Tejiendo voces: jvenes universitarios opinan

sobre la apropiacin de internet en la vida acadmica*

Delia Crovi Druetta y Roco Lpez Gonzlez**

w
Resumen Abstract

En este artculo, las autoras reportan algunos de los
resultados de una investigacin ms amplia titulada
Tecnologas de informacin en la comunidad acad-
mica de la unam: acceso, uso y apropiacin. El objetivo
de sta fue realizar un diagnstico sobre las prcticas
cotidianas de la comunidad acadmica de la unam
acerca del acceso, uso y apropiacin de las tecnologas
de la informacin y la comunicacin, tic, en materia
educativa. Los resultados indican que existen diferen-
cias tanto por rea como por el semestre que cursa el
alumno, ya que mientras para los estudiantes de las
reas biolgicas y de la salud; fsico-matemticas y de
las ingenieras, las tic son recursos fundamentales en
las actividades acadmicas y la vida en general, para
los estudiantes de Ciencias Sociales son instrumentos
de socializacin. Por su parte, los de Humanidades y
Artes las perciben como herramientas secundarias en el
mbito acadmico y de socializacin. El conocimiento
acerca de los recursos ofrecidos por la unam aumenta
en la medida en que los estudiantes cursan semestres
ms avanzados, no slo por una informacin natural,
producto de la convivencia universitaria cotidiana, sino
por la necesidad de realizar su trabajo de titulacin.
Palabras clave: Tecnologas de la informacin (tic),
educacin ciberntica, universidad y educacin.
In this article, the authors report some of the results
of a wider investigation titled Technologies of Infor-
mation in the Academic Community of unam: access,
use and adaptation. The object of this was to realize
a diagnosis on the daily practices of the academic
community in unam on access, use and adaptation of
the information and communication technologies, tic,
in education material. The results indicate that there
are differences in areas as well as in the semester that
the student courses, since while for the students of
biological areas and health and physics-mathematics
and engineering, the tic are fundamental resources
the academic activities and life in general, for the
students of Social Sciences these are instruments of
socialization. Humanities and Arts, on the other hand,
consider them as secondary tools in the academic
sphere and of socialization. The knowledge on the
resources offered by the unam increases to the degree
in which the students take more advanced semesters
not only thru a natural information, product of their
daily university coexistence, but also for the need to
realize their thesis for their degree.
Key words: Technologies of Information (tic), cyber-
netic information, university and education.

* Este artculo es producto de una investigacin mayor titulada Acceso, uso y apropiacin de las Tecnologas de Informacin y Comu-
nicacin, tic, en la comunidad acadmica de la unam, realizada en el marco del Macroproyecto 1 Tecnologas para la universidad de la
informacin y la computacin.
** Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Circuito Mario de la Cueva s/n, Ciudad Universitaria,
av. Universidad 3000, col. Copilco-Universidad, deleg. Coyoacn, Mxico, D.F., 04510.

Perspectivas Tericas
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 Jvenes y tic, un slido binomio poco explorado
E
n los ltimos aos el uso de la computadora y
de internet ha experimentado un crecimiento
sin precedentes, siendo los jvenes los usua-
rios ms activos. Diversos estudios nacionales e
internacionales indican que entre quienes tienen
acceso a esos recursos, los que ms los utilizan son
los jvenes de 12 a 24 aos de edad. Se comunican
con sus amigos a travs de correos electrnicos y
mensajes de telefona celular, navegan a diario por
la red, hacen amigos en los chats y, de hecho, son
muchas veces los que van descubriendo los nuevos
usos de las tecnologas.
En el caso de Mxico, el estudio Encuesta Na-
cional sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologas
de Informacin y Comunicaciones en los Hogares,
2008 (endutih), del Instituto Nacional de Estadstica
Geografa e Informtica (inegi), menciona que poco
ms de mitad de la poblacin mexicana de entre 12
y 24 aos (53.4%) es usuaria de internet (de este
universo, 28.6% corresponde al rango de entre 12 y
17 aos y 24.8% al de entre 18 y 24 aos); le sigue
un 16.6% de usuarios entre 25 y 34 aos de edad.
Asimismo, este estudio permiti identificar que
internet tiene diversos usos, en primer lugar se le
considera una ayuda destacada para la realizacin
de tareas escolares o de aprendizaje (43.5%), lo que
apunta a sostener la importancia del medio en la
funcin educativa. En segundo trmino, los entre-
vistados manifestaron que lo emplean para recibir
o enviar correos electrnicos (40.1%), ubicndose
en tercer puesto el uso para obtener informacin de
carcter general (35.1%). Entre los usos recurrentes
de internet destaca tambin el chat o conversacin en
lnea, ya que una quinta parte de los internautas que
participaron del estudio expresaron que intercam-
biaban mensajes en tiempo real. El mismo porcentaje
se advierte para las actividades de entretenimiento
(juegos en lnea, descarga de juegos, msica o
videos), mientras que la bsqueda de informacin
1 Vid. el estudio in toto en http://www.eclac.cl/socinfo/noticias/paginas/5/30205/mexicoENDUTIH2008.pdf
Cfr. con la versin del 2009, en http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/encuestas/especiales/endutih/
ENDUTIH_2009.pdf N.E.
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especfica sobre bienes o servicios fue referida por
un 7.2% de los usuarios. El estudio indica adems
que existe una ligera diferencia en los porcentajes
de acceso a la red entre hombres y mujeres a favor
de los primeros: 54.1% versus 45.9%.1
Por otra parte, el reporte de la Asociacin Mexi-
cana de Internet (amipci) Hbitos de Usuarios en
Internet 2007, informa que el 55% de la poblacin
mexicana que usa internet tiene entre 18 y 34 aos
(32% de 18 a 24 y 25% de 25 y 34), es decir, ms de
la mitad de los internautas son jvenes. El mismo
estudio se seala que la red se utiliza sobre todo para
actividades relacionadas con los medios de comuni-
cacin, el entretenimiento en general y el vinculado
a las relaciones sociales, en particular. Con relacin
a los medios de comunicacin, destaca su uso para
la lectura de noticias nacionales (38%), lectura de
noticias internacionales (30%) y diarios especficos
(12%). En lo que respeta a las actividades vinculadas
con el entretenimiento en general, sobresalen los
juegos en lnea (50%), las descargas de msica (47%)
y otras acciones menores como chistes o pginas
de humor (45%). Para fines de carcter social, se
evidencian el correo electrnico (83%), el envo y
recepcin de mensajera instantnea (74%), la visita
de los chat room (54%), el envo de postales (46%)
y la creacin y el mantenimiento de blog y bitcoras
personales (23%).
No obstante que las actividades de consulta y
comunicacin por correo electrnico son las dos
actividades que destacan, cabe sealar sin embargo
que los internautas mexicanos tambin recurren a
internet para realizar otras actividades que hace
algunos aos no eran tan comunes como la descarga
de videos (84%), la solicitud de trmites (68%), las
llamadas telefnicas (14%) y la realizacin compras
(14%), entre otros. Ms all del entretenimiento, un
gran porcentaje de navegadores en la red recurren
a ella para vincularse socialmente; destaca en este
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 aspecto que el 69% de ellos ingresan a sitios web
con el fin explcito de buscar y encontrar pareja.
Adems de este vnculo social, para un 32% internet
resulta un puente con las oportunidades laborales y
la bsqueda de empleo.2
A partir de datos como los anteriores, surge un
interrogante: cmo se manifiesta esta situacin
entre los jvenes universitarios mexicanos? Es fre-
cuente escuchar sobre la emergencia de un nuevo
tipo de universidades adaptadas a las necesidades
de la sociedad actual, flexibles y aptas para integrar
los beneficios de las tic a los procesos de formacin.
Esto conlleva el desarrollar una nueva concepcin
del alumno-usuario de esas innovaciones, as co-
mo incrementar las capacidades y competencias
tecnolgicas entre estudiantes preparndolos para
su incorporacin a la sociedad de la informacin y
el conocimiento. Tal proceso implica fomentar la
alfabetizacin digital formando a todos los actores
del proceso educativo y encontrar estrategias que
permitan combatir la brecha digital y cognitiva entre
los ms jvenes.3
Sin embargo, los estudios realizados sobre el uso
educativo de las tic no alcanzan a responder la amplia
gama de preguntas generadas por el sector educativo
frente a una situacin tan novedosa como la presen-
te: todos los estudiantes acceden y usan las tic?;
desde dnde y en qu condiciones lo hacen?; qu
actividades realizan con mayor frecuencia en inter-
net?; cunto tiempo le invierten al uso de las tic y
cules son sus preferidas?; cules son las limitantes
que se presentan para usarlas?; qu relevancia tiene
para los estudiantes incorporar las tic a sus activida-
des acadmicas?; qu piensan los estudiantes de la
forma en que las instituciones promueven el uso de
las innovaciones tecnolgicas?; qu opinan respecto
al uso que sus profesores le dan a las tic? Al respecto,
Lpez de la Madrid4 seala que, en los ltimos 10
aos, la bibliografa generada en torno al uso de las
tic en educacin superior ha rebasado la posibilidad
de anlisis y discusin. Esta autora seala que, no
obstante esta abundancia, pocos estudios presentan
datos empricos quedndose la mayora de ellos en
una base terica intangible y a veces poco aplica-
ble. En el caso de Mxico, se han generado pocas
investigaciones en torno a esta temtica, sobre todo
estudios que aporten un amplio panorama, lo que ha
ocasionado un escaso debate sobre los estudiantes
y su relacin con las tecnologas. La mayora de las
investigaciones realizadas refieren casos concretos
y poblaciones muy puntuales5 lo que impide realizar
comparaciones y generalizaciones.
Por otra parte, diversos autores como Guzmn
Gmez y Saucedo Ramos,6 Galaz Fontes y Sevilla
Garca7 y De Garay Snchez,8 entre otros, indican que
la mayora de las autoridades educativas carecen
de informacin sobre cmo son los estudiantes que
transitan por las instituciones educativas y, en con-
secuencia, no realizan planeaciones institucionales
acordes a sus necesidades especficas y reales. Parten
de supuestos acerca de lo que se requiere y de lo que
ser mejor para los alumnos durante su estancia en

2 Vid. el reporte in toto, en http://octavioislas.files.wordpress.com/2007/10/estudio-amipci-octubre-2007.pdf

Cfr. con la edicin 2009-2010, en http://www.amipci.org.mx/temp/Estudiofinalversion1110-0198933001274287495OB.pdf y con la corres-
pondiente al 2011, en http://www.amipci.org.mx/temp/Habitos2011AMIPCI-VersionEjecutiva-0008343001306794341OB.pdf N.E
3 Julio Cabero Aimenara, Las tic y las universidades: retos, posibilidades y preocupaciones, en Revista de la Educacin Superior, ao/
vol. xxxiv (3), nm. 135, julio-septiembre de 2005 y Agurtzane Celestino Gutirrez et al., Integracin de las TIC en la Educacin Superior,
en Revista de Medios y Educacin, nm. 021, julio de 2003.
4 Mara Cristina Lpez de la Madrid, Uso de las tic en la educacin superior de Mxico. Un estudio de caso, en Apertura, ao/vol. 7, nm.
007, noviembre de 2007.
5 Ibid. y Alejandro Snchez Rodrguez, et al., Diagnstico en el uso de las tic de los estudiantes de primer ingreso a nivel superior en la
Universidad de Colima, en Revista ceupromed, 2006, en http://ceupromed.ucol.mx/revista/PdfArt/8/24.pdf
6 Carlota Guzmn Gmez y Claudia Saucedo Ramos (coords.), La voz de los estudiantes. Experiencias en torno a la escuela, Mxico, Ediciones
Pomares, 2007.
7 Jess Francisco Galaz Fontes y Juan Jos Sevilla Garca, La universidad vista por sus estudiantes: el caso de una universidad pblica
estatal, en Araceli Mingo Caballero (coord.), Estudiantes universitarios: cinco acercamientos. Mxico, Universidad Nacional Autnoma de
Mxico, Coordinacin de Humanidades, Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin, 2007.
8 Adrin de Garay Snchez, Integracin de los jvenes en el sistema universitario. Prcticas sociales, acadmicas y de consumo cultural,
Mxico, Pomares, 2004.

Cuestiones contemporneas
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 la escuela. Este punto de vista supone tambin una
cierta homogeneidad de habilidades y conocimientos
bsicos, lo que se refleja en la inexistencia de polti-
cas efectivas para apoyar a los estudiantes.
En este marco de ideas, resulta relevante realizar
diagnsticos puntuales que permitan conocer las
prcticas cotidianas de los estudiantes en materia
de apropiacin de las nuevas tecnologas, espec-
ficamente en el mbito educativo. De acuerdo con
Guzmn y Saucedo,9 quienes han desarrollado un
amplio trabajo sobre de estudiantes, existen diversas
razones por las que se considera hoy en da funda-
mental ver a estudiantes como sujetos de estudio,
escucharlos, recuperar su voz y su experiencia:
1) Porque a ellos se dirigen los procesos de ensean-
za-aprendizaje y de formacin como individuos
escolarizados. No conocer sus preocupaciones,
sus maneras de apropiarse lo que se les ensea
o sus formas de vivir en los contextos escolares
tiene serias implicaciones para el diseo de los
planes de estudio y para la organizacin de la
propia escuela.
2) Est cada vez ms claro que el mundo de los estu-
diantes es un campo complejo. Por lo general los
estudiantes han sido analizados de manera frag-
mentaria y no hay una discusin conceptual sobre
cmo integrar analticamente sus necesidades de
distinto tipo, sus capacidades intelectuales, sus
objetivos al estar en la escuela, las relaciones
que establecen entre contextos sociales (urbanos
y rurales) y sus proyecciones hacia al presente y
el futuro, entre otros aspectos.
3) Los estudiantes pueden utilizar de modos es-
pecficos para sus vidas lo que encuentran en
9 C. Guzmn Gmez y C. Saucedo Ramos, op. cit.
10 A. de Garay Snchez y Miguel ngel Casillas Alvarado, Los estudiantes como jvenes. Una reflexin sociolgica, en Alfredo Nateras
Domnguez (coord.), Jvenes, culturas e identidades urbanas, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana, plantel Iztapalapa/Editorial-
Porra, 2002.
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el contexto escolar o permanecer en l por la
gama de aprendizajes y relaciones propias de
las culturas estudiantiles. Conceptualmente, no
hay sujeto-alumno sino mltiples experiencias
estudiantiles que se expresan en y a travs de
los escenarios escolares.
4) Conocer a los estudiantes significa tambin abrir
el conocimiento de la escuela a la dimensin de
los actores, lo que supone que una comprensin
integral de la institucin escolar no puede redu-
cirse a los aspectos curriculares u organizativos,
sino que debe contemplar la perspectiva de
quienes constituyen da a da la escuela.
5) Conocer quines son los estudiantes supone
aprender a darles la palabra o escuchar sus voces
y tratar de entender sus vivencias en la escuela,
las maneras en que sta adquiere sentido y se
convierte en un espacio de realizacin de la vida
cotidiana.
Desde un punto de vista particular, este tipo de estu-
dio debe ir ms all de las cifras que informan sobre
el nmero de estudiantes que usan las computadoras,
internet u otros recursos. Deben ser trabajos que
ayuden a conocer a partir de la propia voz directa de
los estudiantes sus significados, prcticas, creen-
cias, pensamientos, actitudes, habilidades y conoci
mientos en torno a las tic. De acuerdo con De Garay
y Casillas Alvarado,10 tales aproximaciones deben
lograr que los estudiantes no slo sean considera-
dos como objetos de estudio, sino tambin como
sujetos, como seres complejos en constante trans-
formacin, como jvenes que cuentan con ciertos
elementos que los caracterizan de acuerdo al entorno
social y cultural en el que se desenvuelven.
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 Reporte de una investigacin
A partir del contexto planteado, durante los aos
2007 y 2008 se llev a cabo la investigacin titu-
lada Tecnologas de informacin en la comunidad
acadmica de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico: acceso, uso y apropiacin, que se desarroll
en el marco del Programa de Investigacin Social en
Tecnologas de Informacin (perteneciente a su vez
al Macroproyecto 1 Tecnologas para la Universidad
de la Informacin y la Computacin de la unam). Su
objetivo fue realizar un diagnstico sobre las prc-
ticas cotidianas de la comunidad acadmica de esta
casa de estudios acerca del acceso, uso y apropiacin
de las tecnologas de la informacin y la comunica-
cin, tic, en materia educativa.
La investigacin incluy un amplio estudio em-
prico y abarc diferentes actores de su comunidad
acadmica: maestros, investigadores, divulgadores
del conocimiento y estudiantes. Este artculo refiere
exclusivamente la opinin de este ltimo grupo con
respecto al uso de las tic en el mbito universitario.
Para ello, la investigacin se desarroll alrededor
de ocho grupos focales en los que participaron
alumnos de los primeros y ltimos semestres de di-
ferentes licenciaturas representativas de las cuatro
reas de conocimiento en esta universidad: fsico-
matemticas y de las ingenieras, biolgicas y de la
salud, ciencias sociales y humanidades y artes. Las
tecnologas escogidas para el estudio fueron las com-
putadoras e internet, por considerar que en ambas
la unam ofrece una importante infraestructura de
acceso. Se indag asimismo el uso de fuentes de in-
formacin digitales ofrecidas por esta institucin
educativa tales como bases de datos y bibliotecas
digitales, entre otras.
La investigacin se estructur en torno a tres
categoras centrales: acceso, uso y apropiacin,
desarrolladas en diversos estudios acerca de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin.11
En este sentido, el trabajo consider las siguientes
conceptualizaciones.
a) Acceso. En el caso de las tic, el acceso est
vinculado a la posibilidad de ofrecer recursos
para todos los usuarios, es decir, permitirles la
entrada o el paso. Es por ello que el concepto de
acceso frecuentemente se vincula al de igualdad
y democracia. Desde esta perspectiva, el acceso
frecuentemente se convierte en una meta de los
gobiernos consistente sta en disminuir la bre-
cha digital; no obstante, en esas circunstancias,
el acento est puesto en lo tecnolgico olvidan-
do la dimensin cultural y cognoscitiva de las
tic. En el mbito educativo, tal punto de vista
se refleja en la urgencia de las instituciones de
enseanza de todos los niveles por incorporar a
su oferta tecnologas de ltima generacin. Al
mismo tiempo, se ponen de manifiesto los impor-
tantes esfuerzos realizados por las instituciones
educativas a fin de dotar a su planta acadmica
y administrativa de las habilidades necesarias
para manejar las tic. Entretanto, los estudiantes
ligados a un uso social intenso propio de su gene-
racin, se han convertido en usuarios cotidianos
de las tic lo que ha llevado a que en muchas
ocasiones los alumnos superen a sus maestros en
el dominio de las innovaciones tecnolgicas. La
categora acceso es, pues, multidimensional y no
se restringe a la cobertura tecnolgica, por ello,
desde la perspectiva de la investigacin que se
reporta, el acceso se entiende apenas como el
punto de partida ya que, sin l, resulta imposible
pensar en el impacto de las tic en la sociedad.12
Debido a su complejidad, la investigacin con-
sider dos ejes rectores en los indicadores que
podran medirlo: el acceso a la infraestructura
y el acceso a la alfabetizacin digital formal,

11 Delia Crovi Druetta, Acceso, uso y apropiacin de las tic en la comunidad acadmica de la unam, ponencia presentada en el V Encuen-
tro Nacional y II Latinoamericano La Universidad como objeto de investigacin, llevado a cabo en la Facultad de Ciencias Humanas de la
Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires, Argentina, del 30 de agosto al 1 de septiembre de 2007.
12 D. Crovi Druetta, Acceso, uso y apropiacin de las tic en comunidades acadmicas. Diagnstico en la unam, Mxico, unam/Editorial Plaza
y Valds, 2010.

