicilio social en un Estado Miembro tiene derecho a someter
al De- fensor del Pueblo de la Unin los casos de mala administracin de
las instituciones u rganos comunitarios, con exclusin del Tribunal de
Justicia y del Tribunal de Primera Instancia en el ejercicio de sus funciones
jurisdiccionales.
Artculo 44. Derecho de peticin
Todo ciudadano de la Unin o toda persona fsica o jurdica que resida o ten-
ga su domicilio social en un Estado Miembro tiene el derecho de peticin
ante el Parlamento Europeo.
Artculo 45. Libertad de circulacin y de residencia
1. Todo ciudadano de la Unin tiene derecho a circular y residir libremente

en el territorio de los Estados Miembros.
2. De conformidad con lo dispuesto en el Tratado constitutivo de la

Comuni- dad Europea, se podr conceder libertad de circulacin y de
residencia a los nacionales de terceros pases que residan legalmente en el
territorio de un Estado Miembro.
Artculo 46. Proteccin diplomtica y consular
Todo ciudadano de la Unin podr acogerse, en el territorio de un tercer pas

en el que no est representado el Estado Miembro del que sea nacional, a la
296 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 296
proteccin de las autoridades diplomticas y consulares de cualquier Estado

Miembro, en las mismas condiciones que los nacionales de este Estado.
CAPTULO VI. JUSTICIA

Artculo 47. Derecho a la tutela efectiva y a un juez imparcial
1. Toda persona cuyos derechos y libertades garantizados por el Derecho de

la Unin hayan sido violados tiene derecho a la tutela judicial efectiva
respetando las condiciones establecidas en el presente artculo.
2. Toda persona tiene derecho a que su causa sea oda equitativa y

pblicamente y dentro de un plazo razonable, por un juez independiente e
imparcial, establecido previamente por la ley. Toda persona podr hacerse
aconsejar, defender y representar.
3. Se prestar asistencia jurdica gratuita a quienes no dispongan de

recursos suficientes siempre y cuando dicha asistencia sea necesaria para
garantizar la efectividad del acceso a la justicia.
Artculo 48. Presuncin de inocencia

y derechos de la defensa
1. Todo acusado se presume inocente hasta que su culpabilidad haya sido

legalmente declarada.
2. Se garantiza a todo acusado el respeto de los derechos de la

defensa.
Artculo 49. Principios de legalidad y de proporcionalidad

de los delitos y las penas
1. Nadie podr ser condenado por una accin o una omisin que, en el
momen- to en que haya sido cometida, no constituya una infraccin segn
el Derecho nacional o el Derecho internacional. Igualmente no podr ser
impuesta una pena ms grave que la aplicable en el momento en que la
infraccin haya sido cometida. Si, con posterioridad a esta infraccin, la
ley dispone una pena ms leve, deber ser aplicada sta.
2. El presente artculo no impedir el juicio y el castigo de una persona

culpable de una accin o una omisin que, en el momento de su comisin,
fuera
297 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 297
constitutiva de delito segn los principios reconocidos por el conjunto de las

naciones.
3. La intensidad de las penas no deber ser desproporcionada en relacin

con la infraccin.
Artculo 50. Derecho a no ser acusado o condenado

penalmente dos veces por el mismo delito
Nadie podr ser juzgado o condenado penalmente a causa de una infraccin

de la cual ya haya sido absuelto o condenado en la Unin Europea mediante
sentencia penal firme conforme a la ley.
CAPTULO VII. DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 51. mbito de aplicacin
1. Las disposiciones de la presente Carta estn dirigidas a las instituciones y

rganos de la Unin, respetando el principio de subsidiariedad, as como a
los Es- tados Miembros nicamente cuando apliquen el Derecho de la
Unin. Por consiguiente, stos respetarn los derechos, observarn los
principios y promovern su aplicacin, con arreglo a sus respectivas
competencias.
2. La presente Carta no crea ninguna competencia ni ninguna misin nueva

para la Comunidad ni para la Unin y no modifica las competencias y
misiones definidas por los Tratados.
Artculo 52. Alcance de los derechos garantizados
1. Cualquier limitacin del ejercicio de los derechos y libertades reconoci-

dos por la presente Carta deber ser establecida por la ley y respetar el
contenido esencial de dichos derechos y libertades. Slo se podrn
introducir limitaciones, respetando el principio de proporcionalidad,
cuando sean necesarias y respondan efectivamente a objetivos de inters
general reconocidos por la Unin o a la necesidad de proteccin de los
derechos y libertades de los dems.
2. Los derechos reconocidos por la presente Carta que tienen su fundamento

en los Tratados comunitarios o en el Tratado de la Unin Europea se ejerce-
rn en las condiciones y dentro de los lmites determinados por stos.
3. En la medida en que la presente Carta contenga derechos que

correspondan a derechos garantizados por el Convenio Europeo para la
Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, su
sentido y alcance sern iguales a los que les confiere dicho Convenio. Esta
disposicin no impide que el Derecho de la Unin conceda una proteccin
ms extensa.
Artculo 53. Nivel de proteccin
Ninguna de las disposiciones de la presente Carta podr interpretarse como

limitativa o lesiva de los derechos humanos y libertades fundamentales
reconocidos, en su respectivo mbito de aplicacin, por el Derecho de la
Unin, el Derecho Internacional y los convenios internacionales de los que
son parte la Unin, la Comunidad o los Estados Miembros, y en particular el
Convenio Euro- peo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las
Libertades Funda- mentales, as como por las constituciones de los Estados
Miembros.
Artculo 54. Prohibicin del abuso de derecho
Ninguna de las disposiciones de la presente Carta podr ser interpretada en

el sentido de que implique un derecho cualquiera a dedicarse a una
actividad o a realizar un acto tendente a la destruccin de los derechos o
libertades reconocidos en la presente Carta o a limitaciones ms amplias
de estos derechos y libertades que las previstas en la presente Carta.
CONVENIO RELATIVO A LA DETERMINACIN
DEL ESTADO RESPONSABLE DEL EXAMEN
DE LAS SOLICITUDES DE ASILO PRESENTADAS
EN LOS ESTADOS MIEMBROS
DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Su Majestad el Rey de los belgas, Su Majestad la Reina de Dinamarca, el

Pre- sidente de la Repblica Federal de Alemania, el Presidente de la
Repblica helnica, Su Majestad el Rey de Espaa, el Presidente de la
Repblica francesa, el Presidente de Irlanda, el Presidente de la Repblica
italiana, Su Alteza Real el Gran Duque de Luxemburgo, Su Majestad la Reina
de los Pases Bajos, el Pre- sidente de la Repblica portuguesa, Su Majestad
la Reina del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte,
Considerando el objetivo fijado por el Consejo Europeo de Estrasburgo de
los das 8 y 9 de diciembre de 1989 de armonizar sus polticas de
asilo;
Decididos, por fidelidad a su tradicin humanitaria comn, a garantizar a
los refugiados una proteccin adecuada, de conformidad con las
disposiciones de la Convencin de Ginebra de 28 de julio de 1951,
modificada por el Protocolo de Nueva York de 31 de enero de 1967, relativos
al Estatuto de los refugiados, en lo sucesivo denominados Convencin de
Ginebra y Protocolo de Nueva York, respectivamente;
Considerando el objetivo comn de un espacio sin fronteras interiores en
el que se garantice, en particular, la libre circulacin de las personas, de
conformidad con las disposiciones del Tratado constitutivo de la Comunidad
Econmi- ca Europea, modificada por el Acta nica Europea;
Conscientes de la necesidad de adoptar medidas para evitar que la realiza-
cin de este objetivo genere situaciones conducentes a dejar durante
demasiado tiempo a un solicitante de asilo en la incertidumbre de no conocer
el curso que pueda darse a su solicitud y deseoso de garantizar a todos los
solicitantes de asilo que su solicitud ser examinada por alguno de los
Estados Miembros y de evitar que los solicitantes de asilo sean objeto de
reenvos sucesivos de un Estado Miembro a otro sin que ninguno de dichos
Estados asuma la competencia del examen de la solicitud de asilo;
Deseosos de proseguir el dilogo entablado con el Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Refugiados a fin de alcanzar los objetivos
expues- tos anteriormente;
[299]
300 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 300
Resueltos a poner en prctica, para la aplicacin del presente Convenio,

una estrecha colaboracin por diversos medios, entre ellos, los intercambios
de informacin,
Han convenido en las disposiciones siguientes:
Artculo 1
1. A los efectos del presente Convenio, se entender por:
a) Extranjero: Cualquier persona que no sea nacional de un Estado

Miembro; b) Solicitud de asilo: Una solicitud mediante la cual un
extranjero pide a un Estado Miembro la proteccin de la Convencin de
Ginebra, invocando
la condicin de refugiado con arreglo al artculo 1 de la Convencin
de
Ginebra, modificada por el Protocolo de Nueva York;
c) Solicitante de asilo: El extranjero que haya presentado una solicitud de
asilo sobre la cual todava no existe una resolucin definitiva;
d) Examen de una solicitud de asilo: El conjunto de medidas de examen, de
resoluciones o de sentencias dictadas por las autoridades competentes
sobre una solicitud, con excepcin de los procedimientos relativos a la
determinacin del Estado responsable del examen de la solicitud de
asilo en virtud de las disposiciones del presente Convenio;
e) Permiso de residencia: Cualquier autorizacin expedida por las
autoridades de un Estado Miembro por la que se autoriza a un
extranjero a residir en su territorio, con excepcin de los visados y de
las autorizaciones de residencia expedidas durante la instruccin de
una solicitud de permiso de residencia o de una solicitud de asilo;
f) Visado de entrada: La autorizacin o decisin de un Estado Miembro por
la que se permite la entrada de un extranjero en su territorio, siempre
que se cumplan las dems condiciones de entrada;
g) Visado de trnsito: La autorizacin o decisin de un Estado Miembro
por la que se permite el trnsito de un extranjero por su territorio o en
la zona de trnsito de un puerto o de un aeropuerto, siempre que se
cumplan las dems condiciones de trnsito.
2. El carcter del visado se determinar en relacin con las definiciones

enun- ciadas en las letras f) y g) del apartado 1.
Artculo 2
Los Estados Miembros reafirman sus obligaciones con arreglo a la

Convencin de Ginebra, modificada por el Protocolo de Nueva York, sin
ninguna restric-
301 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 301
cin geogrfica del mbito de aplicacin de estos instrumentos, y su

compromiso de cooperar con los servicios del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados en la aplicacin de dichos
instrumentos.
Artculo 3
1. Los Estados Miembros se comprometen a que sea examinada toda

solicitud de asilo presentada por un extranjero a cualquiera de ellos, ya sea
en la frontera o en su territorio.
2. La solicitud ser examinada por un solo Estado Miembro con arreglo a

los criterios enunciados por el presente Convenio. Los criterios definidos en
los artculos 4 a 8 se aplicarn en el orden en que se enuncian.
3. La solicitud ser examinada por ese Estado, de conformidad con su

legislacin nacional y con sus obligaciones internacionales.
4. Cada Estado Miembro tendr derecho a examinar una solicitud de asilo

que le sea presentada por un extranjero, aun cuando dicho examen no le
incumba en virtud de los criterios definidos por el presente Convenio,
siempre que el solicitante de asilo d su consentimiento para ello.
En este caso, el Estado Miembro responsable en virtud de los criterios
mencionados quedar liberado de sus obligaciones, las cuales quedarn
transferi- das al Estado Miembro que desee examinar la solicitud de asilo.
Este ltimo Estado informar de ello al Estado Miembro responsable con
arreglo a dichos criterios si a dicho Estado le fuese presentada dicha
solicitud.
5. Todo Estado Miembro conservar la posibilidad, en aplicacin de su dere-

cho nacional, de enviar a un Estado tercero a un solicitante de asilo, respe-
tando las disposiciones de la Convencin de Ginebra, modificada por el
Pro- tocolo de Nueva York.
6. El procedimiento de determinacin del Estado Miembro que, en virtud

del presente Convenio, sea responsable del examen de la solicitud de asilo
se pondr en marcha en el momento en que se presente una solicitud de
asilo por primera vez ante un Estado Miembro.
7. El Estado Miembro ante el cual haya sido presentada la solicitud de asilo

estar obligado, en las condiciones a que hace mencin el artculo 13 y con
vistas a finalizar el procedimiento de determinacin del Estado responsable
del
302 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 302
examen de la solicitud de asilo, a readmitir al solicitante de asilo que,

encontrndose en otro Estado Miembro, haya formulado en dicho Estado
Miembro una solicitud de asilo despus de haber retirado su solicitud en el
transcurso del procedimiento de determinacin del Estado responsable.
Dicha obligacin cesar si el solicitante de asilo, entre tanto, ha
abandona-
do el territorio de los Estados Miembros durante un periodo de, al menos,
tres meses o un Estado Miembro le ha concedido un documento de
residencia de una duracin superior a tres meses.
Artculo 4
Si a algn miembro de la familia del solicitante de asilo se le hubiese

reconocido la condicin de refugiado en un Estado Miembro segn la
Convencin de Ginebra, modificada por el Protocolo de Nueva York, y reside
en l legalmente, este Estado ser responsable del examen de la solicitud,
siempre que los interesados consientan en ello.
El miembro de la familia en cuestin slo podr ser el cnyuge del
solicitan-
te de asilo, o su hijo soltero o hija soltera menor de dieciocho aos, o, si el
propio solicitante de asilo es soltero y menor de dieciocho aos, su padre o su
madre.
Artculo 5
1. Si el solicitante de asilo es titular de un permiso de residencia vigente, el

Es- tado Miembro que haya expedido dicho permiso ser el responsable del
examen de la solicitud de asilo.
2. Si el solicitante de asilo es titular de un visado vigente, el Estado

Miembro que haya expedido dicho visado ser responsable del examen de la
solicitud de asilo, excepto en los siguientes supuestos:
a) Si dicho visado hubiera sido expedido con autorizacin por escrito de

otro Estado Miembro, este ltimo ser responsable del examen de la
solicitud de asilo. Cuando un Estado Miembro, en particular por
razones de seguridad, consulte previamente a la autoridad central de
otro Estado Miem- bro, el acuerdo de este ltimo no constituir una
autorizacin por escri- to con arreglo a la presente disposicin;
b) Si el solicitante de asilo que es titular de un visado de trnsito
presentare su solicitud en otro Estado Miembro en el que no est
sujeto a la obligacin de visado, este ltimo Estado ser responsable
del examen de la solicitud de asilo;
303 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 303
c) Si el solicitante de asilo que es titular de un visado de trnsito presenta

su solicitud en el Estado que le ha expedido dicho visado y que ha
recibido confirmacin por escrito de las autoridades diplomticas o
consulares del Estado Miembro de destino de que el extranjero exento
de obligacin de visado cumpla los requisitos de entrada en dicho
Estado, este ltimo ser responsable del examen de la solicitud de
asilo.
3. Si el solicitante de asilo es titular de varios permisos de residencia o

visados vigentes, expedidos por diferentes Estados Miembros, el Estado
Miembro responsable del examen de la solicitud de asilo ser:
a) El Estado que haya expedido el permiso de residencia que conceda el

derecho de residencia ms prolongado o, en caso de duracin de
validez idntica de estos documentos, el Estado que haya expedido el
permiso de residencia que caduque en fecha posterior;
b) Si los diferentes visados son de la misma naturaleza, el Estado que
haya expedido el visado que caduque en fecha posterior;
c) En caso de visados de naturaleza diferente, el Estado que haya
expedido el visado con mayor plazo de validez o, en caso de plazo de
validez idn- tico, el Estado que haya expedido el visado que caduque
en fecha posterior. No se aplicar esta disposicin cuando el
solicitante sea titular de uno o de varios visados de trnsito, expedidos
previa presentacin de un visado de entrada en otro Estado Miembro.
En tal caso, ser responsable este ltimo Estado Miembro.
4. Si el solicitante de asilo slo es titular de uno o varios permisos de

residencia caducados desde hace menos de dos aos o de uno o de varios
visados caducados desde hace menos de seis meses, que efectivamente le
hayan permitido la entrada en el territorio de un Estado Miembro, los
apartados 1, 2 y 3 sern aplicables mientras el extranjero no haya
abandonado el territorio de los Es- tados Miembros.
Cuando el solicitante de asilo sea titular de uno o ms documentos de resi-
dencia caducados desde hace ms de dos aos o de uno o varios visados
caducados desde hace ms de seis meses, que efectivamente le hayan
permitido la entrada al territorio de un Estado Miembro, mientras el
extranjero no haya abandonado el territorio comn, ser responsable el
Estado Miembro en el que se haya presentado la solicitud.
304 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 304
Artculo 6
Cuando el solicitante de asilo haya cruzado de forma irregular, por va

terrestre, martima o area, la frontera de un Estado Miembro por el que se
pueda probar que ha entrado, procedente de un pas que no sea miembro de
las Co- munidades Europeas, dicho Estado Miembro ser responsable del
examen de su solicitud de asilo.
No obstante, dicho Estado dejar de ser responsable si se demuestra que el
interesado ha permanecido en el Estado Miembro en que presente su
solicitud de asilo al menos durante seis meses antes de presentar dicha
solicitud. En tal caso, este ltimo Estado ser responsable del examen de la
solicitud de asilo.
Artculo 7
1. La responsabilidad del examen de una solicitud de asilo incumbir al

Esta- do Miembro responsable del control de entrada del extranjero en
territorio de los Estados Miembros, excepto si el extranjero, despus de
haber entrado legalmente en un Estado Miembro en que se le dispensa de
la obligacin de visado, presenta su solicitud de asilo en otro Estado
Miembro en que tambin se le dispensa de la obligacin de visado para la
entrada en su territorio. En tal caso, la responsabilidad del examen de la
solicitud de asilo recaer en este ltimo Estado.
2. Hasta la entrada en vigor de un acuerdo entre los Estados Miembros

sobre las posibles formas de atravesar las fronteras exteriores, el Estado
Miembro que autorice un trnsito sin visado por la zona de trnsito de sus
aeropuertos no ser considerado responsable del control de la entrada,
respecto de los via- jeros que no salgan de la zona de trnsito.
3. Cuando la solicitud de asilo se presente en la zona de trnsito de un aero-

puerto de un Estado Miembro, la responsabilidad del examen recaer en
dicho Estado.
Artculo 8
Cuando, con arreglo a los otros criterios enumerados en el presente

Convenio, no pueda determinarse el Estado Miembro responsable del
examen de la solicitud de asilo, ser responsable del examen el primer
Estado Miembro al que haya sido presentada la solicitud de asilo.
305 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 305
Artculo 9
Aun cuando no sea el responsable en virtud de los criterios definidos en el

presente Convenio, cualquier Estado Miembro podr examinar una
solicitud de asilo por razones humanitarias basadas, en particular, en
motivos familiares o culturales, a instancia de otro Estado Miembro y
siempre que el solicitante de asilo consienta en ello.
Si el Estado Miembro solicitado aceptare examinar la solicitud de asilo,
le ser transferida la responsabilidad del examen de la solicitud.
Artculo 10
1. El Estado Miembro responsable del examen de una solicitud de asilo, de

acuerdo con los criterios definidos en el presente Convenio, deber:
a) Hacerse cargo, en las condiciones establecidas en el artculo 11, del

solicitante de asilo que haya presentado una solicitud en otro Estado
Miembro;
b) Llevar a cabo el examen de la solicitud de asilo;
c) Readmitir o acoger de nuevo, en las condiciones establecidas en el
artculo 13, al solicitante de asilo cuya solicitud est en curso de
examen y que se encuentre de forma irregular en otro Estado
Miembro;
d) Acoger de nuevo, en las condiciones establecidas en el artculo 13, al so-
licitante de asilo que haya retirado su solicitud en curso de examen y
que haya formulado una solicitud de asilo en otro Estado Miembro;
e) Acoger de nuevo, en las condiciones establecidas en el artculo 13, al
extranjero cuya solicitud haya rechazado y que se encuentre de forma
irregular en otro Estado Miembro.
2. Si un Estado Miembro expide a un solicitante de asilo un permiso de resi-

dencia de duracin superior a tres meses, se le transferirn las obligaciones
mencionadas en las letras a) a e) del apartado 1.
3. Las obligaciones mencionadas en las letras a) a d) del apartado 1 cesarn

si el extranjero de que se trate abandona el territorio de los Estados
Miembros durante un periodo de, al menos, tres meses.
4. Las obligaciones previstas en las letras d) y e) del apartado 1 cesarn si el

Estado responsable del examen de la solicitud de asilo hubiere tomado y hu-
biere puesto efectivamente en prctica, a raz de la retirada o del rechazo de
la solicitud, las disposiciones necesarias para que el extranjero regrese a su
pas de origen o se dirija a otro pas al que legalmente pueda ir.
306 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 306
Artculo 11
1. El Estado Miembro ante el que se haya presentado una solicitud de asilo,

y que estime que otro Estado Miembro es el responsable del examen de
dicha solicitud, podr requerir que este ltimo tome a su cargo la solicitud
lo antes posible y en cualquier caso dentro de un plazo de seis meses tras la
presentacin de la solicitud de asilo.
Si la solicitud de tomar a cargo no se llevara a cabo en el plazo de seis
meses,
la responsabilidad del examen de la solicitud de asilo corresponder al Esta-
do ante el que se haya presentado por primera vez la solicitud de asilo.
2. La solicitud de tomar a cargo deber incluir indicaciones que permitan

comprobar a las autoridades del Estado al que se haya hecho el
requerimiento, la responsabilidad de dicho Estado en virtud de los criterios
definidos en el presente Convenio.
3. La designacin del Estado responsable, en aplicacin de tales criterios, se

har sobre la base de la situacin existente en el momento en que el
solicitante de asilo present su solicitud por primera vez a un Estado
Miembro.
4. El Estado Miembro deber decidir sobre la solicitud de tomar a cargo

dentro de un plazo de tres meses a partir de la fecha en que le haya sido
presentada la solicitud. Si no hubiere respuesta al expirar dicho plazo, se
entender aceptada la solicitud.
5. El traslado del solicitante de asilo del Estado Miembro en el que se haya

presentado la solicitud de asilo al Estado Miembro responsable deber
producirse, a ms tardar, un mes despus de la aceptacin de la solicitud de
toma a cargo o bien un mes despus del trmino del procedimiento
contencioso que pudiera haber emprendido el extranjero contra la decisin
de traslado, si tal procedimiento tuviera efecto suspensivo.
6. Ms adelante podrn precisarse, por medio de disposiciones adoptadas

conforme al artculo 18, las modalidades particulares de la toma a cargo.
Artculo 12
Cuando se presente una solicitud de asilo ante las autoridades competentes

de un Estado Miembro por un solicitante que se encuentre en el territorio de
otro Estado Miembro, el Estado Miembro en cuyo territorio se halle el
solicitante de-
307 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 307
ber determinar el Estado Miembro responsable del examen de la solicitud

de asilo. El Estado Miembro que haya recibido la solicitud informar sin
demora al Estado Miembro en cuyo territorio se encuentre el solicitante y
ste ser considerado, a efectos de la aplicacin del presente Convenio,
como el Esta- do Miembro ante el cual se present la solicitud de asilo.
Artculo 13
1. En los casos previstos en el apartado 7 del artculo 3 y en el artculo 10,

la readmisin de un solicitante de asilo se efectuar segn las siguientes
modalidades:
a) La solicitud para la readmisin deber indicar todos los datos que

permitan al Estado requerido comprobar que es responsable de
conformidad con las disposiciones del apartado 7 del artculo 3 y del
artculo 10;
b) El Estado requerido para la readmisin estar obligado a contestar el
requerimiento dentro de un plazo de ocho das a partir de dicho
requerimiento. Estar obligado a volver a hacerse efectivamente
cargo del solicitante de asilo lo antes posible y, a ms tardar, dentro
de un plazo de un mes despus de haber aceptado la readmisin.
2. Por medio de disposiciones establecidas en el marco del artculo 18

podrn precisarse ulteriormente las modalidades particulares de la
readmisin.
Artculo 14
1. Los Estados Miembros procedern a intercambios mutuos sobre:

Las disposiciones legislativas o reglamentarias o las prcticas
nacionales aplicables en materia de asilo;
Los datos estadsticos relativos a las llegadas mensuales de
solicitantes de asilo y su reparto por nacionalidad. El intercambio de
estos datos se llevar a cabo trimestralmente, a travs de la Secretara
General del Con- sejo de las Comunidades Europeas, la cual
garantizar su distribucin entre los Estados Miembros, la Comisin
de las Comunidades Europeas y el Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados.
2. Los Estados Miembros podrn efectuar intercambios mutuos sobre:
Las informaciones de carcter general relativas a nuevas tendencias

en materia de solicitudes de asilo;
308 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 308
Las informaciones de carcter general relativas a la situacin de los

pases de origen o de procedencia de los solicitantes de asilo.
3. Si el Estado Miembro que comunica la informacin mencionada en el

apartado 2 desea darle un carcter confidencial, esta confidencialidad
deber ser respetada por los dems Estados Miembros.
Artculo 15
1. Cada Estado Miembro comunicar a todo Estado Miembro que lo solicite

las informaciones individuales necesarias para:
Determinar el Estado Miembro responsable del examen de la

solicitud de asilo;
El examen de la solicitud de asilo;
El cumplimiento de todas las obligaciones derivadas del presente
Con- venio.
2. Estas informaciones slo podrn referirse a:
Los datos personales relativos al solicitante de asilo y, en su caso, a

los miembros de su familia (apellidos y nombre eventualmente
apellido anterior, apodos o seudnimos, nacionalidad actual y
anterior, fecha y lugar de nacimiento);
Los documentos de identidad y de viaje (referencia, periodo de
validez, fechas de expedicin, autoridad que efectu la expedicin,
lugar de expedicin, etc.);
Los dems elementos necesarios para identificar al solicitante;
Los lugares de residencia y los itinerarios de viaje;
Los permisos de residencia o los visados expedidos por un Estado
Miembro;
El lugar en que se present la solicitud;
La fecha de presentacin de una eventual solicitud de asilo anterior,
la fecha de presentacin de la solicitud actual, el estado actual del
procedimiento y, en su caso, la decisin que se haya adoptado.
3. Adems, un Estado Miembro podr solicitar a otro Estado Miembro que

le comunique los motivos invocados por el solicitante de asilo en apoyo de
su solicitud y eventualmente los motivos de la decisin tomada en lo que le
concierne. El Estado Miembro evaluar si puede acceder a la peticin que
se le
309 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 309
presente. En todo caso, la comunicacin de estos datos estar supeditada al

consentimiento del solicitante de asilo.
4. Este intercambio de informacin se har a peticin de un Estado

Miembro y nicamente tendr lugar entre las autoridades cuya designacin
por cada Estado Miembro se comunique al Comit previsto por el artculo
18.
5. Las informaciones intercambiadas nicamente podrn utilizarse con los

fines previstos en el apartado 1. Dichas informaciones slo podrn
comunicarse, en cada Estado Miembro, a las autoridades y jurisdicciones
encargadas de:
Determinar el Estado Miembro responsable del examen de la

solicitud de asilo;
El examen de la solicitud de asilo;
El cumplimiento de cualquier obligacin derivada del presente Convenio.
6. El Estado Miembro que transmita los datos velar por su exactitud y su

actualidad.
En el supuesto de que dicho Estado Miembro facilite datos inexactos o
que no hubieran debido transmitirse, se informar inmediatamente de ello
a los Estados Miembros destinatarios, que debern rectificar dichas
informaciones o eliminarlas.
7. El solicitante de asilo tendr derecho a que se le comuniquen, a peticin

suya, las informaciones que se hayan intercambiado a su respecto, mientras
las mismas estn disponibles.
En el supuesto de que observara que dichas informaciones son inexactas o
no hubieran debido transmitirse, tendr derecho a su rectificacin o
eliminacin. Ese derecho se ejercer en las condiciones previstas en el
apartado 6.
8. En cada Estado Miembro concernido se mencionar la transmisin y la

recepcin de las informaciones intercambiadas.
9. Estos datos se conservarn durante un periodo no superior al periodo

necesario para los fines para los que se han intercambiado. El Estado
Miembro en cuestin estudiar a su debido tiempo la necesidad de
conservarlos.
310 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 310
10. En cualquier caso, las informaciones comunicadas gozarn, al menos, de
la misma proteccin que la que el Estado Miembro otorga a las
informaciones de naturaleza similar.
310 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 310
11. Si los datos no son tratados de forma automtica sino de otra forma,
cada Estado Miembro deber tomar medidas apropiadas para garantizar el
cumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo a travs de medios de
control efectivo. Si un Estado Miembro dispone de un servicio del tipo
mencionado en el apartado 12, podr encomendar a dicho servicio las
funciones de control.
12. Cuando uno o varios Estados Miembros deseen informatizar el

tratamiento de la totalidad o parte de los datos mencionados en los
apartados 2 y 3, la informatizacin nicamente ser posible si los pases
interesados han adoptado una legislacin aplicable a dicho tratamiento que
cumpla los principios del Convenio de Estrasburgo de 28 de febrero de 1981
para la proteccin de las personas con respecto al tratamiento automatizado
de datos de carcter personal y si han confiado a una instancia nacional
adecuada el control independiente del tratamiento y de la explotacin de los
datos transmitidos de conformidad con el presente Convenio.
Artculo 16
1. Cualquier Estado Miembro podr presentar al Comit contemplado en el

artculo 18 proyectos de revisin del presente Convenio que tengan por
obje- to suprimir las dificultades surgidas en el marco de su aplicacin.
2. Si se comprobara que es necesario revisar o modificar el presente

Convenio debido a la realizacin de los objetivos enunciados en el artculo
8, A, del Tra- tado constitutivo de la CEE, al estar dicha realizacin
especialmente vinculada al establecimiento de una poltica armonizada en
materia de asilo y una poltica comn de visados, el Estado Miembro que
ejerza la Presidencia del Con- sejo de las Comunidades Europeas organizar
una reunin del Comit contemplado en el artculo 18.
3. Las revisiones o modificaciones del presente Convenio sern efectuadas

por el Comit contemplado en el artculo 18. Entrarn en vigor con arreglo
a lo dispuesto en el artculo 22.
Artculo 17
1. Si un Estado Miembro encontrara dificultades importantes debido a un

cambio fundamental de las circunstancias que hayan regido a la
celebracin del presente Convenio, dicho Estado podr recurrir al Comit
mencionado en el artculo 18 a fin de que ste proponga a los Estados
Miembros medidas para
311 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 311
hacer frente a dicha situacin o efecte las revisiones o modificaciones que

resulten necesarias al presente Convenio, las cuales entrarn en vigor en las
condiciones previstas en el apartado 3 del artculo 16.
2. Si transcurrido un plazo de seis meses la situacin expuesta en el

apartado
1 persistiere, el Comit podr adoptar, de conformidad con lo dispuesto en
el apartado 2 del artculo 18, la decisin de autorizar al Estado Miembro
afectado por dicho cambio a que suspenda provisionalmente la aplicacin de
las disposiciones del presente Convenio sin que dicha suspensin obste a la
realizacin de los objetivos mencionados en el artculo 8, A, del Tratado
constitutivo de la Comunidad Econmica Europea o infrinja otras
obligaciones internacionales de los Estados Miembros.
3. Durante la suspensin contemplada en el apartado 2, el Comit, de no

haber obtenido anteriormente un acuerdo, proseguir sus trabajos con vistas
a revisar las disposiciones del presente Convenio.
Artculo 18
1. Se crea un Comit compuesto por un representante del Gobierno de cada

Es- tado Miembro.
El Estado Miembro que ejerza la Presidencia del Consejo de las Comuni-
dades Europeas asumir la Presidencia de dicho Comit.
La Comisin de las Comunidades Europeas podr asistir a los trabajos del
Comit y de los grupos de trabajo contemplados en el apartado
4.
2. El Comit examinar, previa solicitud de uno o de ms Estados

Miembros, cualquier cuestin de carcter general relativa a la aplicacin y a
la interpretacin del presente Convenio.
El Comit establecer las medidas previstas en el apartado 6 del artculo
11 y en el apartado 2 del artculo 13, y conceder la autorizacin
contemplada en el apartado 2 del artculo 17.
El Comit adoptar, en virtud de los artculos 16 y 17, las revisiones o
las modificaciones del presente Convenio.
3. El Comit adoptar las decisiones por unanimidad, salvo las decisiones

adoptadas en aplicacin del apartado 2 del artculo 17, que lo sern por
mayora de dos tercios de los votos de sus miembros.
4. El Comit establecer sus normas de procedimiento y podr crear grupos

de trabajo.
312 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 312
La Secretara General del Consejo de las Comunidades Europeas se

encar- gar de la Secretara del Comit y de los grupos de trabajo.
Artculo 19
Respecto del Reino de Dinamarca, las disposiciones del presente Convenio

no se aplicarn a las islas Feroe ni a Groenlandia, a menos que el Reino de
Dina- marca formule una declaracin contraria. Dicha declaracin podr
hacerse en cualquier momento por medio de una comunicacin al Gobierno
de Irlanda, que informar a los Gobiernos de los dems Estados Miembros.
Respecto de la Repblica francesa, las disposiciones del presente
Convenio
slo sern aplicables al territorio europeo de la Repblica
francesa.
Respecto del Reino de los Pases Bajos, las disposiciones del presente
Conve- nio slo sern aplicables al territorio del Reino de los Pases Bajos
en Europa.
Por lo que respecta al Reino Unido, las disposiciones del presente
Convenio se aplicarn nicamente al Reino Unido de Gran Bretaa e
Irlanda del Norte.
No se aplicar a los territorios europeos de cuyas relaciones exteriores es
responsable el Reino Unido, salvo si el Reino Unido efecta una
declaracin en sentido contrario. Dicha declaracin podr hacerse en
cualquier momento mediante comunicacin al Gobierno de Irlanda, el cual
informar de ello a los Gobiernos de los dems Estados Miembros.
Artculo 20
No podr formularse ninguna reserva al presente Convenio.
Artculo 21
1. El presente Convenio estar abierto a la adhesin de cualquier Estado que

se convierta en miembro de las Comunidades Europeas. Los instrumentos
de adhesin se depositarn en poder del Gobierno de Irlanda.
2. El presente Convenio entrar en vigor para cualquier Estado que se

adhiriese al mismo el primer da del tercer mes siguiente al depsito de su
instrumento de adhesin.
Artculo 22
313 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 313
1. El presente Convenio quedar sujeto a ratificacin, aceptacin o
aprobacin. Los instrumentos de ratificacin, aceptacin o aprobacin se
depositarn en poder del Gobierno de Irlanda.
2. El Gobierno de Irlanda notificar a los Gobiernos de los restantes Estados

Miembros el depsito de los instrumentos de ratificacin, aceptacin o apro-
bacin.
3. El presente Convenio entrar en vigor el primer da del tercer mes

siguiente al depsito del instrumento de ratificacin, aceptacin o
aprobacin del ltimo Estado signatario que cumpla dicha formalidad.
El Estado depositario de los instrumentos de ratificacin, aceptacin o apro-
bacin informar a los Estados Miembros de la fecha de entrada en vigor
del presente Convenio.
Hecho en Dubln el quince de junio de mil novecientos noventa, en un

ejemplar nico, en lenguas alemana, inglesa, danesa, espaola, francesa,
griega, ir- landesa, italiana, neerlandesa y portuguesa, dando fe, asimismo,
los textos redactados en cada una de dichas lenguas depositados en los
archivos del Gobierno de Irlanda, que transmitir una copia certificada
conforme a cada uno de los Estados Miembros.
SEGUNDA PARTE
INSTRUMENTOS INTERAMERICANOS
SOBRE ASILO Y EXTRADICIN
TRATADO SOBRE DERECHO
PENAL INTERNACIONAL1
Adoptado en Montevideo, el 23 de enero de 1889, en el Primer

