REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES

INTERIORES JUSTICIA Y PAZ

UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

CEFO UNES, TRUJILLO

PROCESOS
HISTRICOS
QUE DIERON
ORIGEN Y
LAS

DISCENTES:
Moreno Geraldin C.I. 21.365.887
Mejas Dany C.I. 23.596.744
Pacheco Luis C.I. 25.604.413
Gallardo Francelys C.I. 26.239.674
Duran Saidy C.I. 25.875.223
Gil Deisy C.I. 27.363.891
Rodrguez Jenifer C.I. 24.786.816

Valera, 20 de Marzo de 2017

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 NDICE

Introduccin
Procesos Histricos que dieron origen a las formas actuales de concebir la
seguridad.
Resea histrica de la seguridad
Ideologa e instituciones represivas en la sociedad occidental pre-moderna
(bajo edad media).
Antecedentes de la doctrina nacional en occidente.
La ONU y seguridad humana.
En que consiste la doctrina de la seguridad nacional.
Conclusin
Bibliografa

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 INTRODUCCION

Cuando hablamos de seguridad o de temas relacionados con ella, a me-

nudo se constatan confusiones semnticas y conceptuales entre modelos,
mtodos, polticas, tcnicas, etc. Un modelo es una construccin sobre una
experiencia de la realidad y dicha realidad no puede ser o no ser, sino que
sencillamente es. En toda realidad hay siempre elementos para construir un
modelo. Toda institucin como la polica o todo programa de accin como
una poltica, en tanto que construcciones, contienen un modelo subyacente,
ya sea, manifiesto o latente, pretendido o espontneo. Lo verdaderamente
importante consiste en saber reconocer si nos hallamos ante un modelo
preconcebido y ejecutado para transformar la realidad y orientarla a partir de
unos objetivos predeterminados, o por el contrario se trata tan slo de un
intento de sistematizar o explicar lo ya existente, que se ha ido perfilando con
la mera actividad de los actores sociales.
Por consiguiente la Unidad Curricular Historia de la Seguridad Ciudadana
tiene como propsito que las y los estudiantes analicen de manera crtica y
reflexiva la evolucin histrica de la seguridad, de manera que diferencien la
concepcin de la seguridad como un mecanismo de represin y orden
pblico de la concepcin de la seguridad desde su integralidad como un
derecho ciudadano. Es por ello que a continuacin se reconocern los
procesos histricos que dieron origen a las formas actuales de concebir la
seguridad, lo que les generar inters y curiosidad por profundizar el estudio
de los acontecimientos ocurridos en tales procesos.

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PROCESOS HISTORICOS QUE DIERON ORIGEN A LAS FORMAS
ACTUALES DE CONCEBIR LA SEGURIDAD.

Resea Histrica de la seguridad

En Europa, durante la Edad Media, prevaleca el sistema feudal y exista
una fuerte asociacin entre el Imperio y la Iglesia. La vida acadmica e
intelectual se encontraba en los monasterios. En ese contexto, durante la
Baja Edad Media (S.XIII), nace uno de los sistemas ms significativos en la
historia del castigo y la pena: el proceso inquisitorio, practicado por un
tribunal integrado por sacerdotes juristas para investigar la mala conducta de
los clrigos (entendida como cualquier conducta apartada de la ortodoxia). Al
pasar del tiempo se fue expandiendo geogrficamente y fortaleciendo sus
instituciones para investigar, perseguir y castigar cualquier tipo de hereja
(por ejemplo, oponerse a la idea del pecado, cuestionar las estructuras de
poder, pro-mover la igualdad de bienes, practicar la libertad sexual, etc.).

El proceso tena como objetivo principal de actuacin la persecucin y

represin la brujera y estaba caracterizado por actuaciones secretas,
escritas, en las que se decretaba la prisin preventiva del imputado, es decir,
de quien se encontrara en situacin de pecado, a quien muchas veces se le
secuestraban sus bienes y se torturaba para descubrir la verdad. La tortura
aparece minuciosamente indicada para obtener la confesin o para lograr la
delacin de supuestos cmplices. La investigacin se iniciaba de oficio o por
denuncias annimas. Frecuentemente, se buscaba engaar al acusado con
falsas promesas y pruebas inexistentes. Si la acusada o acusado no
confesaba, se interpretaba que era efectivamente culpable pues slo el
diablo poda ayudar a resistir la presin de la tortura. La pena final era morir
en la hoguera.

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 Las ventajas polticas de este sistema eran muchas: permita reprimir la
disidencia poltica y religiosa, mantener el orden, lograr la unidad de la
Iglesia, adems de procurar beneficios econmicos al poder poltico-
religioso.

