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o
I
AB'OGADOS
LA CONSTITUCIÓN DIDÁCTICA (EXPliCADA EN DIAGRAMAS)
Impreso en Perú
1° Edición, 2007
©Raúl Chanamé Orbe
©Derechos reservados del autor
© Abogados Editores EIRL
4
Utilidad de las herramientas visuales
Las exigencias del mundo de hoy nos demuestran que es necesario integrar el mundo de los
sentídos como parte de !a metodología educativa, por cuanto el objetivo en el proceso del
aprendizaje debe reflejarse en la formación de estructuras mentales lógicas de la persona
humana.
Los métodos visuales gráficos, coadyuvan a este objetivo y pueden llegará ser usados con
mucho éxito dentro del marco teórico de la Pedagogía Conceptual, inscrita en la corriente de
los llamados "Mentefactos", cuyas potencialidades constituyen parte de las herramientas a
emplear en estas estrategias cognitivas, pues sus cualidades vinculan hechos y pensamiento,
abstracción y señales, pensamiento y forma, mente y vista. Ayudando a hacer visible un gran
volumen de conocimientos en los que se pueden configurar niveles más profundos que una
explicación· oral o u na simple lectura, con mayor amplitud que la sola referencia o definición.
Las ventanas visuales que se ofrecen están ordenadas para cumplír un própósito pedagógico
de poner abstracciones en gráficos y mapas visuales que permitan resumir normas y
disposiciones, para faci!ítar fa capacidad de retención del lector de los artículos de la
Constitución.
Por último el uso de los métodos visuales nos permitirá navegar en un mar de conocimientos,
conceptos, teorías y proyecciones, que provocaran en nosotros la integración de abstracción y
realidad; de nuestro mundo cognitivo y afectivo, invitándonos al compromiso de un cambio de
la realidad que nos circunda, objetivo de toda tarea educativa.
HERRAMIENTAS
VISUALES
SIMPLIFICA ESTRUCTUR.f\
CONOCIMIENTOS
5
RAÚL CHANAMÉ ORBE
,
EVOLUCION
CO TITUCIO L
(1808- 1993)
7
EVOLUCIÓN CONSTITUCION~-\L DEL PERÚ
Constitución de 1823
(Liberal)
{ República
Parlamentarismo
Unicameral
} J F. Sánchez Carrión
EX. Luna P.i.zarro
FJ. J\'faria tegui
Conscirución de 1826
(Cesarista)
{ Tricameral
Presidencia
Vitalicia
{ Cámara de Tributos
Cámara de Senadores
Cámara de Censores
Constitución de 1828
(Liberal)
{
1Vfadre de nuestras
Constituciones
(11.V. Villaran)
{ Presidencia
Bicameral
Juntas departamentales
Constitución de 1834
(Liberal) { Pro-Federalista
{ Deseen tralis ta
1\rfunicipalización
Constitución de 1839
(Con serradora)
{ { Autoritaria
Centralista ·
Clerical
Anticlerical
Constitución de 1856
(Liberal)
{ Radical
{ Antimilitarista
Antiautoritaria
Sufraguista
Constitución de 1860
(Ivíodera da) { Transaccional { Ni la Const. de 1839
Nila Const. de 1856
Constitución de 1867
(Liberal)
{ Radical
{ Pretendió restaurar la Const. 1856
Legislativo Unicametal
Constitución de 1979
(1v1oderada)
jÍncorpora aportes del const. de la pos't
)u erra
{ Econom. Social de mercado
T.G.C
C.N.!vf
Regiones
Referéndum
Constitución de 1993
{
Cesarista en política y liberal en
economía
{ Hábeas Data
Acción de cumplimiento
Unicameralidad
9
VIGENCIAS CONSTITUCIONALES
1
CONST. FECHA REOMULGÓ
CIUDADANÍA
(A PARTIR)
.
LEG~~L:~~}R (A
PRESIDENTE--E:E
DE LA
REPUBLICA
NUMERALES. CALIFICACIÓN VIGENCIA
------~---+------·--~
REGLAMENTO PROVISORIO- Promulgó el Grl. San Martín el 12- 02 -1821 09 meses
2
_ r ¡ 1
1°
12 11
- -
18 23
Congreso 25 años { ~ anos l) 25 años \
194
. ~rt. 03 Liberal No rigió 1
!; i
70 13-11-
Ramón Castilla 21 años
Diputado 25 a.
35 años 1
138 art. 1
i
Moderada 159 años y- 02
1860 Senador 35 a. 1
19 títulos 1
"Transacional" meses
1
1
1 i 1
1
ao 12-08-
1867
Manuel Prado 21 años
21 años
(unicameral)
35 años
131 art. j
i Liberal ¡-:-meses ·
i
i
19 Títulos 1
1
1
1 1
1
ESTATUTO PROVISORIO- Promulgado por Nicolás de Piérola el27~12"1879 1 año
Preámbulo
12-07- Asamblea Diputado 25 a.
11° 18 años 35 años 307 art. Moderada 13 años
1979 Constituyente Senador 35 a.
08 títulos
'1'
11
¡------~----------------------------------------------
J
-----------------------------------------.
1
DURACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES
AÑOS
1
¡
1
1
1
1
1
J
CONSTITUCIONES
j
l 1 979 1828 1834 1856
1
¡
¡
L
C. BAYONA
(1808)
INFLUENCIAS RECIENTES
C. PERUANA
C. ITALIANA { -REGIONES (1979/1993)
(1947) -CNM
-TGC C. BRASIL
(1988)
C. FRANCES
. (
1958
) 1 -PRESIDENTE CORRECTOR
-SEGUNDA VUEL.TA ELECTORAL
-DEPARTAMENTOS
C. PARAGUAYA
(1992)
C. (REFORMA)
e ESPAÑOLA{ -DIGNIDAD PERSONA HUMANA ARGENTINA
. -C. AUTONOMAS
1978 (1994)
( ) . -GOB. MUNICIPAL ·
13
RAÚL CHANAMÉ ORBE
,.
CO STITUCIO
PERU NA 1993
.EN
DI G M
ESTRUCTURA DE lA CONSTITUCIÓN 1993
.l PREAMBULO
.
l I.- DE LA PERSONA Y LA SOCIEDAD
1
Art 1°-42°
DEFENSA SOCIEDAD
FIN (Base Natural
ESTADO
(Organización
SUPREMO o pactada
de Personas
Jurídico
Política)
Unidad diferente
Libertad Política
Estado de Derecho del Individuo)
y¡gencia de DDHH
\
Seguridad
Bienestar
Desarrollo integral
/.
17
Art. 2°, in c. 1 ,.
Derecho a la vida.
TODA
PERSONA
/ ....
/ SALIR DEL VIENTRE... '\
VIDA
1 1 1 1 1
PENA DE
ABORTO .. EUTANASIA SUICIDIO HOMICIDIO
1 J MUERTE
1
Interrupdon
1
Ayudar a morir
Eliminarse o
1 1 l
a un paciente Quitar la vida
natural 6 Privarse Sanción
que sufre enf. a otra
provocada del uno mismo absoluta.
grave, terminal persona.
embarazo de la vida
o dolorosa.
1
¡ ¡ 1 1
A. Sentimental( H.Simple (art.
Traicion a la
Eugenésico E. Activa 106 C.P.)
Sanción moral patria
Consentido, (Acc.culposa) Parricidio (Art.
(Punibles) E. Pasiva
ó 107 C.P.)
(Conflicto}
religiosa Terrorismo
Terapeutico (Omision) Calificado {Art.
Art. 140 Const.
(No Punible} 108 C.P.)
Raúl Chanamé Orbe
18
---· -------·---·--·--------·-----
f ¡·---------- i]
1 1Art.. 2, i nc.. 1 Inicio de los
ejercicios
C. GOCE C. EJERCICIO
f
conlepción
A
Nacimiento
~
18¡años
+ ..
Muerte
A
~
cbncebido
. 1
----.--
FIN
DE lA
INICIO VIDA
DE LA
VIDA Art 61
c. c.
\
~_/ \ y 1 1
OBJETO DE OBJETO DE
DERECHO DERECHO
9 meses aproximadamente
f
"SUJETO DE DERECHO ... "
1
¡_____
-
__
"Todo
cuanto le
r 70 a 75 años aproximadamente
vmA
NTEG. Y SALUD -
D.EXTRAPATRIM. _____.
A través de la madre
Nom re
b -
favorece"
. PATRIMON - - - Condición s~spensorí~, su~editada a
· que nazca v1voNo obhg. Tnb.
Raúl Chanamé Orbe
.. , . J l
IGUALDAD
l J
1
GOCE DE ANTE LA LEY
DERECHOS DEBIDO
CIVILES PROCESO
1
1DISCRIMINACIÓN 1
!Étnica o raCial~
! Origen
Protección o Selección
preferencia a grupos intencional de
de personas en individuos por
desventajar enfermos causas que no
o en condición ameritan su
desfavorable diferencia
Raúl Chanamé Orbe
19
lnc. 3. Libertad de eón-ciencia y de opinión.
A la libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada. No hay
persecución por razón de ideas o creencias. No hay delito de opinión. EJ
ejercicio público de todas las confesiones es fibre, siempre que no ofenda Ja
moral ni altere el orden púbfico.
DE IDEAS
NO HAY
PERSÉCUCIÓN
4=CREENCIAS
NO HAY
DELITO LA MORAL
UBRE
EL ORDEN
Raúl Chanamé Orbe PÚBLICO
20
L==
r:=::-ICACIÓN t
I ______
1 ___,
-Conjunto de signos y símbolos que permiten al indiv:duo
Conseguir y
contenidos
informativos
da;:--~¡
1
~--· Cor~c~~da~;~~-
con la libertad
de conciencia
··-·- ------------l
Hacer !legar
nuestras
opiniones
~-Diseminar ----
ampliamente
nuestras opiniones
sobre cualquier expresa puntos a través de - por cualquier
asunto de vista. cualquier medio. medio.
NORE
PERSO~I ---------.,--------------~
FAMILIAR
1 CUALQUIER ENTIDAD 1
DE lA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Restricciones:
. Afecten la intimidad personal Excepciones accesibles para
. Las q ue se excluyan por ley: . Congreso de la República
-Información secreta . Poder Judicial
-Informacíón
.,
reservada . Fiscal de la Nación
-Informae~on confidenCial
21
lnc. 6. Derecho a la intimidad personal.
A que Jos servicios informáticos, computarizados o no, públicos o privados, no
suministren informacíones que afecten ra intimidad personal y familiar.
j Art. 2, inc. 6[
1 AFECTAN:
1
1 - -
~ ¡-Int1m1dad personal
INFORMACIÓN
QUE___
' ~~ -F~e:~:::;no
Reservado
-Libertad
' No J -Dignidad
putariza¡os 1 -Honra
22
D. U. D. H Art.12o
D. A. D Y D Hombre Art. V.
Art. 1310 C. P.
Atribuir falsamente un delito.
CALUMNIA
23
1 Art. 2°, inc. sj
A la libertad de creación
intelectual, artística, técnica y cientffica
EL E~TADO
EL ACCESO 1 SU DESARROLLO 1
A LA CULTURA
1
MORADA
Lugar ocupado
por una persona
en determinado
NO INGRESO INDEBIDO
-E MANDATO JUDIOAL
FLAGRANTE DEUTO
momento.
SAlUD - EPIDEMIA
/ Inviolabilidad de domicilio 1
1,.--Se-gu-,n-e-1-cu_a_ld-ic_e_,l
Según el código penal actual; el que invada o atente contra el derecho de inviolabilidad
ae domicilio, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de 2 años y con 30 a
90 días de multa.
Raúl Chanamé Orbe
25
/ Art. 2°, inc. 10 j
Está protegido
el producto
COMUNICA- propio de la acción
CIONES y efecto de
comunicarse
SECRETO
-Objeto escrito
DOCUMENTOS
¡-Correspondencia
1 - - - - - - - + < -Libros comprobantes
PRIVADOS y documentos
contables
Excepciones
Por razones de:
26
vías públicas exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas
solamente por motivos probados de seguridad o de sanidad públicas.
{
•Constitución: Art. 28 inc. 3
( •Código Penal: Arts 166-167, 283,
legislacíón Nacional 315
•Código Procesal Constitucional: Art.
370 inc 7
Concordancia
•Declaración Universal de
Derechos Humanos: Art. 20.1
Tratados Internacionales •Declaración Americana de los
~lw=
SIN
PERSONA NATURAl ASOCIACIÓN
1
FUNDACIÓN USROOE
PERSONA NATURAl FINES--+ PERSONAS
COMITÉ
'-----t----1 PERSONA NATURAL
PERSONA NATURAL
ce
AUTORIDAD
LOCALES PRIVADOS COMPETENTE
f----Pt.AZAS
[
. _SALUD
ABIERTOS Al PÚBliCO
27
1 Art . 2°, inc. 13 1
Por ejemplo:
LA ORGANIZACIÓN SINDICAL
Toda persona
tiene derecho
CONTRATAR
NO
CONTRAVENGA
LEYES
FIN LÍCITO ORDEN
PÚBLICO
28.
!Art. 2°, inc .. 15
Persona
Natural
PERSONA
NATURAL
CONTRATO FINES
Acuerdo entre LÍCITOS
dos o más personas
para la realización
de un fin.
PERSONA
JURÍDICA
Persona
Jurídica
TRABAJO
Raúl Chanamé Orbe
1
1 · -Protocolo de San Salvador" Toda
Organización internacional del Trabajo persona tiene derecho al trabajo, el cual
(OfT) ha promovido una amplia induye la oportunidad de obtener los
legísladón protectiva internacional. En 1 Ámbito Inte,ame.-lcana' """" medios para llevar una vida digna y
derechos económicos, sociales y
ella se ha inspirado, principalmente, !a decorosa a través del desempeño de
legislación interna peruana, ha
culturales. 1 una actividad lícita, libremente escogida
promovido una amplia legislación o aceptada.
protectiva internacional.
1 1
¡·
! Constitución 1979
1
¡ Se consagra aquí la libertad en el ejercicio del derecho al trabajo. El inc. 13 del art. 2 de la Constitución de 1979,
L¡
consagró la libertad de elección y de ejercicio del trabajo, fue reemplazada por la de "Trabajar libremente". 1
PENA
l -- ¡-- Vooladón de la Ubertad de uabajO
E! Que obliga a otro, mediante violencia o amenaza a integrar o no un
1
sindicato, prestar trabajo personal sin Privt. De la libertad N° L2 1
1 Raui Chaname Orbe
29
1 Art. 2°, inc. 16 J
1
Art • 2 0 , -1ne • 16ll DERECHO A lA PROPIEDAD
DERECHO A LA HERENCIA
Cuando fallece una persona que posee bienes
diversos. Por derecho le corresponde~~ uso y
disfrute de estos bienes sus descendientes
Difunto
\? \
Propiedad
30
¡Art .. 2o, INC .. 171 EN LA VIDA POLÍTICA.
EN FORMA INDIVIDUAL
PARTICIPACIÓN EN LA VIDA ECONÓMICA.
CIUDADANA. EN FORMA ASOCIADA
EN LA VIDA SOCIAL
EN LA VIDA CULTURAL
DE LA NACIÓN.
~-~ A LA ELECCIÓN. 1
~-= ·1.--_A_LA_R_E_M_o_c_I_Ó_N_.---.
LOS CIUDADANOS
TIENEN DERECHO.
POL.iTICAS
FILOSÓFICAS
RESERVA RELIGIOSAS
IDEOLÓGICA ETC.
y
Compromete la
SECRETO
/-----l*-.-.-.-.-.-. -. libertad de pensamiento
PROFESIONAL _¡..,..__~
y
expresi~n
Deber y obligación
de reserva
sobre materia
pertinente
31
Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad
mediante un intérprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son
citados por cualquier autoridad.
Los peruanos somos pues, de tipo étnico que cubren todos los contínentes
del planeta y de todas las mezclas de eflas derivadas. Pero además
participamos de distintas cultura y pos y poseemos muchas características
1
propias y diferentes.
c;dividual
Miembros
de la
1 PERSONA H Petición 1
Autoridad
Competente
Policía
Nacional
1
Solicitar
una Acción
o un·
Derecho
1Sedición l---1
INDIVIDUAL:
DEBE
Persona capaz
RESPONDER
(Civiles y FFAA y
POR
FORMULAR PNP) ANTE ESCRITO
PETICIONES AUTORIDAD
COMPETENTE
EN EL
POR
(Autoridad, PLAZO
ESCRITO
Funcionario/ LEGAL
Servidor)
COLECfiVA:
Persona capaz
(solo civiles)
33
!Art. 2°, inc. 21j
J
Nadie puede ser
despojada de ella
--, 1
Tampoco puede ser privada del
derecho de obtener o renovar su
pasaporte dentro o fuera del territorio
de la república
iNDIVIDUAL:
Persona capaz
(Civiles y FFAA y
PNP)
Tranquilidad
, Disfrute del
Tjempo libre
Descanso
COLECTIVA:
Persona capaz
{solo civiles)
34
lA LEGÍTIMA DEFENSA
! Art. 2°, inc .. 23/
La justificación de un_a acción típica 1
En el art. 2, inc. 23
CCP, en concordancia
con:CC. Art. 920,
Que fa pena sea: 1971
Omitida (eximente completa)
Reducida (eximente Incompleta)
1 Requisitito~ esenciales 1
Necesidad de Defensa
Bíen jurídico particular.
Carácter de accíón activa
u omisiva.
carácter doloso de la Racionalidad del medio
acción _ empleado.
Peligro real para producir Falta de provocación.
1 daños. .- Idone~-j--, suficiente
carácter típico de la Bien Jurídico del
aq:ción 1. agresor como objeto
1 Car~kter antijurídico de defensa
Carácter actual. No subsidiaridad
Particular como
Raú! Chanamé Orbe objeto activo
f- - - - -
CAUDAD DE VIDA
'- --- ---
---------------------- -----
Raúl Chanamé Orbe_
35
1 Art. 2°, inc. 24, apart . a 1
Nadie esta
LA ESCLAVITUD.
36
1 Art. 2°, inc. 24, apart. e!
ACTO.
NADIE
SERÁ PROCESADO.
DE MANERA INEQUÍVOCA.
NO ESTÉ PREVIAMENTE
CALIFICADO EN LA LEY
COMO INFRACCIÓN PUNIBLE.
37
j Art. 2°, inc. 24, apart . e J
MIENTRPS NO SE HAYA
DECLARADO JUDICIALMENTE
SU RESPONSABILIDAD.
38
1 Art .. 2°, inc . 24, apart . ti
ESCRITO.