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 es decir, cursos curriculares y extracurriculares
ofrecidos por la unam en materia de tic.
b) Uso. Se entiende como un ejercicio o prctica
general, continua y habitual. En el caso de las
tic, la idea de uso est vinculada al uso cotidia-
no y a la utilidad/beneficio que proporcionan,
es decir, cmo se aprovechan o emplean esos
recursos a fin de obtener el mximo rendimiento
al realizar ciertas actividades.13 Cabe mencionar
que, al igual que el acceso, esta categora ha
sido trabajada desde diferentes perspectivas.
El uso de las tic y la informacin digital est
condicionado por el acceso y se manifiesta en
diferentes grados que van desde uno espordi-
co a uno intensivo y cotidiano. Por tratarse de
un estudio acerca de comunidades acadmicas
(maestros, investigadores, divulgadores, alum-
nos), se parti del supuesto que indica que esos
actores universitarios se ubican en el ltimo
grupo, es decir, haciendo un uso intensivo y cons-
tante de las tic para las labores propias de la
educacin. Se sostuvo asimismo, que entre los
ms jvenes las habilidades informticas y di-
gitales desarrolladas en otros usos sociales de
las tic (servicios, comercio y relaciones sociales)
enriquecen su manejo en la vida acadmica. En
la investigacin que es objeto de estas reflexio-
nes, los indicadores del uso se dividieron en dos
estratos: en primer trmino se tom en cuenta
slo los recursos de internet y, en segundo lugar,
se consider el uso de esos recursos en las tres
tareas sustantivas de la Universidad: docencia,
investigacin y divulgacin.
c) Apropiacin. La categora apropiacin parte de las
aportaciones de Alexi Lentiev y Lev Vygotsky,
quienes trabajaron los procesos educativos des-
de la perspectiva de la psicologa, en especial,
conceptos referidos a la memoria, la atencin
y el desarrollo del ser humano. A Leontiev se le
deben dos importantes aportaciones: la teora
de la actividad, que plantea que en la actividad
13 D. Crovi Druetta, Acceso, uso y apropiacin de las tic, op. cit.
14 Ibid.
15 Citada en D. Crovi Druetta, Retos de las universidades en la sociedad de la informacin y el conocimiento, en Roxana Cabello y Diego
Levis (eds.), Medios informticos en la educacin a comienzos del siglo xxi, Buenos Aires, Prometeo, 2007.
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se crea sentido y en ella se integran los aspectos
prcticos, emocionales, relacionales y cognitivos
de la conducta voluntaria y el concepto de apro-
piacin, con el cual reemplaza la idea piagetiana
de asimilacin referida a una metfora biolgica.
El sovitico ubica a la apropiacin en el mbi-
to socio-histrico y se refiere a herramientas
culturales. Estos aportes permiten considerar
que la apropiacin de las tic se concreta en un
mbito socio-histrico especfico en el cual el
individuo no slo tiene acceso a ellas, sino que
cuenta con habilidades para usarlas y llegan a ser
tan importantes para sus actividades cotidianas
(productivas, de ocio, relacionales) que pasan
a formar parte de sus prcticas sociales.14 Para
Barbara Rogoff,15 la apropiacin es participativa
porque el individuo se apropia de los procesos
sociales en los que participa de un modo activo.
Considera que es a travs de la participacin
guiada en diversos escenarios socioculturales
como tiene lugar la apropiacin. Puntualiza la
dimensin temporal de este proceso, ya que los
cambios que sufre un individuo en el proceso de
apropiacin participativa se basan en cambios
previos y sientan las bases de cambios futuros. En
trminos generales, los procesos de apropiacin
implican el dominio de un objeto cultural, pero
involucran tambin el reconocimiento de la ac-
tividad que condensa ese instrumento y con ella
los sistemas de motivaciones, el sentido cultural
del conjunto. En otros trminos, al apropiarse de
un objeto cultural se est apropiando tambin
del rgimen de prcticas especfico que conlleva
su uso culturalmente organizado. De all que
resulte crucial en los procesos de apropiacin,
la apropiacin de la naturaleza y el sentido de la
actividad que encarna el objeto. As, en el con-
texto de esta investigacin, la apropiacin es
entendida como una incorporacin plena de las
tic al capital cultural y social de la comunidad
acadmica de la unam.
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 En cuanto a los instrumentos escogidos para
realizar el trabajo de campo, en el caso de maestros,
investigadores y divulgadores se emplearon tanto los
cuantitativos como los cualitativos. Sin embargo,
debido a condiciones temporales del propio proyecto
de investigacin, as como las condiciones espec-
ficas de los jvenes universitarios, para recabar sus
opiniones se decidi emplear slo los cualitativos.
Para ello, pareci ms indicado recurrir a los grupos
focales ya que este recurso permita conocer puntos
de vista, creencias, expresiones, opiniones y percep-
ciones de los participantes sobre temas acerca de los
cuales en ocasiones no han realizado una reflexin
sistemtica. Como se sabe, la misin del moderador
de estos encuentros es orientar su desarrollo a partir
de una gua de tpicos trabajada previamente con la
intencin de obtener la informacin necesaria para
la investigacin.
Tal como lo indica esta tcnica, se trabaj en
sesiones en las que participaron entre seis y diez
estudiantes, seleccionados previamente con base
en caractersticas tales como gnero, semestre que
estaban cursando, rea de conocimiento y que res-
pondieran a las necesidades del tema a indagar. Dada
las caractersticas del universo, se tom especial-
mente en cuenta que no se conocieran entre ellos,
que hubiera equidad de gnero y, por supuesto, que
desconocieran la temtica a tratar en las sesiones.
Se realizaron ocho sesiones, dos por rea de
conocimiento en las que participaron estudiantes
de las carreras con mayor demanda. Los estudiantes
seleccionados fueron de los primeros (segundo y
tercero) y ltimos semestres (octavo y noveno) de
sus respectivas carreras. Esta seleccin respondi a
la necesidad de indagar la influencia de la unam en
el acceso, uso y apropiacin de las computadoras e
Internet en su vida como estudiante universitario.
A partir de estos lineamientos, en los grupos
participaron 68 estudiantes universitarios de las
cuatro reas de conocimiento de la unam, de los cua-
les 35 fueron mujeres y 33 hombres. La distribucin
se dio del siguiente modo: 18 de ciencias fsico-
matemticas y las ingenieras, 18 de ciencias biol-
gicas y de la salud, 14 de ciencias sociales y 18 de
humanidades y las artes.
La gua de tpicos que orient las sesiones se
estructur a partir de cuatro apartados: perfil de los
estudiantes, el mundo de las tic, atributos de las tic,
la unam y las tecnologas. Cabe mencionar que en cada
una de estas dimensiones se retomaron las tres catego-
ras bsicas del estudio: acceso, uso y apropiacin.
Los ocho grupos focales se llevaron a cabo entre
el 5 de mayo y el 7 de junio de 2007. Cada sesin
tuvo una duracin aproximada de dos horas. Durante
su desarrollo se incorporaron diversas tcnicas y
ejercicios proyectivos de visualizacin en el mundo
de las tic y de autopercepcin, utilizando la tcnica
laddering16 con dinmica semitica. Tambin se rea-
lizaron dinmicas de exploracin racional e irracio-
nal, construccin de procedimientos y se pidi a los
participantes elaborar una lnea de su vida enfocada
a la incorporacin de las tecnologas que para ellos
fueron sustantivas.

Tejiendo voces: algunos resultados

Es difcil plasmar en unas pocas pginas la riqueza de
expresiones y opiniones vertidas por los estudiantes
en las ocho sesiones de grupos focales desarrolladas.
Con un discurso a veces desestructurado, expresaron
en cada caso su satisfaccin con el uso de las tic
exaltando las ventajas que les dan tanto en su vida
acadmica como en los dems aspectos de la cotidia-
neidad. Se retoman aqu algunos resultados con miras
a valorar debidamente estas expresiones juveniles
que a seguramente encierran mltiples opciones de
cambio para la educacin universitaria.

16 Laddering surge del concepto de escalamiento. Esta tcnica parte del rango de atributos para obtener ciertas consecuencias, tanto
funcionales como emocionales, que permiten acceder a determinados valores. Atributos-consecuencias-valores se van a desplegar si se
realiza una pregunta bsica que se puede y se debe modificar segn las circunstancias de la entrevista y las caractersticas del entrevistado.
Una pregunta base da pie para realizar las siguientes que se orientan en la misma direccin, formndose una red o una escalera que asciende
desde los atributos a los valores, acercndonos a la forma que tiene el entrevistado de ver y comprender el mundo.

Cuestiones contemporneas
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 Entre los resultados obtenidos en el estudio des-
taca que los estudiantes acceden a la computadora e
internet, preferentemente en lugares externos a la
unam, ya sea en sus hogares o cibercafs. Al colocar
los servicios universitarios en tercer trmino como
opcin de acceso, los estudiantes argumentan con
claridad esta preferencia: aunque aparentemente
los recursos son similares en los cibercafs o en la
universidad, en su casa disponen de los programas o
softwares, equipos, perifricos e infraestructura que
su carrera les demanda. Personalizar esta demanda
en lugares de acceso compartido como son las salas
de cmputo universitaria, es una tarea casi imposi-
ble de realizar debido al costo que ello implicara.
Sin embargo, las opiniones de los jvenes llaman
la atencin sobre aspectos que pueden cubrirse
parcialmente atendiendo mejor a sus peticiones y
necesidades.
Los estudiantes invocaron, adems, dos razones
para ubicar a la unam en tercer lugar en materia de
acceso: a) existen restricciones en las salas univer-
sitarias de cmputo para actividades tales como
bajar msica o mensajera instantnea, entre otros;
b) consideran que los servicios son obsoletos (com-
putadoras lentas y desactualizadas, software bsico
o desactualizado, mantenimiento deficiente de los
equipos). Expresiones vertidas en el transcurso de
las sesiones dejan ver estas inconformidades:
no puedes entrar ni al correo personal, ya no se diga
bajar msica o chatear; prefiero estar en mi
casa, hay muchas computadoras en la facultad pero
muchas de ellas no sirven... cuando no es el usb es
el teclado y as se va17
Con relacin al uso se identificaron dos tipos:
acadmico y de socializacin. El primero se refiere
a las prcticas en torno a las tic para la realizacin
de actividades escolares, como son sus trabajos y
tareas. Yo siempre utilizo el internet para realizar
mis trabajos de la escuela..., expres uno de ellos.18
El segundo se concentra en la realizacin de acti-
vidades relacionadas con la socializacin, uso que
17
D. Crovi Druetta, Acceso, uso y apropiacin de las tic en comunidades acadmicas, op. cit.
18
Ibid.
19
Ibid.
20
Ibid.
Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales
Rev212.indd 76
para algunos estudiantes se convierte en primordial.
Entre ellos destacan actividades tales como correo
electrnico, msn, comunidades virtuales para hacer
amigos y chat, entre otros. La mayora de los parti-
cipantes manifest realizar actividades relacionadas
con el entretenimiento, como bajar msica, videos y
pelculas. Al respecto comentaron: yo, la verdad,
me la llevo chateando con mis amigos; me gus-
ta mucho la msica... siempre estoy bajando msica
y videos nuevos...; puedo hacer muchas cosas
a la vez, bajar msica, chatear y hacer los trabajos
de la escuela...19
Durante las sesiones, fue posible identificar que
la apropiacin est sujeta al acceso, a la infraes-
tructura tecnolgica y a las habilidades en el uso
de la misma. Se presenta de manera diversa entre
los estudiantes y depende fundamentalmente de
su rea de conocimiento. En este sentido, mientras
que para los estudiantes de las reas biolgicas y de
la salud y fsico-matemticas y de las ingenieras,
las tic son instrumentos fundamentales en las ac-
tividades acadmicas y en la vida en general, para
los estudiantes de las reas de ciencias sociales
son instrumentos de socializacin. Por su parte,
los alumnos de humanidades y artes consideraron
a internet y a la computadora como herramientas
secundarias tanto en el mbito acadmico como en
actividades de la socializacin. Los estudiantes de
estas dos ltimas reas expresaron: la verdad
yo utilizo ms el internet para chatear y hacer ami-
gos, para las cuestiones acadmicas slo utilizo el
Word, Power Point y a veces el Excel; no me
la llevo pegada en la computadora, hago lo que
tengo que hacer no me gusta perder tiempo en
las mquinas20
Tales opiniones se justifican de algn modo si
tomamos en cuenta que los estudiantes de humani-
dades y artes tienen a la mano mltiples estmulos
culturales, en los cuales pueden convivir tareas
escolares y socializacin. Ejemplo de ello son repre-
sentaciones artsticas diversas (teatro, danza, cine,
76
2/9/11 12:05:35
 msica, etc.), asistencia a exposiciones, performan-
ces, presentaciones de libros y visitas culturales,
entre otras. Ante la posibilidad de encuentros pre-
senciales, la mediatizacin pasa a estar en un lugar
secundario.
Respecto a los servicios que ofrece la unam tales
como el correo electrnico, bases de datos digita-
les y la propia Red Inalmbrica Universitaria (riu)
las opiniones indican que existe poco conocimiento.
Este desconocimiento o indiferencia de los estu-
diantes, sobre todo para los de primeros semestres,
se refiere tanto a su ubicacin como a la utilidad
acadmica que ofrecen.
En opinin de los jvenes, la utilidad de las tic en
la vida acadmica se incrementa conforme maduran
sus expectativas y en el transcurso de los aos de
formacin profesional. En el caso de las bases digi-
tales, expresan que las conocen generalmente en los
ltimos semestres de licenciatura durante el proceso
de realizacin de la tesis: yo s conozco las bases
digitales, me son muy tiles para hacer mi tesis21
Los estudiantes expresaron que su conocimien-
to sobre las tic se genera por lo regular fuera de la
unam: casi la totalidad de quienes participaron en
los grupos focales manifestaron que no se capacitan
ni se actualizan en sus aulas El camino comn es el
A manera de cierre
Los resultados de esta investigacin constituyen
slo un primer acercamiento a las prcticas de los
estudiantes en el acceso, uso y apropiacin de las tic.
En este sentido, no se trata de la culminacin de un
estudio, sino de los primeros indicios sistematizados
sobre las opiniones, ideas y reflexiones sobre el tema.
Desde nuestro punto de vista, la informacin recaba-
da mediante grupos focales que hemos presentado no
es esttica, evoluciona no slo en la medida en que
se renuevan las propias tecnologas, sino tambin en
la medida en que su impacto modifica las prcticas
sociales y profesionales.
21
Ibid.
22
Ibid.
23
Ibid.
Cuestiones contemporneas
77
Rev212.indd 77
autoaprendizaje o mediante el apoyo de amigos o
familiares, as como cursos que toman en otros lu-
gares. Ellos argumentan que desconocen los cursos
ofrecidos por esta universidad y, entre los pocos que
estn enterados, indican que dicha oferta les resulta
cara o les falta tiempo para tomarla. En algunos casos
expresaron incluso falta de inters sobre el tema:
nunca he tomado cursos en la escuela, no tengo
tiempo ni dinero22
De acuerdo a las opiniones vertidas por los par-
ticipantes, fue posible identificar que los profesores
ocupan un lugar importante en la sensibilizacin
hacia el uso de las tic, ya que tienen una influencia
directa en el desarrollo y enriquecimiento profesio-
nal de los universitarios. No obstante, consideran
que son pocos los maestros que conocen y usan las
tecnologas para impartir sus clases. Algunos rea-
lizan o han comenzado a utilizar presentaciones
multimedia, correos electrnicos, blogs o grupos
yahoo en sus prcticas acadmicas: hay profeso-
res que reconocen que estn muy atrasados en el
uso de las tic, pero no les interesa actualizarse
les son indiferentes; hay maestros grandes que
no utilizan nada y los maestros jvenes s utilizan
las tecnologas en la clase; son muy pocos los
maestros que usan la computadora e internet23
En realidad, estos resultados plantean nuevas
preguntas de investigacin. Por ello, es importante
continuar generando datos que permitan actualizar
su marco interpretativo y renovar los indicadores
para alcanzar una mejor comprensin y anlisis del
tema. Aspectos como el gnero, la edad, el nivel
socioeconmico, capital cultural, el nivel de estu-
dio, expectativas e intereses de quienes conforman
la muestra estudiada son, entre otros, factores que
inciden en el acceso, uso y apropiacin de las tic, por
lo que representan lneas de trabajo que es necesario
analizar en futuras investigaciones.
2/9/11 12:05:36
 Entre algunas de las lneas de trabajo que esta
investigacin abre est la posibilidad de hacer es-
tudios sobre la incorporacin de las tecnologas e
informacin digital en las trayectorias escolares de
los estudiantes. Trabajos de este tipo permitiran
identificar la importancia que tienen las universida-
des en este proceso, de lo cual se desprende tambin
la enorme responsabilidad de las instituciones edu-
cativas en el desarrollo de habilidades que permitan
a los egresados incorporarse al mercado de trabajo
con una formacin slida en este aspecto. La infor-
macin generada por stos y otros estudios, podra
incidir en la toma de decisiones sobre contenidos
curriculares formales y de actualizacin.
Es importante hacer hincapi sobre la impor-
tancia de analizar al estudiante como sujeto social,
como joven que responde a los parmetros de una
generacin que ha desarrollado nuevas estructuras
de pensamiento, producto de una cultura digital,
en la cual, entre otras muchas cosas, se identifican
novedosas formas de aprendizaje, de lectura, de
creacin del conocimiento y de modos de trabajar.
Este conocimiento es indispensable para el rediseo
y actualizacin de los planes de estudio y espacios
de formacin educativa dentro de las universidades,
pero tambin es fundamental para visualizar las
prcticas cotidianas de los jvenes en materia de
entretenimiento, trabajo, relaciones familiares y
sociales, mediadas por tecnologas digitales.
Recibido el 11 de julio de 2009
Aceptado el 21 de septiembre de 2010

Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales

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Cuestiones contemporneas
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 Sociedad
y Poltica

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Rev212.indd 82 2/9/11 12:05:40
 Estn convergiendo los partidos polticos en Mxico? Papel del
Estado y modelo de desarrollo en los documentos bsicos del Partido
Revolucionario Institucional, del Partido Accin Nacional y del Partido
de la Revolucin Democrtica (1929-2009)

Steven Ivn Johanson Mondragn*

s
Resumen Abstract

En este trabajo, se analiza la evolucin de las posicio-
nes de los principales partidos polticos mexicanos
(Partido Revolucionario Institucional, Partido Accin
Nacional y Partido de la Revolucin Democrtica) en
dos temas clave de la poltica econmica: el papel
del Estado en la economa y el modelo de desarrollo
propuesto. Se toma como base del anlisis los docu-
mentos bsicos (Declaracin de principios y Programa
de accin) y, en menor medida, las plataformas electo-
rales de los partidos aludidos. El estudio identifica no
uno, sino tres patrones de convergencia: el primero se
da entre el pri y el pan durante las dcadas de 1960 y
1970; el segundo ocurre durante las dcadas de 1980
y 1990 y concierne, en un primer momento, al pri y al
pan y, a partir de 1990, al prd; el tercero se da entre
los tres partidos, durante la ltima dcada.
In this essay the author analyzes the postures of the
principle political parties of Mexico (Revolutionary
Institutional Party, National Action Party and The
Party of the Democratic revolution) in two key themes
of the economic politics; the role of the state in the
economy and the proposed model of development.
It takes as its base the analysis of basic documents
(Declaration of Principles and Programs of action)
and in a lesser degree, the electoral platforms of
thesaid parties. The study identifies not one, but
three patterns of convergence: the first between
pri and pan during he decades of 1960 and1970; he
second one occurs during the decades of 1980 and
1990 and concerns, in a first example, pri and pan,
and from1990, the prd; the third is given between
the three parties during the last decade.

Palabras clave: Convergencia partidaria, partidos Key words: Policy convergence, Mexican political
polticos mexicanos, programas econmicos, pri, parties, economic platforms, pri, pan, prd.
pan, prd.

Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Circuito Mario de la Cueva s/n, Ciudad Universitaria,
*

av. Universidad 3000, col. Copilco-Universidad, deleg. Coyoacn, Mxico, D.F., 04510.

