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CONPEDI - BRASLIA/DF
DIREITO INTERNACIONAL I
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D598
Direito internacional I [Recurso eletrnico on-line] organizao CONPEDI/UnB/UCB/IDP/ UDF;
Coordenadores: Anderson Orestes Cavalcante Lobato, Florisbal de Souza Del Olmo, Gustavo Assed Ferreira
Florianpolis: CONPEDI, 2016.
Inclui bibliografia
ISBN: 978-85-5505-164-7
Modo de acesso: www.conpedi.org.br em publicaes
Tema: DIREITO E DESIGUALDADES: Diagnsticos e Perspectivas para um Brasil Justo.
CDU: 34
________________________________________________________________________________________________
Apresentao
Resumo
Este trabalho analisar a Arbitragem nos pases do BRIC a fim de verificar as regras em
vigor nestes e observar se seriam apropriadas dinamizao do comrcio. Com a
aproximao, as relaes comerciais entre o Brasil, Rssia, ndia, China e aumentou. Assim,
tambm espera-se o aumento de litgios entre as empresas. Prever como sero resolvidas as
questes contratuais por meio de arbitragem aumenta a segurana em relao s expectativas
contratuais e, por consequncia, levaria dinamizao ao comrcio internacional de
tecnologias.
Abstract/Resumen/Rsum
This paper analyses the arbitration in the BRIC countries in order to verify if the rules in
these countries are proper to advancing trade. With the approach the trade relations among
Brazil, Russia, India and China increased. Therefore, it is also expected increase in the
disputes between companies. Knowing how to will be resolved contractual issues through
arbitration, increase safety about contractual expectations and improve the international trade.
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INTRODUO
As controvrsias envolvendo particulares, em uma determinada ordem jurdica
soberana, suscita uma srie de questionamentos sobre mtodos para sua pacificao.
Poder-se-ia tratar da arbitragem, ante a multilateralidade do comrcio brasileiro,
sem delimitar grupos de pases. Porm, em razo da grande importncia que vem
apresentando o grupo BRICS vislumbra-se a utilidade de verificar o grau de coerncia
entre estas ordens jurdicas, em termos da arbitragem internacional dos contratos
internacionais de comrcio.
Esta sigla envolve os pases em desenvolvimento analisados por Jim ONeill e que
se apresentavam, em 2001, com pujana econmica suficiente para estimular uma
reformulao no sistema financeiro mundial. Considerando que o objetivo alcanar
eficincia, parece interessante apresentar uma ressalva com relao aos pases insertos
na sigla BRIC, especificamente sobre o que se entende por pas do sul com relao
Rssia a fim de que seja estimulado o comrcio, sem desentendimentos evitveis,
verificando que este pas no se percebe nesta condio (JUBRAN: 2014, 174).
Observando que nem sempre o tratamento ser o horizontalizado, ficam mais
previsveis como devero ser conduzidas as tratativas no sentido de dinamizar o
comrcio. A despeito de ter escolhido a arbitragem como tema especfico, parece
interessante apresentar, ainda que brevemente, outras nuances envolvidas no comrcio.
A resistncia dos pases com maior participao nos organismos internacionais,
especialmente no Fundo Monetrio Internacional no qual o direito de voto est atrelado
cota possuda, este grupo de pases passa a concertar suas atividades em foros
separados. Desta forma, dar maior ateno aos estudos dedicados ao aprofundamento do
envolvimento entre estes pases, relevante para o aumento, e diversificao, de suas
trocas comerciais.
No sendo possvel uma abordagem mais ampla, a contribuio cingir-se- a
investigar a arbitragem, fenmeno que decorre de controvrsias relativas aos contratos,
no caso, internacionais. A soluo decorrente do uso de tal instrumento pode aumentar a
confiana e segurana jurdica, dinamizando o comrcio. Da mesma maneira, pode
constituir-se fator desestimulante ante a imprevisibilidade na resoluo de controvrsias
contratuais entre empresas, ainda mais quando o objeto do contrato tecnologia.
Imaginar as possveis solues para desentendimentos entre pessoas, jurdicas ou
naturais, oriundas de ordens jurdicas soberanas distintas, apresenta grande
complexidade e demanda a construo de estruturas estveis e que transmitam
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segurana. notrio que quanto maior for a insegurana, maior ser o obstculo ao
comrcio de tecnologias.
H que se ressaltar que o desenvolvimento econmico dos pases reduz as
vulnerabilidades e desigualdades em suas sociedades. Observe-se que isto decorre tanto
da cooperao quanto do comrcio, e nestes h possibilidade de ocorrncia de
divergncias. Este estudo debrua-se sobre solues arbitrais para controvrsias
ocorridas em contratos internacionais de comrcio. Como se ver, a arbitragem a
forma de soluo de dificuldades no cumprimento de contratos internacionais de
comrcio, por excelncia. Assim, o instituto ampliador de liberdades na medida em
que seu bom funcionamento aumenta a segurana quanto s expectativas dos
comerciantes, dinamiza o comrcio, gerando resultados para os contratantes e para a
sociedade em seu conjunto.