Congreso Sudamericano de Derecho Internacional Privado.
Sus Excelencias el Presidente de la Repblica Argentina, el de Bolivia, el

del Paraguay, el del Per y el del Uruguay, han convenido celebrar un
Tratado sobre Derecho Penal Internacional, por medio de sus respectivos
Plenipoten- ciarios, reunidos en Congreso, en la Ciudad de Montevideo, por
iniciativa de los Gobiernos de la Repblica Oriental del Uruguay y de la
Repblica Argen- tina, estando representados:
(Siguen los nombres de los Plenipotenciarios)
Quienes, previa exhibicin de sus Plenos Poderes, que hallaron en debida
forma, y despus de las conferencias y discusiones del caso, han acordado
las estipulaciones siguientes:
TTULO I
DE LA JURISDICCIN
Artculo 1
Los delitos, cualquiera que sea la nacionalidad del agente, de la vctima o

del damnificado, se juzgan por los tribunales y se pena por las leyes de la
Nacin en cuyo territorio se perpetran.
Artculo 2
Los hechos de carcter delictuoso perpetrados en un Estado que seran justi-

ciables por las autoridades de ste si en l produjeran sus efectos, pero que
slo daan derechos e intereses garantizados por las leyes de otro Estado,
sern juzgados por los tribunales y penados segn las leyes de este ltimo.
1 Revisado por el Tratado de Derecho Penal Internacional firmado en Montevideo el 19 de marzo de
1940 en el Segundo Congreso Sudamericano de Derecho Internacional Privado.
[317]
318 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 318
Artculo 3
Cuando un delito afecta a diferentes Estados, prevalecer para juzgarlo la

competencia de los tribunales del pas damnificado en cuyo territorio se
captura el delincuente.
Si el delincuente se refugiase en un Estado distinto de los damnificados,
prevalecer la competencia de los tribunales del pas que tuviere la
prioridad en el pedido de extradicin.
Artculo 4
En los casos del artculo anterior, tratndose de un solo delincuente, tendr

lugar un solo juicio, y se aplicar la pena ms grave de las establecidas en
las distintas leyes penales infringidas.
Si la pena ms grave no estuviera admitida por el Estado en que se juzga
el
delito, se aplicar la que ms se le aproxime en
gravedad.
El juez del proceso deber, en estos casos, dirigirse al Poder Ejecutivo
para que ste d conocimiento de su iniciacin a los Estados interesados en el
juicio.
Artculo 5
Cualquiera de los Estados signatarios podr expulsar, con arreglo a sus

leyes, a los delincuentes asilados en su territorio, siempre que despus de
requerir a las autoridades del pas dentro del cual se cometi alguno de los
delitos que autorizan la extradicin, no se ejercitase por stas accin
represiva alguna.
Artculo 6
Los hechos realizados en el territorio de un Estado que no fueren pasibles de

pena segn sus leyes, pero que estuviesen penados por la Nacin en donde
produ- cen sus efectos, no podrn ser juzgados por sta sino cuando el
delincuente cayese bajo su jurisdiccin.
Rige la misma regla respecto de aquellos delitos que no autorizan la extra-
dicin de los reos.
Artculo 7
319 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 319
Para el juzgamiento y castigo de los delitos cometidos por cualquiera de los
miembros de una Legacin, se observarn las reglas establecidas por el
Derecho Internacional Pblico.
319 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 319
Artculo 8
Los delitos cometidos en alta mar o en aguas neutrales, ya sea a bordo de

buques de guerra o mercantes, se juzgan y penan por las leyes del Estado a
que pertenece la bandera del buque.
Artculo 9
Los delitos perpetrados a bordo de los buques de guerra de un Estado que se

encuentren en aguas territoriales de otro, se juzgan y penan con arreglo a las
leyes del Estado a que dichos buques pertenezcan.
Tambin se juzgan y penan segn las leyes del pas a que los buques de gue-
rra pertenecen, los hechos punibles ejecutados fuera del recinto de stos por
individuos de su tripulacin o que ejerzan algn cargo en ellos, cuando
dichos hechos afectan principalmente el orden disciplinario de los buques.
Si en la ejecucin de los hechos punibles slo intervinieren individuos no
pertenecientes al personal del buque de guerra, el enjuiciamiento y castigo
se verificar con arreglo a las leyes del Estado en cuyas aguas territoriales
se encuentra el buque.
Artculo 10
Los delitos cometidos a bordo de un buque de guerra o mercante en las

condiciones prescritas en el artculo 2, sern juzgados y penados con
arreglo a lo que estatuye dicha disposicin.
Artculo 11
Los delitos cometidos a bordo de los buques mercantes son juzgados y

penados por la Ley del Estado en cuyas aguas jurisdiccionales se encontraba
el buque al tiempo de perpetrarse la infraccin.
Artculo 12
Se declaran aguas territoriales, a los efectos de la jurisdiccin penal, las

comprendidas en la extensin de cinco millas desde la costa de tierra
firme e islas que forman parte del territorio de cada Estado.
320 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 320
Artculo 13
Los delitos considerados de piratera por el Derecho Internacional Pblico,

quedarn sujetos a la jurisdiccin del Estado bajo cuyo poder caigan los
delincuentes.
Artculo 14
La prescripcin se rige por las leyes del Estado al cual corresponde el

conocimiento del delito.
TTULO II
DEL ASILO
Artculo 15
Ningn delincuente asilado en el territorio de un Estado podr ser entregado

a las autoridades de otro, sino de conformidad a las reglas que rigen la
extradicin.
Artculo 16
El asilo es inviolable para los perseguidos por delitos polticos, pero la Nacin
de refugio tiene el deber de impedir que los asilados realicen en su territorio
actos que pongan en peligro la paz pblica de la Nacin contra la cual han
delinquido.
Artculo 17
El reo de delitos comunes que se asilase en una Legacin deber ser

entregado por el jefe de ella a las autoridades locales, previa gestin del
Ministerio de Relaciones Exteriores, cuando no lo efectuase
espontneamente.
Dicho asilo ser respetado con relacin a los perseguidos por delitos pol-
ticos, pero el jefe de la Legacin est obligado a poner inmediatamente el
hecho en conocimiento del Gobierno del Estado ante el cual est acreditado,
quin podr exigir que el perseguido sea puesto fuera del territorio nacional
dentro del ms breve plazo posible.
El jefe de la Legacin podr exigir, a su vez, las garantas necesarias para
que el refugiado salga del territorio nacional respetndose la inviolabilidad
de su persona.
321 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 321
El mismo principio se observar con respecto a los asilados en los buques

de guerra surtos en aguas territoriales.
Artculo 18
Exceptuase de la regla establecida en el artculo 15, a los desertores de la

marina de guerra en aguas territoriales de un Estado.
Esos desertores, cualquiera que sea su nacionalidad, debern ser entregados
por la autoridad local a pedido de la Legacin, o en defecto de sta, del
agente consular respectivo, previa la prueba de identidad de la persona.
TTULO III
DEL RGIMEN DE LA EXTRADICIN
Artculo 19
Los Estados signatarios se obligan a entregarse los delincuentes refugiados

en su territorio, siempre que concurran las siguientes circunstancias:
1. Que la Nacin que reclama el delincuente tenga jurisdiccin para

conocer y fallar en juicio sobre la infraccin que motiva el reclamo;
2. Que la infraccin, por su naturaleza o gravedad, autorice la entrega;
3. Que la Nacin reclamante presente documentos, que segn sus leyes
autoricen la prisin y el enjuiciamiento del reo;
4. Que el delito no est prescripto con arreglo a la ley del pas reclamante;
5. Que el reo no haya sido penado por el mismo delito ni cumplido su
condena.
Artculo 20
La extradicin ejerce todos sus efectos sin que en ningn caso lo pueda
impedir la nacionalidad del reo.
Artculo 21
Los hechos que autorizan la entrega del reo son:

1. Respecto a los presuntos delincuentes, las infracciones que segn la
ley penal de la Nacin requirente se hallen sujetas a una pena privativa de la
libertad que no sea menor de dos aos, u otra equivalente;
2. Respecto de los sentenciados, las que sean castigadas con un ao de la
misma pena como mnimum.
322 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 322
Artculo 22
No son susceptibles de extradicin los reos de los siguientes

delitos:
El duelo;
El adulterio;
Las injurias y calumnias;
Los delitos contra los cultos.
Los reos de delitos comunes conexos con cualquiera de los anteriormente

enumerados, estn sujetos a extradicin.
Artculo 23
Tampoco dan mrito a la extradicin los delitos polticos y todos aqullos

que atacan la seguridad interna o externa de un Estado, ni los comunes que
tengan conexin con ellos.
La clasificacin de estos delitos se har por la Nacin requerida, con arre-
glo a la ley que sea ms favorable al reclamado.
Artculo 24
Ninguna accin civil o comercial relacionada con el reo podr impedir su

extradicin.
Artculo 25
La entrega del reo podr ser diferida mientras se halle sujeto a la accin penal
del
Estado requerido, sin que esto impida la sustanciacin del juicio de
extradicin.
Artculo 26
Los individuos cuya extradicin hubiese sido concedida, no podrn ser

juzgados ni castigados por delitos polticos anteriores a la extradicin, ni
por actos conexos con ellos.
Podrn ser juzgados y penados, previo consentimiento del Estado requeri-
do, acordado con arreglo al presente Tratado, los delitos susceptibles de
extradicin que no hubiesen dado causa a la ya concedida.
323 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 323
Artculo 27
Cuando diversas Naciones solicitaren la entrega de un mismo individuo por

razn de diferentes delitos, se acceder en primer trmino al pedido de
aquella en donde a juicio del Estado requerido se hubiese cometido la
infraccin ms grave. Si los delitos se estimasen de la misma gravedad, se
otorgar la preferencia a la que tuviese la prioridad en el pedido de
extradicin; y si todos los pedidos tuvieran la misma fecha, el pas
requerido determinar el orden de la entrega.
Artculo 28
Si despus de verificada la entrega de un reo a un Estado, sobreviniese

respecto del mismo individuo un nuevo pedido de extradicin de parte de
otro Estado, corresponder acceder o no al nuevo pedido, a la misma Nacin
que verific la primera entrega, siempre que el reclamado no hubiese sido
puesto en libertad.
Artculo 29
Cuando la pena que haya de aplicarse al reo sea la de la muerte, el Estado

que otorga la extradicin podr exigir sea sustituida por la pena inferior
inmediata.
TTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO DE EXTRADICIN
Artculo 30
Los pedidos de extradicin sern introducidos por los agentes diplomticos

o consulares respectivos, y en defecto de stos, directamente de Gobierno
a Gobierno, y se acompaarn los siguientes documentos:
1. Respecto de los presuntos delincuentes, copia legalizada de la ley
penal aplicable a la infraccin que motiva el pedido, y del auto de detencin
y dems antecedentes a que se refiere el inciso 3 del Artculo 19;
2. Si se trata de un sentenciado, copia legalizada de la sentencia condena-
toria ejecutoria, exhibindose a la vez, en igual forma, la justificacin de
que el reo ha sido citado, y representado en el juicio o declarado legalmente
rebelde.
Artculo 31
324 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 324
Si el Estado requerido considerase improcedente el pedido por defectos de
forma, devolver los documentos respectivos al Gobierno que lo formul,
expresando la causa y defectos que impiden su sustanciacin judicial.
324 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 324
Artculo 32
Si el pedido de extradicin hubiese sido introducido en debida forma, el

Go- bierno requerido remitir todos los antecedentes al juez o tribunal
competente, quien ordenar la prisin del reo y el secuestro de los objetos
concernientes al delito, si a su juicio procediese tal medida, con arreglo a lo
establecido en el presente Tratado.
Artculo 33
En todos los casos en que proceda la prisin del refugiado, se le har saber
su causa en el trmino de veinticuatro horas y que puede hacer uso del
derecho que le acuerda el artculo siguiente.
Artculo 34
El reo podr, dentro de tres das perentorios, contados desde el siguiente al

de la notificacin, oponerse a la extradicin, alegando:
1. Que no es la persona reclamada;

2. Los defectos de forma que adolezcan los documentos presentados;
3. La improcedencia del pedido de extradicin.
Artculo 35
En los casos en que fuese necesaria la comprobacin de los hechos

alegados, se abrir el incidente a prueba, rigiendo respecto de ella y de sus
trminos las prescripciones de la ley procesal del Estado requerido.
Artculo 36
Producida la prueba, el incidente ser fallado sin ms trmite, en el trmino

de diez das, declarando si hay o no lugar a la extradicin.
Dicha resolucin ser apelable dentro del trmino de tres das, ante el
tribunal competente, el cual pronunciar su decisin en el plazo de cinco
das.
Artculo 37
Si la sentencia fuese favorable al pedido de extradicin, el tribunal que

pronunci el fallo lo har saber inmediatamente al Poder Ejecutivo, a fin
de que provea lo necesario para la entrega del delincuente.
325 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 325
Si fuese contraria, el juez o tribunal ordenar la inmediata libertad del de-

tenido, y lo comunicar al Poder Ejecutivo, adjuntando copia de la
sentencia, para que la ponga en conocimiento del Gobierno requirente.
En los casos de negativa por insuficiencia del documentos, debe reabrirse
el juicio de extradicin, siempre que el Gobierno reclamante presentase
otros, o complementase los ya presentados.
Artculo 38
Si el detenido manifestase su conformidad con el pedido de extradicin, el

juez o tribunal labrar acta de los trminos en que esa conformidad haya
sido pres- tada, y declarar, sin ms trmite, la procedencia de la
extradicin.
Artculo 39
Todos los objetos concernientes al delito que motiva la extradicin y que se

hallaren en poder del reo, sern remitidos al Estado que obtuvo la entrega.
Los que se hallaren en poder de terceros, no sern remitidos sin que los
po- seedores sean odos previamente y resultose las excepciones que
opongan.
Artculo 40
En los casos de hacerse la entrega del reo por la va terrestre, corresponder

al Estado requerido efectuar la traslacin del inculpado hasta el punto ms
adecuado de su frontera.
Cuando la traslacin del reo deba efectuarse por va martima o fluvial, la
entrega se har en el puerto ms apropiado de embarque, a los agentes que
debe constituir la Nacin requeriente.
El Estado requirente podr, en todo caso, constituir uno o ms agentes de
se-
guridad; pero la intervencin de stos quedar subordinada a los agentes o
autoridades del territorio requerido o del de trnsito.
Artculo 41
Cuando para la entrega de un reo, cuya extradicin hubiese sido acordada

por una Nacin a favor de otra, fuese necesario atravesar el territorio de un
Esta- do intermedio, el trnsito ser autorizado por ste sin otro requisito
que el de la exhibicin por la va diplomtica del testimonio en forma del
decreto de extradicin, expedido por el Gobierno que la otorg.
Si el trnsito fuese acordado, regir lo dispuesto en el inciso 3, del artcu-
lo anterior.
326 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 326
Artculo 42
Los gastos que demande la extradicin del reo sern por cuenta del Estado
requerido hasta el momento de la entrega, y desde entonces a cargo del
Gobier- no requirente.
Artculo 43
Cuando la extradicin fuese acordada y se tratase de un enjuiciado, el

Gobierno que la hubiere obtenido comunicar al que la concedi la
sentencia definitiva recada en la causa que motiv aquella.
TTULO V
DE LA PRISIN PREVENTIVA
Artculo 44
Cuando los Gobiernos signatarios reputasen el caso urgente, podrn solicitar

por la va postal telegrfica, que se proceda administrativamente al arresto
provisorio del reo, as como a la seguridad de los objetos concernientes al
delito, y se acceder al pedido, siempre que se invoque la existencia de una
sentencia o de una orden de prisin, y se determine con claridad la
naturaleza del delito castigado o perseguido.
Artculo 45
El detenido ser puesto en libertad, si el Estado requirente no presentase el

pedido de extradicin dentro de los diez das de la llegada del primer
correo des- pachado despus del pedido de arresto provisorio.
Artculo 46
En todos los casos de prisin preventiva, las responsabilidades que de ella

ema- nen corresponden al Gobierno que solicit la detencin.
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 47
No es indispensable para la vigencia de este Tratado su ratificacin simult-

nea por todas las Naciones signatarias. La que lo apruebe lo comunicar a
los
Gobiernos de la Repblica Oriental del Uruguay y de la Repblica

Argentina para que lo hagan saber a las dems Naciones Contratantes. Este
procedimiento har las veces de canje.
Artculo 48
Hecho el canje en la forma del artculo anterior, este Tratado quedar en

vigor desde ese acto por tiempo indefinido.
Artculo 49
Si alguna de las Naciones signatarias creyese conveniente desligarse del

Tra- tado o introducir modificaciones en l, lo avisar a las dems, pero no
queda- r desligada sino dos aos despus de la denuncia, trmino en que se
procurar llegar a un nuevo acuerdo.
Artculo 50
Las estipulaciones del presente Tratado slo sern aplicables a los delitos
perpetrados durante su vigencia.
Artculo 51
El artculo 47 es extensivo a las Naciones que no habiendo concurrido a

este
Congreso quisieran adherirse al presente Tratado.
En fe de lo cual, los Plenipotenciarios de las Naciones mencionadas lo

firman y sellan en el nmero de cinco ejemplares, en Montevideo, a los
veintitrs das del mes de enero del ao de mil ochocientos ochenta y nueve.
(Siguen las firmas de los Plenipotenciarios.)
TRATADO DE EXTRADICIN Y PROTECCIN
CONTRA EL ANARQUISMO1
(Firmado en Mxico, el 28 de enero de 1902,

en la Segunda Conferencia Internacional Americana)
Sus Excelencias el Presidente de la Repblica Argentina, el de Bolivia, el de

Co- lombia, el de Costa Rica, el de Chile, el de la Repblica Dominicana, el
del Ecua- dor, el de El Salvador, el de los Estados Unidos de Amrica, el de
Guatemala, el de Hait, el de Honduras, el de los Estados Unidos Mexicanos,
el de Nicaragua, el del Paraguay, el del Per y el del Uruguay;
Deseando que sus pases respectivos fueran representados en la Segunda
Conferencia Internacional Americana, enviaron a ella, debidamente
autorizados para aprobar las recomendaciones, resoluciones, convenciones
y tratados que juzgaren tiles a los intereses de Amrica, a los siguientes
seores Dele- gados:
[Siguen los nombres de los seores Delegados.]
Quienes, despus de haberse comunicado sus plenos poderes y
encontrn- dolos en buena y debida forma, con excepcin de los exhibidos
por los representantes de SS.EE. el Presidente de los Estados Unidos de
Amrica, el de Nicaragua y el del Paraguay, los cuales obran ad
referndum, han convenido en celebrar un tratado para la extradicin de
criminales y para la Proteccin contra el anarquismo, en los siguientes
trminos:
Artculo 1
Las Altas Partes Contratantes convienen en entregarse recprocamente a las

personas acusadas o sentenciadas por autoridad competente, siempre que
concurran las siguientes circunstancias:
I. Que el Estado requirente tenga jurisdiccin para encausar al delincuente
que motive la demanda de extradicin.
II. Que se invoque la perpetracin de un crimen o delito del orden
comn, que las leyes de los Estados requirente y requerido castiguen con
una pena no menor de dos aos de prisin.
1
No entr en vigor por falta de un nmero suficiente de ratificaciones.
[329]
330 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 330
III. Si, con motivo del rgimen federal de alguna o algunas de las Altas
Par- tes Contratantes, no fuere posible determinar la pena correspondiente al
delito por el cual se pide la extradicin, se tendr entonces por base para la
demanda la siguiente lista de delitos:
01. Homicidio, incluso los delitos conocidos con los nombres de

parricidio, asesinato, envenenamiento e infanticidio.
02. Estupro y violacin.
03. Bigamia.
04. Incendio.
05. Crmenes o delitos cometidos en el mar, a saber:
a) Piratera, segn se conoce y define comnmente en Derecho
Inter- nacional.
b) Destruccin o prdida de un buque, causadas intencionalmente, o
conspiracin y tentativa para conseguir dicha destruccin o
prdida, cuando hubieren sido cometidas por alguna persona o
personas a bordo de dicho buque en alta mar.
c) Motn o conspiracin por dos o ms individuos de la tripulacin, o
por
otras personas a bordo de un buque en alta mar, con el propsito
de rebelarse contra la autoridad del Capitn o Comandante de
dicho buque, o con el de apoderarse por fraude o violencia de
dicho barco.
06. Allanamiento de morada, por el cual se entender el acto de asaltar la
casa de otro y de entrar en ella durante la noche, con el fin de cometer
un delito.
07. El acto de forzar la entrada a las oficinas pblicas, bancos, casas de
banco, cajas de ahorro, compaas de depsito o de seguros, con el
fin de cometer en ellas un robo, as como los robos que resulten de
ese acto.
08. Robo con violencia, entendindose por tal la sustraccin por la
fuerza de bienes o dinero ajenos, o ejerciendo violencia o
intimidacin.
09. Falsificacin o expendio, o circulacin de documentos falsificados.
10. Falsificacin o alteracin de los actos oficiales del Gobierno o de la
autoridad pblica, inclusos los tribunales, o el empleo o uso
fraudulento de algunos de los mismos actos.
11. Falsificacin de moneda, sea en metlico o en papel, de ttulos o
cupones de deuda pblica, u otros ttulos de crdito pblico, de
billetes de banco, de sellos, timbres, cuos y marcas de la nacin o
de la administracin pblica, y el expendio, circulacin o uso
fraudulento de alguno de los objetos antes mencionados.
12. Importacin de instrumentos para falsificar moneda, o billetes de ban-
331 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 331
co, o papel moneda.
331 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 331
13. Peculado o malversacin de fondos pblicos, cometidos dentro de la

jurisdiccin de cualquiera de las Partes Contratantes, por empleados
o depositarios pblicos.
14. Abuso de confianza cometido con fondos de un banco de depsito de
una caja de ahorros, o de una compaa de depsito, organizada
conforme a las leyes.
15. Abuso de confianza por una persona o personas a sueldo o salario, en
perjuicio de aqul que los tiene a su servicio, cuando el delito est
sujeto a una pena conforme a las leyes del lugar donde fue cometido.
16. Plagio de menores o adultos, entendindose por tal hecho apoderarse
de una persona o personas, o detenerlas para exigir dinero por su
rescate o para cualquier otro fin ilegal.
17. Mutilacin o inutilizacin de cualquier miembro principal del
cuerpo, y cualquiera otra mutilacin intencional que cause
incapacidad para trabajar, o la muerte.
18. Destruccin maliciosa o ilegal o la tentativa de destruccin de
ferrocarriles, trenes, puentes, vehculos, buques u otros medios de
comunicacin, o de edificios pblicos o privados, cuando el acto
cometido ponga en peligro la vida humana.
19. Obtener por medio de amenazas de hacer dao, o de maquinaciones o
artificios, dinero, valores u otros bienes muebles, o la compra de los
mismos a sabiendas de como se han obtenido, cuando estos delitos
estn penados con prisin u otro castigo corporal por las leyes de
ambos pases.
20. Hurto o robo sin violencia, entendindose por tal el apoderamiento de
efectos, bienes muebles, caballos, ganado vacuno o de otra clase, o
de dinero, por valor al menos de veinticinco pesos, o recibir a
sabiendas propiedades substradas de ese valor.
21. El conato de algunos de los delitos antes enumerados, cuando est pe-
nado con prisin u otra pena corporal por las leyes de ambas Partes
Con- tratantes.
IV. Que el Estado requeriente presente documentos que, segn sus leyes,
autoricen la prisin preventiva y el enjuiciamiento del reo.
V. Que el delito o la pena no estn prescritos, segn las leyes de ambos
pases.
VI. Que el reo, si ha sido sentenciado, no haya cumplido su condena.
332 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 332
Artculo 2
No podr concederse la extradicin por delitos polticos o por hechos que

les sean conexos. No sern reputados delitos polticos los actos que estn
calificados de anarquismo por la legislacin del pas requirente y por la del
requerido.
Artculo 3
En ningn caso la nacionalidad de la persona acusada podr impedir su

entrega en las condiciones estipuladas por el presente Tratado; pero ningn
Gobierno estar obligado a conceder la extradicin de sus propios
ciudadanos, sino que podr entregarlos cuando a su juicio sea conveniente
hacerlo.
Artculo 4
Si la persona cuya extradicin se solicita se encuentra sujeta a un

procedimien- to penal, o est detenida por haber delinquido en el pas donde
se ha refugiado, deber diferirse su entrega hasta la conclusin del proceso,
o hasta que haya cumplido su condena.
No sern un obstculo para la entrega las obligaciones civiles que el
acusado
tenga contradas en el pas de refugio.
Artculo 5
La extradicin acordada no autoriza el enjuiciamiento y castigo del

individuo entregado, por delito distinto del que hubiese servido de
fundamento a la demanda respectiva, a no ser que tenga conexin con el
que la motiv y se funde en las mismas pruebas de la demanda.
Esta estipulacin no se aplica a los crmenes o delitos cometidos con pos-
terioridad a la extradicin.
Artculo 6
Si otro u otros Estados, en virtud de estipulaciones de tratados, solicitan la

entrega de un mismo individuo por motivo de diferentes delitos, se
atender en primer lugar, al pedido de aqul en cuyo territorio, a juicio del
Estado requerido, se haya cometido la infraccin ms grave. Si los delitos
fueran estimados de la misma gravedad, se dar preferencia al Estado que
tenga prioridad en el pedido de extradicin; y si todos los pedidos tuvieren
la misma fecha, el pas requerido determinar el orden de la entrega.
333 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 333
Artculo 7
Las demandas de extradicin sern presentadas por medio de los Agentes

Diplomticos o Consulares respectivos; y a falta de stos, directamente de
Gobierno a Gobierno; e irn acompaadas de los siguientes documentos:
II. Respecto de los presuntos delincuentes: copia legalizada de la ley

penal aplicable a la infraccin que motivare la demanda, y del auto de
prisin y dems documentos a que se refiere la fraccin IV del
Artculo 1.
II. Respecto de los sentenciados: copia legalizada de la sentencia
condenatoria ejecutoriada.
Deber tambin acompaarse a la demanda todos los datos y

antecedentes necesarios para establecer la identidad de la persona cuya
extradicin se re- clamare.
Artculo 8
En caso de urgencia, se podr conceder la detencin provisional del

individuo reclamado, en virtud de peticin telegrfica del Gobierno requirente
al Ministro de Relaciones Exteriores, o a la autoridad competente del
requerido, en la cual se prometa el envo de los documentos indicados en el
artculo anterior; pero el detenido ser puesto en libertad, si stos no fueren
presentados dentro del trmino que fije la Nacin requerida, no excediendo
de tres meses, contados desde la fecha del arresto.
Artculo 9
La demanda de extradicin, en cuanto a sus trmites, a la apreciacin de la

legitimidad de su procedencia, y a la admisin y calificacin de las
excepciones con que pudiese ser impugnada por parte del reo o prfugo
reclamado, queda sujeta, en lo que no se oponga a lo prescrito en este
Tratado, a la decisin de las autoridades competentes del pas de refugio, las
cuales arreglarn sus procedimientos a las disposiciones y prcticas legales
establecidas para el caso en el mismo pas. Queda garantizado al reo prfugo
el derecho de usar el recurso de habeas corpus o amparo de sus garantas
individuales.
Artculo 10
Todos los objetos que se encontraren en poder del acusado, si los hubiere
obtenido por medio de la perpetracin del hecho de que se le acusa, o
pudiese
334 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 334
servir de prueba del delito por el cual se pide su extradicin, sern

secuestrados y entregados con su persona. Sin embargo quedarn a salvo
los derechos de terceros sobre las cosas secuestradas, si no estuviesen
implicadas en la acusacin.
Artculo 11
El trnsito por el territorio de uno de los Estados Contratantes, de algn

individuo entregado por tercera Potencia a otro Estado y que no pertenezca
al pas de trnsito ser concedido mediante la simple presentacin, en
original o en copia legalizada de la resolucin, en que se haya concedido la
extradicin por el Gobierno del pas de refugio.
Artculo 12
Todos los gastos ocasionados con la extradicin de un prfugo sern a

cargo del Estado requirente, exceptundose las compensaciones de los
funcionarios pblicos que reciban sueldos fijos.
Artculo 13
La extradicin de todo individuo culpable de actos de anarquismo puede pe-

dirse siempre que la legislacin de los Estados, requirente y requerido, haya
establecido la pena para dichos actos. En este caso, la extradicin se
conceder aun cuando el delito imputado al reclamado tuviere una pena
menor de dos aos de prisin.
Artculo 14
Los Gobiernos Contratantes convienen en sujetar a arbitraje las

controversias que puedan suscitarse acerca de la interpretacin o ejecucin
de este Tratado, cuando se hayan agotado los medios de arreglo directo.
Cada Parte Contratante nombrar un rbitro, y los dos rbitros designarn
un tercero para el caso de discordia. La Comisin de Arbitros determinar
el procedimiento arbitral en cada caso.
Artculo 15
El presente Tratado permanecer en vigor durante cinco aos, contados des-

de el da en que se haga el ltimo canje de ratificaciones, y seguir en vigor
por
otros cinco aos ms, si doce meses antes de que expire el primer periodo de
cinco aos no fuere denunciado. En el caso de que alguno o algunos de los
Gobiernos lo denunciare, seguir en vigor entre las otras Partes
Contratantes. Esta Convencin ser ratificada y las ratificaciones se
canjearn en la Ciudad de Mxico, dentro del trmino de un ao de su
firma.
Artculo 16
Si algunas de las Altas Partes Contratantes hubieran celebrado ya entre s

tratados de extradicin, quedarn stos reformados solamente en la parte
modificada o alterada por las disposiciones del presente.
Artculo Transitorio
Los representantes de Costa Rica, Ecuador, Honduras y Nicaragua firman

este Tratado con la reserva de que sus respectivos Gobiernos no entregarn
a los delincuentes que merezcan pena de muerte, segn la legislacin de los
pases requirentes, sino bajo la promesa de que se les conmutar esa pena
por la inmediata inferior.
Si los Gobiernos de las Delegaciones mencionadas mantienen la misma
reserva al ratificar el presente Tratado, ste los ligar nicamente con
aqullos que acepten la mencionada condicin.
En fe de lo cual los Plenipotenciarios y Delegados firman el presente Tra-
tado y ponen en l el sello de la Segunda Conferencia Internacional
Ameri- cana.
Hecho en la Ciudad de Mxico el da veintiocho de enero de mil novecien-
tos dos, en tres ejemplares escritos en castellano, ingls y francs
respectivamente, los cuales se depositarn en la Secretara de Relaciones
Exteriores del Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que de
ellos se saquen copias certificadas para enviarlas por la va diplomtica a
cada uno de los Es- tados signatarios.
(Siguen las firmas de los seores Delegados.)
TRATADO GENERAL DE PAZ Y AMISTAD
(Suscrita en Washington, D.C., el 20 de diciembre de 1907)
Los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, Guatemala, Honduras,

Nica- ragua y El Salvador, deseando establecer las bases que fijen las
relaciones generales de dichos pases, han tenido a bien celebrar un
TRATADO GENE- RAL DE PAZ Y AMISTAD, que llene aqul fin y al
efecto han nombrado Delegados:
(Siguen los nombres de los Plenipotenciarios.)
En virtud de la invitacin hecha conforme al artculo 2 del Protocolo fir-
mado en Washington el 17 de septiembre de 1907, por los Representantes
Ple- nipotenciarios de las cinco Repblicas Centroamericanas, estuvieron
presentes en todas las deliberaciones los Excelentsimos Seores
Representantes del Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, Embajador
don Enrique C. Creel, y el Representante del Gobierno de los Estados Unidos
de Amrica, Mr. William I. Buchanon.
Los Delegados, reunidos en la Conferencia de Paz Centroamericana en
Wash-
ington, despus de haberse comunicado sus respectivos plenos poderes, que
encontraron en buena forma, han convenido llevar a efecto el propsito
indicado de la manera siguiente:
Artculo I
Las Repblicas de Centroamrica consideran como el primordial de sus

deberes, en sus relaciones mutuas, el mantenimiento de la paz; y se
obligan a observar siempre la ms completa armona y a resolver todo
desacuerdo o dificultad que pueda sobrevenir entre ellas, de cualquier
naturaleza que sea, por medio de la Corte de Justicia Centroamericana,
creada por la Convencin que han concluido al efecto en esta fecha.
Artculo II
Deseando asegurar en las Repblicas de Centroamrica los beneficios que

se derivan de la prctica de las instituciones y contribuir al propio tiempo a
afirmar
[337]
338 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 338
su estabilidad y los prestigios de que deben rodearse, declara que se

considera amenazante a la paz de dichas Repblicas toda disposicin o
medida que tienda a alterar en cualquiera de ellas el orden constitucional.
Artculo III
Atendiendo a la posicin geogrfica central de Honduras y a las facilidades

que esta circunstancia ha dado para que su territorio haya sido con la mayor
frecuencia el teatro de las contiendas centroamericanas, Honduras declara
desde ahora su absoluta neutralidad en cualquier evento de conflicto entre
las otras Repblicas; y stas, a su vez, si se observare tal neutralidad, se
obligan a res- petarla y a no violar en ningn caso el territorio hondureo.
Artculo IV
Atendiendo a las ventajas que deben obtenerse de la creacin de Institutos

Cen- troamericanos para el fomento de sus ms vitales intereses, adems del
Insti- tuto Pedaggico y de la Oficina Internacional Centroamericana que
han de establecerse segn las Convenciones celebradas al efecto por esta
Conferen- cia, se recomienda especialmente a los Gobiernos la creacin de
una Escuela Prctica de Agricultura en la Repblica de El Salvador, una de
Minera y Me- cnica en la de Honduras y otra de Artes y Oficios en la de
Nicaragua.
Artculo V
Para cultivar las relaciones entre los Estados, las Partes Contratantes se obli-
gan a acreditar ante cada una de las otras una Legacin permanente.
Artculo VI
Los ciudadanos de una de las Partes Contratantes residentes en el territorio

de cualquiera de las otras, gozarn de los mismos derechos civiles de que
gozan los nacionales y se considerarn como ciudadanos en el pas de su
residencia, si renen las condiciones que exigen las correspondientes leyes
constitutivas. Los no naturalizados estarn exentos del servicio militar
obligatorio por mar o por tierra y de todo emprstito forzoso o
requerimiento militar, y no se les obligar por ningn motivo a pagar ms
contribuciones o tazas ordinarias o extraordinarias que aquellas que pagan
los naturales.
339 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 339
Artculo VII
Los individuos que hayan adquirido un ttulo profesional en alguna de las