Sociedad y Poltica
83

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 Introduccin

D
esde las dcadas de los 50 y 60, una serie de
trabajos en la ciencia poltica anglosajona
y europea ha abordado el tema de la policy
convergence (convergencia partidaria). La expresin
se refiere al declive de las diferencias ideolgico-
programticas ya sea entre los dos grandes bloques
partidarios (es decir, los partidos que representan
a la izquierda y a la derecha) o entre el conjunto
de partidos relevantes de un determinado sistema de
partidos. Thomas es, sin duda, uno de los primeros
autores en emplear el concepto de convergencia
y en buscar dar validez emprica a la hiptesis de la
convergencia. En un artculo sobre las tendencias
ideolgicas en los partidos polticos occidentales,
Thomas analiz el contenido de los programas de los
partidos polticos de seis pases (Austria, Francia,
Gran Bretaa, Italia, Estados Unidos y Alemania) en
relacin con una serie de dimensiones socioecon-
micas e institucionales. Para este autor, los datos
muestran claramente que en todos los pases salvo
uno [Estados Unidos] empez en la dcada de 1910
un proceso de convergencia, que continu durante
los sesenta y hasta los setenta. Y aade que las
diferencias programticas tradicionales en los cinco
pases han declinado uniformemente entre los se-
senta y los setenta, independientemente de que la
comparacin se limite a los dos principales bloques
de partidos o de que se ample a todos los partidos
[significativos].1
Ms recientemente, Klingemann y otros2 ana-
lizando las plataformas electorales de los partidos
de quince pases durante el periodo 1945-1987, en el
marco del Comparative Manifestos Project, obser-
varon una convergencia general ocurrida en todos
los pases, prcticamente al mismo tiempo, durante
los sesenta y principios de los setenta.3 Mediante la
base de datos del Comparative Manifestos Project,4
Caul y Gray se propusieron probar la hiptesis de la
convergencia. Estos autores encontraron que, a pesar
de diferencias en los ritmos de la evolucin, hay una
tendencia general en los sistemas de partidos de la
mayora de las democracias industriales avanzadas
a desplegar un patrn de convergencia ideolgi-
ca a travs del tiempo.5
La hiptesis de la convergencia, cabe sealar, ha
sido criticada por autores que sostienen la postura
contraria: la hiptesis de la influencia partidaria o
parties-do-matter hypothesis (la hiptesis de que los
partidos s importan), para la cual el signo del parti-
do en el gobierno tiene una influencia considerable
sobre el tipo de polticas pblicas que el partido va
a llevar a cabo. La controversia entre una (la teora
partidaria) y otra (la teora de la convergencia) es de
carcter fundamentalmente emprico. As, mientras
que para Schmidt la revisin de la literatura demues-
tra que la hiptesis de la influencia partidaria en
las polticas pblicas supera la prueba emprica
razonablemente bien,6 la revisin de la literatura
que hacen Caul y Gray los lleva a la conclusin opues-
ta: la investigacin emprica sostienen ha encon-
trado con frecuencia evidencia dbil e inconsistente
de que el hecho de que uno o varios partidos estn
en el gobierno produzca una diferencia sustan-
cial en trminos de polticas pblicas y de desempeo
econmico.7
En este contexto, es posible observar en Mxico
una tendencia a la convergencia ideolgica de los
principales partidos polticos, similar a la que algunos

1 John Clayton Thomas, Ideological Trends in Western Political Parties, en Peter H. Merkl (ed.), Western European Party Systems. Trends
and Prospects, Nueva York, Free Press, 1979.
2 Hans-Dieter Klingemann, Richard I. Hofferbert e Ian Budge, Parties, Policies, and Democracy, Boulder, Colorado, Westview, 1994. n.e.
3 H. D. Klingeman citado por Miki L. Caul y Mark M. Gray, From Platform Declarations to Policy Outcomes. Changing Party Profiles and
Partisan Influence Over Policy, en Russel J. Dalton y Martin P. Wattenberg (eds.), Parties Without Partisans. Political Change in Advanced
Industrial Democracies, Oxford, Oxford University Press, 2002, p. 210.
4 Para mayor informacin sobre este proyecto, vid. http://manifestoproject.wzb.eu/information/project n.e.
5 M. Caul y M. Gray, op. cit., p. 214.
6 Manfred G. Schmidt, When Parties Matter: A Review of the Possibilities and Limits of the Partisan Influence on Public Policy, en
European Journal of Political Research, vol. 30, nm. 2, septiembre de 1996, p. 169.
7 M. Caul y M. Gray, op.cit., p. 220.

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 autores advierten en los sistemas de partidos de Euro-
pa occidental? Si bien se ha destacado la similitud de
los programas econmicos del Partido Revolucionario
Institucional (pri) y del Partido Accin Nacional (pan),8
no parecen haber trabajos que permitan apuntar hacia
una convergencia entre ellos, problemtica a la que
se incorpora tambin el tercer partido poltico ms
importante de Mxico: el Partido de la Revolucin
Democrtica (prd). S hay, en cambio, algunos traba-
jos que llegan a la conclusin opuesta. Prudhomme,
por ejemplo partiendo de una comparacin de las
plataformas electorales del pri, el pan y el prd para las
elecciones federales de 1997, llega a la conclusin de
que en el caso mexicano la competencia poltica est
lejos de darse en una especie de centro desdibujado
y que no se observa la tendencia a la reduccin del
grado de polarizacin ideolgica que caracteriza a los
sistemas polticos contemporneos.9
Otros trabajos subrayan la coincidencia entre las
propuestas del pri y del pan en materia econmica, al
tiempo que destacan la especificidad de la ideologa
perredista que es vista como una recuperacin del
nacionalismo revolucionario o como un populismo
econmico adaptado a las condiciones finiseculares
de la globalizacin.10 En suma, parecera que la
convergencia ideolgica del pri y del pan en torno al
neoliberalismo es aceptada, mientras que se percibe,
por el contrario, una distancia significativa entre la
ideologa del prd y la de los dos primeros partidos.
Es el propsito de este trabajo comprobar si exis-
te o no, en el caso de los tres principales partidos
polticos mexicanos, un patrn de convergencia par-
tidaria. Para probar la convergencia, los autores que
comparan un gran nmero de sistemas de partidos
sobre periodos relativamente largos recurren, por
lo general, a mtodos cuantitativos. As, Clayton,
por ejemplo, asigna a las posiciones de los partidos
en cada una de las dimensiones que emplea una
puntuacin que, al final, le permite calcular la
distancia promedio entre los partidos de un sistema
de partidos en un determinado momento.11 Caul y
Gray, por su parte, emplean los datos del Comparative
Manifestos Project que codifica el contenido de las
plataformas electorales en relacin con 54 temas.
A su vez, Klingemann y colegas12 suman, para cada
partido, los porcentajes que la plataforma dedica a
temas de izquierda y a los de derecha respectivamen-
te, obteniendo una puntuacin para cada partido en
un determinado ao electoral.13
En la medida en que este estudio se limita a un
solo sistema de partidos (el mexicano), resulta ms
conveniente recurrir a un anlisis de contenido de los
documentos bsicos de los partidos, pero limitado,
con el propsito de facilitar la comparacin entre ellos
en dos temas clave de la poltica econmica: el papel
del Estado en la economa y el modelo de desarrollo
propuesto. Con la primera variable, se busca evaluar
la ubicacin de los partidos, a lo largo del perodo, en
un continuo que va de una intervencin amplia (alto
grado de inversin pblica, empresas estatales no
solamente en las reas estratgicas de la economa)
a una mnima en los procesos econmicos (el tat
gendarme de la economa neoclsica). Se analizan en
particular tres aspectos de esta variable: 1) los obje-
tivos de la intervencin (creacin de las condiciones
para el desarrollo econmico, correccin de las fallas
del mercado, redistribucin de la riqueza, etctera);
2) la extensin del sector pblico de la economa
(intervencin directa) y 3) el empleo de instrumentos
de poltica econmica (intervencin indirecta) tales

8 Vid., por ejemplo, Francisco Reveles (coord.), Partido Accin Nacional: los signos de la institucionalizacin, Mxico, unam/Gernika, 2002,
p. 41; Jean-Franois Prudhomme, Las plataformas electorales de los partidos en 1997, en Luis Salazar (coord.), 1997: Elecciones y transicin
a la democracia en Mxico, Mxico, Cal y Arena, 1998.
9 J. F. Prudhomme, op. cit., p. 88.
10 Octavio Rodrguez Araujo, Los partidos polticos en Mxico: origen y desarrollo, en Carlos Sirvent Gutirrez (coord.), Partidos polticos y
procesos electorales en Mxico, Mxico, Porra/ unam-fcpys, 2002, p. 52; Jean-Franois Prudhomme, A poco tenan programas? Plataformas
electorales en las elecciones de 2000, en Luis Salazar (coord.), Mxico 2000: alternancia y transicin a la democracia, Mxico, Cal y Arena,
2001, p. 183.
11 Thomas, op. cit., p. 354.
12 H. D. Klingemann, R. I. Hofferbert e I. Budge, op. cit. n.e.
13 Caul y Gray, op. cit., pp. 211-212.

Sociedad y Poltica
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 como gasto pblico, poltica de subsidios, apoyos a
las empresas (a travs de, por ejemplo, incentivos
fiscales), poltica fiscal y monetaria.
La segunda variable busca determinar la opcin
de los partidos por un modelo de desarrollo orientado
primordialmente hacia dentro (produccin para el
mercado interno) o hacia fuera (produccin para
el mercado externo). Se exploran, en particular, tres
aspectos de esta variable: 1) los sectores favorecidos
por la poltica industrial (sector exportador o sector
que produce para el mercado interno); 2) la poltica
comercial (abierta al comercio exterior o, por el con-
trario, proteccionista) y 3) la importancia acordada
al fortalecimiento del mercado interno.
En los casos de los partidos Revolucionario Ins-
titucional (y de los partidos que le antecedieron,
Partido Nacional Revolucionario y Partido de la
Revolucin Mexicana) y de la Revolucin Democr-
tica, se han tomado como base para este anlisis
los diferentes documentos bsicos (Declaracin de
Principios y Programa de Accin) aprobados por cada
uno de estos institutos polticos a lo largo del perodo
1929-2008, en el caso del pri, y 1990-2009, en el del
prd. Los documentos bsicos expresan, sin duda, la
voluntad colectiva de los partidos y representan el
comn denominador al que pueden adherirse todos
los grupos y fracciones del partido.14 En el caso de
Accin Nacional, partido que no ha renovado con la
misma frecuencia que los otros dos sus documentos
oficiales, se analizan, adems de los documentos b-
sicos, las plataformas electorales adoptadas a lo
largo del perodo 1939-2006.15

Papel del Estado y modelo de desarrollo en los documentos bsicos

del Partido Revolucionario Institucional (pri)
Los orgenes de vida de las mayoras, defensa de la soberana e
intervencin del Estado en la economa.
En marzo de 1929 fue creado, por iniciativa del Para poder llevar a cabo la urgente obra de
general Plutarco Elas Calles, el Partido Nacional reconstruccin nacional, el Programa de accin
Revolucionario (pnr). En apariencia, ste buscaba otorgaba una especial importancia a las funciones
presentarse como el frente de los revolucionarios de carcter econmico del Estado, aunque no pre-
y la principal fuerza progresista, al tiempo que cisaba en qu consistan dichas funciones. El papel
consideraba a todas las dems fuerzas como contra- econmico del Estado pareci consistir entonces
rrevolucionarias o reaccionarias. Sin embargo, en en la realizacin de inversiones productivas, en
realidad, le importaba menos aglutinar a individuos la proteccin y el fomento a la industria (grande y
o grupos que compartan un conjunto de ideas, que pequea), en el impulso de una poltica social de
encontrar mecanismos institucionales que permi- crdito y en la participacin del gobierno como
tieran la consolidacin del aparato estatal.16 Sus accionista (junto con las compaas de ferrocarril y
documentos bsicos, aunque vagos e imprecisos los bancos) de los almacenes de depsito y los gra-
(para permitir la adhesin de una gran diversidad neros. En lo que respecta al modelo de desarrollo,
de grupos), recogan algunos de los postulados que la plataforma ideolgica anticipaba una estrategia
el partido posteriormente defender durante los si- de sustitucin de importaciones (que slo se hara
guientes cincuenta aos: mejora de las condiciones efectiva hasta la dcada de 1940),17 al plantearse
14 Ramn Cotarelo, Los partidos polticos, Madrid, Sistema, 1985, p. 244; Monica Charlot, La dmocratie langlaise, Pars, Colin, 1970, pp.
165-166.
15 La inclusin, en el caso del Partido Accin Nacional, de las plataformas electorales introduce, indudablemente, un sesgo metodol-
gico. Pero ste se justifica por una razn de fondo: algunos de los documentos bsicos del partido (particularmente los Programas de 1966
y de 1979) aportan muy poco al anlisis de las dos variables que analizo, por lo que resultan insuficientes para mostrar la evolucin de las
posiciones del partido durante el perodo que abarca el estudio.
16 Luis Javier Garrido Platas, Partido de la Revolucin Institucionalizada. La formacin del nuevo Estado en Mxico, Mxico, Secretara de
Educacin Pblica/Siglo Veintiuno Editores, 1986, pp. 125.
17 Ren Villarreal, Industrializacin, deuda y desequilibrio externo de Mxico, Mxico, fce, 1997, p. 32.

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 los objetivos de apoyar enrgicamente los productos
de fabricacin nacional y de disminuir las impor-
taciones de artculos que la industria nacional vaya
colocando ventajosamente en nuestros mercados.
Dejaba incluso entrever la posibilidad de recurrir a
medidas de corte proteccionista al hablar de fomen-
tar y proteger a las grandes industrias.18
En 1938, durante la administracin del presidente
Lzaro Crdenas del Ro, el pnr modific nombre (al
de Partido de la Revolucin Mexicana (prm)), estruc-
tura y principios. Para este mandatario mexicano,
la consolidacin del aparato estatal implicaba ini-
ciar una poltica de reformas sociales. Para cumplir
con este objetivo, el partido se transform en una
formidable organizacin de masas que instituira
con la reestructuracin del partido en sectores
tanto el compromiso de clases como la alianza de
las organizaciones que representaban a las nuevas
fuerzas populares (ligas campesinas, sindicatos
obreros y de empleados pblicos, fuerzas armadas).19
El gobierno del michoacano rompi definitivamente
con el modelo primario exportador y sent las bases
para la industrializacin con la creacin de la banca
de desarrollo, el surgimiento de la Comisin Fede-
ral de Electricidad y el desarrollo de la industria
nacional del petrleo.20
En el plano ideolgico, las tesis del partido se
radicalizaron: se propuso entonces implantar una
democracia de trabajadores y llegar, a travs de
reformas de estructura de la economa (transfor-
macin del rgimen de propiedad rural y progresiva
nacionalizacin de la gran industria), al rgimen
socialista. Esta postura refrend la posicin del
partido sobre la intervencin econmica del Estado.
En efecto, para el prm el Estado deba intervenir para
coordinar comerciantes y consumidores, reducir al
mnimo las perturbaciones y los desajustes en la eco-
noma y controlar el precio de los artculos y servicios
de primera necesidad. A las funciones econmicas
del Estado ya presentes en los documentos de 1929,
el prm slo aadi, en realidad, la de establecer,
con la cooperacin de los sectores econmicos del
pueblo, un plan de orientacin y de intervencin
de la economa.
En lo concerniente al modelo de desarrollo, el
pnr propuso que la produccin y la distribucin fue-
sen orientadas a la satisfaccin de las necesidades
populares; de aqu que afirmara que [se] pondr
especial empeo en el desarrollo de la produccin,
particularmente de la industria de mexicanos, a
fin de librar al pas de la influencia econmica del
exterior.21
Hacia finales de la presidencia de Manuel vila
Camacho, en enero de 1946, se produjo una segunda
refundacin del partido al mutar de nuevo de nombre:
desde entonces, el Partido Revolucionario Institu-
cional (pri) vino a configurar el apelativo formal por
el que se le conoce hasta el da de hoy. El cambio
obedeci, por un lado, a la exigencia de las fuerzas
conservadoras que a pesar del abandono en los he-
chos de la ideologa radical durante el sexenio de la
unidad nacional (1940-1946), an vean en el prm
vestigios del cardenismo; por el otro, a la necesidad
de darle una imagen menos antidemocrtica para pro-
piciar la entrada de capital extranjero al pas.22 Las
nuevas siglas trajeron aparejados cambios altamente
significativos con respecto a la poltica anterior: se
eliminaron los puntos concernientes al trnsito a una
democracia de trabajadores y al rgimen socialista,
a los cambios estructurales en la economa y a la
planificacin estatal de la economa. Esta ltima
fue sustituida por un modelo con la mayor libertad
posible, pero bajo la supervisin del Estado para
evitar el abuso de los econmicamente fuertes. Ello
se tradujo muy pronto en una poltica poco clara:
la intervencin econmica del Estado slo deba

18 Partido Revolucionario Institucional (pri), Partido Nacional Revolucionario, Partido de la Revolucin Mexicana, Partido Revolucionario
Institucional: actas constitutivas, documentos bsicos, Mxico, pri, Comit Ejecutivo Nacional, Secretara de Informacin y Propaganda,
1991, pp. 15, 22-23, 18-19 (en adelante, Documentos bsicos del pri).
19 L. J. Garrido Platas, op. cit., pp. 296, 382-84.
20 R. Villarreal, op. cit., pp. 47-48.
21 Documentos bsicos del pri, op. cit., pp. 377-80, 382.
22 L. J. Garrido Platas, El pri o la democracia imposible, en Jorge y Sergio Snchez Daz (coords.), Democracia emergente y partidos pol-
ticos (i), Mxico, ciesas, 1990, p. 50.

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 darse en todos aquellos casos en que lo exijan las
necesidades generales del pas (cualquier cosa que
eso significase).23
En suma, el pri deline un proyecto de desarrollo
econmico y de transformacin social sustentado en
la intervencin activa del Estado en la economa. Si
antes, durante el periodo del pnr, se haba justificado
tal decisin por el atraso del pas y las necesidades
de la reconstruccin, a partir de la segunda mitad de
los 40 se argira la necesidad de corregir los des-
ajustes de la economa, de garantizar la realizacin
de los derechos sociales y de proteger los intereses
del pueblo. Con estas bases nacera el modelo de
sustitucin de importaciones y de produccin para
el mercado interno, modelo que sera retomado,
precisado y hasta cierto punto reformulado por el
partido durante las siguientes dos dcadas.
Las dcadas de 1950 y 1960
La I Asamblea Nacional, llevada a cabo en1950, no
hizo modificaciones importantes a los documentos
bsicos del partido. La Declaracin de Principios de
aquel ao reafirm la necesidad y la obligacin del
Estado de intervenir en la vida econmica para prote-
ger los intereses del pueblo, pero precisaba que dicha
intervencin se deba hacer sin quitar oportunidad
a la iniciativa privada para que sta se desarrollase.
Adems, se haca una breve alusin a la estrategia de la
industrializacin va la sustitucin de importaciones
(puesta en marcha a partir de la dcada anterior)24 al
afirmar que la liberacin del pas se hara a travs del
desarrollo constante e intensivo de la produccin. Por
su parte, el Programa de Accin llamaba a cooperar
en la industrializacin del pas, a fomentar las obras
de infraestructura, a impulsar la electrificacin del
pas y a fortalecer una poltica de crdito.25
El Programa de Accin de 1953 aadi al texto
anterior un captulo de poltica econmica que
aport una precisin mucho mayor acerca del modelo
de desarrollo propuesto por el partido: el de un creci-
miento basado en la industrializacin a travs de la
sustitucin de importaciones. En el nuevo captulo,
el pri aspir a la transformacin de la mayor canti-
dad de materias primas nacionales para poder, as,
proporcionar maquinaria y fertilizantes a la agricul-
tura. En materia textil, pretendi aplicar aranceles
proteccionistas que impulsaran la modernizacin
de equipos y mtodos de trabajo para que, en lugar
de exportarla, Mxico transformase su produccin
total de algodn y dems productos similares. En el
sector minero, propuso invertir capital mexicano para
transformar sus metales industriales y proteger
las actividades mineras que realizaren empresarios
nacionales. En el rea de los hidrocarburos, formul
establecer nuevas plantas refinadoras y acrecentar
la produccin de derivados y subproductos del pe-
trleo (como azufre y detergentes) para suprimir
definitivamente su importacin. Por ltimo, en
el campo del acero y el carbn, plante fomentar
elestablecimiento de nuevas plantas siderrgicas
y carbonferas, as como ampliar y modernizar los
equipos existentes.26
Para alcanzar estos objetivos, el pri asign al
gobierno las tareas de coordinar la agricultura,
la industria, los transportes y el comercio en aras de
conseguir que las clases con mayores ingresos pudie-
ran destinarlos a inversiones productivas, canalizar
las inversiones hacia los campos ms esenciales
de la actividad econmica y adaptar a esos prop-
sitos la poltica crediticia.27
Los Documentos Bsicos de 1960 (iii Asam-
blea Nacional) y el Programa de Accin de 1963
(ii Asamblea Nacional Extraordinaria) aportaron
pocos elementos a la caracterizacin del modelo de

23 Documentos bsicos del pri, op. cit., p. 480.

24 R. Villarreal, op. cit., p. 32.
25 Declaracin de Principios, Programa de Accin y Estatutos del pri, 3 de febrero de 1950, en pri, Historia Documental del Partido de la
Revolucin, vol. v, Mxico, pri,Instituto de Capacitacin Poltica, 1982, pp. 644 y 649.
26 Programa de Accin y Estatutos reformados. 7 de febrero de 1953, en pri, Historia Documental del Partido de la Revolucin, vol. vi,
Mxico, pri, Instituto de Capacitacin Poltica, 1982, pp. 547-548.
27 Idem.

