PROGRAMA

PROGRAMA DEPARTAMENTOS YY MUNICIPIOS

DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS SEGUROS
SEGUROS

CDIGODE
CDIGO DE LA
LA INFANCIA
INFANCIA
YYLA
LAADOLESCENCIA
ADOLESCENCIA
Ley 1098 de 2006
LEY 1098 DE 2006

Cartilla N 7
Serie: DOCUMENTOS DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS SEGUROS

Documento No. 7

Bogot, D. C., Diciembre de 2008

Bogot, D. C., diciembre de 2006
CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA
Ley 1098 del 8 de Noviembre de 2006

Polica Nacional, Primera edicin Noviembre 2006. Segunda edicin Diciembre 2008

Mayor General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO

Director General

Brigadier General RAFAEL PARRA GARZN

Subdirector General

Brigadier General ORLANDO PEZ BARN

Director Seguridad Ciudadana

Brigadier General GUILLERMO ARANDA LEAL

Inspector General

Coronel DGAR SNCHEZ MORALES

Jefe Oficina Planeacin

Teniente Coronel GONZALO RICARDO LONDOO PORTELA

Coordinador Programa Departamentos y Municipios Seguros

Web: www.policia.gov.co
E-mail: programa.dms@policia.gov.co
Telfonos: (1) 3159490 - 4280181 - 3159000 exts. 9775 - 9753 - 9509 Bogot D. C.

Este documento hace parte integral de la Serie de Cartillas del Programa DMS, y tiene como objetivo
principal entregar a las autoridades poltico-administrativas y al personal de Polica la ley 1198 del
8 noviembre del 2006, Cdigo de Infancia y Adolescencia, como instrumento de consulta sobre los
procedimientos dispuestos para esta poblacin.

No lo olvide, todos los documentos de la Serie de Cartillas del Programa DMS, son documentos de
consulta permanente para las autoridades, que tambin se encuentran publicados en la pgina web del
Programa: www.policia.gov.co link Programa DMS.
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CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO
Pg.

Pg.
PRESENTACIN .............................................................................................. 5

OBJETIVO Y CONTENIDO
PRESENTACIN DEL DOCUMENTO ...................................... 5
.............................................................................................. 8

LEY 1098 deY2006,

OBJETIVO por la cualDEL
CONTENIDO se expide
DOCUMENTOel Cdigo de......................................
la Infancia 8
y la Adolescencia .......................................................................................... 9
LEY 1098 de 2006, por la cual se expide el Cdigo de la Infancia
LIBRO I. La Proteccin
y la Adolescencia Integral ........................................................................ 9
..........................................................................................

TTULO
LIBRO I.I.La
Disposiciones Generales...................................................................
Proteccin Integral ........................................................................ 9

CAPTULO I. Principios yGenerales...................................................................

TTULO I. Disposiciones Definiciones ........................................................... 9

CAPTULO I.
II.Principios
Derechos y Definiciones
Libertades .............................................................
...........................................................11
9

TTULO II. Garanta

CAPTULO de Derechos
II. Derechos y Prevencin
y Libertades .............................................. 15
............................................................. 11

CAPTULO I. Obligaciones
TTULO II. Garanta de la Familia,
de Derechos la Sociedad
y Prevencin y el Estado ................ 15
..............................................

CAPTULO I.
II.Obligaciones
Medidas de Restablecimiento de los Derechos
de la Familia, la Sociedad .......................
y el Estado 21
................ 15

CAPTULO II.
III.Medidas
Autoridades Competentes para
de Restablecimiento deellos
Restablecimiento
Derechos ....................... 21
de los Derechos de los Nios, las Nias y los Adolescentes ....................... 27
CAPTULO III. Autoridades Competentes para el Restablecimiento
CAPTULO IV. Procedimiento
de los Derechos de los Nios,Administrativo
las Nias y losy Adolescentes
Reglas Especiales .............. 27
....................... 32

CAPTULO IV.
V. Procedimiento
ProcedimientoJudicial y ReglasyEspeciales
Administrativo ............................
Reglas Especiales 37
.............. 32

LIBRO
CAPTULOII. Sistema de Responsabilidad
V. Procedimiento Judicial yPenal
Reglaspara Adolescentes
Especiales ............................ 37
y Procedimientos Especiales para cuando los Nios, las Nias
LIBRO II. Sistema deson
o los Adolescentes Responsabilidad Penal para
Vctimas de Delitos Adolescentes
................................................ 41
y Procedimientos Especiales para cuando los Nios, las Nias
o los Adolescentes son Vctimas de Delitos ................................................ 41

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Pg.
TTULO I. Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes
y otras Disposiciones ................................................................................... 41

CAPTULO I. Principios Rectores y Definiciones del Proceso ....................... 41

CAPTULO II. Autoridades y Entidades del Sistema de Responsablidad

Penal para Adolescentes ............................................................................... 44

CAPTULO III. Reparacin del Dao .............................................................. 46

CAPTULO IV. Sanciones ................................................................................ 47

TTULO II. Captulo nico. Procedimientos Especiales cuando los Nios,

las Nias o los Adolescentes son Vctimas de Delitos ................................ 50

LIBRO III. Sistema Nacional de Bienestar Familiar, Polticas Pblicas

e Inspeccin, Vigilancia y Control ............................................................... 52

CAPTULO I. Sistema Nacional de Bienestar Familiar y Polticas Pblicas

de Infancia y Adolescencia .......................................................................... 52

CAPTULO II. Inspeccin, Vigilancia y Control ............................................. 54

CAPTULO III. Disposiciones Finales ............................................................. 55

DECRETO NMERO 4011 DE 2006 (noviembre 14), por medio del

cual se corrigen unos yerros de la Ley 1098 de noviembre 8 de 2006,
por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia ........... 56

DECRETO NMERO 4652 DE 2006 (diciembre 27), por el cual se

reglamenta el artculo 216 de la Ley 1098 de 2006 ................................... 57


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PRESENTACIN

E
n el marco de la poltica de Defensa y Seguridad Democrtica
2002-2012, el Programa Departamentos y Municipios Seguros
DMS desde marzo del ao 2004, ha trabajado para fortalecer la
gobernabilidad local en materia de convivencia y seguridad ciudadana, bajo
el liderazgo de los Gobernadores y Alcaldes, que con las dems autoridades
locales de seguridad, polica y justicia deben asumir, de manera coordinada,
integral y preventiva, la gestin territorial de la convivencia y la seguridad
ciudadana.
El Programa DMS es liderado por la Direccin General de la Polica
Nacional, en asocio con el Ministerio del Interior y de Justicia, ha contado
con el apoyo tcnico y financiero de la Agencia de los Estados Unidos para
el Desarrollo Internacional -USAID, la Oficina de Asuntos Narcticos de la
Embajada de los Estados Unidos NAS, as como de otras agencias del Estado
Colombiano, entre las que se destacan la Agencia Presidencial para la Accin
Social y la Cooperacin Internacional.
El Programa fue concebido como una estrategia de trabajo que busca:
Lograr que las autoridades poltico-administrativas (Gobernadores,
Alcaldes, Diputados, Concejales, entre otros) el personal de la Polica
Nacional, la Fiscala General de la Nacin, las Fuerzas Militares, el
DAS, entre otras, conozcan y den cumplimiento a la normatividad
vigente a nivel nacional para la gestin territorial de la convivencia, la
seguridad ciudadana y el orden pblico.
Promover que las autoridades poltico-administrativas y la ciudadana,
de manera coordinada e interinstitucional, diseen, ejecuten y hagan
seguimiento a los Planes integrales de convivencia y seguridad
ciudadana.
Incluir en la agenda local de todos los departamentos y municipios del
pas los temas relacionados con la convivencia y la seguridad ciudadana,
de forma tal, que sean objeto de poltica pblica y se les asignen recursos
que garanticen la sostenibilidad de las acciones desarrolladas.


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Colombia es uno de los pocos pases en Amrica Latina en donde claramente

estn consignadas en la Constitucin Poltica y en diferentes leyes y decretos
reglamentarios las funciones y competencias en materia de convivencia,
seguridad ciudadana y orden pblico, tanto de las autoridades poltico-
administrativas y de Polica, as como de las agencias del Estado que conforman
la fuerza pblica. Pese a lo anterior, las acciones que se desarrollaban por
parte de las autoridades en muchas jurisdicciones carecan de una articulacin
clara y de un hilo conductor que permitiese que todos trabajaran bajo los
mismos parmetros de eficiencia, eficacia, sostenibilidad, y coordinacin.
No funcionaban los Consejos de Seguridad como espacios de coordinacin
interinstitucional y no se asignaban recursos para el fortalecimiento de las
agencias encargadas de estos temas, as como para desarrollar estrategias,
programas y acciones en la materia.
Por este motivo, se requera de una Estrategia Nacional de Convivencia y
Seguridad Ciudadana, que facilitara la articulacin de los esfuerzos realizados
por Gobernadores, Alcaldes y las autoridades de seguridad y justicia, para
atender las problemticas de violencia, delincuencia e inseguridad. Esta
estrategia titulada Programa Departamentos y Municipios Seguros DMS,
tiene como principios: la coordinacin intra e interinstitucional, la planeacin
de las acciones y programas, de forma tal, que desde un inicio se establezcan
las metas y los indicadores, que permitirn establecer el nivel de impacto de
las medidas implementadas.
Gracias al liderazgo de las autoridades poltico administrativas en la gestin
territorial de convivencia y seguridad ciudadana y al compromiso de los
funcionarios que tienen funciones y competencias en esta materia es posible
dar cumplimiento a lo dispuesto por la Constitucin Poltica 1991, la Ley 62 de
1993, el Cdigo Nacional de Polica, las Leyes 418 de 1997, y sus posteriores
modificaciones Ley 548 de 1999 782 de 2002, 1106 de 2006, los Decretos
2615 de 1991 y 2170 de 2004, la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica
2002- 2012, el Plan de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario 2006-2010
y el CONPES 3460 Poltica de Consolidacin de la Seguridad Democrtica:
Fortalecimiento de las capacidades del sector defensa y seguridad, as como
al Plan Estratgico de la Polica Nacional 2007-2010.
En este sentido, para hacer realidad lo antes descrito, el Programa cuenta
con tres lneas de trabajo, como se explica a continuacin:
1. Capacitacin, tiene como objetivo dar a conocer a todas las autoridades
relacionadas con el tema, las funciones y competencias que les otorga la
ley para dar respuesta a las demandas de los ciudadanos en relacin con
su derecho a la seguridad.
2. Comunicacin, tiene como finalidad generar flujos de informacin
en relacin con la gestin territorial de la convivencia y la seguridad


 Polica Nacional

ciudadana, de tal forma, que las autoridades de todo el pas conozcan las
ltimas disposiciones en la materia, tengan la oportunidad de conocer
experiencias exitosas y estn al tanto las polticas de las entidades
Nacionales sobre temas especficos.
3. Proyectos Especiales, se desarrolla en aquellos entes territoriales en
los que se presentan problemas de gobernabilidad y manejo del orden
pblico, lo anterior con el fin de prestar una asistencia tcnica a las
autoridades locales que les permita asumir sus funciones y competencias
de la mano con las autoridades nacionales. Lo que a largo plazo garantiza
el control total por parte Estado de todo el territorio nacional, as como
el monopolio de la fuerza y la justicia. Lo anterior, es posible gracias
a la consecucin de una serie de alianzas estratgicas con entidades
nacionales y operadores de agencias de cooperacin internacional con
las que se disean los procesos especficos de acompaamiento y se
acuerda en la medida de las posibilidades la inversin de recursos en
reas especficas.
Teniendo en cuenta la magnitud de las lneas de trabajo antes mencionadas
y la necesidad de garantizar el despliegue de las mismas en todo el territorio
nacional, el Programa DMS se define a s mismo como un programa cclico,
que cuenta con tres fases principales y una interfase que se desarrolla durante
el segundo semestre del ao en el que se eligen gobernadores, alcaldes,
diputados, concejales y representantes a las juntas administradoras locales. En
este orden de ideas, cada cuatro aos debe darse inicio de manera inmediata a
la fase de Sensibilizacin como muestra la siguiente lnea de tiempo:


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La primera fase Sensibilizacin, tiene como objetivo trabajar con

las autoridades poltico administrativas una vez se posesionan con el fin
de demostrarles la importancia de los temas de convivencia y seguridad
ciudadana, para garantizar su compromiso en la inclusin de los mismos en
el Plan de Desarrollo de cada jurisdiccin, y darles a conocer las funciones y
competencias que la ley les otorga en la materia para que bajo su liderazgo
se pongan en funcionamiento los instrumentos de gestin territorial de la
convivencia y seguridad ciudadana.
La segunda fase Diseo y elaboracin de los Planes Integrales de
Convivencia y Seguridad Ciudadana, tiene como finalidad construir de
la mano con los Gobernadores, Alcaldes y el personal de Polica de todo
el pas los Planes integrales de convivencia y seguridad ciudadana, a fin de
garantizar que estos aborden de manera integral las problemticas de violencia
e inseguridad, de forma tal, que incluyan medidas preventivas, disuasivas,
reactivas y de apoyo a la justicia, que contemplen procesos de reparacin de
las vctimas y resocializacin de los victimarios.
La tercera fase Acompaamiento y seguimiento, tiene como propsito
brindar un acompaamiento especial a las autoridades poltico-administrativas
y de Polica durante el desarrollo de los Planes Integrales de Convivencia y
Seguridad Ciudadana.
La inter-fase de Sensibilizacin a candidatos, se desarrolla durante
el segundo semestre del ao en el que se realizan las elecciones para
gobernadores, alcaldes, diputados y concejales y tiene como finalidad
realizar una sensibilizacin a todos los candidatos a cargos unipersonales y
corporaciones pblicas, de forma tal, que los temas de convivencia, seguridad
ciudadana y orden pblico queden incluidos en los Planes de Gobierno que
presentan los candidatos al momento de inscribirse y que son la base para los
Planes de Desarrollo en caso de ser elegidos.
De acuerdo con lo anterior, es importante resaltar que el Programa
Departamentos y Municipios Seguros, ha sido liderado por la Direccin
General de la Polica Nacional, en particular, por la Oficina de Planeacin, y
en especial por la Coordinacin del Programa DMS, instancia que de la mano
con los Comandos de las Regiones, Metropolitanas, Departamentos, Distritos
y las Estaciones de la Polica, trabaja de manera conjunta con las autoridades
poltico-administrativas.


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LEY 1098 DE 2006

(NOVIEMBRE 8)
Por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:
LIBRO I
LA PROTECCIN INTEGRAL
TTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

ARTCULO 1. FINALIDAD. Este Cdi- PARGRAFO 1. En caso de duda sobre

go tiene por finalidad garantizar a los nios, a
las nias y a los adolescentes su pleno y armo-
nioso desarrollo para que crezcan en el seno de
la familia y de la comunidad, en un ambiente de
felicidad, amor y comprensin. Prevalecer el
reconocimiento a la igualdad y la dignidad hu-
mana, sin discriminacin alguna.
ARTCULO 2. OBJETO. El presente
Cdigo tiene por objeto establecer normas
sustantivas y procesales para la proteccin inte-
gral de los nios, las nias y los adolescentes,
garantizar el ejercicio de sus derechos y liberta-
des consagrados en los instrumentos internacio-
nales de derechos humanos, en la Constitucin
Poltica y en las leyes, as como su restableci-
miento. Dicha garanta y proteccin ser obli-
gacin de la familia, la sociedad y el Estado.
ARTCULO 3. SUJETOS TITULARES
DE DERECHOS. Para todos los efectos de
esta ley son sujetos titulares de derechos todas
las personas menores de 18 aos. Sin perjuicio
de lo establecido en el artculo 34 del Cdigo
Civil, se entiende por nio o nia las personas
entre los 0 y los 12 aos, y por adolescente las
personas entre 12 y 18 aos de edad.
la mayora o minora de edad, se presumir esta.
En caso de duda sobre la edad del nio, nia o
adolescente se presumir la edad inferior. Las
autoridades judiciales y administrativas, orde-
narn la prctica de las pruebas para la determi-
nacin de la edad, y una vez establecida,
confirmarn o revocarn las medidas y ordena-
rn los correctivos necesarios para la ley.
PARGRAFO 2. En el caso de los pue-
blos indgenas, la capacidad para el ejercicio de
derechos, se regir por sus propios sistemas nor-
mativos, los cuales deben guardar plena armo-
na con la Constitucin Poltica.
ARTCULO 4. MBITO DE APLICA-
CIN. El presente cdigo se aplica a todos los
nios, las nias y los adolescentes nacionales o
extranjeros que se encuentren en el territorio
nacional, a los nacionales que se encuentren fuera
del pas y a aquellos con doble nacionalidad,
cuando una de ellas sea la colombiana.
ARTCULO 5. NATURALEZA DE LAS
NORMAS CONTENIDAS EN ESTE CDI-
GO. Las normas sobre los nios, las nias y los
adolescentes, contenidas en este cdigo, son de


