Publicado en Gaceta Oficial 38.

419 del 18/04/06

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA

la siguiente,

LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY DE SILOS, ALMACENES Y DEPSITOS

AGRCOLAS

ARTCULO 1. Se modifica el artculo 2, en la forma siguiente:

Conceptos

Artculo 2. A los efectos de esta Ley, se entiende por:

1. Almacenes Agrcolas: Son aquellas instalaciones destinadas a la recepcin,

conservacin, acondicionamiento, almacenaje y despacho de productos agrcolas de
origen vegetal y animal, sus derivados, productos y residuos propiedad del
almacenista.

2. Depsitos Agrcolas: Son aquellas empresas destinadas a la recepcin,

conservacin, acondicionamiento, almacenaje y despacho de productos agrcolas de
origen vegetal y animal, sus derivados, productos y residuos propiedad de terceros.

3. Almacenes Generales de Depsito Agrcola: Son aquellas empresas con

capacidad jurdica para expedir certificados de depsito y bonos de prenda,
debidamente autorizados por el Ejecutivo Nacional y regidos por la Ley de
Almacenes Generales de Depsitos y su Reglamento.

4. Silos: Son infraestructuras destinadas a la prestacin de servicios de recepcin,

secado, conservacin, acondicionamiento, almacenaje, depsito agrcola, despacho
de productos agrcolas de origen vegetal, sus partes, productos, residuos para su
almacenamiento, comercializacin y consumo, y, en tal sentido, podrn constituirse
como Almacenes Generales de Depsito Agrcola, en razn de lo cual se definen
como servicios de utilidad pblica.

5. Productos Agrcolas: Son aquellos obtenidos de las actividades agrcolas,

pecuarias y pesqueras, para el consumo directo, que no hayan sido sometidos a
procesamiento industrial que modifiquen sustancialmente sus caractersticas o le
aadan valor de una manera significativa.

6. Insumos Agrcolas: Son bienes, suministros o abastecimientos empleados para

llevar a cabo un proceso de produccin agrcola.

7. Proveedor de Servicio: Es aquel individuo que por el ejercicio de su actividad,

arte u oficio sea sujeto de derecho, de conformidad con la presente Ley.

8. Servicio de Almacenamiento: Son todas las actividades referidas a la

actividad de recepcin, secado, acondicionamiento, conservacin, guarda y
despacho del producto agrcola.
9. Excedente Tcnico: Es la diferencia entre las cantidades o volmenes del
producto arrimado al silo, de acuerdo con las mediciones en la recepcin del silo, en
comparacin a las mediciones en el despacho del silo; el mismo corresponder a los
productores agrcolas que hayan arrimado el producto al silo.

10. Actividades Conexas: Son las operaciones relacionadas con la recepcin,

acondicionamiento, despacho, pesaje, anlisis, transporte y comercio de los
productos agrcolas almacenados.

11. Excedente Agrcola: Son aquellos volmenes de productos agrcolas que, en

un momento determinado, no tienen posibilidad de ser colocados en el mercado
nacional ni en el mercado internacional, y que en el marco de la poltica pblica de
seguridad alimentaria, pudieran pasar a formar parte de la reserva alimentaria.

12. Seguridad Alimentaria: Es aquella condicin en la cual la poblacin de una

nacin satisface diaria y oportunamente sus necesidades alimenticias, en la
cantidad y calidad suficiente, con el fin de que pueda desarrollar sus facultades
fsicas y mentales para lograr a plenitud su desarrollo humano. La garanta de la
seguridad alimentaria se alcanza cuando la produccin nacional de alimentos
abastece las demandas globales de la poblacin, conservando la productividad de
los ecosistemas naturales y cuando se complementa con importaciones realizadas
en trminos favorables para el pas, sin afectar la oferta nacional en condiciones de
una competencia justa. De igual manera la seguridad alimentaria est referida a las
polticas del Estado, orientadas a promover la disponibilidad de alimentos
suficientes para atender a la poblacin en situaciones de contingencias y
emergencias, cualquiera que sea su origen.

13. Certificado de Depsito: Es un instrumento del mercado de dinero y un ttulo

negociable emitido, que acredita la propiedad de las mercancas o de los bienes
depositados en el Almacn General de Depsito Agrcola.