A possibilidade de planejamento, por parte dos empresrios do setor de
tecnologia, preocupados em proteger seus bens imateriais relevante. A contribuio de
uma clara lei de arbitragem pode favorecer a dinamizao do comrcio neste setor seja
por estimular a exportao, seja a importao de tecnologia. Tal fato melhorar o parque
industrial que poder tornar a diversificao do setor secundrio sustentvel sem causar
graves impactos ambientais, por exemplo, o que benefcio direto a toda a coletividade.
Passando ao tema propriamente dito, a arbitragem no Brasil no instituto novo,
porm o estmulo a seu emprego fenmeno recente. Em razo do aumento da
litigiosidade, a integrao de novas searas ao direito e o aumento demogrfico, o
nmero de processos distribudos aumentou de tal forma que o Poder Judicirio no
consegue atender s demandas complexas com a celeridade necessria.
Nestes termos, a arbitragem ao mesmo tempo em que reduz o nmero de
processos sobre o tema perante o judicirio, tambm permite que o tema seja analisado
por corpo tcnico mais afeioado ao tema, algo que gera uma celeridade, sigilo e custos
compatveis com as necessidades dos envolvidos.
Por meio de uma perspectiva dedutiva, buscar-se- pela reviso bibliogrfica
verificar como a autonomia da vontade quanto escolha do direito aplicvel em uma
arbitragem favoreceria os interesses daqueles que transacionam tecnologia alm das
fronteiras, isto com foco no grupo de pases do BRICS. Espera-se poder contribuir para
a discusso em torno dos benefcios resultantes do reconhecimento, em plenitude, da
autonomia da vontade como elemento de conexo essencial para a dinamizao do
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comrcio em razo da segurana que passaria aos operadores do comrcio internacional
de tecnologia.
O advento da Lei de Arbitragem brasileira, conjugado com a Lei n 13.105 de 16
de Maro de 2015 (Novo Cdigo de Processo Civil), expe possibilidades interessantes
tanto sobre a escolha da lei aplicvel, quanto em relao natureza jurdica da sentena
arbitral prolatada. Do ponto de vista normativo, a jurisdio brasileira mostra-se
adequada resoluo de conflitos decorrentes de contratos internacionais por meio da
arbitragem em razo das novas disposies quanto execuo da sentena arbitral.
Ressalva feita s disposies constantes na Lei de Introduo s Normas de Direito
Brasileiro que cria algumas dificuldades maior segurana jurdica.
Quando se trata de contratos internacionais de comrcio, interessante observar que
particularidade diferencia este tipo de avena dos demais, submetidos ao tratamento
jurdico de apenas um pas. Com relao aos contratos internacionais, objeto das
arbitragens internacionais, relevante apresentar a seguinte lio:
Os contratos internacionais, por causa desta caracterstica, desenvolveram
uma especificidade, que os distingue dos que produzem efeitos to s no
interior de um Estado ou de um mesmo sistema jurdico. Esta especificidade
resultou em certas clusulas que atendem a situaes tpicas de uma relao
econmica ou comercial atravs das fronteiras, que se tornaram tpicas dos
contratos internacionais (BAPTISTA: 2011, 17).
A caracterizao do contrato internacional decorre da necessidade de identificao
do sistema jurdico aplicvel aos elementos contratuais seja por conter elementos de
estraneidade, seja por ser essencialmente internacional. Tambm, quando serve de
limite autonomia da vontade em razo da escolha da lei aplicvel no momento em que
se verifica a conexo com pelo menos dois ordenamentos jurdicos (CRNIO: 2009, 13
14).
A respeito dos elementos de conexo pode-se afirmar que so expresses legais
de contedo varivel, capazes de permitir a determinao do direito que deve tutelar a
relao jurdica em questo (CRNIO: 2009, 16), no caso o contrato internacional.
Ainda sobre elementos de conexo, interessante assinalar que so vistos como aspectos
de uma relao jurdica que estabelecem uma ligao com o foro (BAPTISTA: 2011,
33).
Verificando que o estmulo ao uso da arbitragem no Brasil muito recente,
interessante apresentar como o instituto est delineado no MERCOSUL, a fim de
verificar se a estrutura disponibilizada com o fito de preservar a harmonia entre este
organismo e o BRICS.
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Por derradeiro, espera-se que deste trabalho seja possvel um fomento ao debate
com o fito de tornar a Arbitragem Brasileira, com relao aos contratos internacionais,
uma alternativa interessante aos operadores do comrcio internacional entre BRICS.
Isto a fim de apresentar a arbitragem internacional brasileira como fator relevante no
momento da contratao com empresas nacionais, em razo da previsibilidade e
segurana sobre o contedo de uma sentena arbitral. Importante ressaltar que este meio
para solucionar controvrsias adequado s opes que o Brasil tem de expanso
comercial em mbito multilateral.
1. A ARBITRAGEM INTERNACIONAL
O Brasil passa a dar maior importncia arbitragem internacional somente
quando por intermdio do Decreto N 4311 de 23 de julho de 2002, ratifica,
incorporando ao ordenamento jurdico ptrio a Conveno de Nova Iorque sobre
reconhecimento e execuo de sentenas arbitrais estrangeiras de 10 de junho de 1958.
