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empresas construtoras.
RESUMO
ABSTRACT
This paper aims discussing the specific system requirements of ISO 9001 and Conformity
Assessment System (SiAC) within the Brazilian Program of Quality and Productivity that
impact the design process of buildings, as well as how the building construction firms are
implementing these requirements. In order to carry out the research work, case studies were
developed in five construction companies located in the city of Belo Horizonte - MG, which
implemented the ISO 9001 and SiAC. Interviews were conducted and semi-structured
questionnaires were applied along with agents of the design process, as well as observation of
work routines and document analysis. The study identified the extent to which regulatory
requirements allowed for improvements in the design process. The analysis stresses that the
introduction of quality management systems allowed a better documentation of the design
process, improving communication among stakeholders, better planning of design process
phases and make stakeholders more conscious to the importance of developing effective
mechanisms for coordination projects. These results are consistent with those found in recent
literature. In contrast, issues such as critical analysis and validation of projects still show
disabled, although there have been advances in these aspects.
Key words: quality management; design management; ISO9001
1 INTRODUO
A gesto do processo de projeto tem sido objeto de ateno tanto no mbito acadmico como
no mercado, sendo crescente o nmero de publicaes voltadas anlise de distintos aspectos
do tema. Parece crescer o nmero de empresas que se do conta de que a melhoria na gesto
do processo de projeto implica em uma melhoria indireta na qualidade dos produtos gerados,
ou seja, na medida em que se projeta com qualidade, obtida a qualidade do projeto.
No entanto, apesar de terem sido desenvolvidas algumas pesquisas no incio dos anos 2000,
nos ltimos anos menor ateno tem sido dada anlise do impacto dos sistemas de gesto da
qualidade (SGQ) no processo de projeto, particularmente no mbito das empresas
construtoras.
Nesse contexto, o presente trabalho buscou avaliar atravs de estudos de caso, qual tem sido o
impacto da implementao do Sistema de Avaliao de Conformidade para Empresas de
Servios e Obras (SiAC) no mbito do Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade
(PBQP-H). Em particular procura-se investigar como que os requisitos especficos do item 7.3
do SiAC esto sendo utilizados nas empresas, e qual sua influncia na melhoria da gesto do
processo de projeto de edificaes.
A literatura recente parece apontar para o fato de que a obedincia a requisitos da ISO 9001 e
SiAC implicam em benefcios, como um fluxo de informaes mais confivel e eficiente ao
longo das fases de projeto e entre os distintos agentes e uma melhoria na gesto da
documentao e comunicao (Ferreira e Salgado, 2007). Por outro lado, os SGQ parecem
permitir uma mais clara definio das etapas de projeto e de produtos de cada etapa (Andery,
Arantes e Vieira, 2004; Grilo et al., 2003). Uma estrutura gerencial estvel, como acontece
com a implementao de sistemas de gesto da qualidade, pode favorecer a melhoria do
processo de projeto com a introduo de conceitos de projeto simultneo (Fabrcio e Melhado,
2006).
Para alm disso, aspectos como gesto da documentao, planejamento, anlise crtica,
revises e a relao entre projeto e produo foram especialmente investigados.
Melhado et al. (2005) comentam que a etapa de projeto fundamental para que seja definido
o diferencial competitivo de um empreendimento, de forma que decises estratgicas possam
ser tomadas na etapa de concepo, minimizando os problemas de qualidade e aumentando as
possibilidades de racionalizao construtiva. A mesma linha de raciocnio apontada nos
trabalhos de Fabrcio (2002) e vrios outros autores. Romano (2006) afirma que, no obstante
o fato de que o processo de projeto ainda ser bastante fragmentado, com uma deficiente
interao entre os agentes e apresentando vrios problemas de integrao entre projeto e obra,
a introduo de modelos de gesto do processo de projeto, - o que em alguns casos passa a ser
decorrncia da implementao de sistemas de gesto da qualidade -, tem contribudo para
uma melhor integrao entre agentes e fases do ciclo de vida de um empreendimento. Alm
disso, as medidas gerenciais voltadas garantia da qualidade reduzem o retrabalho, o custo
dos projetos e impactam diretamente na qualidade dos produtos gerados (Grilo et al., 2003;
Emmit, 2001)
Emmit (2007) comenta que modelos de gesto da qualidade, quando integrados gesto do
processo de projeto, permitem um melhor relacionamento e fluxo de informaes entre os
agentes envolvidos, possibilitando uma melhoria da qualidade do produto final (projeto).