En este tipo de procedimientos fue emblemtica la cacera de brujas, en

la que el inquisidor tena amplios poderes para arrancar la verdad en los peo-
res delitos (pecados) mediante la tortura. La brujera se consideraba uno de
los peores y ms gravsimos pecados, contagioso e imitable, pues segn los
discursos que justificaban su castigo, la brujera se fundamentaba en un
pacto con el diablo. La magia era efectuada con el auxilio del diablo para
causar a los hombres muchos y horribles daos. En general, se consideraba
la negacin de la fe cristiana como una grave amenaza contra la humanidad
que haba que extinguir y, para ello, todo mtodo para combatirla era
permitido. Si no se atacaba, la humanidad correra el riesgo de desaparecer,
y esta grave situacin generaba una emergencia basada en el miedo que
justificaba cualquier intervencin por parte del poder, bajo la creencia de que
el enemigo no merece trato de persona. Justamente, una de las
caractersticas del discurso de emergencia es la magnificacin de la
gravedad de la amenaza.

Se deca que quien dudara del poder de las brujas, tambin era un hereje.
Por eso, el mismo defensor evitaba hacer una defensa demasiado calurosa
para no provocar la sospecha de pertenecer l mismo al gremio brujo. Sin
duda, era una herramienta til para evitar cualquier intento de deslegitimar
esos mtodos y eliminar la disidencia.

Lo imposible y lo irreal, como el pacto diablico, los amores con el diablo y

los viajes de brujas slo podan adquirir apariencia de verdad gracias a la
confesin de los supuestos culpables. Semejante confesin de culpa tan slo
poda arrancarse a discrecin mediante las torturas; slo en rarsimos casos

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era el inculpado suficientemente fuerte para resistirlas. Cabalmente esto se
interpretaba en su mayor perjuicio; como empecinamiento por la ayuda del
diablo, provocando esta conducta torturas repetidas y ms crueles, para
quebrantar y vencer la resistencia del diablo que viva en la bruja.

Ideologa e instituciones represivas en la sociedad occidental pre-

moderna (bajo edad media).
En Europa, durante la Edad Media, prevaleca el sistema feudal y exista
una fuerte asociacin entre el Imperio y la Iglesia. La vida acadmica e
intelectual se encontraba en los monasterios. En ese contexto, durante la
Baja Edad Media (S.XIII), nace uno de los sistemas ms significativos en la
historia del castigo y la pena: el proceso inquisitorio, practicado por un
tribunal integrado por sacerdotes juristas para investigar la mala conducta de
los clrigos (entendida como cualquier conducta apartada de la ortodoxia). Al
pasar del tiempo se fue expandiendo geogrficamente y fortaleciendo sus
instituciones para investigar, perseguir y castigar cualquier tipo de hereja
(por ejemplo, oponerse a la idea del pecado, cuestionar las estructuras de
poder, promover la igualdad de bienes, practicar la libertad sexual entre
otros). La investigacin se iniciaba de oficio o por denuncias annimas.
Frecuentemente, se buscaba engaar al acusado con falsas promesas y
pruebas inexistentes. Si la acusada o acusado no confesaba, se interpretaba
que era efectivamente culpable pues slo el diablo poda ayudar a resistir la
presin de la tortura. La pena final era morir en la hoguera. Las ventajas
polticas de este sistema eran muchas: permita reprimir la disidencia poltica
y religiosa, mantener el orden, lograr la unidad de la Iglesia, adems de
procurar beneficios econmicos al poder poltico-religioso. En este tipo de
procedimientos fue emblemtica la cacera de brujas, en la que el inquisidor
tena amplios poderes para arrancar la verdad en los peo- res delitos
(pecados) mediante la tortura. La brujera se consideraba uno de los peores
y ms gravsimos pecados, contagioso e imitable, pues segn los discursos

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que justificaban su castigo, la brujera se fundamentaba en un pacto con el
diablo. La magia era efectuada con el auxilio del diablo para causar a los
hombres muchos y horribles daos.
En general, se consideraba la negacin de la fe cristiana como una grave
amenaza contra la humanidad que haba que extinguir y, para ello, todo
mtodo para combatirla era permitido. Si no se atacaba, la humanidad
correra el riesgo de desaparecer, y esta grave situacin generaba una
emergencia basada en el miedo que justificaba cualquier intervencin por
parte del poder, bajo la creencia de que el enemigo no merece trato de
persona. Justamente, una de las caractersticas del discurso de emergencia
es la magnificacin de la gravedad de la amenaza. Se deca que quien
dudara del poder de las brujas, tambin era un hereje. Por eso, el mismo
defensor evitaba hacer una defensa demasiado calurosa para no provocar la
sospecha de pertenecer l mismo al gremio brujo. Sin duda, era una
herramienta til para evitar cualquier intento de deslegitimar esos mtodos y
eliminar la disidencia. Lo imposible y lo irreal, como el pacto diablico, los
amores con el diablo y los viajes de brujas slo podan adquirir apariencia de
verdad gracias a la confesin de los supuestos culpables. Semejante
confesin de culpa tan slo poda arrancarse a discrecin mediante las
torturas; slo en rarsimos casos era el inculpado suficientemente fuerte para
resistirlas.
Cabalmente esto se interpretaba en su mayor perjuicio; como
empecinamiento por la ayuda del diablo, provocando esta conducta torturas
repetidas y ms crueles, para quebrantar y vencer la resistencia del diablo
que viva en la bruja. Pues en los procesos de brujas quedaban derogados
los principios relativos a la intensidad y repeticin de la tortura, porque la
brujera era mirada como un delito de excepcin (delitum exceptum) en el
cual para la prueba de culpabilidad todo medio era lcito. Una frmula de los
procesos de brujas deca: Sers torturada hasta que ests tan delgada que a
travs de ti se vea el sol (Radbruch y Gwinner 1955). Entre las principales

