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TEMA: RGIMEN DISCIPLINARIO DE DOCENTES

REGIMEN DISCIPLINARIO DE DOCENTES

El Rgimen Disciplinario en la Carrera Pblica Magisterial se encuentra regulado por la Ley de

Reforma Magisterial, Ley N 29944 (en adelante, LRM), y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 004-2013-ED (en adelante, Reglamento de la LRM).

POTESTAD DISCIPLINARIA

En los artculos 46 y 47 de la LRM, en concordancia con los artculos 80.2 y 81.2 del
Reglamento de la LRM, se otorga Potestad Sancionadora Disciplinaria(1) al Director o Directora
de la Institucin Educativa sobre el profesor o profesora que ejerce labor en aula, personal
jerrquico y Subdirector o Subdirectora de la misma. Al respecto, debemos tener presente que
segn los artculos 55 y 66 de la Ley N 28044, Ley General de Educacin(2), la Institucin
Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal instancia del sistema
educativo descentralizado y el Director/a es la mxima autoridad y el representante legal de la
misma, siendo responsable de la gestin en los mbitos pedaggico, institucional y
administrativo, por lo que resulta imprescindible que cuente con todas las facultades necesarias
para desarrollar sus funciones.

SANCIONES

Los Directores de las instituciones educativas pueden imponer las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita.
b) Suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das sin goce de remuneraciones.
Los Directores no estn facultados o autorizados para imponer las sanciones de cese temporal o
destitucin.

PERSONAL PASIBLE de SANCIN

Los Directores de las instituciones educativas pueden imponer sanciones a:

a) Profesor/a que ejerce labor en aula
b) Personal jerrquico (Asesor de rea, Asesor de Asignatura, Jefe de Taller, Jefe de
Laboratorio, Coordinadores)
c) Subdirector/a

FALTAS ADMINISTRATIVAS DISCIPLINARIAS

Conforme a los artculos 80.2 y 81.2 del Reglamento de la LRM, el Director/a de la Institucin
Educativa puede sancionar la comisin de faltas leves o faltas que no pueden ser calificadas
como leve. Asimismo, el artculo 88.1 del Reglamento de la LRM considera como conductas que
pueden ser investigadas y sancionadas por el Director/a las siguientes: (...)
a) El incumplimiento del cronograma establecido para el desarrollo del programa curricular.

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b) El incumplimiento de la jornada laboral en la que se desempea el profesor, sin perjuicio del
descuento remunerativo correspondiente.
c) c) La tardanza o inasistencia injustificada, sin perjuicio del descuento remunerativo
correspondiente.
d) d) La inasistencia injustificada a las actividades de formacin en servicio para las que ha
sido seleccionado por su institucin educativa, red educativa, el Gobierno Regional o el
MINEDU.
e) e) La evasin de su obligacin, de ser el caso, de colaborar en las evaluaciones de
rendimiento de los estudiantes que realiza el MINEDU, de participar en la formulacin,
ejecucin y seguimiento al proyecto educativo institucional, proyecto curricular de la
institucin educativa, reglamento interno y plan anual de trabajo de la institucin
educativa.
f) Incumplimiento de otros deberes u obligaciones establecidos en la Ley y que puedan ser
calificados como leves o faltas que no pueden ser calificadas como leve.

DEBERES DE LOS PROFESORES

Los incisos a), e) y g) del artculo 40 de la LRM establecen lo siguiente:

Los profesores deben:
a) Cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje de los estudiantes, realizando con
responsabilidad y efectividad los procesos pedaggicos, las actividades curriculares y las
actividades de gestin de la funcin docente, en sus etapas de planificacin, trabajo en aula
y evaluacin, de acuerdo al diseo curricular nacional.
(...) e) Cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el calendario escolar y el horario de
trabajo. (...) g) Participar, cuando sean seleccionados, en las actividades de formacin en
servicio que se desarrollen en instituciones o redes educativas, Unidades de Gestin
Educativa Local, Direcciones Regionales de Educacin o Ministerio de Educacin. (...)
Adems, las faltas administrativas disciplinarias se encuentran descritas en los artculos 46
y 47 de la LRM. En consecuencia, los hechos sealados en el artculo 88.1 del
Reglamento de la LRM, de acuerdo con su gravedad, pueden ser sancionados con
amonestacin escrita o suspensin, al haberse transgredido los deberes establecidos en los
incisos a), e) o g) del artculo 40 de dicha Ley.