Re- pblicas contratantes podrn ejercer en cualquiera de las otras, sin
especial gravamen, sus profesiones, con arreglo a las respectivas leyes; sin
ms requisitos que los de presentar el ttulo o diploma correspondiente
debidamente autenticado y justificar, en caso necesario, la identidad de la
persona y obtener el pase del Poder Ejecutivo donde as lo requiera la ley.
Tambin sern vlidos los estudios cientficos hechos en las Universidades,
Escuelas, Facultades e Institutos de Segunda Enseanza de cualquiera de
los pases contratantes, previa la autenticacin de los documentos que
acrediten dichos estudios y la comprobacin de la identidad de la persona.
Artculo VIII
Los ciudadanos de los pases signatarios que residan en el territorio de los

otros gozarn del derecho de propiedad literaria, artstica o industrial en los
mismos trminos y sujetos a los mismos requisitos que los naturales.
Artculo IX
Las naves mercantes de los pases signatarios se considerarn en los mares,

costas y puertos de los indicados pases, como naves nacionales; gozarn de
las mismas excenciones, franquicias y concesiones que stas y no pagarn
otros derechos ni tendrn otros gravmenes que los que paguen y tengan
impuestos las embarcaciones del pas respectivo.
Artculo X
Los Gobiernos de las Repblicas contratantes se comprometen a respetar la

inviolabilidad del derecho de asilo a bordo de los buques mercantes de cual-
quier nacionalidad, surtos en sus puertos. En consecuencia, no podr
extraer- se de dichas embarcaciones sino a los reos de delitos comunes, por
orden del Juez competente y con las formalidades legales. A los
perseguidos por delitos polticos, o delitos comunes conexos con los
polticos, slo podr extrarseles en el caso de que se hayan embarcado en
un puerto del Estado que se les reclama, mientras permanezcan en sus
aguas jurisdiccionales y cumplindose los requisitos exigidos anteriormente
para los casos de delitos comunes.
340 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 340
Artculo XI
Los Agentes diplomticos y consulares de las Repblicas contratantes en

las ciudades, plazas y puertos extranjeros prestarn a las personas, buques y
dems propiedades de los ciudadanos de cualquiera de ellas, la misma
proteccin que a las personas, buques y dems propiedades de sus
compatriotas sin exigir por sus servicios otros o mayores derechos que los
acostumbrados respecto de sus nacionales.
Artculo XII
En el deseo de fomentar el comercio entre las Repblicas contratantes, sus

respectivos Gobiernos se pondrn de acuerdo para el establecimiento de
naves nacionales y mercantes que hagan el comercio de cabotaje y para los
arreglos y subvenciones que deban acordarse a las compaas de vapores
que hagan el trfico entre los puertos nacionales y los del exterior.
Artculo XIII
Habr entre las Partes Contratantes un canje completo y regular de toda

clase de publicaciones oficiales.
Artculo XIV
Los instrumentos pblicos otorgados en una de las Repblicas contratantes

sern vlidos en las otras, siempre que estn debidamente autenticados y
que en su celebracin se hayan observado las leyes de la Repblica de donde
proceden.
Artculo XV
Las autoridades judiciales de las Repblicas contratantes darn curso a las

re- quisitorias en materia civil, comercial o criminal, concernientes a citaciones,
interrogatorios y dems actos de procedimiento o instruccin.
Los dems actos judiciales, en materia civil o comercial, procedentes de
accin personal, tendrn en el territorio de cualquiera de las Partes
Contratan- tes igual fuerza que los de los tribunales locales y se ejecutarn
del mismo modo, siempre que se declaren previamente ejecutoriados por
el Tribunal Supremo de la Repblica en donde han de tener ejecucin, lo
cual se verificar si llenaren las condiciones esenciales que exige su
respectiva legislacin y conforme a las leyes sealadas en cada pas para la
ejecucin de las sentencias.
341 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 341
Artculo XVI
Deseando prevenir una de las causas ms frecuentes de trastornos en las Re-

pblicas, los Gobiernos contratantes no permitirn que los cabecillas o jefes
principales de las emigraciones polticas ni sus agentes residan en los depar-
tamentos fronterizos a los pases cuya paz pudieran perturbar.
Los que estuvieren actualmente establecidos de una manera fija en un de-
partamento fronterizo podrn permanecer en el lugar de su residencia, bajo
la inmediata vigilancia del Gobierno asilador; pero desde el momento en
que llegaren a constituir peligro para el orden sern incluidos en la regla del
inciso precedente.
Artculo XVII
Toda persona, cualquiera que sea su nacionalidad, que dentro del territorio
de cada una de las Partes contratantes iniciare o fomentare trabajos
revoluciona- rios contra alguna de las otras, ser inmediatamente
concentrada a la capital de la Repblica, donde se le someter a juicio con
arreglo a la ley.
Artculo XVIII
En cuanto a la Oficina de las Repblicas Centroamericanas que se

establece- r en Guatemala y respecto al Instituto Pedaggico que ha de
crearse en Cos- ta Rica, se observarn las Convenciones celebradas al efecto,
as como tambin regirn las que se refieren a Extradicin,
Comunicaciones y Conferencias Anuales para unificar los intereses
Centroamericanos.
Artculo XIX
El presente Tratado permanecer en vigor por el trmino de 10 aos

contados desde el da del canje de las ratificaciones. Sin embargo, si un ao
antes de expirar dicho trmino no se hubiere hecho por alguna de las Partes
contratantes notificacin especial a las otras sobre la intencin de
terminarlo, continuar rigiendo hasta un ao despus de que se haya hecho
la referida notificacin.
Artculo XX
Estando resumidas o convenientemente modificadas en este Tratado las

estipulaciones de los celebrados anteriormente entre los pases
contratantes, se declara que todos quedan sin efecto y derogados por el
actual, cuando sea definitivamente aprobado y canjeado.
Artculo XXI
El canje de las ratificaciones del presente Tratado, as como el de las otras

Convenciones concluidas en esta fecha, se har por medio de
comunicaciones que dirijan los Gobiernos al de Costa Rica, para que ste lo
haga saber a los dems Estados Contratantes. El Gobierno de Costa Rica les
comunicar tambin la ratificacin, si la otorgare.
Firmado en la Ciudad de Washington, a los veinte das del mes de
diciembre de mil novecientos siete.
(Siguen las firmas de los Plenitpotenciaros.)
CONVENCIN ADICIONAL AL TRATADO GENERAL
Los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, Guatemala, Honduras,

Nica- ragua y El Salvador, han tenido a bien celebrar una Convencin
Adicional al Tratado General y al efecto han nombrado Delegados:
(Nombres de los Delegados.)
Artculo I
Los Gobiernos de las Altas Partes Contratantes no reconocern a ninguno

que surja en cualquiera de las cinco Repblicas por consecuencia de un
golpe de Estado, o de una revolucin contra un Gobierno reconocido,
mientras la representacin del pueblo, libremente electa, no haya
reorganizado el pas en forma constitucional.
Artculo II
Ningn Gobierno de Centroamrica podr, en caso de guerra civil,

intervenir ni a favor ni en contra del Gobierno del pas donde la contienda
tuviera lugar.
Artculo III
Se recomienda a los Gobiernos de Centroamrica procurar, por los medios

que estn a su alcance, en primer trmino la reforma constitucional en el
sentido de prohibir la reeleccin del Presidente de la Repblica, donde tal
prohibicin no exista, y en segundo, la adopcin de todas las disposiciones
necesarias para rodear de completa garanta el principio de alternabilidad en
el poder.
Firmada en la Ciudad de Washington, a los veinte das de diciembre de
mil novecientos siete.
ACUERDO SOBRE EXTRADICIN
(Firmado en Caracas el 18 de julio de 1911)
Los infrascritos, Plenipotenciarios de las Repblicas del Ecuador, Bolivia,

Per, Colombia y Venezuela, previo el canje de sus respectivos Plenos
Pode- res, convienen en el siguiente Acuerdo sobre Extradicin:
Artculo 1
Los Estados Contratantes convienen en entregarse mutuamente, de acuerdo

con lo que se estipula en este Acuerdo, a los individuos que procesados o
condenados por las autoridades judiciales de cualquiera de los Estados
Contratantes, como autores, cmplices o encubridores de alguno o algunos
de los crmenes o delitos especificados en el artculo 2, dentro de la
jurisdiccin de una de las Partes Contratantes, busquen asilo o se encuentren
dentro del territorio de una de ellas. Para que la extradicin se efecte, es
preciso que las pruebas de la infraccin sean tales, que las leyes del lugar
en donde se encuentre el prfugo o enjuiciado, justificaran su detencin o
sometimiento a juicio, si la comisin, tentativa o frustracin del crimen o
delito se hubiese verificado en l.
Artculo 2
La extradicin se conceder por los siguientes crmenes y

delitos:
1. Homicidio, comprendiendo los casos de parricidio, infanticidio,

asesinato, envenenamiento y aborto.
2. Heridas o lesiones causadas voluntariamente que produzcan la
muerte sin intencin de darla, una enfermedad mental o corporal
cierta o que parezca incurable, la incapacidad permanente para
trabajar, la prdida o la privacin del uso absoluto de la vista o de un
miembro necesario para la propia defensa o proteccin, o una
mutilacin grave.
3. Incendio voluntario.
4. Rapto, violacin y otros atentados contra el pudor.
5. Abandono de nios.
[343]
344 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 344
6. Sustraccin, ocultacin, supresin, sustitucin o suposicin de nios.

7. Asociacin de malhechores, con propsito criminal comprobado, res-
pecto a los delitos que dan lugar a la extradicin.
8. Bigamia y poligamia.
9. Robo, hurto de dinero o bienes muebles.
10. Fraude que constituya estafa o engao.
11. La rapia o la extorsin debidamente sentenciada por los Tribunales de
Justicia, segn la legislacin respectiva.
12. Abuso de confianza.
13. Falsificacin de papeles o emisin de papeles falsificados;
falsificacin de documentos oficiales del Gobierno, de las autoridades
pblicas o de los Tribunales de Justicia o la emisin de la cosa
falsificada.
14. Falsificacin o alteracin de moneda, ya acuada, de papel, o de
ttulo de deuda creados por los Gobiernos Nacionales, de los Estados,
provin- ciales o municipales, o de cupones de estos ttulos, o de billetes
de banco, o la emisin o circulacin de los mismos.
15. Falsificacin o alteracin de sellos , timbres, cuos, estampillas de correo
y marcas de los Gobiernos respectivos, de las autoridades y de la
administracin pblica; y el uso, circulacin y expendio
fraudulento de dichos objetos.
16. Malversacin cometida por funcionarios pblicos; malversacin
cometida por personas empleadas o asalariadas, en detrimento de
aqullas que las emplean.
17. Cohecho y concusin.
18. Falsos testimonios o falsas declaraciones de testigos, expertos o el
so- borno de testigos, expertos o intrpretes.
19. Bancarrota o quiebra fraudulenta y fraudes cometidos en las quiebras.
20. Destruccin u obstruccin voluntaria e ilegal de ferrocarriles, que
pongan en peligro la vida de las personas.
21. Inundacin y otros estragos.
22. Delitos cometidos en el mar:
a) Piratera; ya la definida por la Ley, ya la del Derecho de Gentes;

b) Sublevacin o conspiracin para sublevarse, por dos o ms
personas a bordo de un buque, en alta mar, contra la autoidad del
Capitn o de quien haga sus veces;
c) Criminal hundimiento o destruccin de un buque en el mar;
d) Agresiones cometidas a bordo de un buque en alta mar con el
propsito de causar dao corporal grave;
e) Desercin de la marina y del ejercito. Destruccin criminal de
par-
ques en tierra o en mar.
345 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 345
23. Crmenes y delitos contra las leyes de las partes contratantes encami-
nadas a la supresin de la esclavitud y del trfico de esclavos.
24. Atentados contra la libertad individual y la inviolabilidad del domici-
lio, cometidos por particulares.
Artculo 3
Cuando el crimen o el delito motivo de la extradicin se ha cometido, o

atentado, o frustrado, fuera del Estado que hace la demanda, podr drsele
curso a sta, slo cuando la Legislacin del Estado requerido autorice el
enjuiciamien- to de tales infracciones cuando se cometan fuera de su
jurisdiccin.
Artculo 4
No se acordar la extradicin de ningn prfugo criminal si el hecho por el

cual se pide se considera en el Estado requerido como delito poltico o
hecho conexo con l y ninguna persona entregada por cualquiera de los
Estados Con- tratantes al otro ser juzgada ni castigada por ningn crimen o
delito poltico, ni por ningn acto conexo con l, cometido antes de su
extradicin. Tampoco se acordar la extradicin si la persona contra quien
obra la demanda prueba que sta se ha hecho con el propsito de juzgarle o
castigarle por un delito poltico o hecho conexo con l.
No se considerar delito poltico ni hecho conexo semejante el atentado
en cualquier forma y medio contra la vida de la persona de un Jefe de
Estado.
Si surgiere alguna cuestin sobre si un caso est comprendido en lo
previsto en este artculo, ser definitiva la decisin de las autoridades del
Estado al cual se haga la demanda o que haya concedido la extradicin.
Artculo 5
Tampoco se acordar la extradicin en los casos siguientes:
a) Si con arreglo a las leyes de uno u otro Estado no excede de seis meses
de privacin de libertad el mximo de la pena aplicable a la
participacin que se impute a la persona reclamada, en el hecho por el
cual se solicita la extradicin;
b) Cuando segn las leyes del Estado al cual se dirige la solicitud,
hubiere prescrito la accin o la pena a que estaba sujeto el enjuiciado o
condenado;
c) Si el individuo cuya extradicin se solicita ha sido ya juzgado y puesto
en libertad o ha cumplido su pena, o si los hechos imputados han sido
objeto de una amnista o de un indulto.
346 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 346
Artculo 6
La solicitud de extradicin deber hacerse precisamente por la va diplo-

mtica.
Artculo 7
Cuando la persona reclamada se hallare procesada o condenada por el

Estado requerido, la entrega, cuando a esto procediere, no se efectuar, sino
cuando el reclamado sea absuelto o indultado o haya cumplido la condena o
cuando de algn modo queda terminado el juicio.
Artculo 8
La solicitud de extradicin deber estar acompaada de la sentencia

condenatoria si el prfugo hubiese sido juzgado y condenado; o del auto de
detencin dictado por el Tribunal competente, con la designacin exacta
del delito o crimen que la motivaren y de la fecha de su perpetracin, as
como de las declaraciones u otras pruebas en virtud de las cuales se
hubiere dictado dicho auto, caso de que el fugitivo slo estuviere
procesado.
Estos documentos se presentarn originales o en copia debidamente
auten-
ticada y a ellos se agregar una copia del texto de la ley aplicable al caso, y,
en cuanto sea posible, las seas de la persona reclamada.
La extradicin de los prfugos en virtud de las estipulaciones del
presente Tratado se verificar de conformidad con las leyes de extradicin
del Estado al cual se haga la demanda.
En ningn caso tendr efecto la extradicin si el hecho similar no es puni-
ble por la ley de la Nacin requerida.
Artculo 9
Se efectuar la detencin provisional del prfugo, si se produce por la va

diplomtica un mandato de detencin mandado por el Tribunal
competente; igualmente se verificar la detencin provisional, si media un
aviso transmitido an por telgrafo por la va diplomtica, al Ministro de
Relaciones Exteriores del Estado requerido de que existe un mandato de
detencin. En caso de urgencia, principalmente cuando se tema la fuga del
reo, la detencin provisional solicitada directamente por un funcionario
judicial, puede ser acordada por una autoridad de polica o por un Juez de
Instruccin del lugar en donde se encuentra el prfugo.
347 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 347
Cesar la detencin provisional, si dentro del trmino de la distancia no se

hace en forma la solicitud de extradicin conforme a lo estipulado en el Ar-
tculo 8.
Artculo 10
No se ejecutar la pena de muerte a un reo sino cuando sta est permitida

en el pas que lo entrega.
Artculo 11
El extraditado no podr ser enjuiciado ni castigado en el Estado que lo

reclama, sino por los hechos mencionados en la solicitud de extradicin, ni
tampoco ser entregado a otra Nacin a menos que haya tenido en uno u otro
caso la libertad de abandonar dicho Estado durante un mes despus de
haber sido sentenciado, de haber sufrido la pena o de haber sido indultado.
En todos estos casos el extraditado deber ser advertido de las
consecuencias a que lo expondra su permanencia en el territorio de la
Nacin.
Artculo 12
Todos los objetos que constituyen el cuerpo del delito, los que provengan de
l o hayan servido para cometerlo, lo mismo que cualesquiera otros
elementos de conviccin que se hubieren encontrado en poder del fugitivo,
sern, despus de la decisin de la autoridad competente, entregados al
Estado reclamante, en cuanto ello pueda practicarse y sea conforme con las
leyes de las respectivas Naciones.
Se respetarn, sin embargo, debidamente, los derechos del tercero
respec- to de tales objetos.
Artculo 13
Cuando la persona reclamada, lo es a la vez por varios Estados, la

prevencin determinar la preferencia, a no ser que la Nacin del asilo est
obligada por un Tratado anterior a dar la preferencia de un modo distinto.
Artculo 14
Si el Estado requirente no hubiere dispuesto de la persona reclamada en el

lapso de tres meses, contados desde el da en que hubiere sido puesta a su
disposi-
cin, ser puesto en libertad el preso, quien no podr ser detenido

nuevamente por el mismo motivo.
Artculo 15
Los gastos que ocasionen el arresto, la detencin, el examen y la entrega de

los prfugos, en virtud de este Acuerdo, sern a cuenta del Estado que pide
la extradicin; y la persona que haya de ser entregada se conducir al
puerto del Estado requerido que indique el Gobierno que ha hecho la
solicitud o su agente diplomtico, a cuyas expensas ser embarcado.
Artculo 16
Si el acusado lo pidiere, el Tribunal Superior de Justicia de la Nacin reque-

rida decidir por s o por no, si el delito por el cual se pretende entregarlo,
ha de ser considerado de carcter poltico o conexo con delito poltico.
Artculo 17
La duracin del presente Acuerdo ser de cinco aos que se contarn un

mes despus del canje de sus ratificaciones y no tendr efecto retroactivo.
Pasado este trmino, se tendr prorrogado hasta que uno de los Estados
Con-
tratantes comunique a los otros su voluntad de hacerlo cesar, un ao
despus de la notificacin.
Artculo 18
Fuera de las estipulaciones del presente Acuerdo, los Estados signatarios

reconocen la institucin de asilo, conforme a los principios del Derecho
Inter- nacional.
Artculo 19
Cuando para la entrega de un reo cuya extradicin hubiere sido acordada

por una Nacin a favor de otra fuese necesario atravesar el territorio de un
Esta- do intermedio, el trnsito ser autorizado por ste, sin otro requisito
que el de la exhibicin por la va diplomtica del testimonio en forma del
decreto de extradicin expedido por el Gobierno que lo otorg.
En fe de lo cual firman cinco ejemplares de un tenor en Caracas, a 18 de

julio de 1911.
ACUERDO INTERPRETATIVO DEL ACUERDO
SOBRE EXTRADICIN, DEL 18 DE JULIO DE
1911
(Firmada en Quito, el 10 de agosto de 1935)
Los infrascritos, Plenipotenciarios de las Repblicas de Bolivia, Colombia,

Ecuador, Panam, Per y Venezuela, previo el canje de sus respectivos
Plenos Poderes, convienen en lo siguiente:
Con el fin de limitar la detencin provisional del prfugo cuya
extradicin interesa a un pas bolivariano:
Artculo 1
Fjase en 90 das para los pases limtrofes y 120 das para los no limtrofes, el
plazo que se refiere el inciso segundo del Artculo 9 del referido Acuerdo
sobre Ex- tradicin.
En fe de lo cual firman seis ejemplares de un tenor, en Quito, a 10 de agosto

de 1935.
(Este acuerdo interpretativo fue firmado por los Plenipotenciarios de
Boli- via, Ecuador, Per y Venezuela.)
[349]
CONVENCIN DE EXTRADICIN
(Suscrita en la ciudad de Washington, D.C., el 7 de febrero de 1923)
Los Gobiernos de las Repblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras,

Nica- ragua y Costa Rica, deseando confirmar sus amistosas relaciones y
promover la causa de la justicia, han resuelto celebrar una Convencin para
la extradicin de los prfugos de la misma, y, al efecto, han nombrado
Delegados:
(Siguen los nombres de los Delegados.)
En virtud de la invitacin hecha al Gobierno de los Estados Unidos de
Am- rica por los Gobiernos de las cinco Repblicas de Centroamrica,
estuvieron presentes en las deliberaciones de la Conferencia, como Delegados
del Gobier- no de los Estados Unidos de Amrica,
(Siguen los nombres de los Delegados.)
Despus de comunicarse sus respectivos Plenos Poderes, que fueron ha-
llados en buena y debida forma, los Delegados de los cinco Estados de la
Am- rica Central, reunidos en Conferencia sobre Asuntos
Centroamericanos en Washington, han convenido en llevar a efecto el
propsito indicado de la manera siguiente:
Artculo I
Las Repblicas Contratantes convienen en entregarse recprocamente los in-

dividuos que se refugien en el territorio de cada una de ellas, y que en la
otra hubieren sido condenados como autores, cmplices o encubridores de
un delito, a una pena no menor de dos aos de privacin de la libertad,
o que estuvieren procesados por un delito que, conforme a las leyes del pas
que hace el requerimiento, merezca una pena igual o mayor que la
expresada.
Artculo II
No se conceder la extradicin en ninguno de los casos

siguientes:
[351]
1. Cuando la prueba de la delincuencia presentada por la Parte requiren-
te no habra sido bastante para justificar conforme a las leyes del lugar
[352]
352 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 352
donde se encuentre el prfugo enjuiciado, su aprehensin y

enjuiciamien- to si el delito se hubiere cometido all.
2. Cuando el delito imputado sea de carcter poltico, o siendo comn,
fuere conexo con ste.
3 Cuando, conforme a las leyes del pas reclamante o las del pas de
asilo,
hubieren prescrito la accin o la pena.
4. Si el reo reclamado hubiere sido ya juzgado, y sentenciado por el
mismo acto en la Repblica donde reside.
5. Si el reo hubiere cumplido la condena que le hubiere sido impuesta
por el mismo hecho en cualquier otro pas.
6. Si en este hecho porque se pide la extradicin no fuere considerado
como
delito.
7. Cuando la pena que correspondiere al delito porque se pide la
extradicin fuere la de muerte, a no ser que el Gobierno que hace la
solicitud se comprometiere a aplicar la inmediata inferior.
Artculo III
La persona cuya extradicin se haya concedido, con motivo de uno de los

delitos mencionados en el artculo I, en ningn caso ser juzgada y
castigada en el pas a que se hace la entrega por un delito poltico cometido
antes de su extradicin, ni por un acto que tenga atingencia con un delito
poltico. No se considerarn delitos polticos los atentados contra la vida
de un Jefe de Gobierno o de funcionarios pblicos ni los atentados
anarquistas, siempre que la ley de los pases requirente y requerido haya
fijado pena para dichos actos. En este caso la extradicin se conceder aun
cuando el delito de que se trate tuviere una pena menor de dos aos de
prisin.
Artculo IV
Las Partes Contratantes no estarn en la obligacin de entregar a sus

nacionales, pero debern enjuiciarlos por las infracciones de la ley penal
cometidas en cualquiera de las otras Repblicas. El Gobierno respectivo
deber comunicar las diligencias, informaciones y documentos
correspondientes, remitir los objetos que revelen el cuerpo del delito y
suministrar todo lo que conduzca al esclarecimiento necesario para la
expedicin del proceso. Verificado esto, la causa se continuar hasta su
terminacin, y el Gobierno del pas del juzgamiento informar al otro el
resultado definitivo.
353 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 353
Artculo V
Si el individuo cuya extradicin se trata estuviere enjuiciado o hubiere sido

condenado en el pas del asilo por delito cometido en l, no ser entregado
sino despus de haber sido absuelto por sentencia firme, y, en caso de
condonacin, despus de haber cumplido la condena o de haber sido
indultado.
Artculo VI
Si el prfugo, reclamado por una de las Partes Contratantes, lo fuere

tambin por uno o ms Gobiernos, el reo ser entregado de preferencia al
que primero lo haya pedido.
Artculo VII
El pedimento para la entrega de los prfugos se har por los respectivos

Agen- tes Diplomticos de las Partes Contratantes y, en su defecto, por los
Agentes Consulares.
En casos urgentes, se podr solicitar la detencin provisional del inculpa-
do por medio de comunicacin telegrfica o postal, dirigida al Ministerio de
Relaciones Exteriores, o por medio del respectivo Agente Diplomtico, o
del Cnsul, en su defecto. El arresto provisional se verificar segn las
reglas establecidas por las leyes del pas requerido; pero cesar, si en el
trmino de un mes, contado desde que se verific, no se formalizare la
reclamacin.
Artculo VIII
En la reclamacin se especificar la prueba o principio de prueba que, por

las leyes del pas en que se hubiere cometido el delito, sean bastantes para
justificar la captura y enjuiciamiento del culpable. Tambin deber
acompaarse la sentencia condenatoria, acusacin, mandamiento de prisin o
cualquier otro documento equivalente; y deber indicarse la naturaleza y
gravedad de los hechos imputados y las disposiciones penales que les sean
aplicables. En caso de fuga, despus de estar condenado y antes de haber
sufrido totalmente la pena, la reclamacin expresar esta circunstancia e ir
acompaada nicamente de la sentencia.
Artculo IX
La autoridad a quien corresponda har la aprehensin del prfugo, con el

fin de que sea presentado ante la autoridad judicial competente para su
examen.
354 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 354
Si se decidiere que, conforme a las leyes y pruebas presentadas, procede la

entrega, con arreglo a esta Convencin, el prfugo ser entregado en la
forma legal prescrita para estos casos.
El pas requirente deber dictar las disposiciones necesarias para recibir
al reo dentro de un mes despus que hubiere sido puesto a su disposicin, y,
si no lo hiciere, el referido reo podr ser puesto en libertad.
Artculo X
La persona entregada no podr ser juzgada ni castigada en el pas al cual se

ha concedido la extradicin, ni puesta en poder de un tercero con motivo de
un delito no comprendido en esta Convencin, y cometido antes de su entrega,
a no ser que el Gobierno que la hace d su aquiescencia para el
enjuiciamiento o para la entrega de dicha tercera Nacin.
Sin embargo, este conocimiento no ser necesario:
1. Cuando el acusado haya pedido voluntariamente que se le juzgue o se

le entre a la tercera Nacin.
2. Cuando haya tenido libertad para ausentarse del pas durante treinta
das, despus de haber sido puesto en libertad por falta de mrito para
la acusacin por la que se le entreg; o en caso de haber sido condenado,
durante treinta das despus de haber cumplido su condena o de
haber obtenido indulto.
Artculo XI
Los gastos que causen el arresto, manutencin y viaje del individuo reclama-
do, lo mismo que los de la entrega y transporte de los objetos que, por tener
relacin con el delito, deban restituirse o remitirse, sern a cargo de la
Rep- blica que solicita la entrega.
Artculo XII
Todos los objetos encontrados en poder del acusado y obtenidos por medio
de la comisin del acto de que se le acusa, o que puedan servir de prueba del
delito por el cual se pide su extradicin, sern secuestrados y entregados con
su persona, mediante orden de la autoridad competente del pas requerido.
Sin embargo, se respetarn los derechos de tercero respecto de estos
objetos, y no se har su entrega mientras no se haya resuelto la cuestin de
propiedad.
355 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 355
Artculo XIII
En todos los casos en que proceda la detencin del refugiado, se le har

saber su causa en el trmino de veinticuatro horas y que podr, dentro de
tres das perentorios, contados desde el siguiente al de la notificacin,
oponerse a la extradicin alegando:
1) Que no es la persona reclamada;

2) Los defectos sustanciales de que adolezcan los documentos presenta-
dos; y
3) La improcedencia del pedimento de extradicin.
Artculo XIV
En los casos en que sea necesaria la comprobacin de los hechos alegados,

se abrir el incidente a pruebas, observndose en sus trminos las
prescripciones de la ley procesal de la Repblica requerida. Producida la
prueba, el incidente ser resuelto sin ms trmite, en el trmino de diez
das, declarando si hay lugar o no a la extradicin. Contra dicha providencia
se darn, dentro de los tres das siguientes a su notificacin, los recursos
legales del pas del asilo.
Artculo XV
La presente Convencin entrar en vigor para las Partes que la hayan

ratificado, desde que concurran las ratificaciones de por lo menos tres de los
Estados firmantes.
Artculo XVI
La presente Convencin estar en vigor hasta el uno de enero de mil nove-
cientos treinta y cuatro, no obstante denuncia anterior o cualquier otro
motivo. Del uno de enero de mil novecientos treinta y cuatro en adelante,
continuar vigente hasta un ao despus de la fecha en que una de las Partes
obligadas por ella notifique a las otras su intencin de denunciarla. La
denuncia de esta Convencin por una o dos de dichas Partes obligadas, la
dejar vigente para las que habindola ratificado no la hubieren denunciado,
siempre que stas fueren por lo menos tres. Si dos o tres Estados obligados
por esta Convencin llegaren a formar una sola entidad y las Repblicas
obligadas que permanecieren separadas, mientras stas sean por lo menos
dos. Cualquiera de las Repblicas de Centroamrica que dejare de ratificar
esta Convencin, podr adherirse a ella mientras est vigente.
Artculo XVII
El canje de las ratificaciones de la presente Convencin se har por medio

de comunicaciones que dirigirn los Gobiernos al Gobierno de Costa Rica,
para que ste lo haga saber a los dems Estados Contratantes. El Gobierno
de Costa Rica les comunicar tambin la ratificacin si la otorgare.
Artculo XVIII
El ejemplar original de la presente Convencin, firmado por todos los

Delega- dos Plenipotenciarios, quedar depositado en los archivos de la
Unin Paname- ricana establecida en Washington. Una copia autntica de l
ser remitida por el Secretario General de la Conferencia a cada uno de los
Gobiernos de las Par- tes Contratantes.
Artculo XIX
Queda derogada la Convencin sobre extradicin celebrada por las mismas

Partes en la ciudad de Washington el veinte de diciembre de mil
novecientos siete.
Firmada en la ciudad de Washington, a los siete das del mes de febrero de

mil novecientos veintitrs.
(Siguen las firmas de los Delegados.)
CDIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO
(Suscrito en La Habana el 13 de febrero de 1928)
CONVENCIN DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO
Los Presidentes de las Repblicas de Per, de Uruguay, de Panam, de

Ecua- dor, de Mxico, de El Salvador, de Guatemala, de Nicaragua, de
Venezuela, de Colombia, de Honduras, de Costa Rica, de Chile, de Brasil, de
Argentina, de Paraguay, de Hait, de Repblica Dominicana, de Estados
Unidos de Amri- ca y de Cuba.
Deseando que sus pases respectivos estuvieran representados en la Sexta
Conferencia Internacional Americana, enviaron a ella, debidamente
autorizados para aprobar las recomendaciones, resoluciones, convenios y
tratados que juzgaren tiles a los intereses de Amrica, los siguientes
seores Delegados:
[Siguen los nombres de los plenipotenciarios.]
Artculo 1
Las Repblicas contratantes aceptan y ponen en vigor el Cdigo de Derecho

Internacional Privado anexo al presente Convenio.
Artculo 2
Las disposiciones de este Cdigo no sern aplicables sino entre las Repbli-
cas contratantes y entre los dems Estados que se adhieran a l en la forma
que ms adelante se consigna.
Artculo 3
Cada una de las Repblicas contratantes, al ratificar el presente Convenio,

podr declarar que se reserva la aceptacin de uno o varios artculos del
Cdigo anexo y no la obligarn las disposiciones a que la reserva se refiera.
[357]
358 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 358
Artculo 4
El Cdigo entrar en vigor para las Repblicas que lo ratifiquen, a los

treinta das del depsito de la respectiva ratificacin y siempre que, por lo
menos, lo hayan ratificado dos.
Artculo 5
Las ratificaciones se depositarn en la Oficina de la Unin Panamericana,

que transmitir copia de ellas a cada una de las Repblicas contratantes.
Artculo 6
Los Estados o personas jurdicas internacionales no contratantes que deseen

adherirse a este Convenio y en todo o en parte al Cdigo anexo, lo
notificarn a la Oficina de la Unin Panamericana, que a su vez lo
comunicar a todos los Estados hasta entonces contratantes o adheridos.
Transcurridos seis meses desde esa comunicacin, el Estado o persona
jurdica internacional interesada podr depositar en la Oficina de la Unin
Panamericana el instrumento de adhesin y quedar ligado por este
Convenio, con carcter recproco, treinta das despus de la adhesin
respecto a todos los regidos por el mismo que no hayan hecho en esos
plazos reserva alguna en cuanto a la adhesin solicitada.
Artculo 7
Cualquier Repblica Americana ligada por este Convenio que desee modifi-
car en todo o en parte el Cdigo anexo, presentar la proposicin
correspondiente a la Conferencia Internacional Americana para la resolucin
que proceda.
Artculo 8
Si alguna de las personas jurdicas internacionales contratantes o adheridas,

quisiera denunciar el presente Convenio, notificar la denuncia por escrito a
la Unin Panamericana, la cual transmitir inmediatamente copia literal cer-
tificada de la notificacin a las dems, dndoles a conocer la fecha en que la
ha recibido. La denuncia no surtir efecto sino respecto del contratante que la
haya notificado y al ao de recibida en la Oficina de la Unin
Panamericana.
359 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 359
Artculo 9
La Oficina de la Unin Panamericana llevar un registro de las fechas de re-

cibo de ratificaciones y recibo de adhesiones y denuncias, y expedir copias
certificadas de dicho Registro a todo contratante que lo solicite.
En fe de lo cual los Plenipotenciarios firman el presente Convenio y ponen
en l el sello de la Sexta Conferencia Internacional
Americana.
Hecho en la ciudad de La Habana, Repblica de Cuba, el da veinte de
febrero de mil novecientos veintiocho, en cuatro ejemplares escritos
respectivamente en castellano, ingls, francs y portugus que se
depositarn en la Oficina de la Unin Panamericana a fin de que enve una
copia de todos a cada una de las Repblicas signatarias.
CDIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO
TTULO PRELIMINAR
REGLAS GENERALES
Artculo 1
Los extranjeros que pertenezcan a cualquiera de los Estados Contratantes

gozarn, asimismo, en el territorio de los dems, de los mismos derechos
civiles que se concedan a los nacionales.
Cada Estado Contratante puede, por razones de orden pblico, rehusar o
subordinar a condiciones especiales el ejercicio de ciertos derechos civiles a
los nacionales de los dems, y cualquiera de esos Estados puede, en tales
casos, rehusar o subordinar a condiciones especiales el mismo ejercicio a
los nacionales del primero.
Artculo 2
Los extranjeros que pertenezcan a cualquiera de los Estados Contratantes

gozarn, asimismo, en el territorio de los dems de garantas individuales
idnticas a las de los nacionales, salvo las limitaciones que en cada uno
establezcan la Constitucin y las leyes.
Las garantas individuales idnticas no se extienden, salvo disposicin es-
pecial de la legislacin interior, al desempeo de funciones pblicas, al dere-
cho de sufragio y a otros derechos polticos.
360 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 360
Artculo 3
Para el ejercicio de los derechos civiles y para el goce de las garantas

individuales idnticas, las leyes y reglas vigentes en cada Estado
Contratante estiman divididas en las tres clases siguientes:
III. Las que se aplican a las personas en razn de su domicilio o de su

nacionalidad y las siguen aunque se trasladen a otro pas,
denominadas personales o de orden pblico interno.
III. Las que obligan por igual a cuantos residen en el territorio, sean o no
nacionales, denominadas territoriales, locales o de orden pblico
internacional .
III. Las que se aplican solamente mediante la expresin, la interpretacin
o la presuncin de la voluntad de las partes o de alguna de ellas,
denominadas voluntarias o de orden privado.
Artculo 4
Los preceptos constitucionales son de orden pblico internacional.
Artculo 5
Todas las reglas de proteccin individual y colectiva, establecidas por el De-

recho poltico y el administrativo, son tambin de orden pblico
internacional, salvo el caso de que expresamente se disponga en ellas lo
contrario.
Artculo 6
En todos los casos no previstos por este Cdigo, cada uno de los Estados
Con- tratantes aplicar su propia calificacin a las instituciones o
relaciones jurdicas que hayan de corresponder a los grupos de leyes
mencionados en el artculo 3.
Artculo 7
Cada Estado Contratante aplicar como leyes personales las del domicilio,
las de la nacionalidad o las que haya adoptado o adopte en lo adelante su
legislacin interior.
361 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 361
Artculo 8
Los derechos adquiridos al amparo de las reglas de este Cdigo tienen plena
eficacia extraterritorial en los Estados Contratantes, salvo que se opusiere a
alguno de sus efectos o consecuencias una regla de orden pblico
internacional.
LIBRO PRIMERO DERECHO CIVIL

INTERNACIONAL
TTULO PRIMERO
DE LAS PERSONAS
CAPTULO I NACIONALIDAD Y
NATURALIZACIN Artculo 9
Cada Estado Contratante aplicar su propio derecho a la determinacin de la

nacionalidad de origen de toda persona individual o jurdica y de su adquisi-
cin, prdida o reintegracin posteriores, que se hayan realizado dentro o
fuera de su territorio, cuando una de las nacionalidades sujetas a
controversia sea la de dicho Estado. En los dems casos, regirn las
disposiciones que establecen los artculos restantes de este Captulo.
Artculo 10
A las cuestiones sobre nacionalidad de origen en que no est interesado el