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crticas realizadas a este tipo de sistema, se deca que el poder perseguir y
castigar a las brujas era utilizado para otros fines que no se revelan, que se
mostraba indiferencia frente al dolor ajeno, que era el poder religioso el que
decida quines eran consideradas o considerados una amenaza y que una
vez capturada la amenaza, se abran espacios policiales de arbitrariedad y
corrupcin en los que participaban los prncipes (poder poltico) a travs de la
confiscacin de los bienes.

Antecedentes de la doctrina nacional en occidente.

Durante la dictadura de Marcos Prez Jimnez (hasta 1958) hubo fuertes
restricciones de las libertades y garantas civiles y polticas, y en momentos
de crisis polticas y sociales el aparato policial asumi un rol protagnico en
el mantenimiento del orden pblico, funcionando abiertamente como el arma
principal del poder poltico del Estado y soporte en el cual descansa- ba el
rgimen dictatorial, cediendo al proceso de politizacin, participando
activamente en el funcionamiento del sistema poltico como una fuente de
informacin objetiva del poder. La violencia institucional se impuso ante la
necesidad de cumplir con el principal atributo del aparato policial, el cual era
el mantenimiento del orden pblico (poltico), fortalecindose un modelo
policial autoritario en el que los intereses sociales quedaban subordinados a
los polticos. Hasta el final del perodo, se despleg una brutal represin,
particularmente contra la clase obrera y los partidos disidentes. El fin de la
dictadura de Marcos Prez Jimnez, en 1958, no supuso el final de la
represiva y violenta historia poltica venezolana. Venezuela, a diferencia de
otros pases latinoamericanos, escapa al autoritarismo burocrtico
caracterstico de los regmenes militares de la dcada de los sesenta y
setenta, pero la ideologa del control y la represin se mantendra, slo que
vestida de civil.

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 A partir de los aos sesenta penetra definitivamente en Venezuela as
como en otros pases latinoamericanos- la Doctrina de la Seguridad Nacional
(DSN), que defina los problemas de subsistencia y mantenimiento de la
soberana que se presentan en todo Estado nacional (Garca Mndez 1987).
A travs de esta Doctrina, los cuerpos militares y policiales venezolanos
adquirieron conceptos y herramientas ideolgicas y operativas para actuar
contra los disidentes polticos, considerados enemigos internos.

La ONU y seguridad humana.

La seguridad humana es un marco normativo dinmico y prctico para

hacer frente a las amenazas de carcter intersectorial y generalizado con
que se enfrentan los gobiernos y las personas. Dado que las amenazas a la
seguridad humana presentan grandes diferencias en el plano nacional e
internacional y a lo largo del tiempo, la aplicacin del concepto de seguridad
humana requiere una evaluacin de las inseguridades humanas que sea
amplia, centrada en las personas, especfica para cada contexto y orientada
a la prevencin. Este planteamiento ayuda a centrar la atencin en las
amenazas existentes y emergentes para la seguridad y el bienestar de las
personas y las comunidades.

Asimismo, al determinar cules son las necesidades concretas de las

poblaciones afectadas, la seguridad humana afecta directa y positivamente a
la vida diaria de las personas amenazadas en su subsistencia, medios de
vida y dignidad. Como consecuencia de ello, la promocin de la seguridad
humana produce resultados ms inmediatos y tangibles que abordan
integralmente las causas fundamentales de esas amenazas; determina
cules son las prioridades en funcin de las necesidades reales, la
vulnerabilidad y la capacidad de los gobiernos y las personas; y pone de
relieve posibles discordancias entre las polticas y las respuestas nacionales,
regionales e internacionales.
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 Por ltimo, la seguridad humana queda mejor salvaguardada con la
adopcin de medidas proactivas y preventivas ante las amenazas actuales y
nuevas. Al examinar la forma en que las distintas amenazas a las personas y
comunidades pueden traducirse en factores de inseguridad ms amplios, la
seguridad humana promueve el desarrollo de mecanismos de alerta que
ayudan a mitigar los efectos de las amenazas actuales, y, de ser posible,
evitar que se produzcan amenazas en el futuro.

