Professional Documents
Culture Documents
ANUL 2007-2008
CUPRINS:
2
Conceptul de concuren s-a format i este folosit n orce tip de relaii sociale.
Reglementrile juridice l-au preluat din vocabularul uzual, adugndu-i unele note
disociative, spre a-l adapta particularitailor vieii economice.
n sens general, prin concuren se nelege o confruntare ntre tendine adverse,
care converg spre acelai scop.
n plan social deosebim forme extrem de variate ale competiiei. O prim form
este aceea de concuren vital, semnificnd conflictul interuman n cadrul cruia fiecare
ins tinde la conservarea i dezvoltarea proprie. Poate exista, de asemenea, opoziie
competiional intre interesele individuale i sociale, ntre drepturi i obligaii, ntre
manifestri altruiste i egoiste.1
n contexul relaiilor interumane, concurena implic multiple afiniti cu
emulaia, fr ca intre cele dou concepte s existe similitudine. Emulaia, ca dispoziie
moral, este dorina de a te ntrece pe tine ntrecnd pe altul. Dezvoltnd aceast idee,
rezulta c emulaia constituie un fel de prefigurare a luptei vieii, cu deosebirea esenial
c succesul propriu nu nseamn nici nfrangerea, anularea, eliminarea aceluia cu care m-
am gsit n raport de emulaie.
n economia de pia, forma modern de organizare a activitii economice,
agenii economici acioneaz n mod liber, pe baza proprietii private i n concordan
cu legea cererii i oferta.
ntre agenii economici care produc acelasi tip de mrfuri sau servicii exist o
lupt permanent n scopul atragerii clientelei pentru mrfurile i serviciile oferite pe
pia. Deci, o component intrisec a economiei de pia o constituie libera competiie,
concurena ntre agenii economici.
Concurena este definit ca o confruntare ntre agetii economici pentru
ctigarea i conservarea clientelei,n scopul rentabilizrii proprei activiti, ns
potrivit unei caracterizri cuprinztoare, prin concuren se nelege lupta dus, att pe
plan naional, ct i internaional, ntre firme capitaliste de producie, comerciale,
bancare etc., n scopul realizrii unor profituri ct mai mari, ca urmare a acaparrii
unor segmente tot mai largi de pia i, n consecin, a sporirii volmului de afaceri.2
Avnd n vedere rolul pozitiv, stimulativ, pe care l are concurena n activitatea
economic, dreptul trebuie s instituie cadrul juridic necesar pentru manifestarea acesteia.
n acest sens, nsi Constituia Romniei prevede c statul trebuie s asigure libertatea
comerului, protecia concurenei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea
tuturor factorilor de producie.
n economia de pia, exercitarea concurenei constituie un drept al oricrui agent
economic. Ca orice drept cunoscut i protejat de lege, dreptul la concuren trebuie
exercitat cu bun-credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali ageni
economici i cu respectarea legii i a bunelor moravuri. Numai dac exercitarea
concurenei are loc n aceste limite, concurena este licit sau loial i, deci, ea este
ocrotit de lege.
n cazul exercitrii abuzive a dreptului la concuren, a folosirii mijloacelor
nepermise de lege pentru atragerea clientelei, concurena este ilicit i, n consecin, este
interzis. ntruct o asemenea exercitare a concurenei este pgubitoare pentru agenii
1
T. Mrejeru, D. A.P. Florescu, A. Petre, Regimul juridic al concurenei. Doctrin. Jurispruden, Ed. All
Beck, Bucureti, 2003, pag. 1
2
Idem, pag. 5
3
economici lezai, ca i pentru nsi desfurarea activitii comerciale n ansamblu ei,
legea instituie anumite msuri menite s nlture astfel de consecine.
