http://www.planteamientosperu.com/2016/01/problematica-del-agua-y-saneamiento-en.

html

Segn la FAO somos el 8 pas del mundo en reservas de agua dulce (2% del planeta), sin
embargo, la calidad del servicio de agua y saneamiento es muy deficiente, principalmente al
interior del pas; 1 de cada 5 peruanos no cuentan con acceso a agua potable, y en regiones como
Huancavelica, Ucayali, Loreto, Cajamarca y Pasco, solo tiene acceso entre 51% y 60% de
hogares; en la poblacin rural nicamente 2% cuenta con servicio; adems, 6 millones de
peruanos no cuentan con saneamiento. Y en Lima, ms de 1 milln no tiene agua potable, segn
la Autoridad Nacional del Agua (ANA) la capital sufre escasez severa de agua por expansin
demogrfica, cambio climtico y su ineficiente uso (30% del agua producida no es facturada por
uso clandestino y fugas en redes).

La razn de esta situacin se debe a la reducida inversin (de S/. 8,000 millones anuales
requeridos se asigna la mitad), deficiente gestin, mala distribucin, expedientes mal realizados y
corrupcin.

El servicio nacional de agua potable y alcantarillado, adems de Sedapal est en manos de 49

empresas pblicas prestadoras de agua y saneamiento (EPS) gestionadas por municipalidades
provinciales y distritales. En julio pasado el ex ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
Von Hesse, manifestaba que las EPS estn podridas y los recursos que administran son los
peores gestionados adems que este sistema ha fracasado desde hace 20 aos, sin embargo,
no se permite al sector privado participar en provisin de estos servicios esenciales.

Entre otros problemas que agravan la situacin, tenemos:

1) 70% de la poblacin habita en la costa con disponibilidad de solo 1.7% de agua;
2) Excesivo uso del recurso en agricultura (85% del agua disponible);
3) Crecimiento poblacional;
4) Desarrollo de actividades extractivas; y
5) Cambio climtico y deshielo de nuestros glaciares.

Bajo este panorama los candidatos presidenciales deberan discutir como prioridad este tema y
presentar alternativas de solucin para:
1) Ampliar la cobertura de agua y saneamiento a nivel nacional;
2) Resolver el excesivo uso del recurso en agricultura (riego tecnificado y aguas residuales
tratadas);
3) Implementar sistemas de almacenamiento de agua (en poca de lluvias 70% se va al mar);
4) Mejorar gestin del sector y analizar participacin del sector privado para solucionar la escasez
y falta de abastecimiento; y
5) Fomentar una cultura del agua para optimizar su uso.

Artculo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 2 de enero de

2016

ANALISIS DEL PROBLEMA DEL AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO: CIUDAD DE PUNO
ROGELIO OLEGARIO FLOREZ FRANCO

Resumen

Las Naciones Unidas estiman que 2,500 millones de personas carecen de acceso a saneamiento
mejorado y alrededor de 1,000 millones practican la defecacin al aire libre. Cada ao ms de
800,000 nios menores de 5 aos mueren innecesariamente a causa de la diarrea ms de un nio
cada minuto. Innumerables nios caen gravemente enfermos y en muchas ocasiones les quedan
secuelas a largo plazo que afectan a su salud y su desarrollo. Un saneamiento y una higiene
deficientes son la principal causa de ello.

El acceso a agua potable y saneamiento bsico en Amrica Latina es insuficiente e inadecuado,

repercutiendo en impactos negativos en la salud pblica, los factores que limitan son: la capacidad
financiera limitada de los organismos encargados de proveer estos servicios y la institucionalidad dbil
del sector. Asimismo viene experimentando un crecimiento demogrfico creciente acompaado de una
urbanizacin creciente aproximada del 78% que hacen una presin sobre los servicios bsicos que
para enfrentar esta demanda se requiere un equivalente al 0,31% del PIB global actual de la regin.