Es- tado en que se debaten, se aplicar la ley de aquella de las
nacionalidades dis- cutidas en que tenga su domicilio la persona de que se
trate.
Artculo 11
A falta de este domicilio se aplicar el caso previsto en el artculo anterior

los principios aceptados por la ley del juzgador.
Artculo 12
Las cuestiones sobre adquisicin individual de una nueva nacionalidad se

resolvern de acuerdo con la ley de la nacionalidad que se suponga
adquirida.
362 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 362
Artculo 13
A las naturalizaciones colectivas en el caso de independencia de un Estado

se aplicar la ley del Estado nuevo, si ha sido reconocido por el Estado
juzgador, y en su defecto la del antiguo, todo sin perjuicio de las
estipulaciones contrac- tuales entre dos Estados interesados, que sern
siempre preferentes.
Artculo 14
A la prdida de la nacionalidad debe aplicarse la ley de la nacionalidad

perdida.
Artculo 15
La recuperacin de la nacionalidad se somete a la ley de la nacionalidad

que se recobra.
Artculo 16
La nacionalidad de origen de las corporaciones y de las fundaciones se

determinar por la ley del Estado que las autorice o apruebe.
Artculo 17
La nacionalidad de origen de las asociaciones ser la del pas en que se

constituyan, y en l deben registrarse o inscribirse si exigiere ese requisito
la legislacin local.
Artculo 18
Las sociedades civiles, mercantiles o industriales que no sean annimas,

tendrn la nacionalidad que establezca el contrato social y, en su caso, la
del lugar donde radicare habitualmente su gerencia o direccin principal.
Artculo 19
Para las sociedades annimas se determinar la nacionalidad por el contrato

social y en su caso por la ley del lugar en que se rena normalmente la Junta
General de Accionistas y, en su defecto, por la del lugar en que radique su
principal Junta o Consejo directivo o administrativo.
363 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 363
Artculo 20
El cambio de nacionalidad de las corporaciones, fundaciones, asociaciones

y sociedades, salvo los casos de variacin en la soberana territorial, habr
de sujetarse a las condiciones exigidas por su ley antigua y por la nueva.
Si cambiare la soberana territorial, en el caso de independencia, se aplica-
r la regla establecida en el artculo 13 para las naturalizaciones
colectivas.
Artculo 21
Las disposiciones del artculo 9 en cuanto se refieran a personas jurdicas

y las de los artculos 16 y 20, no sern aplicados en los Estados
Contratantes que no atribuyan nacionalidad a dichas personas jurdicas.
CAPTULO II
DOMICILIO
Artculo 22
El concepto, adquisicin, prdida y recuperacin del domicilio general y es-

pecial de las personas naturales o jurdicas se regirn por la ley territorial.
Artculo 23
El domicilio de los funcionarios diplomticos y el de los individuos que

residan temporalmente en el extranjero por empleo o comisin de su
Gobierno o para estudios cientficos o artsticos, ser el ltimo que haya
tenido en su territorio nacional.
Artculo 24
El domicilio legal del jefe de la familia se extiende a la mujer y a los hijos

no emancipados, y el tutor o curador o los menores o incapacitados bajo su
guarda, si no dispone lo contrario la legislacin personal de aquellos a
quienes se atribuye el domicilio de otro.
Artculo 25
Las cuestiones sobre cambio de domicilio de las personas naturales o jurdi-

cas se resolvern de acuerdo con la ley del Tribunal, si fuere el de uno de
los
364 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 364
Estados interesados, y en su defecto por la del lugar en que se pretenda

haber adquirido el ltimo domicilio.
Artculo 26
Para las personas que no tengan domicilio se entender como tal el de

residencia, o en donde se encuentren.
CAPTULO III
NACIMIENTO, EXTINCIN Y CONSECUENCIA
DE LA PERSONALIDAD CIVIL
SECCIN I
DE LAS PERSONAS INDIVIDUALES
Artculo 27
La capacidad de las personas individuales se rige por su ley personal, salvo

las restricciones establecidas para su ejercicio por este Cdigo o por el
derecho local.
Artculo 28
Se aplicar la ley personal para decidir si el nacimiento determina la

personalidad y si el concebido se le tiene por nacido para todo lo que le
sea favorable, as como para la viabilidad y los efectos de la prioridad del
nacimiento en el caso de partos dobles o mltiples.
Artculo 29
Las presunciones de supervivencia o de muerte simultnea en defecto de

prueba, se regulan por la ley personal de cada uno de los fallecidos en
cuanto a su respectiva sucesin.
Artculo 30
Cada Estado aplica su propia legislacin para declarar extinguida la

personalidad civil por la muerte natural de las personas individuales y la
desaparicin o disolucin oficial de las personas jurdicas, as como para
decidir si la minora de edad, la demencia o imbecilidad, la sordomudez,
la prodigalidad y la
365 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 365
interdiccin civil son nicamente restricciones de la personalidad, que

permiten derechos y aun ciertas obligaciones .
SECCIN II
DE LAS PERSONAS JURDICAS
Artculo 31
Cada Estado Contratante, en su carcter de persona jurdica, tiene capacidad

para adquirir y ejercitar derechos civiles y contraer obligaciones de igual
clase en el territorio de los dems, sin otras restricciones que las
establecidas expresamente por el derecho local.
Artculo 32
El concepto y reconocimiento de las personas jurdicas se regirn por la ley

territorial.
Artculo 33
Salvo las restricciones establecidas en los dos artculos anteriores, la capaci-

dad civil de las corporaciones se rige por la ley que las hubiere creado o
reconocido; la de las fundaciones por las reglas de su institucin,
aprobadas por la autoridad correspondiente si lo exigiere su derecho
nacional, y la de las asociaciones por sus estatutos, en iguales condiciones.
Artculo 34
Con iguales restricciones, la capacidad civil de las sociedades civiles,

mercantiles o industriales se rige por las disposiciones relativas al contrato
de sociedad.
Artculo 35
La ley local se aplica para atribuir los bienes de las personas jurdicas que
dejan de existir, si el caso no est previsto de otro modo en sus estatutos,
clusulas funcionales, o en el derecho vigente respecto de las sociedades.
366 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 366
CAPTULO IV
DEL MATRIMONIO Y EL DIVORCIO
SECCIN I
CONDICIONES JURDICAS QUE HAN DE PRECEDER
A LA CELEBRACIN DEL MATRIMONIO Artculo
36
Los contrayentes estarn sujetos a su ley personal en todo lo que se refiera a

la capacidad para celebrar el matrimonio, al consentimiento o consejo pater-
nos, a los impedimentos y a su dispensa.
Artculo 37
Los extranjeros deben acreditar, antes de casarse, que han llenado las condi-
ciones exigidas por sus leyes personales en cuanto a lo dispuesto en el
artculo precedente. Podrn justificarlo mediante certificacin de sus
diplomticos o agentes consulares o por otros medios que estime suficientes
la autoridad local, que tendr en todo caso completa libertad de
apreciacin.
Artculo 38
La legislacin local es aplicable a los extranjeros en cuanto a los

impedimentos que por su parte establezca y que no sean dispensables, a la
forma del consentimiento, a la fuerza obligatoria o no de los esponsales, a la
oposicin al matrimonio, a la obligacin de denunciar los impedimentos y
las consecuencias civiles de la denuncia falsa, a la forma de las diligencias
preliminares y a la autoridad competente para celebrarlo.
Artculo 39
Se rige por la ley personal comn de las partes y, en su defecto, por el

derecho local, la obligacin o no de indemnizacin por la promesa de
matrimonio in- cumplida o por la publicacin de proclamas en igual caso.
Artculo 40
Los Estados Contratantes no quedan obligados a reconocer el matrimonio

celebrado en cualquiera de ellos, por sus nacionales o por extranjeros, que
con- trare sus disposiciones relativas a la necesidad de la disolucin de un
matri-
367 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 367
monio anterior, a los grados de consanguinidad o afinidad respecto de los

cuales exista impedimento absoluto a la prohibicin de casarse establecida
respecto a los culpables de adulterio en cuya virtud se haya disuelto el
matrimonio de uno de ellos y a la misma prohibicin respecto al
responsable de atentado a la vida de uno de los cnyuges para casarse con
el sobreviviente, o a cualquiera otra causa de nulidad insubsanable.
SECCIN II
DE LA FORMA DEL MATRIMONIO
Artculo 41
Se tendr en todas partes como vlido en cuanto a la forma, el matrimonio

celebrado en la que establezcan como eficaz las leyes del pas en que se
efecte. Sin embargo, los Estados cuya legislacin exija una ceremonia
religiosa, podrn negar validez a los matrimonios contrados por sus
nacionales en el extranjero sin observar esa forma.
Artculo 42
En los pases en donde las leyes lo admitan, los matrimonios contrados

ante los funcionarios diplomticos o agentes consulares de ambos
contrayentes, se ajustarn a su ley personal, sin perjuicio de que les sean
aplicables las disposiciones del artculo 40.
SECCIN III
EFECTOS DEL MATRIMONIO EN CUANTO
A LAS PERSONAS DE LOS CNYUGES
Artculo 43
Se aplicar el derecho personal de ambos cnyuges y, si fuera diverso, el

del marido, en lo que toque a los deberes respectivos de proteccin y
obediencia, a la obligacin o no de la mujer de seguir al marido cuando
cambie de residencia, a la disposicin y administracin de los bienes
comunes y a los dems efectos especiales del matrimonio.
Artculo 44
La ley personal de la mujer regir la disposicin y administracin de sus

bienes propios y su comparecencia en juicio.
368 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 368
Artculo 45
Se sujeta al derecho territorial la obligacin de los cnyuges de vivir juntos,

guardarse fidelidad y socorrerse mutuamente.
Artculo 46
Tambin se aplica imperativamente el derecho local que prive de efectos ci-

viles al matrimonio del bgamo.
SECCIN IV
NULIDAD DEL MATRIMONIO Y SUS EFECTOS
Artculo 47
La nulidad del matrimonio debe regularse por la misma ley a que est
sometida intrnseca o extrnseca que la motive.
Artculo 48
La coaccin, el miedo y el rapto como causas de nulidad del matrimonio se

rigen por la ley del lugar de la celebracin.
Artculo 49
Se aplicar la ley personal de ambos cnyuges, si fuere comn; en su

defecto la del cnyuge que haya obrado de buena fe, y, a falta de ambas, la
del varn, a las reglas sobre el cuidado de los hijos del matrimonio nulos, en
los casos en que no puedan o no quieran estipular nada sobre esto los
padres.
Artculo 50
La propia ley personal debe aplicarse a los dems efectos civiles de

matrimonio nulo, excepto los que ha de producir respecto de los bienes de
los cnyuges, que seguirn la ley del rgimen econmico matrimonial.
Artculo 51
Son de orden pblico internacional, las reglas que sealan los efectos
judiciales de la demanda de nulidad.
369 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 369
SECCIN V
SEPARACIN DECUERPOS Y DIVORCIO
Artculo 52
El derecho a la separacin de cuerpos y al divorcio se regula por la ley del

domicilio conyugal, pero no puede fundarse en causas anteriores a la
adquisicin de dicho domicilio si no las autoriza con iguales efectos la ley
personal de ambos cnyuges.
Artculo 53
Cada Estado Contratante tiene el derecho de permitir o reconocer o no, el

divorcio o el nuevo matrimonio de personas divorciadas en el
extranjero, en casos, con efectos o por causas que no admita su derecho
personal.
Artculo 54
Las causas del divorcio y de la separacin de cuerpos se sometern a la ley

del lugar en que se soliciten, siempre que en l estn domiciliados los
cnyuges.
Artculo 55
La ley del juez ante quien se litiga determinan las consecuencias judiciales
de la demanda y los pronunciamientos de la sentencia respecto de los
cnyuges y de los hijos.
Artculo 56
La separacin de cuerpos y el divorcio, obtenidos conforme a los artculos

que preceden, surten efectos civiles de acuerdo con la legislacin del
Tribunal que los otorga, en los dems Estados Contratantes, salvo lo
dispuesto en el artculo 53.
CAPTULO V PATERNIDAD
Y FILIACIN Artculo 57
Son reglas de orden pblico interno, debiendo aplicarse la ley personal del
hijo si fuera distinta a la del padre, las relativas a presuncin de legitimidad
y sus
370 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 370
condiciones, las que confieren el derecho al apellido y las que determinan

las pruebas de la filiacin y regulan la sucesin del hijo.
Artculo 58
Tienen el mismo carcter, pero se aplica la ley personal del padre, las que
otorguen a los hijos legitimados derechos sucesorios.
Artculo 59
Es de orden pblico internacional la regla que da al hijo el derecho de ali-

mentos.
Artculo 60
La capacidad para legitimar se rige por la ley personal del padre y la madre
para ser legitimado por la ley personal del hijo, requiriendo la legitimacin
la concurrencia de las condiciones exigidas en ambas.
Artculo 61
La prohibicin de legitimar hijos no simplemente naturales es de orden

pblico internacional.
Artculo 62
Las consecuencias de la legitimacin y la accin para impugnarla se

someten a la ley personal del hijo.
Artculo 63
La investigacin de la paternidad y de la maternidad y su prohibicin se

regulan por el derecho territorial.
Artculo 64
Dependen de la ley personal del hijo las reglas que sealan condiciones al
reconocimiento, obligan a hacerlo en ciertos casos, establecen las acciones
a ese efecto, conceden o niegan el apellido y sealan causas de nulidad.
371 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 371
Artculo 65
Se subordinan a la ley personal del padre los derechos sucesorios de los

hijos legtimos y a la personal del hijo los de los padres legtimos.
Artculo 66
La forma y circunstancias del reconocimiento de los hijos legtimos se

subordinan al derecho territorial.
CAPTULO VI ALIMENTOS
ENTRE PARIENTES Artculo 67
Se sujetarn a la ley personal del alimentado el concepto legal de los

alimentos, el orden de su prestacin, la manera de suministrarlos y la
extensin de ese derecho.
Artculo 68
Son de orden pblico internacional las disposiciones que establecen el

deber de prestar alimentos, su cuanta, reduccin y aumento, la oportunidad
en que se deben y la forma de su pago, as como las que prohben renunciar
y ceder ese derecho.
CAPTULO VII
PATRIA POTESTAD
Artculo 69
Estn sometidos a la ley personal del hijo la existencia y el alcance general de

la patria potestad respecto de la persona y los bienes, as como las causas de
su extincin y recobro y la limitacin por las nuevas nupcias del derecho de
castigar.
Artculo 70
La existencia del derecho de usufructo y las dems reglas aplicables a las

diferentes clases de peculio, se someten tambin a la ley personal del hijo,
sea cual fuere la naturaleza de los bienes y el lugar en que se encuentren.
372 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 372
Artculo 71
Lo dispuesto en el artculo anterior ha de entenderse en territorio extranjero

sin perjuicio de los derechos de tercero que la ley local otorgue y las
disposiciones locales sobre publicidad y especialidad de garantas
hipotecarias.
Artculo 72
Son de orden pblico internacional las disposiciones que determinen la

naturaleza y lmites de la facultad del padre para corregir y castigar y su
recurso a las autoridades, as como las que lo priven de la potestad por
incapacidad, ausencia o sentencia.
CAPTULO VIII
ADOPCIN
Artculo 73
La capacidad para adoptar y ser adoptado y las condiciones y limitaciones

de la adopcin se sujetan a la ley personal de cada uno de los interesados.
Artculo 74
Se regulan por la ley personal del adoptante sus efectos en cuanto a la

sucesin de ste y por la del adoptado lo que se refiere al apellido y a los
derechos y deberes que conserve respecto de su familia natural, as como a
su sucesin respecto del adoptante.
Artculo 75
Cada uno de los interesados podr impugnar la adopcin de acuerdo con las
prescripciones de su ley personal.
Artculo 76
Son de orden pblico internacional las disposiciones que en esta materia

regulan el derecho a alimentos y las que establecen para la adopcin formas
solemnes.
373 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 373
Artculo 77
Las disposiciones de los cuatro artculos precedentes no se aplicarn a los

Es- tados cuyas legislaciones no reconozcan la adopcin.
CAPTULO IX DE
LA AUSENCIA
Artculo 78
Las medidas provisionales en caso de ausencia son de orden pblico

internacional.
Artculo 79
No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, se designar la

representacin del presunto ausente de acuerdo con su ley personal.
Artculo 80
La ley personal del ausente determina a quin compete la accin para pedir
esa declaratoria y establece el orden y condiciones de los administradores.
Artculo 81
El derecho local debe aplicarse para decidir cundo se hace y surte efecto la
declaracin de ausencia y cundo y cmo debe cesar la administracin de
los bienes del ausente, as como a la obligacin y forma de rendir cuentas.
Artculo 82
Todo lo que se refiere a la presuncin de muerte del ausente y a sus

derechos eventuales, se regula por su ley personal.
Artculo 83
La declaracin de ausencia o de su presuncin, as como su cesacin y la de

presuncin de muerte del ausente, tienen eficacia extraterritorial, incluso en
cuanto al nombramiento y facultades de los administradores.
374 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 374
CAPTULO X
TUTELA
Artculo 84
Se aplicar la ley personal del menor o incapacitado para lo que toque al

objeto de la tutela o curatela, su organizacin y sus especies.
Artculo 85
La propia ley debe observarse en cuanto a la institucin del protutor.
Artculo 86
A las incapacidades y excusas para la tutela, curatela y protutela deben apli-

carse simultneamente las leyes personales del tutor, curador o protutor y
del menor o incapacitado.
Artculo 87
El afianzamiento de la tutela o curatela y las reglas para su ejercicio se

someten a la ley personal del menor o incapacitado. Si la fianza fuere
hipotecaria o pignoraticia deber constituirse en la forma prevenida por la
ley local.
Artculo 88
Se rigen tambin por la ley personal del menor o incapacitado las obligacio-
nes relativas a las cuentas, salvo las responsabilidades de orden penal, que
son territoriales.
Artculo 89
En cuanto al registro de tutelas se aplicarn simultneamente la ley local y

las personales del tutor o curador y del menor o incapacitado.
Artculo 90
Son de orden pblico internacional los preceptos que obligan al Ministerio

Pblico o a cualquier funcionario local, a solicitar la declaracin de
incapacidad de dementes y sordomudos y los que fijen los trmites de esa
declaracin.
375 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 375
Artculo 91
Son tambin de orden pblico internacional las reglas que establecen las
consecuencias de la interdiccin.
Artculo 92
La declaratoria de incapacidad y la interdiccin civil surten efectos

extraterritoriales.
Artculo 93
Se aplicar la ley local a la obligacin del tutor o curador de alimentar al

me- nor o incapacitado y a la facultad de corregirlos slo moderadamente.
Artculo 94
La capacidad para ser miembro de un Consejo de familia se regula por la

ley personal del interesado.
Artculo 95
Las incapacidades especiales y la organizacin, funcionamiento, derechos y

deberes del Consejo de familia, se someten a la ley personal del sujeto a
tutela.
Artculo 96
En todo caso, las actas y acuerdos del Consejo de familia debern ajustarse
a las formas y solemnidades prescritas por la ley del lugar en que se rena.
Artculo 97
Los Estados contratantes que tengan por ley personal la del domicilio
podrn exigir, cuando cambie el de los incapaces de un pas para otro, que se
ratifique o se discierna de nuevo la tutela o curatela.
376 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 376
CAPTULO XI
DE LA PRODIGALIDAD
Artculo 98
La declaracin de prodigalidad y sus efectos se sujetan a la ley personal del

prdigo.
Artculo 99
No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, no se aplicar la ley del

domicilio a la declaracin de prodigalidad de las personas cuyo derecho
nacional desconozca esta institucin.
Artculo 100
La declaracin de prodigalidad, hecha en uno de los Estados contratantes,

tiene eficacia extraterritorial respecto de los dems, en cuanto el derecho
local lo permita.
CAPTULO XII EMANCIPACIN Y

MAYOR EDAD Artculo 101
Las reglas aplicables a la emancipacin y la mayor edad son las

establecidas por la legislacin personal del interesado.
Artculo 102
Sin embargo, la legislacin local puede declararse aplicable a la mayor edad

como requisito para optar por la nacionalidad de dicha legislacin.
CAPTULO XIII DEL

REGISTRO CIVIL
Artculo 103
Las disposiciones relativas al Registro Civil son territoriales, salvo en lo que

toca al que lleven los agentes consulares o funcionarios diplomticos.
Lo prescrito en este artculo no afecta los derechos de otro Estado en rela-
ciones jurdicas sometidas al Derecho Internacional Pblico.
377 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 377
Artculo 104
De toda inscripcin relativa a un nacional de cualquiera de los Estados Con-

tratantes, que se haga en el Registro Civil de otro, debe enviarse
gratuitamente y por la va diplomtica, certificacin literal y oficial al pas
del interesado.
TTULO SEGUNDO
DE LOS BIENES
CAPTULO 1
CLASIFICACIN DE LOS BIENES
Artculo 105
Los bienes, sea cual fuere su clase, estn sometidos a la ley de la situacin.
Artculo 106
Para los efectos del artculo anterior se tendr en cuenta, respecto de los bie-
nes muebles corporales y para los ttulos representativos de crditos de cual-
quier clase, el lugar de su situacin ordinaria o normal.
Artculo 107
La situacin de los crditos se determina por el lugar en que deben hacerse

efectivos, y, si no estuviere precisado, por el domicilio del deudor.
Artculo 108
La propiedad industrial, la intelectual y los dems derechos anlogos de

naturaleza econmica que autorizan el ejercicio de ciertas actividades
acordadas por la ley, se consideran situados donde se hayan registrado
oficialmente.
Artculo 109
Las concesiones se reputan situadas donde se hayan obtenido

legalmente.
378 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 378
Artculo 110
A falta de toda otra regla y dems para los casos no previstos en este
Cdigo, se entender que los bienes muebles de toda clase estn situados en
el domicilio de su propietario o, en su defecto, en el del tenedor.
Artculo 111
Se exceptan de lo dispuesto en el artculo anterior las cosas dadas en

prenda, que se consideran situadas en el domicilio de la persona en cuya
posesin se hayan puesto.
Artculo 112
Se aplicar siempre la ley territorial para distinguir entre los bienes muebles
o inmuebles, sin perjuicio de los derechos adquiridos por terceros.
Artculo 113
A la propia ley territorial se sujetan las dems clasificaciones y

calificaciones jurdicas de los bienes.
CAPTULO II
DE LA PROPIEDAD
Artculo 114
La propiedad de familia inalienable y exenta de gravmenes y embargo, se

regula por la ley de la situacin.
Sin embargo, los nacionales de un Estado Contratante en que no se
admita o regule esa clase de propiedad, no podrn tenerla u organizarla en
otro, sino en cuanto no perjudique a sus herederos forzosos.
Artculo 115
La propiedad intelectual y la industrial se regirn por lo establecido en los

convenios internacionales especiales ahora existentes o que en lo sucesivo
se acuerden.
A falta de ellos, su obtencin, registro y disfrute quedarn sometidos al
de-
recho local que las otorgue.
379 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 379
Artculo 116
Cada Estado Contratante tiene la facultad de someter a reglas especiales res-

pecto de los extranjeros la propiedad minera, la de buques de pesca y cabota-
je, las industrias en el mar territorial y en la zona martima y la obtencin y
disfrute de concesiones y obras de utilidad pblica y de servicio pblico.
Artculo 117
Las reglas generales sobre propiedad y modos de adquirirla o enajenarla

entre vivos, incluso las aplicables al tesoro oculto, as como las que rigen
las aguas de dominio pblico y privado y sus aprovechamientos, son de
orden pblico internacional.
CAPTULO III
DE LA COMUNIDAD DE BIENES
Artculo 118
La comunidad de bienes se rige en general por el acuerdo o voluntad de las

partes y en su defecto por la ley del lugar. Este ltimo se tendr como
domicilio de la comunidad a falta de pacto en contrario.
Artculo 119
Se aplicar siempre la ley local, con carcter exclusivo, al derecho de pedir

la divisin de la cosa comn y a las formas y condiciones de su ejercicio.
Artculo 120
Son de orden pblico internacional las disposiciones sobre deslinde y

amojo- namiento y derecho a cerrar las fincas rsticas y las relativas a
edificios ruino- sos y rboles que amenacen caerse.
CAPTULO IV DE
LA POSESIN
Artculo 121
La posesin y sus efectos se rigen por la ley local.

380 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 380
Artculo 122
Los modos de adquirir la posesin se rigen por la ley aplicable a cada uno
de ellos segn su naturaleza.
Artculo 123
Se determina por la ley del tribunal los medios y trmites utilizables para
que se mantenga en posesin al poseedor inquietado, perturbado o
despojado a virtud de medidas o acuerdos judiciales o por consecuencia de
ellos.
CAPTULO V
DEL USUFRUCTO, DEL USO Y DE LA HABITACIN
Artculo 124
Cuando el usufructo se constituya por mandato de la ley de un Estado

Contra- tante, dicha ley lo regir obligatoriamente.
Artculo 125
Si se ha constituido por la voluntad de los particulares manifestada en actos

entre vivos o mortis causa, se aplicarn respectivamente la ley del acto o de
la sucesin.
Artculo 126
Si surge, por prescripcin, se sujetar a la ley local que la establezca.
Artculo 127
Depende de la ley personal del hijo el precepto que releva o no de fianza al

padre usufructuario.
Artculo 128
Se subordina a la ley de la sucesin la necesidad de que preste fianza el cn-

yuge superviviente por el usufructo hereditario y la obligacin del
usufructuario de pagar ciertos legados o deudas hereditarios.
381 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 381
Artculo 129
Son de orden pblico internacional las reglas que definen el usufructo y las
formas de su constitucin, las que fijan las causas legales por las que se
extingue y la que lo limita a cierto nmero de aos para los pueblos,
corporaciones o sociedades.
Artculo 130
El uso y la habitacin se rigen por la voluntad de la parte o partes que los

establezcan.
CAPTULO VI
DE LAS SERVIDUMBRES
Artculo 131
Se aplicar el derecho local al concepto y clasificacin de las servidumbres,

a los modos no convencionales de adquirirlas y de extinguirse y a los
derechos y obligaciones en este caso de los propietarios de los predios
dominantes y sirviente.
Artculo 132
Las servidumbres de origen contractual o voluntario se someten a la ley del

acto o relacin jurdica que las origina.
Artculo 133
Se exceptan de lo dispuesto en el artculo anterior la comunidad de pastos

en terrenos pblicos y la redencin del aprovechamiento de leas y dems
productos de los montes de propiedad particular, que estn sujetos a la ley
territorial.
Artculo 134
Son de orden privado las reglas aplicables a las servidumbres legales que se
imponen por inters o por utilidad particular.
Artculo 135
Debe aplicarse el derecho territorial al concepto y enumeracin de las servi-

dumbres legales y a la regulacin no convencional de las aguas, paso,
media-
382 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 382
nera, luces y vistas, desage de edificios, y distancias y obras intermedias

para construcciones y plantaciones.
CAPTULO VII
DE LOS REGISTROS DE LA PROPIEDAD
Artculo 136
Son de orden pblico internacional las disposiciones que establecen y

regulan los registros de la propiedad, e imponen su necesidad respecto de
terceros.
Artculo 137
Se inscribirn en los registros de la propiedad de cada uno de los Estados

Con- tratantes los documentos o ttulos inscribibles otorgados en otro, que
tengan fuerza en el primero con arreglo a este Cdigo, y las ejecutorias a que
de acuerdo con el mismo se d cumplimiento en el Estado a que el registro
corresponde, o tengan en l fuerza de cosa juzgada.
Artculo 138
Las disposiciones sobre hipoteca legal a favor del Estado, de las provincias
o de los pueblos son de orden pblico internacional.
Artculo 139
La hipoteca legal que algunas leyes acuerdan en beneficio de ciertas

personas individuales, slo ser exigible cuando la ley personal concuerde
con la ley del lugar en que se hallen situados los bienes afectados por ella.
TTULO TERCERO
DE VARIOS MODOS DE ADQUIRIR
CAPTULO I
REGLA GENERAL
Artculo 140
Se aplica el derecho local a los modos de adquirir respecto de los cuales no

haya en este Cdigo disposiciones en contrario.
383 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 383
CAPTULO II
DE LAS DONACIONES
Artculo 141
Cuando fueren de origen contractual, las donaciones quedarn sometidas,

para su perfeccin y efectos entre vivos, a las reglas generales de los
contratos.
Artculo 142
Se sujetar a la ley personal respectiva del donante y del donatario la

capacidad de cada uno de ellos.
Artculo 143
Las donaciones que hayan de producir efectos por muerte del donante,
partici- parn de la naturaleza de las disposiciones de ltima voluntad y se
regirn por las reglas internacionales establecidas en este Cdigo para la
sucesin testamentaria.
CAPTULO III
DE LAS SUCESIONES EN GENERAL
Artculo 144
Las sucesiones intestadas y las testamentarias, incluso en cuanto al orden de

suceder, a la cuanta de los derechos sucesorios y a la validez intrnseca de
las disposiciones, se regirn, salvo los casos de excepcin ms adelante
establecidos, por la ley personal del causante, sea cual fuere la naturaleza
de los bienes y el lugar en que se encuentren.
Artculo 145
Es de orden pblico internacional el precepto en cuya virtud los derechos a

la sucesin de una persona se transmiten desde el momento de su muerte.
CAPTULO IV
DE LOS TESTAMENTOS
Artculo 146
La capacidad para disponer por testamento se regula por la ley personal del
testador.
384 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 384
Artculo 147
Se aplicar la ley territorial a las reglas establecidas por cada Estado para
comprobar que el testador demente est en un intervalo lcido.
Artculo 148
Son de orden pblico internacional las disposiciones que no admiten el

testamento mancomunado, el olgrafo y el verbal, y las que lo declaran
acto per- sonalsimo.
Artculo 149
Tambin son de orden pblico internacional las reglas sobre forma de

papeles privados relativos al testamento y sobre nulidad del otorgado con
violencia, dolo o fraude.
Artculo 150
Los preceptos sobre forma de los testamentos son de orden pblico

internacional, con excepcin de los relativos al testamento otorgado en el
extranjero, y al militar y martimo en los casos en que se otorgue fuera del
pas.
Artculo 151
Se sujetan a la ley personal del testador la procedencia, condiciones y

efectos de la revocacin de un testamento, pero la presuncin de haberlo
revocado se determina por la ley local.
CAPITULO V DE
LA HERENCIA
Artculo 152
La capacidad para suceder por testamento o sin l se regula por la ley perso-
nal del heredero o legatario.
385 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 385
Artculo 153
No obstante lo dispuesto en el artculo precedente, son de orden pblico

internacional las incapacidades para suceder que los Estados Contratantes
consideren como tales.
Artculo 154
La institucin de herederos y la sustitucin se ajustarn a la ley personal del

testador.
Artculo 155
Se aplicar, no obstante, el derecho local a la prohibicin de sustituciones

fidei- comisarias que pasen del segundo grado o que se hagan a favor de
personas que no vivan al fallecimiento del testador y de las que envuelvan
prohibicin per- petua de enajenar.
Artculo 156
El nombramiento y las facultades de los albaceas o ejecutores testamentarios

dependen de la ley personal del difunto y deben ser reconocidos en cada uno
de los Estados Contratantes de acuerdo con esa ley.
Artculo 157
En la sucesin intestada, cuando la ley llame al Estado como heredero, en

defecto de otros, se aplicar la ley personal del causante; pero si lo llama
como ocupante de cosas nullius se aplica el derecho local.
Artculo 158
Las precauciones que deben adoptarse cuando la viuda quede encinta, se

ajustarn a lo dispuesto en la legislacin del lugar en que se encuentre.
Artculo 159
Las formalidades requeridas para aceptar la herencia a beneficio de inventa-

rio o para hacer uso del derecho de deliberar, se ajustarn a la ley del lugar
en que la sucesin se abra, bastando eso para sus efectos extraterritoriales.
386 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 386
Artculo 160
Es de orden pblico internacional el precepto que se refiera a la

proindivisin limitada de la herencia o establezca la particin provisional.
Artculo 161
La capacidad para solicitar y llevar a cabo la divisin se sujeta a la ley

personal del heredero.
Artculo 162
El nombramiento y las facultades del Contador o Perito Partidor depende de

la ley personal del causante.
Artculo 163
A la misma ley se subordina el pago de las deudas hereditarias. Sin

embargo, los acreedores que tuvieren garanta de carcter real, podrn
hacerla efectiva, de acuerdo con la ley que rija esa garanta.
TTULO CUARTO
DE LAS OBLIGACIONES Y CONTRATOS
CAPITULO I
DE LAS OBLIGACIONES EN GENERAL
Artculo 164
El concepto y clasificacin de las obligaciones se sujetan a la ley territorial.
Artculo 165
Las obligaciones derivadas de la ley se rigen por el derecho que las haya es-
tablecido.
Artculo 166
Las obligaciones que nacen de los contratos tienen fuerza de ley entre las
partes contratantes y deben cumplirse al tenor de los mismos, salvo las
limitaciones establecidas en este Cdigo.
387 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 387
Artculo 167
Las originadas por delitos o faltas se sujetan al mismo derecho que el delito
o falta de que procedan.
Artculo 168
Las que se derivan de actos u omisiones en que intervenga culpa o negligen-

cia no penadas por la ley, se regirn por el derecho del lugar en que se
hubiere incurrido en la negligencia o la culpa que las origine.
Artculo 169
La naturaleza y efectos de las diversas clases de obligaciones, as como su

extincin, se rigen por la ley de la obligacin de que se trata.
Artculo 170
No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, la ley local regula las condi-

ciones del pago y la moneda en que debe hacerse.
Artculo 171
Tambin se somete a la ley del lugar la determinacin de quien debe satisfa-

cer los gastos judiciales que origine el pago, as como su regulacin.
Artculo 172
La prueba de las obligaciones se sujeta, en cuanto a su admisin y eficacia, a

la ley que rija la obligacin misma.
Artculo 173
La impugnacin de la certeza del lugar del otorgamiento de un documento

privado, si influye en su eficacia, podr hacerse siempre por el tercero a
quien perjudique, y la prueba estar a cargo de quien la aduzca.
388 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 388
Artculo 174
La presuncin de cosa juzgada por sentencia extranjera ser admisible, siem-

pre que la sentencia rena las condiciones necesarias para su ejecucin en el
territorio, conforme al presente Cdigo.
CAPTULO II
DE LOS CONTRATOS EN GENERAL
Artculo 175
Son reglas de orden pblico internacional las que impiden establecer pactos,
clusulas y condiciones contrarias a las leyes, la moral y el orden pblico y
la que prohbe el juramento y lo tiene por no puesto.
Artculo 176
Dependen de la ley personal de cada contratante las reglas que determinen

la capacidad o incapacidad para prestar el consentimiento.
Artculo 177
Se aplicar la ley territorial al error, la violencia, la intimidacin y el dolo,

en relacin con el consentimiento.
Artculo 178
Es tambin territorial toda regla que prohbe que sean objeto de los
contratos, servicios contrarios a las leyes y a las buenas costumbres y cosas
que estn fuera del comercio.
Artculo 179
Son de orden pblico internacional las disposiciones que se refieren a causa

ilcita en los contratos.
389 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 389
CAPTULO XII
Artculo 180
Se aplicarn simultneamente la ley del lugar del contrato y la de su

ejecucin a la necesidad de otorgar escritura o documento pblico para la
eficacia de determinados convenios y a la de hacerlos constar por escrito.
Artculo 181
La rescisin de los contratos por incapacidad o ausencia, se determina por

la ley personal del ausente o incapacitado.
Artculo 182
Las dems causas de rescisin y su forma y efectos se subordinan a la ley te-

rritorial.
Artculo 183
Las disposiciones sobre nulidad de los contratos se sujetarn a la ley de que

la causa de la nulidad dependa.
Artculo 184
La interpretacin de los contratos debe efectuarse, como regla general, de

acuerdo con la ley que los rija.
Sin embargo, cuando esa ley se discuta y deba resultar de la voluntad
tcita de las partes, se aplicar presuntamente la legislacin que para ese
caso se determina en los artculos 185 y 186, aunque eso lleva a aplicar al
contrato una ley distinta como resultado de la interpretacin de voluntad.
Artculo 185
Fuera de las reglas ya establecidas y de las que en lo adelante se consignen

para casos especiales, en los contratos de adhesin se presume aceptada, a
falta de voluntad expresa o tcita, la ley del que los ofrece o prepara.
390 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 390
Artculo 186
En los dems contratos y para el caso previsto en el artculo anterior, se apli-

car en primer trmino la ley personal comn a los contratantes y en su
defecto la del lugar de la celebracin.
CAPTULO III
DEL CONTRATO SOBRE BIENES CON OCASIN DEL MATRIMONIO
Artculo 187
Este contrato se rige por la ley personal comn de los contrayentes y en su

defecto por la del primer domicilio matrimonial.
Las propias leyes determinan, por ese orden, el rgimen legal supletorio a
falta de estipulacin.
Artculo 188
Es de orden pblico internacional el precepto que veda celebrar

capitulaciones durante el matrimonio, o modificarlas, o que se altere el
rgimen de bienes por cambios de nacionalidad o de domicilio posteriores
al mismo.
Artculo 189
Tienen igual carcter los preceptos que se refieren al mantenimiento de las

leyes y las buenas costumbres, a los efectos de las capitulaciones respecto
de terceros y a su forma solemne.
Artculo 190
La voluntad de las partes regula el derecho aplicable a las donaciones por ra-
zn de matrimonio, excepto en lo referente a su capacidad, a la salvaguardia
de derechos legitimarios y a la nulidad mientras el matrimonio subsista,
todo lo cual se subordina a la ley general que lo rige, y siempre que no
afecte el orden pblico internacional.
Artculo 191
Las disposiciones sobre dote y parafernales dependen de la ley personal de