4
constituie societatea n nume colectiv, ale crei obligaii sunt garantate cu patrimoniul
social i cu rspunderea nelimitat i solidar a tuturor asociailor. O alt form de
oraganizare o constituie societatea pe aciuni, al crei capital este mprit n aciuni
(titluri comerciale de valoare) i ale cror obligaii sunt garantate cu patrimoniul social;
acionarii rspund pentru pasiv numai n limita valorii aportului lor. A treia serie o
reprezint societatea cu rspundere limitat, capitalul su fiind format din pri sociale;
obligaiile societii sunt garantate cu patrimoniul social, asociaii rspunznd pentru
pasiv numai pn la epuizarea aportului fiecruia. n fine, trebuie menionate societile
n comandit simpl (asemntoare cu societatea n nume colectiv) i n comandit pe
aciuni (cu capital divizat n aciuni, ca i n cazul societii pe aciuni), care include dou
categorii de asociai: comandatari i comanditai. n ambele tipuri de societi n
comandit, obligaiile sunt garantate cu patrimoniul social i cu rspunderea nelimitat i
solidar a asociailor comanditai, pe cnd comanditarii rspund pentru pasivul social
numai n limita aportului fiecruia.
Oricare dintre societile comerciale pe care le-am trecut n revist pot fi
constituite cu capital provenit din ar sau prin investiii strine, reprezentnd totalitatea
sau o parte din patrimoniul social.
5
T. Prescure, Registrul comerului, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, pag. 167
6
T. Prescure, Curs de dreptul concurenei comerciale, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004, pag. 68
5
individuali, dup caz la activitile economice constituind monopolul de stat i condiiile
de exercitare a acestora.
Potrivit art. 2 din Legea nr.31/1996 constituie monopol de stat urmtoarele tipuri
de activiti:
a) fabricarea i comercializarea armamentului, muniiilor i explozibililor;
b) producerea i comercializarea substanelor stupefiante i a medicamentelor
care conin substane stupefiante;
c) extracia, producerea i prelucrarea n scopuri industriale a metalelor preioase
i a pietrelor preioase;
d) producerea i emisiunea de mrci potale i timbre fiscale;
e) fabricarea i importul, n vederea comercializrii n condiiile de calitate, a
alcoolului i a buturilor spirtoase distilate;
f) fabricarea i importul, n vederea comercializrii, n condiii de calitate, a
produselor din tutun i a hrtiei pentru igarete;
g) organizarea i exploatarea sistemelor de joc cu miz, directe sau disimulate;
h) organizarea i exploatarea pronosticurilor sportive.
Nu constituie monopol de stat fabricarea buturilor alcoolice n gospodriile
personale pentru consumul propriu.
Titularii licenelor au obligaia s respecte condiiile din licen referitoare la
exploatarea activitii pentru care a fost acordat i la plata tarifului de licen.
Prin licen se nelege acea autorizaie dat de stat pentru o perioad determinat,
n baza creia o persoan fizic sau juridic poate s produc, s prelucreze ori s
comercializeze, n cantitatea solicitat i de o anumit calitate, un anume produs sau
serviciu, care face obiectul monopolului de stat, n schimbul unui tarif de licen. De
dreptul de a obine o licen pentru exercitarea unei activiti ce constituie monopol de
stat, pot beneficia doar cetenii romni i persoanele juridice de naionalitate romn, cu
capital de stat sau privat.
Din dreptul de a obine o licen, cu excepia situaiilor n care a intervenit
reabilitarea, sunt deczute acele persoane care au fost condamnate pentru infraciuni de
corupie, delapidare, escrocherie, furt, fals, infraciuni la regimul armelor i muniiilor, la
regimul stupefiantelor, precum i cele condamnate pentru svrirea de infraciuni
prevzute de art. 13, alin. 1, din Legea nr. 31/1996 (desfurarea fr licen a oricrei
dintre activitile rezervate monopolului de stat, prevzute la art. 2, lit. a e). Aceast
decdere nu este aplicat cultivatorilor de tutun7.
Licena este nominal i se elibereaz pentru locurile solicitate de cei n cauz i
n care se desfoar activitatea pentru care este acordat. Aceast autorizaie are un
caracter strict personal.
Organul emitent al licenei, n anumite condiii (de nclcare a obligaiilor legale
n legtur cu exerciiul ei) o poate suspenda, pn la clarificarea cercetrilor sau o poate
retrage dac se constat n mod indubitabil culpa titularului licenei.