Enquanto internamente muito se discute sobre em que searas do direito seria
possvel a resoluo pela arbitragem, certo que em se tratando de contratos
internacionais de comrcio, at pela familiaridade do empresariado estrangeiro, nos
pases do BRICS ela o meio mais recomendado devido s vantagens da celeridade e
sigilo e expertise dos rbitros. Alm das disposies inscritas na Lei Modelo da
UNCITRAL, a arbitragem e o seu uso no plano internacional, pode ser observada na
seguinte perspectiva:
No plano internacional, a arbitragem foi ao longo de sculos a nica
jurisdio conhecida: sua prtica remonta, no mnimo, ao tempo das cidades
gregas. Mas da arbitragem diz-se, com acerto, que um mecanismo
jurisdicional no judicirio. Isso porque o foro arbitral no tem permanncia,
no tem profissionalidade (REZEK: 2015, 395).
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aos contratos internacionais sobre tecnologia, notadamente quando houver
controvrsias, fator de grande importncia para o cmputo dos envolvidos em suas
disposies de contratar. Nestes termos, alterar a Lei de Introduo s Normas de
Direito Brasileiro de maneira a harmonizar-se Lei 9307/96, para o Brasil, medida
imprescindvel para o alcance desta finalidade. Esta posio no muito diferente do
que se pode observar na doutrina, neste sentido:
s partes incumbe a escolha do rbitro, a descrio da matria conflituosa, a
delimitao do direito aplicvel. O foro arbitral no tem permanncia:
proferida a sentena, termina para o rbitro o trabalho judicante que lhe
haviam confiado os Estados em conflito (REZEK: 2015, 396).
A liberdade com relao escolha do direito aplicvel, observadas as limitaes
decorrentes da ordem pblica, interesse pblico e fraude lei, favoreceria o comrcio
com o Brasil. Assim, mostra-se oportuna esta apresentao.
A vigncia do Novo Cdigo de Processo Civil que, expressamente, consagra a
sentena arbitral como ttulo executivo judicial circunstncia que, conjugada ao
reconhecimento pleno da autonomia da vontade, com relao aos contratos
internacionais, extinguiria a antinomia ainda presente e levaria maior estabilidade
seara do comrcio internacional de tecnologias.
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Com relao aos casos que envolvem a iniciativa privada e o poder pblico
verificvel que tem sido implementado o uso da arbitragem para a resoluo de
controvrsias contratuais. Todavia o inconveniente decorrente do uso das limitaes
possibilitadas pela vagueza do que viria a ser ordem pblica e interesse pblico so
prejudiciais ao seu uso adequado. No h como inspirar segurana na iniciativa privada
quando o Poder Pblico pode utilizar tal argumento para fugir ao cumprimento do
disposto na sentena arbitral. Este problema afetar todos os pases do grupo.
Vale ressaltar que o interesse pblico ou ordem pblica podem vir a impedir a
instalao da prpria arbitragem, como possvel verificar da seguinte passagem:
Outro ponto que deve ser abordado neste momento do trabalho o fato de
que, no que concerne arbitragem comercial internacional, no existem
matrias especficas que sejam apontadas, por quaisquer das legislaes em
debate, como no arbitrveis. O limite para a arbitragem comercial
internacional reside to somente, nos casos de Brasil, Rssia e ndia apenas
nas questes relevantes ordem pblica e, na China, ao que se denomina
interesse pblico (FREIRE: 2014, 42).
Assim, a segurana quanto previsibilidade da soluo de um conflito
relacionado a um contrato internacional de comrcio pode erodir a confiana e
prejudicar a celebrao de contratos. Basta ao leitor imaginar como esta insegurana
pode afetar negativamente a celebrao de contratos de transferncia de tecnologia.
Outro ponto que merece ateno a arbitrabilidade. Aqui tambm h evidente
diferena de tratamento jurdico entre os pases, valendo frisar que o Brasil onde a
legislao tem procedimento mais prtico quando debrua-se com mais ateno
nacionalidade da sentena arbitral e no arbitragem em si (FREIRE: 2014, 43).
No Brasil o reconhecimento da autonomia da vontade de forma expressa pela Lei
9307/96 e seu no reconhecimento pela Lei de Introduo s Normas de Direito
Brasileiro, importa em antinomia que gera resultados no muito produtivos, como se
pode ler:
O tema referente lei aplicvel em matria de contratos
internacionais no a nica preocupao com relao autonomia
das partes. Tambm com relao escolha do juzo competente para
julgar a causa h problemas, como se ver da anlise da
jurisprudncia. A regulamentao das hipteses de competncia
internacional no Brasil est no Cdigo de Processo Civil, nos artigos
88 a 90, que trata, de forma ampla, das hipteses de sua ocorrncia
exclusiva e concorrente. No caso da jurisdio concorrente, onde h
a possibilidade de escolha de foro, prev a lei a possibilidade de que
outros pases conheam da mesma lide, no impossibilitando o juiz
brasileiro de tambm conhec-la. Mas nos casos em que a escolha
recaiu sobre a justia estrangeira, muitas vezes o juiz nacional no
abriu mo da possibilidade de julgar a causa, tornando a clusula
sem efeito. Apesar de, no mbito do Mercosul, essa eleio ser
expressamente permitida pelo Protocolo de Buenos Aires sobre
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jurisdio internacional em matria contratual, sua utilizao pelo
Judicirio brasileiro mnima. (ARAJO; JACQUES: 2008, 269)
Para dimensionar o problema, basta verificar que o Art. 2 da Lei 9307/96, prev
a livre escolha das regras de direito aplicveis arbitragem, inclusive princpios gerais,
usos e costumes do comrcio internacional, com as limitaes decorrentes dos bons
costumes e ordem pblica.
