3 Alejandro de La Campa - Implementacion de Politicas y La Prevencion

Serie Metodologa Observatorio Urbano de la Ciudad de Mxico
SISTEMA DE INFORMACIN
GEOGRAFICA PARA LA
INVESTIGACIN Y PLANEACIN
METROPOLITANA
Tipos de
poblamiento
en la Ciudad de Mxico
Priscilla Connolly
Enero, 2005
Departamento de Sociologa
rea de Sociologa Urbana
Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades Maestra en Planeacin y Polticas Metropolitanas
UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA-AZCAPOTZALCO
Rector Unidad Azcapotzalco: Vctor Sosa Godnez

Secretario de Unidad: Cristian Eduardo Leriche Guzmn
Director de la Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades:
Guillermo Ejea Mendoza
Jefe del Departamento de Sociologa: Roberto Gutirrez
Jefa del rea de Sociologa Urbana: Ana Mara Durn Contreras
Coordinador de la Maestra en Planeacin y Polticas Metropolitanas: Ren
Coulomb Bosc
SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA PARA LA PLANEACIN E INVESTIGACIN

METROPOLITANAS OCIM-SIG
Coordinacin general: Priscilla Connolly

Direccin tcnica: Jos Castro
Direccin de la construccin del sistema (2001-2003): Jess Velzquez
Colaboradores:
Direccin integracin cartogrfica 1 etapa: Javier Bernal
Integracin de bases y verificacin cartogrfica: Joel Vzquez
Asistentes y becarios:
Construccin pgina internet: Hugo Gil
Cartografa: Gabriela Servn, Vanesa Campos, Mireya Teresita Elizarrs,
Sara Gallegos
Documentacin y Metadatos: Jorge Neri, Leticia Navarro
Investigadores asociados: Francisco Baez, Ma. Soledad Cruz, Ren
Coulomb, Emilio Duhau, Fernando Eguiluz, Ma. Teresa Esquivel, Ren
Flores, David Montecinos, Enrique Prez, Alejandro Surez Pareyn, Lina
Tavera, Judith Villavicencio
Asesoras: Laura Garduo, Michel Rudoy
Diseo Grfico:
Documentos: Vernica Alvarado
Logotipo: Fabiola Corona
II
TIPOS DE POBLAMIENTO Antecedentes
Tipos de poblamiento
en la Ciudad de Mxico
1. Antecedentes: el tipo de poblamiento como

manera de clasificar el territorio 2
2. Los tipos de poblamiento en el OCIM-SIG:

Metodologa 11
3. Los tipos de poblamiento en la Zona Metropolitana

del Valle de Mxico 20
1
1. Antecedentes:
el tipo de poblamiento
como manera de clasificar
el territorio
1.1 Por qu
tipos de poblamiento?
S e trata de una forma de clasificar las reas habitacionales de la ciudad para

fines predominantemente cognoscitivos o de investigacin, con la posibilidad
de aplicarse para fines prospectivos, por ejemplo en proyecciones demogrficas, y
en la evaluacin de escenarios para la planeacin.
El tipo de poblamiento se refiere fundamentalmente al origen de la urbanizacin

de un rea determinada de la ciudad, diferenciado por dos criterios bsicos: a)
fecha de urbanizacin y b) forma de produccin del espacio habitacional.
La forma de produccin del espacio habitacional es un concepto que conjuga
la condicin legal original del asentamiento, los principales agentes sociales
involucrados en la urbanizacin y en la produccin de vivienda, la duracin de
los procesos de construccin y los rangos de precios de acceso consiguientes. A
estos criterios se les agregan otros, tales como indicadores socio-demogrficos
y densidad, para lograr una clasificacin ms fina. La seleccin de criterios se
justifica bajo la hiptesis de que estos factores inciden de manera significativa
en la determinacin de las caractersticas actuales de las reas y sus tendencias
de cambio. Esta forma de diferenciar los espacios habitacionales reconoce la
relacin entre los procesos de produccin de las reas construidas, la fisonoma
de las mismas y las caractersticas sociales de los residentes. Para cada tipo
de poblamiento hay una correspondencia aproximada con la densidad mxima
alcanzable, nivel de servicios, estrato socioeconmico de la poblacin, grado de
heterogeneidad entre los habitantes y mezcla de usos del suelo.
2
La observacin del comportamiento de los distintos tipos de poblamiento durante

varias dcadas, ha permitido pronosticar con cierta precisin el comportamiento
futuro de las reas habitacionales en lo que se refiere a los indicadores mencionados.
Por lo tanto, el conocimiento de los tipos de poblacin puede representar una
herramienta bsica para la investigacin, planeacin y gestin metropolitanas.
La clasificacin de las reas habitacionales de esta manera puede servir como
instrumento heurstico para explorar ms a fondo las interrelaciones entre el hbitat
y las caractersticas socio-demogrficas de la poblacin. Concretamente, facilita las
tcnicas de anlisis conocidas como Minera de datos (data mining), tales como la
clasificacin por aglomeraciones, proyecciones de caractersticas socio-demogrficas
por segmentos significativos de poblacin y estudios del mercado habitacional. As,
aporta nuevos criterios para la estratificacin socio-espacial y aplicaciones concretas:
en la identificacin de zonas marginadas, por ejemplo. Otra aplicacin importante es
la proyeccin de poblacin de la ciudad, o partes de ella, en funcin de la capacidad
de alojamiento de los diversos tipos de poblamiento.
1.2 El Estudio
de Densidades de COPEVI 1977
L a identificacin de los tipos de poblamiento de una ciudad para efectos de

investigacin y planeacin tiene una larga trayectoria. Su primera aparicin fue
en el trabajo denominado Estudio de Densidades realizado por COPEVI en 1977-
1978, bajo la coordinacin de Priscilla Connolly y Alejandro Surez Pareyn, para la
entonces Direccin General de Planificacin del Departamento del Distrito Federal
(DDF). El cometido fue la revisin de la normatividad urbana en materia de usos,
destinos y, sobre todo, densidades reglamentarias; esto ltimo bajo el criterio de
conocer las densidades mximas probables que podrn alcanzar las diferentes
zonas de la ciudad, dada la cantidad de baldos y restricciones reglamentarias.
Se trataba entonces de clasificar unidades territoriales, llamadas zonas de
diagnstico, previamente establecidas por la propia Direccin de Planeacin del
DDF, de acuerdo con su capacidad de densificacin. La clasificacin se justific con
base en cuatro criterios, a saber:
El grado de urbanizacin de la zona, definido a su vez por dos variables:

la fecha de urbanizacin, factor determinante de las densidades mximas por la
evolucin en el tiempo de los reglamentos de urbanizacin y construccin, y la
proporcin de su superficie urbanizada en diferentes aos. El cruce de stas dio
como resultado tres categoras:
Zonas urbanizadas antes de 1960 y que, en 1970, tenan ms del 50% de su

superficie urbanizada.
Zonas que se urbanizaron entre 1960 y 1970, con menos del 50% de su superficie
urbanizada en 1960.
3
Zonas que se urbanizaron mayoritariamente entre 1970 y diciembre de 1977.
Zonas correspondientes a poblados de urbanizacin antigua que an no haban

sido incorporados dentro de la mancha urbana de la Zona Metropolitana. (COPEVI
1978, Vol. IV, p. 47)
El ritmo de aumento o disminucin de la densidad habitacional entre 1950

y 1960, y 1960 y 1970, clasificado en cuatro grupos:
Zonas con densidad estable: con una disminucin de 136.94 personas hasta un
aumento de 15.99 personas por hectrea (no se especifican fechas).
Zonas con un aumento moderado de densidad: entre 16.0 y 49.99 personas por
dcada.
Zonas con fuertes aumentos, es decir, mayor a 50 personas por hectrea por
dcada.
Zonas con uso predominantemente no habitacional.
El nivel econmico de la poblacin residente considerando tanto el nivel

promedio del ingreso de poblacin activa como la proporcin de poblacin activa
en relacin con el total.
Eliminando las combinaciones no existentes, por ejemplo zonas de altos ingresos

con fuertes aumentos de densidad, y adjudicando a las combinaciones algunos
descriptores exgenos, tales como zonas centrales deterioradas o zonas resi-
denciales medias, se elabor el cuadro siguiente, que se aplic en el diagnstico
de las zonas para revisar la reglamentacin correspondiente.
Clasificacin de
zonas en COPEVI
(1977) SATURADAS: CON DENSIDAD CON AUMENTO MODERADO DE CON AUMENTO FUERTE DE
ESTABLE O DISMINUCIN DE DENSIDAD DENSIDAD
Estudio de DENSIDAD
densidades
Zonas centrales deterioradas Zonas que abarcan poblados o Zonas que abarcan colonias
Urbanizadas en su Zonas residenciales con antiguas vas de comunicacin populares consolidadas
mayor partes antes cambio de uso del suelo Zonas residenciales medias
de 1960 Zonas residenciales exclusivas Zonas que abarcan poblados
recientemente conurbados
Zonas urbanizadas con Zonas que abarcan colonias Zonas que abarcan colonias
Urbanizacin conjuntos habitacionales populares en proceso de populares en proceso de
continuada entre consolidacin consolidacin
1960 y 1970 y
urbanizadas en ms Zonas que abarcan poblados que Zonas residenciales medias
del 50% en 1970 estn transformndose en reas
residenciales
Urbanizadas en su Zonas urbanizadas con Pueblos que inician su Zonas que abarcan colonias
mayor parte entre conjuntos habitacionales conurbacin populares incipientes
1970 y 1977 Fraccionamientos residenciales
4
El esquema sirvi para los fines del estudio; en esencia era para justificar la
admisin de elevadas densidades por predio en las reas centrales, demostrando
que con ello no se iban a generar niveles intolerables de densidad en el entorno
urbano. Sin embargo, a todas luces el esquema de clasificacin adolece serias
fallas, entre ellas:
La desagregacin territorial del Distrito Federal en aproximadamente 125 zonas