Pentru o mai eficient protecie a exercitrii n condiiile licenei a activitilor ce
constituie monopol de stat, Legea nr. 31 /1996, prin art. 8, interzice agenilor economici
care intermediaz, desfac sau depoziteaz produse ce fac obiectul monopolului de stat s
se aprovizioneze de la ali productori sau importatori dect cei autorizai prin licen.
7
Idem, pag. 70
6
Tariful de licen se stabilete de ctre Guvern, pe o anumit perioad determinat
sau anual, n funcie de obiectul monopolului de stat, de cantitatea i calitatea produselor
fabricate sau comercializate sub licen.
Controlul asupra respectrii regimului legal al activitii din domeniul
monopolului de stat este exercitat de ctre organele abilitate ale Ministerului Finanelor
Publice, prin specialiti agreai, comunicai acestui organ de ctre ministerele de resort i
organele locale ale administraiei publice. Nerespectarea prevederilor legale ale
monopolului de stat poate atrage, dup caz, rspunderea contravenional sau chiar
penal a persoanelor vinovate.
8
Ibidem, pag. 71
9
R.N.Petrescu, Drept administrativ, Ed. Accent, Cluj-Napoca, 2004, pag. 39
7
Libertatea de a participa ca profesionist la schimburi economice constituie,
desigur, un drept al omului, consacrat de lege. Nu poate fi vorba ns despre un drept
discreionar. Spre a deveni subiect al raportului juridic de concuren i spre a-i conserva
aceast calitate, agentul economic trebuie s se conformeze att unor condiii prealabile,
ct i unora curente10.
n continuare vom preceda la o succint enumerare i prezentare a principalelor
cerine pe care trebuie s le ndeplineasc un agent economic pentru a ptrunde pe o
anumit pia, cu alte cuvinte, pentru a deveni subiect al dreptului concurenei.
A. Pentru ca un agent economic s aib dreptul s accead pe pia, trebuie mai
nti de nceperea comerului, s se nmatriculeze n registrul comerului potrivit sediului
su social.
nmatricularea n registrul comerului are n vedere, n fapt, un ansamblu de
operaiuni tehnico-materiale, care n cazul societilor comerciale, spre exemplu, se
finalizeaz prin eliberarea unui certificat de nmatriculare care atest, pe de o parte,
deplinei personaliti juridice, iar pe de alt parte, atest ndeplinirea unei obligaii
profesionale specifice tuturor comercianilor i anume aceea de a fi luat n eviden de un
organism public i care i pune serviciile la dispoziiile celor interesai11.
Operaiunea nmatriculrii, care confer opozabilitate fa de teri comerciantului
nscris n registru, constituie momentul final al unor demersuri premergtoare, destul de
diferite, n funcie de calitatea agentului economic n cauz.
B. Dup nmatricularea n registrul comerului, fiecare agent economic trebuie s
se nregistreze la Administraia Financiar (sau alt organ fiscal competent) competent
potrivit sediului social, ndeplinindu-i n acest mod obligaia profesional, reglementat
de dreptul fiscal i devenind din acel moment subiect de drept fiscal. Aceast msur este
destinat s nlesneasc ulterior perceperea impozitelor i efectuarea verificrilor
corespunztoare de ctre agenii fiscali. Pe baza declaraiei de nregistrare fiscal, organul
fiscal competent elibereaz certificatul de nregistrare fiscal, n termen de 30 de zile de
la data depunerii declaraiei. n acest certificat se va nscrie obligatoriu codul de
identificare fiscal.
C. Agenii economici trebuie s-i deschid conturi la bncile autorizate de Banca
Naional a Romniei, conturi prin care vor efectua operaiunile curente de ncasri i
pli, att n lei, ct i n valut.
D. Potrivit legii contabilitii, agenii economici au obligaia de a ine evidena
contabilitii n partid dubl, iar n unele cazuri, cu acordul Ministerului Finanelor
Publice, n partid simpl i s in o serie de registre contabile cum ar fi Registrul Jurnal,
Registrul Cartea Mare i Registrul Inventar.
E. Agenii economici au datoria, potrivit legislaiei specifice privind organizarea
statisticii, s furnizeze organelor locale i centrale de statistic datele i informaiile
statistice pe care acestea le solicit potrivit metodologiilor specifice de lucru. Pentru
ndeplinirea unei astfel de obligaii, agenii economici au datoria s-i organizeze
eviden activitii pe care o desfoar, astfel nct s-i poat culege, pstra i transmite
celor n drept, datele statistice sociale.