J Lei de Introduo s Normas de Direito Brasileiro, no que diz respeito aos
contratos internacionais, exatamente em relao aos quais pode vir a ocorrer a
arbitragem internacional, estabelece a aplicao da lei do pas onde for constituda a
obrigao ou a lei brasileira caso a execuo deva ser realizada no pas, alm do fato de
considerar a obrigao constituda no local de residncia do proponente.
A falta de clareza pode levar o Poder Judicirio Brasileiro a imiscuir-se nas
relaes contratuais e dar uma interpretao que afronta diretamente o interesse da
parte. Isto em um contrato parece no gerar muito problema. Entretanto, ao refletir
sobre o efeito negativo sobre a disposio dos comerciantes a sujeitar-se a tamanha
vulnerabilidade, afigura-se como sendo uma questo a ser debatida. A utilizao da Lei
Modelo da UNCITRAL trouxe boas solues para os que transacionam alm fronteira,
todavia ainda so necessrias mais algumas adequaes.
A fim de ratificar a antinomia na ordem jurdica brasileira sobre a autonomia da
vontade como elemento de conexo, iniciando por observar seu reconhecimento pelo
mundo:
O direito das partes num contrato internacional de escolher a lei aplicvel ao
mesmo aceito quase que universalmente. Nygh, acompanhado por Jayme e
Van Loon, sugere uma base jurdica calcada em direitos humanos. aceito
pelas diversas legislaes e reconhecido tambm por tribunais arbitrais
(BAPTISTA: 2011, 48).
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instaurao, o Brasil separa a conveno de arbitragem do compromisso arbitral, sendo
esta autnoma em relao ao contrato ao qual est atrelada, preservando seus efeitos
mesmo na hiptese de nulidade do contrato.
Neste caso da realidade brasileira, por intermdio do compromisso arbitral, as
partes concordam em submeter os dissensos decorrentes da relao contratual soluo
arbitral. Vale notar que por vezes, em razo do princpio da inafastabilidade do
judicirio vigente na ordem jurdica brasileira, o Poder Judicirio termina imiscuindo-se
em relao jurdica que deveria ter seus dissensos resolvidos por arbitragem. Tal fato
torna o judicirio mecanismo para tentar frustrar compromisso firmado com base na
autonomia da vontade, algo que gera insegurana quanto soluo de controvrsias e
levanta fortes dvidas entre os comerciantes.
Com relao conveno de arbitragem (ou compromisso arbitral), esta
significando a delimitao do objeto, lei aplicvel, escolha do rbitro, entre outros
aspectos, pode ser obtida perante o juzo nos termos do Art. 7 da Lei 9307/96 ou pela
via extrajudicial, obedecida a regra constante no Art. 10 do mesmo diploma.
Este tratamento diferente, no parece muito adequado quando o propsito do
mecanismo multilateral que lhe deu origem visa a aproximar e dinamizar as relaes
comerciais entre os pases signatrios. Assim, catalisar o comrcio com os demais
BRICS tambm harmonizar as regras jurdicas:
A harmonizao jurdica pode ser compreendida em sentido amplo e estrito.
No sentido amplo, assume o significado de aproximao jurdica e relaciona-
se com a utilizao de mecanismos para aproximao do direito em maior ou
menor grau, comportando trs subcategorias: harmonizao propriamente
dita, uniformizao e unificao do direito. Em sentido estrito, a
harmonizao configura-se pelo emprego de mecanismos especficos que
visam apenas alinhar determinados ordenamentos: no h a necessidade de
direito idntico, apenas coerente (FIALHO: 2008, 24).
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caso por parte dos contratantes, com as limitaes decorrentes da necessidade de
proteo ordem pblica e fiscalizao de possvel fraude lei.
Com relao China, a ressalva feita com relao arbitragem ad hoc, no
reconhecida por sua legislao. Nestes termos, a arbitragem realizada no estrangeiro e
que necessite execuo em territrio chins ficaria prejudicada na hiptese de no ter
sido realizada perante tribunal arbitral.
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A ndia, por exemplo, estabelece que o contrato deve ser entendido como
comercial nos termos de sua legislao, inclusive indicando quais atividades no tem tal
atributo. Difere a arbitragem internacional da interna pelo critrio territorial, bastando
que uma das partes seja residente, ainda que temporariamente, em outro pas. H que se
observar a inexistncia de preocupao quanto aos efeitos deste enlace contratual e local
de celebrao, bastar ser o contrato comercial e uma das partes no residir, ao menos,
no pas (FREIRE: 2014, 41).
Na Rssia a legislao consigna s partes o direito de escolher a lei aplicvel,
alm de aplicar os costumes do comrcio incidentes sobre a transao objeto da
arbitragem (YURYEV; KANTYREV: 2012, 671, 672). Tambm, vale ressaltar que
quando uma das empresas russas tenha realizado ou recebido investimento estrangeiro,
a arbitragem tambm ser considerada internacional (FREIRE: 2014, 41-42).