La contaminacin de los cuerpos de agua receptores del vertimiento de efluentes domsticos,

industriales, mineros y agrcolas que por lo general son un ro, lago, laguna o el mar son muy
preocupantes, porque reduce la disponibilidad de agua dulce o incrementa el costo de tratamiento del
agua para abastecimiento humano y causan impactos en el medio ambiente, la salud y alteran el
estado normal de la naturaleza.

El objetivo del presente trabajo es la de analizar la problemtica de los servicios de saneamiento, sus
efectos en la salud y el medio ambiente, esta problemtica centrada en los sistemas de tratamiento
de las aguas residuales producidas por las poblaciones, dando una mirada histrica en una primera
parte de la informacin a nivel mundial, luego a nivel de Amrica Latina a nivel nacional centrndonos
finalmente en la ciudad de Puno.

Es adecuado el acceso al saneamiento bsico? Los sistemas de tratamiento de aguas residuales

sern eficientes y suficientes?, existir la capacidad de gestin, tecnolgica y financieras para reducir
las cargas contaminantes hasta los niveles establecidos por las normas?, qu se est haciendo para
enfrentar este problema? Palabras claves: problema, saneamiento, aguas residuales, plantas de
tratamiento, calidad del agua, salud.

Texto completo:
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Referencias

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Caribe. Rua Rumnia, 20 - Cosme Velho 22240-140 - Rio de Janeiro, Brasil.

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 YAEZ F. (1983), Reduccin de organismos patgenos y diseo de lagunas de estabilizacin en pases
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UNESCO (2009) En Agua en un Mundo en Cambio Constante obtenido el 23-09-12 de:

http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/SC/

pdf/wwap_WWDR3_Facts_and_Figures_SP.pdf

Agua para pocos: el

saneamiento pendiente
en el Per
Ms del 30% de poblacin rural no tiene agua potable. Los
gobiernos en el siglo XX priorizaron el suministro en zonas
urbanas

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Durante el siglo XX, las zonas rurales del pas no fueron incluidas debidamente en la planificacin de obras de agua
y alcantarillado. Hacia 1988, solo el 22% de la poblacin rural tena agua potable. (Archivo Histrico El Comercio)

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 Fernando Alayo Orbegozo

Periodista

@feralayo

Las obras de agua potable iniciadas por la Foundation Company han proseguido sin
interrupcin. [...] Las aguas llegan a los terrenos ayer eriazos y que maana se convertirn en
campos de produccin y de trabajo.

El 28 de julio de 1923, el presidente Augusto B. Legua se dirigi ante el Congreso para dar el
acostumbrado balance de su gestin. En su discurso, publicado en las pginas de El
Comercio, Legua destac las obras de saneamiento que dijo haba priorizado en los
ltimos tres aos. Casi un siglo despus, el agua todava no llega a todos los peruanos.

La peste que acechaba

Entre 1857 y 1893, la Empresa del Agua (entidad estatal) se encarg del suministro para los
115 mil vecinos de Lima. Hasta 36 millones de litros al da se distribuan en Barrios Altos y el
Rmac, aunque la calidad del agua era psima. Recin en 1917, el alcalde capitalino Luis Mir
Quesada de la Guerra inaugur la primera planta de cloracin, que garantizaba su
purificacin. En las regiones, la realidad era otra: la falta de agua y alcantarillado caus el
avance incontrolado de la peste. El gobierno tuvo que actuar.

El agua, poltica de Estado

En 1920, se promulg la Ley 4126 para ejecutar obras sanitarias en Lima y 32 ciudades del
pas. Marcos Cueto, en su libro El regreso de las epidemias, explica que con la norma se
autoriz un gasto de US$50 millones para construir desages y sistemas de agua potable.
Estos proyectos fueron encargados a la firma neoyorquina The Foundation Company.

El presidente Legua ejecut los proyectos a travs del Ministerio de Fomento, apunta el
historiador Juan Luis Orrego. l inici el verdadero saneamiento en el Per como poltica
estatal. Las ciudades del interior eran nidos de enfermedades, ya que no tenan alcantarillado
y las aguas servidas recorran las vas pblicas, dice.
Para tener cobertura universal en los prximos cinco aos, se requerir una inversin de S/53
mil millones.

