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DECRETO160DE2014

(febrero5)

DiarioOficialNo.49.055de5defebrerode2014

MINISTERIODELTRABAJO

PorelcualsereglamentalaLey411de1997aprobatoriadelConvenio151delaOIT,enlo
relativoalosprocedimientosdenegociacinysolucindecontroversiasconlas
organizacionesdeempleadospblicos.

ELPRESIDENTEDELAREPBLICADECOLOMBIA,

enejerciciodesusfacultadesconstitucionalesylegales,enespecialdelasconferidasenel
numeral11delartculo189delaConstitucinPoltica,

CONSIDERANDO:

QueelConvenio151delaOrganizacinInternacionaldelTrabajo(OIT),fueaprobadoporla
Ley 411 de 1997 en cuyo artculo 7o prev la necesidad de que se adopten medidas
adecuadas a las condiciones nacionales para estimular y fomentar el pleno desarrollo y
utilizacindeprocedimientosdenegociacinentrelasautoridadespblicascompetentesylas
organizacionesdeempleadospblicos.

Que por su parte, el artculo 8o de la misma norma dispone que en la solucin de las
controversias relacionadas con las condiciones del empleo se deber tratar de lograr, de
maneraapropiadaalascondicionesnacionales,pormediodelanegociacinentrelaspartes
o mediante procedimientos independientes e imparciales, tales como la mediacin, la
conciliacinyelarbitraje.

Que en la aplicacin del Decreto nmero 1092 de 2012, mediante el cual se reglamentaron
lascitadasdisposiciones,seencontrqueserequierehacerprecisionesenelprocedimiento
para adelantar la negociacin, en especial en lo relacionado con las instancias competentes
paradiscutirlospliegosdepeticiones,laeleccindelosrepresentantesdelossindicatosen
lasmesasdenegociacinyenlosmecanismosdesolucindecontroversias,loquegenerala
necesidaddemodificarlacitadadisposicin.

Enmritodeloexpuesto,

DECRETA:

ARTCULO1o.OBJETO.Elpresentedecretotieneporobjetoregularelprocedimientopara
la negociacin exclusivamente de las condiciones de empleo, entre las entidades y
autoridadespblicascompetentesylasorganizacionessindicalesdeempleadospblicos.

<ConcordanciasSGC>

ResolucinSGEOLOGICO354de2016
ARTCULO 2o. CAMPO DE APLICACIN. El presente decreto se aplicar a los empleados
pblicosdetodaslasentidadesyorganismosdelsectorpblico,conexcepcinde:

a) Los empleados pblicos que desempeen empleos de alto nivel poltico, jerrquico o
directivo,cuyasfuncionescomportenatribucionesdegobierno,representacin,autoridadode
conduccininstitucional,cuyoejercicioimplicalaadopcindepolticaspblicas

b)Lostrabajadoresoficiales

c) Los servidores de eleccin popular o los directivos elegidos por el Congreso o

corporacionesterritoriales,y,

d)ElpersonaluniformadodelasFuerzasMilitaresydelaPolicaNacional.

ARTCULO 3o. REGLAS DE APLICACIN DEL PRESENTE DECRETO. Son reglas de

aplicacindeestedecreto,lassiguientes:

1.Elrespetodelacompetenciaconstitucionalylegalatribuidaalasentidadesyautoridades
pblicas: la negociacin debe respetar las competencias exclusivas que la Constitucin
Polticaylaleyatribuyenalasentidadesyautoridadespblicas.

2.Elrespetoalpresupuestopblicooprincipiodeprevisinyprovisinpresupuestalenlaley,
ordenanza o acuerdo para la suscripcin del o los acuerdos colectivos con incidencia
econmicapresupuestal,teniendoencuentaelmarcodegastodemedianoplazo,lapoltica
macroeconmicadelEstadoysusostenibilidadyestabilidadfiscal.

3.Unasolamesadenegociacinyunsoloacuerdocolectivoporentidadoautoridadpblica.

ARTCULO4o.DEFINICIONES. Para los efectos de la aplicacin del presente decreto se

entendercomo:

1.Empleadopblico:Personaconvnculolaborallegalyreglamentarioalaqueseleaplica
estedecreto.

2.Condicionesdeempleo:Sonlosaspectospropiosdelarelacinlaboraldelosempleados
pblicos.