de diagnstico de manera ms o menos arbitraria dio como resultado unidades
bastante grandes y con una amplia heterogeneidad interna. Ello dificult su
clasificacin de acuerdo con criterios que presuponan una cierta homogeneidad
de las zonas en funcin del origen de su urbanizacin.
Los criterios enunciados como bsicos, es decir, fecha de urbanizacin, ritmo de

densificacin y nivel socioeconmico son ms o menos objetivos y cuantificables.
Sin embargo, la tabla definitiva incluye calificativos cuyo significado es menos
claro. Qu se entiende, por ejemplo, con poblados que inician su proceso de
conurbacin o zonas centrales deterioradas?
En realidad, el modelo descans ms en el conocimiento directo de la ciudad

que en la conjugacin de indicadores cuantificables. Esto en s no constituye un
problema, pero hace difcil aplicar la metodologa en situaciones menos conocidas.
La aplicacin de indicadores cuantificables, como los datos censales desagregados
por seccin central o localidad censal, planos mercadolgicos, etc., se realiz de
manera aproximada, ya que se trataba de reas de distintos tamaos y formas.
La metodologa no se plante para fines heursticos sino para efectos demostrativos;

se trataba de presentar argumentos tcnicos que justificaran determinado
esquema de reglamentacin urbana. Dentro de la tradicin zonificadora de la
planeacin urbana, y presuponiendo la existencia de reas homogneas, la
clasificacin se present como un hecho consumado, con poca atencin a las
necesidades de verificacin y modificacin posterior en funcin de evidencias
empricas alternativas.
5
1.3 El Estudio:
Escenarios Demogrficos y Urbanos
de la Zona Metropolitana de la
Ciudad de Mxico, 1990-2010
E l estudio Escenarios Demogrficos y Urbanos de la Zona Metropolitana

de la Ciudad de Mxico, 1990-2010 le fue encargado al Centro de La
Vivienda y Estudios Urbanos (CENVI), en coordinacin con el rea de Sociologa
Urbana de la Universidad Autnoma Metropolitana-Azcapotzalco, por el Consejo
Nacional de Poblacin (CONAPO); se realiz entre 1995 y 1996 bajo la coordinacin
de Ren Coulomb1. Siendo el objetivo principal la elaboracin de escenarios
demogrficos para la Ciudad de Mxico, se retom la metodologa de clasificar las
diversas zonas de la ciudad con base en las diferentes formas de ocupacin del
territorio o produccin del espacio habitable. Al igual que el estudio anterior, se
parti de la hiptesis de que el concepto de poblamiento es el eslabn que puede
articular la dinmica de produccin de espacio urbano con la dinmica demogrfica
de la poblacin (CONAPO 1998, 41). En otras palabras, el proceso de densificacin
aumento o disminucin de poblacin de una zona depender del tipo de
poblamiento correspondiente. A estos principios bsicos, el estudio Escenarios
Demogrficos y Urbanos agreg algunas modificaciones sustanciales.
En primer lugar, a diferencia del trabajo de COPEVI, que slo abarc el Distrito
Federal, se ampliaron los alcances para incluir toda la Zona Metropolitana.
Al respecto, como parte del propio estudio se identificaron, adems de las
dieciseis delegaciones del Distrito Federal, localidades de veintisiete municipios
metropolitanos del Estado de Mxico2. El criterio de inclusin de municipios y
localidades en la definicin de Zona Metropolitana fue la contigidad de rea
construida con la ciudad central. Localidades con reas urbanizadas situadas
a menos de un kilmetro del rea urbana continua de la ciudad central se
consideraron como metropolitanas, siempre y cuando se comunicaran con sta
por una va de comunicacin importante.
En segundo lugar, por primera vez, los resultados del XI Censo de Poblacin
y Vivienda fueron publicados por rea Geoestadstica Bsica (AGEB) de las
localidades urbanas, lo que permiti una acercamiento mucho ms preciso a las
1
Los principales investigadores que participaron en este estudio fueron: Priscilla Connolly, Ma.
Soledad Cruz, Emilio Duhau, Ma. Teresa Esquivel, Ren Flores, Arturo Gonzlez, Alejandro Surez
Pareyn, Jess Velsquez, Vctor Castaeda, Eduardo Yep, Carlos Javier Bernal.
2
Las entidades metropolitanas selecciondas fueron: Las 16 delegaciones del Distrito Federal:
Azcapotzalco, Coyoacn, Cuajimalpa, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa, Magdalena Contreras,
Milpa Alta, Alvaro Obregn, Tlhuac, Tlalpan, Xochimilco, Benito Jurez, Cuauhtmoc, Miguel
Hidalgo, Venustiano Carranza; y del Estado de Mxico, los municipios de: Acolman, Atenco, Atizapn
de Zaragoza, Coacalco de Berriozabal, Cuautitln Romero Rubio, Chalco, Chicoloapan, Chimalhuacn,
Ecatepec de Morelos, Huixquilucan, Ixtapaluca, Jaltenco, Melchor Ocampo, Naucalpan de Jurez,
Nezahualcyotl, Nextlalpan, Nicols Romero, La Paz, Tecmac, Teoloyucan, Tepotzotln, Tequixquiac,
Texcoco, Tlalnepantla, Tultepec, Tultitln, Zumpango, Cuautitln Izcalli.
6
caractersticas socio-demogrficas del territorio que anteriormente era posible

y aumentar la escala de anlisis. De esta manera, las AGEBs se clasificaron de
acuerdo con el tipo de poblamiento predominante en ellas (dem.).
En tercer lugar, se simplific la clasificacin de zonas para reconocer seis tipos

bsicos de poblamiento, a saber: a) Centro Histrico; b) pueblo conurbado; c)
colonia popular; d) conjunto habitacional; e) colonia residencial de nivel medio y
f) colonia residencial de nivel alto (CONAPO 1988, 42). Dado que ms de la mitad
del espacio habitable de la ciudad corresponde a las colonias populares, este tipo
de poblamiento se subdividi en tres grupos, de acuerdo a su densidad y grado
de consolidacin. En este sentido, se parti de la idea de que, conforme pase el
tiempo, las colonias populares experimentan un proceso doble de mejoramiento
de infraestructura y vivienda, a la vez que aumenta la densidad. De esta manera,
los tipos de poblamiento se definieron en los trminos siguientes:
Centro Histrico: abarca el casco antiguo de la Ciudad de Mxico.
Pueblos conurbados: se desarrollaron en el pasado, separados de espacio

mayormente urbanizado de la ciudad, pero ligados a ellos por vas de comunicacin.
Por razones metodolgicas se han considerado como pueblo conurbado aquellos
asentamientos que pasaron a formar parte del rea urbana de la Zona Metropolitana
de la Ciudad de Mxico (ZMCM) entre 1950 y 1990.
Las colonias populares: son asentamientos producidos por las diversas

modalidades del poblamiento popular, mediante la intervencin directa de
promotores privados, sociales y pblicos, no importa su condicin de regularidad
o irregularidad frente a las distintas formas de tenencias de la tierra, ni frente a la
normatividad vigente. (CONAPO 1988, 47-8)
Los cuatro tipos de colonias populares identificados fueron:
c.1) Colonias populares de baja densidad o en formacin: Son asen-tamientos

fundados en la dcada pasada; generalmente no cuentan con obras de urbanizacin,
o cuentan con una urbanizacin bsica mnima, con lo cual las deficiencias en los
equipamientos y en los ser-vicios son importantes. Las edificaciones de vivienda en
las colonias populares incipientes son en su gran mayora de carcter provisional.
Tienen densidades bajas (menos de 50 habitantes por hectrea).
c.2) Colonias populares de densidad media o en proceso de conso-lidacin: son

aquellos asentamientos que, independientemente del perodo de su fundacin,
no cuentan con una urbanizacin completa y las construcciones habitacionales
presentan diferentes grados de terminacin, pudiendo coexistir edificaciones
provisionales, en proce-so y completamente terminadas.
c.3) Las colonias populares de alta densidad, o consolidadas son asentamientos

que ya cuentan con obras completas de urbanizacin; las construcciones
7
habitacionales son definitivas y generalmente se encuentran terminadas o en la