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 desarrollo propuesto. Entre stos, cabe destacar la
preocupacin que empez a manifestar el partido por
la amplificacin del mercado interno a fin de permitir
el mximo desarrollo de la industria y, sobre todo,
la nueva funcin que el pri le asignaba al Estado en
materia econmica: suplir a los empresarios cuando
su actividad no contribuya en forma suficiente para
alcanzar el ritmo de desarrollo necesario.28
La dcada del nacionalismo revolucionario
La vii Asamblea Nacional del pri (octubre de 1972)
volvi introducir importantes modificaciones en
sus documentos bsicos. Aunque fueron interpre-
tados como una recuperacin parcial de los princi-
pios anteriores a 1953,29 los cambios en realidad
puntualizaron el carcter reformista que, desde la
Asamblea anterior, se haba logrado imprimir a
la ideologa del partido.30 Como uno de los resultados
de estas transformaciones la retrica izquierdizante
(de manera particularmente notable en los documen-
tos de 1979) fue llevada ms all de lo expresado en
los documentos del pri anteriores a 1953.
Otro rasgo singular de aquella Asamblea fue la cr-
tica, expuesta por el propio partido en la Declaracin
de Principios, a la estrategia de desarrollo seguida
por los gobiernos anteriores (todos ellos priistas).
Tras reconocer que la formacin o acumulacin de
capital ha hecho que en Mxico se haya sacrificado el
desarrollo social, difiriendo necesidades primordiales
de las grandes mayoras nacionales, el Revolucio-
nario propuso realizar profundas transformaciones
que condujeran a una sociedad en la que todos los
mexicanos tengan un mnimo de bienestar. Para
ello, aseguraba, se requerira de formas amplias de
intervencin estatal en la economa (a travs de la
poltica fiscal y social) y, sobre todo, en las empresas
estatales que el partido pretenda entonces extender
a sectores de alta rentabilidad. El partido propuso
en aquel momento continuar con la estatizacin
de la economa y la mexicanizacin de las indus-
trias bsicas (energticos, siderurgia, transportes,
petroqumica, carboqumica y qumica industrial,
materiales para la construccin y equipo liviano y
pesado para el campo), pues se trata de ramas que
sustentan el desenvolvimiento de industrias se-
cundarias y terciarias que apoyan la independencia
econmica del pas y constituyen las bases de una
industrializacin slida.31
El pri consider necesario aclarar que su meta
no era una sociedad estatizada, ni mucho menos
la colectivizacin de todos los medios de pro-
duccin, sino la racionalizacin de la economa a
travs de una intervencin que ordene la actividad
econmica a favor de las grandes mayoras y de una
economa mixta que subordine el lucro al uso y a
la utilidad social.32
En su momento, los documentos emanados de la
x Asamblea Nacional (octubre de 1979) reforzaron
an ms las atribuciones del Estado en materia eco-
nmica. El Estado nacional revolucionario fue, en
efecto, dotado de una gran variedad de funciones (y,
por lo tanto, de un amplio margen de intervencin).
Adems de asumir la funcin de rector y promotor
del desarrollo econmico nacional, ste deba ser
propietario y administrador de los recursos naturales,
productor, inversionista, comercializador y distri-
buidor de bienes y servicios y, finalmente, garante
del bienestar de las mayoras, asegurndose de que
los salarios y las jubilaciones aumentaran por enci-
ma de la inflacin y de que el sistema de seguridad
social otorgue proteccin de la concepcin a la
muerte.33
Aunque no se opona a la libertad en materia
econmica, el pri argumentaba en esos tiempos

28 pri, Declaracin de Principios y Programa de Accin aprobados por la iii Asamblea Nacional, Mxico, pri, 1960, p. 17; Declaracin de Prin-
cipios. Programa de Accin. Estatutos (1963), Mxico, pri,Comisin Nacional Editorial, 1968, pp. 20-21.
29 O. Rodrguez Araujo, op. cit., pp. 20-21.
30 L.J. Garrido Platas, op. cit., p. 61.
31 pri, Declaracin de Principios del Partido Revolucionario Institucional. vii Asamblea Nacional Ordinaria, Mxico, pri, 1972, pp. 20, 23.
32 Ibid., pp. 18, 19.
33 pri, Documentos bsicos. Declaracin de Principios. Programa de Accin. Estatutos, Mxico, pri,Secretara de Divulgacin Ideolgica,
1979, pp. 45, 46, 98, 135, 136.

Sociedad y Poltica
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 la conveniencia de rechazar las corrientes del re-
troceso que reclaman manos libres en el campo de
la economa para el inversionista, el financiero y el
empresario. Para el partido de gobierno, el Estado
deba fijar lmites al libre juego de las fuerzas del
mercado. As, por ejemplo, para garantizar la dis-
ponibilidad suficiente de satisfactores que exige
el bienestar de las mayoras populares, el Estado
poda excluir del juego de la oferta y la demanda los
artculos necesarios para asegurar la alimentacin,
el transporte, el vestido, la habitacin y la recreacin
social, cuyos precios deben de mantenerse acordes
con los ingresos reales de las clases populares.34
En materia de propiedad, este instituto poltico
opt por un trmino medio entre la economa liberal y
su plena estatizacin: un sistema mixto en el que
deban coexistir la administracin estatal, la social
y la privada pero en el que las dos primeras desem-
pearan el papel primordial. En lo que respecta al
modelo de desarrollo propuesto, el pri reafirm su
apoyo al modelo de sustitucin de importaciones:
busc propiciar, en efecto, que la industria susti-
tuyera importaciones, estimulando y apoyando a
la industria de bienes de capital, en particular, a la
dedicada a producir capital fijo (maquinaria y equi-
po destinados a producir otros bienes y servicios).
Pero tambin hizo referencia, por primera vez, a un
proceso de industrializacin vinculado al comercio
exterior, en el que buscara desarrollar productos
especializados para las exportaciones.35
El viraje: adecuacin a la nueva poltica
gubernamental
A raz de la crisis de 1982, el gobierno de Miguel de
la Madrid inici otro cambio de rumbo en la conduc-
cin econmica del pas, poniendo en marcha, en un
primer tiempo, un severo programa de austeridad
para estabilizar la economa (y poder cumplir con los
compromisos externos adquiridos con los organismos
34
Ibid., pp. 135-6, 47.
35
Ibid., pp. 37, 104-105.
36
H. Guilln Romo, op. cit, pp. 116-117.
Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales
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financieros internacionales); poco despus, emprendi
el ajuste estructural de la economa llevando a cabo
grandes programas de privatizaciones y de apertura
comercial, promocionando las exportaciones no pe-
troleras e impulsando la inversin extranjera. Este
conjunto de medidas conformaron una estrategia
de largo plazo destinada a reorientar el aparato pro-
ductivo e instaurar un nuevo patrn de acumulacin,
secundario exportador, que tena como eje central la
produccin para el mercado externo. Para ello, redujo
sustancialmente la intervencin estatal en la vida
econmica del pas.36
Ante este cambio de paradigma, el pri empez
a adecuar, desde 1984, sus planteamientos pro-
gramticos al proyecto modernizador en ciernes
del gobierno. Los documentos aprobados por la xii
Asamblea Nacional Ordinaria (1984) ya limitaban
considerablemente las atribuciones del Estado en
materia econmica. Mientras que en 1979 el Estado
deba ser propietario y administrador de los recursos
naturales, productor, inversionista, comercializador
y distribuidor de bienes y servicios, los nuevos docu-
mentos slo hablaban de atribuciones en materia de
planeacin, conduccin, coordinacin y orientacin
de la economa nacional. En materia de propiedad
estatal, se introdujo la distincin entre reas estrat-
gicas (de competencia exclusiva del sector pblico)
y reas prioritarias (abiertas a la participacin de
los sectores social y privado).
Estos estatutos devinieron a fin de cuentas en la
adopcin de un nuevo modelo de desarrollo, de acuer-
do al cual, se tendra que impulsar vigorosamente
el comercio exterior acrecentando y diversificando
las exportaciones, incrementando su productividad
en los mercados internacionales y racionalizando
las importaciones. Su Programa de Accin estaba
dirigido a instrumentar una poltica de reconversin
industrial para lograr una mayor competitividad en
el exterior. Para fomentar el comercio exterior,
se propuso revisar permanentemente el rgimen
de proteccin a las ventas y compras en el exterior y
90
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 simplificar los trmites administrativos para importar
o exportar.37
Un sexenio despus (ya en la administracin de
Carlos Salinas de Gortari), la xiv Asamblea Nacional
(septiembre de 1990) hara patente la ruptura con
los principios sostenidos por el partido desde su
fundacin. Las profundas transformaciones del sis-
tema econmico global y las de la propia sociedad
mexicana dieron lugar al agotamiento de las modali-
dades de direccin estatal puestas en marcha a partir
de los aos cuarenta y obligaron a una revisin de
fondo del modelo seguido. El pri empez a pugnar
por un Estado protector y promotor de la iniciativa
de individuos y grupos, capaz de crear las condicio-
nes polticas, jurdicas, administrativas, materiales
y culturales para liberar el desarrollo de todas las
potencialidades, individuales y colectivas.38
Los documentos bsicos de 1993 (xvi Asamblea
Nacional) resultaron ser an ms explcitos acerca
de la ruptura con el modelo de desarrollo anterior a
1982. El nuevo contexto internacional (globalizacin
de los mercados, revolucin de los conocimientos
y de las tecnologas), haca inviable el modelo de
desarrollo sobreprotegido y aislado. El modelo de sus-
titucin de importaciones y de mayor intervencin
estatal se haba agotado, lo que obligaba a un reor-
denamiento de los valores y tesis que orientaran la
accin del partido.39
El pri se aprest desde entonces a rechazar tanto
la propuesta de Estado mnimo del neoliberalismo
(del que no acepta la tesis segn la cual el mercado
genera automticamente bienestar para todos),
como la del Estado propietario y expansivo del
populismo y se propuso promover un Estado rector,
regulador de la actividad econmica, que deba inter-
venir fiscal, regulatoria, promocional o directamen-
te en las actividades en las que el mercado no poda
actuar con eficiencia; se apoy tambin la solidaridad
con los menos favorecidos social y econmicamente.
An cuando se exiga intervenir en la economa, el
nuevo Estado rector se apartaba claramente de la
concepcin del Estado intervencionista que postula-
ba el partido hasta finales de la dcada de 1970. Los
documentos bsicos de aquel ao aclaran, en efecto,
que se promovera la funcin rectora del Estado en
el sentido moderno de conducir, promover y articular
las energas de la sociedad.40
En materia de propiedad estatal, el pri se pronun-
ci por una economa mixta, pero en la que los secto-
res productivos asumieran el papel principal y en la
que el Estado se limitara a hacerse cargo de las reas
estratgicas de la economa (lo que no necesariamente
significa que el Estado sea propietario de las empresas
que operan en estos sectores). Al afirmar, por ltimo,
que buscara aprovechar los enormes beneficios que
ofrece el contexto de la globalizacin de los merca-
dos internacionales para incrementar la actividad
productiva del pas, el partido confirmaba, una vez
ms, la adopcin del modelo secundario exportador
y de produccin para el mercado externo.41
Retorno al nacionalismo revolucionario?
Durante la gestin de Ernesto Zedillo Ponce de Len,
se llev a cabo la xvii Asamblea Nacional del Partido
Revolucionario Institucional (septiembre de 1996).
El nuevo cnclave fue presentado como el triunfo
de la tradicin, de los gobernadores y dirigentes
de los sectores y, en el plano de la ideologa, como
el retorno al nacionalismo revolucionario42 de la
dcada de 1970. Si bien los documentos de este pe-
riodo hablaban de fortalecer la capacidad rectora
del Estado, las funciones que el partido asignaba al

37 pri, Documentos bsicos (aprobados por la xii Asamblea Nacional Ordinaria, 1984), Mxico, pri, Secretara de Divulgacin Ideolgica,
1990, pp. 33, 38, 118-120.
38 Documentos bsicos 1990, en Memoria Documental, Mxico, pri, Comit Ejecutivo Nacional, Secretara de Informacin y Propaganda,
1991, pp. 247, 249.
39 pri, Documentos bsicos, Mxico, Partido Revolucionario Institucional, 1993, pp. 9-10.
40 Ibid., pp. 17, 37.
41 Ibid., p. 37.
42 Mara Pilar Berrios Navarro y Augusto Bolvar, El nacionalismo revolucionario como alternativa en el nuevo orden: la contrarreforma
y el fortalecimiento del pri, en El Cotidiano, nm. 81, enero-febrero 1997, p. 58.

Sociedad y Poltica
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 Estado eran parecidas a las de 1993: rector, promotor,
orientador y regulador de la economa. Los objeti-
vos que persegua la accin reguladora del Estado
tampoco parecen haber sido diferentes: propiciar un
entorno estable, libre de regulaciones innecesarias,
ofrecer estabilidad macroeconmical.43 El partido
pareca, sin embargo, acordar una mayor importancia
a instrumentos olvidados en las dos ltimas plata-
formas electorales: apoyos fiscales, gasto pblico y
utilizacin de instrumentos fiscales para reactivar
la economa; sobre todo, fue enftico en sealar que
el petrleo y todos los hidrocarburos slidos, lquidos
y gaseosos deban permanecer como propiedad de la
nacin (mensaje ms que claro para que Petrleos
Mexicanos y la Comisin Federal de Electricidad
permanecieran bajo el frreo control estatal).44
El pri se perfil, al igual que en 1993, hacia un mo-
delo de desarrollo secundario exportador. Afirmaba,
en efecto, su propsito de aprovechar las ventajas
comparativas y competitivas de la industria, de
promover una estrategia de comercio exterior que
alentara el crecimiento acelerado de las exportaciones
y promoviera su diversificacin. Hubo, sin embargo,
un nfasis nuevo en la voluntad de proteger a los pro-
ductores nacionales de la competencia desleal de los
productores extranjeros y de estimular a las pequeas
y medianas empresas (con estmulos fiscales y gasto
pblico); en especial, el partido hizo una propuesta,
sin duda aislada, pero no menos significativa: avan-
zar hacia un proceso competitivo de sustitucin de
importaciones con proveedores nacionales.45
La dcada de 2000
Durante el ltimo decenio, el pri ha vuelto a renovar
sus documentos bsicos en 2001 (xviii Asamblea
Nacional), en 2005 (xix Asamblea Nacional) y en
2008 (xx Asamblea Nacional). Si bien no ha roto con
43
pri, Documentos bsicos, Mxico, pri, Comit Ejecutivo Nacional, 1996, pp. 64, 68.
44
Ibid., pp. 68, 72, 53.
45
Ibid., pp. 67-68.
46
pri, Documentos bsicos, Mxico, pri, Comisin Nacional Editorial y de Divulgacin, 2002, pp. 62, 95.
47
Ibid., p. 101.
Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales
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los modelos de Estado y de desarrollo econmico
promovidos durante las dos dcadas anteriores, los
documentos bsicos emanados de las tres ltimas
asambleas expresan, sin duda, una clara voluntad
de dar al Estado un mayor protagonismo en materia
econmica y de contrarrestar algunos de los efectos
ms nocivos del modelo econmico vigente sobre la
planta productiva nacional.
Los documentos bsicos de 2001 reconocan que la
estrategia econmica adoptada a partir de mediados
de los ochenta (que alent el desarrollo de un sector
exportador, principalmente de manufacturas y que
implic replantear el papel del Estado abandonndose
su carcter de propietario), haba tenido como costo
una mayor desigualdad y pobreza. Respecto del papel
del Estado en la economa, el pri afirmaba a princi-
pios de este siglo que las condiciones mundiales y la
determinacin estatal de apoyar el mercado haban
conducido a que la rectora estatal privilegiara la pro-
mocin sobre los mecanismos de control directo
(que slo se ejercen en las actividades estratgicas).
El Estado dispona, sin embargo, de mltiples incen-
tivos para garantizar su prevalencia y promover el
desarrollo: regulacin, fiscalizacin (y, en ocasiones,
coercin), incentivos, estmulos, polticas de fomento,
induccin y persuasin. Para apoyar la produccin
nacional, el pri planteaba emplear los instrumentos
de poltica econmica a su alcance: demanda del sec-
tor pblico federal, ejercicio presupuestal efectivo,
financiamiento preferente, poltica cambiaria compe-
titiva y programas de infraestructura.46 En materia de
propiedad estatal, reafirmaba su intencin de reservar
al Estado la responsabilidad de explotar, transformar
y distribuir los hidrocarburos, aunque limitaba, en
cambio, la de generar, transformar y distribuir energa
elctrica a la modalidad de prestacin de servicio
pblico, abriendo la posibilidad de la participacin de
la iniciativa privada en el sector cuando la actividad
no tena (ni tiene) ese carcter.47
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 En lo que hace al modelo de desarrollo, el pri
reconoca que se haba puesto un nfasis desmedi-
do en el mercado externo. Pero, al no existir como
alternativa real la opcin de marginarnos, propona
fortalecer el mercado interno. Ello precisaba, sin
desperdiciar las oportunidades que brinda el mercado
externo y sin dejar de responder a las exigencias de
competitividad, porque no podemos aislarnos. Para
fortalecer el mercado interno, se requera asegura-
ba proteger, apoyar e incluso subsidiar (sin romper
las reglas internacionales) a las empresas nacionales,
as como mejorar salarios, prestaciones sociales y
pensiones.48
Los documentos bsicos de 2005 y 2008 han
mantenido, en lo general, las modificaciones in-
troducidas en 2001 en lo concerniente al papel del
Estado en la economa y al modelo de desarrollo. Pero
mientras que los primeros retomaban casi integral-
mente los textos de este ltimo ao,49 los de 2008
introdujeron algunas novedades como la demanda
de un Estado fuerte y eficaz; la adopcin de un
renovado nacionalismo que conciba la soberana
como el fundamento estratgico para influir en el
proceso de globalizacin y la voluntad de adaptar
el actual modelo econmico a las condiciones y retos
que enfrenta la nacin en el siglo xxi. Para el pri,
la excesiva apuesta a la liberalizacin comercial en
el escenario global no ha creado las oportunidades
para un desarrollo justo y el modelo econmico ba-
sado slo en las exportaciones no ha generado un
crecimiento sostenido ni ha reducido los niveles de
pobreza ni la distribucin injusta de la riqueza. Por
ello se ha propuesto aprovechar las oportunidades
de la globalizacin y, paralelamente, apoyar, con
igual nfasis, la formacin del mercado interno y a
los sectores productivos del pas.50

Papel del Estado y modelo de desarrollo en los documentos bsicos

y las plataformas electorales del Partido Accin Nacional (pan)
Los orgenes
Este instituto poltico surgi en septiembre de 1939
en un ambiente marcado por el despliegue de una
intensa oposicin conservadora al gobierno de
Crdenas, en la que convergieron, entre otros, or-
ganizaciones catlicas contrarias a la implantacin
de la educacin laica y empresarios afectados por
la poltica sindical y agraria cardenista.51 Frente al
prm y su estructura corporativa, Accin Nacional se
propuso constituir un partido de ciudadanos y, a pe-
sar del origen de algunos de sus fundadores (Manuel
Gmez Morn y Efran Gonzlez Luna), no confesional.
En el documento Principios de Doctrina, aprobado
durante su Asamblea Constituyente en aquel ao, el
partido pudo definir la concepcin que tena del papel
del Estado en la economa, aunque sin pronunciarse
an por el modelo de desarrollo a adoptar.
Al ser la iniciativa privada la ms viva fuente
de mejoramiento social, el Estado deba limitarse
a promover su mejor y ms ordenado desenvolvi-
miento y actuar segn el principio de subsidiarie-
dad: En dnde la iniciativa privada sea imposible
o insuficiente, el Estado ha de urgir la organizacin
de actividades sociales, sin matar, sin estorbar ni
desplazar esa iniciativa. Adems de ordenar la
actividad econmica, corresponda al Estado co-
rregir las injusticias en la distribucin de la renta
nacional (a travs, por ejemplo, de las instituciones
de seguridad social), velando por que las actividades
econmicas se subordinaran al bien comn.52

48 Ibid., pp. 95-96.

49 pri, Documentos bsicos. Declaracin de principios. Programa de Accin. Estatutos. xix Asamblea Nacional, Mxico, pri, Comit Ejecutivo
Nacional, 2005, pp. 85-87, 94-95.
50 Programa de Accin, en Dictamen de la Comisin Nacional de Deliberacin de Documentos Bsicos de la xx Asamblea Nacional del pri,
puntos 267, 261 y 262, en www. pri.org.mx,.
51 Francisco Reveles Vzquez, El pan en la oposicin. Historia bsica, Mxico, unam/Gernika, 2003, p. 16.
52 Principios de Doctrina, en Partido Accin Nacional (pan), Principios de Doctrina. Serie de documentos bsicos 1, Mxico, pan, 1996,
pp. 7-10.