NADIE PUEDE SER
DETENIDO
SINO POR JUEZ.
MANDAMIENTO.
. MOTIVADO.
LAS AUTORfDADES
POLICIALES.
DEBE SER PUESTO A -
DISPOSICIÓN DEL JUZGADO
CORRESPONDIENTE
E~ CASO DE FLAGRANTE
EL DETENIDO.
DEUTO.
DENTRO DE LAS 24 HORAS
O EN EL TÉRMINO DE LA
DISTANCIA. EN ESTOS CASOS:
-SE EFECTUA LA
DETENCIÓN PREVENTIVA
DE TERRORISMO. -LA DETENCiÓN NO ES
MAYOR A-15 DÍAS.
DE ESPIONAJE. -DEBEN DAR CUENTA AL
MINISTERIO PÚBLICO Y A
Raul Chanamé Orbe DE TRÁFiCO ILÍCITO JUEZ VENCIDO EL PLAZO.
DE DROGAS
·EN TIEMPO
PREVISTO POR LEY
SIN DILACIÓN.
EL LUGAR DONDE
.ESTÁ OBLIGADA SE HALLA_LA
LA AUTORIDAD.
A SEÑALAR. PERSONA
DETENIDA.
POR ESCRITO.
39
inmediato el examen médico de la persona agraviada o de aquélla
imposibilitada de recurrir por sí misma a fa autoridad.
Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la
emplea incurre en responsabilidad.
NADiE
DEBE SER DE VIOLENCIA PSÍQUICA! NI
VlCTliVlA. SO,'V1ETIOO.
o Derechos no catalogados.
3 La enumeración de los derechos establecidos en este capítulo no
excluye los demás que la Constitución garantiza! ni otros de naturaleza análoga
o que se fundan en la dignidad dei hombre! o en los principios de soberanía del
pueblo, del Estado democrático de derecho y de la forma republicana de
gobierno.
40-
Art .. 3°
DERECHO CONSTITUCIONAL
La enumeración de los
Derechos del Tftufo I
de la Constitución
/
No excluye de los demás O los principios de
soberanf.a del pueblo ~
4o Protección de la familia.
La comunidad y el Estado protegen especialmente al niño} af
adolescente, a fa madre y af anciano en situación de abandono. También
protegen a la famma y promueven el matrimonio. Reconocen a estos últimos
como institutos naturales y fundamentales de fa sociedad.
La forma del matrimonio y las causas de separación y de disolución son
reguladas por la ley. ·
{
DESARROLLO
NIÑO EMOCIONAL
(INFANCIA)
41
5 o Unión de hecho.
La unión estable de un varón y una muJer, libres de impedimento
matrimonial, que forman un hogar de hecho, da fugar a una comunidad de
bienes sujeta al régimen de ra sociedad de gananciales en cuanto sea
aplicable.
11 Art. so 1
Hombre y mujer que conviven sin estar casados
1-
1
Conjunto de bienes:
(adquiridos dentro de la />'\, 1 Hogar
En el art. 3260 del Código Civil
convivencia) I
loJ
de Unión de hecho
1
Muebles - ___ H_ec_h_o---'r----1 -Cohabitación
Propiedades --r -Singularidad 1
Acciones -Permanencia 1
Art. 3010 cbdigo Civil
----,
Sujetos a una sociedad '
de Gananciales. y deberes semejantes a los
-Puede hacer bienes del matrimonio
propios y bienes sociales
42
La política nacional de población de
población tiene er objetivo de
1 1
l Difundir ¡ f
Promover
1
1
1
Paternidad y maternidad
responsable -- Reconoce ef derecho a las familias
y de ras personas a decidir
~ /
El estado asegura programas de educación y fa información
adecuada y el acceso a Jos medios que no afectan a la vida y
ia salud
o la salud y la discapacidad.
7 Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y
la de la comunidad así como el deber de contribuir a su promoción y defensa.
La persona incapacitada para velar por sí misma a causa de una deficiencia
física o mental tiene derecho aJ respeto de su dignidad y a un régimen legal de
protecciónf atenciónJ readaptación y seguridad.
¡
1 Que entendemos por: J
-=::::!.. .!::=--
De! Medio Familiar: Nadie tiene ef poder ni el derecho para andar detrás de la
vida privada de la familia, se debe respetar fa intimidad como la integridad de
esta ya que es el vinculo mas preciado de cualquier persona, si uno no respeta
la familia menos cualquier otra persona.·
43
--regula el uso de los tóxicos sociales.
1 Art. go j
¡-------------~---------------,
[Art. gol
DETERMINA LA POLÍTiCA DE SALUD.
RESPONSABLE DE DISEÑARLA.
44
o Derecho a la seguridad sociaL
1O El Estado reconoce ei derecho universal y progresivo de toda persona
a la seguridad social, para su protección frente a las contingencias que precise
la ley y para la elevación de su calidad de vida.
1 Art. 10° t
El Estado reconoce
1
El derecho universaí y
progresivo de toda
persona
1
Para elevación de su
calidad de vida
·11 °
-
Libertad de acceso a las prestaciones de salud.
El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a
pensiones, a través de entidades públicas, privadas o mixtas. Supervisa
asimismo su eficaz funcionamiento. <
45
El Estado
¡
Garantiza
1
¡r Supervisa asimismo su eficaz funcionamiento
Fondos y reservas de
la seguridad social
1 1 1
1
Estos fondos y Se aplican en la !¡ Se aplican bajo .
1 1
reservas son forma que 1
responsabilidad de
l intangibles. señala la ley 1
!
1
í
la Ley
o La educación. ·
13 La educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona
humana. Ei Estado reconoce y garantiza fa libertad de enseñanza. Los padres
de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escogerlos
i
centros de educación de participación en ef proceso educativo.
46
1 Art. 1·3° 1
Reconoce
El estado.
Garantiza.
47
1 Art. 14°1
1 Educación j
1 Fuente de desarrollo para
el pa1s
J
1
1 Centros educativos !
1 Universidades j
Evitar encarecimiento
de calidad de la
educación y
f Institutos de educación superior
J Exonerados
promover la
investigación
1 impuestos J
1 1
1 Colegios l
1 Art. 14°1
-Promueve el conocimientor el
aprendizaje y ia práctica de disciplinas.
LA EDUCACIÓN -La formación ética y cívica de la
enseñanza de la C.C.P y DD.HH:
DEBER
{ -Def Éstado.
-De los medios de comunicación
48
j Art. 14° j
• La educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica de las
humanidades, la cienciaf la técnica, las artes, fa educadon física y el deporte.
Prepara para la vida y e trabajo y fomenta la solidaridad.
• Es deber del estado promover ef desarrollo científico y tecnológico def país.
• La formación ética y cívica y la enseñanza de la Constitución y de ros derechos
humanos son obligatorias en todo el proceso educativo, civil o militar. La
educación religiosa se imparte con respecto a la libertad de las conciencias.
• La enseñanza imparte, en todos sus niveles, con sujeción a los principios
constitucionales y a Jos fines de la correspondiente institución educativa.
• Los medios de comunicación social deben colaborar con el Estado en la
educación y en la formación moral y cultural.
Estado
Promueve
1
Puede ser persona pública o jurídica
{
Garantiza la libre iniciativa en la promoción y conducción
Toda persona, natural o jurídica, tiene e! de instituciones educativas como entidades de propiedad
derecho de promover y conducir instituciones privada, que aicanza a todos los niveles y modalidades.
educativas y el de transferir la propiedad de La legislación exige regular las condiciones en que éstas
éstas, conforme a ley".
inversiones y transferencias se realizan, para garantizar
que la calidad educativa prime sobre la pretensión de lucro
-sin decirlo expresamente- para el inversionista que
Raúl Chanamé Orbe decida poner reo.Jrsos en éste ámbito.
50
1 Art. 15° J
SOCIEDAD
Evalúan
---~~---E-~-oo--~1~
Capacitan
Establecen las leyes,
Profesionalizan
deberes y derechos
Promueven
Tiene derecho al
buen trato EDUCANDO
psicológico o físico
51
j Art. 16o 1
1
\
El estado asegura que nadie que sea impedido
/
físico deje de recibir educación
1
1
i
Para esto otorga presupuesto necesario
52
1 Art. 17o'
IniciaL
Secundaria.
Colegios. Gratuito.
Educación en
Instituciones
Estatales.
53
Entidad
---~blíca __ _/
1
Régimen Régimen
Académico Económico
1
Objetivos 1
~~---r---__1
1 Formación
Profesional } Difusión
['--_ _c_u_lt_u_ra_l_
J
____,
Creación 1nvestigación
1 intelectual Científico- Tecnológico
1
Rau! Chanamé Orbe
54
Los Centros Superiores
Colegios profesionales~
2O o
Los colegios profesionales son instituciones autónomas con
personalidad de derecho público. La ley señala los casos en que fa colegiación
es obligatoria.
j Art. 20°1
Con personalidad de
Derecho Público
55
culturales, y provisionalmente los que se presumen como tales, son patrimonio
cultural de la nación, independientemente de su condición de propiedad privada
o pública. Están protegidas por el Estado.
La ley garantiza la propiedad de dicho patrimonio.
Fomenta conforme a ley, la participación privada en la conservac1on,
restauración, exhibición y difusión del mismo, así como su restitución al país
cuando hubiese sido ilegalmente trasladado fuera del territorio nacional.
-Yacimientos.
-Restos arqueológicos.
-Construcciones
.--------'
Son protegidos
f.
)
'
-Monumentos Por ei estadot / '
-Documentos bibliográficos V
-Objetos culturales.
j Art. 21o j
[ LA lEY J
~~-
56
o El trabajo.
22 El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un
medio de realización de la persona.
j Art. 22° 1
Permite el desarrollo
El trabajo es de la persona y
fundamental ya
sociedad
que no15 permite
Cubrir necesidades
básicas
.57
¡·~ Art. 23° 1
El trabajo en sus
diversas modalidades
! 1 El Estado promueve
! Objeto de l 1 condiciones para eJ
1 atención prioritaria j--- ogreso social
1 . del Estado 1
económico
l 1
El estado proteg~
1
Nadie esta obligado a
niño y a la madre y al 1 prestar trabajo., sin
impedido que trabajan j retribución o sin libre
consentimiento
/
Remuneración Las remuneraciones
equitativa para su· mínimas se regulan por el
familia Estado
58
o Jornada de trabajo.
25 La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y
ocho horas _semanales, como máximo. En caso de jornadas acumulativas o
atípicas, el promedio de horas trabajadas en el período correspondiente no
puede superar dicho máximo.
Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su
disfrute y su compensación se regulan por ley o por convenio.
La jornada es de 8
horas
1
1 j
El trabajador tiene Su disfrute y su
derecho a descanso · compensación·se
semanal o anual con regulan por ley o
remuneración por convenio
Principios laborales.
26 o
En la relación laboral se respetan los siguientes principios:
1. fgualdad de oportunidades sin discriminación.
2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la
ley.
3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el
sentido de una norma.
59
1 Art. 2-6o j
1
1
Igualdad de Interpretación
oportunidades 1 Irrenunciables los ¡ favorable al
1
' derechos 1
trabajador en
reconocidos por ! •
1
caso de duda
la Constitución 1
1
insalvable sobre
Política una norma
/Art. 27° f
2·s-
o Libertad sindical y ejercicio demográfico
El Estado reconoce los derechos de sindicación,
colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrático:
negociación
60
2. Fomenta la negociación colectiva y promueve formas de solución pacífica de
los conflictos laborales. ·
La convención colectiva tiene fuerza vinculante el ámbito de lo concertado.
3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el interés
sociaL Señala sus excepciones y limitaciones.
Derecho de
sindicación DEBE
FOMENTARSE:
•Obligación de
desarrollar fa
•Discriminación negociación
Derecho de antisindicaL colectiva.
(legociación L.>--:> •Actos de injerencia.
"""">--:> •Su carácter
! . colectiva •Garantía voluntario.
institucional. • El fomento de este '
derecho entre las
organizaciones.
Derecho de •Utilizacíón del
huelga contrato colectivo.
61
Promueve otras
/ Art. 29o 1 Formas de
Partici ación
Derecho a las
Participar en las Utilidades
utilidades de la de la El Estado
Empresa Empresa
\
El derecho de los
Raúl Chanamé Orbe Trabajadores
j Art. 30°1
. 62
ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes! de acuerdo con las
condiciones y procedimientos determinados por ley orgánica ..
Es derecho· y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su
jurisdicción, La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de
su participación.
Tienen derecho al voto personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta Jos
setenta años. Es facultativo después de esa edad.
Es nuto y punible todo acto que prohíba o limite al ciudadano el ejercicio de sus
derechos.
[ Art. 31o!
~------------------~--~~~
Los ciudadanos tienen derecho a:
Participar en
asuntos públicos
o El Referéndum
32 Pueden ser sometidas a ·referéndum:
1. La reforma totar o parciaf de la Constitución;
2. La aprobación de normas con rango de ley;
3. Las ordenanzas municipales; y
4. Las materias relativas al proceso de descentralización.
No pueden someterse a referéndum fa supresión o fa disminución dé los
derechos fundamentales de la persona) ni las nonnas de carácter tributario o
presupuestal, ni los tratados internacionales en vigor.
63
¡Art. 32°1
Pueden ser sometidos a
referéndum
l
~eforma total.c parcial
! de la Constitución Política
,~ 1 La aprobación de
normas con rango
1
1
l Las ordenanzas
municipales
!
1
r¡ -
deley !1
¡~----~
¡
Í1 Las materias relativas al No pueden someterse los derechos
i proceso de fundamentales de ía persona , ni las
1 descentralización normas de carácter tributario, ni los
! tratados internacionales en vigor
'----------
Suspensión de la ciudadanía
o
33 El ejercicio de fa ciudadanía se suspende:
1. Por resolución judicial de interdicción.
2. Por sentencia con pena privativa de la libertad.
3. Por sentencia con inhabilitación de los derechos políticos.
El ejercicio de la
ciudadanía se suspende
1
La Por Por sentencia
resol u ción sentencia con
judicia 1 de con pena 1 inhabilitación
interdi cción privativa 1
de los
de la derechos
libertad públicos
1
64
postular a cargos de elección popular, participar en actividades partidarias o
manifestaciones ni realizar actos de proselitismor mientras no hayan pasado a
la situación de retiro, de acuerdo a ley.
35 o Partidos Políticos
. . Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a
t'ravés de organizaciones políticas como partidos, movimientos o alianzas,
conforme a ley. Tares organizaciones concurren a la formación y manifestación
de la voluntad popular. Su inscripción en el registro correspondiente les
concede personalidad jurídica.
La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrático
de los partidos políticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos
econom1cos y el acceso gratuito a los medios de comunicación social de··
propiedad del Estado en forma proporcional al último resultado electoral
general.
65
j Art. 350 j
Representatividad Organización
El asilo político
El Estado reconoce el asilo político.
Acepta la calificación del asilado que otorga el gobierno aislante. En caso de
expulsiónt no se entrega al asilado al país cuyo gobierno lo persigue.
¡Art. 36° j
¡1 El Estado reconoce el asilo político. Acepto la calificación del asilado que otorga el
gobierno,_ asilante. En caso de expulsión no ~e entregó al asilado al país cuyo gobierno lo
pers1gue.
¡
Concepto de Asilo Político: es una institución internacional de protección a los
1 . perseguidos políticos donde el Estado recibe y acepta proteger y recoger en su propfo,
territorio o en su sede diplomática
1
\
¡ ¡
! INTERPRETACIÓN 1
1
l En el Perú el asilo político se extiende
Toda persona tiene derecho a buscar
·asilo en territorio extranjero en caso de
1· únicamente a los perseguidos políticos - persecudón y recibir proteger la vida/ la
mientras la extraá!clón funciona con libertad o la seguridad de personas
respecto a delincuentes comunes. perseguidas por delitos políticos
(infraccíón contra la organización y
funcionamiento de! estado).
Raúl Chanamé Orbe
3,7 ° e
La Extradición
La extradición sólo se concede por el Poder Ejecutivo previo informe
de la Corte Suprema, en cumplimiento de la ley y de los tratados, y según el
principio de reciprocidad.
66
No se concede extradición si se considera que ha sido solicitado con el fin de
perseguir o castigar por motivos de religión, nacionalidad, opinión o raza.
Quedan excluidos de la extradición los perseguidos por delitos políticos o por
hechos conexos con ellos. No se consideran tales el genocidio ni el magnicidio
ni el terrorismo.
La Extradición solo se
concede por et Poder
Ejecutivo
Si se considera que ha
solicitado con el fin de
perseguir o castigar por
motivo de religión,
nacionalidad, opinión o
o Defender la Constitución
38 Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Perú y de proteger
los intereses nacionales, así como de respetar, cumplir y defender· la
Constitución y el ordenamiento jurídico de la Nación.
67
1 Art. 38°1
Todos los peruanos
tienen el deber de:
Respetar y cumplir
r----1':_._---, Proteger los
!
Honrar al j Ja Constitución y el
! intereses
Perú ordenamiento
~--~acionales jurídico de la
nación
o y
Funcionarios servidores públicos
39 Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la
Nación. El Presidente de la República tiene la más alta jerarquía en el servicio
a la Nación y, en ese orden, los representantes del Congreso, ministros de
Estado! miembros del TribunaJ Constitucional y del Consejo de Ja Magistratura,
los magistrados supremos, el Fiscal de la Nación y el Defensor deí Pueblo, en
igual categoría; los representantes de organismos descentralizados y a~caides,
de acuerdo a ley.
1 Art. jgo 1
TÍTULO I
DE LA P.ERSONA Y
DE ·lA SOCIEDAD
68
4O Servidores públicos y carrera administrativa
o
La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos,
deberes y responsabilidades de los servidores públicos. No están
comprendidos en dicha carrera los funcionarios que desempeñan cargos
políticos o de confianza. Ningún funcionario o servidor público puede
desempeñar más de un empleo o cargo público remunerado, con excepción de
uno o más por función docente.
No están comprendidos en la función pública los trabajadores de las empresas
del Estado o de sociedades de economía mixta.
Es obligatoria la publicación periódica en el diario oficial de los ingresos que,
por todo concepto, perciben los altos funcionarios, y otros servidores publicas
que señala la ley, en razón de sus cargos.
1 Art. 40° 1
LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Distingue funcionarios y servidores públicos; exduye a los
trabajadores de las empresas públicas defunción política;
hace una diferencia entre "Funcionarías Púbficos" y Altos
Funcionarios".
69
j Art. 40o!