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orden pblico, de carcter irrenunciable y los
principios y reglas en ellas consagrados se apli-
carn de preferencia a las disposiciones conte-
nidas en otras leyes.
ARTCULO 6. REGLAS DE INTER-
PRETACIN Y APLICACIN. Las normas
contenidas en la Constitucin Poltica y en
los Tratados o Convenios Internacionales de
derechos humanos ratificados por Colombia, en
especial la Convencin sobre los Derechos del
Nio, harn parte integral de este Cdigo, y
servirn de gua para su interpretacin y aplica-
cin. En todo caso, se aplicar siempre la norma
ms favorable al inters superior del nio, nia
o adolescente.
La enunciacin de los derechos y garantas
contenidos en dichas normas, no debe entender-
se como negacin de otras que, siendo inheren-
tes al nio, nia o adolescente, no figuren
expresamente en ellas.
ARTCULO 7. PROTECCIN INTE-
GRAL. Se entiende por proteccin integral de
los nios, nias y adolescentes el reconocimien-
to como sujetos de derechos, la garanta y cum-
plimiento de los mismos, la prevencin de su
amenaza o vulneracin y la seguridad de su res-
tablecimiento inmediato en desarrollo del prin-
cipio del inters superior.
La proteccin integral se materializa en el
conjunto de polticas, planes, programas y ac-
ciones que se ejecuten en los mbitos nacional,
departamental, distrital y municipal con la co-
rrespondiente asignacin de recursos financie-
ros, fsicos y humanos.
ARTCULO 8. INTERS SUPERIOR
DE LOS NIOS, LAS NIAS Y LOS ADO-
LESCENTES. Se entiende por inters superior
del nio, nia y adolescente, el imperativo que
obliga a todas las personas a garantizar la satis-
faccin integral y simultnea de todos sus dere-
chos humanos, que son universales, prevalentes
e interdependientes.
ARTCULO 9. PREVALENCIA DE
LOS DERECHOS. En todo acto, decisin o
medida administrativa, judicial o de cualquier
naturaleza que deba adoptarse en relacin con
los nios, las nias y los adolescentes, prevale-
cern los derechos de estos, en especial si existe
conflicto entre sus derechos fundamentales con
los de cualquier otra persona.
En caso de conflicto entre dos o ms dispo-
siciones legales, administrativas o disciplinarias,
se aplicar la norma ms favorable al inters
superior del nio, nia o adolescente.
10
10
ARTCULO 10. CORRESPONSABILI-
DAD. Para los efectos de este Cdigo, se en-
tiende por corresponsabilidad, la concurrencia
de actores y acciones conducentes a garantizar
el ejercicio de los derechos de los nios, las ni-
as y los adolescentes. La familia, la sociedad y
el Estado son corresponsables en su atencin,
cuidado y proteccin.
La corresponsabilidad y la concurrencia apli-
can en la relacin que se establece entre todos
los sectores e instituciones del Estado.
No obstante, lo anterior, instituciones pbli-
cas o privadas obligadas a la prestacin de ser-
vicios sociales, no podrn invocar el principio
de la corresponsabilidad para negar la atencin
que demande la satisfaccin de derechos funda-
mentales de nios, nias y adolescentes.
ARTCULO 11. EXIGIBILIDAD DE
LOS DERECHOS. Salvo las normas procesa-
les sobre legitimidad en la causa para incoar las
acciones judiciales o procedimientos adminis-
trativos a favor de los menores de edad, cual-
quier persona puede exigir de la autoridad
competente el cumplimiento y el restablecimien-
to de los derechos de los nios, las nias y los
adolescentes.
El Estado en cabeza de todos y cada uno de
sus agentes tiene la responsabilidad inexcusable
de actuar oportunamente para garantizar la
realizacin, proteccin y el restablecimiento de
los derechos de los nios, las nias y los
adolescentes.
PARGRAFO. El Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, como ente coordinador del
Sistema Nacional de Bienestar Familiar, man-
tendr todas las funciones que hoy tiene (Ley
75/68 y Ley 7/79) y definir los lineamientos
tcnicos que las entidades deben cumplir para
garantizar los derechos de los nios, las nias y
los adolescentes, y para asegurar su restableci-
miento. As mismo coadyuvar a los entes na-
cionales, departamentales, distritales y
municipales en la ejecucin de sus polticas p-
blicas, sin perjuicio de las competencias y fun-
ciones constitucionales y legales propias de cada
una de ellas.
ARTCULO 12. PERSPECTIVA DE G-
NERO. Se entiende por perspectiva de gnero el
reconocimiento de las diferencias sociales, bio-
lgicas y psicolgicas en las relaciones entre las
personas segn el sexo, la edad, la etnia y el rol
que desempean en la familia y en el grupo so-
cial. Esta perspectiva se debe tener en cuenta en
 Polica Nacional
la aplicacin de este Cdigo, en todos los mbi-
tos en donde se desenvuelven los nios, las nias
y los adolescentes, para alcanzar la equidad.
ARTCULO 13. DERECHOS DE LOS
NIOS, LAS NIAS Y LOS ADOLESCEN-
TES DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y
DEMS GRUPOS TNICOS. Los nios, las
nias y los adolescentes de los pueblos indge-
nas y dems grupos tnicos, gozarn de los de-
rechos consagrados en la Constitucin Poltica,
los instrumentos internacionales de derechos
humanos y el presente Cdigo, sin perjuicio de
los principios que rigen sus culturas y organiza-
cin social.
ARTCULO 14. LA RESPONSABILI-
DAD PARENTAL. La responsabilidad parental
es un complemento de la patria potestad esta-
blecida en la legislacin civil. Es adems, la obli-
gacin inherente a la orientacin, cuidado,
acompaamiento y crianza de los nios, las ni-
as y los adolescentes durante su proceso de for-
macin. Esto incluye la responsabilidad
compartida y solidaria del padre y la madre de
asegurarse que los nios, las nias y los adoles-
centes puedan lograr el mximo nivel de satis-
faccin de sus derechos.
En ningn caso el ejercicio de la responsa-
bilidad parental puede conllevar violencia fsi-
ca, psicolgica o actos que impidan el ejercicio
de sus derechos.
ARTCULO 15. EJERCICIO DE LOS
DERECHOS Y RESPONSABILIDADES. Es
obligacin de la familia, de la sociedad y del
Estado, formar a los nios, las nias y los ado-
lescentes en el ejercicio responsable de los de-
rechos. Las autoridades contribuirn con este
propsito a travs de decisiones oportunas y efi-
caces y con claro sentido pedaggico.
El nio, la nia o el adolescente tendrn
o deber cumplir las obligaciones cvicas y
sociales que correspondan a un individuo de su
desarrollo.
En las decisiones jurisdiccionales o admi-
nistrativas, sobre el ejercicio de los derechos o
la infraccin de los deberes se tomarn en cuen-
ta los dictmenes de especialistas.
ARTCULO 16. DEBER DE VIGILAN-
CIA DEL ESTADO. Todas las personas natu-
rales o jurdicas, con personera jurdica expedida
por el Instituto Colombiano de Bienestar Fami-
liar o sin ella, que an, con autorizacin de los
padres o representantes legales, alberguen o cui-
den a los nios, las nias o los adolescentes son
sujetos de la vigilancia del Estado.
De acuerdo con las normas que regulan la
prestacin del servicio pblico de Bienestar
Familiar compete al Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar como ente rector, coordina-
dor y articulador del Sistema Nacional de Bien-
estar Familiar, reconocer, otorgar, suspender y
cancelar personeras jurdicas y licencias de fun-
cionamiento a las Instituciones del Sistema que
prestan servicios de proteccin a los menores de
edad o la familia y a las que desarrollen el pro-
grama de adopcin.
CAPTULO II
DERECHOS Y LIBERTADES
ARTCULO 17. DERECHO A LA VIDA
Y A LA CALIDAD DE VIDA Y A UN AM-
BIENTE SANO. Los nios, las nias y los ado-
lescentes tienen derecho a la vida, a una buena
calidad de vida y a un ambiente sano en condi-
ciones de dignidad y goce de todos sus derechos
en forma prevalente.
La calidad de vida es esencial para su desa-
rrollo integral acorde con la dignidad de ser
humano. Este derecho supone la generacin de
condiciones que les aseguren desde la concep-
cin cuidado, proteccin, alimentacin nutriti-
va y equilibrada, acceso a los servicios de salud,
educacin, vestuario adecuado, recreacin y
vivienda segura dotada de servicios pblicos
esenciales en un ambiente sano.
PARGRAFO. El Estado desarrollar po-
lticas pblicas orientadas hacia el fortalecimien-
to de la primera infancia.
ARTCULO 18. DERECHO A LA INTE-
GRIDAD PERSONAL. Los nios, las nias y
los adolescentes tienen derecho a ser protegidos
contra todas las acciones o conductas que cau-
sen muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico. En especial, tienen derecho a la pro-
teccin contra el maltrato y los abusos de toda
ndole por parte de sus padres, de sus represen-
tantes legales, de las personas responsables de
su cuidado y de los miembros de su grupo fami-
liar, escolar y comunitario.
Para los efectos de este Cdigo, se entiende
por maltrato infantil toda forma de perjuicio,
castigo, humillacin o abuso fsico o psicolgi-
co, descuido, omisin o trato negligente, malos
tratos o explotacin sexual, incluidos los actos
sexuales abusivos y la violacin y en general
toda forma de violencia o agresin sobre el
nio, la nia o el adolescente por parte de sus
padres, representantes legales o cualquier otra
persona.
11
 Polica Nacional
ARTICULO 19. DERECHO A LA RE-
HABILITACIN Y LA RESOCIALIZA-
CIN. Los nios, las nias y los adolescentes
que hayan cometido una infraccin a la ley tie-
nen derecho a la rehabilitacin y resocializacin,
mediante planes y programas garantizados por
el Estado e implementados por las instituciones
y organizaciones que este determine en desarro-
llo de las correspondientes polticas pblicas.
ARTCULO 20. DERECHOS DE PRO-
TECCIN. Los nios, las nias y los adoles-
centes sern protegidos contra:
1. El abandono fsico, emocional y
psicoafectivo de sus padres, representantes
legales o de las personas, instituciones y au-
toridades que tienen la responsabilidad de
su cuidado y atencin.
2. La explotacin econmica por parte de sus
padres, representantes legales, quienes vivan
con ellos, o cualquier otra persona. Sern
especialmente protegidos contra su utiliza-
cin en la mendicidad.
3. El consumo de tabaco, sustancias
psicoactivas, estupefacientes o alcohlicas
y la utilizacin, el reclutamiento o la oferta
de menores en actividades de promocin,
produccin, recoleccin, trfico, distribucin
y comercializacin.
4. La violacin, la induccin, el estmulo y el
constreimiento a la prostitucin; la explo-
tacin sexual, la pornografa y cualquier otra
conducta que atente contra la libertad, inte-
gridad y formacin sexuales de la persona
menor de edad.
5. El secuestro, la venta, la trata de personas y
el trfico y cualquier otra forma contempo-
rnea de esclavitud o de servidumbre.
6. Las guerras y los conflictos armados in-
ternos.
7. El reclutamiento y la utilizacin de los nios
por parte de los grupos armados organizados
al margen de la ley.
8. La tortura y toda clase de tratos y penas crue-
les, inhumanos, humillantes y degradantes,
la desaparicin forzada y la detencin arbi-
traria.
9. La situacin de vida en calle de los nios y
las nias.
10. Los traslados ilcitos y su retencin en el
extranjero para cualquier fin.
11. El desplazamiento forzado.
12
12
12. El trabajo que por su naturaleza o por las
condiciones en que se lleva a cabo es proba-
ble que pueda afectar la salud, la integridad
y la seguridad o impedir el derecho a la
educacin.
13. Las peores formas de trabajo infantil, con-
forme al Convenio 182 de la O.I.T.
14. El contagio de enfermedades infecciosas
prevenibles durante la gestacin o despus
de nacer, o la exposicin durante la gesta-
cin a alcohol o cualquier tipo de sustancia
psicoactiva que pueda afectar su desarrollo
fsico, mental o su expectativa de vida.
15. Los riesgos y efectos producidos por desas-
tres naturales y dems situaciones de emer-
gencia.
16. Cuando su patrimonio se encuentre amena-
zado por quienes lo administren.
17. Las minas antipersonales.
18. La transmisin del VIH-SIDA y las infec-
ciones de transmisin sexual.
19. Cualquier otro acto que amenace o vulnere
sus derechos.
ARTCULO 21. DERECHO A LA LI-
BERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL. Los
nios, las nias y los adolescentes no podrn ser
detenidos ni privados de su libertad, salvo por
las causas y con arreglo a los procedimientos
previamente definidos en el presente Cdigo.
ARTCULO 22. DERECHO A TENER
UNA FAMILIA Y A NO SER SEPARADO DE
ELLA. Los nios, las nias y los adolescentes
tienen derecho a tener y crecer en el seno de la
familia, a ser acogidos y no ser expulsados de
ella.
Los nios, las nias y los adolescentes slo
podrn ser separados de la familia cuando sta
no garantice las condiciones para la realizacin
y el ejercicio de sus derechos conforme a lo pre-
visto en este Cdigo. En ningn caso la condi-
cin econmica de la familia podr dar lugar a
la separacin.
ARTCULO 23. CUSTODIA Y CUIDA-
DO PERSONAL. Los nios, las nias y los
adolescentes tienen derecho a que sus padres en
forma permanente y solidaria asuman directa y
oportunamente su custodia para su desarrollo
integral. La obligacin de cuidado personal se
extiende, adems, a quienes convivan con ellos
en los mbitos familiar, social o institucional, o
a sus representantes legales.
 Polica Nacional
ARTCULO 24. DERECHO A LOS ALI-
MENTOS. Los nios, las nias y los adoles-
centes tienen derecho a los alimentos y dems
medios para su desarrollo fsico, psicolgico,
espiritual, moral, cultural y social, de acuerdo
con la capacidad econmica del alimentante. Se
entiende por alimentos todo lo que es indispen-
sable para el sustento, habitacin, vestido, asis-
tencia mdica, recreacin, educacin o
instruccin y, en general, todo lo que es necesa-
rio para el desarrollo integral de los nios, las
nias y los adolescentes. Los alimentos compren-
den la obligacin de proporcionar a la madre los
gastos de embarazo y parto.
ARTCULO 25. DERECHO A LA IDEN-
TIDAD. Los nios, las nias y los adolescentes
tienen derecho a tener una identidad y a conser-
var los elementos que la constituyen como el
nombre, la nacionalidad y filiacin conformes a
la ley. Para estos efectos debern ser inscritos
inmediatamente despus de su nacimiento, en el
registro del estado civil. Tienen derecho a pre-
servar su lengua de origen, su cultura e idiosin-
crasia.
ARTCULO 26. DERECHO AL DEBIDO
PROCESO. Los nios, las nias y los adoles-
centes tienen derecho a que se les apliquen las
garantas del debido proceso en todas las actua-
ciones administrativas y judiciales en que se
encuentren involucrados.
En toda actuacin administrativa, judicial o
de cualquier otra naturaleza en que estn
involucrados, los nios, las nias y los adoles-
centes, tendrn derecho a ser escuchados y sus
opiniones debern ser tenidas en cuenta.
ARTCULO 27. DERECHO A LA SA-
LUD. Todos los nios, nias y adolescentes tie-
nen derecho a la salud integral. La salud es un
estado de bienestar fsico, squico y fisiolgico
y no solo la ausencia de enfermedad. Ningn
hospital, clnica, centro de salud y dems enti-
dades dedicadas a la prestacin del servicio de
salud, sean pblicas o privadas, podrn abste-
nerse de atender a un nio, nia que requiera de
atencin en salud.
En relacin con los nios, nias y adoles-
centes que no figuren como beneficiarios en el
rgimen contributivo o en el rgimen subsidiado,
el costo de tales servicios estar a cargo de la
Nacin.
Incurrirn en multa de hasta 50 salarios m-
nimos legales mensuales vigentes las autorida-
des o personas que omitan la atencin mdica
de nios y menores.
PARGRAFO 1. Para efectos de la presen-
te ley se entender como salud integral la garan-
ta de la prestacin de todos los servicios, bienes
y acciones, conducentes a la conservacin o la
recuperacin de la salud de los nios, nias y
adolescentes.
PARGRAFO 2. Para dar cumplimiento
efectivo al derecho a la salud integral y mediante
el principio de progresividad, el Estado crear el
sistema de salud integral para la infancia y la ado-
lescencia, el cual para el ao fiscal 2008 incluir
a los nios, nias y adolescentes vinculados, para
el ao 2009 incluir a los nios, nias y adoles-
centes pertenecientes al rgimen subsidiado con
subsidios parciales y para el ao 2010 incluir a
los dems nios, nias y adolescentes pertene-
cientes al rgimen subsidiado. As mismo para el
ao 2010 incorporar la prestacin del servicio
de salud integral a los nios, nias y adolescentes
pertenecientes al rgimen contributivo de salud.
El Gobierno Nacional, por medio de las
dependencias correspondientes, deber incluir
las asignaciones de recursos necesarios para dar
cumplimiento a lo dispuesto en este artculo, en
el proyecto anual de presupuesto 2008, el plan
financiero de mediano plazo y el plan de
desarrollo.
ARTCULO 28. DERECHO A LA EDU-
CACIN. Los nios, las nias y los adolescen-
tes tienen derecho a una educacin de calidad.
Esta ser obligatoria por parte del Estado en un
ao de preescolar y nueve de educacin bsica.
La educacin ser gratuita en las instituciones
estatales de acuerdo con los trminos estableci-
dos en la Constitucin Poltica. Incurrir en
multa hasta de 20 salarios mnimos quienes se
abstengan de recibir a un nio en lo estableci-
mientos pblicos de educacin.
ARTCULO 29. DERECHO AL DESA-
RROLLO INTEGRAL EN LA PRIMERA
INFANCIA. La primera infancia es la etapa del
ciclo vital en la que se establecen las bases para
el desarrollo cognitivo, emocional y social del
ser humano. Comprende la franja poblacional
que va de los cero (0) a los seis (6) aos de edad.
Desde la primera infancia, los nios y las nias
son sujetos titulares de los derechos reconoci-
dos en los tratados internacionales, en la Cons-
titucin Poltica y en este Cdigo. Son derechos
impostergables de la primera infancia, la aten-
cin en salud y nutricin, el esquema completo
de vacunacin, la proteccin contra los peligros
fsicos y la educacin inicial. En el primer mes
de vida deber garantizarse el registro civil de
todos los nios y las nias.
13
 Polica Nacional
ARTCULO 30. DERECHO A LA RE-
CREACIN, PARTICIPACIN EN LA
VIDA CULTURAL Y EN LAS ARTES. Los
nios, las nias y los adolescentes tienen dere-
cho al descanso, esparcimiento, al juego y de-
ms actividades recreativas propias de su ciclo
vital y a participar en la vida cultural y las artes.
Igualmente, tienen derecho a que se les re-
conozca, respete, y fomente el conocimiento y
la vivencia de la cultura a la que pertenezcan.
PARGRAFO 1. Para armonizar el ejerci-
cio de este derecho con el desarrollo integral de
los nios, las autoridades debern disear me-
canismos para prohibir el ingreso a estableci-
mientos destinados a juegos de suerte y azar,
venta de licores, cigarrillos o productos deriva-
dos del tabaco y que ofrezcan espectculos con
clasificacin para mayores de edad.
PARGRAFO 2. Cuando sea permitido el
ingreso a nios menores de 14 aos a espectcu-
los y eventos pblicos masivos, las autoridades
debern ordenar a los organizadores, la destina-
cin especial de espacios adecuados para garan-
tizar su seguridad personal.
ARTCULO 31. DERECHO A LA PAR-
TICIPACIN DE LOS NIOS, LAS NIAS
Y LOS ADOLESCENTES. Para el ejercicio de
los derechos y las libertades consagradas en este
Cdigo los nios, las nias y los adolescentes
tienen derecho a participar en las actividades que
se realicen en la familia, las instituciones edu-
cativas, las asociaciones, los programas estata-
les, departamentales, distritales y municipales
que sean de su inters.
El Estado y la sociedad propiciarn la parti-
cipacin activa en organismos pblicos y priva-
dos que tengan a cargo la proteccin, cuidado y
educacin de la infancia y la adolescencia.
ARTCULO 32. DERECHO DE ASO-
CIACIN Y REUNIN. Los nios, las nias
y los adolescentes tienen derecho de reunin y
asociacin con fines sociales, culturales, depor-
tivos, recreativos, religiosos, polticos o de cual-
quier otra ndole, sin ms limitacin que las que
imponen la ley, las buenas costumbres, la salu-
bridad fsica o mental y el bienestar del menor.
Este derecho comprende especialmente el de
formar parte de asociaciones, inclusive de sus
rganos directivos, y el de promover y consti-
tuir asociaciones conformadas por nios, las ni-
as y los adolescentes.
En la eficacia de los actos de los nios, las
nias y los adolescentes se estar a la ley, pero
14
14
los menores adultos se entendern habilitados
para tomar todas aquellas decisiones propias de
la actividad asociativa, siempre que afecten ne-
gativamente su patrimonio.
Los impberes debern contar con la autori-
zacin de sus padres o representantes legales para
participar en estas actividades. Esta autorizacin
se extender a todos los actos propios de la acti-
vidad asociativa. Los padres solo podrn revo-
car esta autorizacin por justa causa.
ARTCULO 33. DERECHO A LA INTI-
MIDAD. Los nios, las nias y los adolescen-
tes tienen derecho a la intimidad personal,
mediante la proteccin contra toda injerencia ar-
bitraria o ilegal en su vida privada, la de su fa-
milia, domicilio y correspondencia. As mismo,
sern protegidos contra toda conducta, accin o
circunstancia que afecte su dignidad.
ARTCULO 34. DERECHO A LA IN-
FORMACIN. Sujeto a las restricciones ne-
cesarias para asegurar el respeto de sus derechos
y el de los dems y para proteger la seguridad,
la salud y la moral, los nios, las nias y los ado-
lescentes tienen derecho a buscar, recibir y di-
fundir informacin e ideas a travs de los
distintos medios de comunicacin de que dis-
pongan.
ARTCULO 35. EDAD MNIMA DE
ADMISIN AL TRABAJO Y DERECHO A
LA PROTECCIN LABORAL DE LOS
ADOLESCENTES AUTORIZADOS PARA
TRABAJAR. La edad mnima de admisin al
trabajo es los quince (15) aos. Para trabajar,
los adolescentes entre los 15 y 17 aos requie-
ren de la respectiva autorizacin expedida por
el Inspector de Trabajo o, en su defecto, por el
Ente Territorial Local y gozarn de las protec-
ciones laborales consagradas en el rgimen la-
boral colombiano, las normas que lo
complementan, los tratados y convenios inter-
nacionales ratificados por Colombia, la Consti-
tucin Poltica y los derechos y garantas
consagrados en este Cdigo.
Los adolescentes autorizados para trabajar
tienen derecho a la formacin y especializacin
que los habilite para ejercer libremente una ocu-
pacin, arte, oficio o profesin y a recibirla du-
rante el ejercicio de su actividad laboral.
PARGRAFO. Excepcionalmente, los ni-
os y nias menores de 15 aos podrn recibir
autorizacin de la Inspeccin de Trabajo, o en
su defecto del Ente Territorial Local, para des-
empear actividades remuneradas de tipo arts-
tico, cultural, recreativo y deportivo. La
 Polica Nacional
autorizacin establecer el nmero de horas
mximas y prescribir las condiciones en que
esta actividad debe llevarse a cabo. En ningn
caso el permiso exceder las catorce (14) horas
semanales.
ARTCULO 36. DERECHOS DE LOS
NIOS, LAS NIAS Y LOS ADOLESCEN-
TES CON DISCAPACIDAD. Para los efectos
de esta ley, la discapacidad se entiende como una
limitacin fsica, cognitiva, mental, sensorial o
cualquier otra, temporal o permanente de la per-
sona para ejercer una o ms actividades esen-
ciales de la vida cotidiana.
Adems de los derechos consagrados en la
Constitucin Poltica y en los tratados y conve-
nios internacionales, los nios, las nias y los
adolescentes con discapacidad tienen derecho a
gozar de una calidad de vida plena, y a que se
les proporcionen las condiciones necesarias por
parte del Estado para que puedan valerse por s
mismos, e integrarse a la sociedad. As mismo:
1. Al respeto por la diferencia y a disfrutar de
una vida digna en condiciones de igualdad
con las dems personas, que les permitan de-
sarrollar al mximo sus potencialidades y su
participacin activa en la comunidad.
2. Todo nio, nia o adolescente que presente
anomalas congnitas o algn tipo de
discapacidad, tendr derecho a recibir aten-
cin, diagnstico, tratamiento especializado,
rehabilitacin y cuidados especiales en sa-
lud, educacin, orientacin y apoyo a los
miembros de la familia o a las personas res-
ponsables de su cuidado y atencin.
Igualmente, tendrn derecho a la educacin
gratuita en las entidades especializadas para
el efecto.
Corresponder al Gobierno Nacional deter-
minar las instituciones de salud y educacin
que atendern estos derechos. Al igual que
el ente nacional encargado del pago respec-
tivo y del trmite del cobro pertinente.
3. A la habilitacin y rehabilitacin, para eli-
minar o disminuir las limitaciones en las ac-
tividades de la vida diaria.
4. A ser destinatarios de acciones y de oportu-
nidades para reducir su vulnerabilidad y per-
mitir la participacin en igualdad de
condiciones con las dems personas.
PARGRAFO 1. En el caso de los ado-
lescentes que sufren severa discapacidad
cognitiva permanente, sus padres o uno de ellos
deber promover el proceso de interdiccin ante
la autoridad competente, antes de cumplir aquel
la mayora de edad, para que a partir de esta se
le prorrogue indefinidamente su estado de suje-
cin a la patria potestad por ministerio de la ley.
PARAGRAFO 2. Los padres que asuman
la atencin integral de un hijo discapacitado reci-
birn una prestacin social especial del Estado.
PARGRAFO 3. Autorcese al Gobierno
Nacional, a los departamentos y a los munici-
pios para celebrar convenios con entidades p-
blicas y privadas para garantizar la atencin en
salud y el acceso a la educacin especial de los
nios, nias y adolescentes con anomalas con-
gnitas o algn tipo de discapacidad.
El Estado garantizar el cumplimiento efec-
tivo y permanente de los derechos de proteccin
integral en educacin, salud, rehabilitacin y
asistencia pblica de los adolescentes con
discapacidad cognitiva severa profunda, con
posterioridad al cumplimiento de los dieciocho
(18) aos de edad.
ARTCULO 37. LIBERTADES FUNDA-
MENTALES. Los nios, las nias y los adoles-
centes gozan de las libertades consagradas en la
Constitucin Poltica y en los tratados interna-
cionales de derechos humanos. Forman parte de
estas libertades: el libre desarrollo de la perso-
nalidad y la autonoma personal, la libertad de
conciencia y de creencias, la libertad de cultos,
la libertad de pensamiento, la libertad de loco-
mocin; y la libertad para escoger profesin u
oficio.
TTULO II
GARANTA DE DERECHOS Y
PREVENCIN
CAPTULO I
OBLIGACIONES DE LA FAMILIA, LA
SOCIEDAD Y EL ESTADO
ARTCULO 38. DE LAS OBLIGACIO-
NES DE LA FAMILIA, LA SOCIEDAD Y EL
ESTADO. Adems de lo sealado en la Consti-
tucin Poltica y en otras disposiciones legales,
sern obligaciones de la familia, la sociedad y el
Estado en sus niveles nacional, departamental,
distrital y municipal el conjunto de disposicio-
nes que contempla el presente Cdigo.
ARTCULO 39. OBLIGACIONES DE
LA FAMILIA. La familia tendr la obligacin
de promover la igualdad de derechos, el afecto,
la solidaridad y el respeto recproco entre todos
sus integrantes. Cualquier forma de violencia en
la familia se considera destructiva de su armo-
15
 Polica Nacional
na y unidad y debe ser sancionada. Son obliga-
ciones de la familia para garantizar los derechos
de los nios, las nias y los adolescentes:
1. Protegerles contra cualquier acto que ame-
nace o vulnere su vida, su dignidad y su in-
tegridad personal.
2. Participar en los espacios democrticos de
discusin, diseo, formulacin y ejecucin
de polticas, planes, programas y proyectos
de inters para la infancia, la adolescencia y
la familia.
3. Formarles, orientarles y estimularles en el
ejercicio de sus derechos y responsabilida-
des y, en el desarrollo de su autonoma.
4. Inscribirles desde que nacen en el registro
civil de nacimiento.
5. Proporcionarles las condiciones necesarias
para que alcancen una nutricin y una salud
adecuadas, que les permita un ptimo desa-
rrollo fsico, psicomotor, mental, intelectual,
emocional y afectivo y educarles en la salud
preventiva y en la higiene.
6. Promover el ejercicio responsable de los de-
rechos sexuales y reproductivos y colaborar
con la escuela en la educacin sobre este tema.
7. Incluirlos en el sistema de salud y de seguri-
dad social desde el momento de su nacimien-
to y llevarlos en forma oportuna a los
controles peridicos de salud, a la vacuna-
cin y dems servicios mdicos.
8. Asegurarles desde su nacimiento el acceso
a la educacin y proveer las condiciones y
medios para su adecuado desarrollo, garan-
tizando su continuidad y permanencia en el
ciclo educativo.
9. Abstenerse de realizar todo acto y conducta
que implique maltrato fsico, sexual o psi-
colgico, y asistir a los centros de orienta-
cin y tratamiento cuando sea requerida.
10. Abstenerse de exponer a los nios, nias y
adolescentes a situaciones de explotacin
econmica.
11. Decidir libre y responsablemente el nmero
de hijos e hijas a los que pueda sostener y
formar.
12. Respetar las manifestaciones e inclinaciones
culturales de los nios, nias y adolescen-
tes y estimular sus expresiones artsticas y
sus habilidades cientficas y tecnolgicas.
13. Brindarles las condiciones necesarias para
la recreacin y la participacin en activida-
des deportivas y culturales de su inters.
16
16
14. Prevenirles y mantenerles informados sobre
los efectos nocivos del uso y el consumo de
sustancias psicoactivas legales e ilegales.
15. Proporcionarles a los nios, nias y adoles-
centes con discapacidad un trato digno e
igualitario con todos los miembros de la fa-
milia y generar condiciones de equidad de
oportunidades y autonoma para que puedan
ejercer sus derechos. Habilitar espacios ade-
cuados y garantizarles su participacin en
los asuntos relacionados en su entorno fa-
miliar y social.
PARGRAFO. En los pueblos indgenas y
los dems grupos tnicos las obligaciones de la
familia se establecern de acuerdo con sus
tradiciones y culturas, siempre que no sean
contrarias a la Constitucin Poltica, la ley y
a los instrumentos internacionales de derechos
humanos.
ARTCULO 40. OBLIGACIONES DE
LA SOCIEDAD. En cumplimiento de los prin-
cipios de corresponsabilidad y solidaridad, las
organizaciones de la sociedad civil, las asocia-
ciones, las empresas, el comercio organizado,
los gremios econmicos y dems personas jur-
dicas, as como las personas naturales, tienen la
obligacin y la responsabilidad de tomar parte
activa en el logro de la vigencia efectiva de los
derechos y garantas de los nios, las nias y los
adolescentes. En este sentido, debern:
1. Conocer, respetar y promover estos derechos
y su carcter prevalente.
2. Responder con acciones que procuren la pro-
teccin inmediata ante situaciones que ame-
nacen o menoscaben estos derechos.
3. Participar activamente en la formulacin,
gestin, evaluacin, seguimiento y control
de las polticas pblicas relacionadas con la
infancia y la adolescencia.
4. Dar aviso o denunciar por cualquier medio,
los delitos o las acciones que los vulneren o
amenacen.
5. Colaborar con las autoridades en la aplica-
cin de las disposiciones de la presente ley.
6. Las dems acciones que sean necesarias para
asegurar el ejercicio de los derechos de los
nios, las nias y los adolescentes.
ARTCULO 41. OBLIGACIONES DEL
ESTADO. El Estado es el contexto institucional
en el desarrollo integral de los nios, las nias y
los adolescentes. En cumplimiento de sus fun-
ciones en los niveles nacional, departamental,
distrital y municipal deber:
 Polica Nacional
1. Garantizar el ejercicio de todos los derechos
de los nios, las nias y los adolescentes.
2. Asegurar las condiciones para el ejercicio
de los derechos y prevenir su amenaza o
afectacin a travs del diseo y la ejecucin
de polticas pblicas sobre infancia y ado-
lescencia.
3. Garantizar la asignacin de los recursos ne-
cesarios para el cumplimiento de las polti-
cas pblicas de niez y adolescencia, en los
niveles nacional, departamental, distrital y
municipal para asegurar la prevalencia sus
derechos.
4. Asegurar la proteccin y el efectivo resta-
blecimiento de los derechos que han sido vul-
nerados.
5. Promover la convivencia pacfica en el or-
den familiar y social.
6. Investigar y sancionar severamente los deli-
tos en los cuales los nios, las nias y las
adolescentes son vctimas y, garantizar la re-
paracin del dao y el restablecimiento de
sus derechos vulnerados.
7. Resolver con carcter prevalente los recur-
sos, peticiones o acciones judiciales que pre-
senten los nios, las nias y los adolescentes,
su familia o la sociedad para la proteccin
de sus derechos.
8. Promover en todos los estamentos de la so-
ciedad, el respeto a la integridad fsica, ps-
quica e intelectual y el ejercicio de los
derechos de los nios, las nias y los ado-
lescentes y la forma de hacerlos efectivos.
9. Formar a los nios, las nias y los adoles-
centes y a las familias en la cultura del res-
peto a la dignidad, el reconocimiento de los
derechos de los dems, la convivencia de-
mocrtica y los valores humanos y en la so-
lucin pacfica de los conflictos.
10. Apoyar a las familias para que estas puedan
asegurarle a sus hijos e hijas desde su gesta-
cin, los alimentos necesarios para su desa-
rrollo fsico, psicolgico e intelectual, por
lo menos hasta que cumplan los 18 aos de
edad.
11. Garantizar y proteger la cobertura y calidad
de la atencin a las mujeres gestantes y du-
rante el parto, de manera integral durante los
primeros cinco (5) aos de vida del nio, me-
diante servicios y programas de atencin gra-
tuita de calidad, incluida la vacunacin
obligatoria contra toda enfermedad preveni-
ble, con agencia de responsabilidad familiar.
12. Garantizar la inscripcin y el trmite del re-
gistro civil de nacimiento mediante un pro-
cedimiento eficaz y gratuito. Para el efecto,
la Registradura Nacional del Estado Civil y
el Ministerio de la Proteccin Social con-
juntamente reglamentarn el trmite admi-
nistrativo que garantice que el nio o nia
salga del centro mdico donde naci, con su
registro civil de nacimiento y certificado de
nacido vivo.
13. Garantizar que los nios, las nias y los ado-
lescentes tengan acceso al Sistema de Segu-
ridad Social en Salud de manera oportuna.