Sociedad y Poltica
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 El Programa Mnimo de Accin Poltica, aprobado
por la ii Convencin Nacional (abril de 1940), aport
precisiones al papel del Estado en la economa, as
como algunos elementos sobre el modelo de desa-
rrollo propuesto por el partido. En este documento,
el pan afirmaba que el Estado no era un espectador
respecto de la economa nacional. Tena un deber
preciso de orientacin y de tutela, de organizacin
justa y eficaz de las diversas fuerzas e instrumentos
que impelen el proceso econmico o permiten su
desarrollo. Para cumplir con este deber, el Estado
no necesitaba acabar con la iniciativa y propiedad
privadas ya que contaba con los medios y los ins-
trumentos tcnicos necesarios para hacer que stas
cumplan con su misin social.53
El Estado deba, por otro lado, proteger cuidado-
samente los sistemas monetario y de crdito man-
tenindolos subordinados a los fines y objetos que
les son propios, sin poder utilizarlos jams ni como
medio de accin poltica ni para fines fiscales.54 El
partido criticaba, en particular, la creacin de dinero
ficticio, la inversin desmedida y desproporcionada
de fondos pblicos, la creacin innecesaria de nuevas
deudas pblicas, el derroche de fondos de la nacin
en empresas inmediatas o francamente intiles, as
como el intento de acrecentar los recursos fiscales a
travs del incremento indebido de la circulacin, de
la merma de las reservas monetarias y de la desva-
lorizacin o inestabilidad de la moneda.55
En lo que respecta al modelo de desarrollo, Ac-
cin Nacional se pronunciaba por establecer la ms
directa y eficaz vinculacin de la economa nacio-
nal con los mercados de consumo y de crdito para
asegurar la adecuada salida a nuestros productos y
para obtener los recursos indispensables a nuestro
desenvolvimiento econmico, no con la entrega o
venta de nuestras fuentes de riqueza, sino con los
crditos y con las oportunidades de inversin jus-
53 pan, Programa Mnimo de Accin Poltica de 1940, captulo vii, numeral 2, en http://superpanistas.galeon.com/cvitae2459390.html
54 Ibid., captulo vii, numeral 4.
55 Idem.
56 Ibid., captulo vii, numeral 8.
57 Plataforma poltica, 1946-1952, en pan, El Mxico de la oposicin. Siete plataformas presidenciales, Mxico, pan, Comisin Editorial,1986,
p. 14.
58 Plataforma poltica, 1952-1958, en ibid., pp. 20-21, 18-19.
59 Ibid., pp. 20-21.
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tamente remunerada que las empresas nacionales
puedan obtener y garantizar.56
Las dcadas de 1940 y 1950
Las plataformas polticas del pan de 1946 y 1950,
precisaron en qu consista el papel del Estado en la
economa. En la primera de ellas, el partido albice-
leste demandaba la accin del al Estado solamente
en el mbito que le fuera propio; en lo econmico,
deba dar libertad a la iniciativa privada al tiempo
que se pronunciaba por eliminar los estorbos ileg-
timos a la produccin y a la distribucin, as como
las manipulaciones procedentes del gobierno que
desvalorizan la moneda.57 La segunda de estas
plataformas aport una mayor precisin sobre estos
tpicos. Sealaba ya que la misin verdadera del
Estado no es la de propietario, empresario o pres-
tamista, sino la de rector, gestor y orientador de
la vida econmica. El pan criticaba, en particular, la
desviacin hipertrfica del Estado que paralizaba
la iniciativa y perturbaba la dinmica normal del
mercado. Las principales funciones que el partido
pareca asignar al Estado eran las de luchar contra la
miseria y ocuparse de los servicios pblicos.58
En el documento de 1950, el pan empez a pro-
poner el tipo de modelo de desarrollo que el pas,
a su juicio, debera seguir. Manifest entonces su
voluntad de vincular el desarrollo industrial con el
aprovechamiento de los recursos naturales y con la
ampliacin del mercado interno, as como la conve-
niencia de establecer una poltica de consumos que
impidiera la desviacin de salarios e ingresos hacia
los consumos suntuarios.59 Estos elementos lleva-
ron a no pocos a pensar que Accin Nacional coinci-
da, en lo fundamental, con el modelo de desarrollo
promovido, desde mediados de la dcada de 1940, por
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 los gobiernos del pri: el modelo de industrializacin
a travs de la sustitucin de importaciones.
El partido ampli las funciones asignadas al Es-
tado en la plataforma poltica de 1958. La misin
de este ltimo consisti entonces en realizar la
inversin en obras de infraestructura, petrleo y en
materia social. Corresponda al Estado, adems, crear
y mantener los cuadros de la estructura econmica
y social bsica de la nacin y perseguir a quienes
atentaran contra ellas (estorbando la produccin y
distribucin, creando monopolios, destruyendo el
mecanismo de precios y de los mercados y atacando
la estabilidad monetaria). El partido continu, sin
embargo, pronuncindose en contra de una serie
de instrumentos de la administracin pblica: la
poltica de precios por decreto, la manipulacin
monetaria y del crdito, as como de los cuadros e
instrumentos bsicos de la vida econmica. Rasgo
singular de aquel ao fue la propuesta panista de
abrir el acceso a los recursos naturales a la iniciativa
privada.60
Como en plataforma del 46, el partido pareci
delinear un modelo de desarrollo basado en la sus-
titucin de importaciones. Adverta, en efecto, el
riesgo de una parlisis potencial de la industrializa-
cin por el ritmo lento de crecimiento del mercado
interior, principalmente determinado por el nfimo
poder de compra de la mayora de la poblacin. Sin
embargo, no pretendi encontrar en la interven-
cin del Estado las soluciones a los problemas de la
evolucin industrial, sino en el adecuado funciona-
miento de los mecanismos del mercado: existencia y
normal funcionamiento de un mercado de capitales,
condiciones satisfactorias de crdito, posibilidad de
una economa de mercado en la que consumidores y
productores operen como determinantes de la pro-
duccin y del mecanismo de precios.61
60
Plataforma poltica, 1958-1964, en ibid., pp. 43-45, 49-51, 73.
61
Ibid., p. 49.
62
Plataforma poltica y social, 1964-1970, en ibid., pp. 98-99. El subrayado es mo.
63
Ibid., pp. 96, 98-99.
Sociedad y Poltica
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Las dcadas de 1960-1970: el viraje
Durante este periodo, la organizacin de Gmez Mo-
rn continu promoviendo un modelo de desarrollo
basado en la sustitucin de importaciones, pero
empez, adems, a aceptar una participacin sus-
tancialmente mayor del Estado en la vida econmica,
admitiendo (e incluso promoviendo) la existencia de
empresas pblicas.
En la plataforma electoral de 1964, el pan reco-
noca ya que el orden social justo no era producto
del dejar hacer. Sostenemos puntualizaban la
existencia de funciones y lmites obligatorios en
la actividad econmica y en la propiedad privada y
el carcter subsidiario de la necesaria intervencin
del Estado en la economa.62 El partido reconoca,
por consiguiente, la necesidad de una planeacin,
coordinada por el gobierno, a fin de armonizar el
esfuerzo pblico y privado. Y, lo que resulta an ms
significativo, hablaba por primera vez de asociar, en
la previsin y orientacin del desarrollo, a las em-
presas pblicas y privadas. El pan slo justificaba la
existencia de empresas estatales descentralizadas
cuando hubiera carencia de iniciativa privada o cuan-
do el control privado de una actividad pudiera poner
en peligro la estabilidad del Estado. Rechazaba, sin
embargo, el desplazamiento de la iniciativa privada
de campos en los que cumpla eficazmente. En lo que
respecta al modelo de desarrollo, la plataforma de
entonces propona un amplio y progresivo programa
de industrializacin basado en la proteccin de la
agricultura y la ganadera, as como en la explotacin
intensa y adecuada de los recursos mineros.63
El documento Proyeccin de los Principios de
Doctrina, aprobado en 1965 por la xviii Conven-
cin Nacional, y el Programa de Accin Poltica,
aprobado por el Consejo Nacional (febrero de 1966),
95
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 confirmaron la evolucin de las posiciones partida-
rias observada en la plataforma electoral de 1964.
An cuando continaba afirmando, como en 1939,
que la iniciativa privada era la ms viva fuente de
mejoramiento social y que el Estado deba promover
su mejor y ms ordenado desenvolvimiento, el partido
sostena ahora que la libertad de competencia era
condicin necesaria, pero no suficiente para la
existencia de un orden social justo. La justicia en las
relaciones econmicas no era, pues, resultado ni de
pretendidos procesos automticos, ni del control
totalitario de la economa por parte del gobierno,
sino de la recta actuacin de los particulares, los
sindicatos y el Estado.64
En lo que concierne al papel del Estado en la eco-
noma, el primero de estos documentos precisaba que
se trataba de una misin subsidiaria y que la conve-
niencia y los lmites de la intervencin econmica del
Estado dependan de las exigencias del bien comn
en los casos concretos. Por otro lado, el documento
defina una serie de funciones que no estaban pre-
sentes en 1939: fomentar el aprovechamiento racional
de los recursos naturales; estimular y coordinar las
actividades necesarias para la estabilidad y la pros-
peridad de la economa; evitar o reprimir los actos que
comprometen o debilitan la estructura o el porvenir
econmico; y participar, junto con los dems sectores
de actividad econmica, en la planeacin.65
En el segundo de ellos, se aada a estas funcio-
nes la de planeacin del desarrollo, tarea conjunta
del pueblo y del gobierno para armonizar la mul-
tiplicidad de esfuerzos de los diversos sectores.66
Para consolidarla, el partido propona vincular el
desarrollo de la agricultura y de la industria para
que el sector agrcola constituya una parte muy
importante del mercado interno para los productos
de la industria y contribuya eficazmente al proceso de
la agricultura, proporcionndole la maquinaria, los
fertilizantes y los dems medios tcnicos necesa-
rios para el aumento de la productividad y el pro-
cesamiento de los productos agrcolas. Propona,
adems, que la industrializacin cumpliera con sus
fines de progreso econmico y social por medio de
la ampliacin constante del mercado interno, que
exige obviamente la difusin e incremento del poder
de compra de la poblacin, sobre todo rural.67 El
Programa de Accin Poltica pareca, as, confirmar la
adopcin del modelo de desarrollo va la sustitucin
de importaciones.
Las plataformas electorales de 1970 y de 1976
consolidaron la aceptacin panista de una mayor
participacin del Estado en la economa y, en par-
ticular, de la posibilidad de que ste pudiera, en
algunos casos, ser propietario de empresas pblicas.
En la primera de ellas se sealaba la necesidad de
introducir en la Constitucin las bases que justifica-
ran y orientaran la actividad econmica del Estado
moderno, sobre todo en relacin con las empresas
descentralizadas y de participacin estatal.68 La cr-
tica de Accin Nacional a la excesiva subordinacin
de los empresarios al mercado extranjero sin agotar
las posibilidades del mercado nacional confirmaba
la adopcin del modelo de industrializacin basado
en la sustitucin de importaciones.69 En la segunda,
se iba an ms lejos: promover la legtima propiedad
pblica y aceptar el rgimen de economa mixta
siempre y cuando existiera un equilibrio justo y una
complementariedad recproca de funciones entre los
sectores pblico y privado y se respetara la legtima
iniciativa individual y social. El pan, sin embargo,
fijaba un lmite a la apropiacin de empresas por par-
te del Estado: su compra deba subordinarse al bien
comn y al servicio pblico. Se deban, por lo tanto,
vender aqullas que no se justificaran de acuerdo
con las finalidades del Estado y las necesidades de
Mxico.70

64 Proyeccin de los principios de Doctrina (aprobados por la xviii Convencin Nacional, mayo de 1965), en Principios de doctrina op.
cit., pp. 27-28.
65 Idem.
66 Programa de Accin Poltica del pan de 1966, captulo xi, numeral 9, en http://superpanistas.galeon.com/cvitae2459390.html
67 Ibid., captulo xii, numerales 7 y 8.
68 Plataforma poltica y social, 1970-1976, en pan, El Mxico de la oposicin, op. cit., p. 129.
69 Ibid., p. 135.
70 Plataforma poltica y social, 1976-1982, en ibid., pp. 145, 147.

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 sta es, a grandes rasgos, la visin de la sociedad
y de la economa que defendieron, a mediados de los
70, los panistas doctrinarios. Una visin que, si
bien no era contraria a algunos preceptos del libera-
lismo clsico, estaba muy alejada del neoliberalismo
que una fraccin del empresariado y un sector, an
minoritario, de la burocracia gobernante empeza-
ron a promover. Tras el desplazamiento de la fraccin
doctrinaria y el auge de la fraccin pragmtica,71
el partido se aprest a iniciar una profunda revisin
de algunos de sus referentes ideolgicos.
El viraje de la dcada de 1980
En el Programa Bsico aprobado por la xxviii
Convencin Nacional Extraordinaria (septiembre de
1979) y en las plataformas electorales de 1982 y de
1988, el pan volvi a virar sus posiciones, tanto en
lo que respecta al papel econmico del Estado como
en lo relativo al modelo de desarrollo econmico.
An cuando se segua justificando en las plataformas
electorales la propiedad estatal en ciertas reas, los
tres documentos derivados de aquellas reuniones
insistan en que la funcin del Estado en materia
econmica era fundamentalmente de rectora.
En el Programa, el partido defenda el papel del
Estado como rector y promotor, [mas] no dueo de
la economa nacional. No debe sealaba invadir
reas que nada tienen que ver con las altas funciones
del Estado. No deben existir empresas y organismos
estatales que rebasen esas funciones.72 En la pla-
taforma de 1982, el partido afirmaba que el Estado
poda y deba asumir la realizacin de actividades
econmicas concretas cuando esto se justificara
por razones de grave necesidad o por deterioro de la
economa originada en la omisin de los particulares,
o en el inters nacional o el bien comn, o cuando
sea indispensable para el ejercicio de su actividad
rectora de la economa. Pero no deba hacerlo
cuando la actividad pudiera ser satisfactoriamente
realizada por los particulares, incluyendo el llamado
sector social de la economa. Concretamente, el
partido circunscriba la propiedad estatal a las zo-
nas estratgicas (comunicaciones y ciertos tipos de
energa).73 En la plataforma siguiente, se propona
que los particulares actuaran, bajo la supervisin del
Estado, en reas como la petroqumica secundaria y
la energa elctrica.74
Las dos plataformas de los 80, empezaron a pro-
mover tambin un modelo de desarrollo muy distinto
a los propuestos durante las tres dcadas anteriores:
el modelo secundario exportador, basado en la pro-
duccin de manufacturas para el mercado externo.
En este contexto, la plataforma de 1982 hablaba, en
efecto, de incrementar la capacidad industrial con
fines de exportacin diversificada y de modificar
radicalmente las polticas de proteccin exagerada
o injustificada a ramos industriales ineficientes o de
necesidad secundaria; mientras, la de 1988, clama-
ba por aprovechar las ventajas que tenemos en
relacin con otros pases (la larga frontera que
compartimos con el pas que constituye el mayor
mercado del mundo) y sealaba la importancia de
promover la apertura efectiva de los mercados ex-
tranjeros, condicin para que Mxico pudiera hacer
frente a sus compromisos externos mediante una
produccin exportable.75
Durante la plataforma electoral de 1994 se ahond
la ruptura con las posiciones defendidas en los docu-
mentos anteriores a 1982. Con una formulacin que
recuerda las de 1946 y 1952, se sealaba la necesidad
de redefinir estructuralmente el papel del Estado a
efecto de que dejara de ejercer funciones que no eran
esenciales en la economa y se concentrara en sus fun-
ciones clave: manejo macroeconmico, inversin social

71 Durante la dcada de 1970, se enfrentaron en el pan dos fracciones: una pragmtica, al parecer pro-empresarial y que pugnaba por
abrir el partido a la ciudadana, y otra doctrinaria, que vea con recelo el acercamiento a intereses y agentes extraos al partido. Vid. F.
Reveles, op. cit., pp. 86-88.
72 Programa Bsico del pan de 1979, captulo vii, inciso h, en http://superpanistas.galeon.com/cvitae2459390.html
73 Plataforma poltica y social, 1982-1988, en pan, El Mxico de la oposicin, op. cit., p. 183.
74 pan, Un plan para el cambio. Plataforma poltica del Partido Accin Nacional, 1988-1994, Mxico, pan, 1988, p. 13.
75 Plataforma poltica y social, 1982-1988, op. cit., p. 220; pan, Un plan para el cambio, op. cit., p. 22.

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 y redistributiva, creacin de infraestructura y apoyo al
aparato productivo para su insercin en la economa
internacional. A este papel de rectora, el panismo
aadi el de subsidiariedad, es decir, la facultad del
Estado de suplir y corregir la ausencia, insuficiencia
y/o abusos de la iniciativa privada. No obstante la
importancia de la enunciacin, este principio no dej
de ser meramente declarativo pues, en los hechos, la
intervencin del Estado como propietario se vio redu-
cida a su mnima expresin. Tal y como haba pasado
en 1988, el partido propuso de nuevo propiciar la par-
ticipacin de los particulares en el sector energtico,
pero reservando nicamente al Estado la explotacin
de los hidrocarburos al estado natural.76
Al pretender aprovechar al mximo la vocacin
exportadora del pas y sus ventajas comparativas para
hacer de Mxico un centro mundial de exportaciones,
el pan refrendaba su adhesin al modelo secundario
exportador. Como el xito de este programa depen-
da de la solidez de la economa interna (una slida
infraestructura y una poblacin que contara con un
mnimo de satisfactores), se propuso que la restau-
racin econmica incluyera compensaciones sociales
a los sectores afectados, as como una promocin de
la micro, pequea y mediana empresa que le permitiera
estar a la altura de la competencia internacional.77
Los aos 2000
La plataforma electoral de 2000 fue elusiva en cuan-
to al papel del Estado en la economa: se limitaba
a sealar la obligacin del gobierno de crear el
marco institucional y las condiciones de certidumbre
(a travs de finanzas sanas y de la reduccin de la
inflacin) para el crecimiento econmico y a men-
cionar algunas de sus responsabilidades: proveer a
las empresas de infraestructura y de un marco regu-
latorio justo y previsible y otorgar estmulos para
el mejoramiento de la productividad. En materia de
propiedad estatal, sealaba que los activos de las
industrias elctrica y petrolera seguiran dentro
del mbito del patrimonio nacional. Al igual que la
plataforma anterior, se deline un modelo de desa-
rrollo orientado hacia el mercado externo, pero con
una poltica industrial dirigida al desarrollo de la
pequea y mediana industria que pudiera fortalecer
las cadenas productivas para permitir una mejor
integracin de la economa mexicana en los mercados
internacionales.78
En 2002, el pan renov, por primera vez desde
1965, sus documentos bsicos al aprobarse, por la
xlv Convencin Nacional, una nueva Proyeccin de
Principios de Doctrina. Dos aos ms tarde elabor
un Programa de Accin Poltica. Ambos documentos
resaltaron la importancia del papel econmico que
cumpla el Estado. Al igual que la de 1965, la Proyec-
cin de Principios de 2002 afirmaba que el mercado
era condicin necesaria, pero no suficiente, para el
desarrollo econmico por lo que se requerira de la ac-
cin rectora y rectificadora del Estado.79 El Programa
de Accin, por su parte, destacaba el papel central
que tena el Estado en el desarrollo.80 Ambos docu-
mentos asignaban al Estado la funcin de atenuar
las desigualdades, de generar condiciones propicias
para el desarrollo econmico y de regular el merca-
do. Los dos insistan tambin en la importancia de
la inversin pblica en materia de educacin, salud
y vivienda y en el incremento de la productividad
de la inversin privada.81 Como en las plataformas
electorales de 1994 y de 2000, el pan se pronunci en
este ltimo documento por un modelo de desarrollo
orientado hacia el exterior (una poltica industrial
que nos inserte exitosamente en la globalizacin,
compitiendo con los productos y servicios que poten-
cien nuestras ventajas), pero que tambin buscara
el fortalecimiento del mercado interno.82

76
pan, La fuerza de la democracia. Plataforma poltica, 1994-2000, Mxico, pan, Secretara Nacional de Estudios, 1994, p. 33.
77
Ibid., pp. 57-58, 31-32, 50.
78
Alianza por el Cambio, Me comprometo contigo, Mxico, Comit de Campaa, 2000, pp. 6-8.
79
pan, Proyeccin de Principios de Doctrina del Partido Accin Nacional (aprobada en la xlv Convencin Nacional), Mxico, pan, 2002, p. 9.
80
pan, Programa de Accin Poltica, Mxico, pan, 2004, p. 21.
81
pan, Proyeccin de los Principios, op. cit., pp. 9-11; Programa de Accin Poltica, op. cit., pp. 21, 3.
82
pan, Programa de Accin Poltica, op. cit., p. 21.