la mujer.
391 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 391
Artculo 192
Es de orden pblico internacional la regla que repudia la inalienabilidad de

la dote.
Artculo 193
Es de orden pblico internacional la prohibicin de renunciar a la sociedad

de gananciales durante el matrimonio.
CAPTULO IV
COMPRAVENTA, CESIN DE CRDITO Y PERMUTA
Artculo 194
Son de orden pblico internacional las disposiciones relativas a enajenacin

forzosa por utilidad pblica.
Artculo 195
Lo mismo sucede con las que fijan los efectos de la posesin y de la inscrip-
cin entre varios adquirentes, y las referentes al retracto legal.
CAPTULO V
ARRENDAMIENTO
Artculo 196
En el arrendamiento de cosas, debe aplicarse la ley territorial a las medidas

para dejar a salvo el inters de terceros y a los derechos y deberes del
comprador de finca arrendada.
Artculo 197
Es de orden pblico internacional, en el arrendamiento de servicios, la regla

que impide concertarlos para toda la vida o por ms de cierto tiempo.
Artculo 198
Tambin es territorial la legislacin sobre accidentes del trabajo y

proteccin social del trabajador.
392 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 392
Artculo 199
Son territoriales, en los transportes por agua, tierra y aire, las leyes y
reglamentos locales especiales.
CAPTULO VI
CENSOS
Artculo 200
Se aplica la ley territorial a la determinacin del concepto y clases de los

censos, a su carcter redimible, a su prescripcin, y a la accin real que de
ellos se deriva.
Artculo 201
Para el censo enfitutico son asimismo territoriales las disposiciones que

fijan condiciones y formalidades que imponen un reconocimiento cada cierto
nmero de aos y que prohben la subenfiteusis.
Artculo 202
En el censo consignativo, es de orden pblico internacional la regla que

prohbe que el pago en frutos pueda consistir en una parte alcuota de los
que produzca la finca acensuada.
Artculo 203
Tiene el mismo carcter en el censo reservativo la exigencia de que se

valori- ce la finca acensuada.
CAPTULO VII
SOCIEDAD
Artculo 204
Son leyes territoriales las que exigen un objeto lcito, formas solemnes e
inventarios cuando hay inmuebles.
393 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 393
CAPTULO VIII
PRSTAMO
Artculo 205
Se aplica la ley local a la necesidad del pacto expreso de intereses y a su

tasa.
CAPTULO IX
DEPSITO
Artculo 206
Son territoriales las disposiciones referentes al depsito necesario y al se-

cuestro.
CAPTULO X CONTRATOS
ALEATORIOS Artculo 207
Los efectos de la capacidad en acciones nacidas del contrato de juego, se

determinan por la ley personal del interesado.
Artculo 208
La ley local define los contratos de suerte y determina el juego y la apuesta

permitidos o prohibidos.
Artculo 209
Es territorial la disposicin que declara nula la renta vitalicia sobre la vida

de una persona, muerta a la fecha del otorgamiento, o dentro de un plazo si se
halla padeciendo de enfermedad incurable.
CAPTULO XI TRANSACCIONES Y
COMPROMISOS Artculo 210
Son territoriales las disposiciones que prohben transigir o sujetar a compro-

misos determinadas materias.
394 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 394
Artculo 211
La extensin y efecto del compromiso y la autoridad de cosa juzgada de la

transaccin, dependen tambin de la ley territorial.
CAPTULO XII
DE LA FIANZA
Artculo 212
Es de orden pblico internacional la regla que prohbe al fiador obligarse a

ms que el deudor principal.
Artculo 213
Corresponden a la misma clase las disposiciones relativas a la fianza legal o

judicial.
CAPTULO XIII
PRENDA, HIPOTECA Y ANTICRESIS
Artculo 214
Es territorial la disposicin que prohbe al acreedor apropiarse las cosas

recibidas en prenda o hipoteca.
Artculo 215
Lo son tambin los preceptos que sealan los requisitos esenciales del
contrato de prenda, y con ellos debe cumplirse cuando la cosa pignorada se
traslade a un lugar donde sean distintos de los exigidos al constituirlo.
Artculo 216
Igualmente son territoriales las prescripciones en cuya virtud la prenda deba

quedar en poder del acreedor o de un tercero, la que requiere para
perjudicar a extraos que conste por instrumento pblico la certeza de fecha
y la que fija el procedimiento para su enajenacin.
395 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 395
Artculo 217
Los reglamentos especiales de los Montes de Piedad y establecimientos

pblicos anlogos, son obligatorios territorialmente para todas las operaciones
que con ellos se realicen.
Artculo 218
Son territoriales las disposiciones que fijan el objeto, condiciones,

requisitos, alcance e inscripcin del contrato de hipoteca.
Artculo 219
Lo es asimismo la prohibicin de que el acreedor adquiera la propiedad del

inmueble en la anticresis, por falta de pago de la deuda.
CAPTULO XIV
CUASICONTRATOS
Artculo 220
La gestin de negocios ajenos se regula por la ley del lugar en que se

efecta.
Artculo 221
El cobro de lo indebido se somete a la ley personal comn de las partes, y en

su defecto, a la del lugar en que se hizo el pago.
Artculo 222
Los dems cuasicontratos se sujetan a la ley que regule la institucin

jurdica que los origine.
CAPTULO XV CONCURRENCIA Y
PRELACIN DE CRDITOS Artculo 223
Si las obligaciones concurrentes no tienen carcter real y estn sometidas a

una ley comn, dicha ley regular tambin su prelacin.
396 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 396
Artculo 224
Para las garantas con accin real, se aplicar la ley de la situacin de la ga-
ranta.
Artculo 225
Fuera de los casos previstos en los artculos anteriores, debe aplicarse a la

prelacin de crditos la ley del tribunal que haya de decidirla.
Artculo 226
Si la cuestin se planteare simultneamente en tribunales de Estados

diversos, se resolver de acuerdo con la ley de aquel que tenga realmente
bajo su jurisdiccin los bienes o numerarios en que haya de hacerse
efectiva la prelacin.
CAPTULO XVI
PRESCRIPCIN
Artculo 227
La prescripcin adquisitiva de bienes muebles o inmuebles se rige por la ley

del lugar en que estn situados.
Artculo 228
Si las cosas muebles cambiasen de situacin estando en camino de

prescribir, se regir la prescripcin por la ley del lugar en que se encuentren
al comple- tarse el tiempo que requiera.
Artculo 229
La prescripcin extintiva de acciones personales se rige por la ley a que est

sujeta la obligacin que va a extinguirse.
Artculo 230
La prescripcin extintiva de acciones reales se rige por la ley del lugar en

que est situada la cosa a que se refiera.
397 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 397
Artculo 231
Si en el caso previsto en el artculo anterior se tratase de cosas muebles y hu-

bieren cambiado de lugar durante el plazo de prescripcin, se aplicar la ley
del lugar en que se encuentren al cumplirse all el trmino sealado para
prescribir.
LIBRO SEGUNDO
DERECHO MERCANTIL INTERNACIONAL
TTULO PRIMERO
DE LOS COMERCIANTES Y DEL COMERCIO EN GENERAL
CAPTULO I
DE LOS COMERCIANTES
Artculo 232
La capacidad para ejercer el comercio y para intervenir en actos y contratos

mercantiles, se regula por la ley personal de cada interesado.
Artculo 233
A la misma ley personal se subordinan las incapacidades y su habilitacin.
Artculo 234
La ley del lugar en que el comercio se ejerza debe aplicarse a las medidas
de publicidad necesarias para que puedan dedicarse a l, por medio de sus
representantes, los incapacitados, o por s las mujeres casadas.
Artculo 235
La ley local debe aplicarse a la incompatibilidad para el ejercicio del comer-

cio de los empleados pblicos y de los agentes de comercio y corredores.
Artculo 236
Toda incompatibilidad para el comercio que resulte de leyes o disposiciones

especiales en determinado territorio, se regir por el derecho del mismo.
398 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 398
Artculo 237
Dicha incompatibilidad en cuanto a los funcionarios diplomticos y agentes

consulares, se apreciar por la ley del Estado que los nombra. El pas en que
residan tiene igualmente el derecho de prohibirles el ejercicio del comercio.
Artculo 238
El contrato social y en su caso la ley a que est sujeto se aplica a la

prohibicin de que los socios colectivos o comanditarios realicen
operaciones mercantiles, o cierta clase de ellas, por cuenta propia o de otros.
CAPTULO II
DE LA CUALIDAD DE COMERCIANTES
Y DE LOS ACTOS DE COMERCIO
Artculo 239
Para todos los efectos de carcter pblico, la cualidad de comerciante se

determina por la ley del lugar en que se haya realizado el acto o ejercido la
indus- tria de que se trate.
Artculo 240
La forma de los contratos y actos mercantiles se sujeta a la ley territorial.
CAPTULO III
DEL REGISTRO MERCANTIL
Artculo 241
Son territoriales las disposiciones relativas a la inscripcin en el Registro

mercantil de los comerciantes y sociedades extranjeras.
Artculo 242
Tienen el mismo carcter las reglas que sealan el efecto de la inscripcin

en dicho Registro de crditos o derechos de terceros.
399 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 399
CAPTULO IV
LUGARES Y CASAS DE CONTRATACIN MERCANTIL
Y COTIZACIN OFICIAL DE EFECTOS PBLICOS Y DOCUMENTOS
DE CRDITO AL PORTADOR
Artculo 243
Las disposiciones relativas a los lugares y casas de contratacin mercantil y

cotizacin oficial de efectos pblicos y documentos de crdito al portador,
son de orden pblico internacional.
CAPTULO V DISPOSICIONES
GENERALES SOBRE LOS
CONTRATOS DE COMERCIO
Artculo 244
Se aplicarn a los contratos de comercio las reglas generales establecidas

para los contratos civiles en el captulo segundo, ttulo cuarto, libro primero
de este Cdigo.
Artculo 245
Los contratos por correspondencia no quedarn perfeccionados sino median-

te el cumplimiento de las condiciones que al efecto seale la legislacin de
todos los contratantes.
Artculo 246
Son de orden pblico internacional las disposiciones relativas a contratos

ilci- tos y a trminos de gracia, cortesa u otros anlogos.
TTULO SEGUNDO
DE LOS CONTRATOS ESPECIALES DEL COMERCIO
CAPTULO I
DE LAS COMPAAS MERCANTILES
Artculo 247
El carcter mercantil de una sociedad annima depende de la ley del contrato

social; y en su defecto, de la del lugar en que tenga su domicilio comercial.
400 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 400
Si esas leyes no distinguieran entre sociedades mercantiles y civiles, se

aplicar el derecho del pas en que la cuestin se someta a juicio.
Artculo 248
El carcter mercantil de una sociedad annima depende de la ley del

contrato social; en su defecto, de la del lugar en que celebre las juntas
generales de accionistas y por su falta de la de aquel en que residan
normalmente su Con- sejo o Junta Directiva.
Si esas leyes no distinguieren entre sociedades mercantiles y civiles,
tendr uno u otro carcter segn que est o no inscrita en el Registro
mercantil del pas donde la cuestin haya de juzgarse. A falta de Registro
mercantil se aplicar el derecho local de este ltimo pas.
Artculo 249
Lo relativo a la constitucin y manera de funcionar de las sociedades

mercantiles y a la responsabilidad de sus rganos, est sujeto al contrato
social, y, en su caso, a la ley que lo rija.
Artculo 250
La emisin de acciones y obligaciones en un Estado Contratante, las formas

y garantas de publicidad y la responsabilidad de los gestores de agencias y
su- cursales respecto de terceros, se someten a la ley territorial.
Artculo 251
Son tambin territoriales las leyes que subordinen la sociedad a un rgimen

especial por razn de sus operaciones.
Artculo 252
Las sociedades mercantiles debidamente constituidas en un Estado

Contratante disfrutarn de la misma personalidad jurdica en los dems,
salvo las limitaciones del derecho territorial.
401 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 401
Artculo 253
Son territoriales las disposiciones que se refieran a la creacin,

funcionamiento y privilegio de los bancos de emisin y descuento,
compaas de almacenes generales de depsitos y otras anlogas.
CAPTULO II
DE LA COMISIN MERCANTIL
Artculo 254
Son de orden pblico internacional las prescripciones relativas a la forma de

la venta urgente por el comisionista para salvar en lo posible el valor de las
cosas en que la comisin consista.
Artculo 255
Las obligaciones del factor se sujetan a la ley del domicilio mercantil del
man- dante.
CAPTULO III
DEL DEPSITO Y PRSTAMO MERCANTILES
Artculo 256
Las responsabilidades no civiles del depositario se rigen por la ley del lugar
del depsito.
Artculo 257
La tasa o libertad de inters mercantil son de orden pblico internacional.
Artculo 258
Son territoriales las disposiciones referentes al prstamo con garanta de

efectos cotizables, hechos en bolsa, con intervencin de agente colegiado o
funcionario oficial.
402 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 402
CAPTULO IV
DEL TRANSPORTE TERRESTRE
Artculo 259
En los casos de transporte internacional no hay ms que un contrato, regido

por la ley que le corresponda, segn su naturaleza.
Artculo 260
Los plazos y formalidades para el ejercicio de acciones surgidas de este

contrato y no previstos en el mismo, se rigen por la ley del lugar en que se
produzcan los hechos que las originen.
CAPTULO V
DE LOS CONTRATOS DE SEGURO
Artculo 261
El contrato de seguro contra incendio se rige por la ley del lugar donde radi-
que, al efectuarlo, la cosa asegurada.
Artculo 262
Los dems contratos de seguro siguen la regla general, regulndose por la

ley personal comn de las partes o en su defecto por la del lugar de la
celebracin; pero las formalidades externas para comprobar hechos u
omisiones necesarios al ejercicio o a la conservacin de acciones o
derechos, se sujetan a la ley del lugar en que se produzca el hecho o la
omisin que los hace surgir.
CAPTULO VI
DEL CONTRATO Y LETRA DE CAMBIO
Y EFECTOS MERCANTILES ANLOGOS
Artculo 263
La forma del giro, endoso, fianza, intervencin, aceptacin y protesto de una

letra de cambio, se somete a la ley del lugar en que cada uno de dichos actos
se realice.
403 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 403
Artculo 264
A falta de convenio expreso o tcito, las relaciones jurdicas entre el librador

y el tomador se rigen por la ley del lugar en que la letra se gira.
Artculo 265
En igual caso, las obligaciones y derechos entre el aceptante y el portador se

regulan por la ley del lugar en que se ha efectuado la aceptacin.
Artculo 266
En la misma hiptesis, los efectos jurdicos que el endoso produce entre

endosante y endosatario, dependen de la ley del lugar en que la letra ha sido
endosada.
Artculo 267
La mayor o menor extensin de las obligaciones de cada endosante, no

altera los derechos y deberes originarios del librador y el tomador.
Artculo 268
El aval, en las propias condiciones, se rige por la ley del lugar en que se
presta.
Artculo 269
Los efectos jurdicos de la aceptacin por intervencin se regulan, a falta de

pacto, por la ley del lugar en que el tercero interviene.
Artculo 270
Los plazos y formalidades para la aceptacin, el pago y el protesto, se

someten a la ley local.
Artculo 271
Las reglas de este captulo son aplicables a las libranzas, vales, pagars y
mandatos o cheques.
404 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 404
CAPTULO VII
DE LA FALSEDAD, ROBO, HURTO O EXTRAVO DE DOCUMENTOS
DE CRDITO Y EFECTOS AL PORTADOR
Artculo 272
Las disposiciones relativas a la falsedad, robo, hurto o extravo de documen-

tos de crdito y efectos al portador son de orden pblico internacional.
Artculo 273
La adopcin de las medidas que establezca la ley del lugar en que el hecho
se produce, no dispensa a los interesados de tomar cualesquiera otra que
establezca la ley del lugar en que esos documentos y efectos se coticen y la
del lugar de su pago.
TTULO TERCERO
DEL COMERCIO MARTIMO Y AREO
CAPTULO I
DE LOS BUQUES Y AERONAVES
Artculo 274
La nacionalidad de las naves se prueba por la patente de navegacin y la

certificacin del registro, y tiene el pabelln como signo distintivo
aparente.
Artculo 275
La ley del pabelln rige las formas de publicidad requeridas para la transmi-
sin de la propiedad de una nave.
Artculo 276
A la ley de la situacin debe someterse la facultad de embargar y vender

judicialmente una nave, est o no cargada y despachada.
Artculo 277
Se regulan por la ley del pabelln los derechos de los acreedores despus de
la venta de la nave, y a extincin de los mismos.
405 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 405
Artculo 278
La hipoteca martima y los privilegios o seguridades de carcter real

constituidos de acuerdo con la ley del pabelln, tienen efectos
extraterritoriales aun en aquellos pases cuya legislacin no conozca o
regule esa hipoteca o esos privilegios.
Artculo 279
Se sujetan tambin a la ley del pabelln los poderes y obligaciones del Capi-
tn y la responsabilidad de los propietarios y navieros por sus actos.
Artculo 280
El reconocimiento del buque, la peticin de prctico y la polica sanitaria,

dependen de la ley territorial.
Artculo 281
Las obligaciones de los oficiales y gente de mar y el orden interno del

buque, se sujetan a la ley del pabelln.
Artculo 282
Las disposiciones precedentes de este captulo se aplican tambin a las

aeronaves.
Artculo 283
Son de orden pblico internacional las reglas sobre nacionalidad de los

propietarios de buques y aeronaves de los navieros, as como de los
oficiales y la tripulacin.
Artculo 284
Tambin son de orden pblico internacional las disposiciones sobre naciona-

lidad de buques y aeronaves para el comercio fluvial, lacustre y de cabotaje
o entre determinados lugares del territorio de los Estados Contratantes, as
como para la pesca y otros aprovechamientos submarinos en el mar
territorial.
406 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 406
CAPTULO II
DE LOS CONTRATOS ESPECIALES DEL COMERCIO
MARTIMO Y AREO
Artculo 285
El fletamento, si no fuere un contrato de adhesin, se regir por la ley del lu-

gar de salida de las mercancas.
Los actos de ejecucin del contrato se ajustarn a la ley del lugar en que
se
realicen.
Artculo 286
Las facultades del Capitn para el prstamo a la gruesa se determinan por la

ley del pabelln.
Artculo 287
El contrato de prstamo a la gruesa, salvo pacto en contrario, se sujeta a la

ley del lugar en que el prstamo se efecta.
Artculo 288
Para determinar si la avera es simple o gruesa y la proporcin en que

contribuyen a soportarla la nave y el cargamento, se aplica la ley del
pabelln.
Artculo 289
El abordaje fortuito en aguas territoriales o en el aire nacional, se somete a

la ley del pabelln si fuere comn.
Artculo 290
En el propio caso, si los pabellones difieren, se aplica la ley del lugar.
Artculo 291
La propia ley local se aplica en todo caso al abordaje culpable en aguas

territoriales o aire nacional.
407 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 407
Artculo 292
Al abordaje fortuito o culpable en alta mar o aire libre, se le aplica la ley del
pabelln si todos los buques o aeronaves tuvieren el mismo.
Artculo 293
En su defecto, se regular por el pabelln del buque o aeronave abordados,

si el abordaje fuere culpable.
Artculo 294
En los casos de abordaje fortuito en alta mar o aire libre, entre naves o aero-
naves de diferente pabelln, cada una soportar la mitad de la suma total del
dao, repartido segn la ley de una de ellas, y la mitad restante repartida y
segn la ley de la otra.
TTULO CUARTO DE
LA PRESCRIPCIN
Artculo 295
La prescripcin de las acciones nacidas de los contratos y actos mercantiles,

se ajustar a las reglas establecidas en este Cdigo respecto de las acciones
civiles.
LIBRO TERCERO DERECHO PENAL

INTERNACIONAL
CAPTULO I
DE LAS LEYES PENALES
Artculo 296
Las leyes penales obligan a todos los que residen en el territorio, sin ms ex-
cepciones que las establecidas en este captulo.
Artculo 297
Estn exentos de las leyes penales de cada Estado Contratante los Jefes de
los otros Estados, que se encuentren en su territorio.
408 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 408
Artculo 298
Gozan de igual exencin los Representantes Diplomticos de los Estados

Con- tratantes en cada uno de los dems, as como sus empleados
extranjeros, y las personas de la familia de los primeros, que vivan en su
compaa.
Artculo 299
Tampoco son aplicables las leyes penales de un Estado a los delitos

cometidos en el permetro de las operaciones militares, cuando autorice el
paso por su territorio de un ejrcito de otro Estado Contratante, salvo que
no tengan relacin legal con dicho ejrcito.
Artculo 300
La misma exencin se aplica a los delitos cometidos en aguas territoriales o

en el aire nacional, a bordo de naves o aeronaves extranjeras de guerra.
Artculo 301
Lo propio sucede con los delitos cometidos en aguas territoriales o aire

nacional en naves o aeronaves mercantes extranjeras, si no tienen relacin
alguna con el pas y sus habitantes ni perturban su tranquilidad.
Artculo 302
Cuando los actos de que se componga un delito, se realicen en Estados Con-

tratantes diversos, cada Estado puede castigar el acto realizado en su pas, si
constituye por s solo un hecho punible.
De lo contrario, se dar preferencia al derecho de la soberana local en
que
el delito se haya consumado.
Artculo 303
Si se trata de delitos conexos en territorios de ms de un Estado Contratante,

slo estar sometido a la ley penal de cada uno el cometido en su territorio.
Artculo 304
Ningn Estado Contratante aplicar en su territorio las leyes penales de los

dems.
409 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 409
CAPTULO II
DELITOS COMETIDOS EN UN ESTADO EXTRANJERO CONTRATANTE
Artculo 305
Estn sujetos en el extranjero a las leyes penales de cada Estado Contratante,

los que cometieren un delito contra la seguridad interna o externa del mismo
o contra su crdito pblico, sea cual fuere la nacionalidad o el domicilio del
delincuente.
Artculo 306
Todo nacional de un Estado Contratante o todo extranjero domiciliado en l,

que cometa en el extranjero un delito contra la independencia de ese
Esta- do queda sujeto a sus leyes penales.
Artculo 307
Tambin estarn sujetos a las leyes penales del Estado extranjero en que
pueden ser aprehendidos y juzgados, los que cometan fuera del territorio un
deli- to, como la trata de blancas, que ese Estado Contratante se haya
obligado a reprimir por un acuerdo internacional.
CAPTULO III
DELITOS COMETIDOS FUERA DE TODO TERRITORIO NACIONAL
Artculo 308
La piratera, la trata de negros y el comercio de esclavos, la trata de blancas,

la destruccin o deterioro de cables submarinos y los dems delitos de la
misma ndole contra el derecho internacional, cometidos en alta mar, en el
aire libre o en territorios no organizados an en Estado, se castigarn por el
captor, de acuerdo con sus leyes penales.
Artculo 309
En los casos de abordaje culpable en alta mar o en el aire, entre naves o

aeronaves de distinto pabelln, se aplicar la ley penal de la vctima.
410 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 410
CAPTULO IV
CUESTIONES VARIAS
Artculo 310
Para el concepto legal de la reiteracin o de la reincidencia, se tendr en

cuenta la sentencia dictada en un Estado extranjero contratante, salvo los
casos en que se opusiere la legislacin local.
Artculo 311
La pena de interdiccin civil tendr efecto en los otros Estados mediante el

cumplimiento previo de las formalidades de registro o publicacin que exija
la legislacin de cada uno de ellos.
Artculo 312
La prescripcin del delito se subordina a la ley del Estado a que corresponda

su conocimiento.
Artculo 313
La prescripcin de la pena se rige por la ley del Estado que la ha impuesto.
LIBRO CUARTO
DERECHO PROCESAL INTERNACIONAL
TTULO PRIMERO
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 314
La ley de cada Estado Contratante determina la competencia de los Tribuna-

les, as como su organizacin, las formas de enjuiciamiento y de ejecucin de
las sentencias y los recursos contra sus decisiones.
Artculo 315
Ningn Estado Contratante organizar o mantendr en su territorio

tribunales especiales para los miembros de los dems Estados Contratantes.
411 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 411
Artculo 316
La competencia ratione loci se subordina, en el orden de las relaciones inter-

nacionales, a la ley del Estado Contratante que la establece.
Artculo 317
La competencia ratione materia y ratione personae, en el orden de las

relaciones internacionales, no debe basarse por los Estados Contratantes en
la condicin de nacionales o extranjeros de las personas interesadas en
perjuicio de stas.
TTULO SEGUNDO
COMPETENCIA
CAPTULO I
DE LAS REGLAS GENERALES DE COMPETENCIA
EN LO CIVIL Y MERCANTIL
Artculo 318
Ser en primer trmino juez competente para conocer de los pleitos a que d
origen el ejercicio de las acciones civiles y mercantiles de toda clase, aquel a
quien los litigantes se sometan expresa o tcitamente, siempre que uno de
ellos, por lo menos, sea nacional del Estado Contratante a que el juez
pertenezca o tenga en l su domicilio y salvo el derecho local contrario.
La sumisin no ser posible para las acciones reales o mixtas sobre bienes
inmuebles, si la prohbe la ley de su situacin.
Artculo 319
La sumisin slo podr hacerse a juez que ejerza jurisdiccin ordinaria y

que la tenga para conocer de igual clase de negocios y en el mismo grado.
Artculo 320
En ningn caso podrn las partes someterse expresa o tcitamente para un

recurso a juez o tribunal diferente de aquel a quien est subordinado, segn
las leyes locales, el que haya conocido en primera instancia.
412 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 412
Artculo 321
Se entender por sumisin expresa la hecha por los interesados renunciando

clara y terminantemente a su fuero propio y designando con toda precisin
el juez a quien se sometan.
Artculo 322
Se entender hecha la sumisin tcita por el demandante con el hecho de

acudir al juez, interponiendo la demanda, y por el demandado con el hecho
de practicar, despus de personado en el juicio, cualquier gestin que no
sea proponer en forma la declinatoria. No se entender que hay sumisin
tcita si el procedimiento se siguiera en rebelda.
Artculo 323
Fuera de los casos de sumisin expresa o tcita, y salvo el derecho local

contrario, ser juez competente para el ejercicio de acciones personales el
del lugar del cumplimiento de la obligacin o el del domicilio de los
demandados y subsidiariamente el de su residencia.
Artculo 324
Para el ejercicio de acciones reales sobre bienes muebles, ser competente

el juez de la situacin, y si no fuera conocida del demandante, el del
domicilio, y en su defecto el de la residencia del demandado.
Artculo 325
Para el ejercicio de acciones reales sobre bienes inmuebles y para el de las

acciones mixtas de deslinde y divisin de la comunidad, ser juez
competente el de la situacin de los bienes.
Artculo 326
Si en los casos a que se refieren los dos artculos anteriores hubiere bienes
situados en ms de un Estado Contratante, podr acudirse a los jueces de
cualquiera de ellos, salvo que lo prohba para los inmuebles la ley de la
situacin.
413 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 413
Artculo 327
En los juicios de testamentara o ab intestato ser juez competente el del

lugar en que tuvo el finado su ltimo domicilio.
Artculo 328
En los concursos de acreedores y en las quiebras, cuando fuere voluntaria la

presentacin del deudor en ese estado, ser juez competente el de su domi-
cilio.
Artculo 329
En los concursos o quiebras promovidos por los acreedores, ser juez

competente el de cualquiera de los lugares que est conociendo de la
reclamacin que los motiva, prefirindose, caso de estar entre ellos, el del
domicilio del deudor, si ste o la mayora de los acreedores lo reclamasen.
Artculo 330
Para los actos de jurisdiccin voluntaria y salvo tambin el caso de sumisin

y el derecho local, ser competente el juez del lugar en que tenga o haya
tenido su domicilio, o en su defecto, la residencia, la persona que los
motive.
Artculo 331
Respecto de los actos de jurisdiccin voluntaria en materia de comercio y

fuera del caso de sumisin y salvo el derecho local, ser competente el juez
del lugar en que la obligacin deba cumplirse o, en su defecto, el del lugar
del hecho que los origine.
Artculo 332
Dentro de cada Estado Contratante, la competencia preferente de los

diversos jueces se ajustar a su derecho nacional.
414 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 414
CAPTULO II
EXCEPCIONES A LAS REGLAS GENERALES DE COMPETENCIA
EN LO CIVIL Y EN LO MERCANTIL
Artculo 333
Los jueces y tribunales de cada Estado Contratante sern incompetentes para

conocer de los asuntos civiles o mercantiles en que sean parte demandada
los dems Estados Contratantes o sus Jefes, si se ejercita una accin personal,
salvo el caso de sumisin expresa o de demandas reconvencionales.
Artculo 334
En el mismo caso y con la propia excepcin, sern incompetentes cuando se

ejerciten acciones reales, si el Estado Contratante o su Jefe han actuado en
el asunto como tales y en su carcter pblico, debiendo aplicarse lo
dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 318.
Artculo 335
Si el Estado extranjero contratante o su Jefe han actuado como particulares o

personas privadas, sern competentes los jueces o tribunales para conocer
de los asuntos en que se ejerciten acciones reales o mixtas, si esta
competencia les corresponde respecto a individuos extranjeros conforme a
este Cdigo.
Artculo 336
La regla del artculo anterior ser aplicable a los juicios universales, sea cual
fuere el carcter con que en ellos acten, el Estado extranjero contratante o
su Jefe.
Artculo 337
Las disposiciones establecidas en los artculos anteriores, se aplicarn a los

funcionarios diplomticos extranjeros y a los comandantes de buques o
aeronaves de guerra.
Artculo 338
Los Cnsules extranjeros no estarn exentos de la competencia de los

jueces y tribunales civiles del pas en que acten, sino para sus actos
oficiales.
415 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 415
Artculo 339
En ningn caso podrn adoptar los jueces o tribunales medidas coercitivas o

de otra clase que hayan de ser ejecutadas en el interior de las Legaciones o
Con- sulados o sus archivos, ni respecto de la correspondencia diplomtica o
consular, sin el consentimiento de los respectivos funcionarios
diplomticos o consulares.
CAPTULO III
REGLAS GENERALES DE COMPETENCIA EN LO PENAL
Artculo 340
Para conocer de los delitos y faltas y juzgarlos son competentes los jueces y
tribunales del Estado Contratante en que se hayan cometido.
Artculo 341
La competencia se extiende a todos los dems delitos y faltas a que haya de

aplicarse la ley penal del Estado conforme a las disposiciones de este
Cdigo.
Artculo 342
Alcanza asimismo a los delitos o faltas cometidas en el extranjero por

funcionarios nacionales que gocen del beneficio de inmunidad.
CAPTULO IV
EXCEPCIONES A LAS REGLAS GENERALES DE COMPETENCIA
EN MATERIA PENAL
Artculo 343
No estn sujetos en lo penal a la competencia de los jueces y tribunales de

los Estados Contratantes, las personas y los delitos y faltas a que no alcanza
la ley penal del respectivo Estado.
416 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 416
TTULO TERCERO DE
LA EXTRADICIN
Artculo 344
Para hacer efectiva la competencia judicial internacional en materias

penales, cada uno de los Estados Contratantes acceder a la solicitud de
cualquiera de los otros para la entrega de individuos condenados o
procesados por delitos que se ajusten a las disposiciones de este ttulo, sujeto
a las provisiones de los tratados o convenios internacionales que
contengan listas de infracciones penales que autoricen la extradicin.
Artculo 345
Los Estados Contratantes no estn obligados a entregar a sus nacionales. La

Nacin que se niegue a entregar a uno de sus ciudadanos estar obligada a
juzgarlo.
Artculo 346
Cuando, con anterioridad al recibo de la solicitud, un procesado o

condenado haya delinquido en el pas a que se pide su entrega, puede
diferirse esa entrega hasta que se le juzgue y cumpla la pena.
Artculo 347
Si varios Estados Contratantes solicitan la extradicin de un delincuente por

el mismo delito, debe entregarse a aqul en cuyo territorio se haya
cometido.
Artculo 348
Caso de solicitarse por hechos diversos, tendr preferencia el Estado

Contra- tante en cuyo territorio se haya cometido el delito ms grave, segn
la legislacin del Estado requerido.
Artculo 349
Si todos los hechos imputados tuvieren igual gravedad, ser preferido el

Es- tado Contratante que presente primero la solicitud de extradicin. De
ser si- multneas, decidir el Estado requerido, pero debe conceder la
preferencia al Estado de origen o, en su defecto, al del domicilio del
delincuente, si fuere uno de los solicitantes.
417 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 417
Artculo 350
Las anteriores reglas sobre preferencia no sern aplicables si el Estado Con-

tratante estuviere obligado con un tercero, a virtud de tratados vigentes
anteriores a este Cdigo, a establecerla de un modo distinto.
Artculo 351
Para conceder la extradicin, es necesario que el delito se haya cometido en

el territorio del Estado que la pida o que le sean aplicables sus leyes penales
de acuerdo con el Libro Tercero de este Cdigo.
Artculo 352
La extradicin alcanza a los procesados o condenados como autores,

cmplices o encubridores de delito.
Artculo 353
Es necesario que el hecho que motive la extradicin tenga carcter de delito

en la legislacin del Estado requirente y en la del requerido.
Artculo 354
Asimismo se exigir que la pena asignada a los hechos imputados, segn su

calificacin provisional o definitiva, por el juez o tribunal competente del
Esta- do que solicita la extradicin, no sea menor de un ao de privacin de
libertad y que est autorizada o acordada la prisin o detencin preventiva
del procesado, si no hubiere an sentencia firme. sta debe ser de
privacin de libertad.
Artculo 355
Estn excluidos de la extradicin los delitos polticos y conexos, segn la

calificacin del Estado requerido.
Artculo 356
Tampoco se acordar, si se probare que la peticin de entrega se ha formula-

do de hecho con el fin de juzgar y castigar al acusado por un delito de carc-
ter poltico, segn la misma calificacin.
418 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 418
Artculo 357
No ser reputado delito poltico, ni hecho conexo, el de homicidio o asesina-

to del Jefe de un Estado Contratante o de cualquier persona que en l ejerza
autoridad.
Artculo 358
No ser concedida la extradicin si la persona reclamada ha sido ya juzgada

y puesta en libertad, o ha cumplido la pena, o est pendiente de juicio, en el
territorio del Estado requerido, por el mismo delito que motiva la
solicitud.
Artculo 359
Tampoco debe accederse a ella si han prescrito el delito o la pena conforme

a las leyes del Estado requirente o del requerido.
Artculo 360
La legislacin del Estado requerido posterior al delito, no podr impedir la

extradicin.
Artculo 361
Los Cnsules Generales, Cnsules, Vicecnsules o Agentes Consulares, pue-

den pedir que se arreste y entregue a bordo de un buque o aeronave de su
pas, a los oficiales, marinos o tripulantes de sus naves o aeronaves de
guerra o mercantes, que hubiesen desertado de ellas.
Artculo 362
Para los efectos del artculo anterior, se exhibirn a la autoridad local corres-
pondiente, dejndole adems copia autntica, los registros del buque o aero-
nave, rol de la tripulacin o cualquier otro documento oficial en que la
solicitud se funde.
Artculo 363
En los pases limtrofes podrn pactarse reglas especiales para la extradicin

en las regiones o localidades de la frontera.
419 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 419
Artculo 364
La solicitud de la extradicin debe hacerse por conducto de los funcionarios

debidamente autorizados para eso por las leyes del Estado requirente.
Artculo 365
Con la solicitud definitiva de extradicin deben presentarse:
1. Una sentencia condenatoria o un mandamiento o auto de prisin o un

documento de igual fuerza, o que obligue al interesado a comparecer
peridicamente ante la jurisdiccin represiva, acompaado de las
actuacio- nes del proceso que suministren pruebas o al menos indicios
racionales de la culpabilidad de la persona de que se trate;
2. La filiacin del individuo reclamado o las seas o circunstancias que pue-
dan servir para identificarlo;
3. Copia autntica de las disposiciones que establezcan la calificacin
legal del hecho que motiva la solicitud de entrega, definan la
participacin atri- buida en l al inculpado y precisen la pena aplicable.
Artculo 366
La extradicin puede solicitarse telegrficamente, y, en ese caso, los

documentos mencionados en el artculo anterior se presentarn al pas
requerido o a su Legacin o Consulado General en el pas requirente, dentro
de los dos meses siguientes a la detencin del inculpado. En su defecto ser
puesto en libertad.
Artculo 367
Si el Estado requirente no dispone de la persona reclamada dentro de los tres

meses siguientes a haber quedado a sus rdenes, ser puesta tambin en
libertad.
Artculo 368
El detenido podr utilizar, en el Estado en que se haga la solicitud de

extradicin, todos los medios legales concedidos a los nacionales para
recobrar su libertad, fundando su ejercicio en las disposiciones de este
Cdigo.
420 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 420
Artculo 369
Tambin podr el detenido, a partir de ese hecho, utilizar los recursos

legales que procedan, en el Estado que pida la extradicin, contra las
calificaciones y resoluciones en que se funde.
Artculo 370
La entrega debe hacerse con todos los objetos que se encontraren en poder
de la persona reclamada, ya sean producto del delito imputado, ya piezas
que puedan servir para la prueba del mismo, en cuanto fuere practicable con
arreglo a las leyes del Estado que la efecta, y respetando debidamente los
derechos de tercero.
Artculo 371
La entrega de los objetos a que se refiere el artculo anterior, podr hacerse,

si la pidiere el Estado solicitante de la extradicin, aunque el detenido muera
o se evada antes de efectuarla.
Artculo 372
Los gastos de detencin y entrega sern de cuenta del Estado requirente,

pero no tendr que sufragar ninguno por los servicios que prestaren los
empleados pblicos con sueldo del Gobierno a quien se pida la extradicin.
Artculo 373
El importe de los servicios prestados por empleados pblicos u oficiales que

slo perciban derechos o emolumentos, no exceder de los que habitualmen-
te cobraren por esas diligencias o servicios segn las leyes del pas en que
residan.
Artculo 374
Toda responsabilidad que pueda originarse del hecho de la detencin

provisional, ser a cargo del Estado que la solicite.
421 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 421
Artculo 375
El trnsito de la persona extraditada y de sus custodios por el territorio de un

tercer Estado Contratante, se permitir mediante la exhibicin del ejemplar
original o de una copia autntica del documento que concede la extradicin.
Artculo 376
El Estado que obtenga la extradicin de un acusado que fuere luego

absuelto, estar obligado a comunicar al que la concedi una copia
autntica del fallo.
Artculo 377
La persona entregada no podr ser detenida en prisin ni juzgada por el