En que consiste la doctrina de la seguridad nacional.

La Doctrina de la seguridad nacional es un concepto utilizado para definir
ciertas acciones de poltica exterior de Estados Unidos tendientes a que
las fuerzas armadas de los pases latinoamericanos modificaran su misin
para dedicarse con exclusividad a garantizar el orden interno, con el fin de
combatir aquellas ideologas, organizaciones o movimientos que, dentro de
cada pas, pudieran favorecer o apoyar al comunismo en el contexto de
la Guerra Fra, legitimando la toma del poder por parte de las fuerzas
armadas y la violacin sistemtica de los derechos humanos.

El 11 de abril de 2002 condensa los peores efectos de la polarizacin

poltica por la que ha atravesado Venezuela en los ltimos cuarenta aos. La
movilizacin de la oposicin por la defensa de sus propios intereses, se
conjug con la violencia discursiva y fsica, ocasionando daos irreparables
en la poltica del dilogo que, sin embargo, result poco efectiva. En todo
caso con los hechos ocurridos en Abril de 2002, se demuestra que ningn
proceso revolucionario puede ser llevado a cabo en forma totalmente
pacifica, porque estn en juego los intereses de sectores polticos que se
resisten a perder sus privilegios, ms aun cuando estn involucrados,
tambin, intereses forneos de pases imperialistas.

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 Distintos analistas sealaron la posibilidad de una participacin
internacional en el golpe de Estado. En particular, pero no exclusivamente,
de los EEUU. Algunos de los elementos en los que se basa esta presuncin
son: a) la presencia de naves de EEUU en la costa venezolana;
b) reuniones de funcionarios militares de ese pas con los militares golpistas
durante los sucesos; c) entrevistas de los sectores golpistas con altos
funcionarios de EEUU en los meses previos al golpe; d) el financiamiento de
EEUU a organizaciones que participaron en el golpe o lo avalaron; e) el
manifiesto malestar que genero el gobierno de Hugo Chvez en el gobierno
de George W. Bush; f) la ausencia de condena del derrocamiento y, por el
contrario, una posicin que luci como apoyo al gobierno de facto. Despus
del golpe militar de abril del ao 2002, la reducida misin militar
norteamericana que an estaba destacada en el fuerte Tiuna de Venezuela,
fue echada definitivamente del pas.

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 CONCLUSIN

La amplia gama de derechos reconocidos en la Constitucin no slo

tiende a fortalecer la tradicional nocin de ciudadana, sino que tambin es
una franca invitacin a la seguridad, suponiendo que, ante cualquier
amenaza o coercin ilegtima contra la libertad y los derechos, prevalece-r
el orden constitucional (Borrego 2002). La introduccin de este nuevo
concepto en materia de seguridad deba representar un aliciente para la
sociedad venezolana y una gua para las polticas pblicas a desarrollar por
la nueva Repblica entrado el nuevo milenio, quebrando la trgica historia de
control del Estado, atacando un fenmeno presente en las sociedades
modernas -la inseguridad- y asumiendo el reto de garantizar la seguridad de
los derechos de sus ciudadanos, reto para el cual cualquier poltica de
Estado basada en el modelo del orden pblico resultara ineficaz.

Siendo as las cosas y siguiendo el esquema de conceptos contrarios

expuesto por Recasens 2000, frente a un modelo basado en el orden
pblico, que tenga como objetivo fundamental perpetuar la norma y
mantener la autoridad, y como misin, forzar la obediencia de los
ciudadanos a la norma, se contrapone un modelo basado en la seguridad
ciudadana, que tendra como objetivo preservar derechos y libertades, a la
vez que se ofrece un servicio pblico a la ciudadana, y cuya misin
fundamental sera la proteccin de la seguridad de los ciudadanos, todo ello
en procura de una mejor calidad de vida.

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 BIBLIOGRAFA

Tomado de Nez, G. (2006). Orgenes y desarrollo del aparato policial

venezolano. En Revista de Ciencias Polticas Politeia. N 37, vol. 29.

Tomado de: Material didctico de la Unidad Curricular Historia de la

Seguridad del Programa Nacional de Formacin Policial y adaptado con
fines pedaggicos para este material.

Radbruch, G. y Gwinner, E. (1955). Historia de la criminalidad.

(Ensayo de una criminologa histrica). Barcelona, Espaa.
Bosch.

Zaffaroni, E. (2004). Origen y evolucin del discurso crtico en el Derecho

Penal.

Tomado de: Material didctico de la Unidad Curricular Historia de la

Seguridad del Programa Nacional de Formacin Policial y adaptado con
fines pedaggicos para este material.

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