¡- RESPONSABILIDADES
En su defecto
l
Si hay sospechas de enriquecimiento ilícito
70
J Art. 41° j
LOS Tienen la
FUNCIONARIOS Obligación transparente
PÚBLICOS De 3. Prevenir
y Rendir el enrique-
SERVIDORES Declaración cimiento
PÚBLICOS Jurada ilícito
4. Proteger el
matrimonio
del Estado
J Art. 42° j
71
1 Art. 42o 1
Se reconocen los derechos de sindicación y huelga
de los servidores públicos.
No están comprendidos fos funcionarios del Estado
con poder de decisión y los que desempeñan
cargos de confianza o dirección, así como los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional
~rt. 42° i
Se reconocen los derechos de sindicación y huelga
de los servidores públicos.
No están comprendidos los funcionarios del Estado
con poder de decisión y !os que desempeñan 1
cargos de confianza o dirección, así como los 1
72
j Art. 43° j
DEMOCRÁTICA:
El Poder emana del
Pueblo.
,------ - ----¡
Su Unitario : Implica la :
SOCIAL: Representativo 1 Descentrali r
1 1
Participa la sociedad Descentralizado : zación y el :
y : Desarrollo :
Se organiza ! Geososeni :
INDEPENDIENTE:
en Ja división
oluntad autónoma sin ' ble 1
intervención ajena.
de poderes 1_--------- _r
es
SOBERANA:
Autoridad suprema
Independiente.
El Estado Peruano
44 o
Son deberes primordiales def Estado: defender la soberanía nacional;
garantizar Ja plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población
de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se
fundamenta en fa justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Asimjsmo, es deber del Estado establecer y ejecutar fa política de fronteras y
promover la integración¡ particularmente latinoamericana, así como-_ el
desarrollo y la cohesión de fas zonas fronterizas, en concordancia con fa
política exterior.
73
!Art. 440)
o
Rebelión y sedición
45 El poder del Estado emana de! pueblo.
Quienes ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la
Constitución y las leyes establecen.
Ninguna persona, organización, Fuerza Armada} Policía Nacional o sector de la
población puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye
rebelión o sedición.
1 Art. 45°.1
La primera parte del artículo ·
El pueblo da e! poder al Estado. No es el pueblo el que ejerce el poder de w.anera cotidiana. Lo hacen
1
1 q~¡enes por delegación han recibido el gobierno del Estado. Esto equivale a decir que el pueblo no
tiene todo el control de! poder del estado, pero si que lo origina y en ciertos aspectos lo orienta a
través de decisiones que son importantes y que aparecen en la Constitudón. Las principales son:
1
l. E! derecho de elegir al gobierno en sus diversos niveles, sea nacional, regional o local.
2. E! derecho de votar en referéndum.
3. El derecho de remoción o revocación de autoridades y de demandar la rendición de cuentas.
4. Los derechos de iniciativa legislativa y de reforma constitucional que pertenecen al mismo género y
están contemplados en los artículos 2° inc. 17, 107 y 206 de la Constitución.
5. El derecho de los vecinos de participar en el gobierno municipal de su Jurisdicción, establecido en el
art. 31° de la Constitución.
La segunda parte del artículo
Establece Ja sanción para quienes se arrogan el ejercicio del poder que emana del pueblo y que n9 es otra
que la de considerar delictiva esa conducta: rebelión o sedición.
L El delito de rebelión está tipificado en ef art. 346° del Código Penal.
2. El delito de sedición está tipifteado en el art. 347° del Código Penal.
74
o Gobierno usurpador, insurgencia en defensa del orden
46
~ constitucional
Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen
funciones públicas en violación de la Constitución y de las leyes.
La población civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden
constitucional.
Son nulos los actos de quienes usurpan funciones públicas.
1 Art. 46o j
AUTORIDAD ILEGiTIMA
VIOlAN tA C:.NsnTUOÓN
Y lAS LEY5 - ACfOS
FUNCIONARIO PUBLICO ANU!...!ZLES
ORDEN
INCONSTITUCIONAlr---------------------~
o Procuradores públicos ~
47 La defensa de los intereses del Estado está a cargo de los
Procuradores conforme a tey. El Estado está exonerado del pago de gastos
judiciales.
75
j Art. 47°1
Procuradores públicos.
~~ DEFIENDEN \
LOS
INTERESES ·-·- __ ~<??. _____ -·-·~Ri)t¿~-·
(
DEL PROCURADORES
\ ESTADO
. \ESTADO
\
Idiomas oficiales
Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen,
también io son el quechua, el aymará y las demás lenguas aborígenes! según
la ley.
Idiomas oficiales
EN TODO
EL TERRITORIO
QUECHUA
AY MARA EN TERRITORIOS
LENGUAS
ABORÍGENES DONDE PREDOMINA
7ó
Son símbolos de la Patria la Bandera de tres franjas verticales con ios colores
rojo, blanco y rojo, y ef Escudo y el Himno nacional establecidos por ley.
~rt. 490 l
la Capital y Símbolos
DE lA REPÚBLICA 1-------..[
HISTÓRICA
EN LA
f REPUBLICA
\ DEL·
V SÍMBOlOS
~
k= ESCUDO~
Le HIMNO~
Raúl Chanamé Orbe
77
1 Art. soo 1
Relaciones entre Estado, Iglesia Católica y otras confesiones religiosas.
Elemento importante
En !a formación j
/ ~.\ uenrro
de
\
\
IGLESIA CATÓLICA ·H
1 r-
l
Histórica cultural
Moral
í
j un
/ \ -0-e-be_c_o~~
,-------. Régimen
(\ EELL E
ESTSTAADDOO) ! de
,-
A
~- /
/
Supremacía de la Constitución
ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
78
Son asimismo peruanos los que adquieren la nacionalidad por naturalización o
por opción, siempre que tengan residencia en el Perú.
la nacionalidad peruana
por nacimiento no puede
ser negado por el Estado
a quienes cumplen los
supuestos anteriores.
(Art. zo, inc. 21)
1
1 TAMBIÉN SON PERUANOS POR 1
Que no son por nacimiento y consiste en la Los que no sor. por nacimiento y que consiste en el
posibiHdad de pedir al Estado Peruano !a derecho que adquieren ciertas personas de pedir la
Nacioralídad a quienes tienen otra distinta. nacionalidad peruana sin que le sea negada
1 Art. 5301
NA TURAUZACIÓN
AOQUiru:R NAGONALIZACIÓN
Vínculo de la
lA RENUNCIA
NACIONALIDAD PERDER VOLUNTARIA
con el Estado
RECUPERAR OPCIÓN
PERSONAL
79
( 4·,o El territorio·
u El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el
suelo ef subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo que lo cubre.
1
El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas,· así
como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas
medidas desde las líneas de base que establece la ley.
En su dominio marítimo, el Estado ejerce soberanía y jurisdicción, sin perjuicio
de las libertades de comunicación internacional, de acuerdo con la ley y con los
tratados ratificados por el Estado.
El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo que cubre su
territorio y el mar adyacente hasta el límite de las doscientas miilas, sin
perjuicio de las libertades de comunicación internacional, de conformidad con la
!ey y con los tratados ratificados por el Estado.
ES INALIENABLE
I RESt:ET A
'----~------1
;-----~·1
1
Las libertades de
Comunicación
Internacional
SOBERANIA
y
JURISDICCIÓN
55 o Los tratados
. Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del
derecho nacional.
80
IArt. 55°1
Tratados
TRA~ADOS
1
"1 CELEBRADOS 1 FORMAN PARTE
1
H RATIFICADOS l¡ DEl DERECHO 1
l
-~---------------
;------------- H EN VIGOR
1
NACIONAL
Cualquier acuerdo
Internacional ------------- j_. -----.-------:
que cefebran dos Entonces son
o mas Estados ' obligatorios
1 u otras dentro del
Personas territorio
Internacionales --.-- .. ---------- -- -- --- -- _,
~-
--------------------------
-~----
·81
¡Art. 56°1
J Derechos humanos 1 .
\
Art. 28° DE ORDEN SOCIAL E Obligaciones financieras del
INTERNACIONAL (DUDH) estado
Soberanía y dominios o
integridad del estado (art. 430 Y
Raúl Chanamé Orbe 440)
82
1 Art. 57°1
El presidente de la república
Si no afecta:
El presidente Derechos humanos
puede Soberanía, dominio
: Integridad territorial
~ Oblígaciones financieras
; Crea modifica suprime:
Tributos, leyes
Cualquier acuerdo i
Internacional :
que celebran dos ¡ Materias propias de su
ó mas estados ~ Gestión
u otras previa (infraestructura- servicio i
personas del -------------- ~~~~¡~'?- ----------- __ _¡
Internacionales Congreso
------ ---- ..... _
~- -~- ---------- ___ ..
58 o Libertad económica
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de
mercado. Bajo este régimen, ef Estado orienta el desarrollo del país, y actúa
principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación,
seguridad, servicios públicos e infraestructura.
1 Art. 58°1
Libertad económica.
Orienta el
La iniciativa Desarrollo.
privada Actúa
es libre En una economía promocionando
social de mercado Empleo,
j, Educación,
Seguridad,
¡-~;~~~~-d~-;-~-~~~~i-Ó-~-¡ Entonces Servicios públicos,
t __ _l?~i~~~~--~:~~-~~_?___ l E! estado Infraestructura
o Libertad de empresa
59 El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza fa libertad de
trabajo y fa libertad de empresa, comercio e industria~ El ejercicio de estas
83
libertades no debe ser. lesivo a la moral~ ni a la sa!ud, ni a la seguridad pública.
El Estado brinda oportuni~ades se superación a los sectores que sufren
cualquier desigualdad; en tal sentido, promueven las pequeñas empresas en
todas sus modalidades.
1 Art. 59° l
Libertad de Empresa
l
!---__...,Brinda oportunidades para superar la desigualdad.
EL ESTADO Promueve la Pequeña Empresa.
Estimula
Garantiza
la libertad de trabajo
L1
1
1 La moral/
salud,
y empresa, comercio seguridad publica
e industria 1
o Pluralismo Económico
6O El Estado reconoce ei pluralismo económico.
La economía nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de
propiedad y de empresa.
Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente
actividad emp-resarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público o de
manifiesta convenienCia nacional.
La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratafl)i~nto
.legal.
84
. -.
1 Art. 6oo 1 Sociedades Públicas
Son las empresas de propiedad del Estado, donde el Ministerio de
Economía y Finanzas, las normas dirige, ejerce la titularidad de las
acciones y aprueba el presupuesto.
Reconocimiento def Tiene participación mayoritaria
Estado sobre la economía FONAFE: FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO DE LA
La economía del Estado ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO
está sustentada en las Entre las empresas del Estado tenemos: BCR, BN, BM, PROMPERU,
CONSEV, PROINVERSION, AGENCIA PERUANA DE COOPERACIÓN
diversas sociedades, que INTERNACIONAL, AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL, BANCO
son la base para e! AGROPECUARIO.
desarrollo nacional,
Ley General de
SOCIEDADES PRIVADAS
Sociedades Son las sociedades sujetas a un régimen legal especial, aquí
La cual nos dice que todas encontramos a !as:
las sociedades deben ! t . . - - - - - - - 1 -Sociedades Privadas Nacionales
regirse a las formas -Sociedades privadas Extranjeras.
previstas en la ley y que el Las cuales cumplen un rol muy importante para realzar la
economía de nuestro país, con sus aportaciones tributarias y
Estado puede realizar
sus inversiones.
actividades empresariales
solo autorizado por ley
Sociedades Mixtas
para fines de interés
Las sociedades mixtas están compuestas de dos partes;
nacional. 1. Sociedades Mixtas Públicas
2. Sociedades Mixtas Privadas
Entre las Entidades Mixtas Péolicas tenemos;
Agroíndustria Pomalca S.A
Cemento Andino S.A
Clínica Internacional S.A
Complejo Agroindustrial car..avio S.A
Empresa Agroindustria! casa Grande
-Raúl Chanamé Orbe La Positiva Seguros y Teaseguros S.A
61 o Libre competencia
El Estado facilita y vigila la libre competencia.
Combate toda práctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o
monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni establecer
monopolios.
La prensa¡ la radio, la televisión y los demás medros de expresión y
comunicación social; yl en general, las empresas. tos bienes y servicios.
relacionados con la libertad de expresión y de comunicación, no pueden ser
objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento. directa ni indirectamente,
por parte del Estado ni de particulares.
85
/ Art. 6l.o 1
ESTADO
Facilita y vigila fa Libre
Competencia combate toda
práctica que la limite y el
f INOECOPI
abuso de posiciones
dominante o monopólicas
L CAMARADE
COMERCIO
OTROS MEDIOS
DE
COMUNICACIÓN
o Libertad de contratación
62 La libertad de contratar garantiza que las partes puedan pactar
válidamente según las normas vigentes al tiempo del contrato. Los términos
contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de
cualquier cfase. Los conflictos derivados de la relación contractual sólo se
solucionan en la vía arbitral o en la judicial, según Jos mecanismos de
protección previstos en eJ contrato o contemplados en fa ley.
Mediante contratos-ley, el Estado puede estabrecer garantías y otorgar
seguridades .. No pueden ser modificados fegisfativamente, ·sin perjuicio de fa
protección a que se refiere el párrafo precedente.
86
1 Art. 62o j
Aplicación de la norma en el tiempo
TEORIA DE LOS TEORIA DE LOS HECHOS
DERECHOS ADQUIRIDOS CUMPLIDOS
Para los efectos de un contrato Para ros efectos de un contrato rige
sigue vigente la norma que imperó la normatividad vigente en su
durante su creación. momento {nueva legislación)
Aplicación ultraactiva de la tey Aplicación inmediata de la ley
Artículo 62° de la Constitución Artículo III del Título Preliminar del
Código Civil
... pactar libremente según las normas vigentes al tiempo del contrato. Los
términos contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras
disposiciones de cualquier clase ...
.. 'HECHO JURÍDICO
Agente capaz de generar una consecuencia en el
mundo del Derecho
! Art. 62° j
1
Los Contratos - Ley 1
1
Son acuerdos que el Estado establece con las empresasr
fijando condiciones y otorgando garantías y seguridades
inmodificables legíslativamente.
J
FINAUDAD:
Generar un marco de seguridad jurídica parata inversión interna y
externa.
_l
' ,
Mediante contratos-ley/ e! Estado puede establecer garant1as y otorgar
seguridades. No pueden ser modificados legis!ativamentef sin perjuicio de la
protección a que se refiere el párrafo precedente
87
Resolución de conflictos
VIA JUDICIAL O ARBITRAL
ARBITRAJE
Medio privado de solución de conflictos, mediante la intervención y decisión de
terceros también privados, a quienes las partes de manera voluntaria han decidido
someter su conflicto, aceptando de antemano acatar su decisión
--------~
En conflictos domésticos En conflictos internacionales
1
l •La libertad de las partes de poder designar a sus árbitros.
! •La rapidez en la solución a la controversia, que a la vez reduce los costos.
•La especialización profesional de los árbitros.
•la libertad de las partes de poder fijar ellas mismas las reglas del proceso arbitraL
•La privacidad del proceso.
¡ •Permite hacer justicia preservando fa amistad.
88
j Art. 63o J
'---Se-sujet-an
a---'la
1___ _:_eciprocidad
f---•L' El Estado y las demás
personas de Derecho
nacionales
Pueden ser exceptuado
Los contratos financieros
Público pueden SE EXCEPTÚA LA
-~
someterse a Tribunales ViA DIPLOMÁTICA
constituidos por tratados
en vigor 6 Arbitraje
Nacional o Internacional
1 Art. 64o 1
1 ESTADO
!GA+NTIZAI
MONEDA EXTRANJERA
65 o
Protección del consumidor
El Estado defiende el interés de los consumidores y usuarios. Para tal
efecto garantiza el derecho a la información sobre los bienes y servicios que se
encuentran a disposición en el mercado. Asimismo vefa, en particular, por la
salud y Ja seguridad de la población"
89
Organismo público
l Art. 6so 1 Descentralizado
Creado en 1992.
Protege la propiedad
INDECOPL
IntelectuaL
Promueve la
Competencia honesta.
j Art. 65o f
DERECHOS DEL
CONSUMIDOR
CONSUMIDOR
'1
Es la persona que
adquiere, utiliza f-- 1-- Sus derechos son:
y disfruta productos
y servicios. !
l
l
./ ./
66.
. Recursos naturales: Prevención, utilización y concesión
o
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio
de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento
a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legaL ·
90
f Art. 66°1
PATRIMONIO DE
LA NACIÓN
Recursos
Renovables
FRUTOS PRODUCTOS
DOMINIO PRIVADO
1 1
DOMINIO PRIVADO
67 o
Medio ambiente
El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el
uso sostenible de sus recursos naturales.
1 Art. 67o!
MEDIO AMBIENTE
91
El Estado determina la política
nacional deJ ambiente.
Promueve el uso sostenible de
sus recursos naturales.
Fondo Nacional
l Principio
~----------------~
Acidificación
Dióxido de
carbono
Radiación
Hidrocarburos dorados l.
Raúl Chanamé Orbe
92
[ Art. 68° 1
Art .. 68 de la
Const.
1 Art~ 68o ~
1
Otras normas que regulan la
Es un aporte importante protección y conservación de los
para la defensa y Algunas áreas naturales recursos naturales:
protección de !os que son protegidas, Ley NO 26839, ley sobre la
recursos naturales, del sufran o no la amenaza conservación y aprovechamiento
medio ambiente, el de extinción:
mantenimiento de la l sostenible de la diversidad
El Manú, El Candamo, biológica.
diversidad biológica y 1
destierra !a exterminación 1
de !as especies por
Pacaya Samiria, El Parque
Nacional del Huascarán,
l Ley N° 26834, ley de las áreas
naturales protegidas.
exceso de explotación etc.
1 Norma tos aspectos relacionados
con la gestió':, de estas áreas y
Raúl Chanamé Orbe 1 su conservaoon.
o Desarrollo de la amazonia
69 El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una
legislación adecuada.
93
1 Art. 69o 1
Desarrollo de la Amazonía.
EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA
EL ESTADO 1
AMAZONIA
l
PROMUEVE,
1
1
MEDIANTE
; --------------------- _¡ __ --------------------- -, UNA LEY
---------- ]_ ___ -------- í
: . Explotación racional, equitativa : ADECUADA
: . Conservadora del ecosistema '
. Voluntad Ordenadora , . Autogestronana de recursos
del Estado : propios
. Para promover:
el bienestar generalr ;
\_:_9~~-~~~~~-~~-~:=.?~?~~~~~?!~i_c!~-~-_1
Integral y equilibrado.:
94
1 Art. 70o j
Derecho de propiedad.
