MODERNO Hedley Bull Luigi Ferrajoli I - O CONCEITO DE ORDEM NA POLTICA MUNDIAL A ORDEM NA VIDA SOCIAL Objetivos gerais das sociedades: - 1. Garantir que a vida seja protegida contra a violncia que leve os indivduos morte ou produza danos corporais. (VIDA) - 2. Garantir que as promessas feitas sejam cumpridas, e que os acordos ajustados sejam implementados. (VERDADE) - 3. Garantir que a posse das coisas seja estvel, sem estar sujeita a desafios constantes e ilimitados. (PROPRIEDADE) Sistema de Estados: Se forma quando dois ou mais Estados tm suficiente contato entre si, com suficiente impacto recproco nas suas decises, de tal forma que se conduzam, pelo menos at certo ponto, como partes de um todo. Sociedade Internacional: Grupo de estados, conscientes de certos valores e interesses comuns, formam uma sociedade, no sentido de se considerarem ligados, no seu relacionamento, por um conjunto comum de regras, tais como a de respeitar a independncia de cada um, honrar acordos e limitar o uso recproco da fora. Cooperam para o funcionamento de instituies, tais como a forma dos procedimentos do direito internacional, a maquinaria diplomtica e a organizao internacional, assim como costumes e convenes da guerra.
II H UMA ORDEM NA POLTICA MUNDIAL?
A tradio hobbesiana: Relaes internacionais como estado de guerra de todos contra todos. Cada Estado se coloca contra todos os demais. Os interesses de cada Estado excluem os interesses de todos os outros (jogo de soma zero). A paz corresponde a um perodo de recuperao da ltima guerra e de preparao para a prxima. No h restrio moral ou legal para a liberdade do Estado. As nicas regras ou princpios que podem limitar a conduta dos Estados em seus relacionamentos so as de prudncia e convenincia. Tratados s so respeitados por convenincia. A tradio kantiana: Os interesses de todos os seres humanos so os mesmos e as Ris so um jogo de soma positiva, um exerccio cooperativo. A atividade que melhor tipifica as Ris o conflito ideolgico horizontal que ultrapassa fronteiras e divide a sociedade em dois campos os confiantes na comunidade dos homens e os seus opositores, os libertadores e os oprimidos. A tradio grociana: Atividade internacional que melhor tipifica as Ris o comrcio ou o intercmbio econmico e social entre os Estados (e no a guerra). Estados devem obedecer a regras e imperativos morais. As Fontes das normas internacionais: A teoria da sociedade internacional afastou-se do positivismo histrico como fonte de normas de conduta e aproximou-se dos princpios do direito natural. A ideia de sociedade internacional baseou-se menos na evidncia da cooperao entre Estados e mais em princpios que indicam qual deve ser esse comportamento. Ressurgiram premissas universalistas ou solidrias na formulao de regras de coexistncia. Rejeitou-se equilbrio de poder puro, difamou- se a diplomacia em favor da administrao internacional, aproximou- se o direito internacional da moralidade.
