ESTUDIO DE LA OCDE SOBRE EL

SISTEMA NACIONAL DE
PROTECCIN CIVIL EN MXICO

HALLAZGOS DEL ESTUDIO: SU IMPLICACIN

PARA LA IMPLEMENTACIN DE POLTICAS

PBLICAS Y LA PREVENCIN
 PRICIPALES HALLAZGOS Y
REPERCUSIONES

1. Marco legal e institucional de la proteccin

civil
2. Evaluacin de riesgos
3. Prevencin
4. Respuesta ante emergencias
5. Recuperacin y reconstruccin
6. Cooperacin Internacional
Marco legal e institucional de la
proteccin civil para la
coordinacin
 Recomendacin: Fortalecimiento de la orientacin
estratgica y la coordinacin a travs de objetivos
compartidos

Aprovechar la oportunidad que brinda la Ley General de

Proteccin Civil de 2012 para establecer prioridades para
una gestin integral de riesgos por medio de consultas
con los actores involucrados en los distintos niveles.
Aprovechar el impulso creado por la nueva
Administracin en el diseo del siguiente Programa
Nacional de Proteccin Civil.
 Coordinacin vertical y horizontal

Integracin de los conceptos de la Ley General de 2012 en las leyes estatales de proteccin civil

Gestin integral de Mecanismos obligatorios Escuela Nacional de Uso de atlas de

riesgos de transferencia de riesgos Proteccin Civil riesgos

Chiapas * 1

Colima

Distrito Federal * 2
Jalisco 3
Estado de Mxico 4
Nuevo Len
Tabasco - 5
Tamaulipas - - -
() No se menciona el tema.
S
No
Notas:
* El estado de Chiapas y el Distrito Federal tienen sus propias escuelas estatales de proteccin civil.
1. Los planes municipales urbanos deben cumplir con los parmetros de los atlas de riesgos.
2. Creacin y actualizacin de los programas de proteccin civil de las delegaciones y del Distrito Federal. Integracin de los centros operativos regionales, identificacin de reas
inhabitables.
3. Referencia para planeacin urbana, turstica e industrial, y crecimiento urbano.
4. Herramienta para la planeacin del desarrollo.
5. Considerado como un instrumento operativo de proteccin civil.
Evaluacin de Riesgos
 Recomendacin: Integracin de la evaluacin de
riesgos a travs de los tres niveles de gobierno

Facilitar los vnculos entre los atlas de riesgo en todos los

niveles, y desarrollar
sinergias entre los sistemas SAVER y R-FONDEN.
Homologar el apoyo federal para la elaboracin de atlas
de riesgos en los niveles subnacionales.
Fortalecer el apoyo tcnico y financiero para los atlas
municipales de riesgos.
Incrementar la inclusin de la posibilidad de la
ocurrencia de tsunamis en los atlas de riesgos.
Elaborar un Atlas Nacional de Impacto y Vulnerabilidad
ante el Cambio Climtico.
Reforzar el compromiso del sector privado en los
procesos de evaluacin de riesgo en todos los niveles.
 La evaluacin del riesgo es un fundamento
elemental para la preparacin ante emergencias

Integracin del sector privado y de todos

los gestores de redes
El riesgo de tsunami
 PREVENCIN

REDUCCIN DEL RIESGO DE

DESASTRE: EL RETO DEL
FUTURO
 Recomendacin: Crear una mayor capacidad de prevencin
a travs de nuevas asociaciones entre los niveles de
gobierno Mxico

Crear mayor congruencia entre la gestin de riesgos, la

planeacin territorial y el desarrollo urbano, y la adaptacin al
cambio climtico.
Convertir la planeacin territorial y urbana en una prioridad
nacional apoyada por un marco institucional adecuado.
Asegurar que los estados y municipios preparen, bajo su
responsabilidad, un plan de prevencin de riesgos de desastre
basado en un atlas de riesgo indicando las medidas
estructurales y no estructurales necesarias para prevenir el
riesgo por desastres en sus jurisdicciones.
Extender los Sistemas de Alerta Temprana conforme al modelo
del SIAT-CT y el SAS en todo el territorio nacional,
particularmente para alertas de inundacin y tsunami.
Invertir ms en la prevencin de riesgos de desastre despus de
un anlisis minucioso de costos, beneficios y eficacia.
 Nivel 3
Nivel 2
Nivel 1

Certificacin
Se brinda proteccin a la poblacin y a
los bienes municipales durante una
emergencia.
prevencin

Coordinacin institucional.