Alm disso, a criao de uma estrutura de gesto para o processo de projeto de cada
empreendimento especfico poder ser entendida luz da gesto do portfolio de projetos da
empresa, o que hoje um dos principais desafios da rea de design management (Emmit,
2010).
Melhado, Pinto Junior e Mota (2009) ressaltam que mesmo empresas construtoras de pequeno
porte tm dado maior nfase definio clara das etapas de projeto, desenvolvendo
mecanismos de coordenao, ainda que nem sempre de maneira formalizada.
Melgao, Andery e Vieira (2004) comentam que a introduo dos sistemas de gesto da
qualidade nas empresas construtoras tem possibilitado a criao de mecanismos de melhoria
da coordenao de projetos, melhor controle da documentao de projeto e da forma como os
projetos so apresentados e encaminhados aos canteiros de obra. quela altura os resultados
era ainda incipientes, j que as empresas haviam implementado h pouco tempo seus sistemas
de gesto, que ainda tinham um impacto relativamente pequeno nas atividades de contratao,
coordenao e desenvolvimento dos projetos.
Resultados similares foram encontrados por Ferreira e Salgado (2007), que constataram que
em escritrios de projeto arquitetnico o impacto mais significativo da implementao da ISO
9001 o de melhoria na gesto dos documentos e na comunicao interna, com os
contratantes e outros agentes de projeto.
nesse contexto que o presente trabalho aborda o impacto dos sistemas de gesto da
qualidade no processo de projeto, como comentado na seqncia.
3 METODOLOGIA
A pesquisa desenvolveu-se a partir de estudos de caso realizados em cinco
empresasconstrutoras e incorporadoras situadas na cidade de Belo Horizonte MG. A escolha
das empresas foi norteada pelo atendimento a alguns requisitos: a) que as empresas tivessem
implementado e fossem certificadas na ISO 9001 e no Sistema de Avaliao da Conformidade
(SiAC) ; b) que fossem empresas com uma atuao consolidada no mercado, ou seja,
empresas de tradio no mercado; c) que as empresas tivessem setores ou departamentos
dedicados a gesto do processo e projeto de edifcios, e d) empresas dispostas a participar dos
estudos de caso, compartilhando informaes estratgicas e/ou operacionais.
Aps ter sido realizada uma ampla pesquisa bibliogrfica, concentrando a ateno no impacto
dos sistemas de gesto da qualidade no processo de projeto em empresas construtoras e
escritrios de projeto, foram elaborados questionrios semi estruturados, para entrevistas
junto a agentes do processo de projeto. Alm disso, foram desenvolvidos roteiros para a
observao de rotinas de trabalho e anlise de documentos, observando diretrizes bsicas de
estudos de caso (YIN, 2005).
Para a caracterizao do porte das empresas adotado o critrio do SEBRAE para a indstria,
utilizado tambm pelo Sinduscon-MG Sindicato das Indstrias de Construo de Minas
Gerais, que considera o nmero de empregados prprios da empresa.
A 70 Pequena
B 800 Grande
C 550 Grande
D 750 Grande
F 450 Mdia
Observa-se que, pelo tempo de existncia, so empresas de certa tradio no mercado, com
nichos de atuao bem definidos. Em funo do atual momento do mercado, relativamente
aquecido, vrias das empresas tm um nmero expressivo de projetos em desenvolvimento ou
em implementao nos canteiros de obra.
Nota-se que o fato das empresas estarem promovendo muitos empreendimentos gera
sobrecarga de tarefas para coordenadores de projetos, projetistas, pessoal de apoio da rea de
incorporao, etc., tornando mais necessria a otimizao de processos, a padronizao, a
implementao de mecanismos de verificao, para que os problemas no aconteam pela
presso dos prazos, e tambm para que erros nos projetos de um projeto no se propague por
outros.