14. Bono de Prenda: Es la garanta de la operacin crediticia, conformada por el

valor de la mercanca almacenada en los depsitos.

15. Gua de Movilizacin: Documento obligatorio emitido por el ministerio con

competencia en materia de administracin, operacin y explotacin de silos,
almacenes y depsitos agrcolas que autoriza el traslado de los productos agrcolas
del campo hasta los centros de almacenamiento.

16. Silos Propios o Contratados: Son aquellos silos de todas las empresas o
empresarios, efectivamente propietarios de dichos silos y sus empresas
relacionadas, que contraten sus servicios; y todas las que reciban cosechas de
forma exclusiva para la agroindustria en una planta, almacn o silo en particular.

17. Comprador: Es toda persona natural o jurdica que reciba el producto con el
fin de adquirirlo directamente. Para los efectos del artculo 33 de esta Ley, no se
considerar comprador a:

1. Las cooperativas de productores y las asociaciones o federaciones de

productores, excepto en el caso de que stas estn relacionadas por su composicin
accionaria o contratos de exclusividad a algn comprador.

2. Los entes privados o pblicos que brindan apoyo crediticio a los productores, a
cooperativas de productores, a las asociaciones o a las federaciones de productores,
y que aun cuando sean propietarios de silos, almacenes o depsitos agrcolas no
efectuaren actividades catalogadas como agroindustriales, excepto en los casos en
que dichos entes adquieran el insumo o producto agrcola como destinatario final.

18. Gua de Despacho: Es el documento que expide la empresa prestadora de

servicio o la agroindustria, a los fines de autorizar el traslado del producto
agropecuario a otro destino.

19. Convenio de Comercializacin: Es un acuerdo de compraventa de productos

agropecuarios donde se establece, entre el comprador y el productor, condiciones o
normas de recepcin, pesaje, acondicionamiento y almacenaje, as como los precios
de liquidacin del producto neto acondicionado, forma y lapso de pago de los
productos agropecuarios.

ARTCULO 2. Se modifica el artculo 6, en la forma siguiente:

Artculo 6. El Ejecutivo Nacional, por rgano del ministerio con competencia en

materia de administracin, operacin y explotacin de silos, almacenes y depsitos
agrcolas, promover la construccin de infraestructuras destinadas a la recepcin,
almacenamiento, acondicionamiento y conservacin de productos agrcolas, a fin de
garantizar la seguridad alimentaria y el desarrollo agrcola endgeno sustentable.
Asimismo, el Estado promover el desarrollo de instalaciones industriales para el
procesamiento y transformacin de productos agrcolas primarios, para generar
valor agregado y desarrollo endgeno.

ARTCULO 3. Se modifica el artculo 9, en la forma siguiente:

Creacin

Artculo 9. Se crea la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos

Agrcolas como un rgano desconcentrado, con autonoma administrativa,
presupuestaria, financiera y de gestin, dependiente del ministerio con competencia
en materia de administracin, operacin y explotacin de silos, almacenes y
depsitos agrcolas. El Reglamento de esta Ley regular su organizacin y
funcionamiento.

ARTCULO 4. Se modifica el artculo 10, en la forma siguiente:

Superintendente

Artculo 10. El Superintendente Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos

Agrcolas ser designado por el ministerio con competencia en materia de
administracin, operacin y explotacin de silos, almacenes y depsitos agrcolas, y
ser un funcionario de libre nombramiento y remocin.

ARTCULO 5. Se suprime el artculo 12.

ARTCULO 6. Se modifica el artculo 13, ahora 12, en la forma siguiente:

Atribuciones y competencias

Artculo 12. Corresponde a la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y

Depsitos Agrcolas:

1. El ejercicio de la rectora de los silos, almacenes y depsitos agrcolas.

2. Llevar el Registro Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, de
conformidad con la presente Ley, a los fines de disear e implementar un sistema
de informacin y estadstica que permita el seguimiento y la evaluacin de todos los
entes prestadores de los servicios, objeto de esta Ley.

3. Autorizar la instalacin y puesta en marcha de silos, almacenes y depsitos

agrcolas en el territorio nacional.

4. Dictar normas generales para la oferta de los servicios en los aspectos de

calidad. Las normas a ser dictadas por la Superintendencia Nacional de Silos,
Almacenes y Depsitos Agrcolas deben fundamentarse en las Normas COVENIN
aplicables.