3.Autoridadespblicascompetentes:SonlasinvestidasporlaConstitucinPolticaylaley
deatribucionesenmateriadefijacindecondicionesdeempleo.

4. Organizaciones sindicales de empleados pblicos: Son las representativas de los

empleadospblicos.

5.Negociacin:Eselprocesodenegociacinentrelosrepresentantesdelasorganizaciones
sindicalesdeempleadospblicosdeunapartey,deotra,laentidadempleadoraylaautoridad
competente,parafijarlascondicionesdeempleoyregularlasrelacionesdeestanaturaleza
entrelaadministracinpblicaysusorganizacionessindicales,susceptiblesdenegociaciny
concertacindeconformidadconlosealadoenelpresentedecreto.

ARTCULO5o.MATERIASDENEGOCIACIN.Sonmateriasdenegociacin:

1.Lascondicionesdeempleo,y

2.Lasrelacionesentrelasentidadesyautoridadespblicascompetentesylasorganizaciones
sindicalesdeempleadospblicosparalaconcertacindelascondicionesdeempleo.

PARGRAFO1o.Nosonobjetodenegociacinyestnexcluidas,lassiguientesmaterias:
1. La estructura del Estado y la estructura orgnica y la interna de sus entidades y
organismos.

2.Lascompetenciasdedireccin,administracinyfiscalizacindelEstado.

3. El mrito como esencia y fundamento de las carreras especiales y de la carrera

administrativageneralysistemasespecficos.

4.Laatribucindisciplinariadelasautoridadespblicas.

5.Lapotestadsubordinantedelaautoridadpblicaenlarelacinlegalyreglamentaria.

PARGRAFO 2o. En materia salarial podr haber negociacin y concertacin, consultando

lasposibilidadesfiscalesypresupuestales.Sinperjuiciodeloanterior,enelnivelterritorial,se
respetarnloslmitesquefijeelGobiernonacional.Enmateriaprestacionallasentidadesno
tienen facultad de negociar y concertar, toda vez que por mandato constitucional y legal la
nicaautoridadcompetentepararegularlamateriaeselPresidentedelaRepblica.

ARTCULO6o.PARTESENLANEGOCIACIN.Puedenserpartesenlanegociacin:

1. Una o varias entidades y autoridades pblicas competentes, segn la distribucin

constitucionalylegaly,

2.Unaovariasorganizacionessindicalesdeempleadospblicos.

ARTCULO7o.MBITODELANEGOCIACIN.Constituyenmbitosdelanegociacin:

1. El general o de contenido comn, con efectos para todos los empleados pblicos o para
partedeellos,porregin,departamento,distritoomunicipio.

2.Elsingularodecontenidoparticularporentidadopordistrito,departamentoomunicipio.

PARGRAFO. En el mbito general o de contenido comn, la negociacin se realizar con

representantesdelasConfederacionesyfederacionessindicalesdeempleadospblicosylos
representantesdelosMinisteriosdelTrabajoydeHaciendayCrditoPblico,dePlaneacin
Nacional y del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica y por las dems
autoridades competentes en las materias objeto de negociacin. En el mbito singular o de
contenidoparticular,laparticipacindelasanterioresinstanciasserfacultativa.

ARTCULO8o.CONDICIONESYREQUISITOSPARALACOMPARECENCIASINDICALA
LANEGOCIACIN.

Paralacomparecenciasindicalalanegociacinsedebencumplirlassiguientescondicionesy
requisitos:

1. Dentro de la autonoma sindical, en caso de pluralidad de organizaciones sindicales de

empleados pblicos, estas debern realizar previamente actividades de coordinacin para la
integracin de solicitudes, con el fin de concurrir en unidad de pliego y en unidad de
integracindelascomisionesnegociadorasyasesoras.

2.LosnegociadoresdebenserelegidosenAsambleaEstatutaria.

3. El pliego de solicitudes debe adoptarse en asamblea y presentarse dentro de los dos

mesessiguientesalarealizacindelamisma.