10
T. Mrejeru, D. A.P. Florescu, A. Petre, Regimul juridic al concurenei. Doctrin. Jurispruden, Ed. All
Beck, Bucureti, 2003, pag. 20
11
T. Prescure, Curs de dreptul concureei comerciale, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004, pag. 73
8
F. De asemenea, agenii economici care folosesc for de munc salariat, au
datoria s ia masuri de protecie a muncii, n scopul prentmpinrii accidentelor de
munc i a mbolnvirilor profesionale, n conformitate cu normele legale n vigoare12.
G. Potrivit Codului muncii i a legii privind protecia persoanelor ncadrate n
munc, agenii economici au obligaia de a contribui, n condiiile i limitele stabilite, la
fondurile de asigurare sociale a persoanelor ncadrate n munc (C.A.S., fond de omaj
etc.).
H. Pe parcursul desfurrii activitii, agenii economici sunt datori s se supun
verificrii exercitate de ctre organele competente (Autoritii Naionale pentru Protecia
Consumatorilor, Garda Financiar, Consiliul Concurenei, Direciei Teritoriale ale
Ministerului Finanelor Publice etc.) i s aduc la ndeplinire la termenele stabilite
msurile dispuse de aceste organe.
12
T. Prescure, Curs de dreptul concurenei comerciale, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004, pag. 75
13
Idem, pag. 76
9
pentru investiii realizate n zonele libere, operatorii, precum i administraiile
zonelor libere pot primi un ajutor de dezvoltare regional n cuantum de 50% din
costurile eligibile ale investiiilor realizate de ntreprinderile mari i de 65% din costurile
eligibile ale investiiilor realizate de ntreprinderile mici i mijlocii.
toate operaiunile financiare i comerciale n perimetrul zonei libere se pot face n
valut convertibil, acceptat de Banca Naional a Romniei, prin excepie de la regulile
instituite prin Regimul Valutar aplicabil n ara noastr.
investiiile ce se efectueaz n zonele libere nu pot fi rechiziionate sau supuse
altor msuri cu efecte similare, dect n condiiile legii privind exproprierea pentru cauz
de utilitate public i cu plata unor despgubiri corespunztoare valorii investiiei,
despgubiri ce trebuie sa fie prompte, efective i adecvate.
personalul strin, stabilit prin conveniile ncheiate de agenii economici posesori
de licen, poate fi angajat n posturi de conducere i specialitate, cu respectarea
dispoziiilor legilor speciale.
salariile persoanelor care i desfoar activitatea n zonele libere se stabilesc n
lei i n valut sau numai n lei ori numai n valut, prin negocieri colective sau, dup caz,
individuale14.
Resursele financiare ale administraiilor zonelor libere provin din: tarife de
acordare a licenelor de desfurare a activitii; venituri din eliberarea permiselor de
acces; venituri din comisioane i prestri servicii; venituri din alte activiti; venituri din
aplicarea tarifelor de nchiriere i concesionare; alte venituri, credite bancare i resurse
atrase.
14
Idem, pag. 77-78
10
fondul de comer n integralitatea sa), fie pe cale subsidiar (cum ar fi atunci cnd legea
reglementeaz o cale de aprare aparinnd altei ramuri de drept).
15
O. Cpn, Dreptul concurenei comerciale. Concurena onest, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1992,
pag. 151
11
principal al luptei de concuren, cu toate c, n mod surprinztor, legiuitorul romn nu a
inclus-o n vreuna din categoriile de bunuri enumerate.
Fondul de comer poate fi transmis n integralitatea sa prin acte juridice distincte
de cele care se ncheie cu privire la componenele sale. El poate fi dat n gaj fr
deposedare (garanie real imobiliar), dar poate fi transmis i n uzufruct (mrfurile ce-l
compun pot face doar obiect de cvasi-uzufruct, iar uzufructuarul are obligaia s le
restituie n aceeai cantitate i aceeai calitate).
mpotriva atacurlor terilor concureni ndreptate mpotriva fondului de comer se
vor putea folosi mijloace reglementate de dreptul concurenei (aciunea civil n
concurena neloial, plngerea penal, sesizarea organului competent s aplice amenzi
contravenionale prevzute de legea concurenei neloiale, dup caz) n msura n care
astfel de atacuri pot fi considerate fapte de concuren neloial.