Este derecho se har efectivo mediante afi-
liacin inmediata del recin nacido a uno de
los regmenes de ley.
14. Reducir la morbilidad y la mortalidad infan-
til, prevenir y erradicar la desnutricin, es-
pecialmente en los menores de cinco aos,
y adelantar los programas de vacunacin y
prevencin de las enfermedades que afec-
tan a la infancia y a la adolescencia y de los
factores de riesgo de la discapacidad.
15. Asegurar los servicios de salud y subsidio
alimentario definidos en la legislacin del
sistema de seguridad social en salud para mu-
jeres gestantes y lactantes, familias en situa-
cin de debilidad manifiesta y nios, nias
y adolescentes.
16. Prevenir y atender en forma prevalente, las
diferentes formas de violencia y todo tipo
de accidentes que atenten contra el derecho
a la vida y la calidad de vida de los nios,
las nias y los adolescentes.
17. Garantizar las condiciones para que los ni-
os, las nias desde su nacimiento, tengan
acceso a una educacin idnea y de calidad,
bien sea en instituciones educativas cerca-
nas a su vivienda, o mediante la utilizacin
de tecnologas que garanticen dicho acceso,
tanto en los entornos rurales como urbanos.
18. Asegurar los medios y condiciones que les
garanticen la permanencia en el sistema edu-
cativo y el cumplimiento de su ciclo com-
pleto de formacin.
19. Garantizar un ambiente escolar respetuoso
de la dignidad y los derechos humanos de
los nios, las nias y los adolescentes y de-
sarrollar programas de formacin de maes-
tros para la promocin del buen trato.
20. Erradicar del sistema educativo las prcti-
cas pedaggicas discriminatorias o
excluyentes y las sanciones que conlleven
maltrato, o menoscabo de la dignidad o in-
17
 Polica Nacional
tegridad fsica, psicolgica o moral de los
nios, las nias y los adolescentes.
21. Atender las necesidades educativas especfi-
cas de los nios, las nias y los adolescentes
con discapacidad, con capacidades excepcio-
nales y en situaciones de emergencia.
22. Garantizar la etnoeducacin para los nios,
las nias y los adolescentes indgenas y de
otros grupos tnicos, de conformidad con la
Constitucin Poltica y la ley que regule la
materia.
23. Disear y aplicar estrategias para la preven-
cin y el control de la desercin escolar y para
evitar la expulsin de los nios, las nias y
los adolescentes del sistema educativo.
24. Fomentar el deporte, la recreacin y las ac-
tividades de supervivencia, y facilitar los ma-
teriales y tiles necesarios para su prctica
regular y continuada.
25. Fomentar la participacin en la vida cultu-
ral y en las artes, la creatividad y produc-
cin artstica, cientfica y tecnolgica de
nios, nias y adolescentes y consagrar re-
cursos especiales para esto.
26. Prevenir y atender la violencia sexual, las
violencias dentro de la familia y el maltrato
infantil, y promover la difusin de los dere-
chos sexuales y reproductivos.
27. Prestar especial atencin a los nios, las
nias y los adolescentes que se encuentren en
situacin de riesgo, vulneracin o emergencia.
28. Protegerlos contra los desplazamientos ar-
bitrarios que los alejen de su hogar o de su
lugar de residencia habitual.
29. Asegurar que no sean expuestos a ninguna
forma de explotacin econmica o a la men-
dicidad y abstenerse de utilizarlos en activi-
dades militares, operaciones psicolgicas,
campaas cvico-militares y similares.
30. Protegerlos contra la vinculacin y el reclu-
tamiento en grupos armados al margen de la
ley.
31. Asegurar alimentos a los nios, las nias y
los adolescentes que se encuentren en pro-
cesos de proteccin y restablecimiento de sus
derechos, sin perjuicio de las dems perso-
nas que deben prestar alimentos en los tr-
minos de la presente ley, y garantizar
mecanismos efectivos de exigibilidad y cum-
plimiento de las obligaciones alimentarias.
32. Erradicar las peores formas de trabajo infantil,
el trabajo de los nios y las nias menores de
18
18
quince aos, proteger a los adolescentes
autorizados para trabajar, y garantizar su
acceso y la permanencia en el sistema
educativo.
33. Promover estrategias de comunicacin edu-
cativa para transformar los patrones cultu-
rales que toleran el trabajo infantil y resaltar
el valor de la educacin como proceso fun-
damental para el desarrollo de la niez.
34. Asegurar la presencia del nio, nia o ado-
lescente en todas las actuaciones que sean
de su inters o que los involucren cualquie-
ra sea su naturaleza, adoptar las medidas
necesarias para salvaguardar su integridad
fsica y psicolgica y garantizar el cumpli-
miento de los trminos sealados en la ley o
en los reglamentos frente al debido proceso.
Procurar la presencia en dichas actuaciones
de sus padres, de las personas responsables
o de su representante legal.
35. Buscar y ubicar a la familia de origen o las
personas con quienes conviva a la mayor bre-
vedad posible cuando sean menores de edad
no acompaados.
36. Garantizar la asistencia de un traductor o un
especialista en comunicacin cuando las
condiciones de edad, discapacidad o cultura
de los nios, las nias o los adolescentes lo
exijan.
37. Promover el cumplimiento de las responsa-
bilidades asignadas en el presente Cdigo a
los medios de comunicacin.
PARGRAFO. Esta enumeracin no es
taxativa y en todo caso el Estado deber garanti-
zar de manera prevalente, el ejercicio de todos
los derechos de los nios, las nias y los adoles-
centes consagrados en la Constitucin Poltica,
los tratados y convenios internacionales de de-
rechos humanos y en este Cdigo.
ARTCULO 42. OBLIGACIONES ES-
PECIALES DE LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS. Para cumplir con su misin las
instituciones educativas tendrn entre otras las
siguientes obligaciones:
1. Facilitar el acceso de los nios, nias y ado-
lescentes al sistema educativo y garantizar
su permanencia.
2. Brindar una educacin pertinente y de cali-
dad.
3. Respetar en toda circunstancia la dignidad de
los miembros de la comunidad educativa.
4. Facilitar la participacin de los estudiantes en
la gestin acadmica del centro educativo.
 Polica Nacional
5. Abrir espacios de comunicacin con los pa-
dres de familia para el seguimiento del pro-
ceso educativo y propiciar la democracia en
las relaciones dentro de la comunidad edu-
cativa.
6. Organizar programas de nivelacin de los
nios y nias que presenten dificultades de
aprendizaje o estn retrasados en el ciclo es-
colar y establecer programas de orientacin
psicopedaggica y psicolgica.
7. Respetar, permitir y fomentar la expresin y
el conocimiento de las diversas culturas na-
cionales y extranjeras y organizar activida-
des culturales extracurriculares con la
comunidad educativa para tal fin.
8. Estimular las manifestaciones e inclinacio-
nes culturales de los nios, nias y adoles-
centes, y promover su produccin artstica,
cientfica y tecnolgica.
9. Garantizar la utilizacin de los medios tec-
nolgicos de acceso y difusin de la cultura
y dotar al establecimiento de una biblioteca
adecuada.
10. Organizar actividades conducentes al cono-
cimiento, respeto y conservacin del patri-
monio ambiental, cultural, arquitectnico y
arqueolgico nacional.
11. Fomentar el estudio de idiomas nacionales
y extranjeros y de lenguajes especiales.
12. Evitar cualquier conducta discriminatoria
por razones de sexo, etnia, credo, condicin
socioeconmica o cualquier otra que afecte
el ejercicio de sus derechos.
ARTCULO 43. OBLIGACIN TICA
FUNDAMENTAL DE LOS ESTABLECI-
MIENTOS EDUCATIVOS. Las instituciones
de educacin primaria y secundaria, pblicas y
privadas, tendrn la obligacin fundamental de
garantizar a los nios, nias y adolescentes el
pleno respeto a su dignidad, vida, integridad f-
sica y moral dentro de la convivencia escolar.
Para tal efecto, debern:
1. Formar a los nios, nias y adolescentes en
el respeto por los valores fundamentales de
la dignidad humana, los derechos humanos,
la aceptacin, la tolerancia hacia las diferen-
cias entre personas. Para ello debern incul-
car un trato respetuoso y considerado hacia
los dems, especialmente hacia quienes pre-
sentan discapacidades, especial vulnerabili-
dad o capacidades sobresalientes.
2. Proteger eficazmente a los nios, nias y
adolescentes contra toda forma de maltrato,
agresin fsica o sicolgica, humillacin, dis-
criminacin o burla de parte de los dems
compaeros y de los profesores.
3. Establecer en sus reglamentos los mecanismos
adecuados de carcter disuasivo, correctivo y
reeducativo para impedir la agresin fsica o
psicolgica, los comportamientos de burla,
desprecio y humillacin hacia nios y adoles-
centes con dificultades en el aprendizaje, en el
lenguaje o hacia nios y adolescentes con ca-
pacidades sobresalientes o especiales.
ARTCULO 44. OBLIGACIONES
COMPLEMENTARIAS DE LAS INSTITU-
CIONES EDUCATIVAS. Los directivos y do-
centes de los establecimientos acadmicos y la
comunidad educativa en general pondrn en
marcha mecanismos para:
1. Comprobar la inscripcin del registro civil
de nacimiento.
2. Establecer la deteccin oportuna y el apoyo
y la orientacin en casos de malnutricin,
maltrato, abandono, abuso sexual, violencia
intrafamiliar, y explotacin econmica y la-
boral, las formas contemporneas de servi-
dumbre y esclavitud, incluidas las peores
formas de trabajo infantil.
3. Comprobar la afiliacin de los estudiantes a
un rgimen de salud.
4. Garantizar a los nios, nias y adolescentes
el pleno respeto a su dignidad, vida, integri-
dad fsica y moral dentro de la convivencia
escolar.
5. Proteger eficazmente a los nios, nias y
adolescentes contra toda forma de maltrato,
agresin fsica o psicolgica, humillacin,
discriminacin o burla de parte de los de-
ms compaeros o profesores.
6. Establecer en sus reglamentos los mecanis-
mos adecuados de carcter disuasivo, correc-
tivo y reeducativo para impedir la agresin
fsica o psicolgica, los comportamientos de
burla, desprecio y humillacin hacia los ni-
os, nias y adolescentes, con dificultades
de aprendizaje, en el lenguaje o hacia nios
o adolescentes con capacidades sobresalien-
tes o especiales.
7. Prevenir el trfico y consumo de todo tipo
de sustancias psicoactivas que producen de-
pendencia dentro de las instalaciones edu-
cativas y solicitar a las autoridades
competentes acciones efectivas contra el tr-
fico, venta y consumo alrededor de las ins-
talaciones educativas.
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 Polica Nacional
8. Coordinar los apoyos pedaggicos, terapu-
ticos y tecnolgicos necesarios para el acce-
so y la integracin educativa del nio, nia
o adolescente con discapacidad.
9. Reportar a las autoridades competentes, las
situaciones de abuso, maltrato o peores for-
mas de trabajo infantil detectadas en nios,
nias y adolescentes.
10. Orientar a la comunidad educativa para la
formacin en la salud sexual y reproductiva
y la vida en pareja.
ARTCULO 45. PROHIBICIN DE
SANCIONES CRUELES, HUMILLANTES
O DEGRADANTES. Los directores y educa-
dores de los centros pblicos o privados de edu-
cacin formal, no formal e informal, no podrn
imponer sanciones que conlleven maltrato fsi-
co o psicolgico de los estudiantes a su cargo, o
adoptar medidas que de alguna manera afecten
su dignidad. As mismo, queda prohibida su in-
clusin bajo cualquier modalidad, en los manua-
les de convivencia escolar.
ARTCULO 46. OBLIGACIONES ES-
PECIALES DEL SISTEMA DE SEGURI-
DAD SOCIAL EN SALUD. Son obligaciones
especiales del sistema de seguridad social en
salud para asegurar el derecho a la salud de los
nios, las nias y los adolescentes, entre otras,
las siguientes:
1. Disear y desarrollar programas de preven-
cin en salud, en especial de vacunacin,
complementacin alimentaria, suplementa-
cin nutricional, vigilancia del estado
nutricional y mejoramiento de hbitos
alimentarios.
2. Disear y desarrollar programas de preven-
cin de las infecciones respiratorias agudas,
la enfermedad diarreica aguda y otras enfer-
medades prevalentes de la infancia.
3. Disear, desarrollar y promocionar programas
que garanticen a las mujeres embarazadas la
consejera para la realizacin de la prueba vo-
luntaria del VIH/SIDA y en caso de ser posi-
tiva tanto la consejera como el tratamiento
antirretroviral y el cuidado y atencin para
evitar durante el embarazo, parto y posparto,
la transmisin vertical madre-hijo.
4. Disponer lo necesario para garantizar tanto
la prueba VIH/SIDA, como el seguimiento y
tratamiento requeridos para el recin nacido.
5. Garantizar atencin oportuna y de calidad a
todos los nios, las nias y los adolescentes,
en especial en los casos de urgencias.
20
20
6. Garantizar la actuacin inmediata del per-
sonal mdico y administrativo cuando un
nio, nia o adolescente se encuentre hospi-
talizado o requiera tratamiento o interven-
cin quirrgica y exista peligro inminente
para su vida, carezca de representante legal
o ste se encuentre en situacin que le impi-
da dar su consentimiento de manera oportu-
na o no autorice por razones personales,
culturales, de credo o sea negligente; en aten-
cin al inters superior del nio, nia o ado-
lescente o a la prevalencia de sus derechos.
7. Garantizar el acceso gratuito de los adoles-
centes a los servicios especializados de sa-
lud sexual y reproductiva.
8. Desarrollar programas para la prevencin del
embarazo no deseado y la proteccin espe-
cializada y apoyo prioritario a las madres
adolescentes.
9. Disear y desarrollar programas especializa-
dos para asegurar la deteccin temprana y
adecuada de las alteraciones fsicas, menta-
les, emocionales y sensoriales en el desarro-
llo de los nios, las nias y los adolescentes;
para lo cual capacitar al personal de salud
en el manejo y aplicacin de tcnicas espec-
ficas para su prevencin, deteccin y mane-
jo, y establecer mecanismos de seguimiento,
control y vigilancia de los casos.
10. Capacitar a su personal para detectar el mal-
trato fsico y psicolgico, el abuso, la explo-
tacin y la violencia sexual en nios, nias
y adolescentes, y denunciar ante las autori-
dades competentes las situaciones sealadas
y todas aqullas que puedan constituir una
conducta punible en que el nio, nia o ado-
lescente sea vctima.
11. Disear y ofrecer programas encaminados a
educar a los nios, las nias y los adoles-
centes, a los miembros de la familia y a la
comunidad en general en prcticas de higie-
ne y sanidad; en el manejo de residuos sli-
dos, el reciclaje de basuras y la proteccin
del ambiente.
12. Disponer lo necesario para que todo nio,
nia o adolescente que presente anomalas
congnitas o algn tipo de discapacidad, ten-
gan derecho a recibir por parte del Estado,
atencin, diagnstico, tratamiento especia-
lizado y rehabilitacin, cuidados especiales
de salud, orientacin y apoyo a los miem-
bros de la familia o las personas responsa-
bles de su cuidado y atencin.
 Polica Nacional
ARTCULO 47. RESPONSABILIDA-
DES ESPECIALES DE LOS MEDIOS DE
COMUNICACIN. Los medios de comunica-
cin, en el ejercicio de su autonoma y dems
derechos, debern:
1. Promover, mediante la difusin de informa-
cin, los derechos y libertades de los nios,
las nias y los adolescentes, as como su
bienestar social y su salud fsica y mental.
2. El respeto por la libertad de expresin y el
derecho a la informacin de los nios, las
nias y los adolescentes.
3. Adoptar polticas para la difusin de infor-
macin sobre nios, nias y adolescentes en
las cuales se tenga presente el carcter
prevalente de sus derechos.
4. Promover la divulgacin de informacin que
permita la localizacin de los padres o per-
sonas responsables de nios, nias o adoles-
centes cuando por cualquier causa se
encuentren separados de ellos, se hayan ex-
traviado o sean solicitados por las autorida-
des competentes.
5. Abstenerse de transmitir mensajes
discriminatorios contra la infancia y la ado-
lescencia.
6. Abstenerse de realizar transmisiones o pu-
blicaciones que atenten contra la integridad
moral, psquica o fsica de los menores, que
inciten a la violencia, que hagan apologa
de hechos delictivos o contravenciones, o
que contengan descripciones morbosas o
pornogrficas.
7. Abstenerse de transmitir por televisin pu-
blicidad de cigarrillos y alcohol en horarios
catalogados como franja infantil por el or-
ganismo competente.
8. Abstenerse de entrevistar, dar el nombre,
divulgar datos que identifiquen o que pue-
dan conducir a la identificacin de nios,
nias y adolescentes que hayan sido vcti-
mas, autores o testigos de hechos delictivos,
salvo cuando sea necesario para garantizar
el derecho a establecer la identidad del nio
o adolescente vctima del delito, o la de su
familia si esta fuere desconocida. En cual-
quier otra circunstancia, ser necesaria la au-
torizacin de los padres o, en su defecto, del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
PARGRAFO. Los medios de comunica-
cin sern responsables por la violacin de las
disposiciones previstas en este artculo. El Insti-
tuto Colombiano de Bienestar Familiar podr
hacerse parte en los procesos que por tales vio-
laciones se adelanten contra los medios.
ARTCULO 48. ESPACIOS PARA MEN-
SAJES DE GARANTA Y RESTABLECI-
MIENTO DE DERECHOS. Los contratos de
concesin de los servicios de radiodifusin, te-
levisin y espacios electromagnticos incluirn
la obligacin del concesionario de ceder espa-
cios de su programacin para transmitir mensa-
jes de garanta y restablecimiento de derechos
que para tal fin determine el Instituto Colom-
biano de Bienestar Familiar dirigidos a los ni-
os, las nias y los adolescentes y a sus familias.
En alguno de estos espacios y por lo menos
una vez a la semana, se presentaran con nom-
bres completos y foto reciente, las personas que
hayan sido condenadas en el ltimo mes por cual-
quiera de los delitos contemplados en el Ttulo
IV, Delitos contra la Libertad, Integridad y For-
macin Sexuales, cuando la vctima haya sido
un menor de edad.
ARTCULO 49. OBLIGACIN DE LA
COMISIN NACIONAL DE TELEVISIN.
La Comisin Nacional de Televisin o quien
haga sus veces garantizar el inters superior de
la niez y la familia, la preservacin y amplia-
cin de las franjas infantiles y juveniles y el con-
tenido pedaggico de dichas franjas que asegure
la difusin y conocimiento de los derechos y li-
bertades de los nios, las nias y los adolescen-
tes consagradas en la presente ley. As mismo,
la Comisin Nacional de Televisin garantizar
que en la difusin de programas y materiales
emitidos en la franja infantil no se presentaran
escenas o mensajes violentos o que hagan apo-
loga a la violencia.
CAPTULO II
MEDIDAS DE RESTABLECIMIENTO
DE LOS DERECHOS
ARTCULO 50. RESTABLECIMIENTO
DE LOS DERECHOS. Se entiende por resta-
blecimiento de los derechos de los nios, las ni-
as y los adolescentes, la restauracin de su
dignidad e integridad como sujetos y de la capa-
cidad para hacer un ejercicio efectivo de los de-
rechos que les han sido vulnerados.
ARTCULO 51. OBLIGACIN DEL
RESTABLECIMIENTO DE LOS DERE-
CHOS DE LOS NIOS, LAS NIAS Y LOS
ADOLESCENTES. El restablecimiento de los
derechos de los nios, las nias o los adolescen-
tes es responsabilidad del Estado en su conjunto
a travs de las autoridades pblicas, quienes tie-
nen la obligacin de informar, oficiar o condu-
21
 Polica Nacional
cir ante la polica, las defensoras de familia, las
comisaras de familia o en su defecto, los inspec-
tores de polica o las personeras municipales o
distritales, a todos los nios, las nias o los ado-
lescentes que se encuentren en condiciones de
riesgo o vulnerabilidad. Cuando esto ocurra, la
autoridad competente deber asegurarse de que
el Sistema Nacional de Bienestar Familiar garan-
tice su vinculacin a los servicios sociales.
ARTCULO 52. VERIFICACIN DE LA
GARANTA DE DERECHOS. En todos los
casos, la autoridad competente deber, de ma-
nera inmediata, verificar el estado de cumpli-
miento de cada uno de los derechos de los nios,
las nias y los adolescentes, consagrados en el
Ttulo I del Libro I del presente Cdigo. Se de-
ber verificar:
1. El Estado de salud fsica y psicolgica.
2. Estado de nutricin y vacunacin.
3. La inscripcin en el registro civil de naci-
miento.
4. La ubicacin de la familia de origen.
5. El estudio del entorno familiar y la identifi-
cacin tanto de elementos protectores como
de riesgo para la vigencia de los derechos.
6. La vinculacin al sistema de salud y seguri-
dad social.
7. La vinculacin al sistema educativo.
PARGRAFO 1. De las anteriores actua-
ciones se dejar constancia expresa, que servir
de sustento para definir las medidas pertinentes
para el restablecimiento de los derechos.
PARGRAFO 2. Si la autoridad compe-
tente advierte la ocurrencia de un posible delito,
deber denunciarlo ante la autoridad penal.
ARTCULO 53. MEDIDAS DE RESTA-
BLECIMIENTO DE DERECHOS. Son me-
didas de restablecimiento de los derechos de los
nios, las nias y los adolescentes las que a con-
tinuacin se sealan. Para el restablecimiento de
los derechos establecidos en este Cdigo, la au-
toridad competente tomar alguna o varias de
las siguientes medidas:
1. Amonestacin con asistencia obligatoria a
curso pedaggico.
2. Retiro inmediato del nio, nia o adolescente
de la actividad que amenace o vulnere sus
derechos o de las actividades ilcitas en que
se pueda encontrar y ubicacin en un pro-
grama de atencin especializada para el res-
tablecimiento del derecho vulnerado.
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22
3. Ubicacin inmediata en medio familiar.
4. Ubicacin en centros de emergencia para los
casos en que no procede la ubicacin en los
hogares de paso.
5. La adopcin.
6. Adems de las anteriores, se aplicarn las
consagradas en otras disposiciones legales,
o cualquier otra que garantice la proteccin
integral de los nios, las nias y los adoles-
centes.
7. Promover las acciones policivas, adminis-
trativas o judiciales a que haya lugar.
PARGRAFO 1. La autoridad competen-
te deber asegurar que en todas las medidas pro-
visionales o definitivas de restablecimiento de
derechos que se decreten, se garantice el acom-
paamiento a la familia del nio, nia o adoles-
cente que lo requiera.
PARGRAFO 2. En el caso de nios,
nias y adolescentes vctimas de desastres
naturales u otras situaciones de emergencia,
las autoridades tomarn cualquiera de las medi-
das establecidas en este artculo y las dems que
indiquen las autoridades encargadas de la
atencin de los desastres para la proteccin de
sus derechos.
ARTCULO 54. AMONESTACIN. La
medida de amonestacin consiste en la conmi-
nacin a los padres o a las personas responsa-
bles del cuidado del nio, nia o adolescente
sobre el cumplimiento de las obligaciones que
les corresponden o que la ley les impone. Com-
prende la orden perentoria de que cesen las con-
ductas que puedan vulnerar o amenazar los
derechos de los nios, las nias y los adolescen-
tes, con la obligacin de asistir a un curso peda-
ggico sobre derechos de la niez, a cargo de la
Defensora del Pueblo, so pena de multa con-
vertible en arresto.
ARTCULO 55. INCUMPLIMIENTO
DE LA MEDIDA. El incumplimiento de las
obligaciones impuestas en la diligencia de amo-
nestacin, acarrear a los infractores la sancin
de multa equivalente al valor de uno (1) a cien
(100) salarios mnimos diarios legales vigentes,
convertibles en arresto a razn de un (1) da por
cada salario diario mnimo legal vigente de mul-
ta. Esta sancin ser impuesta por el Defensor
de Familia.
ARTCULO 56. UBICACIN EN FAMI-
LIA DE ORIGEN O FAMILIA EXTENSA.
Es la ubicacin del nio, nia o adolescente con
sus padres, o parientes de acuerdo con lo esta-
 Polica Nacional
blecido en el artculo 61 del Cdigo Civil, cuan-
do stos ofrezcan las condiciones para garanti-
zarles el ejercicio de sus derechos.
Si de la verificacin del estado de sus dere-
chos se desprende que la familia carece de re-
cursos econmicos necesarios para garantizarle
el nivel de vida adecuado, la autoridad compe-
tente informar a las entidades del Sistema Na-
cional de Bienestar Familiar, para que le brinden
a la familia los recursos adecuados mientras ella
puede garantizarlos.
ARTCULO 57. UBICACIN EN HO-
GAR DE PASO. La ubicacin en hogar de paso
es la ubicacin inmediata y provisional del nio,
nia o adolescente con familias que forman parte
de la red de hogares de paso. Procede la medida
cuando no aparezcan los padres, parientes o las
personas responsables de su cuidado y atencin.
La ubicacin en Hogar de Paso es una me-
dida transitoria, y su duracin no podr exceder
de ocho (8) das hbiles, trmino en el cual la
autoridad competente debe decretar otra medi-
da de proteccin.
ARTCULO 58. RED DE HOGARES DE
PASO. Se entiende por red de hogares de paso
el grupo de familias registradas en el programa
de proteccin de los nios, las nias y los ado-
lescentes, que estn dispuestas a acogerlos, de
manera voluntaria y subsidiada por el Estado,
en forma inmediata, para brindarles el cuidado
y atencin necesarios.
En todos los distritos, municipios y territo-
rios indgenas del territorio nacional, los gober-
nadores, los alcaldes, con la asistencia tcnica
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
organizarn las redes de hogares de paso y esta-
blecern el registro, el reglamento, los recursos,
los criterios de seleccin y los controles y meca-
nismos de seguimiento y vigilancia de las fami-
lias, de acuerdo con los principios establecidos
en este Cdigo.
ARTCULO 59. UBICACIN EN HO-
GAR SUSTITUTO. Es una medida de protec-
cin provisional que toma la autoridad
competente y consiste en la ubicacin del nio,
nia o adolescente en una familia que se com-
promete a brindarle el cuidado y atencin nece-
sarios en sustitucin de la familia de origen.
Esta medida se decretar por el menor tiem-
po posible de acuerdo a las circunstancias y los
objetivos que se persiguen sin que pueda exce-
der de seis (6) meses. El Defensor de Familia
podr prorrogarla, por causa justificada, hasta
por un trmino igual al inicial, previo concepto
favorable del jefe jurdico de la direccin regio-
nal del Instituto Colombiano de Bienestar Fa-
miliar. En ningn caso podr otorgarse a personas
residentes en el exterior ni podr salir del pas el
nio, nia o adolescente sujeto a esta medida de
proteccin, sin autorizacin expresa de la auto-
ridad competente.
El Instituto Colombiano de Bienestar Fami-
liar asignar un aporte mensual al hogar sustitu-
to para atender exclusivamente a los gastos del
nio, nia o adolescente. Mientras dure la medi-
da el Instituto se subrogar en los derechos con-
tra toda persona que por ley deba alimentos al
nio, nia o adolescente. En ningn caso se es-
tablecer relacin laboral entre el Instituto Co-
lombiano de Bienestar Familiar y los
responsables del hogar sustituto.
PARGRAFO. En el caso de los nios, ni-
as y adolescentes indgenas, se propender
como primera opcin, la ubicacin del menor
en una familia indgena. El ICBF asegurar a
dichas familias indgenas el aporte mensual de
que trata este artculo.
ARTICULO 60. VINCULACIN A PRO-
GRAMAS DE ATENCIN ESPECIALIZA-
DA PARA EL RESTABLECIMIENTO DE
DERECHOS VULNERADOS. Cuando un
nio, una nia o un adolescente sea vctima de
cualquier acto que vulnere sus derechos de pro-
teccin, de su integridad personal, o sea vctima
de un delito, o cuando se trate de una adolescen-
te o mujer mayor de 18 aos embarazada, debe-
rn vincularse a un programa de atencin
especializada que asegure el restablecimiento de
sus derechos.
PARGRAFO 1. La especializacin de los
programas debe definirse a partir de estudios
diagnsticos que permitan determinar la natura-
leza y el alcance de los mismos. Los programas
debern obedecer a las problemticas sociales
que afectan a los nios, las nias y los adoles-
centes, y ser formulados en el marco de las pol-
ticas pblicas de infancia y adolescencia dentro
del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
PARGRAFO 2. El Gobierno Nacional y
el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ex-
pedirn la reglamentacin correspondiente al fun-
cionamiento y operacin de las casas de madres
gestantes y los programas de asistencia y cuidado
a mujeres con embarazos no deseados de que trata
el presente artculo, durante los 12 meses siguien-
tes a la expedicin de la presente ley.
ARTCULO 61. ADOPCIN. La adop-
cin es, principalmente y por excelencia, una
23
 Polica Nacional
medida de proteccin a travs de la cual, bajo la
suprema vigilancia del Estado, se establece de
manera irrevocable, la relacin paterno filial
entre personas que no la tienen por naturaleza.
ARTCULO 62. LA AUTORIDAD CEN-
TRAL EN MATERIA DE ADOPCIN. La
autoridad central en materia de adopcin es el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Solamente podrn desarrollar programas de
adopcin, el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar y las instituciones debidamente autori-
zadas por este.
ARTCULO 63. PROCEDENCIA DE LA
ADOPCIN. Solo podrn adoptarse los meno-
res de 18 aos declarados en situacin de
adoptabilidad, o aquellos cuya adopcin haya
sido consentida previamente por sus padres.
Si el menor tuviere bienes, la adopcin se
har con las formalidades exigidas para los guar-
dadores.
ARTCULO 64. EFECTOS JURDICOS
DE LA ADOPCIN. La adopcin produce los
siguientes efectos:
1. Adoptante y adoptivo adquieren, por la adop-
cin, los derechos y obligaciones de padre o
madre e hijo.
2. La adopcin establece parentesco civil en-
tre el adoptivo y el adoptante, que se extien-
de en todas las lneas y grados a los
consanguneos, adoptivos o afines de estos.
3. El adoptivo llevar como apellidos los de los
adoptantes. En cuanto al nombre, slo po-
dr ser modificado cuando el adoptado sea
menor de tres (3) aos, o consienta en ello,
o el Juez encontrare justificadas las razones
de su cambio.
4. Por la adopcin, el adoptivo deja de perte-
necer a su familia y se extingue todo paren-
tesco de consanguinidad, bajo reserva del
impedimento matrimonial del ordinal 9 del
artculo 140 del Cdigo Civil.
5. Si el adoptante es el cnyuge o compaero
permanente del padre o madre de sangre del
adoptivo, tales efectos no se producirn res-
pecto de este ltimo, con el cual conservar
los vnculos en su familia.
ARTCULO 65. ACCIONES DE RE-
CLAMACIN. Nadie podr ejercer accin al-
guna para establecer la filiacin consangunea
del adoptivo, ni reconocerle como hijo.
Sin embargo, el adoptivo podr promover
en cualquier tiempo las acciones de reclamacin
24
24
del estado civil que le corresponda respecto de
sus padres biolgicos, nicamente para demos-
trar que quienes pasaban por tales, al momento
de la adopcin, no lo eran en realidad.
La prosperidad de las pretensiones del adop-
tivo en este caso, no extinguir los efectos de la
adopcin, salvo declaracin judicial que la or-
dene y previo el consentimiento del adoptivo.
El adoptante deber ser odo en el proceso.
ARTCULO 66. DEL CONSENTIMIEN-
TO. El consentimiento es la manifestacin in-
formada, libre y voluntaria de dar en adopcin a
un hijo o hija por parte de quienes ejercen la
patria potestad ante el defensor de familia, quien
los informar ampliamente sobre sus consecuen-
cias jurdicas y psicosociales. Este consentimien-
to debe ser vlido civilmente e idneo
constitucionalmente. Para que el consentimien-
to sea vlido debe cumplir con los siguientes
requisitos:
1. Que est exento de error, fuerza y dolo y ten-
ga causa y objeto lcitos.
2. Que haya sido otorgado previa informacin
y asesora suficientes sobre las consecuen-
cias psicosociales y jurdicas de la decisin.
Es idneo constitucionalmente cuando quien
da el consentimiento ha sido debida y amplia-
mente informado, asesorado y tiene aptitud para
otorgarlo. Se entender tener aptitud para otor-
gar el consentimiento un mes despus del da
del parto.
A efectos del consentimiento para la adop-
cin, se entender la falta del padre o la madre,
no solamente cuando ha fallecido, sino tambin
cuando lo aqueja una enfermedad mental o grave
anomala psquica certificada por el Instituto Na-
cional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
No tendr validez el consentimiento que se
otorgue para la adopcin del hijo que est por
nacer. Tampoco lo tendr el consentimiento que
se otorgue en relacin con adoptantes determina-
dos, salvo cuando el adoptivo fuere pariente del
adoptante hasta el tercer grado de consanguini-
dad o segundo de afinidad, o que fuere hijo del
cnyuge o compaero permanente del adoptante.
Quien o quienes expresan su consentimien-
to para la adopcin podrn revocarlo dentro del
mes siguiente a su otorgamiento.
Los adolescentes debern recibir apoyo
psicosocial especializado por parte del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar para que pue-
dan permanecer con su hijo o hija, o para otor-
gar el consentimiento libre e informado. El
 Polica Nacional
consentimiento del padre o madre menor de die-
ciocho (18) aos tendr validez si se manifiesta
con el lleno de los requisitos establecidos en el
presente artculo. En este caso estarn asistidos
por sus padres, o personas que los tengan bajo
su cuidado y por el Ministerio Pblico.
ARTICULO 67. SOLIDARIDAD FAMI-
LIAR. El Estado reconocer el cumplimiento del
deber de solidaridad que ejerce la familia dife-
rente a la de origen, que asume la proteccin de
manera permanente de un nio, nia o adoles-
cente y le ofrece condiciones adecuadas para el
desarrollo armnico e integral de sus derechos.
En tal caso no se modifica el parentesco.
PARGRAFO. Si alguna persona o pareja
quiere adoptar al nio que est al cuidado de la
familia distinta a la de origen y cumple con las
condiciones de adoptabilidad, que exige el c-
digo, podr hacerlo, a menos que la familia que
tiene el cuidado del nio, nia o adolescente,
decida adoptarlo.
ARTCULO 68. REQUISITOS PARA
ADOPTAR. Podr adoptar quien, siendo capaz,
haya cumplido 25 aos de edad, tenga al menos
15 aos ms que el adoptable, y garantice ido-
neidad fsica, mental, moral y social suficiente
para suministrar una familia adecuada y estable