5. Tendr a su cargo la inspeccin, vigilancia, fiscalizacin de silos y de la actividad

de recepcin, acondicionamiento, conservacin, almacenaje y despacho de
productos agrcolas de las empresas y las cooperativas de almacenaje y depsito
constituidas en el pas.

6. Promover la elaboracin de proyectos para la construccin y operacin de

almacenes y depsitos, tanto en el sector pblico como en el sector privado.

7. Fomentar el desarrollo de programas de servicio de almacenamiento agrcola.

8. Promover la participacin y creacin de operadoras de silos, en funcin del

desarrollo de las polticas agroalimentarias del pas, y de cualquier otra actividad
relacionada directamente con su objeto.

9. Colaborar con el Ejecutivo Nacional y con el ministerio con competencia en

materia de administracin, operacin y explotacin de silos, almacenes y depsitos
agrcolas en la elaboracin de los proyectos y planes anuales de almacenamiento y
abastecimiento nacional.

10. Cuando en el ejercicio de sus funciones la Superintendencia Nacional de Silos,

Almacenes y Depsitos Agrcolas observare o comprobare infracciones a esta Ley o
a su Reglamento, podr establecer las respectivas sanciones de acuerdo con lo
previsto en esta Ley.

11. Prestar apoyo y asistencia tcnica a los organismos pblicos y privados, cuyas
actividades estn reguladas por esta Ley.

12. Disear e implementar un sistema de informacin y estadsticas que permita la

evaluacin de todos los entes prestadores de los servicios objeto de esta Ley.

13. Actuar como instancia mediadora en la solucin de conflictos entre los

prestadores de servicios y los usuarios.

14. Dictar los lineamientos generales que regirn las prestaciones de servicios, los
cuales sern considerados en la renovacin de los respectivos contratos.

15. Establecer lineamientos y recomendaciones para elaborar los contratos

generales para la prestacin de servicios.

16. Supervisar la aplicacin del rgimen tarifario aplicado a los prestadores de

servicios de silos, almacenes y depsitos agrcolas, el cual ser fijado por el
ministerio con competencia en la fijacin de precios y tarifas de productos y
servicios.

17. La Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, oda la

opinin de las partes interesadas, velar por la correcta aplicacin del rgimen
tarifario convenido entre ellos; a tales efectos, dictar las normas que debern regir
la materia.

ARTCULO 7. Se modifica el artculo 14, ahora 13, en la forma siguiente:

De la Junta Directiva

Artculo 13. La Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos

Agrcolas, en el ejercicio de sus funciones, contar con una Junta Directiva, que
estar bajo la direccin del Superintendente Nacional, y sus atribuciones sern
establecidas por esta Ley y su Reglamento.

ARTCULO 8. Se modifica el artculo 15, ahora 14, en la forma siguiente:

Artculo 14. La mxima autoridad de la Superintendencia Nacional de Silos,

Almacenes y Depsitos Agrcolas ser la Junta Directiva, la cual estar constituida
por cinco miembros de libre nombramiento y remocin del ministerio con
competencia en materia de administracin, operacin y explotacin de silos,
almacenes y depsitos agrcolas, dos de los cuales sern seleccionados en el seno
de las organizaciones gremiales del sector agrcola legalmente constituidas. La
Junta Directiva ser responsable de la planificacin, ejecucin y supervisin de
proyectos tcnicos y administrativos vinculados a las polticas pblicas sectoriales
en materia de silos, almacenes y depsitos agrcolas.

ARTCULO 9. Se suprime el artculo 16.

ARTCULO 10. Se modifica el artculo 17, ahora 15, en la forma siguiente:

Artculo 15. El Superintendente Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos

Agrcolas ejercer sus funciones a dedicacin exclusiva y el resto de los miembros
devengar una dieta por asistencia a las reuniones. La Junta Directiva deber
reunirse por lo menos una vez al mes; cada integrante ser designado con su
respectivo suplente, salvo el Superintendente Nacional de Silos, Almacenes y
Depsitos Agrcolas cuyas ausencias temporales sern suplidas por el miembro que
l seleccione.

Pargrafo Primero: Cuando la ausencia temporal del Superintendente Nacional de

Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas haya de prolongarse por ms de treinta das
continuos, el ministerio con competencia en materia de administracin, operacin y
explotacin de silos, almacenes y depsitos agrcolas proceder a nombrar un
encargado.