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 A su vez, la plataforma electoral de 2006, al
igual que la de 2000, no haca referencia al papel
del Estado en la economa, aunque s destacaba la
prioridad acordada, durante el sexenio de Vicente Fox
Quezada, a la inversin pblica. El partido pareci
entonces acordar implcitamente tres funciones b-
sicas al Estado: ejercer el gasto social (el cual tiene
hoy una absoluta prioridad), impulsar a la micro,
pequea y mediana empresa (la otra gran prioridad
de la plataforma) a travs de polticas pblicas y de
la provisin de infraestructura y crear condiciones
para generar inversin: estabilidad macroeconmica
y un marco institucional que generara orden y certi-
dumbre. La plataforma volva a insistir, al igual que
en 1994, en la necesidad de promover la participacin
Papel del Estado y modelo de desarrollo en los documentos bsicos
del Partido de la Revolucin Democrtica (prd)
Fundado oficialmente en mayo de 1989, confluyeron
en su formacin la Corriente Democrtica (grupo de
priistas escindidos de su partido en 1987, entre otras
razones por su oposicin a la poltica econmica
de Miguel de la Madrid) y varias organizaciones de
la izquierda independiente, entre las que destac
el Partido Mexicano Socialista. A pesar de estos
orgenes y de su oposicin a la poltica neoliberal
de los gobiernos priistas, los primeros documentos
bsicos del este partido (la Declaracin de Principios
de 1990 y el Programa de 1993) se caracterizaron por
una notable prudencia.
Una ideologa original ambigua
En la Declaracin de principios, aprobada por el i
Congreso Nacional (noviembre de 1990), el prd adujo
promover una economa en la que la competencia y el
mercado, regulados por el Estado, pudieran generar
y estimular la productividad y el uso eficiente de
los recursos. El Estado, afirmaba, no deba ahogar la
83 pan, El Mxico ganador. Plataforma electoral 2006, Mxico, pan, 2006, pp. 12, 20-21, 78.
84 Ibid., pp. 57, 60, 19.
85 Partido de la Revolucin Democrtica (prd), Documentos bsicos. Declaracin de Principios y Estatutos, Mxico, prd, Secretara de Comu-
nicacin del Comit Ejecutivo Nacional, 1991, pp. 8, 27, 28.
Sociedad y Poltica
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de la iniciativa privada en el sector energtico a
travs de alianzas estratgicas para llevar a cabo la
explotacin de hidrocarburos en aguas profundas y
en lograr alianzas pblico-privadas en los sectores
de petroqumica y refinacin.83
En lo que concierne al modelo de desarrollo, el
partido refrend la posicin asumida en las platafor-
mas electorales de 1994 y 2000 y en la Proyeccin de
Principios de 2002. Se propuso generar una poltica
industrial y de servicios que fuera capaz de integrar
los procesos productivos y de servicios a la economa
globalizada aprovechando las oportunidades de ex-
portacin que ofrecen los mercados internacionales,
pero que, al mismo tiempo, fuera capaz de potenciar
el mercado interno.84
iniciativa de los particulares pero tampoco tolerar
el abuso que generan las prcticas monoplicas y
concentradoras de una economa dejada al jue-
go de las fuerzas privadas. De ah que el partido
negro-amarillo se pronunciara a favor de un Estado
responsable de erradicar la miseria, redistribuir el
ingreso y mejorar las condiciones de vida de la pobla-
cin de menores ingresos, pero tambin, de ejercer
un papel rector sobre la economa para impulsar
la inversin productiva. A fin de ejercer este papel,
el Estado deba contar con dos instrumentos indis-
pensables: la empresa pblica y un sistema sencillo
de controles y regulaciones. No se precisaba sin
embargo la extensin del sector estatal de la eco-
noma, limitndose a decir que ste deba regirse
por lo dispuesto en la Constitucin y por criterios
de beneficio colectivo.85
El prd mostr en aquella poca una clara volun-
tad de conciliar elementos de modelos de desarrollo
contrapuestos: el secundario exportador y el de
sustitucin de importaciones. El partido del Sol se
pronunciaba, en efecto, por una poltica industrial
99
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 fuerte y dinmica que, al mismo tiempo que satis-
ficiera las necesidades de la mayora, fuera capaz
de exportar. Para esta organizacin poltica de iz-
quierda, la vinculacin de Mxico con la economa
internacional era una realidad irreversible, pero
existan diversas alternativas de integracin y sta
no tena que ser inerte.86
El Programa aprobado por el ii Congreso Nacional
(julio de 1993) no resolvi las contradicciones del
primer documento. Desmarcndose tanto del esta-
tismo demaggico como del Estado neoliberal,
el prd afirmaba que el Estado y el mercado no eran
categoras excluyentes. Cada uno sostena tiene
objetivos y mbitos propios. Ni el Estado puede sus-
tituir la iniciativa individual y regular por s solo la
actividad econmica, ni el funcionamiento libre del
mercado es garanta para la promocin de sociedades
prsperas y equitativas. El partido se pronunciaba
as por una interaccin equilibrada, productiva y
equitativa entre la sociedad, el mercado y el Estado
en el marco de un rgimen de economa mixta.87
Para cumplir con las responsabilidades de pro-
mover el empleo y la productividad, el Estado deba
fomentar la inversin pblica y privada producti-
va y reorientar las variables fundamentales de la
economa hacia el crecimiento (disminuir las tasas de
inters y equilibrar tanto las cuentas externas como
las cuentas pblicas). La inversin pblica tena que
apostarle al desarrollo de la infraestructura produc-
tiva y al de la educacin y salud pblicas, pues estos
rubros constituan los ncleos para los incrementos
sostenidos de la productividad.88
En lo que respecta al modelo de desarrollo, el prd
descart una vuelta al proteccionismo ineficiente
del pasado y pugn por una insercin eficaz y
equilibrada en la economa global. Para lograrlo,
el partido demandaba otorgar plazos razonables de
desgravacin que permitiesen la reconversin de la
86 Ibid., pp. 32, 35.
87 Programa de la Revolucin Democrtica (Mxico, 1993), en prd, Partido de la Revolucin Democrtica, Mxico, prd, Comit Ejecutivo
Nacional, 1995, pp. 43-46.
88 Ibid., pp. 50-52, 58.
89 Ibid., pp. 73, 64, 54.
90 Ibid., pp. 73, 74.
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planta productiva. Consideraba necesario, adems,
que esta ltima se desarrollase ampliando su mer-
cado interno y externo.89
El programa de poltica industrial de la Revo-
lucin Democrtica constituy una clara muestra
de la preocupacin por conciliar el modelo de
sustitucin de importaciones con una versin del
modelo secundario exportador que no haba logra-
do desmarcarse del promovido por los gobiernos
priistas. En este programa se propona impulsar
ramas bsicas de infraestructura industrial como
la siderrgica, la metalmecnica y la petroqumica,
indispensables para el desarrollo general del pas
(uno de los principales objetivos del modelo de sus-
titucin de importaciones). El acento recaa, pues,
sobre la promocin de la produccin para el mercado
internacional. En efecto, se aspir a identificar las
ventajas comparativas de la industria mexicana
y a promover aquellas ramas donde gozamos de
ventajas comparativas internacionales; adems, se
dese fomentar industrias de componentes, partes y
refacciones de productos del mercado internacional
con expansin muy dinmica e impulsar la pequea y
mediana industria que ha demostrado tener una gran
flexibilidad para ajustarse a los mercados nacionales
e internacionales y que posee, por lo tanto, un gran
potencial exportador.90
La revisin de estos primeros documentos bsicos
contradice, sin duda, la extensamente difundida
percepcin del prd como una organizacin que sola-
mente recupera el nacionalismo revolucionario o el
populismo del pri. Los documentos reflejan una clara
preocupacin por adecuar elementos importantes de
su ideologa al nuevo contexto internacional, bus-
cando una va intermedia entre el Estado populista
y el Estado neoliberal, as como entre los modelos
basados en la sustitucin de importaciones y el
sector secundario exportador.
100
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 Viraje ideolgico?
El iv Congreso Nacional (marzo de 1998) del prd
aprob una nueva Declaracin de Principios en la
cual introdujo algunas modificaciones al Programa.
Los nuevos documentos definieron por primera vez al
partido como de izquierda pero, paradjicamente, lo
ubicaban hacia la derecha al incorporar la idea de que
la nueva estrategia econmica implicaba redimen-
sionar el papel del Estado y el asignado al mercado,
idea que se mantendra hasta los documentos bsicos
de 2007. As, aunque segua pronuncindose a favor de
un rgimen de economa mixta, resulta claro que el
papel del Estado como propietario se encontraba
an ms acotado que en los documentos bsicos de
1990 y 1993.91 De hecho, el partido ya slo pareca
defender la propiedad estatal en el sector energtico
y oponerse a su privatizacin.92
El papel asignado al Estado no era otro que el
de rectora, regulacin y promocin del desarro-
llo. Deba, en particular, regular las operaciones
de la banca comercial y las de la Bolsa de Valores,
impulsar un mercado de capitales y devolver a la
banca de desarrollo su papel como promotora del
desenvolvimiento de sectores estratgicos. En pa-
ralelo, el Estado, deba tambin hacerse cargo de
los derechos sociales (salud, educacin, trabajo,
vivienda e ingresos mnimos vitales).93
El Programa dejaba en claro haber adoptado
(aunque con ciertos matices) el modelo de desarrollo
establecido por los gobiernos priistas desde 1982,
combinndolo con elementos propios del modelo
de sustitucin de importaciones. Para el prd, en
efecto, la base del crecimiento sera, en un primer
momento, el sector secundario exportador, as como
la industria de la construccin, el sector agropecua-
rio y la industria de bienes de consumo bsico. A
esta primera fase sucedera otra que tendra como
91 prd, Declaracin de principios. Programa. Documentos aprobados en el 4 Congreso Nacional, Mxico, prd, Comit Ejecutivo Nacional, 1998,
pp. 10, 37.
92 Ibid., p. 58.
93 Ibid., pp. 33, 47, 48, 12.
94 Ibid., pp. 38, 47. El subrayado es mo.
95 prd, Declaracin de Principios y Programa (aprobados por el vi Congreso Nacional realizado del 24 al 28 de abril de 2001), Mxico, prd,
Instituto de Formacin Poltica, 2002, pp. 49, 34, 40.
Sociedad y Poltica
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prioridad la reconstruccin del aparato productivo.
El partido propona, adems, replantear la apertura
financiera externa para recuperar el control sobre los
flujos de capital y el tipo de cambio, condiciones de
la soberana monetaria.94
Los documentos aprobados por el vi Congreso
Nacional (abril de 2001), diferan sustancialmente
muy poco de los de 1998. Entre los pocos cambios,
destacaba la eliminacin de la referencia al rgimen
de economa mixta, con lo que el partido confirma-
ba su propsito de acotar el papel del Estado como
empresario. Las propuestas en materia laboral
evidenciaban, por otro lado, la voluntad de reducir
la regulacin estatal en el campo de la relaciones
obrero-patronales. El papel del Estado en la materia
deba limitarse a supervisar la fijacin de los sala-
rios mnimos por parte del Congreso (tras consultar
a empresarios y sindicatos). El partido aseguraba
confiar en que la relacin libre y democrtica entre
la fuerza sindical y los patronos, sin la intromisin
arbitraria del gobierno sera suficiente para que los
salarios contractuales aumentaran en forma paralela
a los incrementos de productividad. En lo que con-
cierne al modelo de desarrollo, la nica diferencia
respecto de los documentos de 1998 es que ya no se
habl de replantear la apertura financiera, sino tan
solo de elevar las funciones del Estado en el control
financiero y monetario.95
Los documentos bsicos de 2007 y 2009: viraje a
la izquierda?
Los documentos bsicos ms recientes, los de 2007
(x Congreso Nacional Extraordinario) y los de 2009
(xii Congreso Nacional), evidenciaron un claro viraje
del prd hacia la izquierda. En el primero de ellos, se
planteaba fortalecer la funcin reguladora del Estado
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 y crear nuevas empresas pblicas, conjuntamente
con el fortalecimiento de las ya existentes en reas
prioritarias y estratgicas como minera, bancos,
telecomunicaciones. Para ello, propona revertir el
traspaso de servicios y propiedades pblicas estra-
tgicas y de beneficio social a manos privadas. Enu-
meraba, adems, una serie de lineamientos para la
constitucin de un Estado activo econmicamente,
entre los que destacaba la intervencin, la normativa
y la inversin en las reas en las que el mercado no
poda generar los incentivos y las condiciones para
el ritmo de crecimiento que el pas requera.96
Si bien el partido mantuvo su propsito de
combinar elementos propios del modelo secundario
exportador y del modelo de sustitucin de impor-
taciones, el nfasis recay entonces en el mercado
interno. Los documentos de 2007 eliminaron, en efec-
to, la referencia al sector secundario exportador e
introdujeron la propuesta de pasar de un modelo
econmico basado en la especulacin financiera y
en la exportacin a uno sustentado tanto en la pro-
duccin de bienes, servicios y conocimiento, como
en la fortaleza del mercado interno. El partido no
pretenda romper con el modelo de produccin para
el mercado externo; de hecho, rechazaba enftica-
mente volver al pasado, cerrar y proteger la economa
y pugnar por un aislacionismo comercial. Ningn
pas declaraba puede ni debe permanecer aislado
de la dinmica de la economa mundial. Pero la
orientacin neoliberal, afirmaba, no era la nica ni
la mejor manera de insertarse en la globalizacin, por
lo que llamaba a construir proyectos de desarrollo
sustentable para insertarse adecuadamente en la
dinmica econmica mundial.97
Por su parte, los documentos de 2009 profundi-
zaron el viraje iniciado dos aos atrs. Para el prd, la
crisis del ao previo haba puesto de manifiesto que
el mercado no se autorregula, por lo que se requiere
96
Programa, en prd, Documentos bsicos. Gaceta especial del vii Consejo Nacional, Mxico, vii Consejo Nacional, 2009.
97
Ibid., pp. 43-44, 89.
98
prd, Documentos Bsicos, xii Congreso Refundacional, Programa, en www.prd.org.mx, pp. 27, 31.
99
Ibid., pp. 43, 44.
100
Ibid., p. 24.
101
Ibid., p. 48.
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de la intervencin estatal para suplir sus deficiencias.
El Estado, sostena, deba tener una nueva insercin
en la actividad econmica moderna y eficiente con un
fuerte carcter social, recuperando sus facultades,
para que se constituyera en el articulador central
de los esfuerzos solidarios indispensables en lo
econmico y lo social. El partido pugnaba, as, por el
establecimiento de un Estado de Bienestar Social,
fundado en el acceso a la educacin y a la salud, un
sistema de pensiones con cobertura universal y un
seguro de desempleo.98
El programa econmico propuesto tena como eje
central recuperar las empresas pblicas estratgicas
propiedad de la nacin que haban sido rematadas
y entregadas a la iniciativa privada.99 Era perentorio
que el Estado interviniera directamente en las reas
estratgicas de la alimentacin, produccin de ener-
gas limpias, telecomunicaciones, procesos de alta
tecnologa, caminos y puentes, medios de comunica-
cin, sistema financiero, proyectos de infraestructura
nacional y regional, as como en la transferencia tec-
nolgica para el desarrollo regional. Adems de esta
intervencin directa, se deba recurrir al dficit fiscal
cuando las condiciones econmicas lo requieran,
flexibilizando la contratacin de deuda pblica para
infraestructura y desarrollo social, aunque precisaba
que esto se hara bajo estrictas medidas de austeri-
dad, con adecuado control presupuestal y por tiempo
definido.100
El modelo de desarrollo delineado en estos docu-
mentos bsicos mantuvo el nfasis en el desarrollo
del mercado interno, pero con una referencia ms
explcita al modelo de sustitucin de importaciones.
El partido, en efecto, aadi al captulo de poltica
industrial de 2007 la propuesta de sustituir eficien-
temente los productos importados con empresas
instaladas en Mxico.101
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 Conclusiones
El anlisis de las posiciones de pri, pan y prd en dos
temas clave de la poltica econmica el papel del
Estado en la economa y el modelo de desarrollo
propuesto, pone claramente en evidencia un doble
patrn de convergencia ideolgico-programtica
entre los principales partidos polticos mexicanos. El
primer patrn se da entre el pri y el pan, durante las
dcadas de 1960 y 1970, en torno al Estado interven-
tor y al modelo de industrializacin por sustitucin
de importaciones. El segundo se inicia durante la
siguiente dcada e involucra, en un primer tiempo,
al pri y al pan y, posteriormente, en los 90, al prd. La
convergencia, en este ltimo caso, se da en torno a
un Estado con atribuciones econmicas limitadas y
a un modelo de desarrollo, el secundario exportador,
centrado en la produccin para el mercado externo
y la apertura comercial. La identificacin de estos
patrones, cabe precisar, no implica, de ninguna
manera, que los partidos acaben por asumir posi-
ciones idnticas, sino tan solo la reduccin (as sea
mnima), en un determinado periodo, de la distancia
ideolgica que los separa.
El pri, en sus inicios, delinea un proyecto eco-
nmico sustentado en la intervencin activa del
Estado en la economa y anticipa, desde 1929, un
modelo de desarrollo basado en la produccin para
el mercado interno y la sustitucin de importaciones
que ser plenamente conceptualizado a partir de
1953. Durante la dcada de 1970, el partido confirma
su opcin en favor de este modelo de desarrollo y
refuerza notablemente las atribuciones econmicas
del Estado, otorgando a este ltimo, adems de la
funcin de rector y promotor del desarrollo, el papel
de productor, inversionista, comercializador y dis-
tribuidor de bienes y servicios.
Entre 1939 y 1970, el pan pasa de la defensa de
un Estado subsidiario (es decir, encargado de hacer
nicamente lo que la iniciativa privada no puede
hacer, como ordenar la actividad econmica y su-
bordinarla al bien comn) a la promocin de uno que
interviene crecientemente en la economa a travs de
la planificacin (indicativa, pero tambin coactiva)
y de la legtima propiedad pblica en el marco de
Sociedad y Poltica
103
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una economa mixta. Si la posicin inicial del pan
(que mantiene durante las dcadas de 1940 y 1950)
no puede, de ninguna manera, asimilarse al Estado
mnimo del liberalismo clsico (el partido otorga al
Estado un papel fundamental en la redistribucin del
ingreso), es claro que empieza a defender, durante
las dcadas de 1960 y 1970, posiciones tradicional-
mente ms identificadas con la izquierda, cuestin
que lo lleva a una creciente convergencia con el pri.
En lo que respecta al modelo de desarrollo, el pan pa-
rece pronunciarse, desde la dcada de 1950, pero
con mayor claridad en el decenio siguiente, por
el modelo de industrializacin por sustitucin de
importaciones.
A partir de 1981-1982, tanto el Revolucionario
Institucional como Accin Nacional emprenden un
giro de 180 grados en sus posiciones en materia eco-
nmica, hecho que los conduce a redefinir por com-
pleto las funciones econmicas del Estado y a optar
por un modelo de desarrollo prcticamente opuesto
al que venan defendiendo hasta ese momento. Am-
bos partidos empiezan a circunscribir la propiedad
estatal a los sectores estratgicos (hidrocarburos y
energa elctrica), promoviendo la privatizacin de
las empresas pblicas pertenecientes a los dems
sectores. El pan llega incluso a proponer, en 1988 y
1994, la participacin de capital privado, nacional
y extranjero, en el sector energtico. Ambos partidos
se pronuncian, por otro lado, a favor de un modelo,
secundario exportador, de produccin para el mer-
cado externo, basado en la apertura comercial.
A su vez, las posiciones del prd estn marcadas,
desde sus orgenes, por la voluntad de conciliar mo-
delos de Estado y de desarrollo econmico opuestos.
La Revolucin Democrtica propone, en sus primeros
documentos bsicos (1991, 1993), una intervencin
decidida del Estado en la economa (a travs de la
inversin pblica y las polticas cambiaria, tributaria
y de tasas de inters), pero que no ahogue la iniciati-
va de los individuos. Sin embargo, a finales de la dcada
de 1990, el perredismo se pronuncia por redimensionar
el papel del Estado en la economa, circunscribiendo
la propiedad estatal al sector energtico.
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 El modelo de desarrollo que propone inicialmente
es igualmente ambiguo. Busca, en efecto, conciliar
el modelo de industrializacin por sustitucin de
importaciones y el modelo secundario exportador:
propone, por un lado, fortalecer el mercado interno
e impulsar ramas bsicas de la infraestructura indus-
trial; por otro, desarrollar el mercado externo y pro-
mover la produccin para el mercado internacional.
El partido, sin embargo, empieza a hacer nfasis, a
finales de la dcada de 1990, en la produccin para
el mercado externo.
Los documentos bsicos (y, en el caso del pan,
las plataformas electorales) ms recientes ponen
en evidencia un tercer patrn de convergencia,
pero esta vez en torno a un Estado con un mayor
protagonismo en materia econmica y a un modelo
de desarrollo que, sin apartarse de la promocin del
sector secundario exportador, busca fortalecer el
mercado interno y apoyar a la pequea y mediana
industria como medios para garantizar una insercin
ms slida en la economa globalizada.
El pri se propone, as, a partir de 1996, emplear
los instrumentos de poltica econmica a su alcance
para reactivar la economa y empieza, por otro lado, a
poner ms nfasis en el fortalecimiento del mercado
interno, llegando a promover la proteccin, e incluso
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el subsidio, de las empresas nacionales. El pan, por su
lado, destaca, en sus documentos bsicos de 2002, el
papel central que tiene el Estado en el desarrollo
y se pronuncia, a partir de 1994, por un modelo de
desarrollo que aproveche las oportunidades que ofre-
cen los mercados internacionales, pero que al mismo
tiempo sea capaz de potenciar el mercado interno.
El prd es, sin duda, el partido que ms lejos lleva
esta nueva orientacin al proponer la expansin del
sector estatal de la economa y un nuevo equilibrio
entre el sector de exportacin y el mercado interno,
con un claro nfasis en este ltimo.
Habr, sin duda, que esperar para ver si este ltimo
patrn de convergencia se confirma en los siguientes
documentos bsicos y plataformas electorales de
los partidos, o si se atestigua, por el contrario, un
incremento de la distancia entre el prd y los otros dos
partidos, lo que podra inaugurar una etapa de diver-
gencia. La evolucin de las posiciones de los partidos
en la ltima dcada demuestra, en todo caso, que el
punto en que convergen los partidos puede cambiar
y que la convergencia debe ser vista, por lo tanto,
como un concepto esencialmente dinmico.
Recibido el 17 de abril de 2010
Aceptado el 27 de mayo de 2011
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 Bibliografa

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 Reseas

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Rev212.indd 110 2/9/11 12:06:03
 Una nueva mirada a los clsicos

Resea del libro de Gina Zabludovsky Kuper, Modernidad y globalizacin, Mxico, Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales/Siglo Veintiuno
Editores, 2010, 232 pp. (Coleccin: Sociologa y Poltica).