SE EJERCITA:
EL DERECHO . En armonía
Con el bien
DE común.
PROPIEDAD
• Dentro de lo
límites de la
ley
Pago del justiprecio que puede ser contestado ar.te el poder judicial
95
Propiedad de extranjeros en el territorio peruano - Excepciones
f Art. 72o 1
Restricciones específicas.
La ley· puede
~~------s_E_G_u_R_I_D_A~D_N_A_c_I_o_N_A_L____~~~
determinar
restricciones
especificas
'determinados bienes.
Los bienes
Individuales
1
De dominio
Público
------..
Son inalienable
e
Imprescriptibles
/J
l :
No pueden
Ser concedidos
A particulares
-------------------------
Pueden ser Título de
De uso
concedidos
Público
para su
--i Concesión
! ------------------------ -·
aprovechamiento
económico
Raúl Chanamé Orbe
~--------------------------------------------------------------~
97
! Art. 74o ¡
PODER TRIBUTARIO
.1
!Art. 75°!
Deuda Pública.
LA DEUDA
PÚBLICA Por
Gobernante
Constitucional EL
ENDEUDAMIENTO
INTERNO
y
EXTERNO
Tiene Garantía
1
S l...
98
76 ° Adquisición ohligatoria por licitación pública. Excepciones
Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o
recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación pública!
así como también la adquisición o la enajenación de bienes.
La contratadón de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala
la Ley de Presupuesto se hace el concurso público. La ley establece el
procedimiento~ las excepciones y las respectivas responsabilidades.
---------------------------------
[EL ESTADO J
o---~
~---- C_o_m_p_r_a___V_e_nt-a---.1 ~ ¡r----S-erv-ic-io-s--J
1 Concurso 1
1}
o 1'---_uc_itacio_'
n ___JI <;;
,1 [ Mejores preci~ ¡-Más garantías
99
¡Art. 7701
-Gobierno Central.
Estructura del
presupuesto del sector
publico { -Instancias descentralizadas.
-DE EFICIENCIA.
El presupuesto asigna { · DE NECESIDADES SOCIALES
eq ·t t' t 1
Ul a tvan:e~ e os
-Programac1on.
- CRITERIOS
-
BASICAS.
recursos publicas. -EJecución. [
-DE DESCENTRAUZACION.
100
.------------ ----------- -----------------------~
.
de la Republica_ ley de presupuesto. ejecutivo mediante
1 un decreto
=r-------~-- Plazo: vence el 30 de
legislativo.
agosto.
==-==~
Í===~~ ==-- - --,=---===ll
2) El consejo de ministro
aprueba los
anteproyectos,
convirtiéndolos en
proyectos.
1 Equilibrado en
EL PRESIDENTE 1
! Ingresos y gastos
DE LA ¡
El Proyecto \ Los préstamos
REPÚBLICA De Ley de
Presupuesto \
' f\ ,
1
! Del BCR 6 BN
1 no se contabilizan
1
f Antes del 30 \ 1 como ingreso fiscal
!
y ¡
¡ -
De Agosto
\
) 11
- ! De cada año í '! No se cubren con
Proyecto de f - j empréstitos gastos
Ley de / 1 J! de carácter
Endeudamiento/ ' permanente
Envía al Congreso
/ Tener partida
1 Para el pago
De Deuda Pública
101
Sólo por ley expresa, aprobada por dos tercios de los congresistas} pueden
establecerse selectiva y temporalmente un tratamiento tributario especial para
una determinada zona del país.
j Art. 790 j
102
¡ -Formulación del Proyecto de
presupuesto por el Poder
Ejecutivo.
-Debate y aprobación en el Pleno.
ETAPAS
DEL
¡ -Refrendación de la autógrafa de
Ley.
-Publicación en el diario Oficial El
Peruano.
PRESUPUESTO
-Utilización de la autorización del
gasto contemplado en la Ley de
{ Presupuesto.
D
-Fiscalización y Verificación del uso
\ correcto del gasto a través de la
\, {
Contraloría.
Raú! Chanamé Orbe
--~
j Art. 80°1
-Estimación contable de
PLIEGO DE INGRESOS { Sustenta . '"'-~---f-
t -Ministro de Economía
1
1
( aquellas rentas que se ~~
¡ incorporan al patrimonio ,----J l.____ _, 1
1 del Estado. ¡
PRESUPUESTO
1 -Ordenación de los =>
ingresos y gastos del NACIONAL
Estado en 1 año. ¡__.'] [--- _ j ( Sustentan:
~ -Cada ministro de sector
~
-Estimación contable
de los gastos que se
i¡-Presidente de Corte
efectuarán en cada ~ Suprema
l
PLIEGO DE EGRESOS
sector del Estado.
¡· -Fiscal de la Nación
- - - - + - -Presidente del JNE
1 (Presup. del Sistema
~~'7 \ Electoral)
103
1 Art. soo t- -Autógrafa de Ley de Promulgación de la
Presupuesto remitida por
/ el Congreso al Poder
Ejecutivo Plazo: 30 Nov.
uoc==) autógrafa de Ley de
Presupuesto
2 formas de
promulgar la Ley
de Presupuesto
-Si_ no se cumple el plazo: Promulgación del proyecto
Entra en vigencia el de Ley de Presupuesto. Por
• Proyecto de Ley de
Presupuesto presentado
decreto legislativo.
por el Poder Ejecutivo
*No se requiere delegación de
1. Créditos facultades.
suplementarios-
Incrementos de los Receso
montos autorizados. Legislatura Ordinaria
Parlamentario
2. Habilitaciones-
Facilita la disposición de
recursos.
3. Transferencias de
partidas
Traslado de recursos de
una cuenta de gasto a
otra.
*Ley 26703 Similar procedimiento al *Aprobación de
Proyecto de Ley de los 3/5 de los
Raúl Chanamé Orbe Presupuesto congresistas.
1 Art. soo!
NORMAS VINCULADAS AL ARTÍCULO soo
Conceptos Norma
Los Ministros son responsables de la -Constitución Política de 1993, art.
dirección y gestión de sus ministerios. 119
Sustentación del Presidente del J.N.E. del -Constitución Política de 1993, art.
presupuesto de todo el Sistema Electoral 178
-ley 26533, art. 7
Aprobación del presupuesto de la República -Constitución Política de 1993, art.
por el Congreso. 102
Modificaciones Presupuestarias -Ley 26703
"'Por lo señalado en el art. 162 de la C.P., el Defensor del Pueblo también debería sustentar el
presupuesto de la Defensoría junto con fas autoridades indicadas en el primer párrafo del
articulo 80. Según especialistas su omisión es un error técnico de este artículo.
104
,-------------·· -----·--·- --· ·-·-··- -----· -·· --·.. ·-· .•.. --· - - - - - - - · - - - - - - - - - - - - - " " " " '
1 Art. soo J
L__ El Pleno
Los demás
___.r------·--1 Sustenta el pliego de
r/~~
...____M_i_ni_st_ro_s_ egresos de su sector
El Presidente de
la Corte Suprema
Systentan el
El Fiscal de la
pliego de sus
Nación Instituciones
El Presidente del
Jurado Nacional de
Elecciones
105
1 Art. 81o 1
A SE REMITE
l. Al
l A LA
EJECUTIVO
COMISIÓN
CUENTA REVISORA.QUE
PARA
GENERAL EN 90 DIAS QUE LO
PROMULGUE
SIGUIENTES
DELA e ALA
MEDIANTE
DECRETO
RE PUBLICA o PRESENTACIÓN
LEGISLATIVO
El
15 de
N --* --
G EL PLENO SE
R PRONUNCIA
EN 30 DiAS
Con el informe de
Auditoría
o
E
S •
SI NO LO HACE
o
Contraloría General de la República: Autonomía y .competencia
82 La Contraloría General de la República es una entidad
descentralizada de Derecho Público que goza de autonomía conforme a su ley
orgánica. Es el órgano superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa la
legalidad de fa ejecución del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la
deuda pública y de los actos de las instituciones sujetas al controL El Contralor
General es designado por el Congreso! a propuesta del Poder Ejecutivo, por
siete años. Puede ser removido por el Congreso por falta grave.
! DIRECTORIO 1
1 Art. 82o 1
1 PRESIDENQA 1
GERENOA DE
1
1 AUTORÍA 1
!
1
l 1
SECRETARIA ABOGADO
CONSULTOR 1
GENERAL 1 1
1 GERENQA GENERAL 1
COMITÉ DE GERENTES !
r COMITÉ DE OPERAOONES
l MONETARIAS Y CAMBIARlAS 1
1 COMITÉ DE INVERSIONES
1 INTERNAQONAlES 1
GERENCIA CENTRAL EN -1
1 ASUNTOS TECNICOS
1 1 1 1 1 1 1 1
~enóa
estudioS
de 11 ~ia
econOm;cos flnanc•..,.a
~etda de
de 1 operaciones
Estal>ilidael
Internacional
~de
1 l><!mlnistraoó
n del
G6~i~ de
1 a>munieacio
nes
l Ge.encia
jurÍdica lf ""'-~ lf ...~~ 11 Q,--~ 1 ,••-~ ¡¡--~
desarrollo de
Recut1i0$
Tecnologia
de
adminístradó
n
sa'les
<egionala
contabilidad
y s~ión
es arcuiaflte Huma<= InformaCión
106
J.
83 o Sistema Monetario
La ley determina el sistema monetario de la República. La emisión de
billetes y monedas es facultad exclusiva deJ Estado. La ejerce por intermedio
del Banco Central de Reserva del Perú.
0;~------l
1 ~830j
1
---]
Sistema monetario de la República
EL BANCO
Emisión de CENTRAl
DE RESERVA
D~~-l
H
Billetes
lA LEY y
SISTEMA Monedas
~ONETARIO a
: DE LA ¡· cargo exclusivo ~ _________ j __________ _
. REPÚBLICA \ del
- __j \ Banco ES INSTRUMENTO DE
Central .. _- ----------: CONTROL
de
Reserva
107
1 Art. 84o 1
l De la moneda y la banca 1
1 Art. aso j
El Banco Central de Reserva del Perú y las reservas monetarias~
Para cubrir
EL BANCO El BCRP puede efectuar desequilibrios
CENTRAl Operaciones y celebrar transitorios en
DE RESERVA Convenios de crédíto la posesíón de
DEl PERÚ reservas
-------------- * -------------- internadonales
.. --- ------ ..... -------- .. ~----- _...
El monto límite de las
Operaciones es el
Su finalidad es preservar
la estabilidad monetaria
V señalado por el
Presupuesto del sector
Público ( art. 77)con
cargo de dar cuenta
--R~q~i~~~~~t~-;¡~~~ió;:;-1
por ley si el monto
es mayor
---·-- ----- ... ------------
¡
-- _____ ,
y administrar las reservas ,._
al Congreso
internacionales a su !
cargo
__________________________ ;
108
86 o Directorio del BCRP
El Banco es gobernado por un Directorio de siete miembros. El Poder
Ejecutivo designa a cuatro, entre ellos al Presidente. El Congreso ratifica a éste
y elige a los tres restantes, con la mayoría absoluta del número legal de sus
miembros.
Todos los directores del banco son nombrados por el periodo constituciona'
que corresponde al Presidente de la República. No representan a entidad ni
interés particular algunos. El Congreso puede removerlos por falta grave. En
caso de remoción, los nuevos directores completan el correspondiente periodo
constitucional.
j Art. 86ol
Directorio del Banco Central de Reserva del Perú •
Ratifica al
Cuatro son elegidos
Presidente
Elegido por
particul/r l CON
por el Ejecutivo El EJECUTIVO LOS NUEVOS , EL ¡
~g~~~~~A~ \.~~-~~~~~}
Entre ellos el
Presidente 1 ¡
~ TIEMPO 1
109
1 Art. 87o \
~
EL ESTADO EL PODER EJECUTIVO
FOMENTA
Aa
DESIGNA AL
y
estable~
SUPERINTENDENTE
GARANTIZA ley DE BANCA
EL AHORRO gaciones y límites y
condiciones, modo, SEGUROS
alcances de las garantías (Por el plazo de su periodo)
EL CONGRESO LO RATIFICA
LA SIBSS --------------------~--------------------
EJERCE EL
El Estado al garantizar devuelve,
CONTROL DE
el dinero En caso de perdida.
EMPRESAS
BANCARIAS
Decide los topes máximos de
YDE
Intereses y márgenes de
SEGUROS
Autonomía, buscando et equilibrio.
Organización Autonomía
funcional de la SIBSS Considera el ahorro como palanca
Raur Chaname Orbe Financiera de Desarrollo
1 Art. 88°1
PROPIEDAD SOBRE LA TIERRA
Garantiza el
El Estado Derecho de
propiedad sobre !a
tierra
110
89 ° Autonomía de las comunidades campesinas y nativas
Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y
son personas jurídicas.
Son autónomas en su organización~ en el trabajo comunal y en el uso y la libre
disposición de sus tierras, así como en lo económico y administrativo, dentro
del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible,
salvo en el caso de abandono previsto en el artículo anterior.
El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y
Nativas.
1Art. 8901
Reconocimiento de las Comunidades Campesinas y Nativas
FAMILIA RECURSOS
En un equilibrio entre:
Lo individual Lo Colectivo
111
1Art. sgo 1
En la constitución ...
Autonomía en ...
*Tratamiento de las
tierras Comunales
Raúl Chanamé Orbe
1 Art. sgo l
Las Comunidades campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas
jurídicas son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la
libre disposición de sus tierras asf como en lo económico y administrativo, dentro
del marco que la tey establece. La propiedad de sus sierras es imprescriptible,
salvo en el caso de abandono preciso en el artículo anterior. El Estado respeta la
identidad cultural de las comunidades nativas.
Primera Parte del Art. 89°: las comunidades campesinas y nativas son instituciones
sociales tradicionales en las cuales se congregan diversas familias y personas que
hacen uso de una extensión de tierras que les han pertenecido por tradición
!
durante muchísimos años.
Segunda Parte del Art. 89°: las comunidades campesinas están localizadas sobre
todo en la tierra, aunque hay algunos en fa costa, las comunidades natívas son
selectivas y sus territorios sustentan extenderse hasta la ceja de selva.
Los Congresistas
El Poder Legislativo reside en el Congreso! el cual consta de Cámara
única.
El número de congresistas es de dento veinte. El Congreso se elige por un
período de cinco años mediante un proceso electoral organizado conforme a
ley. Los candidatos a la presidencia no pueden integrar las listas de candidatos
a congresistas. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultáneamente
candidatos a una representación a Congreso.
112
Para ser elegido congresista se requiere ser peruano. de nacimiento, haber
cumplido veinticinco años y gozar del derecho de sufragio.
----·----
------------ -----------,
Si desempeñan cargo público · '
Renundan '
El número de 6 meses antes de las elecciones.
Congresistas
Es de :120 El Congreso, es un vínculo de la
Su período es Nación.
DeS años
El cargo no es revocable y gozan
Mediante pr~ceso 1
de
Elector~
Inmunidad parlamentaria
1 1
o lneligibiiidad de Congresistas
91 No pueden ser elegidos congresistas si no han dejado el cargo seis
meses antes de la elección:
1. Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor General, y las
autoridades regionales.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional} del Consejo Nacional de la
Magistratura, del Poder Judicial, del Ministerio Público, del Jurado Nacional de
Elecciones, ni el Defensor del Pueblo. ·
3. El Presidente del Banco Central de Reserva, El Superintendente de Banca y
Segurosl el Superintendente de Administración Tributaria, el Superintendente
Nacional de Adua.nas y el Superintendente de Administradoras de Fondos
Privados de Pensiones. Y
. 4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional en actividad.
113
1.-! .os ministros v los viccrninistros.
Iuegibilidad De
Congresistas.
114
La función de congresista es, asimismo, incompatible con la condición de
gerente, apoderado, representante, mandatarío, abogado, accionista
mayoritario o miembro del Directorio de empresas que tienen con el Estado
contratos de obras, de suministros o de aprovisionamiento, o que administran
rentas públicas o prestan servicios públicos. La función de congresista es
incompatible con cargos similares en empresas que,- durante el mandato del
congresista, obtengan concesiones del Estado, así como ·en ernpresa del
sistema crediticio financiero süpervisado por la Superintendencia de Banca y
Seguros.
93 o Inmunidad Parlamentaria
Los congresistas representan a la Nación.
No están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación.
No son responsables ante autoridad ni órgano jurisdiccional alguno por las
opiniones y votos que emiten en el ejercicio de sus funciones.
No pueden ser procesados ni presos sin previa autorización del Congreso o de
la Comisión Permanente, desde que son elegidos hasta un mes después de
haber cesado en sus funciones, excepto por delito flagrante, caso en el cual
son puestos a disposición del Congreso o de la Comisión Permanente dentro
de las veinticuatro horas¡ a fin de que se autoriée o no la privación de ia libertad
y el enjuiciamiento.
115
!Art. 9301
Inmunidad de los congresistas.
No están sujetos a
mandato Imperativo SALVO FLAGRANTE DELITO
Ni a Interpelación ¡
INMUNIDAD NO ES IMPUNIDAD
j Art. 940 j
(~_______c_o_n_g_r_es__o______~)
Elabora y aprueba
su reglamento '---->
Elige a sus representantes
en la comisión permanente
116
[A------:1
Art. 94°1
'
Establece organización y
atribudones ele grupos
Organizar
parlamentarios
Administrar
Economía
Funcionarios
~ J¡
incumplan con sus funciones o que ejerzan 1
actividades incompatibles. 1
Sanciones fijas:
Se inhabilita por infracción cometida por
1 renuncia directa, indirecta o tacita en las -Amonestación escrita y reservada
¡ actividades parlamentarias procediendo a las Amonestación escríta y reservada.
l_ sanciones fijas. -Suspensión en el ejercicio del
cargo
Descuento de sus haberes desde 3
a 120
Raúl Chanamé Orbe dias de legislatura.
117
96 o Facultad de pedir informes a las dependencias públicas
Cualquier representante a Congreso puede pedir a los Ministros de
Estado, al Jurado Nacional de Elecciones, al Contralor General, al Banco
Central de Reserva, a fa Superintendencia de Banca y Seguros, a los
gobiernos locales y a las instituciones que señala la ley, los informes que
estime necesarios.
E;l pedido se hace por escrito y de acuerdo con el Reglamento del Congreso.
La falta de respuesta da lugar a las responsabilidades de ley.