CASO PRCTICO N1

Un docente, representante de los profesores ante el CONEI fue encargado de participar en

la formulacin del Proyecto Educativo Institucional por el Director de la Institucin Educativa,
sin embargo, no ha asistido a ninguna reunin a la que se le convoc para elaborar el
referido instrumento de planeacin. Por lo tanto, su conducta es pasible de ser investigada y
sancionada por el Director de la Institucin Educativa, al estar incurso en lo sealado en el
inciso e) del artculo 88.1 del Reglamento de la LRM. En consecuencia, de comprobarse los
hechos, el docente habra transgredido su deber estipulado en el inciso a) del artculo 40 de
la LRM, incurriendo en la falta administrativa disciplinaria indicada en el artculo 46 de dicha
Ley (esto siempre y cuando no haya ninguna condicin agravante sealada en el artculo
78 del Reglamento de la LRM, de lo contrario la falta administrativa disciplinaria ser la
indicada en el artculo 47 de la LRM)

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CALIFICACIN Y GRAVEDAD DE LA FALTA

El artculo 78 del Reglamento de la LRM establece que las faltas se califican por la naturaleza
de la accin u omisin. Su gravedad se determina evaluando de manera concurrente las
condiciones siguientes: (...)
a) Circunstancias en que se cometen.
b) Forma en que se cometen.
c) Concurrencia de varias faltas o infracciones.
d) Participacin de uno o ms servidores.
e) Gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico protegido.
f) Perjuicio econmico causado.
g) Beneficio ilegalmente obtenido.
h) Existencia o no de intencionalidad en la conducta del autor.
i) Situacin jerrquica del autor o autores.

CALIFICACIN Y GRAVEDAD DE LA FALTA

As, la falta administrativa disciplinaria cometida por el Subdirector/a debe ser considerada ms
grave que la falta cometida por el profesor que ejerce labor en aula, en aplicacin del inciso i) del
artculo 78 del Reglamento de la LRM. Asimismo, cuando sea posible establecer que la
conducta se efectu con intencin, que caus perjuicio econmico y que el autor obtuvo un
beneficio ilegal, la falta administrativa ser considerada ms grave en aplicacin de los incisos
h), f) y g) del mencionado artculo.

CASO PRCTICO N2

Un profesor de matemticas ha abandonado a sus alumnos durante una hora, debido a que sali
de la Institucin Educativa para realizar una diligencia personal. Por lo tanto, la conducta de
dicho profesor es pasible de ser sancionada por el Director de la Institucin Educativa al estar
incursa en lo sealado en el inciso b) del artculo 88.1 del Reglamento de la LRM. En
consecuencia, el profesor con su conducta habra transgredido su deber estipulado en el inciso
e) del artculo 40 de la LRM, incurriendo en la falta administrativa disciplinaria indicada en el
artculo 46 de la LRM (esto siempre y cuando no haya ninguna condicin agravante sealada
en el art- culo 78 del Reglamento de la LRM, de lo contrario, la falta administrativa disciplinaria
ser la indicada en el artculo 47 de la LRM).

PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN Y APLICACIN DE SANCIONES

Segn el artculo 88.2 del Reglamento de la LRM, el Director/a de la Institucin Educativa

alcanzar a la denunciada copia de la denuncia para que presente sus descargos en un plazo
improrrogable de diez (10) das hbiles contados a partir de la notificacin. Vencido el plazo, el
Director/a realiza la investigacin correspondiente en un plazo no mayor de diez (10) das
hbiles, aplicando la amonestacin escrita o suspensin, de ser el caso, mediante resolucin.

