Professional Documents
Culture Documents
ABSTRAK
Konsep sekolah berkesan yang diperkenalkan dalam sistem pendidikan adalah
bermatlamat untuk membawa sistem pendidikan ke arah kecemerlangan. Seiringan
dengan slogan Pendidikan Bertaraf Dunia, konsep sekolah menuntut warga pendidik
khususnya untuk mencapai tahap kualiti yang tinggi dalam pendidikan. Justeru itu,
konsep sekolah berkesan harus dijadikan realiti jika hasrat inginkan kualiti pendidikan
kita sama taraf dengan pendidikan negara maju. Kajian ilmiah ini pada awalnya
melihat kerangka konsep dalam melaksanakan sekolah berkesan. Ianya juga mengkaji
kepentingan dan menghubungkait konsep sekolah berkesan dalam konteks pendidikan
di Malaysia. Di samping itu, kajian juga menilai sejauhmanakah sekolah berjaya
melaksanakannya dan apakah kekangan-kekangan yang dihadapinya. Pengkaji
menggunakan kaedah pemerhatian terhadap sekolah sendiri dalam usaha
melaksanakan sekolah berkesan.Kajian juga menyentuh secara keseluruhan proses
pelaksanaan sekolah berkesan termasuk tinjauan pengkaji-pengkaji tentang sekolah
berkesan.
PENDAHULUAN
Keberkesanan sekolah mempunyai pelbagai takrifan. Secara umumnya konsep ini bergantung
kepada persepsi serta nilai yang berbeza daripada pelbagai pihak terhadap apa yang dikehendaki
daripada sekolah. Tinjauan literatur kajian kebanyakannya memberikan penekanan kepada
kecemerlangan akademik sebagai kayu ukur utama keberkesanan sekolah. Namun terdapat juga aspek-
aspek lain yang diberi perhatian mengikut kepentingan golongan masing-masing (Sergiovanni, 2001).
Mengikut pandangan ibubapa selain daripada kecemerlangan akademik, aspek keprihatinan
guru terhadap pelajar, keselamatan di sekolah serta kerjasama antara ibubapa dan sekolah diberi
penekanan. Bagi pelajar, sekolah yang berkesan ialah sekolah yang memberikan peluang yang sama,
mempunyai persekitaran yang cantik, bersih dan harmonis serta mempunyai guru-guru yang membantu
mereka meningkatkan prestasi pembelajaran dan kreativiti. Pihak sekolah pula menekankan
perkembangan pelajar yang seimbang, komunikasi yang baik di kalangan staf, program perkembangan
staf yang berterusan dan persekitaran kerja yang baik (Garbutt, 1996).
3
Daripada pandangan yang telah dikemukakan, jelas bahawa sekolah mempunyai tuntutan yang
pelbagai daripada masyarakat. Untuk itu sekolah harus berperanan sebagai organisasi yang dinamik dan
menggunakan strategi serta amalan-amalan pengurusan yang bersesuaian dalam menangani cabaran
dan memenuhi tuntutan pelbagai pihak.
KERANGKA KONSEP
Pelbagai kerangka konsep berkaitan dengan pembinaan sebuah sekolah yang berkesan telah
dicadangkan dan dikenalpasti oleh para penyelidik pendidikan khususnya para penyelidik barat. Satu
kerangka model sekolah berkesan yang khusus diaplikasikan dalam konteks pendidikan di Malaysia
masih lagi belum dapat dikenalpasti. Kebanyakkan usaha para pemikir dan penyelidik pendidikan
dalam menambahbaik sistem pendidikan di Malaysia khususnya dalam mewujudkan sebuah sekolah
yang ideal dan berkesan adalah bersandarkan kepada kerangka model yang dibina oleh para penyelidik
barat. Namun, perbezaan dari aspek dasar perlaksanaan sekolah di Malaysia yang lebih bertumpukan
kepada aspek sentralisasi kuasa dari segenap aspek ( pemilihan / penempatan tenaga pengajar, sumber
kewangan, pengurusan kurikulum, durasi sesi pengajaran dan pembelajaran, dan lain-lain), mungkin
menjadi penghalang, justeru mengengkang bidang kuasa pentadbir dan para guru dalam mengambil
inisiatif penambahbaikan terhadap keberekesanan sekolah mereka ke peringkat yang lebih optimum.
