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Agosto 2008
Subsidio
Habitacional Rural
Manual para dirigentes y familias
vivir mejor
Esta es una publicacin de la Divisin
Tcnica de Estudios y Fomento Habitacional
y de la Divisin de Poltica Habitacional del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Segunda edicin.
Impresin: MAVAL
Porque ese es el sueo que todos los que estamos aqu compartimos,
ese es el sueo que recorre nuestro pas de Arica hasta la Antrtica
Chilena.
11 de marzo de 2006
ndice
Una Poltica Habitacional Participativa 4
Como esta poltica promueve la participacin activa de las familias en el proceso que los llevar a su
vivienda propia, este manual les permitir seguir, paso a paso, cada etapa del proceso, conocer sus derechos
y cumplir sus deberes. Por eso es importante que las familias y los dirigentes sociales de zonas rurales lo
revisen con cuidado y consulten permanentemente, ya que donde viven es ms difcil contactarse con los
especialistas del SERVIU.
El proceso se ha dividido en cuatro etapas, a cada una de las cuales le corresponde un color:
Para cada etapa encontrarn indicaciones concretas para las principales tareas y actividades que deben
cumplir.
Adems de ilustraciones y fotografas, hay cuadros y seales de atencin como los siguientes.
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ensa de Los textos escritos en
En esta pequea Los m s dentro estos recuadros son
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post
Al final de este documento encontrar un glosario con las definiciones de los principales conceptos
de este manual y direcciones y telfonos para consultar.
Subsidio Habitacional Rural
s ub s i d io habitacional rural
A qu se puede postular?
Subsidio habitacional
Es un aporte del Estado A un subsidio para construir la vivienda y otro para desarrollar un
que, junto al ahorro de proyecto de solucin sanitaria, si lo requiere.
las familias, les permite
tener su vivienda propia.
No es un prstamo, por idios
lo que no es necesario l o s subs
s de dad.
onto la locali
devolverlo.
Cmo se financia? Lo s m
n seg
n
cul
vara l SERVIU na.
en e su comu
ulte
n Con el ahorro familiar (10 UF). Cons ponde en
s
corre
n Con los subsidios del Estado.
n Con aportes adicionales de otras instituciones o privados. Estos deben ser gestionados por el
postulante.
n Tambin se puede acceder a un crdito que la familia solicite a una entidad financiera.
Una familia vulnerable es aquella que no puede satisfacer sus necesidades bsicas, por lo que
se encuentra en riesgo social. Dicha condicin se acredita a travs de la Ficha de Proteccin
Social (FPS, ex CAS) que se aplica en el lugar en que Usted vive y le otorga un puntaje que da
cuenta de su vulnerabilidad. ste vara en funcin de la carencia habitacional del grupo familiar
(allegamiento, hacinamiento, falta de agua y alcantarillado, etc.).
Subsidio Habitacional Rural
Familia postulante
Servicio de Vivienda y
Municipio
Urbanizacin (SERVIU)
Familia postulante
Es responsable de:
El municipio
Es responsable de:
n Aplicar y actualizar la Ficha de Proteccin
Social (FPS, ex CAS).
n Otorgar el permiso de construccin.
n Otorgar la recepcin final de las obras
construidas.
Constructora o contratista
Es la empresa seleccionada por los postulantes y el Prestador para llevar a cabo las obras.
Es responsable de:
n Firmar un contrato de ejecucin de obras.
n Ejecutar las obras comprometidas conforme al Proyecto aprobado, de
acuerdo a las normas vigentes y en los plazos y condiciones del contrato de
construccin.
n La buena ejecucin de obras.
12 Subsidio Habitacional Rural
1
y verifica sus
PREPARACIN DEL PROYECTO antecedentes
tcnicos,
Corresponde a todo lo que debe hacerse econmicos y
antes de ingresar legales.
el proyecto al 1. Informarse de
SERVIU para ser la calificacin
evaluado. del proyecto.
2. Postular al
1. Seleccionar un
subsidio.
Prestador.
2. Acordar la
relacin con el
Prestador.
3. Participar en el
desarrollo del
proyecto.
4. Reunir el ahorro.
5. Seleccionar al contratista o empresa
constructora.
6. Presentar el proyecto al SERVIU.
Subsidio Habitacional Rural 13
Corresponde a las
tareas que hay que
cumplir una vez que
se han recibido las
obras.
1. Manifestar
conformidad.
2. Actualizar
informacin sobre
sus redes sociales y
comunitarias.