al nio, nia o adolescente. Estas mismas cali-
dades se exigirn a quienes adopten conjunta-
mente.
Podrn adoptar:
1. Las personas solteras.
2. Los cnyuges conjuntamente.
3. Conjuntamente los compaeros permanen-
tes, que demuestren una convivencia ininte-
rrumpida de por lo menos dos (2) aos. Este
trmino se contar a partir de la sentencia
de divorcio, si con respecto a quienes con-
forman la pareja o a uno de ellos, hubiera
estado vigente un vnculo matrimonial an-
terior.
4. El guardador al pupilo o ex pupilo una vez
aprobadas las cuentas de su administracin.
5. El cnyuge o compaero permanente, al hijo
del cnyuge o compaero, que demuestre
una convivencia ininterrumpida de por lo
menos dos (2) aos.
Esta norma no se aplicar en cuanto a la edad
en el caso de adopcin por parte del cnyuge o
compaero permanente respecto del hijo de su
cnyuge o compaero permanente o de un pa-
riente dentro del tercer grado de consanguini-
dad y segundo de afinidad.
PARGRAFO 1. La existencia de hijos no
es obstculo para la adopcin.
PARGRAFO 2. Si el nio, nia o ado-
lescente tuviere bienes, la adopcin se har con
las formalidades exigidas para los guardadores.
ARTCULO 69. ADOPCIN DE MAYO-
RES DE EDAD. Podr adoptarse al mayor de
edad, cuando el adoptante hubiera tenido su cui-
dado personal y haber convivido bajo el mismo
techo con l, por lo menos dos aos antes de que
ste cumpliera los dieciocho (18) aos.
La adopcin de mayores de edad procede por
el solo consentimiento entre el adoptante y el
adoptivo. Para estos eventos el proceso se ade-
lantar ante un juez de familia.
ARTCULO 70. ADOPCIN DE NIO,
NIA O ADOLESCENTE INDGENA. Aten-
diendo las facultades jurisdiccionales de las au-
toridades indgenas, la adopcin de un nio, una
nia o un adolescente indgena cuando los
adoptantes sean miembros de su propia comu-
nidad proceder de acuerdo con sus usos y cos-
tumbres.
Cuando los adoptantes sean personas que no
pertenecen a la comunidad del nio, nia o ado-
lescente indgena, la adopcin proceder median-
te consulta previa y con el concepto favorable
de las autoridades de la comunidad de origen y
se realizar de acuerdo con lo establecido en el
presente Cdigo.
ARTCULO 71. PRELACIN PARA
ADOPTANTES COLOMBIANOS. El Institu-
to Colombiano de Bienestar Familiar y las insti-
tuciones autorizadas por ste para adelantar el
programa de adopcin, preferirn, en igualdad
de condiciones, las solicitudes presentadas por
los y las colombianas, cuando llenen los requi-
sitos establecidos en el presente Cdigo. Si hay
una familia colombiana residente en el pas o en
el exterior y una extranjera, se preferir a la fa-
milia colombiana, y si hay dos familias extran-
jeras una de un pas no adherido a la Convencin
de La Haya o a otro convenio de carcter bilate-
ral o multilateral en el mismo sentido y otra s,
se privilegiar aquella del pas firmante del con-
venio respectivo.
ARTCULO 72. ADOPCIN INTERNA-
CIONAL. Adems de las disposiciones anterio-
res, la adopcin internacional se regir por los
Tratados y Convenios Internacionales ratifica-
dos por Colombia sobre esta materia.
El Instituto Colombiano de Bienestar Fami-
liar como autoridad central, autorizar a los
25
 Polica Nacional
organismos acreditados y agencias internaciona-
les, previo el cumplimiento de los requisitos se-
alados en la ley y los convenios internacionales
ratificados por Colombia y teniendo en cuenta la
necesidad del servicio. El Ministerio del Interior
y de Justicia reconocer personera jurdica e ins-
cribir a sus representantes legales.
Tanto las agencias internacionales como los
organismos acreditados debern renovar la au-
torizacin ante el Instituto Colombiano de Bien-
estar Familiar cada dos aos.
ARTCULO 73. PROGRAMA DE
ADOPCIN. Por programa de adopcin se en-
tiende el conjunto de actividades tendientes a
restablecer el derecho del nio, nia o adoles-
cente a tener una familia.
El Instituto Colombiano de Bienestar Fami-
liar a travs del Comit de Adopcin en cada
Regional y Agencia y las instituciones autoriza-
das por este para desarrollar el Programa de
Adopcin a travs de su Comit de Adopcin
ser la instancia responsable de la seleccin de
las familias colombianas y extranjeras adoptantes
y de la asignacin de los nios, nias y adoles-
centes adoptables.
En la asignacin de familia que realice el
Comit de Adopcin se dar prelacin a las fa-
milias colombianas de conformidad con lo esta-
blecido en el artculo 70 de este Cdigo. El
incumplimiento de esta norma dar lugar a las
sanciones disciplinarias del caso e invalidar la
citada asignacin.
PARGRAFO 1. Las instituciones auto-
rizadas para desarrollar el Programa de Adop-
cin garantizarn plenamente los derechos de los
nios, nias y adolescentes susceptibles de ser
adoptados, mientras permanezcan bajo su cui-
dado y no podrn entregarlos a persona alguna
sin el cumplimiento de los requisitos estableci-
dos en el presente Cdigo.
PARGRAFO 2. INTEGRACIN DE
LOS COMITS DE ADOPCIONES. Los Co-
mits de Adopciones del ICBF y de las institu-
ciones autorizadas estarn integrados por el
director regional del ICBF o su delegado, el di-
rector de la institucin o su delegado, un traba-
jador social, un psiclogo y por las dems
personas que designen, segn sea el caso, el
ICBF o las juntas directivas de las instituciones.
PARGRAFO 3. Los Requisitos de
Acreditacin para agencias o instituciones que
presten servicios de adopcin internacional de-
bern incluir la presentacin de pruebas que in-
diquen una slida situacin financiera y un
26
26
sistema efectivo de control financiero interno,
as como auditora externa. Se exigir a estas en-
tidades que mantengan estados contables, para
ser sometidas a supervisin de la autoridad, in-
cluyendo una declaracin detallada de los cos-
tes y gastos promedio asociados a las distintas
categoras de adopciones.
La informacin concerniente a los costes,
gastos y honorarios que cobren las agencias o
instituciones por la provisin de servicios de
adopcin internacional deber ser puesta a dis-
posicin del pblico.
ARTCULO 74. PROHIBICIN DE
PAGO. Ni el Instituto Colombiano de Bienes-
tar Familiar ni las instituciones autorizadas por
este para desarrollar el programa de adopcin,
podrn cobrar directa o indirectamente retribu-
cin alguna por la entrega de un nio, nia o
adolescente para ser adoptado. En ningn caso
podr darse recompensa a los padres por la en-
trega que hagan de sus hijos para ser dados en
adopcin ni ejercer sobre ellos presin alguna
para obtener su consentimiento. Tampoco podrn
recibir donaciones de familias adoptantes, pre-
viamente a la adopcin.
Quedan absolutamente prohibidas las
donaciones de personas naturales o institucio-
nes extranjeras a las instituciones colombianas
como retribucin por la entrega de nios, nias
o adolescentes en adopcin.
PARGRAFO. Sin perjuicio de las accio-
nes penales a que haya lugar, el incumplimiento
de esta disposicin acarrear la destitucin del
funcionario infractor, o la cancelacin de la au-
torizacin para adelantar el programa de adop-
cin si el hecho se hubiere cometido por una
institucin autorizada.
ARTCULO 75. RESERVA. Todos los do-
cumentos y actuaciones administrativas o judi-
ciales propios del proceso de adopcin, sern
reservados por el trmino de veinte (20) aos a
partir de la ejecutoria de la sentencia judicial.
De ellos solo se podr expedir copia de la solici-
tud que los adoptantes hicieren directamente, a
travs de su apoderado o del Defensor de Fami-
lia o del adoptivo que hubiere llegado a la ma-
yora de edad, la Procuradura General de la
Nacin; el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar a travs de su Oficina de Control Inter-
no Disciplinario, la Fiscala General de la Na-
cin, el Consejo Superior de la Judicatura a
travs de su Sala Jurisdiccional Disciplinaria,
para efectos de investigaciones penales o disci-
plinarias a que hubiere lugar.
 Polica Nacional
PARGRAFO 1. El adoptado, no obstan-
te, podr acudir ante el Tribunal Superior co-
rrespondiente, mediante apoderado o asistido por
el defensor de familia, segn el caso, para soli-
citar que se ordene el levantamiento de la reser-
va y el acceso a la informacin.
PARGRAFO 2. El funcionario que vio-
le la reserva, permita el acceso o expida copia a
personas no autorizadas, incurrir en causal de
mala conducta.
ARTCULO 76. DERECHO DEL ADOP-
TADO A CONOCER FAMILIA Y ORIGEN.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo ante-
rior, todo adoptado tiene derecho a conocer su
origen y el carcter de su vnculo familiar. Los
padres juzgarn el momento y las condiciones
en que no resulte desfavorable para el nio, nia
o adolescente conocer dicha informacin.
ARTCULO 77. SISTEMA DE INFOR-
MACIN DE RESTABLECIMIENTO DE
DERECHOS. Crase el sistema de informacin
de restablecimiento de derechos a cargo del Ins-
tituto Colombiano de Bienestar Familiar que tie-
ne como finalidad llevar el registro de los nios,
las nias y los adolescentes cuyos derechos se
denuncian como amenazados o vulnerados. Di-
cho registro incluir la medida de restablecimien-
to adoptada, el funcionario que adelant la
actuacin y el trmino de duracin del proceso.
Este sistema tendr un registro especial para
el desarrollo del programa de adopcin.
ARTCULO 78. REQUISITOS DE
ACREDITACIN. Los requisitos de acredita-
cin para organismos o agencias internaciona-
les que presten servicios de adopcin
internacional debern incluir la presentacin de
pruebas que indiquen una slida situacin finan-
ciera y un sistema efectivo de control financiero
interno, as como auditora externa. Se exigir a
los organismos acreditados y agencias interna-
cionales que mantengan estados contables ac-
tualizados, para ser sometidos a la supervisin
de la autoridad central tanto del Estado Recep-
tor, como del Estado de Origen.
CAPTULO III
AUTORIDADES COMPETENTES PARA
EL RESTABLECIMIENTO DE LOS
DERECHOS DE LOS NIOS, LAS NIAS
Y LOS ADOLESCENTES
ARTICULO 79. DEFENSORAS DE
FAMILIA. Son dependencias del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar de naturale-
za multidisciplinaria, encargadas de prevenir,
garantizar y restablecer los derechos de los ni-
os, nias y adolescentes.
Las Defensoras de Familia contarn con
equipos tcnicos interdisciplinarios integrados,
por lo menos, por un psiclogo, un trabajador
social y un nutricionista.
Los conceptos emitidos por cualquiera de los
integrantes del equipo tcnico tendrn el carc-
ter de dictamen pericial.
ARTICULO 80. CALIDADES PARA
SER DEFENSOR DE FAMILIA. Para ser de-
fensor de familia se requieren las siguientes ca-
lidades:
1. Ser abogado en ejercicio y con tarjeta profe-
sional vigente.
2. No tener antecedentes penales ni disciplina-
rios.
3. Acreditar ttulo de postgrado en Derecho de
Familia, Derecho Civil, Derecho Adminis-
trativo, Derecho Constitucional, Derecho
Procesal, Derechos Humanos, o en Ciencias
Sociales siempre y cuando en este ltimo
caso el estudio de la familia sea un compo-
nente curricular del programa.
ARTCULO 81. DEBERES DEL DE-
FENSOR DE FAMILIA. Son deberes del De-
fensor de Familia:
1. Dirigir el proceso, velar por su rpida solu-
cin, adoptar las medidas conducentes para
impedir la paralizacin y procurar la mayor
economa procesal, so pena de incurrir en
responsabilidad por las demoras que ocurran.
2. Hacer efectiva la igualdad de las partes en
el proceso, usando los poderes que este C-
digo le otorga.
3. Prevenir, remediar y sancionar, por los me-
dios que seala la ley, los actos contrarios a
la dignidad de la justicia, lealtad, probidad y
buena fe que deben observarse en el proce-
so, lo mismo que toda tentativa de fraude
procesal.
4. Emplear las facultades que esta ley le otor-
ga en materia de pruebas, siempre que esti-
me conducente y pertinente para verificar los
hechos alegados por las partes y evitar nuli-
dades y providencias inhibitorias.
5. Guardar reserva sobre las decisiones que
deban dictarse en los procesos, so pena de
incurrir en mala conducta. El mismo deber
rige para los servidores pblicos de la
Defensora de Familia.
27
 Polica Nacional
6. Dictar las providencias dentro de los trmi-
nos legales, resolver los procesos en el or-
den en que hayan ingresado a su despacho,
salvo prelacin legal, fijar las audiencias y
diligencias en la oportunidad legal, y asistir
a ellas.
PARGRAFO. La violacin de los debe-
res de que trata el presente artculo constituye
falta que se sancionar de conformidad con el
respectivo rgimen disciplinario.
ARTCULO 82. FUNCIONES DEL DE-
FENSOR DE FAMILIA. Corresponde al De-
fensor de Familia:
1. Adelantar de oficio, las actuaciones necesa-
rias para prevenir, proteger, garantizar y res-
tablecer los derechos de los nios, las nias,
los adolescentes y las adolescentes cuando
tenga informacin sobre su vulneracin o
amenaza.
2. Adoptar las medidas de restablecimiento
establecidas en la presente ley para detener
la violacin o amenaza de los derechos de
los nios, las nias o los adolescentes.
3. Emitir los conceptos ordenados por la ley,
en las actuaciones judiciales o administrati-
vas.
4. Ejercer las funciones de polica sealadas en
este Cdigo.
5. Dictar las medidas de restablecimiento de
los derechos para los nios y las nias me-
nores de catorce (14) aos que cometan de-
litos.
6. Asumir la asistencia y proteccin del ado-
lescente responsable de haber infringido la
ley penal ante el juez penal para adolescen-
tes.
7. Conceder permiso para salir del pas a los
nios, las nias y los adolescentes, cuando
no sea necesaria la intervencin del juez.
8. Promover la conciliacin extrajudicial en los
asuntos relacionados con derechos y obli-
gaciones entre cnyuges, compaeros per-
manentes, padres e hijos, miembros de la
familia o personas responsables del cuidado
del nio, nia o adolescente.
9. Aprobar las conciliaciones en relacin con
la asignacin de la custodia y cuidado per-
sonal del nio, el establecimiento de las re-
laciones materno o paterno filiales, la
determinacin de la cuota alimentaria, la fi-
jacin provisional de residencia separada, la
suspensin de la vida en comn de los cn-
28
28
yuges o compaeros permanentes, la sepa-
racin de cuerpos y de bienes del matrimo-
nio civil o religioso, las cauciones de
comportamiento conyugal, la disolucin y
liquidacin de sociedad conyugal por causa
distinta de la muerte del cnyuge y los de-
ms aspectos relacionados con el rgimen
econmico del matrimonio y los derechos
sucesorales, sin perjuicio de la competencia
atribuida por la ley a los notarios.
10. Citar al presunto padre con miras al recono-
cimiento voluntario del hijo extramatrimonial
nacido o que est por nacer y, en caso de pro-
ducirse, extender el acta respectiva y ordenar
la inscripcin o correccin del nombre en el
registro del estado civil.
11. Promover los procesos o trmites judiciales
a que haya lugar en defensa de los derechos
de los nios, las nias o los adolescentes, e
intervenir en los procesos en que se discu-
tan derechos de estos, sin perjuicio de la ac-
tuacin del Ministerio Pblico y de la
representacin judicial a que haya lugar.
12. Representar a los nios, las nias o los ado-
lescentes en las actuaciones judiciales o ad-
ministrativas, cuando carezcan de
representante, o ste se halle ausente o inca-
pacitado, o sea el agente de la amenaza o
vulneracin de derechos.
13. Fijar cuota provisional de alimentos, siem-
pre que no se logre conciliacin.
14. Declarar la situacin de adoptabilidad en que
se encuentre el nio, nia o adolescente.
15. Autorizar la adopcin en los casos previstos
en la ley.
16. Formular denuncia penal cuando advierta
que el nio, nia o adolescente ha sido vcti-
ma de un delito.
17. Ejercer las funciones atribuidas por el art-
culo 71 de la Ley 906 de 2004.
18. Asesorar y orientar al pblico en materia de
derechos de la infancia, la adolescencia y la
familia.
19. Solicitar la inscripcin del nacimiento de un
nio, la correccin, modificacin o cancela-
cin de su registro civil, ante la Direccin
Nacional de Registro Civil de las personas,
siempre y cuando dentro del proceso admi-
nistrativo de restablecimiento de sus dere-
chos se pruebe que el nombre y sus apellidos
no corresponden a la realidad de su estado
civil y a su origen biolgico, sin necesidad
de acudir a la jurisdiccin de familia.
 Polica Nacional
ARTCULO 83. COMISARAS DE FA-
MILIA. Son entidades distritales o municipales
o intermunicipales de carcter administrativo e
interdisciplinario, que forman parte del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar, cuya misin es
prevenir, garantizar, restablecer y reparar los
derechos de los miembros de la familia
conculcados por situaciones de violencia
intrafamiliar y las dems establecidas por la ley.
El Instituto Colombiano de Bienestar Fami-
liar como entidad coordinadora del Sistema Na-
cional de Bienestar Familiar ser el encargado
de dictar la lnea tcnica a las Comisaras de
Familia, en todo el pas.
ARTCULO 84. CREACIN, COMPO-
SICIN Y REGLAMENTACIN. Todos los
municipios contarn al menos con una Comisa-
ra de Familia segn la densidad de la poblacin
y las necesidades del servicio. Su creacin, com-
posicin y organizacin corresponde a los Con-
cejos Municipales.
Las Comisaras de Familia estarn confor-
madas como mnimo por un abogado, quien asu-
mir la funcin de Comisario, un psiclogo, un
trabajador social, un mdico, un secretario, en
los municipios de mediana y mayor densidad de
poblacin. Las Comisaras tendrn el apoyo per-
manente de la Polica Nacional. El Gobierno
Nacional reglamentar la materia con el fin de
determinar dichos municipios.
En los municipios en donde no fuere posible
garantizar el equipo mencionado en el inciso an-
terior, la Comisara estar apoyada por los profe-
sionales que trabajen directa o indirectamente con
la infancia y la familia, como los profesores y
psicopedagogos de los colegios, los mdicos y
enfermeras del hospital y los funcionarios del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
PARGRAFO 1 Las entidades territoria-
les podrn suscribir convenios de asociacin con
el objeto de adelantar acciones de propsito co-
mn para garantizar el cumplimiento de los de-
rechos de los nios, las nias y los adolescentes,
de acuerdo con lo previsto en las Leyes 136 de
1994 y 715 de 2001, o las que las modifiquen.
PARGRAFO 2 Los municipios tendrn
un trmino improrrogable de un (1) ao a partir
de la vigencia de esta ley, para crear la Comisa-
ra de Familia. El incumplimiento de esta obli-
gacin ser causal de mala conducta sancionada
de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Dis-
ciplinario nico.
ARTCULO 85. CALIDADES PARA
SER COMISARIO DE FAMILIA. Para ser
comisario de Familia se requieren las mismas
calidades que para ser defensor de familia.
ARTCULO 86. FUNCIONES DEL CO-
MISARIO DE FAMILIA. Corresponde al co-
misario de familia:
1. Garantizar, proteger, restablecer y reparar los
derechos de los miembros de la familia
conculcados por situaciones de violencia
intrafamiliar.
2. Atender y orientar a los nios, las nias y
los adolescentes y dems miembros del gru-
po familiar en el ejercicio y restablecimien-
to de sus derechos.
3. Recibir denuncias y adoptar las medidas de
emergencia y de proteccin necesarias en
casos de delitos contra los nios, las nias y
los adolescentes.
4. Recibir denuncias y tomar las medidas de
proteccin en casos de violencia intra-
familiar.
5. Definir provisionalmente sobre la custodia
y cuidado personal, la cuota de alimentos y
la reglamentacin de visitas, la suspensin
de la vida en comn de los cnyuges o com-
paeros permanentes y fijar las cauciones de
comportamiento conyugal, en las situacio-
nes de violencia intrafamiliar.
6. Practicar rescates para conjurar las situacio-
nes de peligro en que pueda encontrarse un
nio, nia o adolescente, cuando la urgen-
cia del caso lo demande.
7. Desarrollar programas de prevencin en
materia de violencia intrafamiliar y delitos
sexuales.
8. Adoptar las medidas de restablecimiento de
derechos en los casos de maltrato infantil y
denunciar el delito.
9. Aplicar las medidas policivas que correspon-
dan en casos de conflictos familiares, con-
forme a las atribuciones que les confieran
los concejos municipales.
ARTCULO 87. ATENCIN PERMA-
NENTE. Los horarios de atencin de las
defensoras de familia y comisaras de Familia
sern permanentes y continuos, a fin de asegu-
rar a los nios, las nias y los adolescentes la
proteccin y restablecimiento de sus derechos.
El Estado deber desarrollar todos los mecanis-
mos que se requieran para dar cumplimiento a
esta disposicin.
ARTCULO 88. MISIN DE LA POLI-
CA NACIONAL. La Polica Nacional es una
29
 Polica Nacional
entidad que integra el Sistema Nacional de Bien-
estar Familiar. Su misin, como miembro del
Sistema, es garantizar la proteccin integral de
los nios, las nias y los adolescentes en el mar-
co de las competencias y funciones que le asig-
na la ley. Tendr como cuerpo especializado a la
Polica de Infancia y Adolescencia que
remplazar a la Polica de Menores.
ARTCULO 89. FUNCIONES DE LA
POLICA NACIONAL PARA GARANTI-
ZAR LOS DERECHOS DE LOS NIOS,
LAS NIAS Y LOS ADOLESCENTES. Sin
perjuicio de las funciones atribuidas en otras le-
yes en relacin con los derechos de los nios,
las nias y los adolescentes, la Polica Nacional
y en especial la Polica de Infancia y Adolescen-
cia, tendrn las siguientes funciones:
1. Cumplir y hacer cumplir las normas y deci-
siones que para la proteccin de los nios,
las nias y los adolescentes impartan los or-
ganismos del Estado.
2. Disear y ejecutar programas y campaas
de educacin, prevencin, garanta y resta-
blecimiento de los derechos de los nios, las
nias y los adolescentes en todo el territorio
nacional.
3. Adelantar labores de vigilancia y control en
los lugares de recreacin y deporte y dems
espacios pblicos en donde habitualmente
concurran nios, nias y adolescentes y a la
entrada de los establecimientos educativos
de su jurisdiccin.
4. Adelantar labores de vigilancia a fin de con-
trolar e impedir el ingreso de los nios, las
nias y los adolescentes a los lugares de di-
versin destinados al consumo de bebidas
alcohlicas y cigarrillos y hacer cumplir la
prohibicin de venta de estos productos.
5. Adelantar labores de vigilancia a fin de con-
trolar e impedir el ingreso de nios, nias y
adolescentes a los lugares en donde se ejerza
la explotacin sexual, se realicen espectcu-
los no aptos para nios, nias o adolescentes,
a salas de juego de azar y lugares pblicos o
privados de alto riesgo que ofrezcan peligro
para su integridad fsica y o moral y tomar
las medidas a que haya lugar.
6. Adelantar labores de vigilancia a fin de pre-
venir, controlar e impedir la entrada de me-
nores de catorce (14) aos a las salas de
juegos electrnicos.
7. Controlar e impedir el ingreso de nios, ni-
as y adolescentes a salas de cine, teatros o
similares donde se presenten espectculos con
30
30
clasificacin para mayores y el alquiler de pe-
lculas de video clasificadas para adultos.
8. Adelantar labores de vigilancia a fin de con-
trolar el porte de armas de fuego o corto-pun-
zantes, bebidas embriagantes, plvora,
estupefacientes y material pornogrfico, por
parte de nios, nias o adolescentes, as como
de elementos que puedan atentar contra su in-
tegridad, y proceder a su incautacin.
9. Disear programas de prevencin para los
adultos sobre el porte y uso responsable de
armas de fuego, de bebidas embriagantes,
de plvora, de juguetes blicos y de cigarri-
llos cuando conviven o estn acompaados
de nios, nias o adolescentes.
10. Brindar apoyo a las autoridades judiciales, los
Defensores y Comisarios de Familia,
Personeros Municipales e Inspectores de Po-
lica en las acciones de polica y proteccin
de los nios, las nias y los adolescentes y
de su familia, y trasladarlos cuando sea pro-
cedente, a los hogares de paso o a los lugares
en donde se desarrollen los programas de aten-
cin especializada de acuerdo con la orden
emitida por estas autoridades. Es obligacin
de los centros de atencin especializada re-
cibir a los nios, las nias o los adolescentes
que sean conducidos por la Polica.
11. Apoyar al Departamento Administrativo de
Seguridad DAS y dems autoridades com-
petentes, en la vigilancia permanente del
trnsito de nios, nias y adolescentes en ter-
minales de transporte terrestre, areo y ma-
rtimo.
12. Realizar labores de inteligencia para com-
batir las redes dedicadas a la produccin, tr-
fico o comercializacin de sustancias
psicoactivas ilegales que produzcan depen-
dencia, a la distribucin y comercializacin
de pornografa infantil a travs de internet o
cualquier otro medio, al trfico o a la explo-
tacin sexual de nios, nias y adolescen-
tes, o a cualquier otra actividad que atente
contra sus derechos.
13. Adelantar acciones para la deteccin de ni-
os, nias y adolescentes que realicen tra-
bajos prohibidos, cualesquiera de las peores
formas de trabajo infantil, o que estn en si-
tuacin de explotacin y riesgo, y denunciar
el hecho ante la autoridad competente.
14. Recibir las quejas y denuncias de la ciuda-
dana sobre amenazas o vulneraciones de los
derechos del nio, nia o adolescente, ac-
tuar de manera inmediata para garantizar los
 Polica Nacional
derechos amenazados y para prevenir su vul-
neracin cuando sea del caso, o correr tras-
lado a las autoridades competentes.
15. Garantizar los derechos de los nios, nias
y adolescentes en todos los procedimientos
policiales.
16. Adelantar labores de vigilancia y control de
las instituciones encargadas de ejecutar las
sanciones establecidas en el presente Cdi-
go, a fin de garantizar la seguridad de los ni-
os, nias y adolescentes y evitar su evasin.
17. Prestar la logstica necesaria para el trasla-
do de nios, nias y adolescentes a juzga-
dos, centros hospitalarios, previniendo y
controlando todo tipo de alteracin que de-
sarrollen los menores, garantizando el nor-
mal desarrollo de los nios, nias,
adolescentes y la institucin.
ARTCULO 90. OBLIGACIN EN
FORMACIN Y CAPACITACIN. La Di-
reccin General de la Polica Nacional crear e
integrar en el programa acadmico de las es-
cuelas de formacin de la Polica, para ingreso
y ascensos, con carcter obligatorio, la forma-
cin y capacitacin en derechos de la infancia y
la adolescencia, desarrollo infantil, normas na-
cionales e internacionales relacionadas y pro-
cedimientos de atencin y proteccin integral a
los nios, las nias y los adolescentes.
El Instituto Colombiano de Bienestar Fami-
liar, en coordinacin con la Direccin Nacional
de Escuelas de la Polica Nacional, organizar
los cursos necesarios para capacitar los miem-
bros de la Polica de Infancia y Adolescencia.
La Polica Nacional capacitar a la Polica
de Infancia y Adolescencia en formacin de Po-
lica Judicial con el objeto de que estos asesoren
y apoyen a las autoridades cuando los nios, las
nias y los adolescentes se encuentren incursos
en algn hecho delictivo, de acuerdo con las
necesidades del Sistema de Responsabilidad
Penal para Adolescentes vigente.
ARTCULO 91. ORGANIZACIN. El
Director General de la Polica Nacional, defini-
r la estructura de la Polica de Infancia y Ado-
lescencia, que en todo caso deber tener un
encargado que depender directamente de la Di-
reccin de Proteccin y Servicios Especiales que
a su vez depender del Subdirector General y
con presencia efectiva en los comandos de De-
partamento, Metropolitanas, Estaciones y Or-
ganismos Especializados.
ARTCULO 92. CALIDADES DE LA
POLICA DE INFANCIA Y ADOLESCEN-
CIA. Adems de los requisitos establecidos en
la ley y en los reglamentos, el personal de la
Polica de Infancia y Adolescencia deber tener
estudios profesionales en reas relacionadas con
las ciencias humanas y sociales, tener formacin
y capacitacin en derechos humanos y legisla-
cin de la infancia y la adolescencia, en proce-
dimientos de atencin y en otras materias que le
permitan la proteccin integral de los nios, las
nias y los adolescentes.
Salvo circunstancias excepcionales determi-
nadas por la Direccin General de la Polica, los
miembros de la Polica de Infancia y Adoles-
cencia que hayan sido seleccionados y capacita-
dos en la especialidad, no podrn ser destinados
a actividades diferentes a las sealadas en el pre-
sente Cdigo.
PARGRAFO. La Polica de Infancia y
Adolescencia deber asesorar a los mandos
policiales sobre el comportamiento de la insti-
tucin, desempeo y cumplimiento en los dere-
chos de los nios, las nias y los adolescentes y
proponer alternativas de mejoramiento particu-
lar y general, de acuerdo a las funciones asigna-
das en este Cdigo.
ARTCULO 93. CONTROL DISCIPLI-
NARIO. Sin perjuicio de la competencia prefe-
rente de la Procuradura General de la Nacin
consagrada en el artculo 277 de la Constitucin
Poltica, y de las acciones penales a que haya
lugar, la Inspeccin General de la Polica Na-
cional se encargar de adelantar los procesos
disciplinarios relacionados con infracciones a las
disposiciones de este Cdigo, cometidas por los
miembros de la Polica Nacional.
ARTCULO 94. PROHIBICIONES ES-
PECIALES. Se prohbe la conduccin de ni-
os, nias y adolescentes mediante la utilizacin
de esposas o cualquier otro medio que atente
contra su dignidad.
Igualmente, se prohbe el uso de armas para
impedir o conjurar la evasin del nio, nia o
adolescente que es conducido ante autoridad
competente, salvo que sea necesario para prote-
ger la integridad fsica del encargado de su con-
duccin ante la amenaza de un peligro grave e
inminente.
La infraccin a esta disposicin ser causal
de mala conducta.
ARTCULO 95. EL MINISTERIO P-
BLICO. El Ministerio Pblico est integrado por
la Procuradura General de la Nacin, la
Defensora del Pueblo, y las personeras
distritales y municipales, y tendr a su cargo,
31
 Polica Nacional
adems de las sealadas en la Constitucin Po-
ltica y en la ley, las siguientes funciones:
1. Promover, divulgar, proteger y defender los
derechos humanos de la infancia en las ins-
tituciones pblicas y privadas con nfasis en
el carcter prevalente de sus derechos, de su
inters superior y sus mecanismos de pro-
teccin frente a amenazas y vulneraciones.
2. Promover el conocimiento y la formacin
de los nios, las nias y los adolescentes para
el ejercicio responsable de sus derechos.
3. Tramitar de oficio o por solicitud de cualquier
persona, las peticiones y quejas relacionadas
con amenazas o vulneraciones de derechos
de los nios, las nias y los adolescentes y su
contexto familiar, y abogar en forma oportu-
na, inmediata e informal, por que la solucin
sea eficaz y tenga en cuenta su inters supe-
rior y la prevalencia de los derechos.
4. Hacer las observaciones y recomendaciones
a las autoridades y a los particulares en caso
de amenaza o violacin de los derechos hu-
manos de los nios, las nias y los adoles-
centes.
PARGRAFO. Las personeras distritales
y municipales debern vigilar y actuar en todos
los procesos judiciales y administrativos de res-
tablecimiento de los derechos de los nios, las
nias y los adolescentes, en aquellos municipios
en los que no haya procuradores judiciales de
familia. As mismo debern inspeccionar, vigi-
lar y controlar a los alcaldes para que dispongan
en sus planes de desarrollo, el presupuesto que
garantice los derechos y los programas de aten-
cin especializada para su restablecimiento.
Los procuradores judiciales de familia obra-
rn en todos los procesos judiciales y adminis-
trativos, en defensa de los derechos de los nios,
nias y adolescentes, y podrn impugnar las de-
cisiones que se adopten.
CAPTULO IV
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Y REGLAS ESPECIALES
ARTCULO 96. AUTORIDADES COM-
PETENTES. Corresponde a los defensores de
familia y comisarios de familia procurar y pro-
mover la realizacin y restablecimiento de los
derechos reconocidos en los tratados internacio-
nales, en la Constitucin Poltica y en el presen-
te Cdigo.
El seguimiento de las medidas de proteccin
o de restablecimiento adoptadas por los defen-
sores y comisarios de familia estar a cargo del
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32
respectivo coordinador del centro zonal del Ins-
tituto Colombiano de Bienestar Familiar.
ARTCULO 97. COMPETENCIA TE-
RRITORIAL. Ser competente la autoridad del
lugar donde se encuentre el nio, la nia o el
adolescente; pero cuando se encuentre fuera del
pas, ser competente la autoridad del lugar en
donde haya tenido su ltima residencia dentro
del territorio nacional.
ARTCULO 98. COMPETENCIA SUB-
SIDIARIA. En los municipios donde no haya
defensor de familia, las funciones que este Cdi-
go le atribuye sern cumplidas por el comisario
de familia. En ausencia de este ltimo, las fun-
ciones asignadas al defensor y al comisario de
familia correspondern al inspector de polica.
La declaratoria de adoptabilidad del nio,
nia o adolescente corresponde exclusivamente
al defensor de familia.
ARTCULO 99. INICIACIN DE LA
ACTUACIN ADMINISTRATIVA. El repre-
sentante legal del nio, nia o adolescente, o la
persona que lo tenga bajo su cuidado o custodia,
podr solicitar, ante el defensor o comisario de
familia o en su defecto ante el inspector de poli-
ca, la proteccin de los derechos de aquel. Tam-
bin podr hacerlo directamente el nio, nia o
adolescente.
Cuando el defensor o el comisario de fami-
lia o, en su caso, el inspector de polica tenga
conocimiento de la inobservancia, vulneracin
o amenaza de alguno de los derechos que este
Cdigo reconoce a los nios, las nias y los ado-
lescentes, abrir la respectiva investigacin,
siempre que sea de su competencia; en caso con-
trario avisar a la autoridad competente.
En la providencia de apertura de investiga-
cin se deber ordenar:
1. La identificacin y citacin de los represen-
tantes legales del nio, nia o adolescente,
de las personas con quienes conviva o sean
responsables de su cuidado, o de quienes de