Pargrafo Segundo: Si alguno de los miembros de la Junta Directiva dejare de

existir o cesare en sus actividades, el ministro con competencia en materia de
administracin, operacin y explotacin de silos, almacenes y depsitos agrcolas
deber designar un nuevo miembro y su suplente.

ARTCULO 11. Se modifica el artculo 18, ahora 16, en la forma siguiente:

Atribuciones de la Junta Directiva

Artculo 16. La Junta Directiva de la Superintendencia Nacional de Silos,
Almacenes y Depsitos Agrcolas tendr las siguientes atribuciones:

1. Establecer las polticas y estrategias del rgano desconcentrado, en atencin a

su vinculacin con el sector productivo y con organismos cuya gestin incida en el
desarrollo de la agricultura y la agroindustria.

2. Elaborar la propuesta del presupuesto anual para someterlo a la consideracin

del ministerio con competencia en materia de administracin, operacin y
explotacin de silos, almacenes y depsitos agrcolas.

3. Decidir sobre la organizacin y el funcionamiento de la Superintendencia

Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, a fin de normar la integracin y
funciones de todas las dependencias y particularmente de los comits tcnicos.

4. Someter a la consideracin del Ejecutivo Nacional los proyectos destinados a la

reglamentacin de esta Ley.

5. Autorizar la celebracin de contratos en los que participe la Superintendencia

Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, para el fiel cumplimiento de sus
objetivos y, en particular, para adquirir, enajenar y gravar bienes, y dems actos
necesarios para la consecucin de sus finalidades.

6. Dictar la reglamentacin interna, as como las normas tcnicas relativas a las

materias objeto de tutela por parte de la Superintendencia Nacional de Silos,
Almacenes y Depsitos Agrcolas.

7. Dictar las normas de incorporacin, evaluacin, estabilidad y promocin del

personal.

8. Otorgar y revocar poderes para la representacin judicial y extrajudicial de la

Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas.

9. Aprobar el Informe de Gestin del Superintendente Nacional de Silos, Almacenes

y Depsitos Agrcolas, a los fines de que ste sea presentado al ministerio con
competencia en materia de administracin, operacin y explotacin de silos,
almacenes y depsitos agrcolas.

10. Resolver, como mxima autoridad de la Superintendencia Nacional de Silos,

Almacenes y Depsitos Agrcolas, los recursos jerrquicos interpuestos ante ella.

ARTCULO 12. Se modifica el artculo 19, ahora 17, en la forma siguiente:

Artculo 17. Son deberes y atribuciones del Superintendente Nacional de Silos,

Almacenes y Depsitos Agrcolas:

1. Ejercer la representacin de la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y

Depsitos Agrcolas.

2. Convocar las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Junta Directiva.

3. Presidir la Junta Directiva y ejecutar sus decisiones.

4. Orientar, dirigir, administrar, supervisar y controlar las actividades de la
Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, de
conformidad con esta Ley.

5. Rendir cuenta sobre la direccin y administracin de la Superintendencia

Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas al ministerio con competencia
en materia de administracin, operacin y explotacin de silos, almacenes y
depsitos agrcolas, previa aprobacin de la misma por parte de la Junta Directiva.

6. Las dems atribuidas por la ley y otras normativas.

ARTCULO 13. Se modifica el artculo 26, ahora 24, en la forma siguiente:

Artculo 24. Para la adjudicacin de contratos donde existan dos o ms empresas

interesadas, el ministerio con competencia en materia de administracin, operacin
y explotacin de silos, almacenes y depsitos agrcolas, por rgano de la
Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, mediante un
proceso de licitacin, evaluar la capacidad financiera y tcnica, la capacidad de
produccin, otros contratos de trabajo, compromisos contrados, litigios pendientes,
razn social, as como otros aspectos, de conformidad con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley que regule la materia, dando
preferencia a la incorporacin de la pequea y mediana industria, las cooperativas,
las asociaciones de productores agrcolas y las empresas de produccin social, en
pro de fomentar su desarrollo.