P R E PA R A C I N D E L P R O Y E C T O
1. Seleccionar un Prestador
El Prestador de Servicios de Asistencia Tcnica (PSAT) trabaja con las familias para
alcanzar con xito la vivienda propia. Por eso, es clave elegirlo bien.
P R E P A R A C I N
Paso 2: Elegir un Prestador
ESTUDIOYCALIFICACIN
2. Acordar la relacin con el Prestador
Una relacin clara ayuda a trabajar mejor para construir su vivienda.
N
Subs
Plan de
1. Cuando le informe al Prestador que Usted lo seleccion, cin
Habilita
Social
pdale revisar la lista con lo que l se compromete a
I
hacer y lo que le va a solicitar.
C
2. Resuelvan en conjunto todas sus
U
dudas.
C
3. Pnganse de acuerdo sobre la forma
en que pueden enfrentar posibles
E
desacuerdos y conflictos.
J
E
AHORA QUE TIENE SU VIVIENDA
16 Subsidio Habitacional Rural
Plan de
cin
Habilita
3. Participar en el desarrollo del proyecto Social
En las zonas centro y sur, en lo posible, la vivienda debe estar en un lugar sin humedad
natural, ojal en un alto, donde se pueda aprovechar el sol.
3. Con la asesora del Prestador, decida el lugar ms adecuado para construir su vivienda.
4. Discuta las caractersticas de la solucin sanitaria para la vivienda.
Subsidio Habitacional Rural 17
P R E P A R A C I N
Paso 2: Definir las caractersticas de la vivienda
ESTUDIOYCALIFICACIN
2. Solicite al Prestador que le proponga alternativas de construccin en su terreno.
3. Dgale cul quiere conocer con ms detalle para tomar la decisin final.
N
1. Considerando lo que ya han conversado, pida al Prestador
que le presente un plano de cmo sera la vivienda.
2. Discuta la propuesta para que el Prestador pueda
I
desarrollar el proyecto definitivo que debe presentar al
C
SERVIU.
U
3. Cuando el Prestador haya terminado el plano completo de su vivienda, pida que se lo
C
presente y confirme que corresponda a lo acordado.
E
4. Solicite que le presenten el presupuesto total del proyecto y sus fuentes de
financiamiento.
5. Firme un documento en el que aprueba el proyecto del Prestador. Este documento debe J
E
presentarse al SERVIU junto al proyecto.
AHORA QUE TIENE SU VIVIENDA
Verifique que:
Incluya al menos un estar-comedor, dos dormitorios, un bao y reas de circulacin.
Todas las habitaciones tengan luz y ventilacin natural.
La orientacin de la vivienda sea adecuada, considerando las caractersticas climticas de la zona.
Los materiales sean los adecuados para el clima de la zona (albailera, madera, piedra, etc.).
El proyecto incluya una ampliacin de hasta los 55 metros cuadrados, considerando un tercer dormitorio.
Si en su grupo familiar hay personas con discapacidad, el proyecto debe considerarlos.
18 Subsidio Habitacional Rural
Cmo realizarlo?
Si es necesario desarrollar 1. Revise con el Prestador la disponibilidad de servicios sanitarios
una solucin sanitaria, en su terreno.
el Prestador debe contar
con su aprobacin 2. Si es necesario disear una solucin sanitaria de agua potable
(al igual que para el
o alcantarillado, pida al Prestador que le explique bien cules
proyecto de construccin
de la vivienda). sern sus caractersticas.
Plan de
H bilita
a cin 3. Infrmese con el Prestador sobre su funcionamiento y cmo se
Social
har su mantencin.
2. Haga una estimacin de los plazos para cada una de las etapas.
Plan de
cin
Paso 6: Manifestar conformidad con el proyecto Habilita
Social
3. Solicite al Prestador revisar juntos el documento que deben firmar para manifestar su
conocimiento del Programa y conformidad con el proyecto.
4. Cuando tenga todo bien claro, firme el documento, ya que ste es necesario para postular.
Subsidio Habitacional Rural 19
P R E P A R A C I N
4. Reunir el ahorro
El ahorro en una libreta
para la vivienda es un
requisito fundamental
para postular al subsidio.
Por eso, las familias deben
tener muy claro el monto
y plazo que tienen para
juntar el dinero exigido.
ESTUDIOYCALIFICACIN
Paso 1: Conocer los plazos
Cmo informarse?
r r
habe tarda Solicite al Prestador revisar el monto por reunir
a s d eben ro a ms so del
amili ahor ngre .
Las f etado su terior al i l SERVIU (en pesos) y la fecha en que debe estar completo y
p l a n d e
com el mes oyectos e depositado en la libreta.