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PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN Y APLICACIN DE SANCIONES

Cabe sealar que el docente tiene derecho a presentar sus respectivos descargos, no siendo
pasible de ser sancionado por no absolver las imputaciones, en aplicacin del Principio de
Presuncin de Inocencia o Presuncin de Licitud. Asimismo, la ausencia de denuncia no impide
que el Director/a pueda de oficio seguir el procedimiento antes sealado para sancionar las
conductas indicadas en el artculo 88.1 del Reglamento de la LRM.

MEDIDAS PREVENTIVAS

Conforme al artculo 44 de la LRM, el Director/a de la Institucin Educativa separa

preventivamente al profesor/a, cuando exista en su contra una denuncia judicial o
administrativa por: Presuntos delitos de violacin contra la libertad sexual. Presunto
hostigamiento sexual en agravio de un estudiante. Presuntos delitos de apologa del
terrorismo, delitos de terrorismo y sus formas agravadas.
Presuntos delitos de corrupcin de funcionarios.
Presuntos delitos de trfico ilcito de drogas.
Incurrir en actos de violencia que atenten contra los derechos fundamentales de la
persona y contra el patrimonio, que impiden el normal funcionamiento de los servicios
pblicos.

Cabe sealar que las medidas preventivas se adoptan de oficio y son obligatorias (artculo 86.1
del Reglamento de la LRM), es decir no se requiere la solicitud del denunciante y para
imponerlas basta con que el Director/a conozca la denuncia judicial o reciba la denuncia
administrativa por los hechos antes indicados. Asimismo, es obligacin del Director/a de la
Institucin Educativa dar cuenta al Director/a de la UGEL o DRE correspondiente sobre la
medida preventiva adoptada.

RECURSOS IMPUGNATIVOS

Existen dos tipos de recursos administrativos mediante los cuales se pueden impugnar las
sanciones impuestas por un Director/a de Institucin Educativa:
a) Recurso de reconsideracin
b) Recurso de apelacin
RECURSO DE RECONSIDERACIN

Debe ser presentado ante el Director/a de la Institucin Educativa dentro de los 15 das hbiles
de haber sido notificada la Resolucin Directoral de sancin. Para su presentacin se requiere
prueba nueva, de lo contrario ser declarado improcedente por el mismo Director.
El recurso de reconsideracin ser declarado infundado cuando, luego del anlisis de la prueba
nueva presentada, no se modifique la conviccin de la comisin de la falta administrativa
disciplinaria. En caso que la prueba nueva genere conviccin sobre la ausencia de falta
administrativa disciplinaria el recurso de reconsideracin deber ser declarado fundado.

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RECURSO DE APELACIN

Debe ser presentado ante el Director/a de la Institucin Educativa dentro de los 15 das hbiles
de haber sido notificada la Resolucin Directoral de sancin. En las instituciones educativas de
Lima Metropolitana, el recurso de apelacin deber ser remitido al Tribunal del Servicio Civil
conjuntamente con los antecedentes que sustentaron la emisin del acto impugnado y el
respectivo informe escalafonario, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de su
presentacin. Previamente el Director/a deber verificar que el profesor ha consignado su
nombre y apellidos completos, domicilio procesal, su DNI y la firma de abogado.

RECURSO DE APELACIN

En el caso de que el profesor no haya consignado los referidos datos, el Director deber
solicitarle que subsane su recurso en el plazo de 02 das hbiles, segn lo establecido en los
artculos 18 y 19 del Decreto Supremo N 135-2013-PCM que modifica el Reglamento del
Tribunal del Servicio Civil. En las instituciones educativas de los Gobiernos Regionales, deber
elevarse todo el expediente al superior jerrquico, es decir, a la UGEL o DRE correspondiente,
sin realizar ninguna verificacin o anlisis del recurso.