En el 2016, el Estado asign una partida de S/4,9 mil millones para los programas urbanos y
rurales de saneamiento.

Urbes con agua, campos secos

Tras el oncenio de Legua, continuaron las obras de agua potable en el pas, pero se
concentraron en las reas urbanas. En 1956, el gobierno de Manuel Odra inaugur la planta
de La Atarjea y se introdujeron las tuberas de concreto en Lima. En la misma poca, se
construy la planta de tratamiento La Tomilla, en Arequipa, que se abasteca del ro Chili.

En la dcada de 1960, la administracin del servicio de agua y alcantarillado en las

principales ciudades pas a manos de empresas locales del Estado. Se crearon las
corporaciones de saneamiento de Lima (que se convertira en Sedapal en 1981), Arequipa y
Trujillo, las cuales gestionaran el recurso en reas urbanas.

Sin embargo, las zonas rurales no fueron priorizadas en aquellos aos: hacia 1988, durante el
primer gobierno de Alan Garca, el 78% de la poblacin rural del Per no tena acceso al agua
potable. Hoy, esta cifra se ha reducido a 31%, segn el Banco Mundial. Somos los ltimos de
Latinoamrica en este rubro.

Un discurso que se repite

En el 2021, ao del bicentenario, todos los peruanos debern tener acceso a agua potable
de calidad y a desage las 24 horas, dijo Pedro Pablo Kuczynski durante su primer discurso
como presidente, el pasado 28 de julio. Agreg: Pero tengo que ser realista, los programas
de inversin pblica toman tiempo. Si lo hacemos en siete aos, ser un gran logro.
Actualmente, el 86,7% de peruanos cuenta con un suministro pblico de agua. El Ministerio
de Vivienda calcula que, para lograr la cobertura universal en los prximos cinco aos, se
requerir un presupuesto de S/53 mil millones. Es decir, el actual gobierno deber invertir
cerca de S/11 mil millones anuales para cerrar la brecha existente.

Una meta difcil de alcanzar si se tiene en cuenta que, en el 2016, el Estado asign una
partida de S/4,9 mil millones para los programas de saneamiento urbano y rural. El presidente
Kuczynski tendr que, por lo menos, duplicar este presupuesto. Solo as evitar que miles de
peruanos an dependan de cisternas, tanques en mal estado y pozos comunes a 200 aos de
habernos convertido en una repblica.

LA PROBLEMTICA DE LAS EPS

Modelo de gestin en la mira

Hay cincuenta empresas prestadoras de servicios (EPS) que brindan el suministro de agua
potable y alcantarillado en el mbito nacional, segn la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento (Sunass).

Estas empresas operan en reas eminentemente urbanas: Sedapal en Lima, 48 EPS

municipales en diversas ciudades del pas y Aguas de Tumbes S.A., concesionada a privados.
Entre ellas, brindan servicio a casi 19 millones de habitantes y administran tres millones de
conexiones. Sin embargo, su modelo de gestin data de la dcada de 1960, cuando se
crearon las primeras corporaciones locales de saneamiento.

De acuerdo con la iniciativa Dilogos de Poltica Pblica, las EPS pierden el 64% del agua
que producen, ya que su modelo administrativo ha colapsado por las injerencias polticas, la
mala rotacin del recurso humano y la dbil supervisin.

Al 2021, recomend que las EPS deberan fusionarse para crear empresas regionales o
macrorregionales, y as evitar la atomizacin de los servicios de agua potable y alcantarillado
en el Per.

A travs de un comunicado, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento explic a

El Comercio que se debe revisar el actual modelo de gestin, debido a que funciona de
manera deficiente, genera desperdicio de agua, sobrecostos, corrupcin y no permite cumplir
los objetivos de manera adecuada.