4. El escrito sindical por el cual se presenta y anexa el pliego a las entidades y autoridades
pblicas competentes, deber ir con copia al Ministerio del Trabajo e indicar la fecha de la
asambleasindicalylosnombresdelosnegociadoresdesignados.
 ARTCULO9o.GRADODEREPRESENTATIVIDADSINDICALYCONFORMACINDELA
COMISIN NEGOCIADORA. El grado de representatividad sindical y la conformacin de la
comisinnegociadora,seefectuar,as:

1.Encasodequeconcurranalanegociacinvariasorganizacionessindicalesdeempleados
pblicos, estas en ejercicio de su autonoma sindical determinarn el nmero de integrantes
delacomisinnegociadoraysudistribucinentrelosdistintossindicatos.Eneleventoenque
nohayaacuerdoparaladistribucindelosrepresentantesantelamesadenegociacin,esta
debe ser objetiva y proporcional al nmero de afiliados con derecho y pago de su cuota
sindical depositada en banco, conforme a los artculos 393 y 396 del Cdigo Sustantivo del
Trabajoysegncertificacindeltesoreroysecretario.

2. El nmero de integrantes de la comisin negociadora sindical debe ser razonablemente

proporcionalalmbitodelanegociacin.

ARTCULO 10. REGLAS DE LA NEGOCIACIN. Las partes adelantarn la negociacin

bajolassiguientesreglas:

1.Iniciaryadelantarlanegociacinenlostrminosdelpresentedecreto.

2. Autonoma para determinar el nmero de negociadores y asesores, aplicando el principio

delarazonableproporcionalidad,segnelmbitodelanegociacinyelnmerodeafiliados.

3. Designar los negociadores, quienes se presumen investidos de la representatividad

suficienteparanegociaryacordarsinperjuiciodelmarcodelascompetenciasatribuidasenla
Constitucinylaley.

4.Concurriralasreunionesdenegociacinbuscandoalternativasparalasolucindelpliego.

5.Suministrarlainformacinnecesariasobrelosasuntosobjetodenegociacin,salvoreserva
legal.

6. Otorgar a los negociadores principales o en ausencia de estos a los suplentes, las

garantasnecesariasparalanegociacin.

7.Respetarypermitirelejerciciodelderechodeasesoraydeparticipacinenelprocesode
negociacin.

ARTCULO11.TRMINOSYETAPASDELANEGOCIACIN.Lanegociacindelpliegose
desarrollarbajolossiguientestrminosyetapas:

1.Lospliegossedebernpresentardentrodelprimerbimestredelao.

2.Laentidadyautoridadpblicacompetenteaquienselehayapresentadopliego,dentrode
losdos(2)dashbilessiguientesalltimodadelprimerbimestre,concopiaalMinisteriodel
Trabajo,informarporescritolosnombresdesusnegociadoresyasesores,yelsitioyhora
parainstalareiniciarlanegociacin.

3.Lanegociacinseinstalarformalmenteeiniciarnlostrminosparalamisma,dentrode
loscinco(5)dashbilessiguientesaladesignacindelosnegociadores.

4. La negociacin se desarrollar durante un perodo inicial de veinte (20) das hbiles,

prorrogables,demutuoacuerdo,hastaporotrosveinte(20)dashbiles.

5. Si vencido el trmino inicial para la negociacin y su prrroga no hubiere acuerdo o este

solofuereparcial,laspartesdentrodelosdos(2)dashbilessiguientes,podrnconveniren
acudir a un mediador designado por ellas. El Ministerio del Trabajo reglamentar la
designacindelmediadorcuandonohayaacuerdosobresunombre.

6. Cuando no haya acuerdo en el nombre del mediador las partes podrn solicitar la
intervencindelMinisteriodelTrabajoparaefectosdeactuarcomomediador.

7. El mediador, dentro los cinco (5) das hbiles siguientes a su designacin, se reunir con
laspartes,escucharsuspuntosdevistayposiblessoluciones,ycoordinarnuevaaudiencia
paradentrodeloscinco(5)dashbilessiguientes,enlaqueelmediadorlespropondren
formaescrita,frmulasjustificadasdeavenimientoqueconsultenlaequidad,elordenjurdico
yelcriterioconstitucionaldelasostenibilidadfiscal.

8.Dentrodelostres(3)dashbilessiguientes,laspartespodrnnoacogeroacogerintegral
oparcialmentelasfrmulasdemediacinparaconvenirelacuerdocolectivo.

9. Si persistieren diferencias, deber realizarse audiencia dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes,conparticipacindelmediadorydelaspartes,enlaquelafrmulaofrmulasde
insistenciaporelmediador,orientarnalaspartesparaserutilizadasporellasenlasolucin
y acuerdo colectivo, respetando la competencia constitucional y legal de las entidades y
autoridadespblicas.