1 Art. 960 j
ARTICULO 96:
CONSTITUCION
DE 1979: MODIFICADO POR "ADMINISTRADO-
ARTICULO 179 LEY -28484,PUBLI- RAS PRIVADAS
"PEDIDO POR INTER- CADA EL 5 DE DE FONDOS
MEDIO DE LA CAMA- ABRIL DE 2005. DE Pensiones"
RA DE DIPUTADOS"
118
-===··~---¡_!Facultad de pedir informes a las dependencias publicas)_ _ __
Cualquier represent~nte
? Congreso puede pedir
a los:
1/ r Ministros de Estado.
A! Jurado Nac!onal de Elecciones. (J. N. E}.
Al Contra!or GeneraL
Al Banco Central de Reserva.
A la Superintendencia de Banca y Segurosj
A los gobíernos locales.
-"'~
1
j,r
1
·.,
Los informes
que estime
necesarios.
-En la C.P.P. DE 1979 art. 179" "pedido por intermedio de la cámara de diputados".
-Modificado por la !ey- 28484, publicada e! 5 de abril de 2005.
119
¡.
Función Fiscalizadora.
EL CONGRESO
PUl; DE
INVESTIGAR
1 Art ggo
•
¡ Solo ~ngr~~an al recinto_con..,. _____________________ -:
autonzac1on de su prop1o :
presidente ~
Acusación co-nstitucional
Corresponde a la Comisión Permanente acusar ante el Congreso: al
120
Presidente de ta República~ a los representantes a Congreso; a Jos Ministros de
Estado, a los Miembros del Tribunal Constitucional; a los miembros del Consejo
Nacional de Magistratura; a los vocales de la Corte Suprema; a tos fiscales
supremos; al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infracción de la
Constítución y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y
hasta cinco años después de que hayan cesado en éstas.
[ Art. ggo 1
La comisión acusar
Corresponde a:-·---• permanente del El Congreso
congreso
El Presidente de la
República -~-- Defensor del
-----+-1-----·
Pueblo
Representantes del
Congreso Contralor General
Vocales de la Corte
Suprema Por:
121
1 Art. 100°\
j Art. 100o 1
El Congreso
122
3". Aprobar los créditos suplementarios y las transferencias y habilitaciones del
Presupuesto, durante el receso parlamentario.
4. Ejercitar la delegación de facultades legislativas que el Congreso le otorgue.
No pueden defegarse a la Comisión Permanente materias relativas a reforma
constitucional, ni a la aprobación de tratados internacionales, leyes orgánicas,
Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta General de la República.
5. Las demás que Je asigna la Constitución y las que le señala el Reglamento
del Congreso.
~~1°1 ____
1.- Designar al Contra!or General, a Propuesta
del Presidente.
1
3.- Aprobar los Créditos Suplementarios y las
Atribuciones de la
transferencias y habilidades del Presupuesto
Comisión Permanente.
1
1 durante el receso Parlamentario.
1
'1
1
1
123
l O2 o Atribuciones del Congreso
Son atribuciones del Congreso:
1. Dar leyes y resoluciones legislativas~ asi como interpretar, modificar o
derogar las existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyesr y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
6. Ejercer el derecho de amnistía.
7. Aprobar fa demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio
de la República, siempre que no afecte, en forma alguna, fa soberanía
nacional.
9. Autorizar al Presidente de la República para salir del país.
1O. Ejercer las demás atribuciones que fe señala la Constitución y fas que son
propias de la función legislativa.
// ~ 3. -Aprobar tratados. 1
~ 4.- Aprobar el Presupuesto y fa Cuenta General.
124
Las principales atribuciones son:
J Art .. 102o]
Presidente a
salir fuera del
Elaborar
Renuncia ) Su
del / Reglamento
Presid~
125
!Art. 103°1
104
0
Delegación de facultades del congreso al poder ejecutivo
El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de
legislar, mediante decretos legislativos, sobre la materia especifica y por ef
plazo determinado establecidos en fa ley autoritaria.
No pueden delegarse las materias que son indefegables a la Comisión
Permanente.
Los decretos legislativos están sometidos, en cuanto a su promulgación,
publicación, vigencia y efectos, a las mismas normas que rigen para la ley.
El Presidente de ra República da cuenta al Congreso o a fa Comisión
Permanente de cada decreto legislativo.
126
. - - - - - - - - - · · - --·----·--·----------·-·-----------
l
1 Art .. 104° l
e EL CONGRESO.
~--F-----~---
DECRETOS LEGISLATIVOS
PUEDE Similares a Ley
DELEGAR (Promu_lgación, vigencia y efectos)
El Presidente da cuenta ante el
congreso o comisión permanente
de cada Decreto legislativo
o
Sanción de los proyectos de ley
l O5 Ningún proyecto de ley puede sancionarse sin haber sido
previamente aprobado por fa respectiva Comisión dictaminadora! salvo
excepción señalada en el Reglamento del Congreso. Tiene preferencia del
Congreso los proyectos enviados por el Poder Ejecutivo con carácter de
urgencia.
\Art .. 105° l
Sanción de los Proyectos de ley ..
Ningún proyecto
De ley
Leyes orgánicas
Mediante leyes orgánicas se regulan la estructura y el
127
funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la Constitución, así
como también las otras materias cuya regulación por fey orgánica está
establecida en la Constitución.
Los proyectos de ley orgánica se tramitan como cualquiera otra ley. Para su
aprobación o modificación~ se requiere el voto de más de la mitad del número
legal de miembros del Congreso.
1 Art. 106o 1
Ley orgánica
(
l
Son tramitadas ante el congreso como
cualquiera otra ley.
l
l
í Para su modificación se requiere el voto de
más de la mitad de los miembros del congreso
1 (61)
Raúl Chanamé Orbe
1 Art. 106o 1
Antecedente
128
iniciativa en la formación de las leyes.
También tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros
poderes del Estado, fas instituciones públicas autónomas, los municipios y los
colegios profesionales.
Asimismo. lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa
conforme a ley.
[Art. 107~
¡--~iciativa
~!slativa
~-----------1 Presidente de la_ República
129
Si promulga
Plazo: 15 días .
1 Art. 108o 1
130
---------------
Vigencia de la ley.
SALVO DIS
CONTR SALVO DISPOSICIÓN
DE LA MI CONTRARIA
DE LA MISMA LEY
DESDE
EL DÍA SIGUIENTE
DE SU PUBLICACIÓN :
·------------.J
o El Presidente de la República
ll O
la Nación.
El Presidente de la República es el Jefe del Estado y personifica a
1 Art. 110o 1
PODER EJECUTIVO
[ P. LEG.
131
! Art. 110o l
Esquema del Poder Ejecutivo
lArt. 110o l
Poder Ejecutivo
1 Es elegido por: 1 1 Duración del mandato 1
1
1
Sufragio directo.
Ef mandato presidencial
Tener más de la mitad de
es de 5 años
los votos en la primera
No puede ser reelegido
vuelta
l!
1
1 J
1 PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA !
Jefe de Estado y
1 Requisitos: 1
1 personifica a ta Nación 1
;
132
1
,~:_____j
IMi~]-------------IP.c.MI------------
Raul Chanamé Orbe
'-------------
1
133
PODER EJECUTIVO
Es elegido por:
Tener más de la
Sufragio directo
mitad de los votos
Segunda vuelta
Un sistema de selección
electoral que se cumple
cuando ninguno de los
candidatos obtiene la
mayoría absoluta, se da
dentro de los 30 días a
la p,roclamación de los
cómputos oficiales y
cumple 2 momentos:
--~=--=----~--70--.---~
Da 2 oportunidades
Busca minimizar la decisivas a los electores 1
134
.MODALIDADES DE LA SEGUNDA VUELTA ELECTORAL
,----
1
----------]
form~-
-/ Por su r:- Por. el intervalo de ti.;mp~
Simple ~ ..___3_s_emanas )
1
Ampliada J
12 semanas )
(Presidencial y legislativo J
Distensión política
Rélúl Chanamé Orbe
\
1
1
í Presidente de la República J Dos Vicepresidentes
~----------~----------~
1 1
1
~,
135
1 DURACIÓN : 5 AÑOS. 1
~------~------~
1----1 NO HAY REELECCIÓN INMEDIATA. 1
El mandato
Presidencial
Es el periodo de un gobierno
presidencialista para enfrentar la
crisis de mecanismos propios
de un gobierno.
Raúl Chanamé Orbe
136
1 Art. 1_~3o }
l.
(
1
Moral:--.-_ Declarada por el
,--S_e_v_a_c_a_p_o_r_:_L
.__________¡¡
J 1 2) Su permanente incapacidad
-
f' . ---- Congreso.
!SICa .
~- -R-a_ú_I_C_ha_n_a_m_é_O ~
__ro
__e ___________________________________________ _ ~ ________j
0
114 Suspensión del ejercicio de la presidencia
El ejercicio de la Presidencia de la República se suspende por:
1. Incapacidad temporal del Presidente, declarada por el Congreso, o
2. Hallarse éste sometido a proceso judicial} conforme al artículo 117 de la
Constitución.
1 Art. 114°!
.___ _ _ _ _ ¡
~·~----~~~~~----~
~ ~ Por hallarse sometido a Conforme al artículo J 1
137
Suspensión del ejercicio de la Presidencia.
1
POR INCAPACIDAD
MORAL O PSIQUICA
PERMANENTE
138
Impedimento del Presidente
l
¡---------~
l Impedimento
r··--·Impedimento
L Temporal J
1
1
t
Permanente
Primer
L____
1_ vicepresidente 1
1
j vicepresid,......e_n_te_ ___j
Convoca a
Presidente del
Elecciones
Congreso
l~~C~M~O---------------------------J
lse encarga del despacho".
1.
[ Art. 116o t
1
! i 1 Asunción del cargo presidencial.
1 1
1
r
! -Presta juramento de ley.
Ef presidente
de la [11 ~ -Asume el cargo, ante ei congreso el 28 de julio del
Republica ¡ ! año en que se realiza la elección
.di
!·-...
139
municipales: por disolver el Congreso! salvo en los casos previstos en el
artículo 134 de la Constitución! y por impedir su reunión o funcionamiento. o los
del Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoraL
~rt. 11701
e
140
11. Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y
ratificar tratados.
12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación del
Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
13. Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros, y autorizar a los cónsules el
ejercicio de sus funciones.
14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el
empleo de las Fuerzas Armadas y de fa Policía Nacional.
15. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de la
integridad del territorio y de la soberanía del Estado.
16. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización de! Congreso.
17. Administrar la hacienda pública.
18. Negociar los empréstitos.
19. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza
de ley! en materia económica y financiera, cuando así lo requiera el interés
nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar
o derqgar los referidos decretos de urgencia.
20. Regular las tarifas arancelarias.
21. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en
beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya
excedido el doble de su plazo más su ampliatoria.
22. Conferir condecoraciones en nombre de la Nación, con acuerdo del
Consejo de Ministros.
23. Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero. Y Ejercer las
demás funciones de gobierno y administración que la Constitución y las leyes le
encomiendan.
r-
1
1 Administrar la hacienda pública.
Art .. 118°1
/
1
! . 1
1
Adoptar las medidas necesarias para la Defensa de la
1
i
1
/
1.1
,/¡
república, de la integridad del territorio y de la
soberanía del estado.
L - - - - - - - - - - - - - 1
1
Raúl Chanamé Orbe Convocar al congreso a legislatura extraordinaria.
141
Conceder indultos y conmutar penas, ejerce Derecho
1 Art. 11so 1 de grada.
Competencias del
Dirige la política exterior y las relaciones
Presidente de la
Internacionales y celebrar y ratificar Tratados.
República.
Competencias del
Presidente de la
República.
142
. - .
.,
. 119°
-·-· ~-·-----···~
l
¡
. .. 1
- L a d 1reccton. !
! . { -Al Consejo de Minístros.
-· Jr
-La gestlon.
De !os servicios públicos _.,. confiadas
· -A cada Ministro.
o
Resolución ministerial
12 O Son nulos los actos del Presidente de la República que carecen de
refrendación ministeriaL
~12ooj l
[~______R_e_s_o_I_u_c_i_ó_n_m__in__is_t_e_n_·a_L______~J ~~
<: re~:~o ,~
'-......__ m i n i s t e /
Los actos del ~~-
Presidente de !a
Republica /~
/ r~f=in
~~;~~~~~
REFRENDAR: Corroborar algo
_;._-----..:::-afirmándolo.
o Consejo de ministros
121 Los ministros, reunidos, forman el Consejo de Ministros. La ley
determina su organización y funciones.
143
·El Consejo de Ministros _tiene su Presidente. Corresponde al Presidente de la
República presidir el Consejo de
Ministros cuando lo convoca o cuando asiste a sus sesiones.
Presidente de
la Republica
l /
ley determina
Consejo de
su organización
Ministros
y funciones.
\..
l
Presidente del Consejo
De Ministros
./
l
Raúl Chanamé Orbe ( Ministros·
es también opera
144
~~~~------~-------------- ~------ -------------------,
les el
nombrados
preside
cuando
LOS MINISTROS
son
1· Altos funcionarios ~
lih:~~:o:~:
Asiste a sus
sesiones
L:::J_Convoca
Ejecu_t_i_v_o____
j
oEl Consejo de Ministros
12 2 El Presidente de la República nombra y remueve al Presidente del
Consejo. Nombra y remueve a los demás ministros, a propuesta y con acuerdo,
respectivamente, del Presidente det Consejo.
-----------------
ElPresidente~
1/
./~---
Al presidente det
consejo de ministros .
l 1
1
de la r::. _____._r:~=:::~ 1
República ! ,_ -~ !¡
~-----------J '~ !
i
¡
1
¡
145
1. Ser, después del Presidente de la República, el portavoz autorizado del
gobierno.
2. Coordinar las funciones de los demás ministros.
3. Refrenda los decretos legislativos, tos decretos de urgencia y los demás
decretos y resoluciones que señalan la Constitución y la ley.
-Los decretos
Ser, después del Coordinar fas
legislativos.
Presidente de la funciones de los
Republica, el portavoz Refrenda -Los decretos
demás
autorízado del gobierno. { de urgencia.
ministros.
'-- -Resoluciones
l
Raúl Chanamé Orbe
146
¡------------· -·-.. ·--·· -· · -· · · · ---·----- ----· ------------------------·
i [Á-rt:·i2~~J
PA::-E-:1
MINISTRO SE J¡
REQUIRE
f --¡
HAB~R CUMPLIDO
SER CIUDADANO
EN EJERCICIO l25 ANOS DE EDADj
.
l
1
147
j Art. 12so 1
o
Límite a los ministros
12 6 Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere del voto
aprobatorio de la mayoría de sus miembros, y consta en acta.
Los ministros no pueden ejercer otra función públical excepto la legislativa.
Los ministros no pueden ser gestores de intereses propios o de terceros ni
ejercer actividad lucrativa, ni intervenir en Ja dirección o gestión de empresas ni
asociaciones privadas.
1 Art. 126o 1
Todo acuerdo del consejo de ministros requiere voto
aprobatorio de la mayoría de sus miembros y consta
en actas.
148
oEncargatura de los ministerios
12 7 No hay ministros interinos. El Presidente de la República puede
encomendar a un ministro que, con retención de su carteral se encargue de
otra por impedimento del que la sirve, sin que este encargo pueda prolongarse
por más de treinta días ni trasmitirse a otros ministros.
l
Encargatura de Se encargue de otra por impedimento del que la sirve
Ministros
1
Este encargo no se puede prolongar
por mas de 30 días ni transmitirse a
otros ministros.
L
1
149
1 Art. 12so \
Todos son
solidariamente
responsables por:
150
---------------------------------------------------------.
\ Art. 129°1
( Art. 130o!
Exposición
1
pueden ante el planteamiento inevitable de una cuestión de confianza
¡
1
-7 Concedida
Presidente del Consejo Cualquier
de Ministros a nombre Ministro
del consejo en su
conjunto.
Raúl Chanamé
;
Orbe
151
\ Art. 13001
CUESTIÓN DE Ministro plantea una
CONFIANZA - - - - - Rechazada
cuestión de confianza
1
Debe renunciar
1
Presenta
} MOCIÓN DE CENSURA
\ Art. 130o 1
Disolvía el Congreso
Censurado
~--------------
6 --v--_______________/
Negado confianza
152
El Congreso señala día y hora para que los ministros contesten la interpelación.
Esta no puede realizarse ni votarse antes del tercer día de su admisión ni
después del décimo.
,------------------------------------------------
--_--l
-
Interpelación
Es una forma de control
político sobre los actos de los
funcionarios del gobierno.
~bligatoria
Cuando el Congreso los flama
para interpelarlos
153
! Art. 132°1
Rechazo de la cuestión
de confianza (iniciativa
Ministerial)
1 APROBACIÓN 1
1
Entre el cuarto y el
décimo día después de su
presentación
1 Art. 133o 1
Plantea ante
1 El Congreso l
Una
1 Cuestión de confianza 1
Según el reglamento del Congreso en los:
Art. 29: Pleno de Congreso
Art. 82: Investidura del Consejo de Ministros
154
Congreso si éste ha censurado o negado su confianza a dos Consejos de
Ministros.
El decreto de disolución contiene la convocatoria a elecciones para un nuevo
Congreso. Dichas elecciones se realizan dentro de los cuatro meses de la
fecha de disolución, sin que pueda alterarse el sistema electoral preexistente.
~o puede disolverse el Congreso en el último año de su mandato. Disuelto el
Congreso, se mantiene en funciones fa Comisión Permanente, la cual no puede
ser disuelta.
No hay otras formas de revocatoria del mandato parlamentario.
Bajo estado de sitio, él Congreso no puede ser disuelto.
------------------~------~~------------1
155
1 Art. 135o j
Puede censurarai consejo
de ministros.
Reunido el nuevo
Congreso. Puede negarle la cuestión de confianza.LJ
En el interregno parlamentario.
156c
~~-- ~~~~~----
~
E •
elecciones deben realizarse
dentro de 4 meses
Ejercen funciones
De lo contrario ...____ _ -r--~___./
constitucionales
Precede el Presidente del
Congreso
• Y está conformada por no
menos de 20 Congresistas
elegidos por el Pleno.
l
Sustituye al anterior
En caso de elegido
otro Congreso
Incluyendo la Comisión
Permanente
·. 157
[ Art. 1370]
Al congreso
Los estados
De excepción.
o Dando cuenta
A fa comisión
permanente
1 Art. 137o 1
En caso de invasión.
No se suspende: ¡
158
... ------~---------------.
1De la paz.!
j Art. _1370 1 ~ En caso de perturbación.
Libertad de reunión.
Libertad de tránsito.
No detención arbitraria.
Potestad de
Administrar Con arreglo a la
Justicia .. Constitución y a las
leyes.
'------------------------------·---·-------------·········-·--·---·--------------í
159
13 9 ° Función jurisdiccional . :, . .