Cristina Puga E spinosa*

o
E
n un conocido texto, Jeffrey Alexander recupera
la importancia de algunos autores clsicos de la
sociologa que no solamente fueron precursores
de las ciencias sociales contemporneas sino que
constituyen sus ms slidos cimientos. Son autores
que, segn el socilogo estadunidense, establecen
una lnea de continuidad a travs de sucesivas rein-
terpretaciones y desarrollos tericos en permanente
dilogo con ellos.1 Si bien Gina Zabludovsky no hace
referencia a Alexander sino hasta la ltima pgina de
su libro Modernidad y Globalizacin, no hay duda que
esa idea brinda una directriz a este nuevo producto
de su larga trayectoria de investigadora.
Ciertamente no es fcil estar en absoluto acuerdo
sobre quines son los clsicos de la sociologa,
pero una manera de reconocer su existencia es la
necesidad de acudir a ciertos autores cuando nos
enfrentamos a una cierta preocupacin relacionada
con la vida social y regresamos a aquellas propuestas
originales y comprehensivas que han surgido a lo
largo de los ltimos cien o ciento cincuenta aos.
De hecho, quienes nos dedicamos a la docencia o a
la investigacin en nuestras disciplinas lo hacemos
con frecuencia. Veamos que dice Durkheim sobre
este asunto, debe haber algo de Weber sobre esto
otro decimos mientras regresamos a los mano-
seados libros y descubrimos algo novedoso en cada
nueva lectura.
Lo que no hacemos todos es lo que logra Zabludo-
vski: identificar un nuevo hilo conductor y, a travs
de una lectura inteligente y exhaustiva, trazar su
derrotero a lo largo de una serie de autores y obras.
Gina realiza este dilogo terico, muy poco frecuente
en las ciencias sociales mexicanas, a lo largo de un
texto perfectamente estructurado, cuya claridad
expositiva lo constituye en una gua de lectura pa-
ra los estudiantes de la teora sociolgica y en un
libro de referencia para quienes la investigamos y
la enseamos.
La autora encuentra el sugerente tema de la
modernidad para guiarla en este recorrido de ms de
dos siglos que empieza con el Espritu de las leyes y
las Cartas Persas de Montesquieu. La modernidad el
sentido de la poca que se vive como un momento
diferente en la historia de las sociedades al igual que
del futuro prximo como horizonte deseado de trans-
formacin de la sociedad, orienta ciertamente una
parte importante, sino es que el sentido mismo de la
obra, de todos los autores tratados por la investiga-
dora de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de

* Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Instituto de Investigaciones Sociales, Circuito Mario de la Cueva s/n Ciudad de la Investi-
gacin en Humanidades, Ciudad Universitaria, Coyoacn, Mxico, D. F, 04510.
1 La centralidad de los clsicos en Anthony Giddens y Jonathan Turner, La teora social hoy, Mxico, Consejo Nacional para la Cultura y
las Artes (Conaculta)/Alianza Editorial, 1987, pp. 22-82.

Reseas
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 la unam: el barn de Montesquieu, el conde de Saint
Simon, Auguste Comte y el vizconde de Tocqueville
en esa primera mitad del siglo xix marcada por la
Revolucin industrial, la independencia de Estados
Unidos y la Revolucin francesa para llegar en su
segunda mitad a los tres que Anthony Giddens sea-
lara como los clsicos indiscutibles: Karl Marx, mile
Durkheim y Max Weber. A partir de ellos, Gina avanza
hacia la centuria siguiente con los que, sin duda, son
sus autores favoritos (pues les dedica una lectura
ms pausada y atenta): los de la Escuela de Frankfurt,
en particular, Max Horkheimer y Herbert Marcuse y,
de ellos, el parcialmente desconocido Norbert Elias
y el controvertido Anthony (Lord) Giddens, autor
contemporneo y actualmente acadmico destacado
en el Kings College de Cambridge.
Ellos son los clsicos de Gina sobre los cuales ha
trabajado y producido otros textos; su seguimiento
le ha permitido trazar un panorama de la sociologa
en donde estos autores se hermanan (a veces sin sa-
berlo, en ocasiones porque mantienen un dilogo con
sus antecesores, otras tantas porque recuperan las
ideas de sus maestros) en la bsqueda de respuestas a
problemas semejantes. Es preciso sealar la ausencia
de Talcott Parsons, autor que Alexander hubiera sin
duda incluido y que tal vez hubiera obligado a una
desviacin en la clara lnea trazada por este libro.
Hay que sealar, igualmente, que el ltimo captulo
del texto, sobre legitimidad y dominacin, resulta
un poco separado del resto y al ser de corte ms
poltico y orientado ms al ejercicio del poder que
a la reflexin sobre la sociedad misma, puede ser
ms bien considerado como el germen del siguiente
trabajo al que la autora encamine sus esfuerzos.
Modernidad y globalizacin constituye antes que
nada una lectura fresca de viejos y nuevos clsicos
y, por lo mismo, una atinada introduccin al pensa-
miento sociolgico de enorme utilidad para quienes
buscan una gua comprensible para su propia lectura
de los autores mencionados. Personalmente, su lec-
tura me suscita tres lneas de reflexin: el estado
de nimo de la sociologa, la diversidad social y la
penetracin del lenguaje sociolgico.
La primera de ellas tiene que ver con esa dram-
tica transicin del optimismo del siglo xix hacia el
Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales
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pesimismo del xx. La Premio Nacional Mara Lavalle
Urbina en Investigacin y Docencia en Ciencia Pol-
tica (2005) seala a Saint Simon y a Comte quienes
creyeron en el progreso como transformacin de la
humanidad en direccin a la razn y a la explicacin
cientfica; asimismo, destaca a Tocqueville quien
esperaba el advenimiento de una sociedad ms igua-
litaria y el desmoronamiento de las aristocracias.
A ellos se podra aadir la obra de los utopistas,
desafortunadamente no tratados en este libro, que
visualizaron un futuro ms amable para la humani-
dad e imaginaron soluciones precisas a problemas
cotidianos que, an hoy, sirven a programas de re-
forma social en el mundo. Baste sealar las colonias
obreras, vecindades, multifamiliares y guarderas que
se han inspirado en los proyectos de Robert Owen
y Charles Fourier, o el feminismo defendido por Mary
Wollstonecraft y su ms famosa hija Mary Shelley.
Heredera de esa tradicin, la propuesta de Marx,
como lo seala Zabludovsky, cree en la inevitabilidad
del cambio revolucionario y en el advenimiento de
la sociedad socialista. Hay en el de Trveris y sus
predecesores una fe optimista en el futuro.
El pensamiento social del siglo xx transcurre bajo
la experiencia de dos guerras mundiales, el ascenso
del nazismo y el fortalecimiento de la sociedad de
consumo. Ante ello, hay un cambio de estado de
nimo de la sociologa: Zabludovsky destaca acer-
tadamente la crtica no desprovista de amargura
que Horkheimer hace de una sociedad que se resiste
a encaminarse hacia un orden social en donde no
existan la explotacin y la opresin y que utiliza
la racionalidad para justificar la desigualdad pre-
valeciente, crtica que Marcuse profundizara al ver
al propio progreso como sistema de dominacin y a
la prosperidad social como un entorno que genera la
parlisis de la imaginacin y el embotamiento de
la capacidad transformadora de los individuos. La
propuesta ms compleja de Elias, apunta hacia
la creciente individualizacin que es parte del proce-
so civilizatorio, no solamente como reconocimiento
de la diversidad, sino tambin como generadora de
separacin entre los individuos y, por lo mismo
de soledad, en particular hacia el final de la vida. La
sociedad identificada por la constante percepcin
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 del riesgo, que a su vez sealan Giddens y Ulrich
Beck, da cuenta de ese contradictorio transcurso de
aquella centuria que no respondi a las expectativas
optimistas del anterior y que nos deja hoy frente a un
siglo xxi repleto de interrogantes no resueltas sobre
la transformacin de las sociedades.
En cuanto a la segunda lnea de reflexin, llama
la atencin un aspecto que Zabludovsky destaca de
una manera muy puntual: el de la conciencia de los
socilogos respecto a la diversidad social en trminos
de anlisis comparativo de las diferentes soluciones y
formas organizativas que las sociedades se han dado.
Frente a la idea del camino nico (aunque bien dife-
rente) sealado por Comte o por Marx, sus sucesores
inmediatos, Durkheim y Weber, recurren a la com-
paracin de sociedades en el mundo y en la historia
para elaborar sus anlisis, recurso que rebasa lo pura-
mente metodolgico para convertirse en el principio
de la explicacin social en los siguientes autores
estudiados. El reconocimiento de las diferentes ci-
vilizaciones, el resurgimiento de los nacionalismos y
la diversidad identitaria son tomadas hoy en cuenta
para desentraar el conflicto con un proceso globali-
zador que segn Giddens, obliga a una reconstruccin
de las prcticas locales y tradicionales dentro de un
contexto ms mltiple y permisivo.
A travs de la lectura que hace de los autores
mencionados, Zabludovsky Kuper destaca, finalmen-
Reseas
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Rev212.indd 113
te, la enorme influencia que la sociologa ha tenido
sobre nuestros temas de reflexin y nuestro lenguaje
explicativo del proceso social. Trminos como ano-
mia, patrimonialismo, lucha de clases, personalidad
autoritaria, unidimensionalidad o globalizacin
forman parte de un lxico ampliamente utilizado
por analistas y pblico en general para referirse a
nuestras sociedades y a sus problemas. La teora so-
ciolgica constituye as un acervo permanentemente
renovado de conceptos y perspectivas de anlisis
tiles no solamente para los especialistas, sino para
una sociedad que los vuelve suyos y los resignifica a
travs de su utilizacin cotidiana.
La tambin Premio Universidad Nacional en In-
vestigacin en Ciencia Sociales (2009) reconstruye
un camino posible de acercamiento a la teora: otros
especialistas podrn tal vez encontrar caminos al-
ternativos posibles a travs de los mismos autores.
La teora social, a diferencia de las ciencias fsicas,
no supera y rebasa las propuestas anteriores con
nuevos descubrimientos: las integra en nuevas ex-
plicaciones que sirvan para dar cuenta del cambio en
la propia sociedad. Este pequeo volumen constituye
una amable y erudita introduccin a ese inagotable
pensamiento social a travs de la idea fecunda de la
modernidad. Por ello merece nuestra lectura.
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 Mxico ensangrentado
Resea del libro de Diego Enrique Osorno Gonzlez (seleccin e introduccin)
et al., Pas de muertos. Crtica contra la impunidad, Mxico, Debate, 2011, 328 pp.

Juan C arlos Montero Bagatella*

m
E
ste libro es portavoz de catorce voces1 que rela-
tan dolorosos eventos por los que ha atravesado
la sociedad mexicana y que permanecen en la
impunidad. Desde la introduccin, la obra destaca
una de sus principales aportaciones: se trata de
textos de investigacin periodstica completamente
diferentes a aqullos que se hacen siguiendo slo no-
tas de moda y basados nicamente en comunicados
o informacin oficial. En pocas palabras, son trabajos
en los que los periodistas acudieron al contexto en
que se desarrollaron los acontecimientos y reali-
zaron investigaciones independientes para lograr
un mejor conocimiento de los mismos. Los trabajos
son verdaderas fuentes alternativas de informacin
al proveer diferentes elementos sobre hechos en
los que diversas instituciones gubernamentales se
han visto involucradas y en los que an permea la
impunidad.
Los sucesos investigados y abordados en el libro
son: el accidente en la Sonda de Campeche (22 de
octubre de 2007), narrado por Emiliano Ruiz Parra; el
asesinato de jvenes en Ciudad Jurez, reseado por
Pablo Ordaz (2010-2011); el secuestro de Hugo Al-
berto Wallace Miranda (11 de julio de 2005), contado
por Jos Luis Martnez; el caso de la guardera ABC (5
de junio de 2009), relatado por Len Krauze; el caso
de la explosin en la mina de pasta de Conchos (19
de febrero de 2006), expuesto por Arturo Rodrguez
Garca; la masacre de una familia en la comunidad
de La Joya de los Martnez, Sinaloa (1 de junio de
2007), llevada a cabo por un grupo de soldados del
ejrcito mexicano, referida por Alejandro Almazn;
el asesinato del fotgrafo estadounidense Bradley
Roland Will en Oaxaca, durante el movimiento social
encabezado por la Asamblea Popular de los Pueblos
de Oaxaca (27 de octubre de 2006), denunciado por
su amigo John Gibler; una seleccin fotogrfica de
Alejandro Cosso sobre la cotidianidad de las ejecu-
ciones en Tijuana (2009-2011); el asesinato de trece
jvenes en una fiesta desarrollada en el municipio
de Creel, Chihuahua (16 de agosto de 2008), descrito
por Daniel de la Fuente; los asesinatos polticos del
argentino Mario Palacios Montarc (21 de noviembre
de 2003) en Toluca y del profesor Misael Nuez Acosta
(30 de enero de 1981) en Tulpetlac, ambos lugares
en el estado de Mxico, pormenorizado por Diego
Enrique Osorno y ngeles Magdaleno; la masacre de
Acteal (22 de diciembre de 1997), especificada por
Jess Ramrez Cuevas; la muerte de once jvenes
y dos policas durante el operativo realizado en la

*
Tecnolgico de Monterrey, Campus Monterrey, Escuela de Graduados en Administracin y Poltica Pblica, Av. Fundadores y Rufino
Tamayo, s/n, San Pedro Garza Garca, Nuevo Len, 66269.
1 Alejandro Almazn, Alejandro Cosso, Froyln Enciso, Daniel de la Fuente, John Gibler, Len Krauze, ngeles Magdaleno, Jos Luis
Martnez S., Pablo Ordaz, Jess Ramrez Cuevas, Daniela Rea, Arturo Rodrguez Garca, Emiliano Ruiz Parra y Diego Enrique Osorno.

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 discoteca News Divine (20 de junio de 2008), deta-
llada por Daniela Rea Gmez y diversos asesinatos en
Mazatln, Sinaloa (2009), que no fueron informados
a los medios de comunicacin, comentados por
Froyln Enciso.
La narracin de Emiliano Ruiz Parra contiene una
cruda exposicin sobre los hechos ocurridos en la
sonda campechana que cost la vida a 22 personas y
en los que se ha sealado como principales respon-
sables de los accidentes a los muertos, sin ejercer
castigo alguno sobre ningn funcionario de pemex.
Al trabajo puede criticrsele cierta tendencia contra
las instituciones gubernamentales, pero no oculta la
existencia de dos evaluaciones independientes sobre
el suceso y que sealaron como responsables no slo
a los muertos, sino tambin a la falta de informacin
para operar la sonda y a la falta de capacitacin para
la respuesta en casos de emergencias. En cambio, el
trabajo exalta la investigacin de la Comisin Na-
cional de los Derechos Humanos (cndh) que destaca
tambin la precariedad de medios para responder a
las emergencias y el mal estado de las embarcaciones
empleadas para evacuar la sonda. El trabajo no oculta
la existencia de informes que contradicen el punto
de vista del autor, lo cual permite al lector formar
su propia opinin.
La resea de Pablo Ordaz expone, a su vez, la
difcil realidad en Ciudad Jurez, Cihuahua, desde el
punto de vista de un padre cuyo hijo es asesinado,
pero tambin a partir de la visin de los policas
federales que se encuentran en la ciudad para tratar
de reducir los homicidios. El autor expone lo coti-
diano que se han vuelto los homicidios, al grado de
volverse fenmenos normales. Asimismo, analiza
la tensin con la que actan los policas federales y la
forma como se arriesgan ante los criminales para
tratar de ganar una guerra que cada vez parece estar
ms perdida.
Por su lado, Jos Luis Martnez cuenta la incansa-
ble y arriesgada lucha de la seora Isabel Miranda de
Wallace por encontrar a su hijo Alberto vctima de
secuestro, primero, y de asesinato, luego. La absoluta
indolencia gubernamental ante el caso, origin uno
de los ms importantes movimientos ciudadanos en
contra del secuestro y de la inseguridad en Mxico.
Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales
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La narracin captura la desesperacin de la seora
Wallace quien, al no encontrar apoyo en las institu-
ciones gubernamentales responsables, decidi em-
prender la bsqueda de los secuestradores y asesinos
de su hijo. Desafortunadamente, el cuadro expuesto
no se encuentra completamente actualizado, por lo
que el caso se le presenta al lector incompleto. La
incansable lucha de la seora Wallace no ha concluido
debido a que an no se encuentra el cadver de su
hijo, a pesar de haber empujado a las autoridades a
detener a la mayora de los perpetradores del infame
crimen.
En su relato, Len Krauze captura la desespe-
racin e impotencia de los padres de los 49 bebs
muertos en la guardera abc, en Hermosillo, Sonora.
La narracin se concentra en la conformacin de un
movimiento ciudadano formado a raz del evento y
de la forma como los gobiernos estatal y federal han
buscado evadir su responsabilidad al respecto. En
particular, destaca que, al suceder el accidente en el
periodo electoral para renovar la gubernatura, el go-
bierno y el Partido Revolucionario Institucional (pri)
consideraron al Movimiento Ciudadano por la Justicia
Cinco de Junio como una organizacin con intereses
electorales y, por ello, buscaron responsabilizar al
Gobierno federal y al Instituto Mexicano del Seguro
Social. Adicionalmente, para los miembros del pri
en Sonora, la muerte de los nios slo represent un
fenmeno poltico. El texto, que no alcanza a cap-
turar la resolucin de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin y los escasos avances que se han dado
hasta el 2011, concluye cuando el mximo tribunal
de justicia del pas decide tomar vacaciones antes de
determinar la atraccin o el rechazo del caso para
investigar posibles violaciones a las garantas indi-
viduales de los nios afectados.
Por lo que se refiere a la explosin en la mina de
Pasta de Conchos, Coahuila, la exposicin que de ella
hace Arturo Rodrguez Garca deviene en un ensayo
sobre los negocios y las ganancias que tienen las em-
presas mineras en Mxico, apoyadas en la explotacin
de los trabajadores. Su trabajo captura la necesidad de
los mineros, la desesperacin y la incapacidad
de las familias involucradas en los accidentes que
llaman la atencin de los medios, la resignacin de
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 aqullos que se ven involucrados en accidentes que
no llaman la misma atencin y que no reciben los
mismos beneficios y los contrasta con la riqueza
de los lderes obreros, la inaccin de la Secretara
del Trabajo federal y las enormes ganancias de las
compaas mineras.
De cmo un grupo de soldados del ejrcito mexi-
cano, presuntamente drogados, asesinaron a una
familia en la comunidad de La Joya de los Martnez,
Sinaloa, al confundirlos con narcotraficantes y dis-
pararles indiscriminadamente. Tal es la temtica de
la investigacin de Alejandro Almazn la que, ade-
ms, aborda los intentos de las fuerzas castrenses
por obstaculizar la travesa de los sobrevivientes a
Culiacn para ser atendidos. La referencia describe
cmo una familia y sus acompaantes, que otrora
respaldaban la lucha del presidente Caldern en
contra del narcotrfico, fueron asesinados por el
ejrcito en el que confiaban. Adicionalmente, se
menciona que, a pesar de que ya se han entregado
las indemnizaciones correspondientes a los deudos,
ninguno de los soldados involucrados ha sido an
sentenciado, poniendo de relieve con ello la inaccin
de los tribunales militares.
A continuacin, la indagatoria de John Gibler in-
tenta esclarecer el asesinato de su amigo el fotgrafo
Brad Will en Oaxaca, durante el movimiento social
encabezado por la Asamblea Popular de los Pueblos
de Oaxaca (appo). El texto cuestiona seriamente la
investigacin realizada tanto por la Procuradura de
Justicia de Oaxaca como la Procuradura General
de la Repblica (pgj); demuestra adems la accin de
policas disfrazados de civil que asesinaron indis-
criminadamente a miembros de la appo y a quienes
seala como responsables del asesinato del reportero
norteamericano. En su versin, Gibler traza claramen-
te la accin casi paramilitar del gobierno de Oaxaca
para tratar de debilitar al movimiento social a tra-
vs de asesinatos y de la denigracin de su imagen
culpndolo, frente a la opinin pblica, de ser los
perpetradores de los disturbios y matanzas ocurri-
dos entonces. Para ello, el autor demuestra la falta
de lgica de la versin construida por la pgj sobre
el asesinato del periodista norteamericano; exhibe el
encubrimiento de las autoridades de los policas
Reseas
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responsables del asesinato; muestra la inaccin del
gobierno federal que se ha negado a resolver el caso
y acusa la posibilidad de la existencia de un acuerdo
entre el Ejecutivo federal y el de Oaxaca para man-
tener al gobernador Ulises Ruz en el poder a fin de
fortalecer la posicin del presidente Caldern que
enfrentaba por entonces serios cuestionamientos
acerca de su eleccin.
Acto seguido, Daniel de la Fuente descarna la
impunidad de las bandas de sicarios que golpean
municipios como el de Creel, Chihuahua, donde
poco ms de una docena de adolescentes fueron
arteramente acribillados en plena fiesta sin de-
berla ni temerla. Expone la desesperacin de los
familiares y los personajes involucrados en la etapa
posterior a la ejecucin mltiple; la criminal desidia
del gobierno estatal que jams acudi a realizar las
investigaciones correspondientes y la lasitud de la
polica municipal que no hizo siquiera intento alguno
de evitar el ataque, mucho menos de enfrentarlo. El
texto demuestra el desamparo de la poblacin ante
una guerra cuyas lneas de fuego constantemente
los abrasan.
De manera semejante, Diego Enrique Osorno y
ngeles Magdaleno pormenorizan dos asesinatos
vinculados con importantes personajes polticos: el
de Mario Palacios Montarc, (muerto presuntamen-
te por haberse relacionado sentimentalmente con
Maude Versini, entonces esposa del ex gobernador
del estado de Mxico, Arturo Montiel, y cuyo caso
no fue investigado) y el del profesor Misael Nuez
Acosta (disidente de la seccin 36 del Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educacin (snte), de
cuya muerte fue responsabilizada su dirigente, Elba
Esther Gordillo, lo cual ha generado un caso que ha
sido investigado como delito poltico pero que no
ha llevado a identificar a los verdaderos responsables.
Se destaca que, a pesar de haber capturado a los
asesinos materiales, stos habran sido defendidos
por abogados contratados por el snte fugndose
adems de la crcel poco tiempo despus).
La tristemente clebre matanza de Acteal es
especificada a travs de la pluma de Jess Ramrez
Cuevas, quien desnuda la verdad de lo ocurrido en
un mar de mentiras y encubrimiento oficiales: fueron
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 paramilitares la Mscara Roja, decidida a exterminar
la semilla zapatista al servicio del gobierno de
Chiapas los responsables materiales de masacrar a
45 indgenas tzotziles del grupo Las Abejas, quienes
se encontraban, al momento del ataque, orando. El
relato denuncia adems la proteccin que la polica
estatal dio a los perpetradores y comenta como
corolario que de no haberse filtrado a los medios los
videos de la carnicera, el caso se mantendra en un
nivel de impunidad an mayor del que actualmente
se encuentra.
El libro recoge tambin el testimonio de Daniela
Rea, quien detalla los hechos ocurridos en el torpe
operativo realizado en la discoteca News Divine en la
que once jvenes murieron al igual que dos policas
del Distrito Federal. En su captulo, la autora destaca
que slo el dueo del bar fue encarcelado y que no se
han imputado responsabilidades contra los mandos
superiores del operativo, menos an contra los fun-
cionarios que violaron flagrantemente los derechos
humanos de los detenidos.
Finalmente, el trabajo de Froyln Enciso comenta
una realidad que busca ser ocultada en Mazatln,
Sinaloa: el asesinato de cuarenta personas por
parte de un grupo de narcotraficantes. Decidido a
investigar, el periodista va descubriendo que hay
ms de los cuarenta muertos, encontrando adems
un contexto de guerra entre grupos del narcotrfi-
Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales
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co que ha atrapado a la poblacin en medio de la
batalla. El artculo destaca la inaccin del gobierno
(que prefiere mirar a otro lado, abandonando a la
sociedad en medio de una guerra entre criminales)
para intervenir en la guerra entre narcotraficantes,
as como la perversa consigna de no informar de to-
dos los hechos violentos acaecidos, mtodo que ha
servido para disminuir engaosamente los mrgenes
delictivos en la comarca. El autor demuestra que hay
muchos ms homicidios de los que oficialmente se
informan, lo que le obliga a cuestionarse cuntos
ms homicidios habr en realidad a lo largo y largo
de este Mxico ensangrentado.
El recuento de los casos hace de ste un libro duro
de leer (sobre todo si cae uno en la cuenta que los
casos consignados no reflejan ms que una minscula
parte de la deteriorada realidad mexicana), pero muy
necesario consignar. Su objetivo no es alimentar la
desesperanza, sino criticar la impunidad y alzar la voz
para exigir justicia, no slo en los casos abordados,
sino tambin en aqullos que no aparecen en los
medios de comunicacin.
Estupendamente bien narrado, tiene, adems,
el prestigio que el inteligente periodismo de in-
vestigacin suele dar al sinceramente interesado
por realidades incmodas, como lo es la intrincada
y nada amable situacin de la seguridad pblica
mexicana.
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 Colaboradores