III COMO A ORDEM MANTIDA NA POLTICA MUNDIAL A
MANUTENO DA ORDEM NA VIDA SOCIAL O PAPEL DAS REGRAS S o governo pode empregar a fora de forma considerada pela sociedade em geral como o exerccio de um direito. Mas o uso da fora deve ser legtimo e irreversvel. O governo faz regras / leis (legislativo), traduz as leis em ordens (executivo) e interpreta-as (judicirio). Sociedade primitiva sem estado e sociedade internacional possuem em comum: Um certo elemento de ordem mantido. Grupos particulares ajudam na manuteno de regras. Princpio fundamental identifica certos grupos com mais competentes para usar fora. Princpios normativos reconhecidos orienta relao entre grupos politicamente competentes. H outros fatores alm de regras que influenciam grupos competentes, levando-os a se ajustarem. Conteno mtua, temor de conflito ilimitado, fora do hbito, inrcia e interesses de longo prazo podem levar ordem. J quanto s diferenas, na sociedade internacional o Estado soberano, tendo jurisdio suprema sobre seus cidados e seu territrio. Na sociedade primitiva, grupos locais exercem poder sem exclusividade e tm relao bem menos definida com respeito ao territrio. Enquanto a sociedade internacional moderna culturalmente heterognea, as sociedades primitivas so marcadas por um grau elevado de homogeneidade cultural. Alm de homognea, a sociedade primitiva inclui o elemento de crena mgica ou religiosa. J a sociedade internacional moderna e secular. A ordem no o nico valor da poltica internacional, nem necessariamente um valor supremo. O elemento sociedade apenas uma parte do que compe a sociedade internacional. No se deve negligenciar que a guerra ocorre e que indivduos e grupos tambm so atores importantes. H foras operando de forma antissocial ou no-social, que no so fceis de incorporar em uma teoria que procura relacionar todos os eventos sociais com o funcionamento do conjunto da sociedade.
IV- ORDEM VERSUS JUSTIA NA POLTICA INTERNACIONAL
Est claro que as exigncias de preservao da ordem e de promoo de mudanas justas na poltica mundial no se excluem mutuamente, e que poder, s vezes, haver condies de concili-las. O conflito entre a ordem internacional e as exigncias de mudanas justas surgem nos casos em que no h esse consenso sobre o que a justia implica, e quando pressionar pela justia significa reabrir questes que o pacto da coexistncia dos estados no permite que sejam abertas e discutidas. A ordem valiosa no apenas na poltica mundial, mas em certo sentido, ela precede outros objetivos, como o da justia, porm no significa que em todos os casos a ordem deva ter prioridade sobre a justia.
A SOBERANIA NO MUNDO MODERNO
Levar a srio o direito internacional, assumir seus princpios como vinculadores a seu prprios normativo como perspectiva alternativa quilo que de fato acontecem necessrio para realiz-los. O fim dos blocos e a interdependncia culturas dos povos tornam o mundo numa aldeia global A SOCIEDADE ANRQUICA Cap. XI - O Sistema de Estados estar em declnio? Um sistema mas no uma sociedade: Embora continue sendo um sistema, possa deixar de ser uma sociedade internacional. Estado, mas no um sistema: uma segunda alternativa, a de que os estados continuem a existir, mas deixem de formar um sistema, por se isolarem completamente uns dos outros Governo mundial: no h qualquer sinal de que os estados soberanos estejam inclinados a se sujeitar a um governo mundial, fundado no consentimentoSistema poltico mundial:existe hoje um sistema poltico mundial mais amplo, do qual o sistema de estados s uma das partes. Entendemos rede mundial de interao que abrange no s os estados mas outros atores polticos, tanto acima como abaixo deles. Cap. XII - O Sistema de Estados estar Obsoleto? Sistema de estado teria deixado ou estaria deixando de cumpriri os objetivos basicos da humanidade. O sistema de estado deixou de garantir a paz e a segurana do mundo como ordem mundial mnima. O sistema de estado no pode promover a meta mais ambiciosa da justia econmica e social entre as naes do mundo e dentro delas. Sistema de estado e apresenta um obstculo consecuo do objetivo ecolgico da humanidade. Cap. XIII - Como reformar o Sistema de Estados? Quando grandes potncias colaboram entre si, no apenas para promover o interesse em evitar uma guerra, mas tambm para promover determinados interesses especiais que lhes so prprios; Uma estrutura poltica cujos elementos sao o fortalecimento das instituies centrais j existentes, como as Naes Unidas; o desenvolvimento das agncias especializadas e de outros rgos funcionais. As organizaes regionais tm condies de preencher pelo menos algumas das funes previstas para as organizaes globais, com respeito paz e segurana, justia econmica e administrao ambiental. Seu objetivo tornar a autonomia dos estados mais efetiva do que no mundo de hoje, dividido como se encontra em estados superiores, intermedirios e marginais.