Son principtos y derechos de 1~ functon JUnsdtcctonal:
. .
Con excepción
\ Art. 139°, inc .. 1! De la militar.
No existe, ni puede establecerse
Jurisdicción alguna independiente.
En otras
Personas.
No esta permitido a los jueces
Delegar sus potestades.
En otros
Organismos
L60
~rt . 139°, inc. 2!
Ninguna autoridad puede avocarse a causas
pendientes ante el órgano jurisdiccional ni
interferir en el ejercicio de sus funciones.
~--------------------------------------------------------------------------~
la observancia
del Debido Ninguna persona puede ser sometida a procedimiento
proceso y Tutela distínto de los previamente establecidos.
1
jurisdiccional.
161
Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios públicos, y por los
delitos cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos
fundamentales garantizados por la Constitución, son siempre públicos.
En procesos judiciales
por responsabilidad de \
funcionarios Públicos.
Publicidad en
los Procesos.
J Por los delitos
1 cometidos por prensa
La motivación de las
resoluciones judiciales es
Escrita.
En todas las
Instancias.
•""
- 162
lnc. 6. Pluralidad de instancias
La pluralidad de la instancia.
----------- ----------------------- ------ --- .. -- -- ------ --- ... ---- ------ --- ------------.
Pluralidad de insta~------~
D
Constituye una garantía consustancial del derecho
a! debido proceso, mediante el cual se persigue que lo dispuesto
por un juez De primera instancia puede
ser revisado por un órgano Funcionalmente superior.
!La indemnización. 1
En la forma que
determine la ley.
Sin perjuicio de ta
responsabilidad a que
hubiere lugar.
'-------------------------
163
El principio de no dejar de administrar justicia por vacío o deficienCia de la ley.
En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho
consuetudinario.
Se deberá aplicar
tos principios
1 Por vacío de la ley. 1 . generales del
derecho.
No dejar de
Administrar
justicia.
Se deberá
Por deficiencia de la aplicar el
Ley. Derecho
Consuetudinario
Principio de
aplicabilidad.
\ ,...--------.,
De las normas que
restrinjan derechos.
164
J.
El principio de no ser penado sin proceso judiciaL
Pena en proceso
En caso de duda.
r----------¡
Aplicación de la
1
ley más· Entre las leyes
favorable al Penales.
procesado.
\ En caso de conflicto.
165
\ Art. 139°, inc. 12j
Permite al juez
y al acusado tener un contacto directo,
vivo inmediato lo que le permitirá al juez estudiar
las declaraciones de1 acusado.
Prohibido revivir
procesos fenecidos. ----1 Conresolución ejecutoriada.l
~
r---La_a_m_n_is-t-ía_.__
Elindulto. ~~
Producen efecto de
Cosa juzgada.
El sobreseimiento.
La prescrí pción
166
Toda persona será informada inmediatamente y por· escrito de la causa o las
razones de su detención. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un
defensor de su elección y a ser asesorada por éste desde que es citada o
detenida por cualquier autoridad.
·- ------------
------------- ------ ---------------- ------------
r-~-
~-A-rt-._1_3_9_0_,-i-nc. 14]
Toda persona será informada inmediatamente y
por escrito de la causa o las razones de su
detención.
Principio de no ser
privado del derecho Tienen derecho a comunicarse personalmente
de defensa en con un defensor de su elección.
ningún estado del
proceso.
'-------------------------------------
INFORMADA.
l
TODA PERSONA DEBE
SER:
INMEDIATAMENTE.
-------------------- -------------
167
lnc. 16. Gratuidad de la j~sticia
El principio de la gratuidad de la administración de justicia y de la defensa
gratuita para las personas de escasos recursos; y, para todos, en los casos que
la ley señala. "
Principio de gratuidad.
Gratuidad en la defensa
De las personas de escasos
Recursos
=
Raúl Chanamé Orbe
168
lnc. 18. Colaboración del poder ejecutivo
La obligación del .Poder Ejecutivo de prestar la colaboración que en !os
procesos le sea requerida.
----------------------- -------------------.
e___ _ _ _ _ - - - - - - - - · - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ------------------------------
1 Por la constitución. 1
169
lnc. 20~ Critica a las sentencias
El principio del derecho de toda persona de formular análisis y críticas de !as
resoluciones y sentencias judiciales} con las limitaciones de ley.
j Art. 139°, in c.
Derecho de toda
Persona de formular
Con
Raúl Chanamé Orbe
Ocupar establecimientos
Adecuados.
170
El principio de que et régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación 1
~~ Art. 140° 1
Pena de muerte
1
Se aplica solo:
-Por dei_ito de
traición a la
patria.
En caso de guerra.
/
--C-o_n_f_o-rm_e_a_la-s--le_y_e_s__ ------------~]
-Conforme a los tratados de los que
Perú es parte obligada.
171
o La corte suprema de justicia
141 Corresponde a la Corte suprema fallar en casac1on, o en última
instancia, cuando la acción se inicia en una Corte Superior o ante 1a propia
Corte Suprema conforme a ley. Asimismo, conoce en casación las resoluciones
del Fuero Militar, con las limitaciones que establece el artículo 173.
Aplicación indebida o
interpretación errónea de una
norma de derecho material.
Causales para
interponerlo
Una atribución de la
Corte Suprema -~-----------...:,...__
Raúl Chanamé Orbe
172
1 Art. 142.o]
SED~ DOMICIUO
a
---------- · - - -
S
1
CONSTICUION POLÍTICA 1 1
DEL PERU
JNE H FIRMEZA DE sus 1
u CNM RESOLUCIONES 1
1
r
a
L--------------------
j Art .. 142o)
No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones en materia electoral, ni fas del Consejo Nacional de fa
:....................~~.?.~~-~~~~-~~--~-~-.!::~~~-~~~-.?.~..~::.~~~-~=~?.S::.'!... :.~~!~=~::=.¡.~~--~~).~~~::~: ............
1 JNE 1 1 CNM l
11L--------+~•1 Resoluciones....t-i----____.! 1
~------~t_______ l ~--J~-·---------
Articulo 178: 1 Calídad de COSA JUZGADA Articulo 154: 1
competencias del JNE, I 1
1
competencias del CNM/ 1
administrar justicia en _ su resolución final de 1
materia electoral 1 La sentencia es aplicar la sanción de
1 1 Irrevocable contra destitución a vocales 1
.---------Y-.-----, 1 ella no procede jueces o fiscales es !
Articulo 181: sus ¡ ! . , ínimpugnables. !
resoluciones en materia ¡ jmngun recurso ________~
electoral, referéndum u 1 ~e la modifique
otras consultas populares ¡
son dictadas en instancia !
final, definitiva y son l
irrevisables ¡
'---------------------------------------------------·------
o Órganos jurisdiccionales
14 3 El Poder Judicial está integrado por órganos jurisdiccionales que
administran justicia en nombre de la Nación! y por los órganos que ejercen su
gobierno y administración. Los órganos jurisdiccionales son: la Corte Suprema
de Justicia y las demás cortes y juzgados que determine su ley orgánica.
173
[Alt 14301
Poder Judicial
1 Integrado por
Órgano máximo:
La Sala Plena de la Corte Suprema
174
.----------------------------------·-·--·------ .. - - - - - - ----- ----------------·.
Presupuesto: Es la
Presupuesto del
~ proyección de ·gastos e
Poder Judicial
ingresos durante 1 año
1
1
¡
Poder Ejecutivo Congreso de la
República
Sustentar ante el
proyecto el
Congreso
presupuesta!
175
[Art. 14601
Inc. 2. La inamovilidad en
Inc. 1. Su independencia. sus cargos. no puede ser
sólo están sometidos a trasladados sin su
la Constitución y la ley. consentimiento.
\·
Art. 146 funciones jurisdicción exclusiva.
D
Excepción: Docentes universitarios
Inc. 3. Su permanencia en el
D
Inc. 4. Una remuneración
servicio, mientras observen que les asegure un nivel de
conductas idoneidad propias de vida dígna de su misión y
su función. jerarquía.
! Art. 146° f
JUEZ: PROHIBICIONES.
i
' 1
Constitución de 1979 Constitución de 1993
ART. 242 y 243 ART.146
1-Ejercer cualquier actividad 1- Ejercer cualquier actividad
publica o privada~ excepto lá publica o privada, excepto la
docencia universitaria docencia universitaria
2-Participación en política Los puntos 2,3 y 4 de la
3-Sindicalizarse Constitución de 1979 han
4-Declararse en huelga Sido trasladados al Art. 153
176
..------------------ -~--- -------·--- --------------------~
_ - A;UA~--]
SOBRIEDAD
Con
'----- ---
CORRECCIÓN
DESTITUCIÓN
CONDICIÓN DE
SE TERMINA.
MAGISTRADO -
NO RATIFICACIÓN
¡--
A-rt-.._1_4_6o---.¡
,---¡
MAXIMA GARANTIA
/
INDEPENDENCIA ------- GARANTIA MULTIPLE
COORDINACIÓN 1 EQUIUBRIO Y
CONTROL RECÍPROCO
Aspecto Financiero
Aspecto Interior
177
El Estado
Magistrados judiciales
1 Inamovilidad Permanencia
j Art. 147o 1
Requisitos : Magistrado de la Corte Suprema
Magistrado de la
Corte Suprema
Fiscal Superior
178
o
Proceso contencioso- administrativo
148 Las resoluciones administrativas que causan estado son
susceptibles de impugnación mediante la acción contencioso-administrativa.
~--·---------·-------------··----·-·------- ----------------
1 1 Al!:_!_~~
Causan "estado" cuando al haber
Resoluciones agotado la vía administrativa, es decir
Administrativas que - - - - que no hayan mas instancias por
causan Estado recorrer dentro del órgano
administrativo.
---,
i .La impugnación se realiza porque Causa daño en el interés del paiicula~j
j Art. 148°1
179
Acción Contenciosa Administrativa
o
Derecho consuetudinario. Rondas campesinas
149 Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas} con el
apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones
jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de conformidad con el derecho
consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la
persona. La ley establece las formas de coordinación de dicha jurisdicción
especial con los Juzgados de Paz y con las demás instancias del Poder
Judicial.
1 Art .. 149oj
DERECHO
LEY CONSUETUDINARIO
/---------~---------\
(
Poder Judicial AUTORIDADES
Juzgados de Paz COM. CAMPESINAS
Y NATIVAS
RONDAS
CAMPESINAS
180
15 O oSelección y nombramiento de jueces y fiscales. Excepciones
El Consejo Nacional de-la Magistratura se encarga de la selección
y el nombramiento de los jueces y fiscales, salvo cuando éstos provengan de
elección popula"r.
El Consejo Nacional de la Magistratura es independiente y se rige por su Ley
Orgánica.
·---------------,
1 Art. 150° 1
'-(Es independiente.!
o Academia de la Magistratura
151 La Academia de la Magistratura, que forma parte def Poder
Judicial¡ se encarga de la formación y capacitación de jueces y fiscales en
todos sus niveles, para los efectos de su selección.
l;s requisito para el ascenso la aprobación de los estudios especiales que
requiera dicha Academia.
181
.-------------------------------------------------------~------------~
1 Art. 151o 1
• Organismo Público
ACADEMIA DE LA
MAGISTRATURA
{ •Descentralizado
•Autónomo
•Parte del Poder Judicial
•Goza de personería jurídica de derecho
público
1 Art~ 151o j
Lima ( central)
Sedes Cuzco
Lambayeque
Arequipa
Organización
a. Órgano Rector: Pleno del Consejo Directivo de la Academia (7 consejeros)
b. Órgano Especifico : Dirección General, Dirección Académica, Secretaría
Administrativa -
c. Órganos de Apoyo: Comité Consultivo, Consejo Académico
15 2 ° Jueces de paz
Los Jueces de Paz provienen de elección popular.
Dicha elección, sus requisitos, el desempeño jurisdiccional, la capacitación y la
duración en sus cargos son nombradas por ley.
La ley puede establecer la elección de los jueces de primera instancia y
determinar los mecanismos pertinentes.
182
r-----·-------------;-.,..--------------------------------,
e
o
-Consejos Municípaies M
-Comunidades campesinas y u
Son elegidos por el: Nativos N
Consejo Ejeéutivo Distrital -Sectores representativos de la I
comunidad que lo requieran
Periodo 2 años
183
1 Art. 153o 1
Garantizada en el Art. 2 inciso 17
ParticipaciÓn Política L----> y en el Art. 37 de la Constitución.
Reconocidos a:
Derecho de SindicaHzación Y r--\ •Todos los trabajadores: Art. 28 de la Const.
Declararse en Huelga L____._._j
• Trabajadores Públicos: Art. 42 de la Const.
( Jueces y Fiscales
J
Prohibiciones 1--
Participar en la
Vida política
Síndicalización
)
1
l Declararse en
huelga,
¡
;.
J
184
--------·----
¡Art. 154°1
1 Fiscales 1
Tituloofi~
Administración de justicia
1
Raul Chanamé Orbe
1
l.
J Art. 154o!
Art 154 :
funciones
Del consejo
nacional de
magistratura
¡
1
Sanción 1 i
Nombramiento Ratificación y 1 1 Credenciales
Destitución ¡
¡l\_ j
_______ /,1
__.../
/ l."- )
Raúl Chanamé Orbe
185
\ Art. ~54°, in c. 1 \
Inciso 1 :
Nombramiento
Requiriendo
Elección de el voto de los
Previo
Evaluación jueces dos tercios del
concurso
personal y fiscales de numero legal
publico
todos los nivele de sus
miembros
In c. 2. Ratificar a los jueces y fiscales de todos tos niveles cada siete años. Los
no ratificados no pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Público. El
proceso de ratificación es independiente de las medidas disciplinarias.
1 FUNCIONES 1
~
ART. 1540- Inc. 2
~
A los 1 RATIFICAR 1
186
(K~. 154°, inc .. IJ
RATIFICACIÓN ~ ACTO C)
{ Administrativo
Discrecional
-Exclusivo
no {Sanción
NO RATIFICACIÓN ~ configura C)
Medida Disci pi in aria
lnc. 4. Extender a los jueces y fiscales.el titulo oficial que los acredita
187
15 5 ·
o Número de miembros del CNM · ·
Son miembros del Consejo Nacional de la Magistrátura, conforme
a ley de la materia:
1. Uno elegido por la Corte Suprema, en votación secreta en Sala Plena.
2. Uno elegido, en votación secreta, por la Junta de Fiscales Supremos.
J. Uno elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del país en
votación secreta. ·
4. Dos elegidos, en votación secreta, por los miembros de los demás Colegios
Profesionales del país, conforme a ley.
5. Uno elegido en votación secreta, por los rectores de las universidades
nacionales. ·
6. Uno elegido, en votación secreta, por los rectores de las universidades
particulares.
El número de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura puede ser
ampliado por éste a nueve, con dos miembros adicionales elegidos en votación
secreta por el mismo Consejo, entre sendas listas propuestas por las
instituciones representativas del sector laboral y del empresariaL
los miembros titulares del Consejo Nacional de la Magistratura son elegidos,
conjuntamente con los suplentes, por un periodo de cinco años.
1 Art. 155o !
188
El numero de miembros del CNM (7) puede ser
Ampliado a (9)
· fÁrt. 1sso J
Constitución de 1993
i
1 Presidencia l _,.. C§-~ca! de !a nación 1 1 Pdte. Elegido por el pleno
j 1 Del consejo
!
Método de !__ j No fija método de ! i .f votación secreta
Elección ¡ ! Elección _J ¡ -
'----------1! ,------ - __ l 'l
Demás ~- ! Origen distinto en una y otra carta.
Miembros 1 ! En !a const. 1993 puede haber 2 miembros más 1
j
Raúl Chanamé Orbe
o
Requisitos para ser miembro del CNM
15 6 Para ser miembro del Consejo Nacional de la Magistratura se
requieren los mismos requisitos que para ser Vocal de la Corte Suprema, salvo
lo previsto en el inciso 4 del artículo 147. Er miembro del Consejo Nacional de
la Magistratura goza de los mismos derechos y está sujeto a las mismas
obligaciones e incompatibilidades.
189
[Art. 1560
Ser peruano de nacimiento.
Mismos requisitos
para ser vocal de
1 Ser ciudadano en ejercicio.!
Requisitos para ser la Corte Suprema.
(Art 147)
Miembro del CNM.
Ser mayor de 45 años.
! Art. 156o [
(.____Req-uisit-os__.../)
Estos requisitos
son necesarios
l. Ser peruano de
nacimiento e indispensables
para poder
2. Ser ciudadano en
ejercicio pertenecer al
Consejo Nacional
3. Ser mayor d~
de Magistratura
Cuarenta y cinco años
190
~_J)
l ~----. .-----.,_..-· ~-
~-----. --~
j De los mismos
derf::chos A obligaciones e
-·--
J
1 incompatibilidad_ _
L ----------~
o
Remoción de los miembros del Consejo Nacional de la
15 7 Magistratura.
Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura pueden ser removidos
por causa grave mediante acuerdo del Congreso adoptado con el voto
conforme de los dos tercios del número legaf de miembros.
ri
1
Art
!L_ _ _.._157o
___ l!
1
i
¡
!
:¡
Removidos i"1ediante
1 Miembros del CNM.¡ solo por causa 1 acuerdo del
grave Congreso.
1
1
1
l Con el voto conforme de los
(2/3) del numero legal de
miembros.
191
¡-----l
Art. 157o
dado por
Presidente de Consejo
! Art. 157°1
Falta Grave
decide necesita
192
.------------------ ----- ----
.----------, /1 Es autónomo.j
1
1
1 Ministerio público. K ·1..----------------------.1
Es precedido por el Fiscal de la Nación.
\ Art. 1580 _j
1
¡
l
1 1
1 r- ! Derechos y prerrogativas de
1 1 Junta de fiscales Supremos ! los miembros del Ministerio
l1
Eligen a j Público iguales a los dei
_L_ Poder Judicial
l
j El Fiscal de la N~~¡¿~--------------¡ ( 1
1 (máxima autoridad en e! ! Los afectan· las mismas ~Respectivo
l ministerio público) ¡ incompatibilidades a su
l - 1
1 categoría
fviandato: 3 años
t
!
í
Requisitos y procedimientos idénticos!
Prorrogable~
1 por reelección, a los miembros del poder judicial 1
!
_j
solo por 2 años
Raú! Chanamé Orbe
l l
i !