hecho lo tuvieren a su cargo, y de los impli-
cados en la violacin o amenaza de los de-
rechos.
2. Las medidas provisionales de urgencia que
requiera la proteccin integral del nio, nia
o adolescente.
3. La prctica de las pruebas que estime nece-
sarias para establecer los hechos que confi-
guran la presunta vulneracin o amenaza de
los derechos del nio, nia o adolescente.
 Polica Nacional
ARTCULO 100. TRMITE. Cuando se
trate de asuntos que puedan conciliarse, el defen-
sor o el comisario de familia o, en su caso, el ins-
pector de polica citar a las partes, por el medio
ms expedito, a audiencia de conciliacin que
deber efectuarse dentro de los diez das siguien-
tes al conocimiento de los hechos. Si las partes
concilian se levantar acta y en ella se dejar cons-
tancia de lo conciliado y de su aprobacin.
Fracasado el intento de conciliacin, o trans-
currido el plazo previsto en el inciso anterior sin
haberse realizado la audiencia, y cuando se trate
de asuntos que no la admitan, el funcionario ci-
tado proceder a establecer mediante resolucin
motivada las obligaciones de proteccin al me-
nor, incluyendo la obligacin provisional de ali-
mentos, visitas y custodia.
El funcionario correr traslado de la solici-
tud, por cinco das, a las dems personas intere-
sadas o implicadas de la solicitud, para que se
pronuncien y aporten las pruebas que deseen ha-
cer valer. Vencido el traslado decretar las prue-
bas que estime necesarias, fijar audiencia para
practicarlas con sujecin a las reglas del procedi-
miento civil y en ella fallar mediante resolucin
susceptible de reposicin. Este recurso deber
interponerse verbalmente en la audiencia, por
quienes asistieron en la misma, y para quienes no
asistieron a la audiencia se les notificar por esta-
do y podrn interponer el recurso, en los trmi-
nos del Cdigo de Procedimiento Civil.
Resuelto el recurso de reposicin o vencido
el trmino para interponerlo, el expediente de-
ber ser remitido al juez de familia para homo-
logar el fallo, si dentro de los cinco das
siguientes a su ejecutoria alguna de las partes o
el Ministerio Pblico lo solicita con expresin
de las razones en que se funda la inconformi-
dad. El juez resolver en un trmino no supe-
rior a 10 das.
PARGRAFO 1. Cuando lo estime acon-
sejable para la averiguacin de los hechos, el
defensor, el comisario de familia o, en su caso,
el inspector de polica, podrn ordenar que el
equipo tcnico interdisciplinario de la defensora
o de la comisara, o alguno de sus integrantes,
rinda dictamen pericial.
PARGRAFO 2. En todo caso, la actua-
cin administrativa deber resolverse dentro de
los cuatro meses siguientes a la fecha de la pre-
sentacin de la solicitud o a la apertura oficiosa
de la investigacin, y el recurso de reposicin
que contra el fallo se presente deber ser resuel-
to dentro de los diez das siguientes al venci-
miento del trmino para interponerlo. Vencido
el trmino para fallar o para resolver el recurso
de reposicin sin haberse emitido la decisin co-
rrespondiente, la autoridad administrativa per-
der competencia para seguir conociendo del
asunto y remitir inmediatamente el expediente
al juez de familia para que, de oficio, adelante la
actuacin o el proceso respectivo. Cuando el juez
reciba el expediente deber informarlo a la
Procuradura General de la Nacin para que se
promueva la investigacin disciplinaria a que
haya lugar.
Excepcionalmente y por solicitud razonada
del defensor, el comisario de familia o, en su
caso, el inspector de polica, el director regional
podr ampliar el trmino para fallar la actuacin
administrativa hasta por dos meses ms, conta-
dos a partir del vencimiento de los cuatro meses
iniciales, sin que exista en ningn caso nueva
prrroga.
ARTCULO 101. CONTENIDO DEL
FALLO. La resolucin deber contener una sn-
tesis de los hechos en que se funda, el examen
crtico de las pruebas y los fundamentos jurdi-
cos de la decisin.
Cuando contenga una medida de restableci-
miento deber sealarla concretamente, expli-
car su justificacin e indicar su forma de
cumplimiento, la periodicidad de su evaluacin
y los dems aspectos que interesen a la situa-
cin del nio, nia o adolescente.
La resolucin obliga a los particulares y a
las autoridades prestadoras de servicios requeri-
dos para la ejecucin inmediata de la medida.
ARTICULO 102. CITACIONES Y NO-
TIFICACIONES. La citacin ordenada en la
providencia de apertura de investigacin se prac-
ticar en la forma prevista en el Cdigo de Pro-
cedimiento Civil para la notificacin personal,
siempre que se conozca la identidad y la direc-
cin de las personas que deban ser citadas. Cuan-
do se ignore la identidad o la direccin de quienes
deban ser citados, la citacin se realizar me-
diante publicacin en una pgina de Internet del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar por
tiempo no inferior a cinco das, o por transmi-
sin en un medio masivo de comunicacin, que
incluir una fotografa del nio, si fuere posible.
Las providencias que se dicten en el curso
de las audiencias y diligencias se consideran
notificadas en estrados inmediatamente despus
de proferidas, aun cuando las partes no hayan
concurrido.
Las dems notificaciones se surtirn median-
te aviso que se remitir por medio de servicio
33
 Polica Nacional
postal autorizado, acompaado de una copia de
la providencia correspondiente.
ARTCULO 103. CARCTER TRANSI-
TORIO DE LAS MEDIDAS. La autoridad ad-
ministrativa que haya adoptado las medidas de
proteccin previstas en este Cdigo podr mo-
dificarlas o suspenderlas cuando est demostra-
da la alteracin de las circunstancias que dieron
lugar a ellas. La resolucin que as lo disponga
se notificar en la forma prevista en el inciso
tercero del artculo anterior y estar sometida a
la impugnacin y al control judicial estableci-
dos para la que impone las medidas.
Este artculo no se aplicar cuando se haya
homologado por el juez la declaratoria de
adoptabilidad o decretado la adopcin.
ARTCULO 104. COMISIN Y PODER
DE INVESTIGACIN. Con miras a la protec-
cin de los derechos reconocidos en este cdi-
go, los defensores de familia, el comisario o, en
su defecto, el inspector de polica podrn comi-
sionar a las autoridades administrativas que cum-
plan funciones de polica judicial, para la prctica
de pruebas fuera de su sede, en la forma prevista
en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Con el mismo propsito los citados funcio-
narios tambin podrn solicitar informacin al
respectivo pagador y a la Direccin de Impues-
tos Nacionales sobre la solvencia de las perso-
nas obligadas a suministrar alimentos.
PARGRAFO. El defensor, el comisario
de familia o, en su caso, el inspector de polica
podrn sancionar con multa de uno a tres sala-
rios mnimos legales mensuales vigentes, a los
particulares que rehsen o retarden el trmite de
las solicitudes formuladas en ejercicio de las
funciones que esta ley les atribuye. Si el renuen-
te fuere servidor pblico, adems se dar aviso
al respectivo superior y a la Procuradura Gene-
ral de la Nacin.
ARTICULO 105. ENTREVISTA DEL
NIO, NIA O ADOLESCENTE. El defen-
sor o el comisario de familia entrevistar al nio,
nia o adolescente para establecer sus condicio-
nes individuales y las circunstancias que lo ro-
dean.
ARTCULO 106. ALLANAMIENTO Y
RESCATE. Siempre que el defensor o el comi-
sario de familia tengan indicios de que un nio,
una nia o un adolescente se halla en situacin
de peligro, que comprometa su vida o integri-
dad personal proceder a su rescate con el fin de
prestarle la proteccin necesaria. Cuando las
circunstancias lo aconsejen practicar allana-
34
34
miento al sitio donde el nio, nia o adolescente
se encuentre, siempre que le sea negado el in-
greso despus de haber informado sobre su pro-
psito, o no haya quien se lo facilite. Es
obligacin de la fuerza pblica prestarle el apo-
yo que para ello solicite.
De lo ocurrido en la diligencia deber levan-
tarse acta.
ARTCULO 107. CONTENIDO DE LA
DECLARATORIA DE ADOPTABILIDAD O
DE VULNERACIN DE DERECHOS. En
la resolucin que declare la situacin de
adoptabilidad o de vulneracin de derechos del
nio, nia o adolescente, se ordenar una o va-
rias de las medidas de restablecimiento consa-
gradas en este Cdigo.
En la misma resolucin se indicar la cuota
mensual que debern suministrar los padres o
las personas de quienes dependa el nio, la nia
o el adolescente, para su sostenimiento mientras
se encuentre bajo una medida de restablecimien-
to, cuando a ello haya lugar.
PARGRAFO 1. Dentro de los veinte das
siguientes a la ejecutoria de la resolucin que
declara la adoptabilidad podrn oponerse las
personas a cuyo cargo estuviere el cuidado, la
crianza y educacin del nio, nia o adolescen-
te, aunque no lo hubieren hecho durante la ac-
tuacin administrativa. Para ello debern
expresar las razones en que se fundan y aportar
las pruebas que sustentan la oposicin.
PARGRAFO 2. Para garantizar la ade-
cuada atencin del nio, nia o adolescente en
el seno de su familia, el defensor de familia po-
dr disponer que los padres o las personas a cuyo
cargo se encuentre, cumplan algunas de las si-
guientes actividades:
1. Asistencia a un programa oficial o comuni-
tario de orientacin o de tratamiento fami-
liar.
2. Asistencia a un programa de asesora, orien-
tacin o tratamiento de alcohlicos o adic-
tos a sustancias que produzcan dependencia.
3. Asistencia a un programa de tratamiento
psicolgico o psiquitrico.
4. Cualquiera otra actividad que contribuya a
garantizar el ambiente adecuado para el de-
sarrollo del nio, nia o adolescente.
ARTCULO 108. HOMOLOGACIN
DE LA DECLARATORIA DE ADOPTA-
BILIDAD. Cuando se declare la adoptabilidad
de un nio, una nia o un adolescente habiendo
existido oposicin en la actuacin administrati-
 Polica Nacional
va, y cuando la oposicin se presente en la opor-
tunidad prevista en el pargrafo primero del ar-
tculo anterior, el defensor de familia deber
remitir el expediente al juez de familia para su
homologacin.
En los dems casos la resolucin que decla-
re la adoptabilidad producir, respecto de los
padres, la terminacin de la patria potestad del
nio, nia o adolescente adoptable y deber ser
inscrita en el libro de varios de la notara o de la
oficina de registro civil.
ARTCULO 109. RECONOCIMIENTO
DE PATERNIDAD. Cuando el padre
extramatrimonial reconozca, ante el defensor, el
comisario de familia o el inspector de polica, la
paternidad de un nio, una nia o un adolescen-
te, se levantar acta y se ordenar su inscripcin
en el registro del estado civil.
ARTCULO 110. PERMISO PARA SA-
LIR DEL PAS. La autorizacin del defensor
de familia para la salida del pas de un nio, nia
o adolescente, cuando carezca de representante
legal, se desconozca su paradero o no se en-
cuentre en condiciones de otorgarlo, se sujetar
a las siguientes reglas:
1. Legitimacin. La solicitud podr ser formu-
lada por quien tenga el cuidado personal del
nio, nia o adolescente
2. Requisitos de la solicitud. La solicitud de-
ber sealar los hechos en que se funda y el
tiempo de permanencia del nio, nia o ado-
lescente en el exterior. Con ella deber
acompaarse el registro civil de nacimiento
y la prueba de los hechos alegados.
3. Trmite. Presentada la solicitud, el defensor
de familia ordenar citar a los padres o al
representante legal que no la hayan suscrito.
Si dentro de los cinco das hbiles siguien-
tes a la notificacin o al emplazamiento ningu-
no de los citados se opone, el funcionario
practicar las pruebas que estime necesarias, si
a ello hubiere lugar, y decidir sobre el permiso
solicitado.
En firme la resolucin que concede el per-
miso, el defensor de familia remitir copia de
ella al Ministerio de Relaciones Exteriores y a
la Divisin de Extranjera del Departamento
Administrativo de Seguridad. El permiso tendr
vigencia por sesenta das hbiles contados a par-
tir de su ejecutoria.
En caso de que oportunamente se presente
oposicin a la solicitud de permiso, el defensor
de familia remitir el expediente al juez de fa-
milia, y por medio de telegrama avisar a los
interesados para que comparezcan al juzgado que
corresponda por reparto.
PARGRAFO 1. Cuando un nio, una
nia o un adolescente vaya a salir del pas con
uno de los padres o con una persona distinta a
los representantes legales deber obtener previa-
mente el permiso de aquel con quien no viajare
o el de aquellos, debidamente autenticado ante
notario o autoridad consular. Dicho permiso de-
ber contener el lugar de destino, el propsito
del viaje y la fecha de salida e ingreso de nuevo
al pas.
No se requerir autorizacin de los padres a
quienes se les haya suspendido o privado de la
patria potestad.
PARGRAFO 2. El Defensor de Familia
otorgar de plano permiso de salida del pas:
A los nios, las nias o los adolescentes que
ingresan al programa de vctimas y testigos
del Fiscala General de la Nacin.
A los nios, las nias o los adolescentes,
desvinculados o testigos en procesos pena-
les, cuando corre grave peligro su vida y su
integridad personal.
A los nios, las nias o los adolescentes,
que van en misin deportiva, cientfica o
cultural.
A los nios, las nias o los adolescentes
cuando requieren viajar por razones de tra-
tamientos mdicos de urgencia al exterior.
ARTCULO 111. ALIMENTOS. Para la
fijacin de cuota alimentaria se observarn las
siguientes reglas:
1. La mujer grvida podr reclamar alimentos
a favor del hijo que est por nacer, respecto
del padre legtimo o del extramatrimonial
que haya reconocido la paternidad.
2. Siempre que se conozca la direccin donde
puede recibir notificaciones el obligado a
suministrar alimentos, el defensor o comi-
sario de familia lo citar a audiencia de con-
ciliacin. En caso contrario, elaborar
informe que suplir la demanda y lo remiti-
r al juez de familia para que inicie el res-
pectivo proceso. Cuando habiendo sido
debidamente citado a la audiencia el obliga-
do no haya concurrido, o habiendo concu-
rrido no se haya logrado la conciliacin,
fijar cuota provisional de alimentos, pero
solo se remitir el informe al juez si alguna
de las partes lo solicita dentro de los cinco
das hbiles siguientes.
35
 Polica Nacional
3. Cuando se logre conciliacin se levantar
acta en la que se indicar: el monto de la
cuota alimentaria y la frmula para su re-
ajuste peridico; el lugar y la forma de su
cumplimiento; la persona a quien debe ha-
cerse el pago, los descuentos salariales, las
garantas que ofrece el obligado y dems as-
pectos que se estimen necesarios para ase-
gurar el cabal cumplimiento de la obligacin
alimentaria. De ser el caso, la autoridad pro-
mover la conciliacin sobre custodia, rgi-
men de visitas y dems aspectos conexos.
4. Lo dispuesto en este artculo se aplicar tam-
bin al ofrecimiento de alimentos a nios,
las nias o los adolescentes.
5. El procedimiento para la fijacin de la cuota
alimentaria ser el especial previsto actual-
mente en el Decreto 2737 de 1989.
ARTCULO 112. RESTITUCIN IN-
TERNACIONAL DE LOS NIOS, LAS NI-
AS O LOS ADOLESCENTES. Los nios, las
nias o los adolescentes indebidamente reteni-
dos por uno de sus padres, o por personas encar-
gadas de su cuidado o por cualquier otro
organismo en el exterior o en Colombia, sern
protegidos por el Estado colombiano contra todo
traslado ilcito u obstculo indebido para regre-
sar al pas. Para tales efectos se dar aplicacin
a la Ley 173 de 1994 aprobatoria del Convenio
sobre aspectos civiles del secuestro internacio-
nal de nios, suscrito en La Haya el 25 de octu-
bre de 1980, a la Ley 620 de 2000 aprobatoria
de la Convencin Interamericana sobre Restitu-
cin Internacional de Menores, suscrita en Mon-
tevideo el 15 de julio de 1989, y a las dems
normas que regulen la materia.
Para los efectos de este artculo actuar como
autoridad central el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar. La Autoridad Central por
intermedio del Defensor de familia adelantar
las actuaciones tendientes a la restitucin volun-
taria del nio, nia o adolescente y decretar las
medidas de restablecimiento de derechos a que
haya lugar.
ARTCULO 113. AUTORIZACIN DE
TRABAJO PARA LOS ADOLESCENTES.
Corresponde al inspector de trabajo expedir por
escrito la autorizacin para que un adolescente
pueda trabajar, a solicitud de los padres, del res-
pectivo representante legal o del Defensor de
Familia. A falta del inspector del trabajo la auto-
rizacin ser expedida por el comisario de fami-
lia y en defecto de este por el alcalde municipal.
La autorizacin estar sujeta a las siguien-
tes reglas:
36
36
1. Deber tramitarse conjuntamente entre el
empleador y el adolescente;
2. La solicitud contendr los datos generales
de identificacin del adolescente y del
empleador, los trminos del contrato de tra-
bajo, la actividad que va a realizar, la jorna-
da laboral y el salario.
3. El funcionario que concedi el permiso de-
ber efectuar una visita para determinar las
condiciones de trabajo y la seguridad para
la salud del trabajador.
4. Para obtener la autorizacin se requiere la
presentacin del certificado de escolaridad
del adolescente y si este no ha terminado su
formacin bsica, el empleador proceder a
inscribirlo y, en todo caso, a facilitarle el
tiempo necesario para continuar el proceso
educativo o de formacin, teniendo en cuen-
ta su orientacin vocacional.
5. El empleador debe obtener un certificado de
estado de salud del adolescente trabajador.
6. La autorizacin de trabajo o empleo para
adolescentes indgenas ser conferida por las
autoridades tradicionales de la respectiva co-
munidad teniendo en cuenta sus usos y cos-
tumbres. En su defecto, la autorizacin ser
otorgada por el inspector del trabajo o por la
primera autoridad del lugar.
7. El empleador debe dar aviso inmediato a la
autoridad que confiri la autorizacin, cuan-
do se inicie y cuando termine la relacin
laboral.
PARGRAFO. La autorizacin para tra-
bajar podr ser negada o revocada en caso de
que no se den las garantas mnimas de salud,
seguridad social y educacin del adolescente.
ARTCULO 114. JORNADA DE TRA-
BAJO. La duracin mxima de la jornada labo-
ral de los adolescentes autorizados para trabajar,
se sujetar a las siguientes reglas:
1. Los adolescentes mayores de 15 y menores
de 17 aos, slo podrn trabajar en jornada
diurna mxima de seis horas diarias y trein-
ta horas a la semana y hasta las 6:00 de la
tarde.
2. Los adolescentes mayores de diecisiete (17)
aos, slo podrn trabajar en una jornada
mxima de ocho horas diarias y 40 horas a
la semana y hasta las 8:00 de la noche.
ARTCULO 115. SALARIO. Los adoles-
centes autorizados para trabajar tendrn derecho
a un salario de acuerdo a la actividad desempe-
 Polica Nacional
ada y proporcional al tiempo trabajado. En nin-
gn caso la remuneracin podr ser inferior al
salario mnimo legal vigente.
ARTCULO 116. DERECHOS EN CASO
DE MATERNIDAD. Sin perjuicio de los de-
rechos consagrados en el Captulo V del Ttulo
VIII del Cdigo Sustantivo del Trabajo, la jor-
nada de la adolescente mayor de quince (15) y
menor de dieciocho (18) aos, no podr exceder
de cuatro horas diarias a partir del sptimo mes
de gestacin y durante la lactancia, sin disminu-
cin de su salario y prestaciones sociales.
ARTCULO 117. PROHIBICIN DE
REALIZAR TRABAJOS PELIGROSOS Y
NOCIVOS. Ninguna persona menor de 18 aos
podr ser empleada o realizar trabajos que im-
pliquen peligro o que sean nocivos para su salud
e integridad fsica o psicolgica o los considera-
dos como peores formas de trabajo infantil. El
Ministerio de Proteccin Social, en colaboracin
con el Instituto Colombiano de Bienestar Fami-
liar, establecer la clasificacin de dichas acti-
vidades de acuerdo al nivel de peligro y
nocividad que impliquen para los adolescentes
autorizados para trabajar y la publicarn cada
dos aos peridicamente en distintos medios de
comunicacin.
Para la confeccin o modificacin de estas
listas, el Ministerio consultar y tendr en cuen-
ta a las organizaciones de trabajadores y de
empleadores, as como a las instituciones y aso-
ciaciones civiles interesadas, teniendo en cuen-
ta las recomendaciones de los instrumentos e
instancias internacionales especializadas.
ARTCULO 118. GARANTAS ESPE-
CIALES PARA EL ADOLESCENTE IND-
GENA AUTORIZADO PARA TRABAJAR.
En los procesos laborales en que sea demandan-
te un adolescente indgena ser obligatoria la
intervencin de las autoridades de su respectivo
pueblo. Igualmente se informar a la Direccin
de Etnias del Ministerio del Interior o de la de-
pendencia que haga sus veces.
CAPTULO V
PROCEDIMIENTO JUDICIAL
Y REGLAS ESPECIALES
ARTCULO 119. COMPETENCIA DEL
JUEZ DE FAMILIA EN NICA INSTAN-
CIA. Sin perjuicio de las competencias asigna-
das por otras leyes, corresponde al juez de
familia, en nica instancia:
1. La homologacin de la resolucin que de-
clara la adoptabilidad de nios, nias o ado-
lescentes
2. La revisin de las decisiones administrati-
vas proferidas por el defensor de familia o
el comisario de familia, en los casos previs-
tos en esta ley
3. De la restitucin internacional de nios, ni-
as y adolescentes.
4. Resolver sobre el restablecimiento de dere-
chos cuando el defensor o el comisario de
familia haya perdido competencia.
PARGRAFO. Los asuntos regulados en
este cdigo deberan ser tramitados con prela-
cin sobre los dems, excepto los de tutela y
habeas corpus, y en todo caso el fallo deber
proferirse dentro de los dos meses siguientes al
recibo de la demanda, del informe o del expe-
diente, segn el caso. El incumplimiento de di-
cho trmino constituye causal de mala conducta.
ARTCULO 120. COMPETENCIA DEL
JUEZ MUNICIPAL. El juez civil municipal o
promiscuo municipal conocer de los asuntos
que la presente ley atribuye al juez de familia,
en nica instancia en los lugares donde no exis-
ta este.
ARTCULO 121. INICIACIN DEL
PROCESO Y ADOPCIN DE MEDIDAS
URGENTES. Los asuntos a que se refiere esta
ley se iniciarn a instancia del defensor de fami-
lia, del representante legal del nio, nia o ado-
lescente, o de la persona que lo tenga bajo su
cuidado. El juez podr iniciarlos tambin de
oficio.
Al momento de iniciar el proceso el juez
deber adoptar las medidas de urgencia que la
situacin amerite para proteger los derechos del
nio, nia o adolescente.
ARTCULO 122. ACUMULACIN DE
PRETENSIONES Y PRONUNCIAMIENTO
OFICIOSO. Podrn acumularse en una misma
demanda pretensiones relacionadas con uno o
con varios nios, nias o adolescentes, respecto
de los mismos padres, representantes legales, o
personas que los tengan bajo su cuidado, siem-
pre que el juez sea competente para conocer de
todas.
El juez deber pronunciarse sobre todas las
situaciones establecidas en el proceso que com-
prometan los intereses del nio, la nia o el ado-
lescente, aunque no hubieren sido alegadas por
las partes y cuando todas ellas puedan tramitarse
por el mismo procedimiento.
ARTCULO 123. HOMOLOGACIN
DE LA DECLARATORIA DE ADOPTA-
BILIDAD. La sentencia de homologacin de la
37
 Polica Nacional
declaratoria de adoptabilidad se dictar de pla-
no; producir, respecto de los padres, la termi-
nacin de la patria potestad del nio, la nia o el
adolescente adoptable y deber ser inscrita en el
libro de varios de la notara o de la oficina de
registro del estado civil.
Si el juez advierte la omisin de alguno de
los requisitos legales, ordenar devolver el ex-
pediente al defensor de familia para que lo sub-
sane.
ARTCULO 124. ADOPCIN. Es com-
petente para conocer el proceso de adopcin en
primera instancia el juez de familia del domici-
lio de la persona o entidad a cuyo cargo se en-
cuentre el nio, nia o adolescente. La demanda
slo podr ser formulada por los interesados en
ser declarados adoptantes, mediante apoderado.
A la demanda se acompaarn los siguien-
tes documentos:
1. El consentimiento para la adopcin, si fuere
el caso.
2. La copia de la declaratoria de adoptabilidad
o de la autorizacin para la adopcin, segn
el caso.
3. El registro civil de nacimiento de los
adoptantes y el del nio, nia o adolescente.
4. El registro civil de matrimonio o la prueba
de la convivencia extramatrimonial de los
adoptantes.
5. La certificacin del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar o de una entidad autori-
zada para el efecto, sobre la idoneidad fsi-
ca, mental, social y moral de los adoptantes,
expedida con antelacin no superior a seis
meses, y la constancia de la entidad respec-
tiva sobre la integracin personal del nio,
nia o adolescente con el adoptante o
adoptantes.
6. El certificado vigente de antecedentes pe-
nales o policivos de los adoptantes.
7. La certificacin actualizada sobre la vigen-
cia de la licencia de funcionamiento de la
institucin donde se encuentre albergado el
nio, nia o adolescente, expedida por el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
8. La aprobacin de cuentas del curador, si pro-
cede.
PARGRAFO. Para los fines de la adop-
cin, la convivencia extramatrimonial podr pro-
barse por cualquiera de los medios siguientes:
1. Inscripcin del compaero o compaera per-
manente en los registros de las cajas de com-
38
38
pensacin familiar o de las instituciones de
seguridad o previsin social.
2. Inscripcin de la declaracin de conviven-
cia que haga la pareja, en la Notara del lu-
gar del domicilio de la misma, con antelacin
no menor de dos aos.
3. El Registro Civil de Nacimiento de los hijos
habidos por la pareja.
Cuando se trate de compaeros permanen-
tes residentes en el exterior, la convivencia
extramatrimonial se probar de conformidad con
la legislacin del pas de residencia de los soli-
citantes.
ARTCULO 125. REQUISITOS ADI-
CIONALES PARA ADOPTANTES EX-
TRANJEROS. Cuando los adoptantes sean
extranjeros que residan fuera del pas, debern
aportar, adems, los siguientes documentos:
1. Certificacin expedida por la entidad guber-
namental o privada oficialmente autorizada,
donde conste el compromiso de efectuar el
seguimiento del nio, nia o adolescente
adoptable hasta su nacionalizacin en el pas
de residencia de los adoptantes.
2. Autorizacin del gobierno del pas de resi-
dencia de los adoptantes para el ingreso del
nio, nia o adolescente adoptable.
3. Concepto favorable a la adopcin, emitido
por el defensor de familia con base en la en-
trevista que efecte con los adoptantes y el
examen de la documentacin en que la enti-
dad autorizada para efectuar programas de
adopcin recomienda a los adoptantes.
PARGRAFO. Los documentos necesa-
rios para la adopcin, sern autenticados con-
forme a las normas del Cdigo de Procedimiento
Civil, y no requieren de ratificacin ulterior. Si
no estuvieren en espaol, debern acompaarse
de su traduccin, efectuada por el Ministerio de
Relaciones Exteriores por un traductor oficial-
mente autorizado.
ARTCULO 126. REGLAS ESPECIA-
LES DEL PROCEDIMIENTO DE ADOP-
CIN. En los procesos de adopcin se seguirn
las siguientes reglas especiales:
1. Admitida la demanda se correr el traslado al
Defensor de Familia por el trmino de tres (3)
das hbiles. Si el Defensor se allanare a ella,
el Juez dictar sentencia dentro de los diez (10)
das hbiles siguientes a su admisin.
El Juez podr sealar un trmino de mxi-
mo diez (10) das, para decretar y practicar
 Polica Nacional
las pruebas que considere necesarias. Ven-
cido este trmino, tomar la decisin corres-
pondiente.
2. Suspensin del Proceso. Se podr solicitar la
suspensin del proceso hasta por un trmino
de tres meses improrrogables, siempre que
exista causa justificada. Pueden solicitar la
suspensin o reanudacin del proceso los
adoptantes o el Defensor de Familia.
3. Terminacin anticipada del proceso. Cuan-
do falleciere el solicitante de la adopcin an-
tes de proferirse la sentencia el proceso
terminar.
Si la solicitud de adopcin fuere conjunta y
uno de los adoptantes falleciere antes de
proferirse la sentencia, el proceso continua-
r con el sobreviviente si manifiesta su in-
tencin de persistir en ella, caso en el cual la
sentencia que se profiera solo surtir efec-
tos respecto de este; en caso contrario el pro-
ceso terminar.
4. Notificacin de la sentencia. Por lo menos
uno de los adoptantes deber concurrir per-
sonalmente al juzgado a recibir notificacin
de la sentencia.
5. Contenido y efectos de la sentencia. La sen-
tencia que decrete la adopcin deber conte-
ner los datos necesarios para que su
inscripcin en el registro civil constituya el
acta de nacimiento y reemplace la de origen,
la cual se anular. Una vez en firme se inscri-
bir en el registro del estado civil y producir
todos los derechos y obligaciones propios de
la relacin paterno o materno-filial, desde la
fecha de presentacin de la demanda. En todo
caso, en la sentencia deber omitirse mencio-
nar el nombre de los padres de sangre.
La sentencia que decrete la adopcin podr
ser apelada ante el Tribunal Superior del Distri-
to Judicial, de conformidad con el trmite esta-
blecido en el Cdigo de Procedimiento Civil, en
donde intervendr el Defensor de Familia.
ARTCULO 127. SEGURIDAD SOCIAL
DE LOS ADOPTANTES Y ADOPTIVOS. El
padre y la madre adoptantes de un menor ten-
drn derecho al disfrute y pago de la licencia de
maternidad establecida en el numeral 4 del ar-
tculo 34 la Ley 50 de 1990 y dems normas que
rigen la materia, la cual incluir tambin la li-
cencia de paternidad consagrada en la Ley 755
de 2002, incluyendo el pago de la licencia a los
padres adoptantes.
Los menores adoptivos tendrn derecho a ser
afiliados a la correspondiente EPS o ARS, des-
de el momento mismo de su entrega a los padres
adoptantes por parte del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar.
ARTCULO 128. REQUISITO PARA LA
SALIDA DEL PAS. El nio, la nia o el ado-
lescente adoptado slo podr salir del pas cuan-
do la sentencia que decrete la adopcin est
ejecutoriada. Las autoridades de emigracin exi-
girn copia de la providencia con la constancia
de ejecutoria.
ARTCULO 129. ALIMENTOS. En el auto
que corre traslado de la demanda o del informe
del defensor de familia, el juez fijar cuota provi-
sional de alimentos, siempre que haya prueba del
vnculo que origina la obligacin alimentaria. Si
no tiene la prueba sobre la solvencia econmica
del alimentante, el juez podr establecerlo toman-
do en cuenta su patrimonio, posicin social, cos-
tumbres y en general todos los antecedentes y
circunstancias que sirvan para evaluar su capaci-
dad econmica. En todo caso se presumir que
devenga al menos el salario mnimo legal.
La sentencia podr disponer que los alimen-
tos se paguen y aseguren mediante la constitu-
cin de un capital cuya renta los satisfaga. En
tal caso, si el obligado no cumple la orden den-
tro de los diez das hbiles siguientes, el juez
proceder en la forma indicada en el inciso si-
guiente.
El juez deber adoptar las medidas necesa-
rias para que el obligado cumpla lo dispuesto en
el auto que fije la cuota provisional de alimen-
tos, en la conciliacin o en la sentencia que los
seale. Con dicho fin decretar embargo, secues-
tro, avalo y remate de los bienes o derechos de
aquel, los cuales se practicarn con sujecin a
las reglas del proceso ejecutivo.
El embargo se levantar si el obligado paga
las cuotas atrasadas y presta caucin que garan-
tice el pago de las cuotas correspondientes a los
dos aos siguientes.
Cuando se trate de arreglo privado o de con-
ciliacin extrajudicial, con la copia de aquel o
del acta de la diligencia el interesado podr ade-
lantar proceso ejecutivo ante el juez de familia
para el cobro de las cuotas vencidas y las que en
lo sucesivo se causen.
Cuando se tenga informacin de que el obli-
gado a suministrar alimentos ha incurrido en
mora de pagar la cuota alimentaria por ms de
un mes, el juez que conozca o haya conocido
del proceso de alimentos o el que adelante el
ejecutivo dar aviso al Departamento Adminis-
trativo de Seguridad ordenando impedirle la sa-
39
 Polica Nacional
lida del pas hasta tanto preste garanta suficien-
te del cumplimiento de la obligacin alimentar-
la y ser reportado a las centrales de riesgo.
La cuota alimentaria fijada en providencia
judicial, en audiencia de conciliacin o en acuer-
do privado se entender reajustada a partir del
primero de enero siguiente y anualmente en la
misma fecha, en porcentaje igual al ndice de
precios al consumidor, sin perjuicio de que el
juez, o las partes de comn acuerdo, establez-
can otra frmula de reajuste peridico.
Con todo, cuando haya variado la capacidad
econmica del alimentante o las necesidades del
alimentario, las partes de comn acuerdo podrn
modificar la cuota alimentaria, y cualquiera de
ellas podr pedirle al juez su modificacin. En
este ltimo caso el interesado deber aportar con
la demanda por lo menos una copia informal de
la providencia, del acta de conciliacin o del
acuerdo privado en que haya sido sealada.
Mientras el deudor no cumpla o se allane a
cumplir la obligacin alimentaria que tenga res-
pecto del nio, nia o adolescente, no ser escu-
chado en la reclamacin de su custodia y cuidado
personal ni en ejercicio de otros derechos sobre
l o ella.
Lo dispuesto en este artculo se aplicar tam-
bin al ofrecimiento de alimentos a nios, nias
o adolescentes.
El incumplimiento de la obligacin
alimentaria genera responsabilidad penal.
ARTCULO 130. MEDIDAS ESPECIA-
LES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA
OBLIGACIN ALIMENTARIA. Sin perjui-
cio de las garantas de cumplimiento de cual-
quier clase que convengan las partes o
establezcan las leyes, el juez tomar las siguien-
tes medidas durante el proceso o en la senten-
cia, tendientes a asegurar la oportuna satisfaccin
de la obligacin alimentaria:
1. Cuando el obligado a suministrar alimentos
fuere asalariado, el Juez podr ordenar al res-
pectivo pagador o al patrono descontar y con-
signar a rdenes del juzgado, hasta el cincuenta
por ciento (50%) de lo que legalmente com-
pone el salario mensual del demandado, y hasta
el mismo porcentaje de sus prestaciones so-