ltima etapa de su conclusin.
c.4) Las colonias populares en la ciudad central, o zona de vecindades: son los
asentamientos populares que nacieron en la ltima mitad del siglo XIX y la primera
dcada del siglo XX. Surgieron de manera similar a las actuales colonias populares,
en la periferia de la ciudad de aquellos tiempos.
Los conjuntos habitacionales: son soluciones de vivienda carac-terstica de

la segunda mitad del siglo XX. Se trata de espacios planificados desde su origen
para albergar a una poblacin determinada, utilizando prototipos de vivienda
multifamiliar que se repiten tantas veces como sea necesario, empleando para
ello, con frecuencia, edificios de varios niveles, aunque pueden existir soluciones
de vivienda unifamiliar. Los conjuntos habitacionales son resultado de promociones
inmobiliarias privadas y gubernamentales, pero tambin las hay de inversin
mixta.
Colonias residenciales de nivel medio: son espacios que surgieron de una

promocin de carcter privado, no quedando por ello eliminada la posibilidad de
otro tipo de participaciones de agentes sociales o pblicos. Por lo regular, son
asentamientos planificados en los que sus promotores cumplieron en diversas
formas y calidades con las normas y reglamentos sealados en su tiempo por
la administracin urbana, en todo lo relativo a la urbanizacin, equipamientos y
servicios urbanos. En sus inicios, las colonias de nivel medio tenan usos de suelo
habitacionales y los directamente vinculados con esa condicin; sin embargo,
con el paso del tiempo y dependiendo de la localizacin, se ha vuelto comn la
aparicin de otros usos ajenos a la vivienda.
Colonias residenciales de nivel alto: son asentamientos que sur-gieron a

partir de la intervencin de una agente inmobiliario privado. Ocasionalmente son
producto de la intervencin de otro tipo de agentes promotores; por ejemplo, en
los casos de pueblos o colonias populares que han sido ocupados por poblacin de
alto ingresos que acuden a estos asentamientos atrados por condiciones culturales,
ambientales y de costo de la tierra, y que han transformado progresivamente las
condiciones de la urbanizacin de los asentamientos humanos, pero desplazando
a sus ocupantes originales. (dem. 49-53)
La metodologa aplicada para llevar a cabo la clasificacin de las AGEBs por tipo de
poblamiento descansaba principalmente sobre el conocimiento personal del equipo
de investigacin de la ciudad, recorridos de verificacin y anlisis de fotografas
areas. Dado que la cartografa del INEGI de 1990 no estaba georeferenciada, ni
se presentaba con escala nica, tambin fue necesario ajustarla a una cartografa
propia, basada en varias fuentes cartogrficas existentes en papel y en el mosaico
de aerofotos de 1993 y 1994. El ajuste inclua dibujar y digitalizar los contornos de
las AGEBs para que coincidieran con las reas urbanizadas.
8
La clasificacin del espacio urbano de esta manera result bastante acertada para
los fines de la elaboracin de escenarios demogrficos y urbanos, as como para
el anlisis de las tendencias de expansin de la ciudad. El Mapa 1 y Cuadro 1
sintetizan algunos de estos resultados.
Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico:

Tipos de poblamiento y proyecciones
de poblacin en el estudio "Escenarios
demogrficos y urbanos de la Ciudad de Mxico
Cuadro 1
1990 a 2010"
Proyeccin de hogares por tipo de poblamiento 1990 - 2000
diferencia
1990 % 2000 % 2000-1990 %
DISTRITO FEDERAL
Centro histrico 47,292 2.5% 56,695 2.5% 9,403 2.6%
Pueblos conurbados 121,129 6.5% 143,028 6.4% 21,899 6.1%
Colonias populares 1,065,320 56.8% 1,262,755 56.5% 197,435 54.8%
Conjuntos habitacionales 293,631 15.7% 350,264 15.7% 56,633 15.7%
Residencial medio 287,629 15.3% 350,343 15.7% 62,714 17.4%
Residencial alto 44,641 2.4% 54,111 2.4% 9,470 2.6%
Otros 14,410 0.8% 16,830 0.8% 2,420 0.7%
Total DF 1,874,052 100.0% 2,234,026 100.0% 359,974 100.0%
MUNICIPIOS METROPOLITANOS
Centro histrico - 0.0% - 0.0% - 0.0%
Colonias populares 863,959 63.4% 1,397,437 63.1% 533,478 62.7%
Total Municipios Metropolitanos 1,362,155 100.0% 2,213,598 100.0% 851,443 100.0%
ZMCM TOTAL
Centro histrico 47,292 1.5% 56,695 1.3% 9,403 0.8%
Colonias populares 1,929,279 59.6% 2,660,192 59.8% 730,913 60.3%
Otros 24,696 0.8% 32,877 0.7% 8,181 0.7%
Total ZMCM 3,236,207 100.0% 4,447,624 100.0% 1,211,417 100.0%
Fuente: CONAPO (1997) Escenarios Demogrficos y Urbanos de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, p. 103,
cuadro 6.3
9
Mapa 1
10

TIPOS DE POBLAMIENTO Metodologa
2. Los tipos de poblamiento

en el OCIM-SIG:
Metodologa
2.1 Conceptos Generales
E l OCIM-SIG de 2001 a 2004 reconoci que la clasificacin de las reas urba-

nizadas por tipo de poblamiento, referida fundamentalmente al origen de
la urbanizacin, representaba un aporte sustantivo y original del equipo UAM-
CENVI que vala la pena conservar en el nuevo proyecto. Se mantuvo la hiptesis
subyacente, en el sentido de que la forma de producir el espacio habitacional
determina en gran medida sus caractersticas y evolucin posteriores. Sin embargo,
tambin se reconocieron algunos problemas metodolgicos, tanto en la definicin
de los tipos de poblamiento como en la clasificacin de las AGEBs, adems de los
relacionados con las deficiencias cartogrficas. Como primer paso se replante la
necesidad de distinguir entre dos procesos:
a) la conceptualizacin de los tipos de poblamiento y

b) la precisin de criterio de clasificacin de las AGEBs.
La distincin es necesaria por dos motivos:
Primero, las unidades territoriales definidas para efectos del levantamiento censal
no necesariamente coinciden con las superficies pobladas por un solo proceso de
urbanizacin. El mayor problema se present con las AGEB-conjunto habitacional,
sobre todo cuando el AGEB se ocupa slo parcialmente por un conjunto.
Segundo, muchas AGEBs, sobre todo las de urbanizacin ms antigua, tienen

caractersticas fsicas y socio-demogrficas sumamente heterogneas en su in-
terior (heterogeneidad interna). Y este tipo de heterogeneidad, que muchas
veces refleja una saludable mezcla social, es una caracterstica que es importante
reconocer.
La solucin que se adopt fue relativamente sencilla: primero, se busc una

redefinicin ms precisa de los tipos de poblamiento en funcin del origen de
11
la urbanizacin, y en segundo lugar, e independientemente de lo anterior, se

clasificaron las AGEBs por el tipo de poblamiento predominante en ellas, de
acuerdo con la superficie ocupada. De hecho, una de las ventajas de un sistema
de informacin geogrfica es, precisamente, el no tener que limitar el anlisis a
unidades predeterminadas, como retculas o AGEBs.
Otros problemas encontrados tenan que ver con la definicin de los tipos de po-
blamiento, propiamente. Al respecto, cabe mencionar tres tipos de error.
Primero, algunos tipos de poblamiento, notablemente los pueblos y colonias

populares, se refieren a espacios urbanos marcadamente diferenciados entre s,
en cuanto a sus caractersticas socio-espaciales; es decir, demuestran una hete-
rogeneidad externa. Inclusive, una de tales caractersticas puede ser el grado en que
exhiben una diferenciacin a su interior, es decir, su grado heterogeneidad interna.
Un pueblo conurbado no necesariamente se parece a otro, ni mucho menos va a
tener el mismo grado de diferenciacin a su interior; pero stas son justamente
las incgnitas que se quiere explorar. En otras palabras, la sobredeterminacin de
las caractersticas urbanas del espacio urbano por su tipo de poblamiento es vlido
slo como una primera aproximacin. Hay tipos de poblamiento ms variados que
otros, cuya clasificacin remite a anlisis estadsticos y de campo ms finos para
conocer y evaluar su situacin socio-demogrfica.
Segundo, la definicin de las cuatro modalidades de colonias populares, al igual

que en el estudio de COPEVI, se basa principalmente en la tesis de consolidacin-
mejoramiento de los asentamientos irregulares3. A grandes rasgos, la tesis plantea
el progresivo mejoramiento de dichos asentamientos las colonias populares en
Mxico de acuerdo fundamentalmente con el avance de la seguridad de la tenencia
del suelo. De ah se deriv una taxonoma que clasifica las colonias segn se etapa
de consolidacin: incipientes, en proceso de consolidacin y consolidadas.
Esta taxonoma ha sido aplicado ampliamente en estudios sobre los asentamientos
irregulares en Mxico4. El proceso de densificacin que acompaa la consolidacin
fue rpidamente asimilado como variable indicativa del grado de consolidacin5. Si
bien es cierto que, en la generalidad de los casos, se verifica la correlacin entre
mayor densidad y mayor grado de consolidacin fsica, tambin es cierto que no
todas las colonias se consolidan aunque tengan densidades elevadas, ni todas las
3
Dicha tesis fue planteada por primera vez por John Turner en su texto seminal Uncontrolled Urban
Settlement: Problems and Policies publicado en 1966 como reporte de investigacin (Working
Paper) nm. 6 de la Oficina de Operaciones de Asistencia Tcnica de las Naciones Unidas. Despus
fue difundido en varias publicaciones, incluyendo la compilacin de Luis Unikel y Andrs Necochea
Desarrollo Urbano y Regional en Amrica Latina. Problemas y Polticas, publicada en Mxico
por el Fondo de Cultura Econmica en 1975. Estudios posteriores que avalan la aplicacin de la tesis
en Mxico incluyen trabajos del propio Turner (1970), Sudra (1976),
4
Entre otros en Coulomb y Snchez Mejorada, (1991) y Ward (1990)
5
Vanse, por ejemplo, el ya citado estudio de COPEVI (1977) y Schteingart y Rubalcava (1985 y
1987)
12
colonias de baja o mediana densidad presentan malas condiciones de habitabilidad.