L-----------------------------------------------------------------~--___j
193
lnc. 4. Conducir desde su inicio la investigación del delito. Con tal propósito} fa
Policía Nacional está obligada a cumplir los mandatos dei Ministerio Público en
el ámbito de su función.
lnc. ~· Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte.
lnc. 6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la
ley contempJa.
lnc. 7. Ejercer iniciativa-en la formación de las leyes; y dar cuer:lta al Congreso,
o al Presidente de ra Repú~fica, de los vacíos o defectos de la legislación.
1 Art. 1590 ¡
Emitir dictamen
previo a las
resoluciones Ejercitar la acción
judiciales penal de oficio
o a petición
de parte
j Art. 159o j
representa
Ministerio
Público Vs.
A
Actuación
Independiente de
todo interés
particular
a
V Velando por una
e óptima administración
de ·usticia
S
194
--------------··-·· •····--·-------· ···-·-··--------------------·------l
¡- 1 ¡
1 1 Art_. 159°, 1
1 . . í
o /--¡ ~;~
n
1 !
1 : r~ ',~~
E
N
A
~\¡) u_
Investigación del delito
//
Orden Públi7
V/ Policía Nacional
~
',------,
t Art. 159o 1
---··--··------------------·--·--¡
l
¡
1 1
¡,i
'-------' J
Realizara su
..------. Pronunciamiento 1
4
l sobre el caso
de acuerdo
a ley
1
12 /
-r/
1
1
S /
1 'r 1
1 4 1
I
Po licia
1
o Nacional S
A
1
Raúl Chanamé Orbe
1' - - - - - - - - - - ----------
195
[Art.1590¡
MINISTERIO PÚBLICO
1 Art. 159o!
DICTAMEN FISCAL
LUEGO DE
T. Antes de 1
EMillR
SENTENCIA
r 1
Raúl Chanamé Orbe
196
----- --- ----- -· ------·----·-- ·------------ ---
Presenta ante el
Poder Ejecutivo
Sustentarlo igual
Poder Legislativo
-~
_ • Esto se sujeta a la Ley Marco del presupuesto. del sector público, 1
~----·
197
l Art. 160o 1
1 Se aprueba }
1 Ante fa_ Junta de Fiscales. 1
1 PRESUPUESTO~
La designación recae sobre el
l
1 Del Ministerio Público 1
Fiscal de fa Nación o uno de
los Fiscales Supremos.
1Se presenta 1!
l Ante el Poder Ejecutivo 1
{ Se sustenta l
Raúl Chanamé Orbe
198
~~-------.----l
~maJ
Los órganos públicos están obligados a colaborar
Defensoría del-pueblo. -~· con esta cuando lo requiera. ¡
Su estructura, en el ámbito nacionat se establece 1
por ley orgánica.
L _____________________________________j
i99
Defiende los derechos constitucionales.
[
Defensoría del
) ¡DE OFICIO l
~Ha. ··~~L ..... };;:.........,. . .[
[g~~E!~~]
oueb!os ...
..
-~,:.~ ~:··
[ PROCEDIMIENTOS DEFENSORIALES ]
1
1
1[ 1
l
ACCIONES
CONSTITUCIONALES
.
TRAMITACION DE QUEJAS:
. calificación
admisibilidad
JJ-.
ACCIOn Tr~ite
( Monitoreos de situaciones
Prioritarias y estudio de casos
O situaciones esoeciales
~
1
. Análisis de temas de especial
inmediata interés ordinario
.1 TRAMITE ANTE EL: i . Elaboración de informes
supervisa funcionamiento de
11 • poder judicial y¡o el .J
Administración Estatal y de lo especiales
i ~ • Tribunal constitucional
Servicios públicos , . Acciones oreventivas /
4J. L, n
RESULTADOS: . Acciones correctivas j
. Resoluciones . Advertencias
. RECOMENDACIONES . Propuesta legislativa
. Generales . Censura publica
. Especifica . Accíón preventiva
200
l
0\
• Surge en lo años cincuenta
cuando se crea el Centro de
\ NACIONAL j n,o
u•. Q Altos Militares (CAEM).
• La doctrina militar sobre
Defensa Nacional considera
'\ ,/ que el fin ?upremo del estado es:
~ L BIENCOMUN.
( Art. 1630 l
~ El OBJETIVO
(
~. ~\
1
1
·, 1 \
¡1
Ve mas allá de los
\
1 limites acción
}
~/ '--~_/. 1
psícosociales.
l
Raúl Chanamé Orbe
201
1 Art. 16301
~
~
DÓrganos
Consejo de Defensa Nacional
•Comando Unificado de Pacificación
•Sistema de inteligencia Nacional ( SIN)
•Secretaria de defensa Nacional
•Los Ministros
•Organismos Públicos y sus correspondientes
•Oficinas de Defensa Nacional.
o
La defensa Nacional
164 La dirección, ia preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional
se realizan a través de un sistema cuya organización y cuyas funciones
determina la ley. El Presidente de la República dirige el Sistema de Defensa
Nacional.
La ley determina los alcances y procedimientos de la movilización para los
efectos de la defensa nacional.
1 ! Art. 164° 1
¡
lA LEY
1
1
SISTEMA DE
DEFENSA
NACIONAL
202
L ____ ~:ID
¡
ENTE
D~LA
~ REPUBLICA
~-au-·lc_h-an-.am_e_·o-rb-e --------~-------~~~~~~~~---------------------~~
PRESIDENTE
DE LA
REPÚBLICA
1 1
l
!
~------cP"/
/
/
'
LA POUCIA
',"'-\
-----.,._
1 \"'- NACIONAL /
1 "-~------_/
1
Raúl Chanamé Orbe 1
203
LAS FUERZAS
ARMADAS
LA MARINA LA FUERZA
EL EJÉRCITO DE AÉREA
GUERRA
1 Garantizar la independencia.
Las Fuerzas
Finalidad. Garantizar la soberanía.
Armadas del Perú.
204
r:nantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a !as
personas y a !a comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad de patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
¡· [Aft 16601
Garantizar.
Reesta blecer.
j
'---> [
Protección A personas. 1
Presta
.____A_y_u_d_a_ __, A la comunidad. 1
PNP
-·-¡
Policía = voz griega polis
~---l
1
Polis = "ciudad- estado" política
Gobierno ciudadanos
"" 1 Década de los '80!
Institución ejecutora
de la facultad de
coerción estatal
Garantizar
Mantener denominado et
orden interno público
Diferenciado de las
funciones de las FF. AA.
205
Policía Nacional del Perú
1
Finalidades
1 fundamentales 1
1 i
Prestar
1 1
Garantizar, Garantizar al Provenir, Vigilar y
mantener y protección, y cumplimiento de investigar y controlar las
restablecer ayuda a las las leyes y la combatir la fronteras.
el orden personas y seguridad del delincuencia
inttirno comunidad patrimonio
,¡. público y privado
Orden interno
1
Situación interna
1
de Paz Relativo al •Ministerio Público Evitar el
Lucha contra
ejercicio de ingreso de
Función política •Defensoría del la
derechos y personas
(Poder Ejecutivo) Pueblo delincuencia
bienes peligrosas
Inc.3 Art. 118° jurídicos •Poder Judicial
•Contraloría General
Raúl Chanamé Orbe
de la República.
l Art. 1660 j
Policía
Nacional
Ley Orgánica de la
Ley PNP
Ley N° 27238
2 NORMAS IMPORTANTES
206
j.
..---------------- ·---------------------..,
~rt. 16601 Activa participación en la lucha por la
recuperación de la paz interna
r------------~-----------~
1
l TERRORISMO (1980)
1 PNP 1
1
Desde creación
12 de setiembre de 1992
su Abimael Guzmán
Combatir la
delincuencia
Controlar el
orden de la vida l
Desarticulación de
en sociedad
Sendero Luminoso
-~
(
El Presidente de la
Supremo de las fuerzas armadas y de la
República~, )
1
1
·-----------___;_________ ____----------------------
.
1.
207
Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de ellas según las
necesidades de la Defensa Nacional, de acuerdo a ley.
lArt. 168o j
¡-
LAS FF.AA.
ORGANIZAN DISPONEN
RESERVAS
El empleo.
Raúl Chanamé Orbe
Reglamento
Organización Espeda!idades
208
¡---:-------·;
1Art .. 169°1
L _ _ __ _ _ _J
- --- --------l
ORGANISMOS SUBORDINADOS
(.-----········ ·-·--·-····-····-~
[ EJERCITO__ j
(-------~------·~---~
1 FUERZAS ARMADAS
"--------
(MARINA DE GUERR~ l POUCIA NACIONAL)
e FUERZA AÉREA l
''------------
-------------------------------------~
¿QUÉ ES DELIBERAR?
REFLEXIONAR
ANTES DE
DECIDIR O
il FF.AA. Y POLICÍA NAC. NO DELIBERAN J
ANTES ( FF.AA. Y POLICÍA NAC. NO DECIDEN )
DE VOTAR
209
\ Art.169o 1
ADEMÁS DE NO DELIBERAR/'
FF.AA. Y
ESTÁN SUBORDINADOS AL
FUERZAS
PODER CONSTITUCIONAL
POLICIALES
l 1Art. 170°1
. 1 POLICÍA NACIONAL
:::::;;;;oJ ~
L
FINES
E FONDOS INSTITUCIONALES
y
~------~--~ 7=--~--------~
FUERZAS ARMADAS
Raúl Chanamé Orbe
210
}
-desarrollo del país, y la
Las Fuerzas Armadas y participan en el económico
la Policía Nacional defensa civil de
-desarrollo social acuerdo a ley.
D
Su concurso es indispensable para
alcanzar !a estabilidad en e! desarrollo
de nuestm País.
1 1
1 División de 1 División de
1
¡. Juntas Vecinales División de Proyección
Social
Programas
Especiales
211
Marina de Guerra del Perú
Actividad Marítima
. L - 1_ _.A_po___;_yo_ ____¡ Comunidad
Actividad Oceanográfica e Hidrográfica
Ejercito Peruano
r-----------¡ -Pavimentación
Infraestructura Vial y .! M . .
Aérea ..........,... - e]oram1ento
-Ampliación
Actividades de
.........,.. -Capacitación en Defensa civil
estudio especiales
212
----------·-··--·-------
Participan en el
Desarrollo del
Ejercito) país
Marina de Guerra )
, ( Fuerza Aérea )
Raúl Chanamé Orbe
_j 1
~---------
! Art .. 172o!
! Poder Ejecutivo]
213
"Fuero Militar y Códígo
de Justicia Militar"
1
l
Incumplimiento La casación solo es
No son aplicables
a los civiles
del Servicio
Militar
Obligatorio
aplicable en el caso
de pena de muerte ¡ Excepto
-Terrorismo
-Traición a la
Patria
Raúl Chanamé Orbe
lArt. 173o \
Antecedentes
:~ ..; ;
214
Los Tribunales MHitares
dentro del estado, pues tienen Decreto Ley 23~01 1 promulgada e~l1
su propia estructura organizativa. 19-07-80 y el Codigo de Justicia
Militar.
l también
~~ Art. 173°1
(?[!@ @@
No forman parte activa de los respectivos
institutos, no cumplen ninguna función
~ 1
castrense; es decir que sus actos no encuadran,
(pQ!J®@J@ en los supuestos que configuran el OM
~Q[J~@CIDf? CID
0®~
[fi]U~oa~~::n::r®® Es que los oficiales al terminar el ejercicio activo
de su carrera,. recuperan la condición de civiles;
es decirr son civiles.
215
GRADOS, HONORES Y
REMUNERACIÓN DE F. F. A. A y PNP
lA LEY
1
1
HOMOLOGA EN MATERIA DE PAGOS
1
l
l 1
POLICIA NACIONAL FUERZAS ARMADAS
216
i1
[Art. 1750 ¡
· FUERZAS ARMADAS
y
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ }
~~~~~adas
para:
{
-Poseer. ~ Armas de
-Usar. / ~ guerra
217
Finalidad:
~
Voluntad del
efector expresada
Ciudadanos
0 Votación
directa
Funciones básicas
1
!
Planeamiento Organización Ejecución
'-------------------------~________________________-/
de los
Procesos electorales
o referéndum
------ u ------ Otras consultas
populares
¡
mantenimiento y fa
custodia
Registro de identificación
~ Registro de los actos
¡
Raúl Chanamé Orbe modifican el estado
civil
·-;:-:;.
218
j Art .. 1760 j
Constitución de 1979
Artículo 286°:
[
El Sistema Nacional
De Elecciones
_j
~
'----------------------'--J
'\
[ 1 Art. :1..76° 1
r Sistema Electoral 1 { Es el ente encargado
De la realización
De los procesos
electorales
.l 77 o
Sistema electoral
El sistema electoral está conformado por el Jurado Nacional de
Elecciones~ la Oficina Nacional de Procesos Electorales; y el Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil. Actúan con autonomía y mantienen entre sí
relaciones de coordinación, de acuerdo con sus atribuciones.
219
1 Art. 177o 1
El sistema Electoral
220
-----l
1
1
• Tiene a su cargo llevar el registro de
organizaciones políticas.
1
JNE
1
1
Art .. 178°, inc .. 3
JNE
1
Raúl Chanamé Orbe
221
1 Art. 178°, inc. 41
222
¡---------·-
~rt. 178°, i~~- 6 1
223
Composición del pleno del JNE.
Elegidos por votación secreta
Corte suprema.
derecho.
Entre sus magistrados
De universidades
jubilados o en
privadas, entre sus ex
actividad.
224
Requisitos para integrar el pleno del Jurado
Nacional de elecciones- Incompatibilidades
· {
~~=nores de 4?
0
1) Los integrantes del pleno del J.N.E. no pueden ser
1 -
_:nayores de 70
anos.
2) Son elegidos por un periodo de 4 años.~ Pueden ser reelegidos.
. .{-Tiempo
3) La ley establece la forma de renovación alternada cada 2 años.
completo. .
4 ) El cargo es -Remunerado.
-Incompatible con otra función publica,, excepto la
docencia a tiempo parcial.
5) No pueden ser miembros del pleno del jurado los candidatos a cargos de
elección popular.
6) No pueden ser miembros del pleno del jurado los ciudadanos que desempeñan
cargos directivos con carácter nacional en las organizacrones políticas, o que tos
han desempeñado en los 4 años anteriores a su postulación.
\1 Art. 1810 J
j
APRECIA RESUELVE ¡ DICTA
l l con
1
l
HECHOS ARREGLO LEY RESOLUCIONES
l con j de
1
¡1 en
225
18 2 o Oficina de procesos electorales (ONPE)
El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es
nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura por un período renovable
de cuatro años. Puede ser removido por el propio Consejo por falta grave. Está
afecto a las mismas incompatibilidades previstas para los integrantes dei Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones.
Le corresponde organizar todos los procesos electorales, ·de referéndum y los
de otros tipos de consulta popular, incluido su presupuesto, así como fa
elaboración y el diseño de la cédula de sufragio. Le corresponde asimismo la
entrega de actas y demás material necesario para los escrutinios y la difusión
de sus resultados.
Brinda inform-ación permanente sobre el cómputo desde el inicio del escrutinio
en las mesa de sufragio. Ejerce las demás .funciones que la ley le señala.
nombrado
removido > CNM
JEFE
4AÑOS
período
> (Renovable)
Procesos electorales
ORGANIZA Referéndum
226
Diseño de cédula de
sufragio
Actas
Entrega De los
Y demás materiales
Escrutinios
Resultados
227
1 Art. 183°\
REGISTRO NACIONAL DE
IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL
Nombrado.
Removido·
= CNM
4 años (renovable)
JEFE Periodo.
.-------r--____ las mismas que los
Incompatibílidad. 1~-----'--~Integrantes del pleno del JNE
1 Art. 183o [
228
1 [Ar!. 184° 1. JNE Y NULIDAD DEL PROCESO
ELECTORAL
1
El JNE declara la nulidad de un 1 .. 0 .. La ley puede establecer
proceso Electoral, de referéndumj~ proporciones distintas para
de otra consulta popular las elecciones municipales.
1
1 la nulidad de las elecciones
j Cuando los votos nulos o en l realizadas en uno o mas distritos
blanco, sumados o j cuando se compruebe graves
separadamente Superan los dos irregularidades, que modifiquen los
tercios del número de votos resultados de la votación. Es causal
emitidos. de nulidad la inasistencia de mas del
50 °/o de los votantes o cuando tos
En . estos casos pro~eden
elecciones municipales
votos son nulos o en blanco,
sumados o separadamente superan
CODlplementarias. los dos tercios del numero de votos
! - emitidos.
1 Art. 185°1
b. Referéndum.
1
c. Otro tipo de consulta popular
229
[Art. 1850\
Revisable
sólo en los casos de:
ERROR MATERIAL
ERROR DE IMPUGNACION
230
18
. 7 o
Elecciones Pluripersonales
En las elecciones pluripersonales hay representación proporcionat
conforme al sistema que establece la ley,
La ley contiene disposiciones especiales para facilitar el voto de los peruanos
residentes en.el extranjero.
!Art. 18~
Artículo 18 70
D. Antecedente:
D Nos dice:
j Art. 187° j
los representantes
Elecciones
personales ___ ElecCiones
pluripersonales
__..
1
!1¡
-0 Son:
231
·¡ Art. 187° \
medían te O también
llamado
1 "Cifra repartidora" l ~ e:==::> 1Sistema D' Hont f
El método Consiste:
peruanos
..[J. Que:
organizan
Mediante:
para_/
facilitar 1~ Voto de los
peruanos
·1s·s .
o La regionaUzación ·
La descentrali_zación es una forma de organización democrática y
constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene
como objetivo fundamentar el desarrollo integral del país. El proceso de
descentralización se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada
conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y
transf~rencia de recursos del gobierno nacional-hacia los gobiernos regionales
y locales. ·
232
Los Poderes del Estado y los Organismos Autónomos así como el Presupuesto
de la República se descentralizan de acuerdo a ley.
~--
1 El proceso de 1
- progresiva y} Conforme a criterios que permitan una
adecuada asignación de:
descentralización ___.., -ordenada
-competencias y} de recursos del gobierno
nacional hacia los:
-transferencias
- gobiernos regionales
- gobiernos locales.
1
Se descentralizan de
acuerdo a ley: 1
- 1.- Los poderes del estado.
2.- Los organismos autónomos.
3.- El presupuesto de la repubfica:
Raúl Chanamé Orbe
233
1 Art. 189o 1
Regiones, departamento, provincias y distritos
-Regiones. ( 25 ) [
El territorio Donde se -Nivel nacionaL
_Integrado -Departamentos. ( ~constituye A .
de la por -- - N1ve1 regionaL
republica -Provincias. ( 192 ) y organiza
el -Nivel local.
-Distritos. ( 1826 ) gobierno.
-Las provincias.