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proy eren que ente.
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Cons ca diaria
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I
C
Paso 2: Completar el ahorro
U
Cuando se cumple el plazo, ya no es posible hacer giros de la libreta.
C
Si Usted ha depositado el dinero que corresponda, el banco entrega un
E
certificado de ahorro para presentarlo al SERVIU.
s o d e qu Banco Es o es
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el certificado de ahorro en el banco o En ca sean de certificad ancos
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ahor arrollo, e por esos
institucin financiera correspondiente. l D e s e n t e
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Banc ado direc
tam idade
g o t r a s ent ficado
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2. Entrgueselo al Prestador. en l cert
R realiz olicitar e
al SE horro lo s
a debe stador.
Si su ieras, se
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fina ntregarlo
e
para
20 Subsidio Habitacional Rural
5. Seleccionar al contratista
o empresa constructora
El contratista o empresa
constructora debe construir una
vivienda de calidad, respetando
los acuerdos a los que lleg con la
familia contratante y cumpliendo con
los requisitos del Programa.
Entre las propuestas que reciba, en conjunto con el Prestador seleccione la que
considere mejor para su proyecto.
P R E P A R A C I N
6. Presentar el Proyecto al SERVIU
Para presentar el proyecto al SERVIU hay que reunir una serie de documentos. Por eso
es muy importante que el Prestador y su familia trabajen en conjunto para reunirlos con
agilidad. Los documentos son:
ESTUDIOYCALIFICACIN
Documento que entrega el municipio y que seala la vulnerabilidad de la familia.
3 Carta compromiso
Documento que expresa la voluntad de la familia y del Prestador para llevar a cabo el proyecto
y las obligaciones que asumen ambas partes.
N
Acreditacin de factibilidad de servicios
Documentos entregados por las empresas correspondientes (sanitarias y elctricas) o Comits
de Agua Potable Rural en que especifican si es posible entregar estos servicios en el lugar
I
donde se construir la vivienda.
C
6
U
Proyecto de solucin sanitaria particular
Si no es posible acceder a servicios de agua potable y a una solucin de aguas servidas, se
C
debe presentar un proyecto de solucin particular. Estas obras se financian mediante el subsidio
E
de Saneamiento Sanitario.
8 Presupuesto financiado
Documento elaborado por el Prestador con el detalle de cmo se gastarn los recursos
asignados y sus fuentes de financiamiento.
22 Subsidio Habitacional Rural
9 Certificados
Certificado de ahorro mnimo.
Certificado que acredite la discapacidad de algn miembro de la familia, cuando
corresponda.
12 Calendario
Documento que enumera las principales actividades del proyecto, indicando fechas de inicio y
trmino. Es elaborado por el Prestador.
13 Permiso de edificacin
Certificado entregado por la Direccin de Obras Municipales que autoriza la construccin de
viviendas en el terreno.
P R E P A R A C I N
ESTUDIO Y CALIFICACIN DEL PROYECTO
ESTUDIOYCALIFICACIN
1. Informarse de la calificacin del proyecto
En el SERVIU, una Comisin Tcnica verifica los antecedentes tcnicos,
N
econmicos, legales y sociales para luego evaluar cada proyecto. Usted no tiene
participacin directa en este proceso.
I
C
Paso 1: Informarse sobre el ingreso del proyecto al SERVIU
U
El Prestador de Servicios de Asistencia Tcnica (PSAT) debe entregar al SERVIU
C
todos los antecedentes del proyecto para que sean evaluados por la Comisin
E
Tcnica Evaluadora.
Cmo informarse?
Tcn n
ica J
E
s i n
mi ne u el
1. Verifique que el Prestador haya ingresado todos La Co adora tie a revisar e
AHORA QUE TIENE SU VIVIENDA
l u p a r u d
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los antecedentes requeridos, ya que un proyecto Eva inado e Usted p le
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de oq u o se
incompleto no recibir certificado de ingreso. plazo to, por l te cund
ec n
proy exactame ta.
b e r p u es ador.
2. Solicite copia del Certificado de Proyecto s a
u n a re n el Prest
s
dar co
ltelo
Ingresado. Cons
2. Postular al subsidio
Para postular, cada proyecto debe tener su Certificado de Calificacin y cumplir
con los requisitos solicitados.
Cmo se concursa?
1. Los proyectos participan de selecciones mensuales convocadas por el Ministerio de
Vivienda y Urbanismo (consltelo con el Prestador).