Esta- do Contratante a quien se entregue, por un delito distinto del que
hubiere motivado la extradicin y cometido con anterioridad a la misma,
salvo que consienta en ello el Estado requerido o que permanezca el
extraditado libre en el primero tres meses despus de juzgado y absuelto por
el delito que origin la extradicin o de cumplida la pena de privacin de
libertad impuesta.
Artculo 378
En ningn caso se impondr o ejecutar la pena de muerte por el delito que

hubiese sido causa de la extradicin.
Artculo 379
Siempre que proceda el abono de la prisin preventiva, se computar como

tal el tiempo transcurrido desde la detencin del extraditado en el Estado a
quien se le haya pedido.
Artculo 380
El detenido ser puesto en libertad, si el Estado requirente no presentase la

solicitud de extradicin en un plazo razonable, dentro del menor tiempo
posible, habida cuenta de la distancia y las facilidades de comunicaciones
posta- les entre los dos pases, despus del arresto provisional.
Artculo 381
Negada la extradicin de una persona, no se puede volver a solicitar por el

mismo delito.
422 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 422
TTULO CUARTO
DERECHO DE COMPARECER EN JUICIO Y SUS MODALIDADES
Artculo 382
Los nacionales de cada Estado Contratante gozarn en cada uno de los otros
del beneficio de defensa por pobre, en las mismas condiciones que los
naturales.
Artculo 383
No se har distincin entre nacionales y extranjeros en los Estados

Contratantes en cuanto a la prestacin de la fianza para comparecer en
juicio.
Artculo 384
Los extranjeros pertenecientes a un Estado Contratante, podrn ejercitar en

los dems la accin pblica en materia penal, en iguales condiciones que los
nacionales.
Artculo 385
Tampoco necesitarn esos extranjeros prestar fianza para querellarse por ac-
cin privada, en los casos en que no se exija a los nacionales.
Artculo 386
Ninguno de los Estados Contratantes impondr a los nacionales de otro la

cau- cin judicio sisti o el onus probandi, en los casos en que no se exijan a
sus propios naturales.
Artculo 387
No se autorizarn embargos preventivos, ni fianza de crcel segura ni otras

medidas procesales de ndole anloga, respecto de los nacionales de los
Esta- dos Contratantes, por su sola condicin de extranjeros.
423 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 423
TTULO QUINTO
EXHORTOS O COMISIONES ROGATORIAS
Artculo 388
Toda diligencia judicial que un Estado Contratante necesite practicar en otro,

se efectuar mediante exhorto o comisin rogatoria cursados por la va
diplomtica. Sin embargo, los Estados Contratantes podrn pactar o
aceptar entre s en materia civil o criminal cualquier otra forma de
transmisin.
Artculo 389
Al juez exhortante corresponde decidir respecto, a su competencia y a la

legalidad y oportunidad del acto o prueba, sin perjuicio de la jurisdiccin
del juez exhortado.
Artculo 390
El Juez exhortado resolver sobre su propia competencia ratione materiae

para el acto que se le encarga.
Artculo 391
El que reciba el exhorto o comisin rogatoria debe ajustarse en cuanto a su

objeto a la ley del continente y en cuanto a la forma de cumplirlo a la suya
propia.
Artculo 392
El exhorto ser redactado en la lengua del Estado exhortante y ser acompa-

ado de una traduccin hecha en la lengua del Estado exhortado,
debidamente certificada por intrprete juramentado.
Artculo 393
Los interesados en la ejecucin de los exhortos y cartas rogatorias de natura-

leza privada debern constituir apoderados, siendo de su cuenta los que
estos apoderados y las diligencias ocasionen.
424 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 424
TTULO SEXTO
EXCEPCIONES QUE TIENEN CARCTER INTERNACIONAL
Artculo 394
La litis pendencia por pleito en otro de los Estados Contratantes, podr

alegarse en materia civil cuando la sentencia que se dicte en uno de ellos
haya de producir en el otro los efectos de cosa juzgada.
Artculo 395
En asuntos penales no podr alegarse la excepcin de litis pendencia por

causa pendiente en otro Estado Contratante.
Artculo 396
La excepcin de cosa juzgada que se funde en sentencia de otro Estado

Con- tratante, slo podr alegarse cuando se haya dictado la sentencia con la
comparecencia de las partes o de sus representantes legtimos, sin que
haya suscitado cuestin de competencia del tribunal extranjero basada en
disposiciones de este Cdigo.
Artculo 397
En todos los casos de relaciones jurdicas sometidas a este Cdigo, podrn

pro- moverse cuestiones de competencia por declinatoria fundada en sus
preceptos.
TTULO SPTIMO
DE LA PRUEBA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA PRUEBA
Artculo 398
La ley que rija el delito o la relacin de derecho objeto del juicio civil o
mercantil, determina a quin incumbe la prueba.
Artculo 399
Para decidir los medios de prueba que pueden utilizarse en cada caso, es
competente la ley del lugar en que se ha realizado el acto o hecho que se
trate de
425 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 425
probar, exceptundose los no autorizados por la ley del lugar en que se sigue
el juicio.
Artculo 400
La forma en que ha de practicarse toda prueba se regula por la ley vigente

en el lugar en que se lleva a cabo.
Artculo 401
La apreciacin de la prueba depende de la ley del juzgador.
Artculo 402
Los documentos otorgados en cada uno de los Estados Contratantes, tendrn

en los otros el mismo valor en juicio que los otorgados en ellos, si renen
los requisitos siguientes:
1. Que el asunto o materia del acto o contrato sea lcito y permitido por
las leyes del pas del otorgamiento y de aquel en que el documento se
utiliza;
2. Que los otorgantes tengan aptitud y capacidad legal para obligarse
conforme a su ley personal;
3. Que en su otorgamiento se hayan observado las formas y solemnidades
establecidas en el pas donde se han verificado los actos y contratos;
4. Que el documento est legalizado y llene los dems requisitos
necesarios para su autenticidad en el lugar donde se emplea.
Artculo 403
La fuerza ejecutiva de un documento se subordina al derecho local.
Artculo 404
La capacidad de los testigos y su recusacin dependen de la ley a que se

someta la relacin de derecho objeto del juicio.
Artculo 405
La forma del juramento se ajustar a la ley del juez o tribunal ante quien se
preste y su eficacia a la que rija el hecho sobre el cual se jura.
426 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 426
Artculo 406
Las presunciones derivadas de un hecho se sujetan a la ley del lugar en que

se realiza el hecho de que nacen.
Artculo 407
La prueba indiciaria depende de la ley del juez o tribunal.
CAPTULO II
REGLAS ESPECIALES SOBRE LA PRUEBA
DE LEYES EXTRANJERAS Artculo 408
Los jueces y tribunales de cada Estado Contratante aplicarn de oficio, cuan-

do proceda, las leyes de los dems, sin perjuicio de los medios probatorios a
que este Captulo se refiere.
Artculo 409
La parte que invoque la aplicacin del derecho de cualquier Estado

Contratante en uno de los otros, o disienta de ella, podr justificar su texto,
vigencia y sentido, mediante certificacin de dos abogados en ejercicio en
el pas de cuya legislacin se trate, que deber presentarse debidamente
legalizada.
Artculo 410
A falta de prueba o si el juez o tribunal por cualquier razn la estimaren

insuficiente, podrn solicitar de oficio, antes de resolver, por la va
diplomtica, que el Estado de cuya legislacin se trate proporcione un
informe sobre el texto, vigencia y sentido del derecho aplicable.
Artculo 411
Cada Estado Contratante, se obliga a suministrar a los otros, en el ms

breve plazo posible, la informacin a que el artculo anterior se refiere y
que deber proceder de su Tribunal Supremo o de cualquiera de sus Salas o
Secciones, o del Ministerio Fiscal, o de la Secretara o Ministerio de
Justicia.
427 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 427
TTULO OCTAVO
DEL RECURSO DE CASACIN
Artculo 412
En todo Estado Contratante donde exista el recurso de casacin o la

institucin correspondiente, podr interponerse por infraccin,
interpretacin errnea o aplicacin indebida de una ley de otro Estado
Contratante, en las mismas condiciones y casos que respecto del derecho
nacional.
Artculo 413
Sern aplicables al recurso de casacin las reglas establecidas en el Captulo

Se- gundo del Ttulo anterior, aunque el juez o tribunal inferior haya hecho
ya uso de ellas.
TTULO NOVENO
DE LA QUIEBRA O CONCURSO
CAPTULO I
UNIDAD DE LA QUIEBRA O CONCURSO
Artculo 414
Si el deudor concordatorio, concursado o quebrado no tiene ms que un

domicilio civil o mercantil, no puede haber ms que un juicio de
procedimientos preventivos de concurso o quiebra, o una suspensin de
pagos, o quita y espera, para todos sus bienes y todas sus obligaciones en los
Estados Contratantes.
Artculo 415
Si una misma persona o sociedad tuviere en ms de un Estado Contratante

varios establecimientos mercantiles enteramente separados
econmicamente, puede haber tantos juicios de procedimientos preventivos
y de quiebra como establecimientos mercantiles.
CAPTULO II
UNIVERSALIDAD DE LA QUIEBRA O CONCURSO Y SUS EFECTOS
Artculo 416
La declaratoria de incapacidad del quebrado o concursado tiene en los

Estados
Contratantes efectos extraterritoriales mediante el cumplimiento previo de las
428 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 428
formalidades de registro o publicacin que exija la legislacin de cada uno

de ellos.
Artculo 417
El auto de declaratoria de quiebra o concurso dictado en uno de los Estados

Contratantes, se ejecutar en los otros en los casos y forma establecidos en
este Cdigo para las resoluciones judiciales; pero producir, desde que
quede firme y para las personas respecto de las cuales lo estuviere, los
efectos de cosa juzgada.
Artculo 418
Las facultades y funciones de los sndicos nombrados en uno de los Estados

Contratantes con arreglo a las disposiciones de este Cdigo, tendrn efecto
extraterritorial en los dems, sin necesidad de trmite alguno local.
Artculo 419
El efecto retroactivo de la declaratoria de quiebra o concurso y la anulacin

de ciertos actos por consecuencia de esos juicios, se determinarn por la ley
de los mismos y sern aplicables en el territorio de los dems Estados
Contratantes.
Artculo 420
Las acciones reales y los derechos de la misma ndole continuarn sujetos,

no obstante la declaracin de quiebra o concurso, a la ley de la situacin de
las cosas a que afecten y a la competencia de los jueces del lugar en que
stas se encuentren.
CAPTULO III
DEL CONVENIO Y LA REHABILITACIN
Artculo 421
El convenio entre los acreedores y el quebrado o concursado, tendr efectos

extraterritoriales en los dems Estados Contratantes, salvo el derecho de los
acreedores por accin real que no lo hubiesen aceptado.
429 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 429
Artculo 422
La rehabilitacin del quebrado tiene tambin eficacia extraterritorial en los

dems Estados Contratantes, desde que firme la resolucin judicial en que
se disponga, y conforme a sus trminos.
TTULO DCIMO
EJECUCIN DE SENTENCIAS DICTADAS
POR TRIBUNALES EXTRANJEROS
CAPTULO I
MATERIA CIVIL
Artculo 423
Toda sentencia civil o contencioso-administrativa dictada en uno de los Esta-

dos Contratantes, tendr fuerza y podr ejecutarse en los dems si rene las
siguientes condiciones:
1. Que tenga competencia para conocer del asunto y juzgarlo, de acuerdo

con las reglas de este Cdigo, el juez o tribunal que la haya dictado;
2. Que las partes hayan sido citadas personalmente o por su
representante legal, para el juicio;
3. Que el fallo no contravenga el orden pblico o el derecho pblico del
pas en que quiere ejecutarse;
4. Que sea ejecutorio en el Estado en que se dice;
5. Que se traduzca autorizadamente por un funcionario o intrprete
oficial del Estado en que ha de ejecutarse, si all fuere distinto el idioma
empleado;
6. Que el documento en que conste rena los requisitos necesarios para ser
considerado como autntico en el Estado de que proceda, y los que re-
quiera para que haga fe la legalizacin del Estado en que se aspira a
cumplir la sentencia.
Artculo 424
La ejecucin de la sentencia deber solicitarse del juez o tribunal

competente para llevarla a efecto, previas las formalidades requeridas por
la legislacin interior.
430 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 430
Artculo 425
Contra la resolucin judicial, en el caso a que el artculo anterior se refiere,

se otorgarn todos los recursos que las leyes de ese Estado concedan
respecto de las sentencias definitivas dictadas en juicio declarativo de mayor
cuanta.
Artculo 426
El juez o tribunal a quien se pida la ejecucin oir, antes de decretarla o

dene- garla, y por trmino de 20 das, a la parte contra quien se dirija y al
Fiscal o Mi- nisterio Pblico.
Artculo 427
La citacin de la parte a quien deba orse se practicar por medio de exhorto

o comisin rogatoria, segn lo dispuesto en este Cdigo, si tuviere su
domicilio en el extranjero y careciere en el pas de representacin bastante, o
en la forma establecida por el derecho local si tuviere el domicilio en el
Estado requerido.
Artculo 428
Pasado el trmino que el juez o tribunal seale para la comparecencia,

continuar la marcha del asunto, haya o no comparecido el citado.
Artculo 429
Si se deniega el cumplimiento, se devolver la ejecutoria al que la hubiese

presentado.
Artculo 430
Cuando se acceda a cumplir la sentencia, se ajustar su ejecucin a los

trmites determinados por la ley del juez o tribunal para sus propios fallos.
Artculo 431
Las sentencias firmes dictadas por un Estado Contratante que por sus
pronunciamientos no sean ejecutables, producirn en los dems los
efectos de cosa juzgada si renen las condiciones que a ese fin determina
este Cdigo, salvo las relativas a su ejecucin.
431 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 431
Artculo 432
El procedimiento y los efectos regulados en los artculos anteriores, se

aplicarn en los Estados Contratantes a las sentencias dictadas en
cualquiera de ellos por rbitros o amigables componedores, siempre que el
asunto que las motiva pueda ser objeto de compromisos conforme a la
legislacin del pas en que la ejecucin se solicite.
Artculo 433
Se aplicar tambin ese mismo procedimiento a las sentencias civiles

dictadas en cualquiera de los Estados Contratantes por un tribunal
internacional, que se refieran a personas o intereses privados.
CAPTULO I
ACTOS DE JURISDICCIN VOLUNTARIA
Artculo 434
Las disposiciones dictadas en actos de jurisdiccin voluntaria en materia de

comercio, por jueces o tribunales de un Estado Contratante o por sus
agentes consulares, se ejecutarn en los dems mediante los trmites y en
la forma sealados en el captulo anterior.
Artculo 435
Las resoluciones en los actos de jurisdiccin voluntaria en materia civil pro-

cedente de un Estado Contratante, se aceptarn por los dems si renen las
condiciones exigidas por este Cdigo para la eficacia de los documentos
otorgados en pas extranjero y proceden de juez o tribunal competente, y
tendrn en consecuencia eficacia extraterritorial.
CAPTULO III
MATERIA PENAL
Artculo 436
Ningn Estado Contratante ejecutar las sentencias dictadas en uno de los

otros en materia penal, en cuanto a las sanciones de ese orden que
impongan.
Artculo 437
Podrn, sin embargo, ejecutarse dichas sentencias en lo que toca a la respon-

sabilidad civil y a sus efectos sobre los bienes del condenado, si han sido
dictadas por juez o tribunal competente segn este Cdigo, y con
audiencia del interesado se cumplen las dems condiciones formales y de
trmite que el Ca- ptulo primero de este Ttulo establece.
13 de febrero de 1928
[Siguen las firmas de los Plenipotenciarios.]

CONVENCIN SOBRE ASILO
(Firmada en La Habana, el 20 de febrero de 1928,

en la Sexta Conferencia Internacional Americana)
PREMBULO,
Deseosos los gobiernos de los Estados de Amrica de fijar las reglas que
deben observar para la concesin del asilo en sus relaciones mutuas, han
acordado establecer en una Convencin, y al efecto han nombrado como
Plenipoten- ciarios:
(Siguen los nombres de los Plenipotenciarios.)
Quienes, despus de haberse cambiado sus respectivos Plenos Poderes,
que han sido encontrados en buena y debida forma, han convenido lo
siguiente:
Artculo 1
No es lcito a los Estados dar asilo en Legaciones, navos de guerra,

campamentos o aeronaves militares, a personas acusadas o condenadas por
delitos comunes ni a desertores de tierra y mar.
Las personas acusadas o condenadas por delitos comunes que se
refugiaren en alguno de los lugares sealados en el prrafo precedente
debern ser entregadas tan pronto como lo requiera el gobierno local.
Si dichas personas se refugiaren en territorio extranjero la entrega se
efectuar mediante extradicin, y slo en los casos y en la forma que
establezcan los respectivos Tratados y Convenciones o la Constitucin y
leyes del pas de refugio.
Artculo 2
El asilo de delincuentes polticos en Legaciones, navos de guerra,

campamentos o aeronaves militares, ser respetado en la medida en que,
como un derecho o por humanitaria tolerancia, lo admitieren el uso, las
Convenciones o las leyes del pas de refugio y de acuerdo con las
disposiciones siguientes:
[433]
Primero: El asilo no podr ser concedido sino en casos de urgencia y por

el tiempo estrictamente indispensable para que el asilado se ponga de
otra manera en seguridad.
Segundo: El Agente Diplomtico, Jefe de navo de guerra, campamento o
aeronave militar, inmediatamente despus de conceder el asilo lo
comunicar al Ministro de Relaciones Exteriores del Estado del
asilado, o a la autoridad administrativa del lugar si el hecho ocurriera
fuera de la capital.
Tercero: El Gobierno del Estado podr exigir que el asilado sea puesto
fuera
del territorio nacional dentro del ms breve plazo posible; y el Agente
Di- plomtico del pas que hubiere acordado el asilo, podr a su vez
exigir las garantas necesarias para que el refugiado salga del pas
respetndose la inviolabilidad de su persona.
Cuarto: Los asilados no podrn ser desembarcados en ningn punto del te-
rritorio nacional ni en lugar demasiado prximo a l.
Quinto: Mientras dure el asilo no se permitir a los asilados practicar
actos contrarios a la tranquilidad pblica.
Sexto: Los Estados no estn obligados a pagar los gastos por aqul que
concede el asilo.
Artculo 3
La presente Convencin no afecta los compromisos adquiridos

anteriormente por las Partes Contratantes en virtud de acuerdos
internacionales.
Artculo 4
La presente Convencin, despus de firmada, ser sometida a las

ratificaciones de los Estados signatarios. El Gobierno de Cuba queda
encargado de enviar copias certificadas autnticas a los Gobiernos para el
referido fin de la ratificacin. El instrumento de ratificacin ser
depositado en los archivos de la Unin Panamericana en Washington, que
notificar ese depsito a los Gobier- nos signatarios; tal notificacin valdr
como canje de ratificaciones. Esta Convencin quedar abierta a la
adhesin de los Estados no signatarios.
CONVENCIN SOBRE DEBERES Y DERECHOS
DE LOS ESTADOS EN CASO DE LUCHAS CIVILES
(Adoptada en La Habana, el 20 de febrero de 1928)
Los Gobiernos de las Repblicas representadas en la VI Conferencia

Interna- cional Americana celebrada en la ciudad de La Habana, Repblica
de Cuba, el ao de 1928, deseosos de llegar a un acuerdo en cuanto a los
Deberes y Dere- chos de los Estados en caso de Luchas Civiles, han
nombrado sus Plenipoten- ciarios:
[Los nombres de los Plenipotenciarios siguen.]
Quienes, despus de haberse cambiado sus respectivos Plenos Poderes,
que han sido encontrados en buena y debida forma, han convenido lo
siguiente:
Artculo 1
Los Estados Contratantes se obligan a observar las siguientes reglas

respecto de la lucha civil en otro de ellos:
Primero: Emplear los medios a su alcance para evitar que los habitantes
de su territorio, nacionales o extranjeros, tomen parte, renan
elementos, pasen la frontera o se embarquen en su territorio para
iniciar o fomentar una lucha civil.
Segundo: Desarmar e internar toda fuerza rebelde que traspase sus
fronteras siendo los gastos de internacin por cuenta del Estado
donde el orden hubiese sido alterado. Las armas encontradas en poder
de los rebeldes podrn ser aprehendidas y retiradas por el gobierno del
pas de refugio, para devolverlas una vez terminada la contienda al
Estado en lucha civil.
Tercero: Prohibir el trfico de armas y material de guerra salvo cuando fue-
ren destinadas al gobierno, mientras no est reconocida la beligerancia
de los rebeldes, caso en el cual se aplicarn las reglas de neutralidad.
Cuarto: Evitar que en su jurisdiccin se equipe, arme o adopte a uso
blico cualquiera embarcacin destinada a operar en inters de la
rebelin.
[435]
Artculo 2
La calificacin de piratera, emanada del gobierno de un pas, contra buques

alzados en armas no obliga a los dems Estados.
El Estado que sea agraviado por depredaciones provenientes de buques
insurrectos tiene derecho para adoptar contra stos las siguientes medidas
punitivas: Si los causantes del hecho lesivo fueren naves de guerra, puede
capturarlas para hacer entrega de ellas al Gobierno del Estado a que
pertenezcan, el cual los juzgar; si los hechos lesivos provinieran de
buques mercantes, el Estado afectado puede capturarlos y aplicarles las
leyes penales del caso.
El buque insurrecto, sea de guerra o mercante, que enarbole bandera de un
Estado extranjero para encubrir sus actos podr tambin ser capturado y
juzgado por el Estado de dicha bandera.
Artculo 3
El buque insurrecto, de guerra o mercante equipado por la rebelin, que

llegue a un pas extranjero o busque refugio en l, ser entregado por el
gobierno de ste al gobierno constituido por el pas en lucha civil y los
tripulantes sern considerados como refugiados polticos.
Artculo 4
La presente Convencin no afecta los compromisos adquiridos anteriormen-

te por las Partes Contratantes en virtud de acuerdos internacionales.
Artculo 5
La presente Convencin, despus de firmada, ser sometida a las ratificacio-

nes de los Estados signatarios. El Gobierno de Cuba queda encargado de en-
viar copias certificadas autnticas a los Gobiernos para el referido fin de la
ratificacin. El instrumento de ratificacin ser depositado en los archivos
de la Unin Panamericana en Washington, quien notificar esos depsitos
a los Gobiernos signatarios; tal ratificacin valdr como canje de
ratificaciones. Esta Convencin quedar abierta a la adhesin de los Estados
no signatarios.
En fe de lo cual los Plenipotenciarios expresados firman la presente Conven-

cin en espaol, ingls, francs y portugus, en la ciudad de La Habana, el
da veinte de febrero de 1928.
[Siguen las firmas de los Plenipotenciarios.]
CONVENCIN SOBRE EXTRADICIN
(Suscrita en Montevideo, Uruguay, el 26 de diciembre de 1933,

en la Sptima Conferencia Internacional Americana.)
Los Gobiernos representados en la Sptima Conferencia Internacional Ame-

ricana,
Deseosos de concertar un convenio acerca de Extradicin, han nombrado
los siguientes Plenipotenciarios:
(Siguen los nombres de los Plenipotenciarios)
Quienes, despus de haber exhibido sus Plenos Poderes, que fueron
hallados en buena y debida forma, han convenido en lo siguiente:
Artculo 1
Cada uno de los Estados signatarios se obliga a entregar, de acuerdo con las
estipulaciones de la presente Convencin, a cualquiera de los otros Estados
que los requiera, a los individuos que se hallen en su territorio y estn
acusados o hayan sido sentenciados, siempre que concurran las
circunstancias siguientes:
a) Que el Estado requirente tenga jurisdiccin para juzgar el hecho delic-

tuoso que se imputa al individuo reclamado.
b) Que el hecho por el cual se reclama la extradicin tenga el carcter de
delito y sea punible por las leyes del Estado requeriente y por las del
Estado requerido con la pena mnima de un ao de privacin de la li-
bertad.
Artculo 2
Cuando el individuo fuese nacional del Estado requerido, por lo que respecta
a su entrega sta podr o no ser acordada segn lo que determine la
legislacin o las circunstancias del caso a juicio del Estado requerido. Si
no entregara al individuo, el Estado requerido queda obligado a juzgarlo
por el hecho que se le imputa, si en l concurren las condiciones
establecidas por el inciso b) del artculo anterior, y a comunicar al Estado
requirente la sentencia que re- caiga.
[437]
438 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 438
Artculo 3
El Estado requerido no estar obligado a conceder la extradicin:
a) Cuando estn prescritas la accin penal o la pena, segn las leyes del
Estado requirente y del requerido con anterioridad a la detencin del
individuo inculpado.
b) Cuando el individuo inculpado haya cumplido su condena en el pas
del delito o cuando haya sido amnistiado o indultado.
c) Cuando el individuo inculpado haya sido o est siendo juzgado en el
Es- tado requerido por el hecho que se le imputa y en el cual se funda
el pedido de extradicin.
d) Cuando el individuo inculpado hubiera de comparecer ante tribunal o
juzgado de excepcin del Estado requirente, no considerndose as a
los tribunales del fuero militar.
e) Cuando se trate de delito poltico o de los que le son conexos. No se
re- putar delito poltico el atentado contra la persona del Jefe de
Estado o de sus familiares.
f) Cuando se trate de delitos puramente militares o contra la religin.
Artculo 4
La apreciacin del carcter de las excepciones a que se refiere el artculo

anterior corresponde exclusivamente al Estado requerido.
Artculo 5
El pedido de extradicin debe formularse por el respectivo representante

diplomtico, y a falta de ste por los agentes consulares o directamente de
gobierno a gobierno, y debe acompaarse de los siguientes documentos,
en el idioma del pas requerido:
a) Cuando el individuo ha sido juzgado y condenado por los tribunales del

Estado requirente, una copia autntica de la sentencia ejecutoriada.
b) Cuando el individuo es solamente acusado, una copia autntica de la
orden de detencin, emanada de juez competente, una relacin
precisa del hecho imputado, una copia de las leyes referentes a la
prescripcin de la accin o de la pena.
c) Ya se trate de condenado o de acusado, y siempre que fuera posible, se
remitir la filiacin y dems datos personales que permitan identificar
al individuo reclamado.
439 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 439
Artculo 6
Cuando el individuo reclamado se hallare procesado o condenado en el Esta-

do requerido, por delito cometido con anterioridad al pedido de extradicin,
la extradicin podr ser desde luego concedida; pero la entrega al Estado
requirente deber ser diferida hasta que se termine el proceso o se extinga
la pena.
Artculo 7
Cuando la extradicin de un individuo fuere pedida por diversos Estados

con referencia al mismo delito, se dar preferencia al Estado en cuyo
territorio ste se haya cometido.
Si se solicita por hechos diferentes, se dar preferencia al Estado en cuyo
territorio se hubiere cometido el delito que tenga pena mayor, segn la ley
del Estado requerido.
Si se tratare de hechos diferentes que el Estado requerido reputa de igual
gravedad, la preferencia ser determinada por la prioridad del pedido.
Artculo 8
El pedido de extradicin ser resuelto de acuerdo con la legislacin interior

del Estado requerido; y, ya corresponda, segn sta, al Poder Judicial o al
poder administrativo. El individuo cuya extradicin se solicite podr usar
todas las instancias y recursos que aquella autorice.
Artculo 9
Recibido el pedido de extradicin en la forma determinada por el artculo 5,

el Estado requerido agotar todas las medidas necesarias para proceder a la
captura del individuo reclamado.
Artculo 10
El Estado requirente podr solicitar, por cualquier medio de comunicacin,

la detencin provisional o preventiva de un individuo siempre que exista, a
lo menos, una orden de detencin dictada en su contra y ofrezca pedir
oportunamente la extradicin. El Estado requerido ordenar la inmediata
detencin del inculpado. Si dentro de un plazo mximo de dos meses,
contados desde la fecha en que se notific al Estado requirente el arresto del
individuo, no for- malizara aqul su pedido de extradicin, el detenido ser
puesto en libertad y
440 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 440
no podr solicitarse de nuevo su extradicin sino en la forma establecida

por el artculo 5.
Las responsabilidades que pudieran originarse de la detencin
provisional o preventiva corresponden exclusivamente al Estado requirente.
Artculo 11
Concedida la extradicin y puesta la persona reclamada a disposicin del

agente diplomtico del Estado requirente, si dentro de dos meses contados
desde la comunicacin en ese sentido no hubiera sido aqulla enviada a su
destino ser puesta en libertad, no pudiendo ser de nuevo detenida por el
mismo motivo.
El plazo de dos meses se reducir a cuarenta das si se tratare de pases
limtrofes.
Artculo 12
Negada la extradicin de un individuo no podr solicitarse de nuevo por el

mismo hecho imputado.
Artculo 13
El Estado requirente podr nombrar agentes de seguridad para hacerse car-

go del individuo extraditado; pero la intervencin de aqullos estar
subordinada a los agentes o autoridades con jurisdiccin en el Estado
requerido o en los de trnsito.
Artculo 14
La entrega del individuo extraditado al Estado requirente se efectuar en el

punto ms apropiado de la frontera o en el puerto ms adecuado si su trasla-
cin hubiera de hacerse por la va martima o fluvial.
Artculo 15
Los objetos que se encontraren en poder del individuo requerido, obtenidos

por la perpetracin del delito que motiva el pedido de extradicin, o que
pudieran servir de prueba para el mismo, sern secuestrados y entregados al
pas requirente aun cuando no pudiera verificarse la entrega del individuo
por causas extraas al procedimiento, como fuga o fallecimiento de dicha
persona.
441 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 441
Artculo 16
Los gastos de prisin, custodia, manutencin y transporte de la persona, as

como de los objetos a que se refiere el artculo anterior, sern por cuenta del
Estado requerido, hasta el momento de su entrega, y desde entonces
quedarn a cargo del Estado requirente.
Artculo 17
Concedida la extradicin, el Estado requirente se

obliga:
a) A no procesar ni a castigar al individuo por un delito comn cometido

con anterioridad al pedido de extradicin y que no haya sido incluido
en l, a menos que el interesado manifieste expresamente su
conformidad.
b) A no procesar ni a castigar al individuo por delito poltico, o por delito
conexo con delito poltico, cometido con anterioridad al pedido de
extradicin.
c) A aplicar al individuo la pena inmediata inferior a la pena de muerte,
si, segn la legislacin del pas de refugio, no correspondiera aplicarle
pena de muerte.
d) A proporcionar al Estado requerido una copia autntica de la sentencia
que se dicte.
Artculo 18
Los Estados signatarios se obligan a permitir el trnsito por su territorio de

todo individuo cuya extradicin haya sido acordada por otro Estado a favor
de un tercero, sin ms requisito que la presentacin, en original o en copia
autntica, del acuerdo por el cual el pas de refugio concedi la
extradicin.
Artculo 19
No podr fundarse en las estipulaciones de esta Convencin ningn pedido

de extradicin por delito cometido antes del depsito de su ratificacin.
Artculo 20
La presente Convencin ser ratificada mediante las formalidades legales de

uso en cada uno de los Estados signatarios, y entrar en vigor, para cada uno
de ellos, treinta das despus del depsito de la respectiva ratificacin. El
442 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 442
Mi- nisterio de Relaciones Exteriores de la Repblica Oriental del Uruguay
que-
442 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 442
da encargado de enviar copias certificadas autnticas a los Gobiernos para

el referido fin. Los instrumentos de ratificacin sern depositados en los
archivos de la Unin Panamericana, en Washington, que notificar dicho
depsito a los Gobiernos signatarios; tal notificacin valdr como canje de
ratificaciones.
Artculo 21
La presente Convencin no abroga ni modifica los tratados bilaterales o

colectivos que en la fecha del actual estn en vigor entre los Estados
signatarios. No obstante, si alguno de aqullos dejara de regir, entrar a
aplicarse de inmediato la presente Convencin entre los Estados
respectivos, en cuanto cada uno de ellos hubiere cumplido con las
estipulaciones del artculo anterior.
Artculo 22
La presente Convencin regir indefinidamente, pero podr ser denunciada

mediante aviso anticipado de un ao a la Unin Panamericana, que la
transmitir a los dems Gobiernos signatarios. Transcurrido este plazo, la
Convencin cesar en sus efectos para el denunciante, quedando subsistente
para las dems Altas Partes Contratantes.
Artculo 23
La presente Convencin quedar abierta a la adhesin y accesin de los

Esta- dos no signatarios. Los instrumentos correspondientes sern depositados
en los archivos de la Unin Panamericana, que los comunicar a las otras
Altas Par- tes Contratantes.
En fe de lo cual, los Plenipotenciarios que a continuacin se indican,
firman y sellan la presente Convencin en espaol, ingls, portugus y francs,
en la ciudad de Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay, este vigsimo
sexto da del mes de diciembre del ao de mil novecientos treinta y tres.
CLUSULA OPCIONAL DE LA CONVENCIN

SOBRE EXTRADICIN
Los Estados signatarios de esta clusula, no obstante lo establecido por el

artculo 2 de la Convencin sobre Extradicin que antecede, convienen
entre s que en ningn caso la nacionalidad del reo pueda impedir la
extradicin.
La presente clusula queda abierta a los Estados signatarios de la referida

Convencin sobre Extradicin, que deseen adherirse a ella en lo futuro, para
lo cual bastar comunicar este propsito a la Unin Panamericana.
(Siguen las firmas de los seores Delegados de Argentina y de Uruguay.)
CONVENCIN SOBRE ASILO POLTICO
(Suscrita en Montevideo, Uruguay, el 26 de diciembre de 1933,

en la Sptima Conferencia Internacional Americana)
Los Gobiernos representados en la Sptima Conferencia Internacional Ame-

ricana,
Deseosos de concertar un convenio sobre Asilo Poltico que modifica la
convencin suscrita en La Habana, han nombrado los siguientes Plenipoten-
ciarios:
Quienes, despus de haber exhibido sus Plenos Poderes, que fueron
hallados en buena y debida forma, han convenido en lo siguiente:
Artculo 1
Sustityase el Artculo 1, de la Convencin de La Habana sobre Derecho de