Na legislao indiana, em sede de contratos internacionais, franqueado s partes
o direito de escolha da lei aplicvel desde que indicada expressamente. Tambm
possvel s partes que permitam ao rbitro que escolha a lei ex equo et bono (Misra;
Kapoor: 2012, 440)
Por sua vez, a legislao chinesa desconhece a definio de elementos
estrangeiros em seus contratos. Ainda assim admite a escolha da lei aplicvel desde que
nos limites impostos pela lei interna (GLCK; LIECHTENSTEIN: 2012, 223). Da
mesma forma, no define o que seria arbitragem internacional e tende a aplicar a lei
domstica nos casos em que o rbitro ou tribunal arbitral tenha sede chins, porm
reconhece as sentenas arbitrais oriundas de outras ordens soberanas contra seus
nacionais (FREIRE: 2014, 42).
Feitas estas consideraes, parece adequado que sejam realizados estudos sobre a
caracterizao da arbitragem internacional nas ordens jurdicas domsticas de cada pas.
A medida visa a evitar confuses desnecessrias e que possam levar perda de
dinamismo nas relaes comerciais em razo da falta de estabilidade decorrente da
desarmonia jurdica, resultado da incoerncia do tratamento dispensado a tema to
relevante.
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internacionais de comrcio, os agentes, via de regra, no celebram contratos de adeso,
mas contratos bilaterais e sinalagmticos, imperativo seria reconhecer a possibilidade de
ser possvel indicar, expressamente e nos termos da nossa lei, que lei material deveria
ser aplicada pelo rbitro no procedimento a si submetido.
Porm, muitas vezes h alegao perante o Poder Judicirio, normalmente
aventado pela parte descumpridora do contrato de ofensa ao interesse pblico. Isto na
busca do esvaziamento do contedo da sentena levando a frustrao contraparte. Ao
pensar egoisticamente, no age de forma equivocada a parte, porm dependendo do
argumento apresentado pelo juzo a fim de deferir tal pedido, pode estar o mesmo
restringindo o desenvolvimento econmico, a liberdade e deixando vulnerveis os
consumidores. Ao frustrar as expectativas daqueles que contratam com a iniciativa
privada brasileira, ou Poder Pblico, no absurdo pensar que isto reduzir a
disponibilidade de produtos em determinado seguimento o que, fatalmente, levar a
uma distoro nos preos.
Mais grave ainda, pensando que o desenvolvimento tecnolgico, levado a efeito
pela iniciativa privada, realizada via contrato e que nestes h a previso de utilizao
da arbitragem como meio de soluo de conflito, considerando que a tecnologia, objeto
da lide, demanda toda proteo possvel e o sigilo da arbitragem atende a esta
necessidade, a inadvertida interveno do magistrado, no especializado na rea, pode
causar um quebra de confiana que levar a no transmisso do conhecimento.
Observando que o Brasil um pas que busca o desenvolvimento na modalidade
sustentvel, mas que este ainda est sendo construdo justamente por meio da tecnologia
que se vem desenvolvendo em processos de cooperao e em aquisies internacionais
de tecnologias, o funcionamento da arbitragem de modo adequado e em ateno
mxima autonomia da vontade, obviamente sem desconsiderar as vedaes sobre
fraudes lei, deve ser efetiva.
Quanto ao interesse pblico, este muitas vezes utilizado como vlvula de escape
para limitar o exerccio da liberdade, o que pode ser considerado como sendo um
atentado. Para ser realizada tal interveno deveriam ser fixados critrios claros, de
preferncia via legislao, caso o aplicador fosse o magistrado, ou casuisticamente, caso
fossem especialistas quanto ao objeto do contrato.
Para atestar que o interesse pblico, como apresentado e manejado, no se mostra
apropriado a servir de barreira execuo das sentenas arbitrais, construdas em
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conformidade com os desgnios das partes que, no comrcio internacional, apenas
utilizam seus direitos disponveis, l-se o seguinte:
O interesse pblico um postulado tico-poltico. Frequentemente
apresentado como pressuposto da ordem social, ele visto como a realizao
da vontade geral, entregue a um ser externo a todos os indivduos o Estado
encarregado da sua realizao. Sua validade no depende de qualquer
positivao, vai existir mesmo se o ordenamento jurdico no o trouxer em
qualquer previso. Ao mesmo tempo ele fruto da observao, da
experincia.
...
O postulado obtido do senso comum e permite o conhecimento do
fenmeno jurdico, da lei. Ele no pode, por si, fundamentar a deciso, mas
sim explicar como pode ser obtido o conhecimento do Direito. Por isso, est
sempre atrelado ao interesse pblico uma justificativa, a explicao de como
ele interpretado naquele contexto ou momento. Esta explicao pode e deve
ser positivada, sobretudo em um contexto multilateral, para que no se torne
desculpa para a discricionariedade acima referida, inviabilizando, assim, a
aplicao do referido instrumento (antidumping). (Cordovil, 2011, 100 -
101)
A despeito das referncias ao antidumping, tema deveras relevante, a
compreenso sobre o contedo da expresso interesse pblico extensvel s demais
relaes, inclusive para a arbitragem, quando se h clara limitao da autonomia da
vontade. No h como os agentes privados fazerem previses sobre os resultados de
seus contratos internacionais. Como saber se os termos do contrato sero reconhecidos e
a sentena arbitral ter sua execuo levada a efeito? Pode surgir, de surpresa, um
argumento impeditivo a tal cumprimento forado, vazado no interesse pblico, sendo
que este ser construdo naquele momento e normalmente com base no senso comum.