10. Cumplidos los trminos anteriormente sealados para la etapa de la negociacin y para
adelantarlamediacin,sedarcierrealamismayselevantarnlasactasrespectivas.

ARTCULO 12. ACTAS. Durante el procedimiento de negociacin deber suscribirse las

siguientesactas:

1. El acta de instalacin e iniciacin de la negociacin, en la que conste: Las partes, los

nombresdelasrespectivascomisionesnegociadorasysusasesores,lafechadeinicioyde
terminacin de la etapa de arreglo directo, el sitio, los das en que se adelantar la
negociacin,yelhorariodenegociacin.

2.Elactaoactasenlasqueseconsignenlosacuerdosparcialesysuformadecumplimiento.

3.Elactadefinalizacindelaprimeraetapa,sinprorrogaoconprorroga,enlaquesedeben
precisarlospuntosdelpliegosindicalenlosquehuboacuerdoyenlosquenohayacuerdo,
conunaexposicinsintticayprecisadelosfundamentosdecadaunadelaspartes.

4.Lasactasenlasqueseacuerdaacudiralamediacinydedesignacindelmediador,ode
acudiralMinisteriodelTrabajo.

5.Elactaoactasdelaaudienciaoaudienciasdemediacin.

ARTCULO13.ACUERDOCOLECTIVO.Elacuerdocolectivocontendrlosiguiente:

1.Lugaryfecha.

2.Laspartesysusrepresentantes.

3.Eltextodeloacordado.

4.Elmbitodesuaplicacin,segnloprevistoenelartculo7odelpresentedecreto.

5.Elperododevigencia.

6.Laforma,mediosytiemposparasuimplementacin,y
7. La integracin y funcionamiento del comit de seguimiento para el cumplimiento e
implementacindelacuerdocolectivo.

PARGRAFO. Una vez suscrito el acuerdo colectivo ser depositado en el Ministerio del
Trabajodentrodelosdiez(10)dassiguientesasucelebracin.

Una vez firmado el acuerdo colectivo no se podrn formular nuevas solicitudes durante la
vigenciadelmismo.

ARTCULO 14. CUMPLIMIENTO E IMPLEMENTACIN DEL ACUERDO COLECTIVO. La

autoridad pblica competente, dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a la
suscripcin del acta final, y con base en esta, expedir los actos administrativos a que haya
lugar,respetandolascompetenciasconstitucionalesylegales.

PARGRAFO. Para la suscripcin del acuerdo colectivo de aplicacin nacional, de manera

obligatoria, los representantes del Gobierno en la mesa de negociacin debern consultar y
obtenerlaautorizacinpreviadelGobiernonacional.

ARTCULO15.GARANTASDURANTELANEGOCIACIN.Enlostrminosdelartculo39
de la Constitucin Poltica, la Ley 584 del 2000 y el Decreto nmero 2813 de 2000, los
empleados pblicos a quienes se les aplica el presente decreto durante el trmino de la
negociacin,gozandelasgarantasdefuerosindicalypermisosindical,deconformidadcon
lasdisposicioneslegalesvigentessobrelamateria.

ARTCULO16.CAPACITACIN.Losorganismosyentidadespblicasqueestndentrodel
campodeaplicacindelpresentedecreto,debernincluirdentrodelosPlanesInstitucionales
de Capacitacin la realizacin de programas y talleres dirigidos a impartir formacin a los
servidorespblicosenmateriadenegociacincolectiva.

ARTCULO 17. VIGENCIA Y DEROGATORIA. El presente decreto rige a partir de su

publicacinyderogalasdisposicionesqueleseancontrarias,enespecial,elDecretonmero
1092de2012.

Publqueseycmplase.

DadoenBogot,D.C.,a5defebrerode2014.

JUANMANUELSANTOSCALDERN

ElMinistrodeHaciendayCrditoPblico,

MAURICIOCRDENASSANTAMARA.

ElMinistrodelTrabajo,

RAFAELPARDORUEDA.

LaDirectoradelDepartamentoAdministrativodelaFuncinPblica,

ELIZABETHRODRGUEZTAYLOR.

DisposicionesanalizadasporAvanceJurdicoCasaEditorialLtda.
"DerechodelBienestarFamiliar"
ISBN[9789589887332]
ltimaactualizacin:6dediciembrede2016
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