ciales, luego de las deducciones de ley. El in-
cumplimiento de la orden anterior, hace al
empleador o al pagador en su caso, responsa-
ble solidario de las cantidades no descontadas.
Para estos efectos, previo incidente dentro del
mismo proceso, en contra de aquel o de este se
extender la orden de pago.
40
40
2. Cuando no sea posible el embargo del sala-
rio y de las prestaciones, pero se demuestre
el derecho de dominio sobre bienes muebles
o inmuebles, o la titularidad sobre bienes o
derechos patrimoniales de cualquier otra na-
turaleza, en cabeza del demandado, el Juez
podr decretar medidas cautelares sobre
ellos, en cantidad suficiente para garantizar
el pago de la obligacin y hasta el cincuenta
por ciento (50%) de los frutos que produz-
can. Del embargo y secuestro quedarn ex-
cluidos los tiles e implementos de trabajo
de la persona llamada a cumplir con la obli-
gacin alimentaria.
ARTCULO 131. ACUMULACIN DE
PROCESOS DE ALIMENTOS. Si los bienes
de la persona obligada o sus ingresos se hallaren
embargados por virtud de una accin anterior
fundada en alimentos o afectos al cumplimiento
de una sentencia de alimentos, el juez, de oficio
o a solicitud de parte, al tener conocimiento del
hecho en un proceso concurrente, asumir el
conocimiento de los distintos procesos para el
solo efecto de sealar la cuanta de las varias
pensiones alimentarias, tomando en cuenta las
condiciones del alimentante y las necesidades
de los diferentes alimentarios.
ARTCULO 132. CONTINUIDAD DE
LA OBLIGACIN ALIMENTARIA. Cuan-
do a los padres se imponga la sancin de sus-
pensin o prdida de la patria potestad, no por
ello cesar la obligacin alimentaria. Esta obli-
gacin termina cuando el nio, la nia o el ado-
lescente es entregado en adopcin.
ARTCULO 133. PROHIBICIONES EN
RELACIN CON LOS ALIMENTOS. El
derecho de pedir alimentos no puede transmitirse
por causa de muerte, ni venderse o cederse de
modo alguno, ni renunciarse. El que debe ali-
mentos no puede oponer al demandante en com-
pensacin lo que el demandante le deba a l.
No obstante lo anterior, las pensiones
alimentarias atrasadas podrn renunciarse o com-
pensarse y el derecho de demandarlas transmitirse
por causa de muerte, venderse o cederse, con au-
torizacin judicial, sin perjuicio de la prescrip-
cin que compete alegar al deudor.
ARTCULO 134. PRELACIN DE LOS
CRDITOS POR ALIMENTOS. Los crdi-
tos por alimentos a favor de los nios, las nias
y los adolescentes gozan de prelacin sobre to-
dos los dems.
ARTCULO 135. LEGITIMACIN ES-
PECIAL. Con el propsito de hacer efectivo el
pago de la cuota alimentaria, cualquiera de los
 Polica Nacional
representantes legales del nio, nia o adoles-
cente o el defensor de familia podrn promover,
ante los jueces competentes, los procesos que
sean necesarios, inclusive los encaminados a la
revocacin o declaracin de la simulacin de
actos de disposicin de bienes del alimentante.
ARTCULO 136. PRIVACIN DE LA
ADMINISTRACIN DE LOS BIENES DEL
NIO, NIA O ADOLESCENTE. En el pro-
ceso para la privacin de la administracin de
los bienes del nio, nia o adolescente, el juez
podr decretar la suspensin provisional de las
facultades de disposicin y de administracin de
los bienes y la designacin de un tutor o un
curador, segn se trate.
ARTCULO 137. RESTITUCIN IN-
TERNACIONAL DE NIOS, LAS NIAS O
LOS ADOLESCENTES. Con el informe del
defensor de familia sobre el desacuerdo para la
restitucin internacional del nio, nia o ado-
lescente, el juez de familia iniciar el proceso.
El defensor de familia intervendr en repre-
sentacin del inters del nio, nia o adolescen-
te retenido ilcitamente, sin perjuicio de la
actuacin del apoderado de la parte interesada.
ARTCULO 138. OBLIGACIN ESPE-
CIAL PARA LAS AUTORIDADES COMPE-
TENTES DE RESTABLECIMIENTO DE
DERECHOS. En todos los casos y de manera
inmediata a su conocimiento, la autoridad com-
petente deber realizar la verificacin de la ga-
ranta de derechos ordenada en el artculo 51 de
esta ley.
LIBRO II
SISTEMA DE
RESPONSABILIDAD PENAL
PARA ADOLESCENTES
Y PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES PARA CUANDO
LOS NIOS, LAS NIAS O LOS
ADOLESCENTES SON
VCTIMAS DE DELITOS
TTULO I
SISTEMA DE RESPONSABILIDAD
PENAL PARA ADOLESCENTES
Y OTRAS DISPOSICIONES
CAPTULO I
PRINCIPIOS RECTORES Y
DEFINICIONES DEL PROCESO
ARTCULO 139. SISTEMA DE RES-
PONSABILIDAD PENAL PARA ADOLES-
CENTES. El sistema de responsabilidad penal
para adolescentes es el conjunto de principios,
normas, procedimientos, autoridades judiciales
especializadas y entes administrativos que rigen
o intervienen en la investigacin y juzgamiento
de delitos cometidos por personas que tengan
entre catorce (14) y dieciocho (18) aos al mo-
mento de cometer el hecho punible.
ARTCULO 140. FINALIDAD DEL SIS-
TEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL
PARA ADOLESCENTES. En materia de res-
ponsabilidad penal para adolescentes tanto el
proceso como las medidas que se tomen son de
carcter pedaggico, especfico y diferenciado
respecto del sistema de adultos, conforme a la
proteccin integral. El proceso deber garanti-
zar la justicia restaurativa, la verdad y la repara-
cin del dao.
En caso de conflictos normativos entre las
disposiciones de esta ley y otras leyes, as como
para todo efecto hermenutico, las autoridades
judiciales debern siempre privilegiar el inters
superior del nio y orientarse por los principios
de la proteccin integral, as como los pedag-
gicos, especficos y diferenciados que rigen este
sistema.
PARGRAFO. En ningn caso, la protec-
cin integral puede servir de excusa para violar
los derechos y garantas de los nios, las nias y
los adolescentes.
ARTCULO 141. PRINCIPIOS DEL SIS-
TEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL
PARA ADOLESCENTES. Los principios y
definiciones consagrados en la Constitucin
Poltica, en los instrumentos internacionales de
derechos humanos y en la presente ley se apli-
carn en el Sistema de Responsabilidad para
Adolescentes.
ARTCULO 142. EXCLUSIN DE LA
RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADO-
LESCENTES. Sin perjuicio de la responsabili-
dad civil de los padres o representantes legales,
as como la responsabilidad penal consagrada en
el numeral 2 del artculo 25 del Cdigo Penal,
las personas menores de catorce (14) aos, no
sern juzgadas ni declaradas responsables
penalmente, privadas de libertad, bajo denuncia
o sindicacin de haber cometido una conducta
punible. La persona menor de catorce (14) aos
deber ser entregada inmediatamente por la poli-
ca de infancia y adolescencia ante la autoridad
competente para la verificacin de la garanta de
sus derechos de acuerdo con lo establecido en esta
ley. La polica proceder a su identificacin y a la
recoleccin de los datos de la conducta punible.
41
 Polica Nacional
Tampoco sern juzgadas, declaradas
penalmente responsables ni sometidas a sancio-
nes penales las personas mayores de catorce (14)
y menores de dieciocho (18) aos con
discapacidad psquico o mental, pero se les apli-
car la respectiva medida de seguridad. Estas
situaciones deben probarse debidamente en el
proceso, siempre y cuando la conducta punible
guarde relacin con la discapacidad.
ARTCULO 143. NIOS Y NIAS ME-
NORES DE CATORCE (14) AOS. Cuando
una persona menor de catorce (14) aos incurra
en la comisin de un delito slo se le aplicarn
medidas de verificacin de la garanta de dere-
chos, de su restablecimiento y debern vincular-
se a procesos de educacin y de proteccin dentro
del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, los
cuales observarn todas las garantas propias del
debido proceso y el derecho de defensa.
Si un nio o nia o un adolescente menor de
catorce (14) aos es sorprendido en flagrancia
por una autoridad de polica, esta lo pondr in-
mediatamente o a ms tardar en el trmino de la
distancia a disposicin de las autoridades com-
petentes de proteccin y restablecimiento de
derechos. Si es un particular quien lo sorprende,
deber ponerlo de inmediato a disposicin de la
autoridad policial para que esta proceda en la
misma forma.
PARGRAFO 1. Cuando del resultado de
una investigacin o juicio surjan serias eviden-
cias de la concurrencia de un nio o nia o un
adolescente menor de catorce (14) aos en la
comisin de un delito, se remitir copia de lo
pertinente a las autoridades competentes de pro-
teccin y restablecimiento de derechos.
PARGRAFO 2. El ICBF establecer los
lineamientos tcnicos para los programas espe-
ciales de proteccin y restablecimiento de dere-
chos, destinados a la atencin de los nios, nias
o adolescentes menores de catorce (14) aos que
han cometido delitos.
ARTCULO 144. PROCEDIMIENTO
APLICABLE. Salvo las reglas especiales de
procedimiento definidas en el presente libro, el
procedimiento del sistema de responsabilidad
penal para adolescentes se regir por las normas
consagradas en la Ley 906 de 2004 (Sistema Pe-
nal Acusatorio), exceptuando aquellas que sean
contrarias al inters superior del adolescente.
ARTCULO 145. POLICA JUDICIAL
EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD
PENAL PARA ADOLESCENTES. En los pro-
cesos en que estn involucrados nios, nias o
42
42
adolescentes como autores o partcipes de un
delito, o como vctimas de los mismos, har las
veces de polica judicial la polica de infancia y
adolescencia, o en su defecto los miembros de
la polica judicial que sean capacitados en dere-
chos humanos y de infancia. En todo caso en las
diligencias que se adelanten estar presente un
defensor de familia.
ARTCULO 146. EL DEFENSOR DE
FAMILIA EN EL SISTEMA DE RESPON-
SABILIDAD PENAL PARA ADOLESCEN-
TES. En todas las actuaciones del proceso y en
las etapas de indagacin, investigacin y del jui-
cio, el adolescente deber estar acompaado por
el defensor de familia, quien verificar la garan-
ta de los derechos del adolescente.
ARTCULO 147. AUDIENCIAS EN EL
SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PE-
NAL PARA ADOLESCENTES. Las audien-
cias que se surtan en el proceso de
responsabilidad penal para adolescentes, ante los
jueces de control de garantas y ante los jueces
de conocimiento, sern cerradas al pblico si el
juez considera que la publicidad del procedi-
miento expone a un dao psicolgico al nio,
nia o adolescente. Cuando as lo disponga, en
ellas solamente podrn intervenir los sujetos pro-
cesales.
ARTCULO 148. CARCTER ESPE-
CIALIZADO. La aplicacin de esta ley tanto
en el proceso como en la ejecucin de medidas
por responsabilidad penal para adolescentes, es-
tar a cargo de autoridades y rganos especiali-
zados en materia de infancia y adolescencia.
PARGRAFO. Para el cumplimiento de las
medidas de restablecimiento de derechos de los
menores de 14 aos y ejecucin de sanciones
impuestas a los adolescentes de 14 a 16 aos y
de 16 a 18 aos que cometan delitos, el ICBF
disear los lineamientos de los programas es-
pecializados en los que tendrn prevalencia los
principios de poltica pblica de fortalecimiento
a la familia de conformidad con la Constitucin
Poltica y los Tratados, Convenios y Reglas In-
ternacionales que rigen la materia.
ARTCULO 149. PRESUNCIN DE
EDAD. Cuando exista duda en relacin con la
edad del adolescente y mientras la autoridad
pericial competente lo define, se presume que
es menor de 18 aos. En todo caso se presumir
la edad inferior.
ARTCULO 150. PRCTICA DE TES-
TIMONIOS. Los nios, las nias y los adoles-
centes podrn ser citados como testigos en los
 Polica Nacional
procesos penales que se adelanten contra los
adultos. Sus declaraciones solo las podr tomar
el defensor de familia con cuestionario enviado
previamente por el fiscal o el juez. El defensor
slo formular las preguntas que no sean con-
trarias a su inters superior.
Excepcionalmente, el juez podr intervenir
en el interrogatorio del nio, la nia o el ado-
lescente para conseguir que este responda a la
pregunta que se le ha formulado o que lo haga
de manera clara y precisa. Dicho interrogatorio
se llevar a cabo fuera del recinto de la audien-
cia y en presencia del defensor de familia, siem-
pre respetando sus derechos prevalentes.
El mismo procedimiento se adoptar para las
declaraciones y entrevistas que deban ser rendi-
das ante la Polica Judicial y la Fiscala durante
las etapas de indagacin o investigacin.
A discrecin del juez, los testimonios podrn
practicarse a travs de comunicacin de audio
video, caso en el cual no ser necesaria la pre-
sencia fsica del nio, la nia o el adolescente.
ARTCULO 151. DERECHO AL DEBI-
DO PROCESO Y A LAS GARANTAS PRO-
CESALES. Los adolescentes que cometan delitos
tienen derecho al debido proceso penal, a las
garantas procesales bsicas tales como: la pre-
suncin de inocencia, el derecho a ser notifica-
do de las imputaciones, el derecho de defensa y
de contradiccin, el derecho al asesoramiento,
el derecho a la presencia de los padres o tutores,
el derecho a guardar silencio, el derecho a la con-
frontacin con los testigos e interrogar a estos,
el derecho de apelacin ante autoridad superior
y, las dems garantas consagradas en la Consti-
tucin, la ley y los tratados internacionales.
En todos los casos los derechos de los que
goza bajo el presente sistema un adolescente
autor o partcipe de una conducta punible son,
como mnimo, los previstos por la Ley 906 de
2004.
ARTCULO 152. PRINCIPIO DE LE-
GALIDAD. Ningn adolescente podr ser in-
vestigado, acusado, ni juzgado por acto u
omisin, al momento de la comisin del delito
que no est previamente definido en la ley penal
vigente, de manera expresa e inequvoca.
El adolescente declarado responsable por la
autoridad judicial de la comisin de un delito
slo podr ser sancionado con la imposicin de
las medidas definidas en la presente ley.
ARTCULO 153. RESERVA DE LAS
DILIGENCIAS. Las actuaciones procesales
adelantadas en el sistema de responsabilidad
penal para adolescentes, slo podrn ser cono-
cidas por las partes, sus apoderados, y los orga-
nismos de control.
La identidad del procesado, salvo para las
personas mencionadas en el inciso anterior, go-
zar de reserva.
Queda prohibido revelar la identidad o ima-
gen que permita la identificacin de las perso-
nas procesadas.
ARTCULO 154. DERECHO DE DE-
FENSA. El adolescente durante toda la actua-
cin procesal y an antes de la imputacin deber
tener un apoderado que adelante su defensa tc-
nica. Ninguna actuacin procesal tendr validez
si no est presente su apoderado. El adolescente
podr designar apoderado, quien tendr derecho
a revisar las diligencias y a actuar desde el mo-
mento de la noticia criminal.
En caso de no contar con apoderado, el mis-
mo adolescente, el Ministerio Pblico, o la poli-
ca judicial, solicitarn la asignacin de un
defensor del Sistema de Defensora Pblica de
la Defensora del Pueblo.
ARTCULO 155. PRINCIPIO DE INME-
DIACIN. Ninguna actuacin que se adelante
en la etapa de juicio tendr validez si no es ade-
lantada directamente por el funcionario judicial.
La violacin de este principio ser causal de des-
titucin del cargo.
ARTCULO 156. ADOLESCENTES IN-
DGENAS Y DEMS GRUPOS TNICOS.
Los adolescentes pertenecientes a las comunida-
des indgenas sern juzgados segn las normas y
procedimientos de sus propias comunidades con-
forme en la legislacin especial indgena consa-
grada en el artculo 246 de la Constitucin Poltica,
los tratados internacionales de derechos humanos
ratificados por Colombia y la ley. Siempre y cuan-
do la sancin impuesta no sea contraria a su dig-
nidad, tampoco se permitir que sea sometido a
maltrato ni a vejaciones y se informar a la auto-
ridad judicial sobre la actuacin o procedimiento
a seguir por parte de la comunidad frente a la
medida que sea tomada.
PARGRAFO. Los nios, las nias y los
adolescentes que se encuentren fuera del mbi-
to de su comunidad y que cometan delitos, se-
rn sometidos al sistema de responsabilidad
penal para adolescentes, si no quieren retornar a
sus comunidades de origen.
ARTCULO 157. PROHIBICIONES ES-
PECIALES. En los procesos de responsabili-
43
 Polica Nacional
dad penal para adolescentes no proceden los
acuerdos entre la fiscala y la defensa.
Cuando el adolescente aceptare los cargos
en la audiencia de legalizacin de la aprehensin
o de imputacin se proceder a remitir el asunto
al juez de conocimiento para que fije la fecha para
la audiencia de imposicin de la sancin. El juez
instar a la Defensora de Familia para que pro-
ceda al estudio de la situacin familiar, econmi-
ca, social, sicolgica y cultural del adolescente y
rinda el informe en dicha audiencia.
El Juez al proceder a seleccionar la sancin
a imponer tendr en cuenta la aceptacin de car-
gos por el adolescente, y durante la ejecucin de
la sancin ser un factor a considerar para la
modificacin de la misma.
ARTCULO 158. PROHIBICIN DE
JUZGAMIENTO EN AUSENCIA. Los ado-
lescentes sometidos a procesos judiciales por res-
ponsabilidad penal no sern juzgados en su
ausencia. En caso de no lograrse su compare-
cencia se continuar la investigacin y el defen-
sor pblico o apoderado asumir plenamente su
defensa hasta la acusacin o la preclusin. Si hay
acusacin, se notificar al defensor pblico o
apoderado y al defensor de familia. El proceso
se suspender mientras se logra la comparecen-
cia del procesado. En estos eventos la prescrip-
cin de la accin penal se aumentar en una
tercera parte.
ARTCULO 159. PROHIBICIN DE
ANTECEDENTES. Las sentencias proferidas
en procesos por responsabilidad penal para ado-
lescentes no tendrn el carcter de antecedente
judicial. Estos registros son reservados y podrn
ser utilizados por las autoridades judiciales com-
petentes para definir las medidas aplicables cuan-
do se trate de establecer la naturaleza y gravedad
de las conductas y la proporcionalidad e idonei-
dad de la medida.
Las entidades competentes debern hacer
compatibles los sistemas de informacin para
llevar el registro de los adolescentes que han
cometido delitos, con el objeto de definir los
lineamientos de la poltica criminal para adoles-
centes y jvenes.
ARTCULO 160. CONCEPTO DE LA
PRIVACIN DE LA LIBERTAD. Se entien-
de por privacin de la libertad toda forma de in-
ternamiento, en un establecimiento pblico o
privado, ordenada por autoridad judicial, del que
no se permite al adolescente salir por su propia
voluntad.
ARTCULO 161. EXCEPCIONALIDAD
DE LA PRIVACIN DE LIBERTAD. Para los
44
44
efectos de la responsabilidad penal para ado-
lescentes, la privacin de la libertad slo procede
para las personas que al momento de cometer el
hecho hayan cumplido catorce (14) y sean meno-
res de dieciocho (18) aos. La privacin de la li-
bertad slo proceder como medida pedaggica.
ARTCULO 162. SEPARACIN DE
LOS ADOLESCENTES PRIVADOS DE LA
LIBERTAD. La privacin de la libertad de ado-
lescentes, en los casos que proceda, se cumplir
en establecimientos de atencin especializada en
programas del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar siempre separados de los adultos.
En tanto no existan establecimientos espe-
ciales separados de los adultos para recluir a los
adolescentes privados de la libertad, el funcio-
nario judicial proceder a otorgarles, libertad
provisional o la detencin domiciliaria.
CAPTULO II
AUTORIDADES Y ENTIDADES DEL
SISTEMA DE RESPONSABILIDAD
PENAL PARA ADOLESCENTES
ARTCULO 163. INTEGRACIN. For-
man parte del sistema de responsabilidad penal
para adolescentes:
1. Los Fiscales Delegados ante los Jueces Pe-
nales para adolescentes, quienes se ocupa-
rn de la direccin de las investigaciones en
las cuales se encuentren presuntamente com-
prometidos adolescentes, como autores o
partcipes de conductas delictivas.
2. Los Jueces Penales para adolescentes, Pro-
miscuos de Familia y los Municipales quie-
nes adelantarn las actuaciones y funciones
judiciales que les asigna la ley.
3. Las Salas Penales y de Familia de los Tribu-
nales Superiores de Distrito Judicial que in-
tegrarn la Sala de Asuntos Penales para
adolescentes en los mismos tribunales, ante
quienes se surtir la segunda instancia.
4. La Corte Suprema de Justicia, Sala de Casa-
cin Penal, ante la cual se tramitar el recur-
so extraordinario de casacin, y la accin de
revisin.
5. La Polica Judicial y el Cuerpo Tcnico Es-
pecializados adscritos a la Fiscala delegada
ante los jueces Penales para adolescentes y
Promiscuos de Familia.
6. La Polica Nacional con su personal espe-
cializado quien deber apoyar las acciones
de las autoridades judiciales y entidades del
sistema.
 Polica Nacional
7. Los defensores pblicos del Sistema Nacio-
nal de Defensora Pblica de la Defensora
del Pueblo, quienes deben asumir la defensa
tcnica del proceso, cuando el nio, nia o
adolescente carezca de apoderado.
8. Las Defensoras de Familia del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, y las Co-
misaras de Familia, o los Inspectores de Po-
lica, cuando deban tomar las medidas para
la verificacin de la garanta de derechos, y
las medidas para su restablecimiento.
9. El Instituto Colombiano de Bienestar Fami-
liar quien responder por los lineamientos
tcnicos para la ejecucin de las medidas pe-
daggicas dispuestas en este libro.
10. Las dems Instituciones que formen parte
del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
PARGRAFO 1. Cada responsable de las
entidades que integran el Sistema de Responsa-
bilidad Penal para adolescentes deber garanti-
zar la provisin o asignacin de los cargos que
se requieran para su funcionamiento y la espe-
cializacin del personal correspondiente.
PARGRAFO 2. La designacin de quie-
nes conforman el sistema de responsabilidad
penal para adolescentes deber recaer en perso-
nas que demuestren conocimiento calificado de
derecho penal, y de infancia y familia, y de las
normas internas e internacionales relativas a de-
rechos humanos.
PARGRAFO 3. Los equipos que desa-
rrollan programas especializados, brindarn a las
autoridades judiciales apoyo y asesora sobre el
proceso de cada uno de los adolescentes que es-
tn vinculados a estos programas, informando
los progresos y necesidades que presenten.
ARTCULO 164. LOS JUZGADOS PE-
NALES PARA ADOLESCENTES. Cranse en
todo el territorio nacional dentro de la jurisdic-
cin penal ordinaria, los juzgados penales para
adolescentes.
PARGRAFO 1. El Gobierno Nacional
y el Consejo Superior de la Judicatura tomarn
las medidas necesarias para garantizar la crea-
cin y el funcionamiento de los juzgados pena-
les para adolescentes en todo el pas.
PARGRAFO 2. Los jueces de menores
asumirn de manera transitoria las competencias
asignadas por la presente ley a los jueces pena-
les para adolescentes, hasta que se creen los juz-
gados penales para adolescentes.
ARTCULO 165. COMPETENCIA DE
LOS JUECES PENALES PARA ADOLES-
CENTES. Los jueces penales para adolescentes
conocern del juzgamiento de las personas meno-
res de dieciocho (18) aos y mayores de catorce
(14) aos acusadas de violar la ley penal. Igual-
mente conocern de la funcin de control de ga-
rantas en procesos de responsabilidad penal para
adolescentes que no sean de su conocimiento.
ARTCULO 166. COMPETENCIA DE
LOS JUECES PROMISCUOS DE FAMILIA
EN MATERIA PENAL. En los sitios en los que
no hubiera un juez penal para adolescentes el
Consejo de la Judicatura dispondr que los jue-
ces promiscuos de familia cumplan las funciones
definidas para los jueces penales para adolescen-
tes en el artculo anterior relativas al juzgamiento
y control de garantas en procesos de responsabi-
lidad penal para adolescentes. A falta de juez pe-
nal para adolescentes o promiscuo de familia, el
juez municipal conocer de los procesos por res-
ponsabilidad penal para adolescentes.
PARGRAFO TRANSITORIO. La com-
petencia de los jueces promiscuos de familia en
esta materia se mantendr hasta que se establez-
can los juzgados penales para adolescentes ne-
cesarios para atender los procesos de
responsabilidad penal para adolescentes.
ARTCULO 167. DIFERENCIACIN
FUNCIONAL DE LOS JUECES. Se garanti-
zar que al funcionario que haya ejercido la fun-
cin de juez de control de garantas en un
determinado proceso de responsabilidad penal
juvenil respecto por determinado delito, no se le
asigne el juzgamiento del mismo.
Para la eficacia de esta garanta, el Consejo
Superior de la Judicatura y, por delegacin, los
Consejos Seccionales de la Judicatura, adopta-
rn las medidas generales y particulares que ase-
guren una adecuada distribucin de
competencias entre los jueces penales para ado-
lescentes, jueces promiscuos de familia y jueces
municipales.
ARTCULO 168. COMPOSICIN Y
COMPETENCIAS DE LAS SALAS DE
ASUNTOS PENALES PARA ADOLESCEN-
TES. Los Tribunales Superiores de Distrito Ju-
dicial contarn con Salas de Asuntos Penales para
adolescentes, especializadas en los asuntos que
versen sobre responsabilidad penal adolescente.
Estas Salas estarn integradas por un (1) Ma-
gistrado de la Sala Penal y dos (2) Magistrados
de la Sala de Familia o en su defecto de la Sala
Civil, del respectivo Tribunal Superior.
En los procesos de responsabilidad penal
para adolescentes la segunda instancia se surtir
45
 Polica Nacional
ante las Salas de Asuntos Penales para Adoles-
centes de los Tribunales Superiores de Distrito
Judicial.
PARGRAFO. El Gobierno Nacional y el
Consejo Superior de la Judicatura garantizarn
los recursos para la conformacin de las Salas
de Asuntos Penales para Adolescentes con Ma-
gistrados especializados en el tema de la respon-
sabilidad penal adolescente.
CAPTULO III
REPARACIN DEL DAO
ARTCULO 169. DE LA RESPONSABI-
LIDAD PENAL. Las conductas punibles reali-
zadas por personas mayores de catorce (14) aos
y que no hayan cumplido los dieciocho (18) aos
de edad, dan lugar a responsabilidad penal y ci-
vil, conforme a las normas consagradas en la
presente ley.
ARTCULO 170. INCIDENTE DE RE-
PARACIN. Los padres, o representantes le-
gales son solidariamente responsables, y en tal
calidad, debern ser citados o acudir al inciden-
te de reparacin a solicitud de la vctima del con-
denado o su defensor. Esta citacin deber
realizarse en la audiencia que abra el trmite del
incidente.
ARTCULO 171. DE LA ACCIN PE-
NAL. La accin penal ser oficiosa salvo en
aquellos delitos en los que exija su denuncia o
querella.
ARTCULO 172. DESISTIMIENTO. Los
delitos querellables admiten desistimiento.
ARTCULO 173. EXTINCIN DE LA
ACCIN PENAL. La accin penal se extin-
gue por muerte, desistimiento, prescripcin, con-
ciliacin y reparacin integral de los daos
cuando haya lugar, aplicacin del principio de
oportunidad, y en los dems casos contempla-
dos en esta ley y en el Cdigo de Procedimiento
Penal.
ARTCULO 174. DEL PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD, LA CONCILIACIN Y
LA REPARACIN INTEGRAL DE LOS
DAOS. Las autoridades judiciales debern fa-
cilitar en todo momento el logro de acuerdos que
permitan la conciliacin y la reparacin de los
daos, y tendrn como principio rector la apli-
cacin preferente del principio de oportunidad.
Estas se realizarn con el consentimiento de
ambas partes y se llevarn a cabo con una visin
pedaggica y formativa mediante la cual el nio,
la nia o el adolescente pueda tomar conciencia
de las consecuencias de su actuacin delictiva y
46
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de las responsabilidades que de ella se derivan.
As mismo, el conciliador buscar la reconcilia-
cin con la vctima.
Cuando de la aplicacin del principio de
oportunidad se pudieren derivar riesgos para la
vida y la integridad fsica del adolescente, el juez
competente deber ordenar otras medidas de pro-
teccin, las cuales incluirn, entre otras, ayudas
econmicas para el cambio de residencia de la
familia. El Gobierno gestionar la apropiacin
de las partidas necesarias para cubrir a este rubro.
ARTCULO 175. EL PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD EN LOS PROCESOS SE-
GUIDOS A LOS ADOLESCENTES COMO
PARTCIPES DE LOS DELITOS COMETI-
DOS POR GRUPOS ARMADOS AL MAR-
GEN DE LA LEY. La Fiscala General de la
Nacin podr renunciar a la persecucin penal,
en los casos en que los adolescentes, en cualquier
condicin hayan hecho parte de grupos armados
al margen de la ley, o hayan participado directa o
indirectamente en las hostilidades o en acciones
armadas o en los delitos cometidos por grupos
armados al margen de la ley cuando:
1. Se establezca que el adolescente tuvo como
fundamento de su decisin las condiciones
sociales, econmicas y culturales de su me-
dio para haber estimado como de mayor va-
lor la pertenencia a un grupo armado al
margen de la ley.
2. Se establezca que la situacin de
marginamiento social, econmico y cultural
no le permitan al adolescente contar con otras
alternativas de desarrollo de su personalidad.
3. Se establezca que el adolescente no estaba
en capacidad de orientar sus esfuerzos a co-
nocer otra forma de participacin social.
4. Por fuerza, amenaza, coaccin y constrei-
miento.
Los adolescentes que se desvinculen de gru-
pos armados al margen de la ley, tendrn que ser
remitidos al programa de atencin especializa-
da del Instituto Colombiano de Bienestar Fami-
liar, para nios, nias y adolescentes
desvinculados de grupos armados irregulares.
PARGRAFO. No se aplicar el principio
de oportunidad cuando se trate de hechos que
puedan significar violaciones graves al derecho
internacional humanitario, crmenes de lesa hu-
manidad o genocidio de acuerdo con el Estatuto
de Roma.
ARTCULO 176. PROHIBICIN ESPE-
CIAL. Queda prohibida la entrevista y la utili-
 Polica Nacional
zacin en actividades de inteligencia de los ni-
os, las nias y los adolescentes desvinculados
de los grupos armados al margen de la ley por
parte de autoridades de la fuerza pblica. El in-
cumplimiento de esta disposicin ser sancio-
nado con la destitucin del cargo, sin perjuicio
de las acciones penales a que haya lugar.
CAPTULO IV
SANCIONES
ARTCULO 177. SANCIONES. Son san-
ciones aplicables a los adolescentes a quienes se
les haya declarado su responsabilidad penal:
1. La amonestacin.
2. La imposicin de reglas de conducta.
3. La prestacin de servicios a la comunidad.
4. La libertad asistida.
5. La internacin en medio semicerrado.
6. La privacin de libertad en centro de aten-
cin especializado.
Las sanciones previstas en el presente art-
culo se cumplirn en programas de atencin es-
pecializados del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar y debern responder a lineamientos tc-
nicos diseados por el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar.
PARGRAFO 1. Para la aplicacin de to-
das las sanciones la autoridad competente debe-
r asegurar que el adolescente est vinculado al
sistema educativo. El defensor de familia o quien
haga sus veces debern controlar el cumplimien-
to de esta obligacin y verificar la garanta de
sus derechos.
PARGRAFO 2. El juez que dict la me-
dida ser el competente para controlar su ejecu-
cin.
ARTCULO 178. FINALIDAD DE LAS
SANCIONES. Las sanciones sealadas en el
artculo anterior tienen una finalidad protectora,
educativa y restaurativa, y se aplicarn con el
apoyo de la familia y de especialistas.
El juez podr modificar en funcin de las
circunstancias individuales del adolescente y sus
necesidades especiales las medidas impuestas.
ARTCULO 179. CRITERIOS PARA LA
DEFINICIN DE LAS SANCIONES. Para
definir las sanciones aplicables se deber tener
en cuenta:
1. La naturaleza y gravedad de los hechos.
2. La proporcionalidad e idoneidad de la san-
cin atendidas las circunstancias y gravedad
de los hechos, las circunstancias y necesida-
des del adolescente y las necesidades de la
sociedad.
3. La edad del adolescente.
4. La aceptacin de cargos por el adolescente.
5. El incumplimiento de los compromisos ad-
quiridos con el Juez.
6. El incumplimiento de las sanciones.
PARGRAFO 1. Al computar la priva-
cin de la libertad en centro de atencin espe-
cializada, la autoridad judicial deber descontar
el perodo de internamiento preventivo al que
haya sido sometido el adolescente.
PARGRAFO 2. Los adolescentes entre
14 y 18 aos que incumplan cualquiera de las
sanciones previstas en este Cdigo, terminarn
el tiempo de sancin en internamiento.
El incumplimiento por parte del adolescen-
te del compromiso de no volver a infringir la ley
penal, ocasionar la imposicin de la sancin de
privacin de libertad por parte del juez.
ARTCULO 180. DERECHOS DE LOS
ADOLESCENTES DURANTE LA EJECU-
CIN DE LAS SANCIONES. Durante la
ejecucin de las sanciones, el adolescente tiene
los siguientes derechos, adems de los consa-
grados en la Constitucin Poltica y en el
presente cdigo:
1. Ser mantenido preferentemente en su me-
dio familiar siempre y cuando este rena las
condiciones requeridas para su desarrollo.
2. Recibir informacin sobre el programa de
atencin especializada en el que se encuen-
tre vinculado, durante las etapas previstas
para el cumplimiento de la sancin.
3. Recibir servicios sociales y de salud por per-
sonas con la formacin profesional idnea,
y continuar su proceso educativo de acuer-
do con su edad y grado acadmico.
4. Comunicarse reservadamente con su apode-
rado o defensor pblico, con el defensor de
familia, con el Fiscal y con la autoridad ju-
dicial.
5. Presentar peticiones ante cualquier autori-
dad y a que se le garantice la respuesta.
6. Comunicarse libremente con sus padres, re-
presentantes o responsables, salvo prohibi-
cin expresa de la autoridad judicial.
7. A que su familia sea informada sobre los dere-
chos que a ella le corresponden y respecto de
la situacin y los derechos del adolescente.
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 Polica Nacional
ARTCULO 181. INTERNAMIENTO
PREVENTIVO. En cualquier momento del pro-
ceso y antes de la audiencia de juicio, el juez de
control de garantas, como ltimo recurso, podr
decretar la detencin preventiva cuando exista:
1. Riesgo razonable de que el adolescente eva-
dir el proceso.
2. Temor fundado de destruccin u obstaculi-