Por isso a preocupao com a insegurana. Delegar tal exame a corpo de profissionais
especializados no ramo, ou disciplinar juridicamente afigura-se mais adequado. Tanto
maior for a previsibilidade e a estabilidade, maior dinamismo ter a atividade
econmica, geradora de tantos benefcios. Dar maior preciso ao interesse pblico, e
tratamento mais adequado, amplia a liberdade e reduzir a vulnerabilidade. possvel
proteger os interesses do Estado sem travestir interesses privados de pequenos grupos
em tal limitao ao exerccio da autonomia.
Um aspecto ligado ao comrcio internacional a concorrncia, algo
imprescindvel ao desenvolvimento econmico e melhoria das alternativas de
consumo para as populaes. Ao tratar do conflito de lei, alerta para o fato de que a
poltica interna de concorrncia deve ser utilizada nos processos em ateno ordem
jurdica interna a fim de que haja a harmonizao dos interesses da iniciativa privada s
previses do direito brasileiro. Por oportuno, apresenta a distoro que significa a
utilizao, pelo CADE, de argumentos utilizados por autoridades estrangeiras para
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decidir questes que afetam a concorrncia na esfera domstica. Tal expediente por
gerar graves prejuzos, tendo em vista que no se h como decidir concorrncia desleal
no Brasil tomando por base, por exemplo, a realidade norte-americana. (FORGIONI:
2012, 423-440)
ntido que a melhor forma de garantir o desenvolvimento econmico e
sustentvel, passa por ampliar as liberdades, inclusive a de escolha. Esta ser to ampla
quanto for clara a previsibilidade quanto ao resultado de um contrato em todas as suas
possibilidades, inclusive o descumprimento. A legislao de concorrncia, uma forma
de garantir a livre iniciativa, uma maneira pela qual o interesse pblico de garantir a
liberdade descrita em texto de lei. Melhor seria que o interesse pblico fosse, o
mximo possvel, reduzido a regra, independente da perspectiva em que se pretende
proteger direitos fundamentais, que deveriam ser a base para tal abordagem.
Afigura-se bom limitador para o exerccio da autonomia da vontade quanto ao
contedo dos contratos internacionais de comrcio, bem como das convenes de
arbitragem, o controle da fraude lei. Observando-se que o interesse pblico, a fim de
ser mais palpvel seria convertido em enunciado vlido, vigente e eficaz, ou seja,
dotado de coercitividade, razovel que os direitos fundamentais fossem molde para a
construo normativa do interesse pblico.
Tudo na inteno de conferir maior segurana aos clculos dos empresrios que
operam no comrcio internacional, pensando que a maior segurana jurdica seja um
dos fatores de dinamizao comercial, ou entrave no sentido oposto.
93
de preservao, ajuste suas expectativas s possibilidades jurdicas, incluindo a
sustentabilidade, que dever ser disciplinada juridicamente e de modo claro.
Desta forma, ao invs de ser assistencialista com aqueles que, livres, resolvem
celebrar contratos que podem lhes trazer malefcios, o Estado pode dedicar seus
esforos para levar a liberdade queles que se encontram em posio de vulnerabilidade,
como se pretende evidenciar, dentro do restrito limite deste despretensioso trabalho.
Parece adequado assinalar que o desenvolvimento decorre no somente da
acumulao de capital em virtude do comrcio, mas tambm da aquisio de tecnologia
para o ganho de eficincia que reduzir custos de produo e importar em ampliao
de opes populao. Assim, o comrcio de tecnologias ferramenta apropriada para
este fim, porm este processo deve ser favorecido de maneira a evitar protecionismo por
parte dos agentes econmicos. A livre concorrncia deve ser estimulada a fim de que
sejam obtidos resultados benficos, valendo a seguinte anlise:
A evoluo do conceito de desenvolvimento tornou-o mais complexo, ao
acrescentar as variadas dimenses ligadas s relaes sociais, polticas,
econmicas, culturais, tecnolgicas, de forma a finalmente incluir uma
varivel qualitativa de sustentabilidade que assegure um patamar
diferenciado de bem-estar social. O que significa um exerccio mais efetivo
da liberdade, que implicaria em maior concretizao da igualdade, em um
ambiente sadio e ecologicamente equilibrado (ANDRADE: 2005, 341).
Outro efeito da falta de tecnologia, alm da concentrao de riqueza, a
degradao do meio ambiente. Isto se deve ao fato de que para sobreviver, passam a
explorar o solo para o plantio por meio de expedientes rudimentares envolvendo a
derrubada de florestas, queimadas a fim de expandir a rea de cultivo com baixa
produtividade, o que demandar vastas reas. Aliado ao fato de que as naes
desenvolvidas, mesmo com melhores tecnologias, tambm superexploram o ambiente,
s que com maior produtividade, o resultado beira a catstrofe (ANDRADE: 2005,
333).