2. Consulte al Prestador sobre los resultados de las postulaciones.
Subsidio Habitacional Rural 25
P R E P A R A C I N
Qu factores otorgan puntaje?
4 Vulnerabilidad del grupo familiar. Mientras ms grande sea la familia, ms
puntaje se obtiene. Tambin se obtiene un mayor puntaje si dentro de la familia
postulante hay menores de edad, adultos mayores, personas con discapacidad o
vctimas identificadas en el Informe sobre Prisin Poltica y Tortura.
4 Condicin de vulnerabilidad segn la Ficha de Proteccin Social (FPS, ex CAS).
4 Participacin en llamados anteriores. Si la familia ha postulado anteriormente y
cumplido con todos los requerimientos pero no ha sido seleccionada, se obtiene
un puntaje adicional.
ESTUDIOYCALIFICACIN
4 Haber cumplido efectivamente el Servicio Militar.
N
I
C
U
Paso 2: Recibir el subsidio
C
Cuando el proyecto es seleccionado, Usted recibe un Certificado de
E
Subsidio. En algunas ocasiones, ste se entrega en una ceremonia pblica
J
organizada por el SERVIU.
E
Cmo hacerlo?
AHORA QUE TIENE SU VIVIENDA
E J E C U C I N D E L P R O Y E C T O
1. Contratar a la constructora
Si an no se ha contratado a quien ejecutar la obra, es el momento de llamar a
una licitacin o propuesta para seleccionar una empresa y firmar el contrato.
P R E P A R A C I N
Paso 1: Participar en actividades organizadas por el Prestador
Cmo participar?
1. Pregntele al Prestador qu actividades tiene consideradas para que Usted y su familia
se involucren mejor en la construccin, sin entorpecer las obras.
2. Discutan ideas que Ustedes mismos puedan aportar.
3. Pnganse de acuerdo sobre la forma y fechas en que las llevarn a cabo.
ESTUDIOYCALIFICACIN
4. Participen con entusiasmo en ellas.
Cualquier duda que Ustedes tengan sobre la calidad de la construccin, convrsenla
directamente con el Prestador para que l la aclare y resuelva con el contratista.
E J E C U C I N
El proyecto
construccin, convrsenla directamente con el Prestador para que l
aprobado por el
la aclare y resuelva con el contratista. SERVIU no puede ser
modificado durante
2. Como la constructora tiene la obligacin de informar sobre el estado su ejecucin.
de avance de las obras, debe tener una reunin con Ustedes en la
que les informe directamente cmo avanzan los trabajos. Aprovechen
esa oportunidad para aclarar todas sus dudas.
3. Fjense que los avances de la construccin se estn llevando a cabo dentro de los plazos
acordados.
La calidad de la construccin
AHORA QUE TIENE SU VIVIENDA
El SERVIU debe resguardar la calidad de las obras. Para eso supervisa El Inspector Tcnico
de Obras (ITO) es un
directamente que se cumplan los requerimientos de calidad o contrata un profesional experto en
especialista externo para que lo haga (Inspector Tcnico de Obras, ITO). materias de construccin
que visitar regularmente
Cualquier duda que Usted tenga sobre el proceso de la construccin, los trabajos y resguardar la
convrsela directamente con el Prestador para que la aclare y resuelva con calidad de las obras.
la constructora.
28 Subsidio Habitacional Rural
Plan de
cin
3. Prepararse para tener una vivienda Habilita
Soc l
ia
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo tiene una serie de subsidios para que Usted
vaya progresivamente mejorando su vivienda y entorno.
Cmo informarse?
1. Pida al Prestador que le informe y explique sobre los posibles subsidios a los que puede
postular en el futuro.
2. Converse sobre sus principales necesidades de vivienda y entorno, y revise cules
podran ser los proyectos futuros.
3. Pida que le explique especialmente la posibilidad de ampliar su vivienda.
Subsidio Habitacional Rural 29
P R E P A R A C I N
4. Organizar la instalacin
Aunque Usted viva en el mismo sitio donde se levanta la nueva vivienda, es
conveniente planificar bien las actividades para instalarse en ella.
ESTUDIOYCALIFICACIN
Pero aunque ya vivan en el mismo sitio
donde se construy la nueva vivienda,
igualmente es necesario organizar bien
cmo harn el traslado de sus pertenencias.
Cmo instalarse?
1. Con la ayuda del Prestador planifique la
instalacin. En conjunto definan:
- La mejor fecha.
- Cmo se van a transportar las cosas.
- Qu cosas no se van a llevar a su nueva
vivienda.