zacin de pruebas.
3. Peligro grave para la vctima, el denuncian-
te, el testigo o la comunidad.
PARGRAFO 1. El internamiento pre-
ventivo no proceder sino en los casos en que,
conforme a la gravedad del delito sera admisi-
ble la privacin de libertad como medida. Se eje-
cutar en centros de internamiento especializados
donde los adolescentes procesados deben estar
separados de los ya sentenciados.
PARGRAFO 2. El internamiento preven-
tivo no podr exceder de cuatro meses, prorro-
gable con motivacin, por un mes ms. Si
cumplido este trmino el juicio no ha concluido
por sentencia condenatoria, el Juez que conozca
del mismo lo har cesar, sustituyndola por otra
medida como la asignacin a una familia, el tras-
lado a un hogar o a una institucin educativa.
Mientras se encuentren bajo custodia, los
adolescentes recibirn cuidados, proteccin y
toda la asistencia social, educacional, profesio-
nal, sicolgica, mdica y fsica que requieran,
habida cuenta de su edad, sexo y caractersticas
individuales.
ARTCULO 182. LA AMONESTACIN.
Es la recriminacin que la autoridad judicial le hace
al adolescente sobre las consecuencias del hecho
delictivo y la exigencia de la reparacin del dao.
En todos los casos deber asistir a un curso educa-
tivo sobre respeto a los derechos humanos y con-
vivencia ciudadana que estar a cargo del Instituto
de Estudios del Ministerio Pblico.
En caso de condena al pago de perjuicios, el
funcionario judicial exhortar al nio, nia o
adolescente y a sus padres a su pago en los tr-
minos de la sentencia.
ARTCULO 183. LAS REGLAS DE
CONDUCTA. Es la imposicin por la autori-
dad judicial al adolescente de obligaciones o
prohibiciones para regular su modo de vida, as
como promover y asegurar su formacin. Esta
sancin no podr exceder los dos (2) aos.
ARTCULO 184. LA PRESTACIN DE
SERVICIOS SOCIALES A LA COMUNI-
DAD. Es la realizacin de tareas de inters ge-
48
48
neral que el adolescente debe realizar, en forma
gratuita, por un perodo que no exceda de 6 me-
ses, durante una jornada mxima de ocho horas
semanales preferentemente los fines de semana
y festivos o en das hbiles pero sin afectar su
jornada escolar.
PARGRAFO. En todo caso, queda pro-
hibido el desempeo de cualquier trabajo que
pueda ser peligroso o que entorpezca la educa-
cin del adolescente, o que sea nocivo para su
salud o para su desarrollo fsico, mental, espiri-
tual, moral o social.
ARTCULO 185. LA LIBERTAD VIGI-
LADA. Es la concesin de la libertad que da la
autoridad judicial al adolescente con la condi-
cin obligatoria de someterse a la supervisin,
la asistencia y la orientacin de un programa de
atencin especializada. Esta medida no podr
durar ms de dos aos.
ARTICULO 186. MEDIO SEMICERRA-
DO. Es la vinculacin del adolescente a un pro-
grama de atencin especializado al cual debern
asistir obligatoriamente durante horario no es-
colar o en los fines de semana. Esta sancin no
podr ser superior a tres aos.
ARTICULO 187. LA PRIVACIN DE
LA LIBERTAD. La privacin de la libertad en
centro de atencin especializada se aplicar a los
adolescentes mayores de diecisis (16) y meno-
res de dieciocho (18) aos que sean hallados res-
ponsables de la comisin de delitos cuya pena
mnima establecida en el Cdigo Penal sea o
exceda de (6) aos de prisin. En estos casos, la
privacin de libertad en centro de atencin es-
pecializada tendr una duracin de uno (1) has-
ta cinco (5) aos.
En los casos en que los adolescentes mayo-
res de catorce (14) y menores de dieciocho (18)
aos sean hallados responsables de homicidio
doloso, secuestro o extorsin, en todas sus mo-
dalidades, la privacin de la libertad en centro
de atencin especializada tendr una duracin
de dos (2) hasta ocho (8) aos.
Parte de la sancin impuesta podr ser susti-
tuida por el establecimiento de presentaciones
peridicas, servicios a la comunidad, el compro-
miso de no volver a delinquir y guardar buen
comportamiento, por el tiempo que fije el juez.
El incumplimiento de estos compromisos aca-
rrear la prdida de estos beneficios y el cum-
plimiento del resto de la sancin inicialmente
impuesta bajo privacin de libertad.
PARGRAFO. Si estando vigente la san-
cin de privacin de la libertad el adolescente
 Polica Nacional
cumpliere los dieciocho (18) aos, sta podr
continuar hasta que este cumpla los veintin (21)
aos. En ningn caso esta sancin podr cum-
plirse en sitios destinados a infractores mayores
de edad.
Los Centros de Atencin Especializada ten-
drn una atencin diferencial entre los adoles-
centes menores de dieciocho (18) aos y aquellos
que alcanzaron su mayora de edad y deben con-
tinuar con el cumplimiento de la sancin. Esta
atencin deber incluir su separacin fsica al aspectos: situacin familiar, econmica, social,
interior del Centro.
ARTCULO. 188. DERECHOS DE LOS
ADOLESCENTES PRIVADOS DE LIBER-
TAD. Adems de los derechos consagrados en
la Constitucin Poltica y en la presente ley, el
adolescente privado de libertad tiene los siguien-
tes derechos:
1. Permanecer internado en la misma localidad,
municipio o distrito o en la ms prxima al
domicilio de sus padres, representantes o res-
ponsables.
2. Que el lugar de internamiento satisfaga las
exigencias de higiene, seguridad y salubri-
dad, cuente con acceso a los servicios pbli-
cos esenciales y sea adecuado para lograr su
formacin integral.
3. Ser examinado por un mdico inmediata-
mente despus de su ingreso al programa de
atencin especializada, con el objeto de com-
probar anteriores vulneraciones a su integri-
dad personal y verificar el estado fsico o
mental que requiera tratamiento.
4. Continuar su proceso educativo de acuerdo
con su edad y grado acadmico.
5. Que se le mantenga en cualquier caso sepa-
rado de los adultos.
6. Derecho a participar en la elaboracin del
plan individual para la ejecucin de la san-
cin.
7. Derecho a recibir informacin sobre el rgi-
men interno de la institucin, especialmente
sobre las sanciones disciplinarias que pue-
dan serle aplicables y sobre los procedimien-
tos para imponerlas y ejecutarlas.
8. No ser trasladado arbitrariamente del pro-
grama donde cumple la sancin. El traslado
slo podr realizarse por una orden escrita
de la autoridad judicial.
9. No ser sometido a ningn tipo de aislamiento.
10. Mantener correspondencia y comunicacin
con sus familiares y amigos, y recibir visi-
tas por lo menos una vez a la semana.
11. Tener acceso a la informacin de los medios
de comunicacin.
ARTCULO 189. IMPOSICIN DE LA
SANCIN. Concluidos los alegatos de los
intervinientes en la audiencia del juicio oral el
juez declarar si hay lugar o no a la imposicin
de medida de proteccin, citar a audiencia para
la imposicin de la sancin a la cual deber asistir
la Defensora de Familia para presentar un estu-
dio que contendr por lo menos los siguientes
psicolgica y cultural del adolescente y cualquier
otra materia que a juicio del funcionario sea de
relevancia para imposicin de la sancin. Escu-
chada la defensora de familia el juez impondr
la sancin que corresponda.
Las sanciones se impondrn en la audiencia
de juicio oral que debe ser continua y privada,
so pena de nulidad. Si la audiencia de juicio no
puede realizarse en una sola jornada, continuar
durante todas las audiencias consecutivas que
fueren necesarias hasta su conclusin. Se podr
suspender por un plazo mximo de 10 das hbi-
les y la interrupcin por ms tiempo conlleva a
la nueva realizacin del debate desde su inicio.
ARTCULO 190. SANCIN PARA CON-
TRAVENCIONES DE POLICA COMETI-
DASPORADOLESCENTES. Lascontravencionesde
polica cometidas por adolescentes sern sancio-
nadas de la siguiente manera:
Ser competente para conocer el proceso y
sancionar el Comisario de Familia del lugar don-
de se cometi la contravencin o en su defecto
el Alcalde Municipal.
Cuando la contravencin d lugar a sancio-
nes pecuniarias, estas sern impuestas a quien
tenga la patria potestad o la custodia y ste ser
responsable de su pago, el cual podr hacerse
efectivo por jurisdiccin coactiva.
Las contravenciones de trnsito cometidas
por adolescentes entre los 15 y los 18 aos sern
sancionadas por los Comisarios Familia o en su
defecto por el Alcalde Municipal.
Para la sancin de contravenciones cometi-
das por adolescentes se seguirn los mismos pro-
cedimientos establecidos para los mayores de
edad, siempre que sean compatibles con los prin-
cipios de este Cdigo y, especialmente, con los
contemplados en el presente Ttulo.
ARTCULO 191. DETENCIN EN
FLAGRANCIA. El adolescente sorprendido en
flagrancia ser conducido de inmediato ante el Fis-
cal delegado para la autoridad judicial, quien den-
tro de las 36 horas siguientes lo presentar al juez
49
 Polica Nacional
de control de garantas y le expondr cmo se pro-
dujo la aprehensin. Por solicitud del fiscal, la cual
contendr la acusacin, el juez de control de ga-
rantas enviar la actuacin al juez de conocimien-
to para que este cite a audiencia de juicio oral dentro
de los 10 das hbiles siguientes. En lo dems se
seguir el procedimiento penal vigente, con las re-
glas especiales del proceso para adolescentes esta-
blecidas en el presente libro.
TTULO II
CAPTULO NICO
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CUANDO LOS NIOS, LAS NIAS
O LOS ADOLESCENTES SON
VCTIMAS DE DELITOS
ARTCULO 192. DERECHOS ESPE-
CIALES DE LOS NIOS, LAS NIAS Y
LOS ADOLESCENTES VCTIMAS DE
DELITOS. En los procesos por delitos en los
cuales los nios, las nias o los adolescentes sean
vctimas el funcionario judicial tendr en cuen-
ta los principios del inters superior del nio,
prevalencia de sus derechos, proteccin integral
y los derechos consagrados en los Convenios
Internacionales ratificados por Colombia, en la
Constitucin Poltica y en esta ley.
ARTCULO 193. CRITERIOS PARA EL
DESARROLLO DEL PROCESO JUDICIAL
DE DELITOS EN LOS CUALES SON VC-
TIMAS LOS NIOS, LAS NIAS Y LOS
ADOLESCENTES VCTIMAS DE LOS
DELITOS. Con el fin de hacer efectivos los
principios previstos en el artculo anterior y ga-
rantizar el restablecimiento de los derechos, en
los procesos por delitos en los cuales sean vcti-
mas los nios, las nias y los adolescentes la
autoridad judicial tendr en cuenta los siguien-
tes criterios especficos:
1. Dar prioridad a las diligencias, pruebas,
actuaciones y decisiones que se han de to-
mar.
2. Citar a los padres, representantes legales o
a las personas con quienes convivan, cuan-
do no sean stos los agresores, para que lo
asistan en la reclamacin de sus derechos.
Igualmente, informar de inmediato a la
Defensora de Familia, a fin de que se to-
men las medidas de verificacin de la ga-
ranta de derechos y restablecimiento
pertinentes, en los casos en que el nio, nia
o adolescente vctima carezca definitiva o
temporalmente de padres, representante le-
gal, o estos sean vinculados como autores o
partcipes del delito.
50
50
3. Prestar especial atencin para la sancin de
los responsables, la indemnizacin de per-
juicios y el restablecimiento pleno de los de-
rechos vulnerados.
4. Decretar de oficio o a peticin de los ni-
os, las nias y los adolescentes vctimas de
delitos, de sus padres, representantes lega-
les, del defensor de familia o del Ministerio
Pblico, la prctica de las medidas cautelares
autorizadas por la ley para garantizar el pago
de perjuicios y las indemnizaciones a que
haya lugar. En estos casos no ser necesa-
rio prestar caucin.
5. Tendr especial cuidado, para que en los pro-
cesos que terminan por conciliacin, desis-
timiento o indemnizacin integral, no se
vulneren los derechos de los nios, las nias
y los adolescentes vctimas del delito.
6. Se abstendr de aplicar el principio de opor-
tunidad y la condena de ejecucin condicio-
nal cuando los nios, las nias o los
adolescentes sean vctimas del delito, a me-
nos que aparezca demostrado que fueron in-
demnizados.
7. Pondr especial atencin para que en todas
las diligencias en que intervengan nios, ni-
as y adolescentes vctimas de delitos se les
tenga en cuenta su opinin, su calidad de
nios, se les respete su dignidad, intimidad
y dems derechos consagrados en esta ley.
Igualmente velar porque no se les estigma-
tice, ni se les generen nuevos daos con
el desarrollo de proceso judicial de los res-
ponsables.
8. Tendr en cuenta la opinin de los nios, las
nias y los adolescentes vctimas de delitos
en los reconocimientos mdicos que deban
practicrseles. Cuando no la puedan expre-
sar, el consentimiento lo darn sus padres,
representantes legales o en su defecto el de-
fensor de familia o la Comisara de Familia
y a falta de stos, el personero o el inspec-
tor de familia. Si por alguna razn no la
prestaren, se les explicar la importancia que
tiene para la investigacin y las consecuen-
cias probables que se derivaran de la impo-
sibilidad de practicarlos. De perseverar en
su negativa se acudir al juez de control de
garantas quien decidir si la medida debe o
no practicarse.
Las medidas se practicarn siempre que sean
estrictamente necesarias y cuando no repre-
senten peligro de menoscabo para la salud
del adolescente.
 Polica Nacional
9. Ordenar a las autoridades competentes la
toma de medidas especiales para garantizar
la seguridad de los nios, las nias y los ado-
lescentes vctimas y/o testigos de delitos y
de su familia, cuando a causa de la investi-
gacin del delito se hagan necesarias.
10. Informar y orientar a los nios, las nias y
los adolescentes vctimas de delitos, a sus
padres, representantes legales o personas con
quienes convivan sobre la finalidad de las
diligencias del proceso, el resultado de las
investigaciones y la forma como pueden
hacer valer sus derechos.
11. Se abstendr de decretar la detencin domi-
ciliaria, en los casos en que el imputado es
miembro del grupo familiar del nio, nia o
adolescente vctima del delito.
12. En los casos en que un nio nia o adoles-
cente deba rendir testimonio deber estar
acompaado de autoridad especializada o
por un psiclogo, de acuerdo con las exi-
gencias contempladas en la presente ley.
13. En las diligencias en que deba intervenir un
nio, nia o adolescente, la autoridad judi-
cial se asegurar de que est libre de presio-
nes o intimidaciones.
ARTCULO 194. AUDIENCIA EN LOS
PROCESOS PENALES. En las audiencias en
las que se investiguen y juzguen delitos cuya
vctima sea una persona menor de dieciocho (18)
aos, no se podr exponer a la vctima frente a
su agresor. Para el efecto se utilizar cualquier
medio tecnolgico y se verificar que el nio,
nia o adolescente se encuentre acompaado de
un profesional especializado que adecue el inte-
rrogatorio y contrainterrogatorio a un lenguaje
comprensible a su edad. Si el juez lo considera
conveniente en ellas slo podrn estar los suje-
tos procesales, la autoridad judicial, el defensor
de familia, los organismos de control y el perso-
nal cientfico que deba apoyar al nio, nia o
adolescente.
ARTCULO 195. FACULTADES DEL
DEFENSOR DE FAMILIA EN LOS PROCE-
SOS PENALES. En los procesos penales por
delitos en los cuales sea vctima un nio, nia o
adolescente, el defensor de familia podr solici-
tar informacin sobre el desarrollo de la investi-
gacin, para efectos de tomar las medidas de
verificacin de la garanta de derechos y resta-
blecimiento pertinentes.
ARTCULO 196. FUNCIONES DEL
REPRESENTANTE LEGAL DE LA VCTI-
MA. Los padres o el representante legal de la
persona nios, nias y adolescentes, estn
facultados para intervenir en los procesos pena-
les en que se investigue o juzgue un adulto por
un delito en el cual sea vctima un nio, nia o
adolescente como representante de ste, en los
trminos establecidos en el Cdigo de Procedi-
miento Penal y para iniciar el incidente de repa-
racin integral de perjuicios.
Los nios y nias vctimas tendrn derecho a
ser asistidos durante el juicio y el incidente de
reparacin integral por un abogado (a) calificado
que represente sus intereses an sin el aval de sus
padres y designado por el Defensor del Pueblo.
ARTCULO 197. INCIDENTE DE RE-
PARACIN INTEGRAL EN LOS PROCE-
SOS EN QUE LOS NIOS, LAS NIAS Y
LOS ADOLESCENTES SON VCTIMAS.
En los procesos penales en que se juzgue un adul-
to por un delito en el cual sea vctima un nio,
nia o adolescente, el incidente de reparacin
integral de perjuicios se iniciar de oficio si los
padres, representantes legales o el defensor de
Familia no lo hubieren solicitado dentro de los
treinta das siguientes a la ejecutoria de la sen-
tencia.
ARTCULO 198. PROGRAMAS DE
ATENCIN ESPECIALIZADA PARA LOS
NIOS, LAS NIAS Y LOS ADOLESCEN-
TES VCTIMAS DE DELITOS. El Gobierno
Nacional, departamental, distrital, y municipal,
bajo la supervisin de la entidad rectora del Sis-
tema Nacional de Bienestar Familiar, disear y
ejecutar programas de atencin especializada
para los nios, las nias y los adolescentes vc-
timas de delitos, que respondan a la proteccin
integral, al tipo de delito, a su inters superior y
a la prevalencia de sus derechos.
ARTCULO 199. BENEFICIOS Y ME-
CANISMOS SUSTITUTIVOS. Cuando se tra-
te de los delitos de homicidio o lesiones
personales bajo modalidad dolosa, delitos con-
tra la libertad, integridad y formacin sexuales,
o secuestro, cometidos contra nios, nias y ado-
lescentes, se aplicarn las siguientes reglas:
1. Si hubiere mrito para proferir medida de
aseguramiento en los casos del artculo 306
de la Ley 906 de 2004, esta consistir siem-
pre en detencin en establecimiento de re-
clusin. No sern aplicables en estos delitos
las medidas no privativas de la libertad pre-
vistas en los artculos 307, literal b), y 315
de la Ley 906 de 2004.
2. No se otorgar el beneficio de sustitucin
de la detencin preventiva en establecimien-
51
 Polica Nacional
to carcelario por la de detencin en el lugar
de residencia, previsto en los numerales 1 y
2 del artculo 314 de la Ley 906 de 2004.
3. No proceder la extincin de la accin pe-
nal en aplicacin del principio de oportuni-
dad previsto en el artculo 324, numeral 8,
de la Ley 906 de 2004 para los casos de re-
paracin integral de los perjuicios.
4. No proceder el subrogado penal de Suspen-
sin Condicional de la Ejecucin de la Pena,
contemplado en el artculo 63 del Cdigo
Penal.
5. No proceder el subrogado penal de Liber-
tad Condicional, previsto en el artculo 64
del Cdigo Penal.
6. En ningn caso el juez de ejecucin de pe-
nas conceder el beneficio de sustitucin de
la ejecucin de la pena, previsto en el art-
culo 461 de la Ley 906 de 2004.
7. No procedern las rebajas de pena con base
en los preacuerdos y negociaciones entre
la fiscala y el imputado o acusado, previs-
tos en los artculos 348 a 351 de la Ley 906
de 2004.
8. Tampoco proceder ningn otro beneficio o
subrogado judicial o administrativo, salvo
los beneficios por colaboracin consagrados
en el Cdigo de Procedimiento Penal, siem-
pre que esta sea efectiva.
PARGRAFO TRANSITORIO. En
donde permanezca transitoriamente vigente la Ley
600 de 2000, cuando se trate de delitos a los que
se refiere el inciso primero de este artculo no se
concedern los beneficios de libertad provisional
garantizada por caucin, extincin de la accin
penal por pago integral de perjuicios, suspensin
de la medida de aseguramiento por ser mayor de
sesenta y cinco (65) aos, rebajas de pena por
sentencia anticipada y confesin; ni se concedern
los mecanismos sustitutivos de la pena privativa
de la libertad de condena de ejecucin condicional
o suspensin condicional de ejecucin de pena, y
libertad condicional. Tampoco proceder respecto
de los mencionados delitos la prisin domiciliaria
como sustitutiva de la prisin, ni habr lugar a
ningn otro beneficio subrogado legal, judicial o
administrativo, salvo los beneficios por
colaboracin consagrados en el Cdigo de
Procedimiento Penal siempre que esta sea
efectiva.
ARTCULO 200. El artculo 119 de la Ley
599 de 2000 quedar as:
ARTCULO 119. CIRCUNSTANCIAS
DE AGRAVACIN PUNITIVA. Cuando con
52
52
las conductas descritas en los artculos anterio-
res, concurra alguna de las circunstancias sea-
ladas en el artculo 104 las respectivas penas se
aumentarn de una tercera parte a la mitad.
Cuando las conductas sealadas en los art-
culos anteriores se cometan en nios y nias
menores de catorce (14) aos las respectivas
penas se aumentaran en el doble.
LIBRO III
SISTEMA NACIONAL
DE BIENESTAR FAMILIAR,
POLITICAS PBLICAS
E INSPECCIN, VIGILANCIA
Y CONTROL
CAPTULO I
SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR
FAMILIAR Y POLTICAS PBLICAS
DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
ARTCULO 201. DEFINICIN DE
POLTICAS PBLICAS DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA. Para los efectos de esta ley,
se entienden por polticas pblicas de infancia y
adolescencia, el conjunto de acciones que ade-
lanta el Estado, con la participacin de la socie-
dad y de la familia, para garantizar la proteccin
integral de los nios, las nias y los adolescentes.
Las polticas pblicas se ejecutan a travs
de la formulacin, implementacin, evaluacin
y seguimiento de planes, programas, proyectos
y estrategias.
ARTCULO 202. OBJETIVOS DE LAS
POLTICAS PBLICAS. Son objetivos de las
polticas pblicas, entre otros, los siguientes:
1. Orientar la accin y los recursos del Estado
hacia el logro de condiciones sociales, eco-
nmicas, polticas, culturales y ambientales,
que hagan posible el desarrollo de las capa-
cidades y las oportunidades de los nios, las
nias y los adolescentes, como sujetos en
ejercicio responsable de sus derechos.
2. Mantener actualizados los sistemas y las es-
trategias de informacin que permitan fun-
damentar la toma de decisiones adecuadas y
oportunas sobre la materia.
3. Disear y poner en marcha acciones para
lograr la inclusin de la poblacin infantil
ms vulnerable a la vida social en condicio-
nes de igualdad.
4. Fortalecer la articulacin interinstitucional
e intersectorial.
 Polica Nacional
ARTCULO 203. PRINCIPIOS RECTO-
RES DE LAS POLTICAS PBLICAS. Las
polticas pblicas de infancia, adolescencia y
familia como polticas de Estado se regirn como
mnimo por los siguientes principios:
1. El inters superior del nio, nia o adoles-
cente.
2. La prevalencia de los derechos de los ni-
os, las nias y los adolescentes.
3. La proteccin integral.
4. La equidad.
5. La integralidad y articulacin de las polti-
cas.
6. La solidaridad.
7. La participacin social.
8. La prioridad de las polticas pblicas sobre
niez y adolescencia.
9. La complementariedad.
10. La prioridad en la inversin social dirigida a
la niez y la adolescencia.
11. La financiacin, gestin y eficiencia del gas-
to y la inversin pblica.
12. La perspectiva de gnero.
ARTCULO 204. RESPONSABLES DE
LAS POLTICAS PBLICAS DE INFAN-
CIA Y ADOLESCENCIA. Son responsables del
diseo, la ejecucin y la evaluacin de las polti-
cas pblicas de infancia y adolescencia en los
mbitos nacional, departamental, distrital y mu-
nicipal, el Presidente de la Repblica, los gober-
nadores y los alcaldes. Su incumplimiento ser
sancionado disciplinariamente como causal de
mala conducta. La responsabilidad es indelegable
y conlleva a la rendicin pblica de cuentas.
En el nivel territorial se deber contar con
una poltica pblica diferencial y prioritaria de
infancia y adolescencia que propicie la articula-
cin entre los Concejos Municipales, Asambleas
y Congreso Nacional, para garantizar la defini-
cin y asignacin de los recursos para la ejecu-
cin de la poltica pblica propuesta.
El Departamento Nacional de Planeacin, el
Ministerio de Proteccin Social y el Ministerio
de Educacin, con la asesora tcnica del ICBF
deber disear los lineamientos tcnicos mni-
mos que debern contener los planes de desa-
rrollo, en materia de infancia y adolescencia
teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque
de garanta y restablecimiento de derechos.
El gobernador y el alcalde, dentro de los pri-
meros cuatro (4) meses de su mandato, realizarn
el diagnstico de la situacin de la niez y la ado-
lescencia en su departamento y municipio, con el
fin de establecer las problemticas prioritarias que
debern atender en su Plan de Desarrollo, as como
determinar las estrategias a corto, mediano y lar-
go plazo que se implementarn para ello.
Las Asambleas y Concejos para aprobar el
plan de desarrollo e inversin debern verificar
que ste se corresponda con los resultados del
diagnstico realizado. Para esto requerirn al
gobernador y al alcalde, para que lo den a cono-
cer antes del debate de aprobacin del Plan de
Desarrollo.
PARGRAFO. La totalidad de los exce-
dentes financieros derivados de la gestin del
ICBF se aplicar a la financiacin de las polti-
cas pblicas de infancia y adolescencia defini-
das en esta ley.
ARTCULO 205. SISTEMA NACIONAL
DE BIENESTAR FAMILIAR. El Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, como rector
del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, tie-
ne a su cargo la articulacin de las entidades res-
ponsables de la garanta de los derechos, la
prevencin de su vulneracin, la proteccin y el
restablecimiento de los mismos, en los mbitos
nacional, departamental, distrital, municipal y
resguardos o territorios indgenas.
El Consejo Nacional de Poltica Social aten-
diendo los lineamientos y recomendaciones del
Departamento Nacional de Planeacin es el ente
responsable de disear la poltica pblica, mo-
vilizar y apropiar los recursos presupuestales
destinados a garantizar los derechos de los ni-
os, las nias y los adolescentes y asegurar su
proteccin y restablecimiento en todo el territo-
rio nacional.
ARTCULO 206. CONSEJO NACIO-
NAL DE POLTICA SOCIAL. El Consejo
Nacional de Poltica Social es el ente responsa-
ble de disear la poltica pblica, movilizar y
apropiar los recursos presupuestales y dictar las
lneas de accin para garantizar los derechos de
los nios, las nias y los adolescentes y asegu-
rar su proteccin y restablecimiento en todo el
territorio nacional.
El Consejo estar integrado por:
1. El Presidente de la Repblica o el vicepresi-
dente, quien lo presidir.
2. Los ministros de la Proteccin Social, Inte-
rior y Justicia, Hacienda y Crdito Pblico,
Educacin, Ambiente, Vivienda y Desarro-
llo Territorial, Cultura, Comunicaciones, o
los viceministros.
53
 Polica Nacional
3. EL Director del Departamento Nacional de
Planeacin o el subdirector.
4. El Director del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, quien har la secretara
tcnica.
5. Un Gobernador en representacin de los
gobernadores.
6. Un Alcalde en representacin de los Alcal-
des.
7. Una autoridad indgena en representacin de
las Entidades Territoriales Indgenas.
PARGRAFO. El Consejo deber sesionar
dos veces al ao.
PARGRAFO TRANSITORIO. Mientras
se conforman las Entidades Territoriales Ind-
genas har parte del Consejo una Autoridad In-
dgena en su representacin, siempre que en su
territorio se adelante una actividad destinada a
la proteccin de la infancia y la adolescencia.
ARTCULO 207. CONSEJOS DEPAR-
TAMENTALES Y MUNICIPALES DE PO-
LTICA SOCIAL. En todos los departamentos,
municipios y distritos debern sesionar Conse-
jos de Poltica Social, presididos por el gober-
nador y el alcalde quienes no podrn delegar ni
su participacin, ni su responsabilidad so pena
de incurrir en causal de mala conducta. Tendrn
la responsabilidad de la articulacin funcional
entre las Entidades Nacionales y las Territoria-
les, debern tener participacin de la sociedad
civil organizada y definirn su propio reglamento
y composicin. En todo caso debern formar
parte del Consejo las autoridades competentes
para el restablecimiento de los derechos y el Mi-
nisterio Pblico.
En los municipios en los que no exista un
centro zonal del Instituto Colombiano de Bien-
estar Familiar, la coordinacin del sistema de
bienestar familiar la ejercern los Consejos de
Poltica Social.
Los Consejos debern sesionar como mni-
mo cuatro veces al ao, y debern rendir infor-
mes peridicos a las Asambleas Departamentales
y a los Concejos Municipales.
CAPTULO II
INSPECCIN, VIGILANCIA
Y CONTROL
ARTCULO 208. DEFINICIN. Para los
efectos de esta ley se entiende por vigilancia y
control las acciones de supervisin, policivas,
administrativas, y judiciales, encaminadas a ga-
rantizar el cumplimiento de las funciones y obli-
54
54
gaciones para la garanta y restablecimiento de
los derechos de los nios, las nias y los adoles-
centes y su contexto familiar y prevenir su vul-
neracin a travs del seguimiento de las polticas
pblicas y de la evaluacin de la gestin de los
funcionarios y de las entidades responsables.
ARTCULO 209. OBJETIVO GENERAL
DE LA INSPECCIN, VIGILANCIA Y
CONTROL. El Objetivo de la inspeccin, la
vigilancia y el control es asegurar que las auto-
ridades competentes cumplan sus funciones en
los mbitos nacional, departamental, distrital y
municipal para:
Garantizar los derechos de los nios, las ni-
as y los adolescentes y su contexto fami-
liar.
Asegurar que reciban la proteccin integral
necesaria para el restablecimiento de sus de-
rechos.
Disponer la adecuada distribucin y utiliza-
cin de los recursos destinados al cumpli-
miento de las obligaciones del Estado en
materia de infancia, adolescencia y familia.
Verificar que las entidades responsables de
garantizar y restablecer los derechos de los
nios, las nias y los adolescentes cumplan
de manera permanente con el mejoramiento
de su calidad de vida y la de sus familias.
ARTCULO 210. AUTORIDADES
COMPETENTES DE INSPECCIN, VIGI-
LANCIA Y CONTROL. De conformidad con
las competencias que les asignan la Constitucin
y las leyes, ejercern la funcin de inspeccin,
vigilancia y control:
1. La Procuradura General de la Nacin.
2. La Contralora General de la Repblica.
3. La Defensora del Pueblo.
4. Las personeras distritales y municipales.
5. Las entidades administrativas de inspeccin
y vigilancia.
6. La sociedad civil organizada, en desarrollo
de los artculos 40 y 103 de a Constitucin
Poltica.
ARTCULO 211. FUNCIONES DE LA
PROCURADURA GENERAL DE LA NA-
CIN. La Procuradura General de la Nacin
ejercer las funciones asignadas en esta ley an-
terior por intermedio de la Procuradura Dele-
gada para la Defensa del Menor y la Familia,
que a partir de esta ley se denominar la
Procuradura Delegada para la Defensa de los
 Polica Nacional
Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la
Familia, la cual a travs de las procuraduras ju-
diciales ejercer las funciones de vigilancia su-
perior, de prevencin, control de gestin y de
intervencin ante las autoridades administrati-
vas y judiciales tal como lo establece la Consti-
tucin Poltica y la ley.
ARTCULO 212. FUNCIONES DE LA
CONTRALORA GENERAL DE LA REP-
BLICA. La Contralora General de la repblica
ejercer las funciones a que hace referencia este
ttulo mediante el control posterior y selectivo
del manejo de las finanzas, la gestin y los re-
sultados de las polticas, programas y proyectos
relacionados con la infancia, adolescencia y la
familia de conformidad con los objetivos y prin-
cipios de esta ley.
ARTCULO 213. FUNCIONES DE LA
DEFENSORA DEL PUEBLO. La Defensora
del Pueblo ejercer las funciones a que hace re-
ferencia este ttulo a travs de la Defensora
Delegada para los derechos de la niez, la ju-
ventud y las mujeres mediante la divulgacin,
proteccin, promocin de derechos y el segui-
miento a las polticas pblicas que comprome-
tan derechos humanos de los nios, las nias y
los adolescentes, como lo establece la Constitu-
cin Poltica y la ley.
ARTCULO 214. PARTICIPACIN DE
LA SOCIEDAD. En desarrollo del principio de
corresponsabilidad, las organizaciones sociales
especializadas, como las veeduras ciudadanas,
o cualquier otra forma de organizacin de la ciu-
dadana, participarn en el seguimiento y vigi-
lancia de las polticas pblicas y de las acciones
y decisiones de las autoridades competentes. Las
autoridades nacionales y territoriales deben ga-
rantizar que esta funcin se cumpla.
CAPTULO III
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 215. PRESUPUESTO Y FI-
NANCIACIN. El Gobierno Nacional, el Con-
greso de la Repblica, la Fiscala General de la
Nacin y el Consejo Superior de la Judicatura
dispondrn la asignacin, reorganizacin y
redistribucin de los recursos presupuestales,
financieros, fsicos y humanos para el cumpli-
mento de la presente ley, bajo la coordinacin
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
ARTCULO 216. VIGENCIA. La presen-
te ley entrar en vigencia seis (6) meses despus
de su promulgacin. Con excepcin de los art-
culos correspondientes a la ejecucin del siste-
ma de responsabilidad penal para adolescentes,
los cuales se implementarn de manera gradual
en el territorio nacional empezando el primero
de enero de 2007 hasta su realizacin total el 31
de diciembre de 2009.
El artculo 198 relativo a los beneficios y
mecanismos sustitutivos entrar en vigencia a
partir de la promulgacin de la presente ley.
PARGRAFO. La Fiscala General de la
Nacin realizar los estudios necesarios y tomar
las medidas pertinentes para la implementacin
gradual del sistema de responsabilidad penal
para adolescentes dentro del trmino sealado
en esta ley.
ARTCULO 217. DEROGATORIA. El
presente Cdigo deroga el Decreto 2737 de 1989
o Cdigo del Menor a excepcin de los artculos
320 a 325 y los relativos al juicio especial de
alimentos los cuales quedan vigentes, tambin
deroga las dems disposiciones que le sean con-
trarias.
La Presidenta del honorable Senado de la
Repblica,
Dilian Francisca Toro Torres.
El Secretario General del honorable Senado
de la Repblica,
Emilio Ramn Otero Dajud.
El Presidente de la honorable Cmara de
Representantes,
Alfredo Ape Cuello Baute.
El Secretario General de la honorable C-
mara de Representantes,
Angelino Lizcano Rivera.
REPBLICA DE COLOMBIA
GOBIERNO NACIONAL
Publquese y ejectese.
Dada en Bogot, D. C., a 8 de noviembre
de 2006.
LVARO URIBE VLEZ
El Ministro del Interior y de Justicia,
Carlos Holgun Sardi.
El Ministro de la Proteccin Social,
Diego Palacio Betancourt.
55
 Polica Nacional