A importncia do estmulo transferncia de tecnologia a possibilidade de que
esta seja difundida entre os setores produtivos. Garantir a estabilidade das expectativas
dos envolvidos no comrcio passo importante para a dinamizao. Isto pode ser
viabilizado por uma maior liberdade na escolha do direito aplicvel, bem como na
escolha do foro competente com relao aos contratos internacionais.
Pensando na arbitragem, para ilustrar, o reconhecimento da autonomia da vontade
no momento da contratao representa segurana quanto ao resultado de soluo de
controvrsia. Esta maior liberdade estimular os agentes a negociar melhor os termos a
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fim de evitar prejuzos em razo de no poderem buscar no judicirio uma forma de
descumprir tanto o contrato quanto a sentena arbitral. Vale observar que esta conduta
das partes em se furtar ao cumprimento da sentena arbitral por meio dos poderes
judicirios de seus pases que terminam por levar a insegurana ao comrcio
internacional. Nestes termos, as normas devem ser claras no sentido de estabelecer
limites objetivos intromisso do poder judicirio em dissensos surgidos em contratos
internacionais de comrcio.
Retornando ao tema do desenvolvimento, Amartya Sen, descreve as condies nas
quais possvel vincular a liberdade responsabilidade. No presente estudo, que versa
sobre comrcio internacional, tema que envolve contratantes bem aquinhoados e, por
isso, livres, possvel atribuir a eles a responsabilidade, nestes termos:
Uma diviso de responsabilidades que ponha o fardo de cuidar do interesse
de uma pessoa sobre os ombros de outra pode acarretar a perda de vrios
aspectos importantes como motivao, envolvimento e autoconhecimento
que a prpria pessoa pode estar em condio nica de possuir. Qualquer
afirmao de responsabilidade social que substitua a responsabilidade
individual s pode ser, em graus variados, contraproducente. No existe
substituto para a responsabilidade individual (SEN: 2010, 360-361).
Esta passagem pode ser aplicada queles que j disponham de sua liberdade. A
estes no cabe proteo superior, neste caso, dada pelo Estado, tendo em vista que j
livres, devem ser responsveis por seu prprio progresso, ou pelo seu declnio.
De modo diverso, por exemplo, deveria ser visto o consumidor, hipossuficiente e
carente de plenitude em sua liberdade. Neste caso, cabe ao Estado agir para garantir que
ele tenha condies de poder desempenhar sua liberdade a fim de que possa arcar com
seus encargos ou responsabilidades.
Isto pode ser visto em uma arbitragem. Por exemplo, o Judicirio quando nega um
exequatur visando a proteger um determinado comerciante que, usando sua liberdade,
firmara contrato em relao ao qual sabia da impossibilidade de descumprimento,
termina por causar distoro desnecessria. Esta medida afetar negativamente o setor,
em razo da desconfiana decorrente desta inadequao, reduzir a liberdade de outras
pessoas, inclusive as mais vulnerveis. Eis mais um motivo para o respeito
arbitragem: garantir a segurana jurdica tanto ao preservar a expectativa do credor
quanto ao impor ao agente econmico livre que arque com a responsabilidade que lhe
cabe em razo do empreendimento ruinoso no qual ingressou espontaneamente. Vale
mais uma transcrio, agora sobre a forma de atuar do Estado, como se segue:
A alternativa ao apoio exclusivo na responsabilidade individual no , como
s vezes se supe, o chamado Estado bab. H uma diferena entre pajear
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as escolhas de um indivduo e criar oportunidades de escolha e decises
substantivas para as pessoas, que ento podero agir de modo responsvel
sustentando-se nessa base (SEN: 2010, 362).
Desta forma, reduzir desigualdades e ampliar o bem-estar tm relao com o
reconhecimento da autonomia da vontade no comrcio internacional.
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Com relao a este ponto, parece estar superado no Brasil problemas relativos
possibilidade de judicializao de controvrsias decorrentes de contratos para os quais
houve a opo da arbitragem tendo em vista que a jurisprudncia entende que invivel
discutir em juzo contratos para os quais as partes optaram pela via arbitral (RECURSO
ESPECIAL N 712.566 - RJ (2004/0180930-0). STJ. 18/08/2005).
Mostra-se adequado, ainda que de modo breve, fazer alguns apontamentos sobre a
autonomia da vontade quanto escolha do direito material a ser utilizado como
substrato para a deciso do rbitro. Isto em razo de tal atividade poder ser realizada no
estrangeiro ou no Brasil, valendo atentar para o fato de que se deve transmitir segurana
sobre a efetividade do cumprimento da regra, bem como transmitir qual deva ser sua
adequada compreenso.
Mereceria debate a possibilidade de uma sentena arbitral exarada no Brasil, em
razo de arbitragem internacional, poder ter sua execuo frustrada mesmo com a
vigncia do Art. 515, Inc. VII, sob o argumento de que a sentena ofenderia a ordem
jurdica nacional, apesar de ter sido produzida aqui. Ao que tudo leva a crer, tomaram
arbitragem estrangeira por arbitragem internacional e elas so essencialmente distintas.