Os demais projetos (de estrutura, de hidrulica, eltrico, etc.) so contratados, na maioria dos
casos, junto do estudo de viabilidade e projeto legal de arquitetura.
Por outro lado, as empresas comeam a esboar mecanismos para a seleo e contratao dos
projetistas, como discutido por Paula e Novaes (2010).
Essa constatao est em sintonia com os resultados de outras pesquisas recentes. Salgado
(2011), por exemplo, comenta que uma melhor organizao do fluxo de informaes de
projeto e a considerao antecipada dos requisitos de desempenho tm sido condio para que
novos requisitos sejam considerados no processo de projeto, em particular os associados
sustentabilidade ou desempenho ambiental das edificaes.
Como pde ser observado em todas as entrevistas, percebe-se que existe a inteno se criarem
condies para uma melhor integrao entre as etapas de projeto e obra, e de comunicao
entre projetistas e equipes de obras. Uma das empresas analisada realiza estudos especficos
de melhoria da construtibilidade, incorporando esses requisitos nos manuais de projeto
indicados acima.
Segundo Ferreira e Salgado (2007) um fluxo de informaes organizado por uma SGQ
pretende facilitar o trabalho das pessoas, a aprendizagem e a reduo de conflitos e,
principalmente, reduzir as incertezas das decises da coordenao. As informaes auxiliam a
coordenao a calcular e minimizar os riscos de suas decises. Ou seja, os fluxos de
informaes esto diretamente relacionados tomada de deciso.
Quando verificou-se nos estudos de caso o meio que possibilita a troca de informaes entre
os envolvidos no projeto, notou-se que em duas das empresas, o meio mais utilizados o
correio eletrnico, no ocorrendo reunies formais freqentes com os projetistas e
profissionais envolvidos.
Ou seja, a implementao do SiAC teve um impacto diferente nas empresas no que diz
respeito introduo de ferramentas de coordenao. No caso das empresas que
estabeleceram como padro a realizao de reunies de compatibilizao, as mesmas
passaram a ser realizadas aps a implementao do SiAC, ou seja, embora a realizao dessas
reunies no seja um requisito explcito, a necessidade de planejar melhor as sadas de projeto
e reduzir riscos implicou nessa prtica, induzida pelo SGQ.
Vale ressaltar que nas empresas estudadas as funes e responsabilidades dos coordenadores
de projeto foram melhor definidos aps a implementao do SiAC, at porque esse
profissional passou a ser o responsvel pela aplicao dos requisitos associados a
planejamento do processo de projeto, gesto de custos e prazos e interfaces entre as
especialidades.
Alm destas reunies de anlise crtica de projeto estas empresas tambm recorrem a outras
reunies caso necessrio. Isto demonstra em alguma medida o grau de envolvimento destas
empresas no atendimento aos requisitos da norma e na melhoria contnua de seu processo de
projeto.
De acordo com as informaes coletadas, percebe-se que estas mesmas empresas so mais
rgidas no acompanhamento e controle do desenvolvimento do projeto. Nelas o projeto
analisado quanto a sua adequao tcnica, padro de apresentao e qualidade de informaes
antes de ser repassado aos outros projetistas. Esta anlise orientada por diversos check-lists
para cada especialidade de projeto. Este acompanhamento e controle mais apurado foram
implantados gradativamente nestas empresas medida que ocorria a evoluo no Sistema de
Gesto da Qualidade.
Nas demais empresas que desenvolvem anlise crtica de projeto, esta feita de maneira
inconstante, no ocorrendo em todas as etapas de projeto e nem de maneira sistemtica.
Segundo as entrevistas, percebe-se que tanto antes quanto depois da certificao no Sistema
de Gesto da Qualidade, sempre houve certa preocupao por parte das empresas em realizar
o devido controle das alteraes ocorridas, indicando as alteraes em cada verso do projeto,
independentemente da fase considerada. A partir da implementao do SiAC essa prtica
passou a ser formalizada e sistemtica.