Colaboradores
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 Esteban Torres Castaos
esteban.tc@conicet.gov.ar

Comuniclogo/socilogo. Candidato a doctor en Ciencias Sociales por la Universidad Nacional de la Plata,

Argentina, y maestro en Ciencias de la Comunicacin por las universidades Autnoma de Barcelona y Pompeu
Fabra, Espaa. Sus principales lneas de investigacin son: sociologa poltica, econmica de la comunicacin
y de las tecnologas de la comunicacin; cambio social y cambio tecnolgico. Es investigador del Centro de
Estudios Avanzados de la Universidad Nacional de Crdoba (unc). Entre sus ltimas publicaciones, destacan
El concepto de apropiacin en Max Weber (en prensa); El concepto de poder y apropiacin en la teora
econmica de Max Weber (2011) y Cambio social y determinacin (2010).

Guillermo Damin Pereyra Tissera

guillermodpereyra79@hotmail.com

Politlogo. Doctor en Ciencia Poltica por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, sede acadmica
de Mxico. Sus principales lneas de investigacin son: teora poltica, biopoltica, problemas polticos de
Amrica Latina y violencia contempornea en Mxico. Es investigador en Centro de Estudios Avanzados (cea)
de la Universidad Nacional de Crdoba (unc); se encuentra actualmente haciendo una estancia posdoctoral
en el Centro de Estudios Polticos de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacio-
nal Autnoma de Mxico (unam). Entre sus ltimas publicaciones se encuentran: Sobre la soledad. En torno
a una poltica imposible, (2010) Agamben, Giorgio (2011) y La soledad del acto tico (2010).

Gabriel Prez Salazar

gabrielperezsalazar@gmail.com

Comuniclogo. Doctor en Ciencias Polticas y Sociales con orientacin en Comunicacin por la unam y profe-
sor e investigador de la Universidad Autnoma de Coahuila. Sus lneas de investigacin son: brecha digital,
sociedad de la informacin y usos socialmente significativos de la tecnologa. Particip como parte del
equipo que llev a cabo la evaluacin del Programa de Acceso a Servicios Digitales en Bibliotecas Pblicas.
Es autor de diversos artculos y captulos en libros, tales como Estrategias alternativas de distribucin de
contenidos digitales (2010) y Hacia una tecnologa socialmente significativa (2009). Es adems coautor
del libro Acceso tecnolgico: Una reinterpretacin de la biblioteca pblica mexicana (2006).

Delia Mara Crovi Druetta

crovidelia@gmail.com, crovi@unam.mx

Comunicloga y latinoamericanista. Doctora en Estudios Latinoamericanos. Es profesora de tiempo

completo Titular C de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales (fcpys) de la unam, miembro del Sistema
Nacional de Investigadores, nivel ii, y directora cientfica de la Unin Latina de Economa Poltica de la
Informacin, la Comunicacin y la Cultura. Sus lneas de investigacin son: tecnologas de informacin
y comunicacin, sociedad de la informacin y el conocimiento, comunicacin y educacin. Es autora de

Colaboradores
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 varios libros, as como de artculos en revistas especializadas. Entre los primeros, destacan: Comunicacin
educativa y mediaciones tecnolgicas, (2007); Bitcora de viaje. Investigacin y formacin de profesionales de
la comunicacin en Amrica Latina (2005); Periodismo digital en Mxico (2005); Educar en la era de las redes
(2005) y Sociedad de la informacin y el conocimiento. Entre lo falaz y lo posible (2004).

Roco Lpez Gonzlez

roxxiolo@yahoo.com

Educadora. Doctorante en Pedagoga por la Facultad de Filosofa y Letras de la unam y maestra en Inno-
vacin Educativa por la Universidad de Sonora. Sus principales lneas de investigacin son tecnologas
de la informacin y comunicacin; estudiantes universitarios y las tic y sistema de educacin superior.Es
coautora de numerosos artculos, entre los que destacan: Perfil de ingreso y seguimiento de matrcula en
la unison (2005); Perfil de ingreso de los estudiantes de la Universidad de Sonora, ciclo 2003-2 (2004) y
Una aproximacin hacia la diversidad estudiantil de la Universidad de Sonora (2004).

Steven Ivn Johansson Mondragn

sjmondr@yahoo.com.mx

Politlogo. Doctor en Ciencias Polticas por el Programa de Posgrado en Ciencias Polticas y Sociales de la
unam. Sus principales lneas de investigacin son partidos polticos en Mxico y estudios parlamentarios.
Tiene en su haber diversos artculos al respecto, entre ellos, cabe citar amlo, populista? (2009).

Cristina Puga Espinosa

cpugae@gmail.com
crispunam@yahoo.com.mx

Politloga. Doctora en Ciencia Poltica por la fcpys-unam de donde es profesora de tiempo completo y otrora
directora (1996-2000). Sus principales lneas de investigacin son: asociaciones empresariales y desempeo
asociativo, sistema poltico mexicano, cambio democrtico y Ciencias Sociales en Mxico. Es miembro del
Sistema Nacional de Investigadores, nivel 2, de la Academia Mexicana de Ciencias y del Consejo Mexicano de
Ciencias Sociales (comecso), del que es actualmente secretaria ejecutiva. Entre sus diversas publicaciones,
destaca la coordinacin de los libros colectivos: Nuevas perspectivas para el desarrollo de las asociaciones
(2010); Formacin en Ciencias Sociales en Mxico. Una mirada desde las universidades del pas, (2008) y Accin
colectiva y organizacin: estudios sobre desempeo asociativo, (2008).

Juan Carlos Montero Bagatella

juancarlosmonterob@gmail.com

Politlogo/socilogo. Licenciado en Ciencias Polticas por la Universidad Autnoma de Puebla, en Sociolo-

ga por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y maestro en Gestin Pblica Aplicada por el Instituto

Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales

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 Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, donde actualmente desarrolla estudios de doctorado en
Poltica Pblica en la Escuela de Graduados en Administracin Pblica y Poltica Pblica. Entre sus publica-
ciones recientes se encuentran Fundamentos Organizacionales del Gobierno Moderno (2010) y Equilibrios
polticos en las entidades federativas (2010).

Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales

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 Normas
Editoriales

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 Normas editoriales

1. Exclusividad.
Los trabajos enviados a la Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales (rmcpys) debern ser in-
ditos y sus autores se comprometen a no someterlos simultneamente a la consideracin de otras
publicaciones.
Podrn ser aceptados artculos en cualesquiera otros idiomas. La traduccin de los mismos al caste-
llano quedar bajo la responsabilidad del o de los autores.
En casos autorizados expresamente por el Consejo Editorial, se podrn publicar traducciones de
colaboraciones aparecidas en otros rganos editoriales.
Todo artculo, sin excepcin, tendr que ser dictaminado por el sistema doble ciego, salvo el caso
de artculos aceptados por invitacin expresa.

2. Evaluacin:
Todo artculo, salvo determinacin del Consejo Editorial, deber pasar por el requisito de arbitraje
por pares. El sistema que la Revista utiliza en estos casos es el denominado doble ciego en el cual el
nombre del autor permanece annimo a los dictaminadores as como el de stos al autor. En caso de
que el artculo en cuestin obtenga dos dictmenes positivos, el trabajo podr ser publicado siempre
y cuando su contenido sea compatible con los tiempos, lneas editoriales y temticas que la Revista
dicte en su momento. Dos dictmenes negativos, cancelarn tal posibilidad. En caso de un positivo y un
negativo, el artculo ser turnado a un tercer rbitro cuyo dictamen ser definitivo e inapelable. Si los
dictmenes resultaran condicionados, el o los autores debern atender puntualmente las observaciones,
adiciones, correcciones, ampliaciones o aclaraciones sugeridas por los rbitros. Una vez que el artculo
sea corregido a satisfaccin de los dictaminadores ser, entonces, considerado publicable.

3. Naturaleza de los trabajos.

Debern ser preferentemente resultado o avances de investigaciones originales o de alto nivel sobre
cuestiones relacionadas con las ciencias polticas y sociales. En su calidad de revista multidisciplinaria,
abarca estos grandes campos del conocimiento:

Actores, movimientos y procesos sociales.

Administracin y gestin de lo pblico.
Comunicacin e innovaciones tecnolgicas.
Comunicacin poltica y opinin pblica.
Comunicacin y cultura.
Cultura, sociedad y poltica.
Estado, instituciones y procesos polticos.
Estudios sobre Estados Unidos.
Instituciones, rdenes de gobierno y procesos polticos.
Mxico, poltica exterior y contexto internacional.
Polticas pblicas.
Procesos de integracin econmica de la regin de Norteamrica.

Instrucciones para colaboradores

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 Regiones, instituciones y diversidad.
Relacin bilateral Mxico-Estados Unidos.
Sociedad internacional, actores y estructuras.

4. Caractersticas de los trabajos.

Debern tener la forma y presentacin de artculos.
Debern ser escritos usando letras maysculas y minsculas claramente diferenciadas y no tener errores
mecanogrficos.
Debern tener una extensin de entre 15 y 35 cuartillas, tamao carta, y debern ser trabajados en el
formato Word para Windows, letra Times New Roman, tamao 12, prrafo de 1.5
El sistema de referencias bibliogrficas que la RMCPyS utiliza es el de humanidades (modalidad latinoa-

mericana), donde se incluyen a pie de pgina tanto notas aclaratorias como las referencias biblio-heme-
rogrficas que contenga el texto. stas debern estar debidamente redactadas, elaboradas y numeradas
de acuerdo al siguiente modelo:

Shmuel Almog, Sionismo e historia, Jerusaln, Magness Press, 1982.

Steven Martin Cohen y Arnold M. Eisen, The Jew Within: Self, Family and Community in America, Bloomington/
Indianapolis, Indiana University Press, 2000.

Judit Bokser Liwerant, et al., Identities in an Era of Globalization and Multiculturalism: Latin America in the
Jewish World, Leiden/Boston, Brill Academic Publishers, 2008.

Luis Roniger y Mario Sznajder (eds.), Constructing Collective Identities and Shaping Public Spheres, Brighton,
Sussex Academic Press, 1998.

Silvia Schenkolewski-Kroll, La conquista de las comunidades, el Movimiento Sionista y la Comunidad Ashkenaz

de Buenos Aires (1935-1949), en Leonardo Senkman y Silvia Schenkolewski-Kroll (eds.), Judaica Latinoame-
ricana. Estudios Histricos, Sociales y Literarios II, Jerusalem, amilat, Magnes Press, The Hebrew University of
Jerusalem, 1993, pp. 191-201.

Steven Vertovec, Conceiving and Researching Transnationalism, in Ethnic and Racial Studies, vol. 22, n 2,
1999, pp. 1-20.

Si el (los) autor(es) utiliza(n) algn otro sistema de citacin y referencias (como el de humanidades de Chi-
cago o el de autor-fecha de Chicago, Harvard, apa, aaa, o cualquiera otro similar), tendr(n) que modificarlo
de acuerdo a los lineamientos antes sealados.

Deber incluirse la bibliografa utilizada y de referencia al final del trabajo. sta deber citarse de
acuerdo al sistema antedicho de la siguiente manera:

Carpintero, scar, Entre la economa y la naturaleza, Madrid, Libros de la Catarata, 1999.

Harvey, David, Justice, Nature and the Geography of Difference, Oxford, Blackwell, 1996.

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 Garca Selgas, Fernando y Ramn Ramos Torre, Retos actuales de la teora social: globalidad, reflexividad y riesgo,
Madrid, Centro de Investigaciones Sociolgicas, 1999.

Ojeda Revah, Mario, Vicente Fox, el rompimiento de facto con Cuba, en Foro Internacional, vol. XLVII, nm.
4, octubre-diciembre de 2007, pp. 868-894.

Roniger, Luis y Mario Sznajder (eds.), Constructing Collective Identities and Shaping Public Spheres, Brighton,
Sussex Academic Press, 1998.

Schenkolewski-Kroll, Silvia, La conquista de las comunidades, el Movimiento Sionista y la Comunidad Ash-

kenaz de Buenos Aires (1935-1949), en Leonardo Senkman y Silvia Schenkolewski-Kroll (eds.), Judaica Lati-
noamericana. Estudios Histricos, Sociales y Literarios ii, Jerusaln, amilat, Magnes Press, Universidad Hebrea,
1993, pp. 191-201.

Si en el artculo aparecen cuadros, grficas o tablas, debern estar presentados de manera ntida y con
caracteres, trazos o dibujos claros. Se deber explicitar la fuente de los mismos a pie de cada uno de
ellos. Asimismo, el autor deber indicar, con la llamada respectiva, el lugar preciso en el que desea que
aparezcan en la versin editada.
Las reseas debern realizarse sobre libros que no tengan ms de dos aos de haber sido publicados. Su
extensin no exceder las ocho cuartillas. Este tipo de trabajos no necesita del requisito de dictamina-
cin y podrn ser publicados de acuerdo a los tiempos y criterios que determine el Consejo Editorial.

5. Resumen y abstract.
Se requiere incluir un resumen del artculo con una extensin de 160 palabras aprox., tanto en espaol
como en ingls (abstract). Debe comprender todos los conceptos importantes del trabajo y sus correla-
ciones, al igual que plantear las principales conclusiones. El resumen y el abstract sern colocados al
principio del artculo. As tambin, se debern incluir las palabras clave, en ambos idiomas, que se
consideren pertinentes e irn colocadas inmediatamente despus del resumen y el abstract.

6. Correccin y edicin.
La Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales se reserva el derecho de incorporar los cambios
editoriales y las correcciones de estilo que considere pertinentes de conformidad con los criterios del
editor y de su consejo de redaccin.

7. Cesin y difusin.
La publicacin del artculo implica a su vez la cesin del derecho del (los) autor(es), as como su per-
miso a difundirlo por los medios que se consideren pertinentes, ya sean stos impresos, electrnicos
o cualesquiera otros.

8. Formas de entrega y nmero de ejemplares.

Se deber enviar el archivo electrnico del trabajo va correo electrnico a infopep@correo.posgrado.
unam.mx o pozoblock@hotmail.com

Colaboradores
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 9. Identificacin.
En la cartula del trabajo se indicar el ttulo, as como la fecha de elaboracin, se deber omitir el
nombre del autor para guardar su anonimato durante el proceso de dictaminacin.
En cada colaboracin se deber anexar una sntesis curricular del autor(es) de acuerdo al siguiente
formato:

ltimo grado acadmico y dnde se obtuvo.

Campo de conocimiento y/o lneas de investigacin ms importantes.
Experiencia acadmica y de investigacin.
Experiencia profesional.
Publicaciones (libros, artculos, captulos en libros) ms recientes.

Ejemplo:
Judit Bokser Liwerant
judit@liwerant.com

Politloga. Doctora en Ciencia Poltica por la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico de donde es profesora de tiempo completo, coordinadora de su Programa
de Posgrado en Ciencias Polticas y Sociales y directora de la Revista Mexicana de Ciencias Polticas y
Sociales. Sus lneas de investigacin son: teora poltica, judasmo contemporneo, sionismo multicul-
turalismo e identidades colectivas. Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores (nivel III), as
como de la Academia Mexicana de Ciencias. Es autora de mltiples trabajos. Entre sus ltimas publica-
ciones, destacan las colectivas: Pensar la globalizacin la democracia y la diversidad (2009); Identities in
a Era of Globalization and Multiculturalism. Latin America in the Jewish World (2008) y Poltica, sociedad
e identidad (2008).

10. Envo.
Las colaboraciones debern enviarse a:

Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, Divisin de Estudios de Posgrado de la Facultad de Ciencias
Polticas y Sociales, edificio F, planta baja, Circuito Mario de la Cueva, s/n, Ciudad Universitaria, Copilco
Coyoacn, c.p. 01045 o bien, entregarlas al licenciado Felipe Pozo, editor responsable de la rmcpys, en
esta misma direccin o a los siguientes correos electrnicos:
infopep@correo.posgrado.unam.mx;
pozoblock@hotmail.com

11. Devolucin de originales

La rmcpys no se hace responsable por la devolucin de originales.

Colaboradores
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 Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, nm. 212,
editada por la Divisin de Estudios de Posgrado de la Facultad de Ciencias
Polticas y Sociales de la unam. Se termin de imprimir el 29 de agosto de 2011,
en los talleres de Editores e Impresores Profesionales edimpro, S. A. de C. V.,
Tiziano 144, Col. Alfonso xiii, Delegacin lvaro Obregn, C. P. 01460, Mxico, D. F.
El tiro consta de 1000 ejemplares impresos mediante Offset
en papel bond ahuesado de 75 gramos. El diseo y formacin fueron realizados
por Marco Antonio Prez Landaverde. Cuidado de la edicin: Felipe Pozo.

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