A inteno de que a arbitragem internacional realizada no Brasil, por via
transversa, no termine sendo afetada pelas disposies referentes s sentenas arbitrais
estrangeiras, o que esvaziaria o contedo da regra estabelecida pela nova codificao
processual civil alm de levar insegurana jurdica ao comrcio internacional. Como
consequncia, haveria prejuzos a toda sociedade de consumo o que resultaria em
reduo de suas liberdades de escolha e do ganho de benefcios resultantes da
concorrncia ao viabilizar a competio e suas benesses como, por exemplo, a melhoria
nos preos.
CONCLUSO
sabido que para reduzir as vulnerabilidades e promover o desenvolvimento,
necessrio estudo multidisciplinar para que sejam buscadas solues adequadas aos
entraves encontrados. Neste caso, a maior segurana quanto ao tratamento jurdico
dispensado para os casos nos quais existam controvrsias relativas aos contratos
internacionais versando sobre tecnologia seria um componente favorvel dinamizao
destas relaes o que favoreceria o setor industrial de modo geral.
Dentro de uma ideia de uma cooperao mais horizontalizada, sem
condicionalidades e com benefcios mtuos, apresentou-se o grupo BRICS, que tem se
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aproximado, como alternativa para o desenvolvimento do Brasil. Interessante que as
potencialidades sejam aproveitadas mutuamente a fim de suprir suas demandas por
tecnologias e conhecimento. Com isto poderiam produzir suas prprias inovaes, estas
apropriadas s suas realidades.
Optou-se por estudar a autonomia da vontade quanto escolha da lei aplicvel e
do foro, elementos importantes para a realizao da arbitragem internacional, meio de
soluo de controvrsias amplamente usado para resolver dissensos em contratos
internacionais de comrcio, estes de grande relevncia para a aquisio de tecnologias
produzidas em outros pases. Observando que na ocorrncia de divergncias, a soluo
destes buscada por meio da arbitragem internacional, relevante que este instituto esteja
conformado de maneira a servir como catalisador e no como entrave ao comrcio em
setor produtivo to sensvel insegurana.
Visualiza-se a ocorrncia de inadequaes no tratamento jurdico dispensado ao
instituto, a nvel processual, em todos os pases da sigla. Com relao ao Brasil, no qual
o estudo foi um pouco alm, possvel verificar que a limitao ao exerccio da
autonomia da vontade nos contratos internacionais de comrcio, decorrente do princpio
do interesse pblico, no dotado de contedo semntico estvel e favorvel ao
exerccio das liberdades contratuais. Esta limitao importa em insegurana que fato
de desestmulo ao comrcio. Quanto maior a previsibilidade em relao ao atendimento
das expectativas, mais dinmico o comrcio. No Brasil, apesar de uma legislao
avanada em termos de arbitragem, falta aprimorar os elementos de conexo,
notadamente a autonomia da vontade.
Tambm, ao apartar a arbitragem internacional da estrangeira, no parece claro o
contedo semntico do que viria a ser a sentena arbitral qualificada como ttulo
executivo judicial no Cdigo Processo Civil, prestes a entrar em vigor. No h que
dificuldades enfrentar o dispositivo, no com relao s arbitragens domsticas, mas
quanto s arbitragens internacionais realizadas no pas, em razo da aplicao da Lei de
Introduo s Normas de Direito Brasileiro, que limita a autonomia da vontade.
Assim, a falta de disposies normativas claras sobre a arbitragem internacional,
bem como comportamento vacilante do poder judicirio ao ser convidado a tratar do
tema no so elementos favorveis ao resultado esperado no processo de
internacionalizao da economia brasileira. A limitao indevida da autonomia da
vontade das partes cria uma insegurana que torna desaconselhvel a celebrao de
contratos internacionais sobre transferncia de tecnologia em razo da imprevisibilidade
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quanto ao encaminhamento a ser dado na hiptese de ocorrer controvrsias em relao
avena celebrada.
A arbitragem, na hiptese de ter assegurada a autonomia da vontade para a
escolha da lei aplicvel e do foro, torna-se instituto apto dinamizao do comrcio
internacional de tecnologia.
Assim, imprescindvel a supresso das restries autonomia da vontade aos
contratantes com origem nos pases do BRICS. No caso brasileiro, necessrio que seja
cumprida a lei 9307/96, bem como seja alterada a Lei de Introduo s Normas de
Direito Brasileiro de maneira que no reste dvidas tanto em relao liberdade de
escolha de direito aplicvel quanto em relao escolha do foro. Com relao China,
feitas as alteraes nas regras brasileiras, seria prudente que os contratantes nacionais
optassem por instaurar a arbitragem internacional no Brasil ou em pas diverso da
China. No haveria restries com relao ndia e Rssia, ao menos do ponto de vista
normativo.
Ao possibilitar maior clareza ao tratamento jurdico soluo dos contratos
internacionais de comrcio, caberia aos contratantes calcular as melhores opes. Tal
fato conduziria o pas por um caminho de desenvolvimento mais dinmico. De outra
forma, as ms escolhas contratuais dos contratantes brasileiros, observada a sua
autonomia privada na seara internacional, importaria em prejuzos a toda a populao.
Considerando que quanto menos tecnologia inserida no pas, maiores seriam os
custos para adquirir produtos com alto valor agregado proveniente de outros pases,
vislumbra-se como alternativa a dinamizao no setor, sendo um de seus elementos a
previsibilidade ante as controvrsias.
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REFERNCIAS
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