DECRETO NMERO 4011 DE 2006

(noviembre 14)
por medio del cual se corrigen unos yerros de la Ley 1098 de noviembre 8 de 2006,
por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.
El Ministro del Interior y de Justicia de la
Repblica de Colombia, Delegatario de las Fun-
ciones Presidenciales de conformidad con el
Decreto 3932 de noviembre 9 de 2006, en ejer-
cicio de sus facultades constitucionales y lega-
les, en especial las conferidas en el numeral 10
del artculo 189 de la Constitucin Poltica, y el
artculo 45 de la Ley 4 de 1913, y
CONSIDERANDO:
Que sancionada y promulgada la Ley 1098
de noviembre 8 de 2006, se advirtieron errores
mecanogrficos;
Que el artculo 45 de la Ley 4 de 1913, Cdi-
go de Rgimen Poltico y Municipal, seala que:
Los yerros caligrficos o tipogrficos en las
citas o referencias de unas leyes a otras no per-
judicarn al igual que errores mecanogrficos, y
debern ser modificados por los respectivos fun-
cionarios, cuando no quede duda en cuanto a la
voluntad del legislador;
Que la Corte Constitucional en Sentencia
C-520 de 1998 admite la posibilidad del Presi-
dente de la Repblica de corregir errores
caligrficos o tipogrficos de las leyes, cuando
estos no alteren su sentido real;
Que el texto definitivo aprobado contiene
yerros al hacer referencia a artculos de la mis-
ma ley y otros errores mecanogrficos;
Que en mrito de lo expuesto,
DECRETA:
ARTCULO 1. Corrjase el inciso 3 del
artculo 32 de la Ley 1098 de 2006, el cual
quedar as:
Artculo 32. Derecho de asociacin y re-
unin. Inciso 3. En la eficacia de los actos de
los nios, las nias y los adolescentes se estar a
la ley, pero los menores adultos se entendern
habilitados para tomar aquellas decisiones pro-
pias de la actividad asociativa, siempre que no
afecten negativamente su patrimonio.
ARTCULO 2. Corrjase el inciso 3 del
artculo 73 de la Ley 1098 de 2006, el cual
quedar as:
Artculo 73. Programa de adopcin. Inci-
so 3. En la asignacin de la familia que realice
el Comit de Adopcin, se dar prelacin a las
familias colombianas de conformidad con lo
establecido en el artculo 71 de este Cdigo. El
incumplimiento de esta norma dar lugar a las
acciones disciplinarias del caso e invalidar la
citada asignacin.
ARTCULO 3. Corrjase el artculo 138
de la Ley 1098 de 2006, el cual quedar as:
Artculo 138. Obligaciones especiales
para las autoridades competentes de estableci-
miento de derechos. En todos los casos y de
manera inmediata a su conocimiento, la autori-
dad competente deber realizar la verificacin
de la garanta de derechos ordenada en el
artculo 52 de esta ley.
ARTCULO 4. Corrjase el inciso segun-
do artculo 216 de la Ley 1089 de 2006, el cual
quedar as:
Artculo 216. Vigencia. Inciso 2. El
artculo 199 relativo a los beneficios y mecanis-
mos sustitutivos entrar en vigencia a partir de
la promulgacin de la presente ley.
ARTCULO 5. El presente decreto rige a
partir de la fecha de su publicacin.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 14 de noviembre
de 2006.
CARLOS HOLGUN SARDI
El Ministro del Interior y de Justicia,
Carlos Holgun Sardi.

56

56
 Polica Nacional
DECRETO NMERO 4652 DE 2006
(diciembre 27)
Por el cual se reglamenta el artculo 216 de la Ley 1098 de 2006.
El Presidente de la Repblica, en uso de sus
facultades constitucionales y especialmente la
sealada en el numeral 11 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica
CONSIDERANDO:
Que el sistema de Responsabilidad Penal de
Adolescentes, regulado en la ley 1098 de 2006
por la cual se expide el Cdigo de la Infancia
y la Adolescencia, debe estar dirigido a garan-
tizar los derechos de los adolescentes, espe-
cialmente aquellos relacionados con la
administracin de justicia y su intervencin en
las actuaciones judiciales originadas en los deli-
tos cometidos por adolescentes, as como la in-
tervencin y reparacin de las vctimas.
Que en el Sistema Penal para Adolescentes,
el proceso y las medidas adoptadas son de ca-
rcter especfico, pedaggico y diferenciado res-
pecto al sistema de adultos.
Que para garantizar el cumplimiento de los
principios del Sistema Penal de adolescentes y
su adecuada aplicacin, se requiere contar con los
fundamentos tcnicos, financieros, presupuestales
y de gestin que permitan su implementacin gra-
dual con base en una planeacin adecuada.
Que en virtud a lo anterior,
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO. Implementa-
cin gradual del Sistema de Responsabilidad
Penal de Adolescentes. La Implementacin
gradual del Sistema Penal para Adolescentes
comprende todos los procesos dirigidos a la re-
paracin de su entrada en operacin, tales como:
1. Estudios tcnicos, financieros y
presupuestales, infraestructura fsica y tecnol-
gica y modelos de gestin y talento humano.
2. Organizacin de las competencias terri-
toriales, adecuacin de plantas de personal e
implementacin del modelo de gestin y cen-
tros de servicios judiciales.
3. Formacin de funcionarios y empleados
del Sistema de Responsabilidad Penal de Ado-
lescentes.
4. Adecuacin de la infraestructura fsica y
tecnolgica.
PARGRAFO. Los anteriores procesos se
iniciarn por parte del Consejo Superior de la
Judicatura en coordinacin con el Instituto Co-
lombiano de Bienestar Familiar, ICBF, a partir
del 1 de enero de 2007, y la puesta en opera-
cin del Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes tendr lugar a ms tardar el da 15
de marzo de 2007, en los distritos judiciales se-
alados en el presente Decreto.
ARTCULO SEGUNDO. Gradualidad.
El Sistema de Responsabilidad Penal para Ado-
lescentes operara gradualmente, de conformidad
con las siguientes fases:
1. Primera fase: Distritos Judiciales de Bo-
got y Cal. Iniciar su operacin a ms tardar el
da quince (15) de marzo de 2007.
2. Segunda Fase: Distritos Judiciales de
Medelln, Armenia, Pereira, Manizales, Buga,
Bucaramanga, San Gil, Tunja y Santa Rosa. Ini-
ciar su operacin a ms tardar el da primero
(1) de enero de 2008.
3. Tercera Fase: Distritos Judiciales de
Cundinamarca, Antioquia, Ibagu, Neiva,
Ccuta y Pamplona. Iniciar su operacin a ms
tardar el primero (1) de julio de 2008.
4. Cuarta Fase: Distritos Judiciales de
Barranquilla, Santa Marta, Cartagena, Riohacha,
Sincelejo, Montera, Valledupar y San Andrs.
Iniciar su operacin a ms tardar el primero (1)
de enero de de 2009.
57
 Polica Nacional

5. Quinta fase: Distritos Judiciales de ARTCULO CUARTO. El presente decre-

Villavicencio, Pasto, Quibd, Yopal, Florencia to rige a partir de su publicacin.
y Arauca. Iniciar su operacin a ms tardar el
da primero (1) de julio de 2009. PUBLQUESE Y CMPLASE

PARGRAFO. La implementacin de las
distintas fases que establece el artculo estar su-
jeta a los recursos que para tal efecto se apro-
pien en el presupuesto general de la nacin.
ARTCULO TERCERO. Las entidades
que forman parte del Sistema Penal para Ado-
lescentes prestarn su concurso y dispondrn lo
pertinente para la implementacin y puesta en
operacin el Sistema Penal de Adolescentes, de
conformidad con los recursos que para el efec-
to destine el Gobierno Nacional.
Dado en Bogot, D. C., a los 27 das del mes
de Diciembre del 2006
LVARO URIBE VLEZ
El Ministro del Interior y de Justicia,
Carlos Holgun Sardi.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Alberto Carrasquilla Barreto.
El Ministro de la Proteccin Social,
Diego Palacio Betancourt.

RECOMENDACIN

Seores Gobernadores, Alcaldes, Comandantes de Polica y dems autoridades con funciones

y competencias de polica: no olviden revisar continuamente las disposiciones que sobre las
materias aqu expuestas se expiden en el mbito nacional, departamental y municipal, a fin
de dar cumplimiento a las mismas en el marco del Estado Social de Derecho. Para tal efecto
consulten con frecuencia las siguientes pginas web.

http:/www.presidencia.gov.co
http:/www.secretariasenado.gov.co
http:/www.constitucional.gov.co

58
58
 www.imprenta.gov.co
PBX (0571) 457 8000
Diagonal 22 B No. 67-70
Bogot D. C., Colombia