El Ámbito del Nivel local de gobierno -Los distritos.
son {
.___R_a_ú_!C-h-a-na_m_e_·O_rb_e_ _ _ _ _ _ _____. -Los centros poblados.
o Proceso de regionalización
190 Las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas
históricas, culturales, administrativa y económicamente, conformando unidades
geoeconómicas sostenibles. _
El proceso de regionalización se inicia eligiendo gobiernos en los actuales
departamentos y la provincia constitucional del Callao. Estos gobiernos son
gobiernos regionales.
Mediante· referéndum podrán integrarse dos o más circunscripciones
departamentales contiguas para constituir una región, conforme a ley. Igual
procedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para cambiar de
circunscripción regional.
La ley determina fas . competencias y facultades adicionales, así como
incentivos especiales, de las regiones así integradas.
Mientras dure el proceso de integración, dos o más gobiernos regionafep
podrán crear mecanismos de coordinación entre si. La fey determinará esos
mecanismos.
; - ; ..~ : . ~-
: .. ·- ~'
234
¡Art.190°]
CREACIÓN DE LAS REGIONES
REGIONES
D secrean
Integradas de forma
Proceso de Regionalizadón
1
Departamentos Provincía
constitucional dei
Callao
_______________/
y
1
1
Gobiernos Regionales ·1
1 Raúl Chanamé Orbe 1
235
2 o más
Médiante circunscripciones
Referéndum departamentales
contiguas
e-___:==J
_
Incentivos esp.
Facultades
1 adicionales
o Gobierno regional
191 Los gobiernos regionales tienen autonomía política, econom1ca y
administrativa en los asuntos de su competencia. Coordinan con las
municipalidades sín interferir sus funciones y atribuciones.
La estructura orgánica básica de estos gobiernos la conforman el Consejo
Regional como órgano normativo y fiscalizador, el Presidente como órgano
ejecutivo~ y el Consejo de Coordinación Regional integrado por los aicaldes
provinciales y por representantes de la sociedad civil, como órgano consultivo y
de coordinación con las municipalidades. con las funciones y atribuciones que
les señala la_ley.
El Consejo Regional tendrá un mínimo de siete (7) miembros y un máximo de
veinticinco (25), debiendo haber un mínimo de uno (1) por provincia y el resto,
de acuerdo a ley, siguiendo un criterio de población electoraL
El Presidente es elegido conjuntamente con un vicepresidente, por sufragio
directo por un periodo de cuatro (4) años, y puede ser reelegido. Los miembros
del Consejo
Regional· son elegidos en la misma forma y por igual periodo. EJ mandato de
dichas autoridades es revocable e irrenunciable, conforme a ley.
La ley establece porcentajes mínimos para hacer accesible la representación
de género, comunidades nativas y pueblos originarios· en los Consejos
Regionales.
Igual tratamiento se ·aplica para los Concejos Municipales.
236
ESTRUCTURA ORGANICA
la conforman:
CONSEJO DE
CONSEJO REGIONAl. PRESIDENTE COORDINACION REGIONAl.
J
Organo consultivo y
Órgano ejecutivo
de coordinación con
las municioalidades
elegido
conformad por: formado por:
1
Alcaldes provinciales y
Mínimo de 7 y máximo Representantes de la
de 25 miembros. Mínimo sociedc;d civil.
de uno por provincia elegidos
1
*El mandato de dichas
Por sufragio directo por
un periodo de4 años, y Autoridades es revocable
puede ser reelegido e irrenunciable
237
GOBIERNOS
REGIONALES
AcnYIDADES SERVICIOS
PÚBLICOS
l Art. 192o j
Bienes
Rentas
Licencias Servicios
Derechos
Promover
FOMENTAR
PROYECTOS
OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA
PRESENTAR
PROMOVER DESARROLLO
SOCIOECONÓMICO
239
Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
o Las Municipalidades
194 Las municipalidades provinciales y distritales son ros órganos de
gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son
creadas conforme a ley.
La estructura orgánica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal
como órgano normativo y fiscalizador y fa Alcaldía como órgano ejecutivo, con
las funciones y atribuciones que les señala la ley.
Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un período de
cuatro (4) años. Pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable e
irrenunciable; conforme a rey.
240
Municipalidades
FUNCIONES ESPECÍFICAS
•Función Promotora.
•Función Normativa
•Función Reguladora
•Función de Fiscalización,
Ejecución y ControL
241
.¡Art. 194o ¡
Tiene autonomía: 1
1 J
Administrativa:
Política: Económica: Porque administran
Porque son Porque ellas Sus bienes y
gobiernos locales mismas manejan rentas" votar su
y dan sus propias el presupuesto Presupuesto/
normas, siempre que les asigna el Acordar su régimen
y cuando éstas estado para su De organización
respectivo 1
.no vayan en Interior" entre otras
contra de la funcionamiento, Cosas indicadas
Constitución. regulado por En ei art. 10 de la
la ley orgánica Ley orgánica de
de munícipalidades. Municipalidades.
Raúl Chanamé Orbe
l_ ______¡
r---·- ..... --·-··---------------- ·-··--- -··--·-··---------- -·------·-···--------------------l
~~1g4o¡
--·---~
J Existen Municipalidades en:
1
l. Municipalidades Provinciales.
2. Municipalidades Distritales.
---------------------------
Estructura Orgánica
CONCEJO MUNICIPAL
l 1
1 ALCALDÍA 1 1 ATRIBUCIONES 1
1
1 Entre otras establecidas en el Art .. 20°
1 de LOM.. ·
Raúl Chanamé Orbe
243
j Art. 194o j
____{___ Bl
[Ios REGIDOR!? [ATRIBUCIONES 1
1 Ayudan conjuntamente al
alcaldef y son miembros del
Concejo municipal. ·
J "Proponer proyectos de ordenanzas
edictos y acuerdos.
1-Art. 194o /
Jerarquía de las
Normas
Municipales
EDICTOS
ACUERDOS
DECRETOS
RESOLUCIONES
244
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos municipales, conforme a ley.
5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su
responsabilidad.
6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la
zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territoriaL
7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
ejecución de proyectos y obras de infraestructura locaL
8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación,
salud} vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabiHdad de los recursos
naturales~ transporte colectivo, circulación y tránsito, turismo, conservación. de
monumentos arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte,
conforme a ley.
9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.
1O. Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función~ conforme a ley.
Í
}
-E! desarrollo. {-Con las polít1cas.
-La economía local
Los gobiernos -Planes nacionales, y
Promueven -La prestación de los __ En .
locales servicios públicos de su armonía -Planes reg1onales de
1
¡ responsabilidad desarrollo.
'-
1) Aprobar su organización interna y su presupuesto.
2) Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.
3) Administrar sus bienes y rentas.
4) Crear, modificar y suprimir. ______.. { -Contribuciones[ Tasas/ Arbitrios.
-Licencias, Derechos municipales.
245
9 .. Los demás que determine la ley.
-------i _
_c_a_p-ít_u_l_o_x_r_v_d_e_lT-ít_u_lo_rv_d_e_ta____J
Constitución de 1993
._______
B_a_s_e_s___
Normativas ~~--1~
1 ~--~ Ley N° 27783 de las Bases de la
Descentra! ización
L-----------------------~
j Art~ 1960 ¡
246
1 Art. 196o!
! Impuesto Predial 1
1
1
Impuesto a !os juegos 1
1
3. Las contribuciones,
tasas, arbitrios,
i licencias y derechos r----
H Licencias de funcionamiento
comercial, industrial o de servicios. 1
¡ creados por
1
Ordenanzas Derechos por la extracción de
1 1---
¡ Municipales, conforme materiales de construcción ubicados
1 a ley. i en los álveos y cauces de los ríos.
247
j Art. 1960 j
l
de sus empresas municipales
concesiones y
RELIMA (Recojo de basura)
servicios que
otorguen1 conforme a
ley.
Las que genera ef Fondo
Metropolitano de Inversiones en
Fideicomiso (INVERMET)
1 Art. 196o j
248
1 6. Las transferencias j Descentralización del gasto
especificas que les asigne la 1----1 para reducir el desbalance
1
i ley Anual de Presupuesto 1 horizontal
dj
L---------------------~
i
~
j
. -
8. Los recursos provententes de
sus operaciones financieras,
H'rl
1 Crédito Interno (LOM}l
1 ~~.- - - - - - · - - - - - - - .
¡ incluyendo aquellas que requieran 1 1 Crédíto externo (Ley de
i el aval del Estado, conforme a ley. 1 Endeudamiento Públíco)
1
Raúl Chanamé Orbe
L_______ .______ j
o Cooperación de la PNP
19 7 Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de
seguridad ciudadana! con la cooperación de Ja Policía Nacional del Perú}
conforme a ley.
1 Art. 197o 1
-promueven.
1 MUNICIPAUDADES 1{ -Apoyan. 1 Participación Vecinal l
-reglamentan
Seguridad
1 MUNICIPAUDAOES 1 - Brindan servicios de
Ciudadana
Policía Nacional
Según ley.
del Perú
249
Í
1 Art. 197o 1 ~ Elección a Cargos M u n i c í p a l e r s - - - - - - - - - - - - - - - - ¡
Iniciativa formación de Respaldo de más de 1 °/o del total de
dispositivos municipales electores del distrito o provincia
correspondiente
PARTICIPACIÓN Denunciar
VECINAl infracciones y ser Autoridad ~llunicipal, obligación de dar
informado respuesta plazo no mayor de 30 días
L_ _ _ _ _ _<_ _ _ _ _ __ _ _ ,
1 Art. 197o f
Servicios de Serenazgo
1
Vigilancia Ciudadana
1
Rondas Urbanas
1
Campesinas o similares
1
Labor de coordinación para
tareas de Defensa Civil
Raúl Chanamé Orbe
o Capital de la República
198 La Capital de la República no integra ninguna regron. Tiene
régimen especial en las leyes de descentralización y en fa Ley Orgánica de
Municipalidades.
La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce sus competencias dentro del
ámbito de la provincia de Lima.
Las municipalidades de frontera tienen, asimismo~ régimen especial en la Ley
Orgánica de Municipalidades.
250
1 No integra ninguna región.!
La capital de la republica
Tiene régimen especial en las leyes de
Lima descentralización.
1
-Raúl Chanamé Orbe
l_
o Rendición de cuentas
199 Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por sus propios
órganos de fiscalización y por los organismos que tengan tar atribución por
mandato constitucional o legal, y están sujetos al control y supervisión de la
Contraloría General de la República, la que organiza un sistema de control
descentralizado y permanente. Los mencionados gobiernos formulan sus
presupuestos con la participación de la población y rinden cuenta de su
ejecución, anualmente, bajo responsabilidad, conforme a ley.
1 Art .. 199° j
Están
- Sus propios sujetos al
órganos de control control y
1 Gobiernos regionales. 1
y supervisión
Fiscalizados de la
-Por organismos contraloría
por con atribución por
1 Gobiernos locales. } general de
mandato legal o la
constituciona 1 republica.
La contrataría general
Organiza un control descentralizado y permanente.
de la republica.
Gobiernos
regionales. Presupuestos con la participación
Formulan sus de la población y rinden cuenta de
Gobiernos su ejecución, anualmente, bajo
locales. responsabilidad, conforme a ley.
251
Garantías Constitucionales
Son garantías constitucionales:
~.2ooo!
Garantías Constitucionales
Procesos Especiales
al servicio
Ciudadanos Instituciones
\. Fin.alidad )
-------)(------~
-Derechos Fundamentales
Ley
-Protección de la Constitución
NO 28237
1 Art. 200o /
FINALIDAD FINALIDAD
,---------------------,
: Defender derechos :
: Defender la estructura :
: del Orden Jurídico, su : : constitucionales/ como !
: jerarquía y coherencia. : : aquellos que tengan valor :
¡ - - - - - - - - - - - - - - - .- - - _, : de acuerdo al art.3o :
Raúl Chanamé Orbe
1nc. 1. La Acción de Hábeas Corpus que procede ante el hecho u omisión por
parte de cualquier autoridad¡ funcionario o persona, que vulnera o amenaza la
libertad individual o los derechos constitucionales conexos.
252
1 Art. 2000, inc. 1 1
H
c==:) J Antecedente 1--- Inglaterra - 1679 ( Derecho
Anglosajón).
A • Es un proceso judicial de carácter constitucional.
B c==:) • Una institución de protección de la libertad personaL
E • Una garantía trámite inmediato.
A
S La libertad individual de toda
e e==:> Finalidad
L------_J
persona.
~--------------------------------------------------------------------~
lnc. 2. La Acción de Amparo, que procede contra el h~cho u omisión, por parte
de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza _los
demás derechos reconocidos por la Constitución, con excepción de los
señalados en el inciso siguiente (*)
(*) Inciso modificado por el artículo único de la Ley N° 26470, publicada el 12
junio 1995.
No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas
de procedimiento regular.
1 Art. 200°, inc. 2/
1.- autoridad.
-Hecho u Por parte de ._ 2.- funcionario.
-omisión cualquier
Procede contra 3.- persona
Acción de amparo
lnc. 3. La Acción de Hábeas Datal que procede contra el hecho u omisión, por
parte de cualquier autoridad~ funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
derechos a que se refiere el artículo 2°, incisos 5 y 6 de fa Constitución (*)
(*) Inciso modificado por el artículo único de la Ley N° 26470, publicada el 12
junio 1995.
A Hábeas Data
N
T • Alemania (70) La concepción se mantiene hasta la actualidad,
orientada
E
a la protección de las personas con respecto al tratamiento autorizado
e de datos de carácter personal .
E • Constitución de 1993
D Debía proteger 3 tipos de derechos:
a) Derecho a la información.(inc.S)
E
b) Derecho a la intimidad personaL(inc.6)
N e) Derecho al honor y a la buena reputación.(inc. 7)
T • Cuestionada esta amplitud de derechos regulados, se impulso la
Reforma Constitucional y quedo q el Hábeas Data protegería inc.S-
E
inc.6.
S
254
! Art .. 200°, inc .. 3[
Hábeas Data
Derecho a la información.(Inc.S)
-O-
Presentada
1 Tribunal constitucional l.
{-Resuelve en instancia
~--------------
única. 1 -Declara en su sentencia si la norma a sido
impugnada, efectivamente contradice o no la
constitución.
Raúl Chanamé Orbe
J Art. 200°, inc. 4 1
1.- reglamentos.
2.- normas
administrativas.
Procese contra
La acción popular 3.- resoluciones.
4.- decretos de carácter
general.
256
{Art .. 200°, inc .. 6/
Que son
renuentes a
acatar una
norma legal o
un acto
1 Acción de Cumplimiento 1 -- procede contra administratívor
sin perjuicio de
las
responsabilida
des de ley
o El tribunal constitucional
2Ol El Tribunal Constitucional es el órgano de control de la
Constitución. Es autónomo e independiente.
Se compo~e de siete miembros elegidos por cinco años.
Para ser miembro del Tribunal Constitucional! se exigen los mismos requisitos
que para ser vocal de la Corte Suprema. Los miembros del Tribunal
Constitucional gozan de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas que
los congresistas. Les alcanzan las mismas incompatibilidades. No hay
reelección inmediata.
Los miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso de la
República con el voto favorable de los dos tercios del número legal de sus
miembros.
No pueden ser elegidos magistrados del Tribunal Constitucional los jueves o
fiscales que no han dejado el cargo con un año de anticipación.
257
j Art. 201o
>· [
f
El T.C. es el
órgano de
El Tribunal Constitucional ]1-o_O
__ -=-----=""-"-
control de la
Constitución. s
autónomo e
Características: independiente.
o
Competencia del Tribunal Constitucional
2O2 Corresponde al Tribunal Constitucional:
1. Conocer) en instancia única, la acción de inconstitucionalidad.
2. Conocer, en última y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de
Hábeas corpusf amparo, Hábeas data, y acción de cumplimiento.
3. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la
Constitución, conforme a ley.
1 Art. 202o 1
Competencias:
258
las atribuciones del Tribuna! son:
En el proceso de conflictos
..=.59
1) El Presidente de la Repub!Ú::a.
1 Art. 203o 1
2) El FiscaJ de la Nación.
3) El Defensor del Pueblo.
4) 25°/o (50) del número legal de Congresistas
(120).
5) Los Presidentes de Región
!
Acuerdo de la coordinación regionaL
Acción de -Los alcaldes provinciales
inconstitucional idad
!
En materia de su competencia.
7} 5 mil ciudadanos con firmas comprobadas
en: JNE
Raúl Chanamé Orbe
j Art. 204°1
1 Tribunal Constitucional 1
e No tiene efecto retroactivo~
r---5-en_t_e_Jn_c_ia-., ~
·Declarando En todo.
-----f Inconstitucional J---- o
En parte.
1
Se publicará en el Diario
Oficial ( EJ Peruano). - Al día siguiente de
la publicación
dejará sin efecto
260
los derechos que la Constitución reconoce puede recurrir a los tribunales u
organismos internacionales constituidos según tratados o convenios de los que
el Perú es parte.
)Art. 2~
Constituidos según:
-Tratados o
-Convenios del cual el
Perú es parte.
¡
tribunales u organismos
1 J~risdicción 1 Externos·
snterna (internaci9na!es)
2V 6
A oReforma constitucional. Ratificación mediante referéndum
Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso
con mayoría absoluta del número legal de sus miembros, y ratificada mediante
referéndum.
Puede omitirse el referéndum cuando el acuerdo del Congreso se obtiene en
dos legislaturas ordinarias sucesivas con una votación favorable, en cada caso,
superior a los dos tercios del número fegal de congresistas.
La ley de reforma constitucional no puede ser observada por el Presidente de
la República.
La iniciativa de reforma constitucional corresponde af Presidente de la
República, con aprobación del Consejo de Ministros; a los congresistas; y a un
número de ciudadanos equivalente al cero punto tres por ciento (0.3 %) de la
población electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral.
261
j Art~ 206of
La iniciativa de
Reforma
1.- Presidente de la Republica.,
correspor 2.- Congresistas.
3.- Numero de ciudadanos=
/ Con firmas
comprobadas
Constitucional por la
(0,3°/o) autoridad
Raúl Chanamé Orbe de la población electoral electoral
262
IN DICE
Utilidad de fas herramientas visuales
11
19-74
74 --as
III. DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Art. 58°- 89°
85- 116
116-278
278-289
289-290
264
COLECCIÓN ENCICLOPÉDICA
ABOGADOS
265
La Constitución Didáctica de Raúl Chanamé Orbe se
terminó de imprimir el 2 de abril de 2007 fecha en que
se conmemora el natalicio de Francisco Garda
Calderón Landa (1834- 1905)
266