Todos os projetos recebidos externamente (pelos clientes ou contratantes) passam por uma
anlise crtica aprofundada e rigorosa para evitar discrepncias no contrato, sendo que todas
as anlises so registradas para evitar segundo um dos entrevistados uma atividade comum
nesses tipos de contrato chamada de pleito (claim), que a discusso ou contenda nas
questes relacionadas ao projeto e/ou contrato. As empresas tambm relataram que estes
procedimentos j eram realizados por elas antes da certificao do SiAC e que este requisito
influenciou apenas na questo de melhorias na padronizao e documentao dos arquivos
pelos clientes externos.
Esses resultados parecem estar em consonncia com os reportados por outros autores, quer
seja estudando especificamente o processo de projeto (Andery, Arantes e Vieira, 2004;
Lordsleem Jr., Fialho e Melhado, 2011), quer seja estudando de maneira mais ampla a
implementao da ISO 9001 em empresas construtoras.
Ou seja, os resultados apontam para o fato de que algumas dificuldades na implementao dos
requisitos normativos no so especficos das atividades ligadas ao processo de projeto, e no
so exclusivas de empresas construtoras brasileiras.
Da mesma forma, embora no tenha sido a nfase do trabalho, nos estudos de caso foram
identificados alguns fatores considerados crticos para o sucesso da implementao dos
requisitos normativos. Esse fatores esto em sintonia com os apresentados na literatura
recente: a criao de uma cultura de compromisso com a qualidade, a flexibilizao dos
processos, o apoio da alta direo da empresas, a comunicao interna, que facilita a
determinao de objetivos e valores comuns e, sobretudo, o comprometimento dos agentes,
criando um ambiente de cooperao. Resultados similares foram encontrados por Sharif e
Kagliolou (2008) e por Young , Kumar e Kumar (2011).
5 CONCLUSES
O tema gesto do processo de projeto tem sido objeto de crescente nmero de trabalhos
produzidos pela comunidade acadmica. No entanto, nos ltimos anos tem sido dada pouca
ateno ao impacto dos sistemas de gesto da qualidade no processo de projeto, e em
particular no mbito interno s empresas construtoras. O objetivo do presente trabalho foi o de
contribuir com esse enfoque.
Com as informaes obtidas no estudo de caso, alguns aspectos podem ser destacados.
De forma geral, o SiAC/ISO9001, quando bem implementado nas empresas, confere uma
maior confiabilidadeno fluxo de informaes de projeto.
H um maior controle dos documentos e das informaes de projetos que ajudam na gesto de
todo o processo evitando ambigidades e erros relativos a informaes desatualizadas,
alteraes dos projetos sem o devido controle ou poucas informaes para incio dos
trabalhos. Esse aspecto torna-se especialmente importante, porque o registro, rastreabilidade e
acesos s informaes de projeto so requisitos essenciais para a gesto do processo de
desenvolvimento de produtos, particularmente em funo da tendncia atual de se aumentar o
nmero de disciplinas de projeto e agentes envolvidos na sua elaborao.
Por outro lado, as etapas do processo de projeto ficaram melhor formalizadas, com a definio
clara dos seus produtos de entrada e sada e portes de tomada de deciso.
Nota-se tambm que com melhora do workflow de projetos algumas empresas comeam a
incorporar mecanismos para melhoria da integrao entre projeto e obra, incorporando
formalmente diretrizes de projeto voltadas ao aumento da construtibilidade.
6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ANDERY, P., ARANTES, E e VIEIRA, M.P. Experincias em torno implementao de
sistemas de gesto da qualidade em empresas de projeto. In: WORKSHOP BRASILEIRO DE
GESTO DO PROCESSO DE PROJETO NA CONSTRUO DE EDIFCIOS, 4., 2004,
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EMMITT, S.; Design Management for Architects; Ed: Blackwell; 2007. 332 p.
MELHADO, S. M., PINTO JR. J.J.S. e MOTA, A.C.M. Escopo das etapas do processo de
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SALGADO. M. S. A qualidade do projeto segundo a norma ISO 9001: roteiro para discusso.
In: ENTAC ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DO AMBIENTE
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