- Qu hacer con las cosas que no se lleven.
E J E C U C I N
- A quin o quines les puede pedir ayuda.
2. Traslade sus pertenencias considerando la
planificacin realizada con su Prestador.
Por eso, aunque la celebracin sea muy sencilla, es importante compartirla con
quienes los han acompaado en el proceso.
Aqu termina la tercera etapa del proyecto de construccin a travs del Subsidio
Habitacional Rural.
30 Subsidio Habitacional Rural
1. Manifestar conformidad
Es muy importante recibir la vivienda en buenas condiciones, con las mismas
caractersticas planificadas. Por eso se le pide que manifieste que est conforme
con ella.
Cmo definirlo?
1. Pida asesora al Prestador para que le diga en qu cosas hay que fijarse para poder
afirmar que la vivienda se recibi conforme o no. Por ejemplo, que funcionen las llaves
de agua y cerraduras, que las puertas no estn demasiado apretadas, etc.
2. Pregunte al Prestador cul es la forma ms adecuada para registrar su conformidad.
3. Acuerden un mecanismo para resolver problemas de construccin.
4. Definan los plazos para hacer estas observaciones y firmar la recepcin conforme.
Subsidio Habitacional Rural 31
P R E P A R A C I N
Paso 2: Registrar la conformidad
Cmo manifestarla?
1. Segn lo acordado, Usted y su
familia expresan si estn conformes
o no.
ESTUDIOYCALIFICACIN
2. Consulte con el Prestador sobre lo
que debe hacer si Usted y su familia
no estn conformes.
Calidad de la construccin
N
La Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones
permite reclamar ante la constructora por fallas en la
construccin de su vivienda: tres aos para terminaciones,
I
cinco aos para instalaciones y diez aos por problemas
C
de estructura. Estos plazos corren a partir de la fecha de
U
recepcin municipal de la vivienda.
C
Sin embargo, esta ordenanza no cubre problemas
E
originados por el mal uso, descuido e inadecuada
J
mantencin de la vivienda. Por eso es importante
que Usted y su familia participen en las E
actividades que se presentan en la pgina 28.
AHORA QUE TIENE SU VIVIENDA
Cmo se actualiza?
1. Si se ha cambiado de sector y le corresponde un nuevo consultorio o posta rural,
acrquese a ste para inscribirse. Si le sigue correspondiendo el mismo, informe de su
nueva vivienda.
2. Si se ha cambiado de sector y le corresponde una nueva escuela para sus hijos,
acrquese a sta para inscribirlos. Si le sigue correspondiendo la misma, comntele al
profesor o profesora de su nueva vivienda.
FELICITACIONES!
Usted y su familia ya tienen su nueva casa.
Para disfrutar de este esfuerzo es necesario que se preocupen de
mantener la vivienda y servicios sanitarios en buenas condiciones
y cuidar su entorno.
Consulte en la Oficina de Informacin del SERVIU y planifique
sus futuras mejoras y ampliaciones.
Subsidio Habitacional Rural 33
Glosario
Banco de Proyectos SERVIU Base de datos que tiene toda la informacin importante de los
proyectos habitacionales de los postulantes y su grupo familiar.
Comisin Tcnica Evaluadora Es la comisin del SERVIU encargada de revisar y evaluar los
antecedentes tcnicos, econmicos, legales y sociales que se
presentan en el proyecto.
Factibilidad de dacin de servicios Certificado que entregan las empresas de servicios donde
sealan si es posible entregar los servicios de agua potable,
alcantarillado y luz elctrica a las viviendas que se construirn.
Familia vulnerable Una familia vulnerable es aquella que no cuenta con los
recursos suficientes para satisfacer sus necesidades bsicas,
por lo que se encuentra en riesgo social. La situacin de
vulnerabilidad de una familia se indica en la Ficha de
Proteccin Social (ex CAS).
Presupuesto financiado Detalle de cada uno de los elementos en los que se utilizarn
los recursos con que cuenta el proyecto. Es elaborado por el
Prestador.
Proyecto de Asistencia Tcnica y Social Detalle de la forma en que el Prestador abordar las tareas
que debe realizar. Debe especificar los procedimientos y los
responsables.
Subsidio habitacional Es un aporte del Estado que, junto al ahorro de las familias, les
permite tener su vivienda propia. No es un prestamo, por lo
que no es necesario devolverlo.
Subsidio de saneamiento sanitario Es un aporte del Estado que financia sistemas particulares de
tratamiento de agua potable y/o aguas servidas cuando no sea
posible acceder al servicio.
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