ACTUACIN EN CASO DE FALTAS GRAVES Y MUY GRAVES

Cuando el Director/a de la Institucin Educativa conozca una presunta falta administrativa grave
o muy 21 grave cometida por un docente, que puede dar lugar a la imposicin de la sancin de
cese temporal o destitucin, deber ponerla en conocimiento del Director/a de la UGEL o DRE.
Cabe sealar que los hechos considerados como faltas graves estn descritos en el artculo 48
de la LRM, siendo los siguientes:
a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la institucin educativa.
b) Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera de la institucin educativa, actos de
violencia fsica, de calumnia, injuria o difamacin, en agravio de cualquier miembro de la
comunidad educativa.
c) Realizar actividades comerciales o lucrativas, en beneficio propio o de terceros,
aprovechando el cargo o la funcin que se tiene dentro de la institucin educativa, con
excepcin de las actividades que tengan objetivos acadmicos.
d) Realizar en su centro de trabajo actividades ajenas al cumplimiento de sus funciones de
profesor o directivo, sin la correspondiente autorizacin.
e) Abandonar el cargo injustificadamente.
f) Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal desarrollo del servicio educativo.
g) Realizar en su centro de trabajo actividades de proselitismo poltico partidario en favor
de partidos polticos, movimientos, alianzas o dirigencias polticas nacionales, regionales
o municipales.
h) Otras que se establecen en las disposiciones legales pertinentes.
Asimismo, los hechos considerados como muy graves estn descritos en el artculo 49 de la
LRM, los cuales son: (...)

a) No presentarse a la evaluacin de desempeo docente sin causa justificada.

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b) Haber sido condenado por delito doloso.
c) Haber sido condenado por delito contra la libertad sexual, apologa del terrorismo o
delito de terrorismo y sus formas agravadas.
d) Incurrir en actos de violencia o causar grave perjuicio contra los derechos fundamentales
de los estudiantes y otros miembros de la comunidad educativa y/o institucin educativa,
as como impedir el normal funcionamiento de los servicios pblicos.
e) Maltratar fsica o psicolgicamente al estudiante causando dao grave.
f) Concurrir al centro de trabajo en estado de ebriedad o bajo los efectos de alguna droga.
g) Inducir a los alumnos a participar en marchas de carcter poltico.
h) Incurrir en reincidencia la inasistencia injustificada al centro de trabajo por ms de tres
(3) das consecutivos o cinco (5) discontinuos en un perodo de dos (2) meses.
RESOLUCIN VICEMINISTERIAL N091-2015-MINEDU

Norma Tcnica que regula el Proceso Administrativo Disciplinario para profesores en el Sector
Pblico.
www.minedu.gob.pe

RESOLUCIN N01211-2016-SERVIR/TSC-Primera Sala

Fecha: 14 de junio de 2016.

Declara Infundado el Recurso de Apelacin de un Profesor que fuera sancionado con 10 dias de
suspensin sin goce de remuneraciones, por el Director de su I.E. debido a que se acredit la
comisin de la falta. Previamente se pronunci por la nulidad de la resolucin de sancin pero
orden que se retrotraiga el procedimiento disciplinario hasta el momento de la imputacin de
cargos y solicitud de descargos.

Rgimen Disciplinario aplicable a DOCENTES CONTRATADOS

INFORME TCNICO N366-2015-SERVIR/GPGSC-ED. Del 21 de mayo de 2015.

Slo parcial En lo que corresponda
No est comprendido dentro de la CPM, se aplica a.p. del 14/09/2014 D.S.N00-2014-PCM
Reglamento de LSC N30057 la Ley del Cdigo de tica en la Funcin Pblica LEY N27815.
Num. 2 Art.96 y Num. 1 Art.213 del D.S.004-2013.

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