Tambin hay colonias, consolidadas o no, que pierden poblacin. Para ubicar estos
casos y, sobre todo, entender las causas del mejoramiento y deterioro de las
colonias, no es muy til un esquema de clasificacin que de antemano las califica
en funcin del supuesto binomio consolidacin-densidad.
Por otra parte, para la clasificacin de las AGEBs, el estudio anterior asign tipos de
poblamiento a las AGEBs predominantemente con base en el conocimiento de la
ciudad, observaciones en recorridos, aerofotos y mapas mercadolgicos, sin tomar
como criterios de definicin el anlisis estadstico de los indicadores censales.
De ah se produjeron algunas contradicciones en las AGEBs clasificadas como
colonias populares. Por ejemplo, muchas AGEBs de baja densidad quedaron
clasificadas como colonias populares de alta densidad y viceversa. Asimismo, no
qued claro cul fue el criterio para clasificar AGEBs pertenecientes a la Ciudad
Central como colonias populares". En este caso parece que se aplic el criterio
de caractersticas actuales ms que por sus orgenes urbansticos. (Por ejemplo, la
Colonia Santa Mara se clasific como colonia popular, a pesar de sus orgenes
como fraccionamiento para la clase alta.)
Por todo lo anterior, se opt por definir en una primera instancia slo un tipo
de colonia popular, para generar subcategoras de acuerdo con los indicadores
estadsticos referentes a fecha de urbanizacin, densidad y calidad de urbanizacin
y vivienda. En cambio, reconociendo la variacin y heterogeneidad de las reas
centrales de la ciudad, se introdujeron dos tipos de poblacin definidos
exclusivamente por su fecha de urbanizacin. As, la Ciudad Colonial corresponde
aproximadamente a la Ciudad de Mxico a finales de la Colonia, y la Ciudad
Central a la urbanizacin que tuvo lugar entre 1820 y 1929.
Tercero, en relacin con el tipo de poblamiento pueblo conurbado, result extraa

la decisin de clasificar como tal a los que no forman parte de la mancha urbana
continua, es decir, los pueblos no conurbados, y no todos ellos, mientras que los
pueblos efectivamente conurbados con la Ciudad Central no fueron reconocidos
como tal. Por lo tanto, se resolvi distinguir entre los verdaderos cascos de pueblos
antiguos, los poblados conurbados y los pueblos y barrios en localidades que
todava no estn integradas fsicamente con las reas centrales de la ciudad.
Adems de las consideraciones anteriores, haba aproximadamente 1,500 AGEBs

nuevas que haba que clasificar, entre las que se subdividieron o se crearon, las
que pertenecen a los municipios y localidades adicionales, y otras que por alguna
razn no se incluyeron en el estudio anterior. En este sentido, es importante
recordar que el universo del OCIM-SIG son las diecisis delegaciones del Distrito
Federal ms los cincuenta y nueve municipios del Estado de Mxico e Hidalgo
que conforman la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, de acuerdo con el
Programa de Ordenamiento Territorial del Valle de Mxico de 1998. Esta definicin,
de por s, acarrea otra consideracin para la clasificacin de las AGEBs por tipo
de poblamiento, a saber, la inclusin en el universo de observacin de muchas
13
localidades rurales o localidades urbanas sin vnculos estrechos con la Ciudad de

Mxico. De all la inclusin en los tipos de poblamiento de pueblos y barrios en
localidades no conurbadas.
Finalmente, una deficiencia importante del estudio Escenarios Demogrficos...

es la falta de registro y documentacin de todas las decisiones relativas a la
delimitacin cartogrfica y clasificacin de las AGEBs. Esta deficiencia quiz no
es tan grave para un estudio individual, pero en relacin con la construccin de
un sistema de informacin geogrfica, la documentacin de los metadatos resulta
imprescindible.
A partir de estas consideraciones, se decidi reclasificar las AGEBs de 1990 y las

nuevas de 1995 y 2000, de acuerdo con los siguientes criterios:
Separar la definicin conceptual de tipos de poblamiento de los criterios

prcticos de clasificacin de las AGEBs.
En la definicin del tipo de poblamiento colonia popular, debe reconocerse la

importancia de la irregularidad de la urbanizacin en sus orgenes, as como la
fecha.
Los indicadores que dan el censo y otras fuentes, tales como densidad, niveles
de ingreso, etc., no tienen que incluirse necesariamente en la definicin de tipos
de poblamiento. Se pueden agregar despus como resultado de anlisis ms
exhaustivos para arrojar una clasificacin ms fina.
Reconocer el carcter heterogneo interno y externo de algunos tipos de

poblamiento.
2.1 Criterios de definicin

de los tipos de poblamiento y
metodologa de clasificacin
y verificacin
L os criterios precisos para la definicin de los tipos de poblamiento y la

clasificacin correspondiente de las AGEBs del censo de 2000 se presenta en
el siguiente cuadro.
14
Criterio de definicin de los Criterio de clasificacin de las

tipos de poblamiento AGEBs
1. Ciudad Colonial. Corresponde AGEBs comprendidas total o parcialmente
aproximadamente a la Ciudad de dentro de la traza urbana registrada en el
Mxico a finales de la Colonia, tal como Plan General de la Ciudad de Mxico
se registra en el Plan General de la elaborado por el Teniente Coronel Don
Ciudad de Mxico elaborado por el Diego Garca Conde de 1793.
Teniente Coronel Don Diego Garca Conde
Metodologa: sobreposicin de la
de 1793.Corresponde a su vez con el
cartografa censal de 2000 con el polgono
Permetro A del Centro Histrico, de
definido por el citado plano.
acuerdo con el decreto Presidencial de
Declaratoria de Zona de Monumentos
Histricos, publicado el 11 de abril de
1980. El espacio urbano es heterogneo en
cuanto a tamao y forma de lotes, usos y
precios del suelo y tipos de construccin.
Fuente: Plan General de la Ciudad de
Mxico elaborado por el Teniente Coronel
Don Diego Garca Conde de 1793.
2. La expansin de la ciudad central AGEBs comprendidas total o parcialmente
de 1820 a 1929: Se define como el dentro de las reas urbanizadas hasta
rea urbanizada de forma continua y 1929, es decir, AGEBs que contienen
partiendo del Centro Histrico de la ms del 50% de su superficie dentro de
Ciudad de Mxico, que se prolongaba esta rea central de la ciudad urbanizada
principalmente hacia el Sur y Poniente y anteriormente a 1929, de acuerdo con
en menor medida hacia el Norte. Por el el Plano Catastral del Distrito Federal de
sur incluye a Coyoacn y Chimalistac y 1929.
lo que hoy es Miguel ngel de Quevedo
Metodologa: se escane el plano citado
es el lmite de esta zona. Por el Poniente
y se obtuvo una primera georeferenciacin
incluye a Tacubaya, Mixcoac y la Villa
mediante la identificacin de las
de Azcapotzalco. La Villa de Guadalupe
coordenadas de los lmites territoriales de
en el Norte era el lmite extremo de
DF. Despus se sobrepuso a la cartografa
esta ciudad central de 1929. El espacio
censal de 2000 para proceder a la
urbano es variado y, en algunos casos,
vectorizacin georeferenciada del resto del
heterogneo, en cuanto a usos del suelo,
plano, partiendo de la periferia hacia el
perfil socioeconmico de los habitantes y
centro.
tipos de construcciones.
Fuente: Plano Catastral del Distrito
Federal de 1929.
3. Cascos urbanos: Son los espacios AGEBS que en ms del 50% de su
ocupados por los ncleos de las superficie contienen a cabeceras, villas y
cabeceras, villas y pueblos mayores que se pueblos mayores, registrados en el Plano
encontraban separados del rea urbanizada Catastral del Distrito Federal de 1929, y
continua de la Ciudad de Mxico en 1929 y que adems hoy se encuentran dentro de
que posteriormente fueron absorbidos por los lmites del rea urbanizada continua
la expansin de la misma. Son espacios (en 2000) de la Zona Metropolitana del
variados y heterogneos en cuanto a usos Valle de Mxico.
del suelo, perfil socioeconmico de los
Metodologa: sobreposicin de
habitantes y tipos de construccin.
cartografa censal de 2000 con una
Fuente: Plano Catastral del Distrito versin digitalizada y ajustada del plano
Federal de 1929. citado.
15
4. Pueblos conurbados: Son los pueblos AGEBs en localidades con ms de 2,500