Asilo, de 20 de febrero de 1928, por el siguiente: No es lcito a los Estados
dar asilo en legaciones, naves de guerra, campamentos o aeronaves militares,
a los inculpados de delitos comunes que estuvieren procesados en forma
o que hubieren sido condenados por tribunales ordinarios, as como
tampoco a los desertores de tierra y mar.
Las personas mencionadas en el prrafo precedente que se refugiaren en
algunos de los lugares sealados en l, debern ser entregados tan pronto lo
requiera el Gobierno local.
Artculo 2
La calificacin de la delincuencia poltica corresponde al Estado que presta

el asilo.
Artculo 3
El asilo poltico, por su carcter de institucin humanitaria, no est sujeto a

reciprocidad. Todos los hombres pueden estar bajo su proteccin, sea cual
[445]
fuere su nacionalidad, sin perjuicio de las obligaciones que en esta materia

tenga contradas el Estado a que pertenezcan; pero los Estados que no
reconozcan el asilo poltico sino con ciertas limitaciones o modalidades,
no podrn ejercerlo en el extranjero sino en la manera y dentro de los
lmites con que lo hubieren reconocido.
Artculo 4
Cuando se solicite el retiro de un agente diplomtico a causa de las discusio-

nes a que hubiere dado lugar un caso de asilo poltico, el agente diplomtico
deber ser reemplazado por su Gobierno, sin que ello pueda determinar la
in- terrupcin de las relaciones diplomticas de los dos Estados.
Artculo 5
La presente Convencin no afecta los compromisos contrados anteriormen-

te por las Altas Partes Contratantes en virtud de acuerdos internacionales.
Artculo 6
La presente Convencin ser ratificada por las Altas Partes Contratantes, de

acuerdo con sus procedimientos constitucionales. El Ministerio de
Relaciones Exteriores de la Repblica Oriental del Uruguay queda
encargado de enviar copias certificadas autnticas a los Gobiernos para el
referido fin. Los instrumentos de ratificacin sern depositados en los
archivos de la Unin Paname- ricana, en Washington, que notificar dicho
depsito a los Gobiernos signatarios; tal notificacin valdr como canje de
ratificaciones.
Artculo 7
La presente Convencin entrar en vigor entre las Altas Partes

Contratantes, en el orden en que vayan depositando sus respectivas
ratificaciones.
Artculo 8

mediante aviso anticipado de un ao a la Unin Panamericana, que la
transmitir a los dems Gobiernos signatarios. Transcurrido este plazo, la
Convencin cesar en sus efectos para el denunciante, quedando subsistente
para las dems Altas Partes Contratantes.
Artculo 9
La presente Convencin quedar abierta a la adhesin y accesin de los

Esta- dos no signatarios. Los instrumentos correspondientes sern depositados
en los archivos de la Unin Panamericana, que los comunicar a las otras
Altas Par- tes Contratantes.
En fe de lo cual, los Plenipotenciarios que a continuacin se indican, firman

y sellan la presente Convencin en espaol, ingls, portugus y francs, en
la ciudad de Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay, este vigesimo
sexto da del mes de diciembre del ao de mil novecientos treinta y tres.
CONVENCIN CENTROAMERICANA
DE EXTRADICIN
(Firmada en la Ciudad de Guatemala, el 12 de abril de 1934.)
Los Gobiernos de las Repblicas de Guatemala, Costa Rica, Honduras,

Nica- ragua y El Salvador, deseando confirmar sus amistosas relaciones y
promover la causa de la justicia, han resuelto celebrar una Convencin para
la Extradi- cin de reos prfugos, y al efecto, han nombrado Delegados:
(Siguen los nombres de los seores Delegados.)
Quienes, despus de comunicarse sus respectivos Plenos Poderes, que
fueron hallados en buena y debida forma, han convenido en llevar a efecto
el propsito indicado de la manera siguiente:
Artculo 1
Las Repblicas Contratantes convienen en entregarse recprocamente los in-

dividuos que se refugien en el territorio de cada una de ellas, y que en la
otra hubieren sido condenados como autores, cmplices o encubridores de
un delito, a una pena no menor de dos aos de privacin de la libertad, o
que estuvieren procesados por un delito que, conforme a las leyes del pas
que hace el requerimiento, merezca una pena igual o mayor que la
expresada.
Artculo 2
No se conceder la extradicin en ninguno de los casos

siguientes:
1. Cuando la prueba de la delincuencia presentada por la parte requirente

no habra sido bastante para justificar conforme a las leyes del lugar
donde se encuentre el prfugo enjuiciado, su aprehensin y
enjuiciamiento si el delito se hubiera cometido all.
2. Cuando el delito sea de carcter poltico, o siendo comn, fuere conexo
con ste.
3. Cuando conforme a las leyes del pas reclamante o las del pas de
asilo, hubieren prescrito la accin o la pena.
[449]
450 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 450
4. Si el reo reclamado hubiere sido ya juzgado y sentenciado por el

mismo acto en la Repblica en donde reside.
5. Si el reo hubiere cumplido la condena que le hubiere sido impuesta
por el mismo hecho en cualquier otro pas.
6. Si en ste el hecho por el que se pide la extradicin no fuere considera-
do como delito.
7. Cuando la pena que correspondiere al delito por que se pide la extradi-
cin fuere la de muerte, a no ser que el Gobierno que hace la solicitud
se comprometiere a aplicar la inmediata inferior.
Artculo 3
La persona cuya extradicin se haya concedido, con motivo de uno de los

delitos mencionados en el artculo 1, en ningn caso ser juzgada y
castigada en el pas a que se hace la entrega por un delito poltico cometido
antes de su extradicin, ni por un acto que tenga atingencia con un delito
poltico. No se considerarn delitos polticos los atentados contra la vida de
un Jefe de Gobierno o de funcionarios pblicos, ni los atentados anarquistas,
siempre que la ley de los pases requirentes o requeridos haya fijado pena
para dichos actos. En este caso, la extradicin se conceder aun cuando el
delito de que se trata tuviere una pena menor de dos aos de prisin.
Artculo 4
Las Partes Contratantes no estarn en la obligacin de entregar a sus

nacionales, pero debern enjuiciarlos por las infracciones de la ley penal
cometidas en cualquiera de las otras Repblicas. El Gobierno respectivo
deber comunicar las diligencias, informaciones y documentos
correspondientes, remitir los objetos que revelen el cuerpo del delito y
suministrar todo lo que conduzca al esclarecimiento necesario para la
expedicin del proceso. Verificado esto, la causa se continuar hasta su
terminacin, y el Gobierno del pas del juzgamien- to informar al otro del
resultado definitivo.
Artculo 5
Si el individuo cuya extradicin se trata estuviere enjuiciado o hubiere sido

condenado en el pas del asilo por delito cometido en l, no ser entregado
sino despus de haber sido absuelto por sentencia firme, y en caso de
condena- cin, despus de haber cumplido la condena o de haber sido
indultado.
451 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 451
Artculo 6
Si el prfugo reclamado por una de las Partes Contratantes lo fuere tambin

por uno o ms Gobiernos, el reo ser entregado de preferencia al que
primero lo haya pedido.
Artculo 7
El pedimento para la entrega de los prfugos se har por los respectivos

Agen- tes Diplomticos de las Partes Contratantes, y en su defecto por los
Agentes Consulares.
En casos urgentes, se podr solicitar la detencin provisional del inculpa-
do por medio de comunicacin telegrfica o postal, dirigida al Ministerio de
Relaciones Exteriores o por medio del respectivo Agente Diplomtico, o del
Cnsul en su defecto. El arresto provisional se verificar segn las reglas
establecidas por las leyes del pas requerido, pero cesar si en el trmino
de un mes, contado desde que se verific, no se formalizare la reclamacin.
Artculo 8
En la reclamacin se especificar la prueba o principio de prueba que, por

las leyes del pas en que se hubiere cometido el delito, sean bastantes para
justificar la captura y enjuiciamiento del culpable. Tambin deber
acompaarse la sentencia condenatoria, acusacin, mandamiento de
prisin o cualquier otro documento equivalente, y deber indicarse la
naturaleza y gravedad de los hechos imputados y las disposiciones penales
que les sean aplicables. En caso de fuga, despus de estar condenado y antes
de haber sufrido totalmente la pena, la reclamacin expresar esta
circunstancia e ir acompaada nicamente de la sentencia.
Artculo 9
La autoridad a quien corresponda har la aprehensin del prfugo, con el fin

de que sea presentado ante la autoridad judicial competente para su examen.
Si se decidiera que conforme a las leyes y pruebas presentadas, procede la
entrega, con arreglo a esta Convencin, el prfugo ser entregado en la
forma legal prescrita para estos casos.
El pas requirente deber dictar las disposiciones necesarias para recibir al
reo dentro de un mes despus de que hubiere sido puesto a su disposicin, y
si no lo hiciere, el requerido reo podr ser puesto en libertad.
452 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 452
Artculo 10
La persona entregada no podr ser juzgada ni castigada en el pas al cual se

ha concedido la extradicin, ni puesta en poder de un tercero con motivo de
un delito no comprendido en esta Convencin, y cometido antes de su
entrega, a no ser que el Gobierno que la hace d su aquiescencia para el
enjuiciamiento o para la entrega a dicha tercera Nacin.
Sin embargo, este consentimiento no ser necesario:
1. Cuando el acusado haya pedido voluntariamente que se le juzgue o se

le entregue a la tercera Nacin;
2. Cuando haya tenido libertad para ausentarse del pas durante treinta
das, despus de haber sido puesto en libertad por falta de mrito para la
acusacin por la que se le entreg; o en caso de haber sido
condenado, durante treinta das despus de haber cumplido su condena
o de haber obtenido indulto.
Artculo 11
Los gastos que causen el arresto, manutencin y viaje del individuo

reclamado, lo mismo que los de la entrega y transporte de los objetos que,
por tener relacin con el delito, deban restituirse o remitirse, sern a cargo
de la Repblica que solicita la entrega.
Artculo 12
Todos los objetos encontrados en poder del acusado y obtenidos por medio
de la comisin del acto de que se le acusa, o que puedan servir de prueba del
delito por el cual se pide su extradicin, sern secuestrados y entregados
con su persona mediante orden de la autoridad competente del pas
requerido. Sin embargo, se respetarn los derechos de tercero respecto de
estos objetos, y no se har su entrega mientras no se haya resuelto la
cuestin de propiedad.
Artculo 13
En todos los casos en que proceda la detencin del refugiado, se le har

saber su causa, en el trmino de veinticuatro horas, y que podr dentro de
tres das perentorios, contados desde el siguiente al de la notificacin,
oponerse a la extradicin, alegando:
453 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 453
1. Que no es la persona reclamada;

2. Los defectos sustanciales de que adolezcan los documentos presenta-
dos; y,
3. La improcedencia del pedimento de extradicin.
Artculo 14
En los casos en que sea necesaria la comprobacin de los hechos alegados,

se abrir el incidente a pruebas, observndose en sus trminos las
prescripciones de la ley procesal de la Repblica requerida. Producida la
prueba, el incidente ser resuelto sin ms trmite, en el trmino de diez
das, declarando si hay lugar o no a la extradicin. Contra dicha providencia
se darn, dentro de los tres das siguientes a su notificacin, los recursos
legales del pas del asilo.
Artculo 15
La presente Convencin entrar en vigor para las Partes que la hayan

ratificado desde que concurran las ratificaciones de por lo menos tres de
los Esta- dos firmantes.
Artculo 16
La presente Convencin estar en vigor hasta el uno de enero de mil

novecientos cuarenta y cinco, no obstante denuncia anterior o cualquier otro
motivo.
Del uno de enero de mil novecientos cuarenta y cinco en adelante,
continua- r vigente hasta un ao despus de la fecha en que una de las
Partes obligadas por ella notifique a las otras su intencin de denunciarla.
La denuncia de esta Convencin por una o dos de dichas Partes obligadas la
dejar vigente para las que habindola ratificado, no la hubieren denunciado,
siempre que stas fueren, por lo menos tres. Si dos o tres Estados obligados
por esta Convencin llegaren a formar una sola entidad poltica, la misma
Convencin se considerar vigente entre la nueva entidad y las Repblicas
obligadas que permanecieren separadas, mientras stas sean por lo menos
dos. Cualquiera de las Repblicas de Centroamrica que dejare de ratificar
esta Convencin, se podr adherir a ella mientras est vigente.
Artculo 17
El canje de las ratificaciones de la presente Convencin se har por medio

de comunicaciones que dirigirn los Gobiernos al Gobierno de Guatemala,
para
que ste lo haga saber a los dems Estados Contratantes. El Gobierno de

Gua- temala les comunicar tambin la ratificacin si la otorgare.
Artculo 18
Al entrar en vigencia la presente Convencin quedar sin valor alguno la

celebrada en la ciudad de Washington el 7 de febrero de 1923, sobre la
misma materia.
Firmada en la Ciudad de Guatemala, a los doce das del mes de abril de
mil
novecientos treinta y cuatro.
(Siguen las firmas de los seores Delegados.)
TRATADO DE DERECHO PENAL
INTERNACIONAL DE 1940
(Suscrito en Montevideo, Uruguay, el 19 de marzo de 1940)
TTULO I
DE LA JURISDICCIN Y DE LA LEY APLICABLE
Artculo 1
Los delitos cualquiera que sea la nacionalidad del agente, de la vctima o del
damnificado, se juzgan por los tribunales y se penan por las leyes del Estado
en cuyo territorio se perpetran.
Artculo 2
En los delitos que afecten a dos o ms Estados, cometidos por uno o varios
delincuentes, sern competentes los jueces o tribunales del lugar en donde
hayan sido consumados, debiendo aplicarse, en el respectivo proceso, las le-
yes locales.
Si el delito se hubiere consumado en ms de un pas, sern competentes los
tribunales y se aplicarn las leyes del Estado que hubiere tomado
conocimiento judicial en primer trmino.
Artculo 3
Si se trata de delitos conexos cometidos por uno o ms delincuentes, sean s-

tos autores principales, cmplices o encubridores, en territorio de dos o ms
Es- tados signatarios, se dar preferencia en el juzgamiento de ello a la
autoridad y ley penal del pas en donde se consume el delito ms grave,
quedando esta circunstancia librada al criterio del Estado requerido.
Artculo 4
En los casos previstos en los artculos 2 y 3, el juez del proceso deber

dirigirse al Poder Ejecutivo para que ste d conocimiento de su iniciacin
a los Estados interesados en el juicio.
[455]
456 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 456
Artculo 5
Los hechos realizados en el territorio de un Estado que no fueren pasibles de

pena segn sus leyes, pero que estuviesen penadas por el Estado en donde
pro- ducen sus efectos, no podrn ser juzgados por los jueces o tribunales de
ste, sino cuando el delincuente cayese bajo su jurisdiccin. Rige la misma
regla respecto de aquellos delitos que no autorizan la extradicin de los
reos.
Cuando se trate de hechos cometidos por funcionarios pblicos que
presten
servicios en territorio extranjero, y tales hechos constituyan violacin crimi-
nal de los deberes especficos de la funcin que se les haya encomendado,
no se aplicar la regla precedente y sern juzgados y penados por los
jueces o tribunales del Estado a que dichos funcionarios pertenecen conforme
a las leyes del mismo.
Artculo 6
Cualquiera de los Estados signatarios podr expulsar con arreglo a sus leyes
a los delincuentes extranjeros refugiados en su territorio, y siempre que des-
pus de requerir a las autoridades del pas dentro del cual se cometi alguno
de los delitos que autorizan la extradicin, no se solicitare su entrega por di-
cha va en el plazo de noventa das.
Artculo 7
Para el juzgamiento de los delitos cometidos por cualquiera de los funciona-

rios de una Misin Diplomtica y de sus respectivas familias se observarn
los principios sealados por el Derecho Internacional Pblico. Igual
procedimiento se seguir tratndose de los jefes de Estado, su squito y de
los miembros de un cuerpo de Ejrcito, cuando el delito haya sido cometido
en el permetro de su sede y tenga relacin legal con dicho Ejrcito.
Artculo 8
Los delitos cometidos en alta mar, ya sea a bordo de aeronaves, buques de

guerra o mercantes, se juzgan y se penan por la ley del pabelln.
Artculo 9
Los delitos perpetrados a bordo de los buques o aeronaves de guerra de un

Estado que se encuentren en aguas territoriales de otro, se juzgan por los tri-
457 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 457
bunales y se penan con arreglo a las leyes del Estado a que dichos buques o
aeronaves pertenecen.
Si en la ejecucin de tales hechos cometidos a bordo slo intervinieran
individuos no pertenecientes al personal del buque de guerra o aeronave,
el enjuiciamiento y castigo se verificar con arreglo a las leyes del Estado
en cuyas aguas territoriales se encuentre el buque o aeronave.
Tambin se juzgarn y penarn por las leyes del pas a que los buques o
aeronaves pertenezcan los hechos punibles ejecutados fuera de stos por los
individuos de su tripulacin o que ejerzan algn cargo a bordo, cuando
dichos hechos afecten nicamente el orden disciplinario de los buques o
aeronaves.
Artculo 10
Los delitos cometidos a bordo de aeronaves, buques de guerra o mercantes,

en las condiciones previstas por los artculos 2 y 3, sern juzgados y penados
con arreglo a lo que estatuyen dichas disposiciones.
Artculo 11
Los delitos cometidos a bordo de buques que no sean de guerra sern juzga-
dos y penados por los jueces, tribunales y leyes del Estado en cuyas aguas
territoriales se encontraba el buque al tiempo de perpetrarse la infraccin.
Si los delitos se cometen a bordo de aeronaves privadas que no estn en
vuelo, sern juzgados y penados segn las leyes y por los jueces del
territorio en donde se cometieron.
Artculo 12
Se declaran aguas territoriales, a los efectos de la jurisdiccin penal, las

comprendidas en la extensin de cinco millas desde la costa o islas que
forman parte del territorio de cada Estado.
Artculo 13
El Estado ribereo tiene el derecho de continuar en alta mar la persecucin

comenzada en el mar territorial, y detener y juzgar al navo que hubiera
cometido una infraccin en los lmites de sus aguas. En caso de captura en
alta mar, el hecho ser siempre notificado sin retardo al Estado cuyo
pabelln enarbole el navo. La persecucin quedar interrumpida desde que
el navo entre en el mar territorial o en un puerto de su pas o de un tercer
Estado.
458 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 458
Artculo 14
La piratera internacional, el trfico de estupefacientes, la trata de blancas,

la destruccin o deterioro de cables submarinos, quedan sujetos a la
jurisdiccin y la ley del Estado bajo cuyo poder caigan los delincuentes,
cualquiera que sea el lugar en donde se cometen dichos delitos, sin perjuicio
del derecho de preferencia que compete al Estado en el cual los hechos
delictuosos sean consumados, de solicitar, por la va de extradicin, la
entrega de los delincuentes.
Artculo 15
Los delitos cometidos a bordo de aeronaves que se encuentren en vuelo

sobre un Estado extranjero caern bajo la jurisdiccin de este ltimo si la
aeronave hiciere en l su primer aterrizaje. En caso contrario, la jurisdiccin
ser del Es- tado en cuyo territorio se efectuara dicho primer aterrizaje,
aplicndose la legislacin del Estado subyacente; y cuando no fuere
posible determinar sobre qu territorio se efectuara dicho primer aterrizaje,
aplicndose la legislacin del Estado subyacente; y cuando no fuere posible
determinar sobre qu territorio se cometi el delito, regir la ley del
pabelln.
Ser obligatorio para el piloto de una aeronave en vuelo, a quien se
denuncie
la comisin de un delito, aterrizar en el primer aerdromo conocido y dar
cuenta a la respectiva autoridad.
Artculo 16
La prescripcin de la accin y de la pena se juzgan por los jueces o

tribunales y con arreglo a las leyes del Estado al que corresponde el
conocimiento del delito.
Artculo 17
La sentencia pronunciada en cualquiera de los Estados signatarios ser reco-

nocida en ellos para establecer la reincidencia, habitualidad o tendencia a
de- linquir del sujeto acusado, as como tambin para obligarlo, mientras se
encuentre en el territorio de los mismos a la reparacin del dao, a las
medidas personales de seguridad y a la interdiccin resultante del proceso.
Los Estados signatarios suministrarn informes sobre los antecedentes
judiciales o policiales registrados en sus archivos, siempre que fueren
requeridos para hacerlo por otro Estado interesado.
459 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 459
TTULO II
DE LA EXTRADICIN
CAPTULO I
DEL RGIMEN DE LA EXTRADICIN
Artculo 18
Los Estados Contratantes se obligan a entregar siempre que fueren

requeridos al efecto, las personas que, procesadas o condenadas por las
autoridades de uno de ellos, se encuentren en el territorio de otro.
La entrega se conceder con arreglo a las formalidades procesales
vigentes en el Estado requerido, debiendo concurrir las siguientes
condiciones:
a) Que el sujeto haya sido condenado por sentencia firme a un ao de

prisin por lo menos; y si se trata de procesado, que el delito materia
del proceso sea pasible de acuerdo con la legislacin del Estado
requirente de una pena intermedia mnima de dos aos de prisin.
Se considera intermedia la semisuma de los extremos de cada una de
las penas privativas de la libertad.
b) Que el Estado requirente tenga jurisdiccin para conocer y fallar el de-
lito que motiva el reclamo aun cuando se trate de hechos perpetrados
fuera del territorio de los Estados Contratantes.
Artculo 19
La nacionalidad del reo no podr ser invocada como causa para denegar la
extradicin, salvo que una disposicin de orden constitucional establezca
lo contrario.
Artculo 20
La extradicin no se conceder:
a) Por el delito de duelo.

b) Por el delito de adulterio.
c) Por los delitos de injurias y calumnias, aun cuando sean cometidos por
medio de la prensa.
d) Por los delitos polticos.
e) Por los delitos comunes ejecutados con un fin poltico, salvo que a jui-
cio del juez o del tribunal requerido, predomine manifiestamente el
carcter comn.
460 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 460
f) Por los delitos comunes cuando a juicio del juez o del tribunal del
Esta- do requerido, pueda inferirse de las circunstancias que rodean al
pedido, que media propsito poltico preponderante en su
presentacin.
g) Por los delitos esencialmente militares, con exclusin de los que se
rigen por el derecho comn. Si a la persona reclamada se le imputa un
delito militar que est a la vez penado por el derecho comn, se har la
entrega con reserva de que slo ser juzgado por este ltimo y por
los tribunales ordinarios.
h) Cuando por el mismo hecho la persona reclamada haya sido o estuviera
siendo juzgada en el Estado requerido, de acuerdo con las
disposiciones de este Tratado, o si la accin o la pena estuvieran
prescritas segn las leyes del Estado requirente antes de la prisin del
inculpado.
i) Cuando la persona reclamada tuviera que comparecer ante un tribunal
o juzgado de excepcin.
La apreciacin del carcter de las infracciones corresponde

exclusivamente a las autoridades del Estado requerido, con arreglo a la ley
que sea ms favorable al reclamado.
Artculo 21
Ninguna accin civil o comercial relacionada con el reo podr impedir su

extradicin.
Artculo 22
Cuando el individuo reclamado se hallare privado de su libertad en virtud

de procesamiento o cumplimiento de condena en el Estado requerido, su
entrega podr ser diferida hasta despus de levantada la restriccin de su
libertad o de extinguida la condena, quedando suspendida, mientras tanto,
la prescripcin de la accin y de la pena.
Artculo 23
No ser reputado delito poltico, ni hecho conexo el homicidio o atentado

contra la vida del Jefe de un Estado Contratante.
Artculo 24
Los individuos cuya extradicin hubiere sido concedida, no podrn ser
juzgados por delitos anteriores a los que motivan la extradicin.
461 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 461
Podrn ser juzgados y penados previo consentimiento del Estado reque-

rido acordado con arreglo al presente Tratado los delitos susceptibles de
extradicin.
Artculo 25
Cuando la extradicin de un individuo se pidiere por diferentes Estados,

refirindose los pedidos al mismo delito, se dar preferencia al del Estado
en cuyo territorio se consum el delito; y si lo hubiera sido en distintos
pases, se pre- ferir el que hubiera prevenido.
Si se tratare de hechos diferentes, se conceder la extradicin al Estado en
cuyo territorio se cometi el delito ms grave a juicio del Estado
requerido.
Si se tratare de hechos diferentes que el Estado requerido repute de igual
gravedad, la preferencia ser determinada por la prioridad del pedido.
Artculo 26
En los casos previstos en los apartados 2 y 3 del artculo anterior, el Estado

requerido al conceder la extradicin, podr estipular, como condicin, que
la persona reclamada debe ser objeto de ulterior extradicin.
Artculo 27
En ningn caso se impondr la pena de muerte por el delito que hubiese

sido causa de la extradicin.
Artculo 28
Las normas precedentes se aplican en el caso de sujetos condenados a medi-

das de seguridad, siempre que stas consistan en la privacin o restriccin
de la libertad, y que para su extincin falte ms de un ao.
CAPTULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE EXTRADICIN
Artculo 29
El pedido de extradicin deber formularse por el respectivo agente

diplomtico, y a falta de ste por los agentes consulares o directamente de
Gobierno a Gobierno y deber acompaarse, segn se trate de procesados o
de condena-
462 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 462
dos, de copia del auto de prisin o de auto judicial que entrae privacin de
libertad, emanada de autoridad competente o copia autntica de la
sentencia condenatoria. Las piezas deben contener indicacin precisa del
hecho inculpado, de la fecha y del lugar en que ha ocurrido. Sern
acompaadas de copias de las leyes aplicables, as como de las referentes a
la prescripcin de la accin o de la pena incluyndose, asimismo, datos y
antecedentes que permitan identificar a la persona reclamada.
Artculo 30
La reclamacin del condenado no podr fundarse en sentencia dictada en

rebelda, esto es, cuando el reo no fue personalmente citado para
defenderse o cuando habiendo sido citado, no hubiera comparecido.
Sin embargo, podr acordarse la extradicin con la promesa del Estado re-
quirente de reabrir el proceso respectivo a los efectos de su
defensa.
Artculo 31
Si el pedido de extradicin hubiese sido introducido en debida forma, el

Go- bierno requerido remitir los antecedentes al juez o tribunal competente,
quien apreciar la procedencia de tal pedido conforme a lo establecido en
los artculos 29 y 30, y en su caso tomar las medidas necesarias relativas
a la captura de la persona reclamada, ordenando su arresto y el secuestro de
los objetos concernientes al delito si a su juicio procediere.
Artculo 32
Si el juez del Estado requerido considerase improcedente el pedido por

defecto de forma, indicar al juez del Estado requirente qu piezas le faltan
sealando un trmino prudencial para su remisin.
Artculo 33
En los casos en que se efecte el arresto se har saber al interesado en el

trmino de veinticuatro horas, la causa que lo motiv.
En el plazo perentorio de tres das a contar desde el siguiente a la
notificacin, el interesado podr oponer las siguientes excepciones:
a) Incompetencia del juez del Estado requerido que orden el

arresto. b) No ser la persona reclamada.
463 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 463
c) Defectos de forma en los documentos presentados.

d) Improcedencia del pedido de extradicin.
Artculo 34
En los casos en que fuese necesaria la comprobacin de los hechos

alegados, se abrir el incidente a prueba, rigiendo respecto de ella y de su
trmino las prescripciones de la ley procesal del Estado requerido.
Artculo 35
Producida la prueba el incidente ser resuelto sin ms trmite, declarando si

hay o no lugar a la extradicin.
En caso de que el conocimiento del pedido corresponda originariamente al juez
de primera instancia, la resolucin ser apelable ante el tribunal
competente.
Artculo 36
Si la sentencia fuese favorable al pedido de extradicin, el tribunal que

pronuncie el fallo lo har saber inmediatamente al Poder Ejecutivo a fin de
que provea lo necesario para la entrega del delincuente.
Si fuese contraria una vez ejecutoriada, el juez o tribunal ordenar la
inmediata libertad del detenido y lo comunicar al Poder Ejecutivo,
incluyendo copia de la sentencia para que la ponga en conocimiento del
Gobierno requirente.
Artculo 37
Si el detenido manifestase conformidad con el pedido de extradicin, el

juez o tribunal redactar un acta de los trminos en que esa conformidad
haya sido presentada y declarar sin ms trmite la procedencia de la
extradicin.
Artculo 38
Los objetos que se encuentren en poder de la persona reclamada, sea que

provengan del hecho o de que hubieren servido para su ejecucin, o el
hecho se hubiera ejecutado en ellos, o en cualquier otro modo revistiesen el
carcter de piezas de conviccin, sern secuestrados y entregados al Estado
requirente aun cuando no se efecte la extradicin por motivo de muerte o
desaparicin del inculpado.
464 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 464
Artculo 39
En caso de hacerse la entrega del reo por la va terrestre, corresponder al

Estado requerido efectuar su traslacin hasta el punto ms adecuado de la
frontera.
Cuando la traslacin del reo deba efectuarse por va martima, fluvial o
area, la entrega se har a los agentes que designe el Estado requirente, en
el puerto o aerdromo ms apropiado de embarco.
El Estado requirente podr en todo caso constituir uno o ms agentes de
seguridad, pero la intervencin de stos quedar subordinada a los agentes o
autoridades del territorio del Estado requerido o del de trnsito.
Artculo 40
Cuando para la entrega de un reo cuya extradicin hubiese sido acordada

por un Estado a favor de otro, fuese necesario atravesar el territorio de un
Estado intermedio, el trnsito ser autorizado por ste sin otro requisito que
el de la exhibicin, por va diplomtica, del testimonio en forma del decreto
de extradicin que la otorg.
Artculo 41
Los gastos que demande la extradicin del reo sern por cuenta del Estado
requerido hasta el momento de la entrega, y desde entonces a cargo del
Gobier- no requirente.
Artculo 42
Cuando la extradicin fuese acordada y se tratase de un enjuiciado, el

Gobier- no que la hubiese obtenido comunicar al que la concedi la
sentencia definitiva recada en la causa que motiv aqulla.
Artculo 43
Concedida la extradicin y puesta la persona reclamada a disposicin del

agente diplomtico, consular o policial del Estado requirente, ser
declarada en libertad si dentro del trmino de cuarenta das, contados
desde la comunicacin en ese sentido, no hubiere sido enviada a su destino
salvo solicitud de una prrroga prudencial. En este caso, no se admitir un
nuevo pedido por la misma causal.
465 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 465
Artculo 44
Concedida la extradicin, el Estado requirente se compromete a que el

inculpado sea sometido a juicio exclusivamente, de acuerdo con el artculo
24, por el hecho que determin su entrega y no por otro anterior, salvo si,
puesto en libertad, permaneciera voluntariamente en el territorio del Estado
requerido por ms de 30 das.
Artculo 45
Durante el proceso de extradicin la persona detenida no podr ser puesta

en libertad bajo fianza.
TTULO III
DEL ARRESTO PREVENTIVO
Artculo 46
En casos urgentes, los Estados Contratantes podrn solicitar por va postal o

telegrfica, que se proceda al arresto del inculpado y a la incautacin de los
objetos concernientes al delito, una vez que se determine la naturaleza del
mismo y se invoque la existencia de una orden de prisin emanada de juez
competente.
En esos casos el detenido ser puesto en libertad si dentro de sesenta das
de
la fecha de su arresto no hubiera sido presentado al Estado requerido el
pedido formal de extradicin, debidamente instruido.
Cumplido el plazo y puesto el detenido en libertad, no se podr solicitar
de nuevo su arresto sino despus de la presentacin de los documentos
exigidos por el artculo 29.
Artculo 47
En el caso de arresto preventivo, la libertad del detenido se llevar a cabo

sin perjuicio de la retencin de los objetos que se especifican en el artculo
38, durante un trmino prudencial que fijarn los jueces del Estado que
procedi al arresto de acuerdo con las circunstancias que rodean al hecho.
Artculo 48
En todos los casos de arresto preventivo, las responsabilidades que de l

ema- nen corresponden al Estado que solicit la medida.
Artculo 49
No es indispensable para la vigencia de este Tratado su ratificacin

simultnea por todos los Estados Contratantes. El que lo apruebe lo
comunicar al Gobier- no de la Repblica Oriental del Uruguay para que lo
haga saber a los dems Estados Contratantes. Este procedimiento har las
veces de canje.
Artculo 50
Hecho el canje en la forma del artculo anterior, este Tratado entrar en

vigor, desde ese momento, por tiempo indefinido.
Artculo 51
Si alguno de los Estados Contratantes creyese conveniente desligarse del

Tra- tado e introducir modificaciones en l, lo avisar a los dems pero no
queda- r desligado sino dos aos despus de la denuncia, trmino en que se
procurar llegar a un nuevo acuerdo.
Artculo 52
Ningn pedido de extradicin por delito cometido antes del canje de las
ratificaciones de este Tratado puede ser fundado en sus estipulaciones.
Artculo 53
El artculo 49 es extensivo a los Estados que no habiendo concurrido a este

Congreso quisieran adherirse al presente Tratado.
En fe de lo cual los Plenipotenciarios de las Naciones mencionados lo
firman en Montevideo a los diecinueve das del mes de marzo del ao mil
novecientos cuarenta.
CONVENCIN SOBRE ASILO DIPLOMTICO
Adoptada en Caracas, el 28 de marzo de 1954
Los gobiernos de los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados

Americanos, deseosos de concertar una Convencin sobre Asilo
Diplomtico, han convenido en los siguientes artculos:
Artculo I
El asilo otorgado en legaciones, navos de guerra y campamentos o

aeronaves militares, a personas perseguidas por motivos o delitos polticos,
ser respetado por el Estado territorial de acuerdo con las disposiciones de
la presente Convencin.
Para los fines de esta Convencin, legacin es toda sede de misin diplom-
tica ordinaria, la residencia de los jefes de misin y los locales habilitados
por ellos para habitacin de los asilados cuando el nmero de stos exceda
de la capacidad normal de los edificios.
Los navos de guerra o aeronaves militares que estuviesen provisionalmente
en astilleros, arsenales o talleres para su reparacin, no pueden constituir re-
cinto de asilo.
Artculo II
Todo Estado tiene derecho de conceder asilo, pero no est obligado a

otorgarlo ni a declarar por qu lo niega.
Artculo III
No es lcito conceder asilo a personas que al tiempo de solicitarlo se

encuentren inculpadas o procesadas en forma ante tribunales ordinarios
competentes y por delitos comunes, o estn condenadas por tales delitos y
por dichos tribunales, sin haber cumplido las penas respectivas, ni a los
desertores de fuerzas de tierra, mar y aire, salvo que los hechos que
motivan la solicitud de asilo, cualquiera que sea el caso, revistan claramente
carcter poltico.
[467]
468 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 468
Las personas comprendidas en el inciso anterior que de hecho penetraren

en un lugar adecuado para servir de asilo, debern ser invitadas a retirarse o,
segn el caso, entregadas al gobierno local, que no podr juzgarlas por
delitos polticos anteriores al momento de la entrega.
Artculo IV
Corresponde al Estado asilante la calificacin de la naturaleza del delito o

de los motivos de la persecucin.
Artculo V
El asilo no podr ser concedido sino en casos de urgencia y por el tiempo

estrictamente indispensable para que el asilado salga del pas con las
seguridades otorgadas por el gobierno del Estado territorial a fin de que no
peligre su vida, su libertad o su integridad personal, o para que se ponga de
otra manera en seguridad al asilado.
Artculo VI
Se entienden como casos de urgencia, entre otros, aquellos en que el

individuo sea perseguido por personas o multitudes que hayan escapado al
control de las autoridades, o por las autoridades mismas, as como cuando
se encuentre en peligro de ser privado de su vida o de su libertad por
razones de persecucin poltica y no pueda, sin riesgo, ponerse de otra
manera en seguridad.
Artculo VII
Corresponde al Estado asilante apreciar si se trata de un caso de urgencia.
Artculo VIII
El agente diplomtico, jefe de navo de guerra, campamento o aeronave

militar, despus de concedido el asilo, y a la mayor brevedad posible, lo
comunicar al Ministro de Relaciones Exteriores del Estado territorial o a la
autoridad administrativa del lugar si el hecho hubiese ocurrido fuera de la
Capital.
Artculo IX
El funcionario asilante tomar en cuenta las informaciones que el gobierno

territorial le ofrezca para normar su criterio respecto a la naturaleza del
delito
469 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 469
o de la existencia de delitos comunes conexos; pero ser respetada su

determinacin de continuar el asilo o exigir el salvoconducto para el
perseguido.
Artculo X
El hecho de que el gobierno del Estado territorial no est reconocido por el

Es- tado asilante no impedir la observancia de la presente Convencin, y
ningn acto ejecutado en virtud de ella implica reconocimiento.
Artculo XI
El gobierno del Estado territorial puede, en cualquier momento, exigir que el

asilado sea retirado del pas, para lo cual deber otorgar un salvoconducto y
las garantas que prescribe el artculo V.
Artculo XII
Otorgado el asilo, el Estado asilante puede pedir la salida del asilado para
territorio extranjero, y el Estado territorial est obligado a dar
inmediatamente, salvo caso de fuerza mayor, las garantas necesarias a que
se refiere el artculo V y el correspondiente salvoconducto.
Artculo XIII
En los casos a que se refieren los artculos anteriores, el Estado asilante pue-
de exigir que las garantas sean dadas por escrito y tomar en cuenta, para la
ra- pidez del viaje, las condiciones reales de peligro que se presenten para la
salida del asilado.
Al Estado asilante le corresponde el derecho de trasladar al asilado fuera
del pas. El Estado territorial puede sealar la ruta preferible para la salida
del asilado, sin que ello implique determinar el pas de destino.
Si el asilo se realiza a bordo de navo de guerra o aeronave militar, la
salida puede efectuarse en los mismos, pero cumpliendo previamente con el
requisito de obtener el respectivo salvoconducto.
Artculo XIV
No es imputable al Estado asilante la prolongacin del asilo ocurrida por la

necesidad de obtener las informaciones indispensables para juzgar la
procedencia del mismo, o por circunstancias de hecho que pongan en
peligro la seguridad del asilado durante el trayecto a un pas extranjero.
470 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 470
Artculo XV
Cuando para el traslado de un asilado a otro pas fuera necesario atravesar

el territorio de un Estado Parte en esta Convencin, el trnsito ser
autorizado por ste sin otro requisito que el de la exhibicin, por va
diplomtica, del respectivo salvoconducto visado y con la constancia de la
calidad de asilado otorgada por la misin diplomtica que acord el asilo.
En dicho trnsito, al asilado se le considerar bajo la proteccin del
Estado
asilante.
Artculo XVI
Los asilados no podrn ser desembarcados en ningn punto del Estado terri-
torial ni en lugar prximo a l, salvo por necesidades de transporte.
Artculo XVII
Efectuada la salida del asilado, el Estado asilante no est obligado a

radicarlo en su territorio; pero no podr devolverlo a su pas de origen, sino
cuando concurra voluntad expresa del asilado.
La circunstancia de que el Estado territorial comunique al funcionario asi-
lante su intencin de solicitar la posterior extradicin del asilado no perjudi-
car la aplicacin de dispositivo alguno de la presente Convencin. En este
caso, el asilado permanecer radicado en el territorio del Estado asilante,
hasta tanto se reciba el pedido formal de extradicin, conforme con las
normas jurdicas que rigen esa institucin en el Estado asilante. La
vigilancia sobre el asilado no podr extenderse por ms de treinta das.
Los gastos de este traslado y los de radicacin preventiva corresponden al
Estado solicitante.
Artculo XVIII
El funcionario asilante no permitir a los asilados practicar actos contrarios

a la tranquilidad pblica, ni intervenir en la poltica interna del Estado
territorial.
Artculo XIX
Si por causa de ruptura de relaciones el representante diplomtico que ha

otorgado el asilo debe abandonar el Estado territorial, saldr aqul con los
asilados.
471 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 471
Si lo establecido en el inciso anterior no fuere posible por motivos ajenos
a la voluntad de los asilados o del agente diplomtico, deber ste entregarlos
a
471 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 471
la representacin de un tercer Estado Parte en esta Convencin, con las

garantas establecidas en ella.
Si esto ltimo tampoco fuere posible, deber entregarlos a un Estado que
no sea Parte y que convenga en mantener el asilo. El Estado territorial
deber respetar dicho asilo.
Artculo XX
El asilo diplomtico no estar sujeto a reciprocidad.