ARTCULO 14. Se modifica el artculo 45, ahora 43, en la forma siguiente:

Artculo 43. Los funcionarios de la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes

y Depsitos Agrcolas debern fiscalizar peridicamente las instalaciones de
almacenamiento agrcola, para verificar que se encuentren en condiciones sanitarias
para la explotacin y conservacin de los productos de origen vegetal o animal, sus
partes, productos o residuos. Igualmente, fiscalizarn las zonas infectadas,
infestadas o sospechosas de estarlo, con el objeto de hacer el estudio
correspondiente y verificar el cumplimiento de las disposiciones legales o
reglamentarias.

ARTCULO 15. Se modifica el artculo 72, ahora 70 en la forma siguiente:

Artculo 70. Son infracciones a los efectos de esta Ley:

1. Incumplimiento de los deberes formales establecidos en esta Ley.

2. Interrupcin injustificada de los servicios de almacenamiento.

3. Incumplimiento de las normas de calidad.

4. Incumplimiento de las decisiones de la Superintendencia Nacional de Silos,

Almacenes y Depsitos Agrcolas en los asuntos relacionados con la prestacin de
los servicios.

5. La falta de suministro de informacin que solicite el Superintendente Nacional de

Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas, de conformidad con lo previsto en esta Ley
y su Reglamento.
6. El impedimento, obstruccin u obstaculizacin para la realizacin de inspecciones
por parte de la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos
Agrcolas en los respectivos silos, almacenes y depsitos agrcolas.

7. El incumplimiento, por parte de las operadoras de silos, de la cancelacin del

excedente tcnico a que tuvieren derecho los productores agrcolas que arrimaron
su producto.

8. El ocultamiento o acaparamiento de productos agrcolas.

ARTCULO 16. Se modifica el artculo 74, ahora 72 en la forma siguiente:

Artculo 72. A los efectos de la aplicacin de las sanciones previstas en la presente

Ley, especialmente en lo que se refiere al ocultamiento o acaparamiento de
productos agrcolas, la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos
Agrcolas seguir el procedimiento establecido en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos. Cuando en el curso de un procedimiento sancionatorio la
Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas considere que
existe riesgo manifiesto para el desarrollo de la produccin agropecuaria interna o
para la seguridad alimentaria, podr acordar la intervencin preventiva de las
instalaciones de almacenamiento y depsito de productos agrcolas y disponer de
los productos all almacenados.

Para impedir la prdida, sustraccin, modificacin o alteracin de elementos

probatorios de un presunto hecho delictivo, la Superintendencia Nacional de Silos,
Almacenes y Depsitos Agrcolas deber informar con la urgencia del caso al
Ministerio Pblico.

La Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depsitos Agrcolas levantar

inventario de la existencia de los productos agrcolas y tomar las medidas
necesarias para la devolucin del valor al propietario de los mismos.

Dentro de los quince das siguientes a la ejecucin de la intervencin, la parte

contra quien obre la medida podr oponerse a ella, exponiendo las razones o
fundamentos que tuviere que alegar. La Superintendencia Nacional de Silos,
Almacenes y Depsitos Agrcolas deber decidir lo conducente en un lapso de
treinta das siguientes a la oposicin

ARTCULO 17. Se incluye una Disposicin Transitoria, numerada Quinta,

redactada en la forma siguiente:

Quinta. Los silos, almacenes y depsitos agrcolas propiedad del Estado, que se
encuentren administrados y operados comercialmente por rganos o entes de la
Administracin Pblica Central, sern adscritos al ministerio con competencia en
materia de administracin, operacin y explotacin de silos, almacenes y depsitos
agrcolas, mediante Decreto, por el Presidente o Presidenta de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en Consejo de Ministros, en un perodo de seis meses, a
partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.

Artculo 18. De conformidad con lo establecido en el artculo 5 de la Ley de

Publicaciones Oficiales, imprmase en un solo texto la Ley de Silos, Almacenes y
Depsitos Agrcolas, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 37.801 de fecha 21 de octubre de 2003, con las reformas aqu
sancionadas, elimnese la palabra frigorfico y en el correspondiente texto integro,
corrjase la numeracin y sustityase la denominacin Ministerio de Agricultura y
Tierras por ministerio con competencia en materia de administracin, operacin y
explotacin de silos, almacenes y depsitos agrcolas, las fechas, firmas y dems
datos de sancin y promulgacin.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea

Nacional, en Caracas a los veintiocho das del mes de marzo de dos mil seis. Ao
195 de la Independencia y 147 de la Federacin.