menores, ranchos, barrios y territorios habitantes que en ms del 50% de su
que se urbanizaron alrededor de las superficie contienen pueblos menores,
cabeceras y villas despus de 1929, y ranchos, barrios y territorios que se
que hoy se encuentran absorbidos por urbanizaron alrededor de las cabeceras y
la expansin de las reas centrales de la villas despus de 1928, pero de manera
ciudad. El proceso de poblamiento original independiente de la Ciudad Central, y que
en estos pueblos se desarroll de forma en 2000 tenan contigidad fsica con las
independiente del proceso de urbanizacin reas centrales de la Ciudad de Mxico. El
del rea central de la ciudad de Mxico criterio de contigidad fsica es que los
pero que en algn momento el crecimiento lmites de las AGEBs estn a menos de 100
urbano de la ciudad los integr al proceso metros de separacin entre s.
de conurbacin de la metrpoli. Su
Metodologa: anlisis de traza urbana y
urbanizacin generalmente ha sido de
aerofotografas, medicin cartogrfica de
modo irregular, es decir, sin apego a la
distancias y verificacin de campo.
normatividad vigente y la construccin de
las viviendas es progresiva. Los espacios
resultantes son variados y heterogneos.
Fuente: recorridos, consultas, anlisis
cartogrfico y aerofotogramtrico.
5. Colonias populares. La concurrencia AGEBs que se constituyen en ms del 50%
de dos criterios definen las colonias de su superficie por asentamientos que
populares: a) la irregularidad inicial de son, o alguna vez fueron, irregulares en
la ocupacin del suelo, tanto por la falta cuanto a tenencia del suelo y al apego a la
de ttulos de propiedad como por el normatividad vigente, adems de que su
carcter no autorizado de la urbanizacin urbanizacin y la construccin de viviendas
y/o la violacin de la normatividad se realizaron de manera progresiva.
correspondiente y, b) el carcter
Metodologa: anlisis de traza urbana
progresivo de la construccin, tanto de
y aerofotografas, medicin cartogrfica
las obras de urbanizacin e introduccin
de distancias y verificacin de campo.
de servicios, como de la vivienda misma.
Verificacin estadstica utilizando anlisis
En la mayora de los casos las primeras
de aglomeraciones por calidad de hbitat,
ocupaciones de los predios anteceden la
con base en los indicadores censales de
construccin definitiva de las viviendas y
2000.
la introduccin de infraestructura urbana
y servicios. Los lotes generalmente tienen
entre 90 y 200 m2, aunque en algunos
casos la superficie es mayor.
Esta definicin es independiente de la
situacin actual relativa a la propiedad del
suelo, calidad de habitat o al perfil socio
demogrfico de la colonia.
Fuente: recorridos, consultas, textos
bibliogrficos, anlisis cartogrfico y
aerofotogramtrico.
16
6. Conjuntos habitacionales: Son AGEBs ocupadas en ms del 50% de

terrenos urbanizados para la construccin su superficie con terrenos urbanizados
en serie de vivienda multifamiliar o para la construccin en serie de vivienda
unifamiliar, financiada total o parcialmente multifamiliar o unifamiliar, y que fue
por los programas de financiamiento financiada total o parcialmente por los
habitacional subsidiado por el sector programas de financiamiento habitacional
pblico. Son espacios homogneos a subsidiado promovido por el gobierno.
su interior, aunque los conjuntos de
Metodologa: primera seleccin mediante
mayor antigedad contienen viviendas
anlisis de densidad de las AGEBs;
ocupadas total o parcialmente por usos no
anlisis de traza urbana y aerofotografas,
habitacionales.
cartografa mercadolgico, medicin
Fuente: recorridos, consultas, estadstica cartogrfica de distancias y verificacin
publicada de organismos viviendistas, de campo. Verificacin adicional con
anlisis cartogrfico y aerofotogramtrico. diversas bases de datos de conjuntos
habitacionales. Verificacin estadstica
utilizando anlisis de aglomeraciones
por calidad de hbitat, con base en los
indicadores censales de 2000.
7. Fraccionamientos del tipo AGEBs ocupadas en ms del 50% de
residencial medio: Son fraccionamientos su superficie por fraccionamientos
autorizados para uso habitacional que se autorizados para uso habitacional que
urbanizaron principalmente por la iniciativa se urbanizaron principalmente por la
privada para vender los lotes o viviendas iniciativa privada para vender los lotes
a los estratos de ingresos medios y o viviendas a los estratos de ingresos
altos, es decir, los hogares con ingresos medios y altos, es decir, los hogares con
mayores a 15 salarios medios mensuales. ingresos mayores a 15 salarios mnimos
La urbanizacin se realiz en apego a la mensuales. La urbanizacin se realiz en
normatividad correspondiente y cuenta apego a la normatividad correspondiente.
con infraestructura urbana completa. Los Los terrenos y las viviendas son de
terrenos y las viviendas son de mayores mayores dimensiones que los de
dimensiones que los de inters social y inters social y popular. Los predios son
popular. Los predios son generalmente generalmente mayores a 100 m2 pero
mayores a 100 m2 pero menores a 500 m2. menores a 500 m2. La vivienda, en su
La vivienda, en su mayora, es unifamiliar mayora, es unifamiliar o en condominio
o en condominio horizontal o vertical y horizontal o vertical y fue construida
fue construida antes de ser ocupada. Son antes de ser ocupada. Son espacios
espacios relativamente homogneos a relativamente homogneos, con mezcla
su interior, con mezcla de usos del suelo de usos del suelo programados.
programados.
Metodologa: anlisis de traza
Fuente: recorridos, consultas, anlisis urbana y aerofotografas, cartografa
cartogrfico y aerofotogramtrico. mercadolgica, medicin cartogrfica
2000.
17
8. Fraccionamientos del tipo AGEBs ocupadas en ms del 50% de su

residencial alto: Son fraccionamientos superficie por fraccionamientos urbanos
autorizados para uso habitacional que se de uso habitacional que se urbanizaron
urbanizaron principalmente por la iniciativa principalmente por la iniciativa privada
privada para vender los lotes o viviendas para en apego a la normatividad
a los estratos de ingresos medios y altos, correspondiente.
es decir, los hogares con ingresos mayores
Metodologa: anlisis de traza urbana y
a 30 salarios mnimos mensuales. La
aerofotografas, cartografa mercadolgica,
urbanizacin se realiz en apego a la
medicin cartogrfica de distancias
normatividad correspondiente y cuenta
y verificacin de campo. Verificacin
con infraestructura urbana completa,
adicional con diversas bases de datos
excepto en los casos de fraccionamientos
de conjuntos habitacionales. Verificacin
ecolgicos o del tipo campestre. Los
estadstica utilizando anlisis de
terrenos y las viviendas son de mayores
aglomeraciones por calidad de habitat, en
dimensiones que los fraccionamientos de
base a los indicadores censales de 2000.
tipo medio. Los predios son generalmente
mayores a 500 m2. La vivienda, en su
mayora, es unifamiliar o en condominio
horizontal o vertical, y fue construida
antes de ser ocupada. Son espacios
prcticamente homogneos a su
interior, con mezcla de usos del suelo
programados.
Fuente: recorridos, consultas, anlisis
cartogrfico y aerofotogramtrico.
9. Pueblos no conurbados: Son AGEBs ocupadas en ms del 50% de su
pueblos, ranchos, barrios y extensiones superficie por pueblos, ranchos, barrios
de los mismos ubicados en localidades y sus extensiones, pertenecientes a
no conurbadas con el rea urbanizada localidades urbanas, es decir, con ms de
continua de la Ciudad de Mxico en el 2,500 habitantes o cabeceras municipales,
ao 2000. Se localizan dentro de las cuyos lmites estaban a ms de 100
delegaciones o municipios incluidos dentro metros de algn AGEB conurbada con las
de la Zona Metropolitana del Valle de reas centrales de la Ciudad de Mxico,
Mxico delimitada por el Programa de medido en la cartografa censal de 1998.
Ordenamiento Territorial correspondiente,
de 1998. Generalmente su territorio ha
sido urbanizado por procesos irregulares,
aunque sus caractersticas pueden ser
muy variadas entre s y heterogneas a su
interior .
Fuente: medicin de cartografa censal de
1998.
18
10. Usos predominantemente no AGEBs que estn ocupadas en ms