Rumusan hasil penyelidikan oleh para penyelidik antarabangsa telah menjadi rujukan dan garis
kayu ukur kepada pihak-pihak yang berkepentingan agar suatu model sekolah berkesan dapat
diwujudkan dan dapat dimanfaatkan dalam penggubalan dasar dalam pendidikan serta menjadi amalan,
khususnya oleh warga sekolah di Malaysia. Hasil-hasil penyelidikan sekolah berkesan mempunyai
implikasi secara langsung terhadap usaha pembaikan sekolah (school improvement).
menzahirkan jangkaan mereka serta berkeyakinan terhadap pelajar yang merangsang mereka untuk
berjaya. Rangsangan ini diberi melalui kata-kata pujian yang tekal.
dieratkan melalui lawatan ibu bapa ke sekolah untuk berbincang tentang kemajuan anak-anak
dengan guru di dalam bilik khas yang disediakan, sementara pengetua pula mengukuhkan lagi
hubungan ini melalui dasar-dasar yang terbuka.
Sebahagian besar rangka rujukan dengan sebelas ciri sekolah berkesan yang dikemukakan
oleh Mortimore didapati sesuai dan relevan dengan struktur dan organisasi sekolah-sekolah formal di
Malaysia. Walau bagaimanapun, Teddlie dan Reynolds (2000) dalam buku mereka, "The International
Handbook of School Effectiveness Research" telah memberi peringatan kepada penyelidik bahawa
terdapat faktor-faktor penting lain yang perlu diambil kira dalam menafsir keberkesanan sekolah.
Antaranya ialah faktor "konteks" yang harus diberi perhatian supaya penafsiran kita tentang
keberkesanan sekolah dapat dibuat secara holistik dan adil.
Sepuluh daripada sebelas ciri sekolah berkesan yang dikemukakan oleh Mortimore ialah ciri
dalaman sekolah (in-school factors) yang lebih bertumpukan proses daripada konteks. Cuma ciri
8
penyelidikan hubungan sekolah-rumah merupakan ciri luaran sekolah. Jadi, penyelidikan keberkesanan
sekolah menunjukkan lebih banyak varian keberkesanan dijelaskan oleh faktor dalaman sekolah.
Justeru, bagi tujuan pembaikan sekolah kita harus menumpukan tindakan yang lebih ke atas faktor-
faktor dalaman berbanding dengan faktor konteks. Ini menunjukkan bahawa pewujudan sekolah
berkesan adalah tidak mustahil dan perlu ditangani pada peringkat sekolah itu sendiri dan bukannya di
peringkat yang lebih global (peringkat PPD atau Kememtrian) kerana faktor atau elemen yang asas
disumbangkan secara terus oleh faktor dalaman sesebuah sekolah itu sendiri.
Walau bagaimanapun, Ramaiah (1995) berpendapat dalam konteks Malaysia beberapa kriteria
pengukuran keberkesanan sekolah harus dterapkan secara berhati-hati kerana ada ciri-ciri tertentu
seperti faktor "tusyen persendirian" dan konteks "bandar" atau "luar bandar" yang sangat
mempengaruhi kriteria keberkesanan, terutamanya jika prestasi peperiksaan awam dijadikan ukuran
mutlak. Kita juga diingatkan oleh Mortimore (1991) yang memberi definisi sekolah berkesan sebagai
"tempat pelajar menunjukkan kemajuan lebih besar daripada yang biasanya diharapkan pada tahap
kemasukan awalnya ke sekolah". Justeru, perbezaan prestasi antara sekolah akibat tahap keberkesanan
pendidikan awal ketika kanak-kanak memasuki sekolah harus juga diambil kira.
Perubahan persekitaran dan ekonomi pada masa kini memerlukan sekolah melahirkan pelajar
pelajar yang boleh bersaing dan memenuhi kehendak dan tuntutan masyarakat apabila mereka
memasuki alam pekerjaan. Kesan daripada fenomena ini sistem pengurusan sekolah mesti mempunyai
organizational capacity untuk menentukan pelajar-pelajar yang dihasilkan dapat mencapai satu tahap
piawaian yang tinggi selaras dengan perubahan masa dan keperluan masyarakat. Sekolah harus
menyediakan persekitaran yang kondusif, budaya kerja yang mantap dan amalan-amalan pengurusan
yang akan membawa kepada kecemerlangan organisasi.
mustahil dalam kalangan warga pendidik dalam perlaksanaan sekolah berkesan? Ini mungkin dapat
dirungkaikan berdasarkan kepada beberapa faktor hasil pemerhatian pendidik.
keadaan ini tidak diatasi pihak sekolah akan menghadapi masalah dalam memastikan
keberkesanan pengajaran.