Disponibilidad de un marco jurdico

local de proteccin civil.

Disponibilidad de registros
documentales histricos sobre
catstrofes anteriores.

Capacitar a la poblacin en actividades

de proteccin civil.

Partida presupuestaria especfica para

actividades de proteccin civil.

Capacitacin contina de los servidores

pblicos en actividades de proteccin
civil.

Creacin de planes de continuidad

dentro de los cambios de gobierno.
con los ciudadanos es fundamental para desarrollar la
El reforzamiento de la cultura de riesgo y el compromiso
 RESPUESTA A LA
EMERGENCIA: PARAMETROS
DEL PROGRESO
 Reforzar la eficacia de la respuesta de emergencia a
travs de los mecanismos de planeacin, coordinacin y
comunicacin

Desarrollar ms la planeacin de la respuesta a emergencias

basndose en distintos escenarios.
Establecer un sistema comn de control de informacin de
emergencia y control de incidentes entre los participantes en
el SINAPROC.
Fortalecer las capacidades de comunicacin en situaciones de
crisis de los actores participantes en el SINAPROC.
Fortalecer los mecanismos de coordinacin con
organizaciones de voluntarios y las ONG.
Ampliar los esfuerzos de planeacin para la continuidad de
negocios en los sectores pblico y privado, sobre todo para las
PYMEs.
Reforzar los mecanismos de retroalimentacin y el
intercambio de buenas prcticas y lecciones aprendidas.
La coordinacin interministerial es
primordial
 RECUPERACIN,
RECONSTRUCCIN Y
FINANCIAMIENTO
 Recomendacin: Balancear el financiamiento del
riesgo de desastre

Implementar la integracin de los instrumentos financieros del

FONDEN y el FOPREDEN para permitir una mayor inversin en la
prevencin, especialmente en los aos en que las prdidas por causa
de desastres sean relativamente bajas.
Mantener los recursos del FONDEN a travs de un instrumento
claro y con rendicin de cuentas para el financiamiento de riesgos.
Promover el desarrollo de una cultura de aseguramiento a travs de
incentivos o de reformas regulatorias para aumentar la cobertura de
seguro para casas habitacin.
Ampliar los esfuerzos de planeacin para la continuidad de las
actividades empresariales en los sectores pblico y privado, sobre
todo para las PYMEs.
Continuar con la revisin peridica del FONDEN para asegurar su
eficiencia como piedra angular de la estrategia nacional de
financiamiento de riesgos.
 La continuidad de las actividades comerciales es
fundamental para una pronta recuperacin

Ejemplos de continuidad
comercial y de negocios
en los Estados Unidos.
Examples of Business
continuity practices in
the USA after major
disasters and how the US
government supports
that.
 COOPERACION
INTERNACIONAL
 Recomendaciones

Fomentar el establecimiento de acuerdos de cooperacin

binacional o regional a lo largo de la frontera sur con Belice y
Guatemala para dar carcter oficial a la cooperacin de
respuesta a emergencias y establecer protocolos,
procedimientos y funciones bien definidas.
Clarificar el marco regulatorio para las ONG que brindan
asistencia humanitaria.
Continuar estableciendo relaciones de colaboracin entre la
agencia de cooperacin AMEXCID y los participantes del
SINAPROC para compartir buenas prcticas internacionales y
elaborar programas de fortalecimiento de capacidades con
otros pases, que no se centren solamente en la gestin de
riesgos sino tambin en el intercambio de conocimientos.
Cooperacin internacional y regional
GRACIAS