habitacional: territorios urbanizados y del 50% de su superficie por usos no
conurbados con las reas centrales de habitacionales.
la Ciudad de Mxico con usos del suelo
Metodologa: anlisis de traza
mayoritariamente no habitacionales.
urbana y aerofotografas, cartografa
En general su densidad es menor a 50
mercadolgica, medicin cartogrfica
habitantes por hectrea y la vivienda es
de tipo irregular.
2000.
11. Usos no habitacionales: espacios AGEBs urbanos sin uso habitacional.
urbanos, o enclavado dentro del rea
Metodologa: primera seleccin de
urbanizada continua de la Ciudad, sin uso
AGEBs de muy baja densidad; anlisis de
habitacional alguno, es decir con cero
traza urbana y aerofotografas, cartografa
viviendas particulares habitadas.
mercadolgica, medicin cartogrfica
de aglomeraciones por calidad de habitat,
2000.
12. reas no urbanos: los territorios La totalidad de la superficie de los
municipales que no contienen localidades municipios no ocupada por AGEBs
con ms de 2,500 habitantes urbanas. Los datos correspondientes
a las reas no urbanas se calculan
restando los datos correspondientes a las
AGEBs urbanas, es decir la informacin
del SCINCE, de los totales municipales
registrados en los tabulados censales.
19
TIPOS DE POBLAMIENTO Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico
3. Los tipos de poblamiento

en la
Zona Metropolitana
del Valle de Mxico
3.1 Distribucin de las AGEBs
por tipo de poblamiento 2000
E l Mapa 2 demuestra la distribucin de las AGEBs del censo de 2000 por tipo
de poblamiento. Asimismo, el Cuadro 2 demuestra la distribucin numrica de
las AGEBs y de su superficie, por tipo de poblamiento, desagregada por entidad
y municipio. Vistos en conjunto, el mapa y el cuadro permiten caracterizar el
espacio habitacional de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico en los siguientes
trminos.
El tipo de poblamiento de mayor peso en la Ciudad son las colonias populares,

que ocupan un 40% de las AGEBs y un 30% de la superficie urbana total. La
diferencia entre estos dos porcentajes refleja su mayor densidad que el promedio
en el resto de los tipos de poblamiento. A diferencia de lo que comnmente se
afirma, las colonias populares representan el tipo de poblamiento ms ubicuo en la
ciudad, ya que se asientan en prcticamente todos sectores del cuadrante, aunque
ciertamente en mayores concentraciones hacia el este, donde histricamente se
han asentado los sectores ms pobres, por las condiciones de mayor insalubridad.
La ausencia de un patrn de segregacin marcada de las colonias populares en la
Ciudad de Mxico podr explicarse justamente por la irregularidad de sus procesos
iniciales, lo que sustrajo los terrenos del mercado del suelo para otros usos, en un
contexto de tolerancia poltica de la ocupacin ilegal e irregular de la tierra.
La forma de espacio habitacional que sigue en importancia con un 17% de las

AGEBs son los conjuntos habitacionales. Su menor participacin 7%- en cuanto
a superficie se debe tambin a su alta densidad. En la medida en que casi todos
los conjuntos habitacionales se concentran al este y noreste de la ciudad, este
20
Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico Mapa 2

Tipos de poblamiento 2000
21
Zona Metropolitana del Valle de

Mxico 2000: Distribucin de AGEBs
Cuadro 2
y superficie urbana por tipo de
poblamiento NMERO DE AGEBS SUPERFICIE
TOTAL ZONA METROPOLITANA Nm. % Hectreas %
A Ciudad Colonial 15 0.3% 347.1 0.2%
B Ciudad Central 302 6.0% 8,066.0 3.8%
C Cabecera Conurbada 115 2.3% 6,734.9 3.2%
D Pueblo Conurbado 426 8.5% 26,486.5 12.5%
E Colonia Popular 2,037 40.8% 64,029.7 30.2%
F Conjunto Habitacional 849 17.0% 15,528.1 7.3%
G Residencial Medio 324 6.5% 12,399.1 5.8%
H Residencial Alto 93 1.9% 6,776.0 3.2%
I Pueblo no Conurbado 521 10.4% 41,844.6 19.7%
J Predominantemente no Habitacional 248 5.0% 26,163.0 12.3%
K Uso no Habitacional 64 1.3% 4,060.9 1.9%
Total 4,994 100.0% 212,359.6 100.0%
NMERO DE AGEBS SUPERFICIE
DISTRITO FEDERAL
Nm. % Hectreas %
A Ciudad Colonial 15 0.6% 347.1 0.4%
B Ciudad Central 302 12.8% 8,066.0 10.1%
E Colonia Popular 878 37.1% 24,915.4 31.2%
K Uso no Habitacional 37 1.6% 3,090.8 3.9%
Total 2,367 100.0% 79,747.4 100.0%
MUNICIPIOS METROPOLITANOS DEL ESTADO DE NMERO DE AGEBS SUPERFIFICE
MXICO Nm. % Hectreas %
E Colonia Popular 1,159 44.5% 39,114.3 30.0%
K Uso no Habitacional 26 1.0% 944.8 0.7%
Total 2,607 100.0% 130,515.4 100.0%
NMERO DE AGEBS SUPERFICIE
TIZAYUCA, HIDALGO
Nm. % Hectreas %
F Conjunto Habitacional 2 10.0% 112.9 5.4%
J Predominantemente no Habitacional 5 25.0% 487.5 23.3%
K Uso no Habitacional 1 5.0% 25.3 1.2%
Total 20 100.0% 2,096.8 100.0%
22
tipo de poblamiento resulta mucho ms segregada que las colonias populares.

Tal segregacin responde al mercado del suelo que, en general, asigna precios
inferiores a estas zonas de la ciudad: los nicos accesibles para los proyectos de
vivienda de inters social y popular.
Los pueblos no conurbados siguen en importancia en cuanto a nmero de AGEBs,

con un 10%, que ocupan casi la quinta parte de toda la superficie comprendida
por las localidades urbanas dentro de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico.
Se debe enfatizar el carcter heterogneo de estos espacios, tanto por el alto
grado de diferenciacin entre s (heterogeneidad externa) como por su amplia
heterogeneidad interna. Esta categora incluye poblados que estn a punto de
incorporarse fsicamente a la ciudad, localidades rurales aisladas, as como las que
tiene un desarrollo urbano propio desligado de la Capital.
Los pueblos propiamente conurbados representan el 8.5% de las AGEBs

metropolitanas y 12.4% de la superficie urbana. Al igual que los pueblos no
conurbados, son espacios muy heterogneos a su interior y diferenciados entre s.
El tipo de fraccionamiento residencial medio corresponde al 6.6% de las AGEBs y

un porcentaje un poco menor de la superficie urbana metropolitana. En cambio,
los fraccionamientos residenciales alto ocupan 1.9% de las AGEBs pero 3.2%
de la superficie, lo que refleja su baja densidad poblacional. Es notable que estos
dos tipos de poblamiento se encuentran mucho ms segregados siempre hacia
el poniente de la ciudad- que la urbanizacin correspondiente a la poblacin de
ingresos medios y bajo.
La ciudad Colonial y las reas conurbadas en 1929, o Ciudad Central, representan

apenas el 6.3% de las AGEBs y apenas el 4% de la superficie urbana de la Zona
metropolitana. Es notable tambin que la expansin temprana de la ciudad tuvo
lugar mayoritariamente hacia el sur-poniente.
Las cabeceras y pueblos mayores conurbados despus de 1929, en cambio, se

encuentran dispersos alrededor del ncleo central, y se fueron asimilando al rea
urbana conforme se extenda la ciudad hacia el sur, norte y oriente. Representan
apenas el 2.3% de las AGEBs y el 3.2% de la superficie urbana.
Es relevante sealar que un 5% de las AGEBs, correspondiente al 12.3% de la

superficie urbana corresponden reas de uso predominantemente no habitacional,
mientras que otro 1.3% de las AGEBs no tiene poblacin alguna residente en
casas particulares; la poblacin registradas en ellas corresponde a internos de
instituciones como hospitales, crceles, asilos u hoteles.
23
3.2 Distribucin
de la poblacin y vivienda
por tipo de poblamiento 2000
L a distribucin de poblacin y vivienda por tipos de poblamiento en 1990

y 2000 se demuestra en el Cuadro 3. En toda la Zona Metropolitana, las
colonias populares contienen poco ms de la mitad de la poblacin, proporcin
que aumenta al 58% en los municipios metropolitanos del Estado de Mxico,
con la disminucin correspondiente de su importancia en el Distrito Federal. Los
porcentajes ligeramente inferiores en el nmero de viviendas refleja la mayor
densidad domiciliaria en las colonias populares, comparadas con otros tipos de
poblamiento.
Las AGEBs ocupadas predominantemente por conjuntos habitacionales alojan el

15.7% de la poblacin metropolitana total, en un 16% de las viviendas. En el
Distrito Federal estos porcentajes se elevan al 17% y el 17.1% respectivamente,
y en el Estado de Mxico, el 14.5% de la poblacin y el 14.8% de las viviendas
corresponden a dichas AGEBs. En Tizayuca, Hidalgo, el 14.5% de la poblacin
censada en 2000 reside en AGEBs claramente identificadas como conjuntos
habitacionales.
La ciudad central, la urbanizacin que tuvo lugar entre 1829 y 1929 en el Distrito
Federal, aloja a un 6.3% de la poblacin total metropolitana, en un 7.8% de las
viviendas. La ciudad colonial slo alberga al 0.3% de la poblacin metropolitana
total, el 0.6% de la poblacin del Distrito Federal. En las colonias residenciales de
mediano y altos niveles socioeconmicos viven 7.6% de la poblacin metropolitana:
un poco ms en el Distrito Federal y un poco menos en el Estado de Mxico.
Los pueblos y barrios y localidades no conurbadas alojan a casi el 6% de la

poblacin, principalmente en los municipios perifricos del Estado de Mxico.
Finalmente, en las AGEBs escasamente pobladas por poblacin en viviendas
particulares se encuentran apenas el 1.6% de la poblacin metropolitana.
Mencin aparte merece el caso del municipio de Tizayuca, Hidalgo. Aunque

se identificaron algunas AGEBs donde claramente predominan conjuntos
habitacionales o usos no habitacionales, la urbanizacin en la mayor parte de este
municipio es sumamente heterognea, caracterstica de las localidades del Valle de
Mxico no conurbadas con las reas centrales de la ciudad.
24
Zona Metropolitana del Valle de