Kini, terdapat ramai pelajar yang berasa tidak seronok berada di sekolah. Fenomena ini
dizahirkan melalui masalah salah laku seperti masalah ponteng sekolah, budaya
lepak, berlumba motorsikal, kes-kes jenayah, melawan guru dan pelbagai salah laku kecil yang lain
hinggalah penglibatan dalam kumpulan samseng dan gengsterisme di sekolah.Masalah kemerosotan
11
akademik terutama subjek B.Inggeris, Sains dan Matematik di kebanyakkan sekolah masih lagi
belum mencapai tahap yang diaspirasi oleh kerajaan. Keadaan ini berkemungkinan berpunca
daripada keadaan sekolah yang tidak berkesan. Sebagai warga pendidik, persoalan yang berikut
wajar kita renungkan bersama dalam memartabatkan keberkesanan insitusi pendidikan khusunya
diperingkat sekolah.
Dalam melaksanakan sekolah berkesan, pengetua atau guru besar memainkan peranan
amat penting. Tanpa pengetua berkesan, sudah pasti sekolah tidak berkesan. Tidak ramai
pengetua yang mampu untuk melaksanakan konsep sekolah ini kecuali pengetua yang
mempunyai azam yang kuat untuk mencapai sekolah berkesan. Kebanyakan pengetua masih
mengamalkan sistem birokasi dan senoiriti yang ketat dalam menjalankan tugas disekolah.
Keadaan ini akan mengongkong guru-guru dalam melaksanakan kreatif dan inovasi mereka
dalam pengajaran.Guru-guru yang berkesan adalah guru yang berjaya dalam pengajaran dan
pembelajarannya dengan mengaptasikan penggunaan alat-alat bantuan pengajaran yang canggih
dan moden tanpa mengambil kira tempoh perkhidmatannya. Adakah keadaan ini berlaku di
sekolah-sekolah?
4. Sejauhmanakah PIBG mampu membantu pihak sekolah mencapai konsep Sekolah Berkesan?
PIBG juga memainkan peranan penting dalam menjayakan konsep sekolah berkesan.
Sokongan yang padu akan membantu pihak sekolah dalam menjayakan rancangan yang telah
dirancangkan. Bagi sekolah yang cemerlang, hubungan dengan PIBG dan pihak luar amat erat.
Ibu bapaharus mengambil tahu tentang program-program yang dijalankan di sekolah.Ini akan
memudahkan para ibu bapa memantau proses pengajaran dan pembelajaran anak-anak mereka di
rumah.
Tetapi masa kini, kebanyakan ibubapa tidak begitu rapat dengan pihak sekolah.
Mereka cuma datang ke sekolah untuk mengambil rekod peperiksaan sahaja. Jarang mereka
datang ke sekolah untuk membincangkan soal pendidikan anak mereka. Tanbahan pula, terdapat
segelintir ibubapa yang mempunyai persepsi bahawa sekolah bertanggungjawab sepenuhnya
dalam mendidik anak-anak mereka. Bagi mereka, beban mendidik anak-anak (dari aspek moral,
dan khususnya ilmu pendidikan dari aspek akademik) terletak sepenuhnya keatas bahu para guru
disekolah.
KESIMPULAN
13
RUJUKAN
Ahmad Zabidi B. Abdul Razak. (2005). Ciri Iklim Sekolah Berkesan: Implikasinya Terhadap Motivasi
Pembelajaran. Jurnal Pendidikan 31 (2006) 3 - 19 3
Abdullah Sani Yahya. (2003). Mengurus sekolah. PTS Professional Publishing Sdn. Bhd. Kuala
Lumpur.
Preedy M. Ed. (1993). Managing the effective school. Open University.
Rusmini Bt Ku Ahmad. (2001). Kerangka Komprehensif untuk Penambahbaikan Sekolah Berkesan.
Jurnal Pendidikan Insitut Aminuddin Baki.