Toda persona, sea cual fuere su nacionalidad, puede estar bajo la
proteccin del asilo.
Artculo XXI

de la Organizacin de los Estados Americanos, y ser ratificada por los
Estados signatarios de acuerdo con sus respectivos procedimientos
constitucionales.
Artculo XXII

son igualmente autnticos, ser depositado en la Unin Panamericana, la
cual enviar copias certificadas a los gobiernos para los fines de su
ratificacin. Los instrumentos de ratificacin sern depositados en la Unin
Panamericana y sta notificar dicho depsito a los gobiernos signatarios.
Artculo XXIII
La presente Convencin entrar en vigor entre los Estados que la ratifiquen

en el orden en que depositen sus respectivas ratificaciones.
Artculo XXIV

por cualquiera de los Estados signatarios mediante aviso anticipado de un
ao, transcurrido el cual cesar en sus efectos para el denunciante,
quedando subsistente para los dems Estados signatarios. La denuncia ser
transmitida a la Unin Panamericana y sta la comunicar a los dems
Estados signatarios.

plenos poderes, que han sido hallados en buena y debida forma, firman la
presente Convencin, en nombre de sus respectivos gobiernos, en la ciudad
de Caracas, el da veintiocho de marzo de mil novecientos cincuenta y
cuatro.
CONVENCIN SOBRE ASILO TERRITORIAL
Adoptada en Caracas el 28 de marzo de 1954
Los gobiernos de los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados

Americanos, deseosos de concertar una Convencin sobre AsiloTerritorial, han
convenido en los siguientes artculos:
Artculo I
Todo Estado tiene derecho, en ejercicio de su soberana, a admitir dentro de

su territorio a las personas que juzgue conveniente, sin que por el ejercicio de
este derecho ningn otro Estado pueda hacer reclamo alguno.
Artculo II
El respeto que segn el Derecho Internacional se debe a la jurisdiccin de

cada Estado sobre los habitantes de su territorio se debe igualmente, sin
ninguna restriccin, a la que tiene sobre las personas que ingresan con
procedencia de un Estado en donde sean perseguidas por sus creencias,
opiniones o filiacin poltica o por actos que puedan ser considerados como
delitos polticos.
Cualquier violacin de soberana consistente en actos de un gobierno o de
sus agentes contra la vida o la seguridad de una persona, ejecutados en el te-
rritorio de otro Estado, no puede considerarse atenuada por el hecho de que
la persecucin haya empezado fuera de sus fronteras u obedezca a mviles
polticos o a razones de Estado.
Artculo III
Ningn Estado est obligado a entregar a otro Estado o a expulsar de su

territorio a personas perseguidas por motivos o delitos polticos.
Artculo IV
La extradicin no es procedente cuando se trate de personas que, con

arreglo a la calificacin del Estado requerido, sean perseguidas por delitos
polticos o
[473]
por delitos comunes cometidos con fines polticos, ni cuando la extradicin

se solicita obedeciendo a mviles predominantemente polticos.
Artculo V
El hecho de que el ingreso de una persona a la jurisdiccin territorial de un

Es- tado se haya realizado subrepticia o irregularmente no afecta las
estipulaciones de esta Convencin.
Artculo VI
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos siguientes, ningn Estado est

obligado a establecer en su legislacin o en sus disposiciones o actos
administrativos aplicables a extranjeros distincin alguna motivada por el
solo hecho de que se trate de asilados o refugiados polticos.
Artculo VII
La libertad de expresin del pensamiento que el derecho interno reconoce a

todos los habitantes de un Estado no puede ser motivo de reclamacin por
otro Estado basndose en conceptos que contra ste o su gobierno expresen
pblicamente los asilados o refugiados, salvo el caso de que esos
conceptos constituyan propaganda sistemtica por medio de la cual se
incite al empleo de la fuerza o de la violencia contra el gobierno del Estado
reclamante.
Artculo VIII
Ningn Estado tiene el derecho de pedir a otro Estado que coarte a los
asilados o refugiados polticos la libertad de reunin o asociacin que la
legislacin interna de ste reconoce a todos los extranjeros dentro de su
territorio, a menos que tales reuniones o asociaciones tengan por objeto
promover el empleo de la fuerza o la violencia contra el gobierno del
Estado solicitante.
Artculo IX
A requerimiento del Estado interesado, el que ha concedido el refugio o

asilo proceder a la vigilancia o a la internacin, hasta una distancia
prudencial de sus fronteras, de aquellos refugiados o asilados polticos que
fueren notoriamente dirigentes de un movimiento subversivo, as como de
aquellos de quienes haya pruebas de que se disponen a incorporarse a l.
La determinacin de la distancia prudencial de las fronteras para los efec-

tos de la internacin depender del criterio de las autoridades del Estado re-
querido.
Los gastos de toda ndole que demande la internacin de asilados o
refugiados polticos sern por cuenta del Estado que la solicite.
Artculo X
Los internados polticos, a que se refiere el artculo anterior, darn aviso al

gobierno del Estado en que se encuentran siempre que resuelvan salir del
territorio. La salida les ser concedida, bajo la condicin de que no se
dirigirn al pas de su procedencia, y dando aviso al gobierno interesado.
Artculo XI
En todos los casos en que la introduccin de una reclamacin o de un re-

querimiento sea procedente conforme a este convenio, la apreciacin de la
prueba presentada por el Estado requirente depender del criterio del Estado
requerido.
Artculo XII

de la Organizacin de los Estados Americanos, y ser ratificada por los
Estados signatarios de acuerdo con sus respectivos procedimientos
constitucionales.
Artculo XIII

son igualmente autnticos, ser depositado en la Unin Panamericana, la
cual enviar copias certificadas a los gobiernos para los fines de su
ratificacin. Los instrumentos de ratificacin sern depositados en la Unin
Panamericana, y sta notificar dicho depsito a los gobiernos signatarios.
Artculo XIV
La presente Convencin entrar en vigor entre los Estados que la ratifiquen

en el orden en que depositen sus respectivas ratificaciones.
Artculo XV

por cualquiera de los Estados signatarios mediante aviso anticipado de un
ao, transcurrido el cual cesar en sus efectos para el denunciante,
quedando en vigor entre los dems Estados signatarios. La denuncia ser
transmitida a la Unin Panamericana, y sta la comunicar a los dems
Estados signatarios.

plenos poderes que han sido hallados en buena y debida forma, firman la
presente Convencin en nombre de sus respectivos gobiernos, en la ciudad
de Caracas, el da veintiocho de marzo de mil novecientos cincuenta y
cuatro.
CONVENCIN INTERAMERICANA
SOBRE EXTRADICIN
(Suscrita en Caracas, Venezuela, el 25 de febrero de 1981.)
Los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos,

Reafirmando el propsito de perfeccionar la cooperacin internacional
en
materia jurdico-penal, que inspir los convenios celebrados en Lima el 27
de marzo de 1879, en Montevideo el 23 de enero de 1889, en la ciudad de
Mxi- co el 28 de enero de 1902, en Caracas el 18 de julio de 1911, en
Washington el 7 de febrero de 1923, en La Habana el 20 de febrero de 1928,
en Montevi- deo el 26 de diciembre de 1933, en la ciudad de Guatemala el
12 de abril de
1934 y en Montevideo el 19 de marzo de 1940;
Teniendo en cuenta las resoluciones CVII de la Dcima Conferencia
Inter- americana (Caracas, 1954), VII de la Tercera Reunin del Consejo
Interame- ricano de Jurisconsultos (Mxico, 1956), IV de la Cuarta Reunin
del mismo Consejo (Santiago de Chile, 1959), AG/RES. 91 (II-0/72), 183
(V-0/75) y 310 (VII-0/77) de la Asamblea General de la Organizacin de los
Estados Ameri- canos, as como los Proyectos de Convencin del Comit
Jurdico Interame- ricano elaborados en 1954, 1957, 1973 y 1977;
Estimando que los estrechos lazos y la cooperacin existente en el
Continen- te Americano imponen extender la extradicin a fin de evitar la
impunidad de los delitos y simplificar las formalidades y permitir la ayuda
mutua en materia penal en un mbito ms amplio que el previsto por los
tratados en vigor, con el debido respeto de los derechos humanos
consagrados en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre y en la Declaracin Univer- sal de los Derechos Humanos; y
Estando consciente de que la lucha contra el delito en escala internacional
importar el afianzamiento del valor supremo de la justicia en las relaciones
jurdico-penales,
Adoptan la siguiente Convencin Interamericana sobre Extradicin:
[477]
478 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 478
Artculo 1
Obligacin de Extraditar
Los Estados Partes se obligan, en los trminos de la presente Convencin, a

entregar a otros Estados Partes que lo soliciten, a las personas requeridas
judicialmente para procesarlas, as como a las procesadas, las declaradas
culpables o las condenadas a cumplir una pena de privacin de libertad.
Artculo 2
Jurisdiccin
1. Para que proceda la extradicin, se requiere que el delito que la motiva

haya sido cometido en el territorio del Estado requirente.
2. Cuando el delito por el cual se solicita la extradicin ha sido cometido

fuera del territorio del Estado requirente, se conceder la extradicin
siempre que el Estado requirente tenga jurisdiccin para conocer del delito
que motiva la solicitud de extradicin, y dictar el fallo consiguiente.
3. El Estado requerido podr denegar la extradicin cuando sea competen-

te, segn su propia legislacin, para juzgar a la persona cuya extradicin
se solicit por el delito en que se funda el requerimiento. Si por este
motivo la extradicin es denegada por el Estado requerido, ste someter
el caso a sus autoridades competentes y comunicar la decisin al Estado
requirente.
Artculo 3
Delitos que dan lugar a la extradicin
1. Para determinar la procedencia de la extradicin es necesario que el delito

que motiv la solicitud por sus hechos constitutivos, prescindiendo de
circunstancias modificativas y de la denominacin del delito, est sancionado
en el momento de la infraccin, con la pena de privacin de libertad por dos
aos como m- nimo, tanto en la legislacin del Estado requirente como
en la del Estado requerido, salvo el principio de la retroactividad favorable
de la ley penal.
2. Si se ejercita entre Estados cuyas legislaciones establecen penas mnimas

y mximas, ser necesario que el delito materia del proceso, de acuerdo con
la legislacin del Estado requirente y del Estado requerido, sea pasible de
una pena intermedia mnima de dos aos de pena privativa de libertad. Se
considera pena intermedia la semisuma de los extremos de cada una de
las penas privativas de la libertad.
479 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 479
3. Si la extradicin se solicita para el cumplimiento de una sentencia de

privacin de libertad, se requerir adems que la parte de la sentencia que
an res- te por cumplir no sea menor de seis meses.
4. Al determinar si procede la extradicin a un Estado que tenga una forma

federal de gobierno y legislaciones penales federales y estatales distintas, el
Es- tado requerido tomar en cuenta nicamente los elementos esenciales
del delito y prescindir de elementos tales como el uso del servicio de
correos y otros servicios de comercio interestatal, ya que el nico objeto de
dichos elementos es el de establecer la jurisdiccin de los tribunales
federales del Estado requirente.
Artculo 4
Improcedencia de la Extradicin
La extradicin no es procedente:
1. Cuando el reclamado haya cumplido la pena correspondiente o haya
sido amnistiado, indultado o beneficiado con la gracia por el delito que
motiv la solicitud de extradicin, o cuando haya sido absoluto o se haya
sobresedo definitivamente a su favor por el mismo delito;
2. Cuando est prescrita la accin penal o la pena, sea de conformidad con
la legislacin del Estado requirente o con la del Estado requerido, con
anterioridad a la presentacin de la solicitud de extradicin;
3. Cuando el reclamado haya sido juzgado o condenado o vaya a ser
juzgado ante un tribunal de excepcin o ad hoc en el Estado requirente;
4. Cuando con arreglo a la calificacin del Estado requerido se trate de
delitos polticos, o de delitos conexos o de delitos comunes perseguidos con
una finalidad poltica. El Estado requerido puede decidir que la
circunstancia que la vctima del hecho punible de que se trata ejerciera
funciones polticas no justifica por s sola que dicho delito sea calificado
como poltico;
5. Cuando de las circunstancias del caso pueda inferirse que media
propsito persecutorio por consideraciones de raza, religin o nacionalidad,
o que la situacin de la persona corra el riesgo de verse agravada por alguno
de tales motivos;
6. Con respecto a los delitos que en el Estado requerido no puedan perseguir-
se de oficio, a no ser que hubiese querella, denuncia o acusacin de parte
legtima.
480 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 480
Artculo 5
Delitos especficos
Ninguna disposicin de la presente Convencin impedir la extradicin pre-

vista en tratados o convenciones vigentes entre el Estado requirente y el
Estado requerido, que tengan por objeto prevenir o reprimir una categora
especfica de delitos y que obliguen a dichos Estados a procesar a la
persona reclamada o a conceder su extradicin.
Artculo 6
Derecho de asilo

como limitacin del derecho de asilo, cuando ste proceda.
Artculo 7
Nacionalidad
1. La nacionalidad del reclamado no podr ser invocada como causa para

denegar la extradicin, salvo que la legislacin del Estado requerido
establezca lo contrario.
2. Tratndose de condenados, los Estados Partes podrn negociar entre s

acuerdos de entrega mutua de nacionales para que stos cumplan sus penas
en los Estados de su nacionalidad.
Artculo 8
Enjuiciamiento por el Estado requerido
Cuando correspondiendo la extradicin, un Estado no entregare a la persona

reclamada, el Estado requerido queda obligado, cuando su legislacin u
otros tratados se lo permitan, a juzgar por el delito que se le imputa, de
igual manera que si ste hubiera sido cometido en su territorio, y deber
comunicar al Estado requirente la sentencia que se dicte.
Artculo 9
Penas excluidas
Los Estados Partes no debern conceder la extradicin cuando se trate de un

delito sancionado en el Estado requirente con la pena de muerte, con la
priva-
481 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 481
cin de libertad por vida o con penas infamantes, a menos que el Estado
requerido obtuviera previamente del Estado requirente las seguridades
suficientes, dadas por la va diplomtica, que no impondr ninguna de las
citadas penas a la persona reclamada o que si son impuestas, dichas penas no
sern ejecutadas.
Artculo 10
Transmisin de la solicitud
La solicitud de extradicin ser formulada por el agente diplomtico del Es-

tado requirente, o en defecto de ste, por su agente consular, o en su caso
por el agente diplomtico de un tercer Estado al que est confiada, con el
consentimiento del gobierno del Estado requerido, la representacin y
proteccin de los intereses del Estado requirente. Esa solicitud podr
tambin ser formulada directamente de gobierno a gobierno, segn el
procedimiento que uno y otro convengan.
Artculo 11
Documento de prueba
1. Con la solicitud de extradicin debern presentarse los documentos que

se expresan a continuacin, debidamente autenticados en la forma prescrita
por las leyes del Estado requirente:
a) Copia certificada del auto de prisin, de la orden de detencin u otro

documento de igual naturaleza, emanado de autoridad judicial
competente o del Ministerio Pblico, as como de los elementos de
prueba que segn la legislacin del Estado requerido sean suficientes
para aprehender y enjuiciar al reclamado. Este ltimo requisito no ser
exigible en el caso de que no est previsto en las leyes del Estado
requirente y del Estado requerido. Cuando el reclamado haya sido
juzgado y condenado por los tribunales del Estado requirente, bastar
acompaar certificacin literal de la sentencia ejecutoriada;
b) Texto de las disposiciones legales que tipifican y sancionan el delito
imputado, as como de las referentes a la prescripcin de la accin
penal y de la pena.
2. Con la solicitud de extradicin debern presentarse, adems, la

traduccin al idioma del Estado requerido, en su caso, de los documentos
que se expresan en el prrafo anterior, as como los datos personales que
permitan la identificacin del reclamado, indicacin sobre su nacionalidad
e, incluso, cuando sea
482 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 482
posible, su ubicacin dentro del territorio del Estado requerido, fotografas,

im- presiones digitales o cualquier otro medio satisfactorio de
identificacin.
Artculo 12
Informacin suplementaria y asistencia legal
1. El Estado requerido, cuando considere insuficiente la documentacin pre-

sentada de acuerdo con lo establecido en el artculo 11 de esta Convencin,
lo har saber lo ms pronto posible al Estado requirente, el que deber
subsanar las omisiones o deficiencias que se hayan observado dentro del
plazo de treinta das, en el caso que el reclamado ya estuviere detenido o
sujeto a medidas precautorias. Si en virtud de circunstancias especiales, el
Estado requirente no pudiera dentro del referido plazo subsanar dichas
omisiones o deficiencias, podr solicitar al Estado requerido que se
prorrogue el plazo por treinta das.
2. El Estado requerido proveer asistencia legal al Estado requirente, sin

cos- to alguno para ste, a fin de proteger los intereses del Estado requirente
ante las autoridades competentes del Estado requerido.
Artculo 13
Principio de la especialidad
1. Ninguna persona extraditada conforme a esta Convencin ser detenida,

procesada o penada en el Estado requirente por un delito que haya sido
cometido con anterioridad a la fecha de la solicitud de su extradicin y que
sea distinto del propio delito por el cual se ha concedido la extradicin, a
menos que:
a) La persona abandone el territorio del Estado requirente despus de la

extradicin y luego regrese voluntariamente a l; o
b) La persona no abandone el territorio del Estado requirente dentro de
los treinta das de haber quedado en libertad para abandonarlo; o
c) La autoridad competente del Estado requerido d su consentimiento a
la detencin, procesamiento o sancin de la persona por otro delito; en
tal caso, el Estado requerido podr exigir al Estado requirente la
presentacin de los documentos previstos en el artculo 11 de esta
Convencin.
2. Cuando haya sido concedida la extradicin, el Estado requirente

comunicar al Estado requerido la resolucin definitiva tomada en el caso
contra la persona extraditada.
483 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 483
Artculo 14
Detencin provisional y medidas cautelares
1. En casos urgentes, los Estados Partes podrn solicitar por cualquiera de

los medios previstos en el artculo 10 de esta Convencin u otros medios de
comunicacin, que se proceda a detener provisionalmente a la persona
reclamada judicialmente, procesada o condenada, y a la retencin de los
objetos concernientes al delito. La solicitud de detencin provisional
deber declarar la intencin de presentar el pedido formal para la
extradicin de la persona reclamada, hacer constar la existencia de una
orden de detencin o de un fallo condenatorio dictado contra dicha
persona por parte de una autoridad judicial y contener la descripcin del
delito. La responsabilidad que pudiera originarse por la detencin
provisional corresponder exclusivamente al Estado que hubiera solicitado
la medida.
2. El Estado requerido deber ordenar la detencin provisional y en su caso

la retencin de objetos y comunicar inmediatamente al Estado requirente la
fecha de la detencin.
3. Si el pedido de extradicin, acompaado de los documentos a que hace

referencia el artculo 11 de esta Convencin, no fuese presentado dentro
de los sesenta das contados a partir de la fecha de la detencin provisional,
de que trata el prrafo 1 del presente artculo, la persona reclamada ser
puesta en libertad.
4. Cumplido el plazo a que hace referencia el prrafo anterior, no se podr

solicitar nuevamente la detencin de la persona reclamada, sino despus
de la presentacin de los documentos exigidos por el artculo 11 de esta
Convencin.
Artculo 15
Solicitud por ms de un Estado
Cuando la extradicin fuere pedida por ms de un Estado con referencia al

mismo delito, el Estado requerido dar preferencia a la solicitud del Estado
en cuyo territorio se cometi el delito. Si en las solicitudes concurre esta
circunstancia por delitos diferentes, se dar preferencia al Estado que
reclame a la persona por el delito que sea sancionado con pena ms grave
segn la ley del Estado requerido. Si se tratare de hechos diferentes que el
Estado requerido considera de igual gravedad, la preferencia ser
determinada por la prioridad del pedido.
484 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 484
Artculo 16
Derechos y asistencia
1. La persona reclamada gozar en el Estado requerido de todos lo derechos

y garantas que conceda la legislacin de dicho Estado.
2. El reclamado deber ser asistido por un defensor, y si el idioma oficial

del pas fuere distinto del suyo, tambin por un intrprete.
Artculo 17
Comunicacin de la decisin
El Estado requerido comunicar sin demora al Estado requirente su decisin

respecto a la solicitud de extradicin y las razones por las cuales se concede
o se deniega.
Artculo 18
Non bis in idem
Negada la extradicin de una persona, no podr solicitarse de nuevo por el

mismo delito.
Artculo 19
Entrega de la persona reclamada y de objetos
1. La entrega del reclamado a los agentes del Estado requirente se efectuar

en el sitio que determine el Estado requerido. Dicho sitio ser, de ser
posible, un aeropuerto de salida de vuelos internacionales directos para el
Estado requirente.
2. Si la solicitud de detencin provisional o la de extradicin se extendiere a

la retencin judicial de documentos, dinero u otros objetos que provengan
del delito imputado o que puedan servir para la prueba, tales objetos sern
recogidos y depositados bajo inventario por el Estado requerido, para ser
entregados al Estado requirente si la extradicin fuere concedida o, en su
caso, se frus- trara por fuerza mayor, a menos que la ley del Estado
requerido se oponga a dicha entrega. En todo caso, quedarn a salvo los
derechos de terceros.
485 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 485
Artculo 20
Postergacin de la entrega
1. Cuando la persona reclamada judicialmente estuviera sometida a juicio o

cumpliendo condena en el Estado requerido, por delito distinto del que
moti- v la solicitud de extradicin, su entrega podr ser postergada hasta
que tenga derecho a ser liberada en virtud de sentencia absolutoria,
cumplimiento o conmutacin de pena, sobreseimiento, indulto, amnista o
gracia. Ningn proceso civil que pudiera tener pendiente el reclamado en
el Estado requerido podr impedir o demorar su entrega.
2. Cuando por circunstancias de salud, el traslado pusiera en peligro la vida

de la persona reclamada, su entrega podr ser postergada hasta que
desaparezcan tales circunstancias.
Artculo 21
Extradicin simplificada
Un Estado requerido podr conceder la extradicin sin proceder con las

diligencias formales de extradicin siempre que:
a) Sus leyes no la prohban especficamente, y

b) La persona reclamada acceda por escrito y de manera irrevocable a su
extradicin despus de haber sido informada por un juez u otra
autoridad competente acerca de sus derechos a un procedimiento
formal y de la proteccin que ste le brinda.
Artculo 22
Plazo de recepcin del extraditado
Si la extradicin se hubiera concedido, el Estado requirente deber hacerse

cargo de la persona reclamada dentro del trmino de treinta das a contar de
la fecha en que hubiera sido puesta a su disposicin. Si no lo hiciere dentro
de dicho plazo, se pondr en libertad al reclamado, quien no podr ser
sometido a nuevo procedimiento de extradicin por el mismo delito o
delitos. Sin embargo, ese plazo podr ser prorrogado por treinta das si el
Estado requirente se ve imposibilitado, por circunstancias que no le sean
imputables, de hacerse cargo del reclamado y conducirlo fuera del territorio
del Estado requerido.
486 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 486
Artculo 23
Custodia
Los agentes del Estado requirente que se encuentren en el territorio de otro

Es- tado Parte para hacerse cargo de una persona cuya extradicin hubiera
sido concedida, estarn autorizados para custodiarla y conducirla hasta el
territorio del Estado requirente, sin perjuicio de estar sometidos a la
jurisdiccin del Es- tado en que se hallen.
Artculo 24
Trnsito
1. Los Estados Partes permitirn y colaborarn, avisados previamente, de

gobierno a gobierno, por va diplomtica o consular, el trnsito por sus
territorios de una persona cuya extradicin haya sido concedida, bajo la
custodia de agentes del Estado requirente y/o del requerido, segn el caso,
con la presentacin de copia de la resolucin que concedi la extradicin.
2. El mencionado aviso previo no ser necesario cuando se haga uso de los

medios de transporte areo y no se haya previsto ningn aterrizaje regular
en el territorio del Estado Parte que se vaya a sobrevolar.
Artculo 25
Gastos
Los gastos de detencin, custodia, manutencin y transporte de la persona

extraditada y de los objetos a que se refiere el artculo 19 de esta
Convencin, sern por cuenta del Estado requerido, hasta el momento de su
entrega, y desde entonces quedarn a cargo del Estado requirente.
Artculo 26
Exencin de legalizacin
Cuando en la aplicacin de la presente Convencin se utilice la va diplom-

tica, consular o directa de gobierno a gobierno, no se exigir la legalizacin
de los documentos.
487 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 487
Artculo 27
Firma
La presente Convencin estar abierta a la firma de los Estados Miembros

de la Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo 28
Ratificacin

Artculo 29
Adhesin
1. La presente Convencin estar abierta a la adhesin de cualquier Estado

americano.
2. La presente Convencin estar abierta a la adhesin de los Estados que

tengan la calidad de Observadores Permanentes ante la Organizacin de
los Es- tados Americanos, previa aprobacin de la solicitud correspondiente
por parte de la Asamblea General de la Organizacin.
Artculo 30
Reservas
Cada Estado podr formular reservas a la presente Convencin al momento

de firmarla, aprobarla, ratificarla o adherir a ella, siempre que la reserva
verse sobre una o ms disposiciones especficas y no sea incompatible con
el obje- to y fin de la Convencin.
Artculo 31
Entrada en vigor
1. La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fe-

cha en que haya sido depositado el segundo instrumento de ratificacin.
2. Para cada Estado que ratifique la Convencin o adhiera a ella despus de

haber sido depositado el segundo instrumento de ratificacin, la Convencin
488 COMPILACIN
COLECCIN
DE INSTRUMENTOS
DE INSTRUMENTOS
JURDICOS
INTERNACIONALES
REGIONALES 488
entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que tal Estado haya

depositado su instrumento de ratificacin o adhesin.
Artculo 32
Casos especiales de aplicacin territorial
1. Los Estados Partes que tengan dos o ms unidades territoriales en las que
rijan distintos sistemas jurdicos relacionados con cuestiones tratadas en la
presente Convencin, deber declarar, en el momento de la firma,
ratificacin o de la adhesin, que la Convencin se aplicar a todas sus
unidades territoriales o solamente a una o ms de ellas.
2. Tales declaraciones podrn ser modificadas mediante declaraciones

ulteriores, que especificarn expresamente la unidad o las unidades
territoriales a las que se aplicar la presente Convencin. Dichas
declaraciones ulteriores se transmitirn a la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Ame- ricanos y surtirn efecto treinta das
despus de recibirlas.
Artculo 33
Relacin con otras convenciones sobre extradicin
1. La presente Convencin regir entre los Estados Partes que la ratifiquen o

adhieran a ella y no dejar sin efecto los tratados multilaterales o bilaterales
vigentes o concluidos anteriormente, salvo que medie, respectivamente,
declaracin expresa de voluntad de los Estados Partes o acuerdos de stos
en contrario.
2. Los Estados Partes podrn decidir el mantenimiento de la vigencia de los

tratados anteriores en forma supletoria.
Artculo 34
Vigencia y denuncia
La presente Convencin regir indefinidamente, pero cualquiera de los Esta-

dos Partes podr denunciarla. El instrumento de denuncia ser depositado en
la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.
Transcu- rrido un ao, contado a partir de la fecha de depsito del
instrumento de denuncia, la Convencin cesar en sus efectos para el
Estado denunciante, quedando subsistente para los dems Estados Partes.
Artculo 35
Depsito, registro, publicacin y notificacin
El instrumento original de la presente Convencin cuyos textos en espaol,

enviar copia autntica de su texto para su registro y publicacin a la
Secretara de las Naciones Unidas, de conformidad con el artculo 102 de su
Carta Cons- titutiva. La Secretara General de la Organizacin de los
Estados Americanos notificar a los Estados miembros de esta
Organizacin y a los Estados que hayan adherido a la Convencin acerca de
las firmas y los depsitos de instrumentos de ratificacin, adhesin y
denuncia, as como de las reservas que se formularan. Tambin les
transmitir las declaraciones previstas en el artculo
32 de la presente Convencin.
EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente auto-

rizados por sus respectivos gobiernos, firman la presente Convencin.
HECHA EN LA CIUDAD DE CARACAS, Repblica de Venezuela, el
da veinticinco de febrero de mil novecientos ochenta y uno.
Coleccin de Instrumentos Jurdicos Internacionales Relativos a
Refugiados, Derechos Humanos y Temas Conexos.
Compilacin de instrumentos jurdicos regionales relativos a
derechos humanos, refugio y asilo (Tomo II), editado por la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se termin de
imprimir en noviembre de
2002 en los talleres de OFFSET UNIVERSAL, S. A., Calle 2 nm.
113, Col. Granjas San Antonio, C. P. 09070, Mxico, D. F. El
cuidado de la edicin estuvo a cargo de la Direccin de
Publicaciones de esta Comisin Nacional. El tiraje consta de
1,000 ejemplares.

Compilación de Instrumentos Jurídicos. Asilo y Refugio, 2002

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Compilación de Instrumentos Jurídicos. Asilo y Refugio, 2002

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COLECCIN DE INSTRUMENTOS JURDICOS

INTERNACIONALES RELATIVOS A REFUGIADOS,

COMPILACIN DE INSTRUMENTOS JURDICOS

Primera edicin, San Jos, Costa Rica, 1992.

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

Se autoriza la reproduccin de esta obra, siempre que se

Director y compilador de la edicin: Francisco Galindo Vlez

Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los

Francisco Galindo Vlez: Introduccin a la segunda edicin,

ISBN: 970-044-269-3 (Obra completa)

Diseo de cubierta: Flavio Lpez Alcocer

Impreso en Mxico / Printed in Mexico

PRLOGO A ESTA EDICIN ............................................................. 11

PREFACIO A LA SEGUNDA EDICIN ............................................. 15

INTRODUCCIN. EL ASILO EN EL SISTEMA DE LAS

PRIMERA PARTE INSTRUMENTOS SOBRE

CARTA AFRICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS

CARTA DE LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS

DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS

CONVENCIN INTERAMERICANA SOBRE CONCESIN

CONVENCIN INTERAMERICANA SOBRE CONCESIN

CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS

PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIN

PROTOCOLO A LA CONVENCIN AMERICANA

CONVENCIN PARA PREVENIR Y SANCIONAR LOS

CONVENCIN INTERAMERICANA PARA PREVENIR

CONVENCIN INTERAMERICANA PARA PREVENIR,

CONVENIO EUROPEO PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS

CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

CONVENIO RELATIVO A LA DETERMINACIN DEL ESTADO

SEGUNDA PARTE INSTRUMENTOS

TRATADO SOBRE DERECHO PENAL INTERNACIONAL ............ 317

TRATADO DE EXTRADICIN Y PROTECCIN

ACUERDO SOBRE EXTRADICIN 343

CDIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO .................. 357

CONVENCIN SOBRE ASILO 433

CONVENCIN SOBRE EXTRADICIN 437

CONVENCIN CENTROAMERICANA DE EXTRADICIN .......... 449

TRATADO DE DERECHO PENAL INTERNACIONAL

CONVENCIN SOBRE ASILO DIPLOMTICO 467

CONVENCIN INTERAMERICANA SOBRE EXTRADICIN ....... 477

La Comisin Nacional de los Derechos Humanos de Mxico (CNDH), la

01) Principios y criterios relativos a refugiados y derechos humanos,

La Comisin Nacional de Derechos Humanos, la Universidad Iberoame-

El Tomo I contiene una introduccin al derecho de los refugiados;

Sin duda, el desarraigo forzado es uno de los grandes temas que

Jos Luis Soberanes Fernndez Loretta Ortiz Ahlf

Hope Hanlan Mrida Morales ODonnell

Mxico, D. F., octubre de 2002

La segunda edicin de este libro se titula Compilacin de instrumentos

La Convencin de la Organizacin de la Unidad Africana por la que se

El Convenio relativo a la determinacin del Estado responsable de

Mxico, D.F., septiembre de 2001

EL ASILO EN EL SISTEMA DE LAS NACIONES

Francisco Galindo Vlez1

As como el fuego no puede estar

Resumen: I. Introduccin; II. El asilo en el Sistema de las Naciones Unidas; 2.1 La

1. El Instituto de Derecho Internacional defini el asilo como la proteccin

rganos, a una persona que llega a buscarlo.2 En esta definicin se incluye

2. Por su naturaleza, la institucin del asilo se remonta a la ms lejana

3. Las iniciativas para que se reconozca el asilo como un derecho subjetivo

II. EL ASILO EN EL SISTEMA DE LAS NACIONES

4. Las Naciones Unidas siempre han estado conscientes de la importancia