Mxico 2000: distribucin de la Cuadro 3
poblacin y vivienda en AGEBs
urbanas por tipo de poblmamiento POBLACIN VIVIENDAS
TOTAL ZONA METROPOLITANA Nm. % Nm. %
A Ciudad Colonial 48,626 0.3% 12,236 0.3%
B Ciudad Central 1,140,885 6.3% 323,083 7.8%
C Cabecera Conurbada 453,100 2.5% 99,577 2.4%
D Pueblo Conurbado 1,548,767 8.6% 344,277 8.3%
E Colonia Popular 9,266,454 51.5% 2,069,318 50.1%
F Conjunto Habitacional 2,818,931 15.7% 660,674 16.0%
G Residencial Medio 1,105,057 6.1% 286,523 6.9%
H Residencial Alto 263,203 1.5% 63,027 1.5%
I Pueblo no Conurbado 1,051,952 5.8% 212,574 5.1%
J Predominantemente no Habitacional 291,114 1.6% 61,761 1.5%
K Uso no Habitacional 9,219 0.1% 0 0.0%
Total 17,997,308 100.0% 4,133,050 100.0%
POBLACIN VIVIENDAS
DISTRITO FEDERAL
Nm. % Nm. %
A Ciudad Colonial 48,626 0.6% 12,236 0.6%
B Ciudad Central 1,140,885 13.3% 323,083 15.4%
D Pueblo Conurbado 1,087,689 12.7% 247,520 11.8%
E Colonia Popular 3,854,495 44.9% 904,318 43.1%
G Residencial Medio 566,717 6.6% 156,413 7.5%
I Pueblo no Conurbado 84,733 1.0% 18,616 0.9%
K Uso no Habitacional 9,116 0.1% 0 0.0%
Total 8,584,919 100.0% 2,099,221 100.0%
MUNICIPIOS METROPOLITANOS DEL POBLACIN VIVIENDAS
ESTADO DE MXICO Nm. % Nm. %
D Pueblo Conurbado 461,078 4.9% 96,757 4.8%
E Colonia Popular 5,411,959 57.7% 1,165,000 57.5%
G Residencial Medio 538,340 5.7% 130,110 6.4%
K Uso no Habitacional 99 0.0% 0 0.0%
Total 9,372,227 100.0% 2,024,696 100.0%
POBLACIN VIVIENDAS
TIZAYUCA, HIDALGO
Nm. % Nm. %
F Conjunto Habitacional 5,641 14.0% 1,336 14.6%
J Predominantemente no Habitacional 3,689 9.2% 926 10.1%
K Uso no Habitacional 4 0.0% 0 0.0%
Total 40,162 100.0% 9,133 100.0%
25
3.3 Tipos de poblamiento

y fecha de urbanizacin
L a definicin de algunos de los tipos de poblamiento se vincul con su fecha

de urbanizacin. Tal es el caso de las AGEBs comprendidas dentro de la
Ciudad Colonial y la expansin de la misma entre 1820 y 1929. Asimismo,
los pueblos, barrios y colonias en localidades que todava no se han asimilado
fsicamente a la urbanizacin continua de la Ciudad de Mxico, aunque pertenecen
a los municipios considerados metropolitanos en el Programa de Ordenamiento
Territorial del Valle de Mxico de 1998, fueron clasificados como localidades no
conurbadas en lugar de asignar su fecha de urbanizacin. Esto se debe en parte
a la imposibilidad de determinar la fecha de urbanizacin de esta gran diversidad
de formas de urbanizacin comprendidas dentro de estos territorios. Slo se
pudieron identificar AGEBs correspondientes a algunos conjuntos habitacionales
y reas no habitacionales. Por otra parte, debido a la relativamente baja densidad
de las AGEBs y, por ende, su mayor extensin, se encontraron mayores desajustes
entre los contornos de stas y las superficies urbanizadas en diferentes fechas.
Tpicamente, la divisin en AGEBs de un pueblo divide el asentamientos en
sectores, mientras que el crecimiento en el tiempo sigue una lgica de expansin
radial. El Mapa 3 ilustra esta situacin.
TLALMANALCO (Localidad no conurbada):

La no correpondencia entre las AGEBs
y fecha de urbanizacin

Mapa 3
26
Por lo anterior, los tipos de poblamiento Ciudad Colonial, Ciudad Central y

Pueblo no Conurbado tienen una correspondencia casi exacta con los valores de
fecha de urbanizacin denominados Hasta 1820, 1820-1029 y Localidades no
conurbadas, respectivamente
Zona Metropolitana del Valle de Mxico 2000:

Distribucin de las AGEBs por tipo Cuadro 4
de poblamiento y fecha de urbanizacin
Nmero de AGEBs
Fecha de Urbanizacin
Hasta 1820- 1929- 1953- 1970- 1990- Localidades no
Total
1820 1929 1953 1970 1990 2000 conurbadas
A Ciudad Colonial 15 0 0 0 0 0 0 15
B Ciudad Central 0 302 0 0 0 0 0 302
C Cabecera Conurbada 0 0 38 77 0 0 0 115
D Pueblo Conurbado 0 0 130 126 128 42 0 426
E Colonia Popular 0 0 242 831 843 121 0 2037
F Conjunto Habitacional 0 0 2 360 431 39 17 849
G Residencial Medio 0 0 92 139 90 1 2 324
H Residencial Alto 0 0 27 22 42 2 0 93
I Pueblo no Conurbado 0 0 0 0 0 0 521 521
J Predominantemente 0 1 4 63 98 23 59 248
no Habitacional
K Uso no Habitacional 0 3 4 24 15 11 7 64
TOTAL 15 306 539 1642 1647 239 606 4994
Distribucin porcentual de las AGEBs urbanizadas en en cada perodo
Fecha de Urbanizacin
Hasta 1820- 1929- 1953- 1970- 1990- Localidades no
Total
1820 1929 1953 1970 1990 2000 conurbadas
A Ciudad Colonial 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.3%
B Ciudad Central 0.0% 98.7% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 6.0%
C Cabecera Conurbada 0.0% 0.0% 7.1% 4.7% 0.0% 0.0% 0.0% 2.3%
D Pueblo Conurbado 0.0% 0.0% 24.1% 7.7% 7.8% 17.6% 0.0% 8.5%
E Colonia Popular 0.0% 0.0% 44.9% 50.6% 51.2% 50.6% 0.0% 40.8%
F Conjunto Habitacional 0.0% 0.0% 0.4% 21.9% 26.2% 16.3% 2.8% 17.0%
G Residencial Medio 0.0% 0.0% 17.1% 8.5% 5.5% 0.4% 0.3% 6.5%
H Residencial Alto 0.0% 0.0% 5.0% 1.3% 2.6% 0.8% 0.0% 1.9%
I Pueblo no Conurbado 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 86.0% 10.4%
J Predominantemente 0.0% 0.3% 0.7% 3.8% 6.0% 9.6% 9.7% 5.0%
no Habitacional
K Uso no Habitacional 0.0% 1.0% 0.7% 1.5% 0.9% 4.6% 1.2% 1.3%
TOTAL 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
27
En mismo cuadro, sin embargo, se puede observar que a partir de 1929, el patrn
de urbanizacin varia de un perodo a otro. La excepcin es la participacin
constante de las colonias populares, con alrededor del 50% en los cuatro perodos
entre 1929 y 2000. Otro tipo de poblamiento donde predomina la urbanizacin
popular, los pueblos conurbados, nunca han representado menos del 7% de las
AGEBs urbanizadas, con una presencia mayor en el primero y el ltimo perodo
considerado. En las localidades no conurbadas tambin, el tipo de poblamiento
dominante es una u otra forma de urbanizacin popular.
A diferencia de las colonias populares y los pueblos conurbados, los otros tipos de
poblamiento han tenido una participacin menos constante en la urbanizacin de
la Ciudad de Mxico a lo largo del tiempo, por lo menos en lo que se refiere a las
AGEBs. Las AGEBs ocupadas predominantemente por conjuntos habitacionales,
por ejemplo, slo adquieren importancia despus de 1953, como era de esperarse,
llegando a representar ms de la cuarta parte de las AGEBs correspondientes a
reas urbanizadas entre 1970 y 1990. La disminucin relativa de su participacin
en la ltima dcada probablemente se compense por su mayor peso en los aos
posteriores a 2000, debido a los importantes desarrollos de vivienda en la periferia
de la Ciudad.
Llama la atencin la disminucin del nmero AGEBs ocupadas por zonas