12
Este util de tiut i de reinut c, fiecare dintre drepturile de proprietate
intelectual (industrial) pe care le-am evocat, are mijloace specifice de aprare i
valorificare, aa nct, din perspectiva dreptului concurenei, ca elemente componente ale
fondului de comer, n principiu, nu beneficiaz de o reglementare i/sau protecie
deosebit17.
17
Idem, pag. 87
18
O. Cpn, Dreptul concurenei comerciale. Concurena onest, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1992,
pag. 162
13
Factorii externi care pot influena clientela ar putea fi: numrul, calitatea i
poziia concurenilor pe pia; segmentul de pia deinut; posibilitatea comerciantului
de a-i alege furnizorii; calitatea produselor i serviciilor livrate de furnizori etc.
n ceea ce privete natura juridic cu privire la clientel i posibilitatea
transmiterii unor astfel de drepturi, este de reinut c dreptul la clientel, n msura n
care se recunoate un astfel de drept, nu poate fi categorisit nici ca un drept de crean i
nici ca unul real. Mai este de reinut c dreptul la clientel are ca fundament economic un
anumit monopol al exploatrii fondului de comer de ctre titularul su i prin exerciiul
su se cere celor n drept s sancioneze, prin mijloace de reprimire i dezdunare
corespunztoare faptele de concuren neloial sau practicile monopoliste svrite de
tere persoane, cu scopul de a deturna grupul de consumatori cu care ntreine relaii
constante de vnzare sau prestri de servicii spre fondul de comer al competitorului
agresiv19. Referindu-ne la transmiterea drepturilor referitoare la clientel, este de reinut
c prin nstrinarea fondului de comer, se nstrineaz implicit i dreptul la clientel,
datorit legturilor foarte strnse ntre fondul de comer i clientel.
19
Idem, pag. 167
20
T. Mrejeru, D.A.P. Florescu, A. Petre, Regimul juridic al concurenei. Doctrin. Jurispruden, Ed. All
Beck, Bucureti, 2003, pag. 10
14
drepturilor (). n concepia ce propunem, exerciiul dreptului poate fi socotit ca abuziv
atunci cnd va fi caracterizat prin inteniunea de a cauza o pagub altcuiva21.
Esenial este c prin stabilirea nelesului noiunii de abuz de drept s nu se aduc
o nepermis restrngere nelesului noiunii de bun-credin n raporturile juridice, adic
s nu i se afecteze substana acesteia.
O alta problem legat de buna-credin, ca principiu de aciune n materie
comercial, este aceea a raporturilor dintre buna-credin i culp. Paralel cu
radicalizarea abuzului de drept, doctrina a atribuit o semnificaie discutabil noiunii de
culp, mpietnd i pe aceast cale, n mod negativ, asupra domeniului bunei-credine.
Referindu-ne la culp, este de reinut c, n decursul timpului, aceasta a fost definit ca
avnd sens diferit, deoarece referirile la ea s-au fcut folosind criterii diferite.
Autorii clasici adoptaser criterii pentru definirea culpei n perfect concordan
cu prevederile art. 1080 Cod civil. Textul stabilete regula de principiu, etalonul de aur n
materie, potrivit cruia diligena ce trebuie s se pun n ndeplinirea unei obligaii este
totdeauna aceea a unui bun proprietar. De aici doctrina veche a dedus, prin interpretare,
cu deplin temei, urmtorul regim al culpei: aceasta are drept criteriu activitatea normal
a unui om, n limitele prerogativelor sale obinuite. Omul este inut s observe o purtare
corect, fiind destul de prevztor s nu pgubeasc pe alii. n concluzie, se cere, n
regula general, un grad de diligen obinuit22.
21
Idem, pag. 12
22
Ibidem, pag. 16
23
T. Prescure, Curs de dreptul concurenei comerciale, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004, pag. 97
15
BIBLIOGRAFIE:
16