residenciales medias urbanizadas despus de 1970, y su virtual desaparicin
despus de 1990. Ello refleja en parte el relativo estancamiento demogrfico
entre los sectores poblacionales de mayores ingresos, a la vez que muchos
fraccionamientos residenciales tardan aos en saturarse. Por otra parte, se
comprueba que los conjuntos habitacionales histricamente han sustituido en
mayor medida la vivienda formal producida en fraccionamientos medios que la
vivienda informal de las colonias populares. A diferencia de los fraccionamientos
residenciales medios, los de altos ingresos ocupan un mayor nmero de AGEBs
urbanizadas despus de 1970, aunque su nmero (42) sigue siendo muy bajo en
relacin con el total de 1,647 AGEBs urbanizadas en el perodo.
La aparicin de un buen nmero de AGEBs clasificadas como predominantemente

no habitacionales y no habitacionales que se urbanizaron entre 1953 y 1990
responde a la introduccin de desarrollos inmobiliarios de gran envergadura, tales
como parques industriales, centros hospitalarios e instituciones de educacin
superior. Las AGEBs predominantemente no habitacionales de ms reciente
urbanizacin corresponden mayoritariamente a polgonos escasamente poblados
o los que contienen superficies considerables dedicadas a la agricultura.
La distribucin de la poblacin residente de AGEBs por fecha de urbanizacin y

tipo de poblamiento arroja resultados similares; el Cuadro 5 da cuenta de esta
distribucin en nmeros absolutos y la participacin porcentual de cada tipo de
poblamiento por cada fecha de urbanizacin. Como se puede apreciar, casi la
cuarta parte de la poblacin metropolitana vive en colonias populares urbanizadas
entre 1953 y 1970: ms que en las colonias populares creadas durante los veinte
28
aos siguientes, donde vive el 20% de la poblacin. Siguen en importancia las

AGEBs ocupadas predominantemente por conjuntos habitacionales construidos
entre 1970 y 1990, donde reside el 9% de la poblacin metropolitana y los
conjuntos construidos entre 1953 y 1970, que alojan al 6% de la poblacin, casi lo
mismo que los pueblos no conurbados.
Referencias
CONAPO (1996) Escenarios Demogrficos y Urbanos de la Zona Metropolitana de la Ciudad de

Mxico. Sntesis, Consejo Nacional de Poblacin, Mxico DF.
COPEVI (1978) Estudio de Densidades Habitacionales y Revisin de la Zonificacin Secundaria,
Unidad de Coordinacin del Plan Director, Direccin General de Planeacin, Departamento
del Distrito Federal/Centro Operacional de Poblamiento y Vivienda, Mxico DF. (6
volmenes)
Coulomb, Ren y Snchez Mejorada, Cristina (1991) Todos Propietarios? Vivienda de
Alquiler y Sectores Populares en la Ciudad de Mxico, Centro de la Vivienda y Estudios
Urbanos, Mxico DF.
Rubalcava, Rosa Mara y Sctheingart, Martha (1985) Diferenciacin socioespacial
intraurbana en el rea Metropolitana de la Ciudad de Mxico, Estudios Sociolgicos, 9,
pp. 481-584
Rubalcava, Rosa Mara y Sctheingart, Martha (1987) Estructura urbana y diferenciacin
socioespacial en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, en Gustavo Garza (ed.)
Atlas de la Ciudad de Mxico, Departamento del Distrito Federal/El Colegio de Mxico,
Mxico DF., pp. 108-115.
Rubalcava, Rosa Mara y Schteingart, Martha (2000) Segregacin Socioespacial en
Gustavo Garza (ed.) La Ciudad de Mxico en el Fin del Segundo Milenio, Gobierno del Distrito
Federal/El Colegio de Mxico, Mxico DF., pp. 287-296
Sudra, Tomasz y Turner, John F.C. (1976) Housing Priorities and Demand of Lower Income
Households in Mexico City, The World Bank, Urban and Regional Report no. 76-5, 37p.
Turner, John F.C. (1975) Asentamientos urbanos no regulados en Luis Unikel y Andrs
Necochea (eds.) Desarrollo Urbano y Regional en Amrica Latina. Problemas y Polticas, Fondo
de Cultura Econmica, Mxico
Turner, John F.C. (ed.) (1972) Government Policy and Lower Income Housing Systems in
Mexico City. Informe no publicado, Instituto para la Accin Urbana e Integracin Social
(AURIS), Mxico, Mxico
Ward, Peter (1978) The practice and Potential of Self-Help Housing in Mexico City, en
Peter Ward (ed.) Self Help Housing. A Critique, Mansell Press, Londres
29

3 Alejandro de La Campa - Implementacion de Politicas y La Prevencion

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Serie Metodologa Observatorio Urbano de la Ciudad de Mxico

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SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA PARA LA PLANEACIN E INVESTIGACIN

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1. Antecedentes: el tipo de poblamiento como

2. Los tipos de poblamiento en el OCIM-SIG:

3. Los tipos de poblamiento en la Zona Metropolitana

S e trata de una forma de clasificar las reas habitacionales de la ciudad para

El tipo de poblamiento se refiere fundamentalmente al origen de la urbanizacin

La observacin del comportamiento de los distintos tipos de poblamiento durante

L a identificacin de los tipos de poblamiento de una ciudad para efectos de

El grado de urbanizacin de la zona, definido a su vez por dos variables:

Zonas urbanizadas antes de 1960 y que, en 1970, tenan ms del 50% de su

Zonas que se urbanizaron mayoritariamente entre 1970 y diciembre de 1977.

Zonas correspondientes a poblados de urbanizacin antigua que an no haban

El ritmo de aumento o disminucin de la densidad habitacional entre 1950

Zonas con uso predominantemente no habitacional.

El nivel econmico de la poblacin residente considerando tanto el nivel

Eliminando las combinaciones no existentes, por ejemplo zonas de altos ingresos

La desagregacin territorial del Distrito Federal en aproximadamente 125 zonas

Los criterios enunciados como bsicos, es decir, fecha de urbanizacin, ritmo de

En realidad, el modelo descans ms en el conocimiento directo de la ciudad

La metodologa no se plante para fines heursticos sino para efectos demostrativos;

E l estudio Escenarios Demogrficos y Urbanos de la Zona Metropolitana

caractersticas socio-demogrficas del territorio que anteriormente era posible

En tercer lugar, se simplific la clasificacin de zonas para reconocer seis tipos

Centro Histrico: abarca el casco antiguo de la Ciudad de Mxico.

Pueblos conurbados: se desarrollaron en el pasado, separados de espacio

Las colonias populares: son asentamientos producidos por las diversas

Los cuatro tipos de colonias populares identificados fueron:

c.1) Colonias populares de baja densidad o en formacin: Son asen-tamientos

c.2) Colonias populares de densidad media o en proceso de conso-lidacin: son

c.3) Las colonias populares de alta densidad, o consolidadas son asentamientos

habitacionales son definitivas y generalmente se encuentran terminadas o en la

Los conjuntos habitacionales: son soluciones de vivienda carac-terstica de

Colonias residenciales de nivel medio: son espacios que surgieron de una

Colonias residenciales de nivel alto: son asentamientos que sur-gieron a

Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico:

Proyeccin de hogares por tipo de poblamiento 1990 - 2000

2. Los tipos de poblamiento

E l OCIM-SIG de 2001 a 2004 reconoci que la clasificacin de las reas urba-

a) la conceptualizacin de los tipos de poblamiento y

Segundo, muchas AGEBs, sobre todo las de urbanizacin ms antigua, tienen

La solucin que se adopt fue relativamente sencilla: primero, se busc una

la urbanizacin, y en segundo lugar, e independientemente de lo anterior, se

Primero, algunos tipos de poblamiento, notablemente los pueblos y colonias

Segundo, la definicin de las cuatro modalidades de colonias populares, al igual

colonias de baja o mediana densidad presentan malas condiciones de habitabilidad.

Tercero, en relacin con el tipo de poblamiento pueblo conurbado, result extraa

Adems de las consideraciones anteriores, haba aproximadamente 1,500 AGEBs

localidades rurales o localidades urbanas sin vnculos estrechos con la Ciudad de

Finalmente, una deficiencia importante del estudio Escenarios Demogrficos...

A partir de estas consideraciones, se decidi reclasificar las AGEBs de 1990 y las

Separar la definicin conceptual de tipos de poblamiento de los criterios

En la definicin del tipo de poblamiento colonia popular, debe reconocerse la

Reconocer el carcter heterogneo interno y externo de algunos tipos de

2.1 Criterios de definicin

L os criterios precisos para la definicin de los tipos de poblamiento y la

Criterio de definicin de los Criterio de clasificacin de las

4. Pueblos conurbados: Son los pueblos AGEBs en localidades con ms de 2,500

6. Conjuntos habitacionales: Son AGEBs ocupadas en ms del 50% de

8. Fraccionamientos del tipo AGEBs ocupadas en ms del 50% de su

10. Usos predominantemente no AGEBs que estn ocupadas en ms

3. Los tipos de poblamiento