La Administracin Publica.

El concepto de administracin pblica es aquel que se refiere a todos los

organismos, institutos e instituciones con los que cuenta un Estado para administrar
sus bienes y recursos. Estos organismos se manejan a veces autrquicamente y otras
veces dependen directamente de las mximas cabezas de gobierno.

La Administracin pblica es un sistema de lmites imprecisos que comprende el

conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin
del Estado y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito
regional o local.

* Evolucin: La administracin tiene origen en el hecho intuitivo del hombre para

satisfacer las ms premiosas necesidades de supervivencia. Cuando dos hombres se
pusieron de acuerdo para mover una piedra, en ese momento naci la administracin.

Los acontecimientos trascendentales en su desarrollo fueron:

- La Revolucin Industrial, que cambia los sistemas de administracin de bienes y de

personas.
- El Liberalismo, con su dejar pasar y dejar hacer y con su poltica de abstencionismo
de la actividad administrativa del Estado.
- En el Estado del Bienestar, es donde la administracin se desarrolla aun ms.

* Funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el

poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por
contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.

* Su regulacin: habitualmente llevada a cabo por el poder ejecutivo y los organismos

que estn en contacto permanente con el mismo. Por excepcin, algunas
dependencias del poder legislativo integran la nocin de Administracin pblica
(como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de Administracin
General en los otros cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender
de alguno.

* La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as

como a los profesionales de los centros estatales de salud, la polica, las fuerzas
armadas, el servicio de parques nacionales y el servicio postal. Se discute, en cambio, si
la integran los servicios pblicos prestados por organizaciones privadas con
habilitacin del Estado. El concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la
funcin legislativa ni la funcin judicial del Estado.

* Su importancia: la administracin pblica es un elemento especialmente

importante en lo que respecta al correcto funcionamiento de un Estado ya que es
gracias a las acciones que se realizan a travs de estos organismos que se pueden
poner en prctica todas las decisiones que se toman. La administracin pblica existe
desde aproximadamente el mismo tiempo que los mismos Estados y esto es as
porque sin ella no podran funcionar correctamente.
* La administracin pblica: su funcionamiento y estructura general

Aunque cada Estado hace de la administracin pblica algo distinto y particular, la

realidad es que la misma tiene en la mayora de los casos una estructura similar. En
este sentido, la administracin pblica suele armarse para que el Estado organice
correctamente sus recursos y el presupuesto disponible entre el pueblo o en la regin
que gobierna.

* Se compone normalmente de agencias que recaudan impuestos, que realizan

acciones de control de ese pago, de organismos que tienen como principal objetivo el
llevar a cabo las medidas que los redistribuirn, tanto sociales como econmicas. A
esto hay que sumar toda la lista de ministerios y secretaras, carteras polticas que
tienen a su cargo diferentes aspectos particulares del Estado, ya sea economa, cultura,
salud, educacin, ambiente y justicia entre otros.

Una compleja red de comunicacin y estructuramiento entre todas las partes es lo

que hace que se puedan enlazar las acciones para no superponerse y malgastar los
recursos.

* Dos posturas polticas respecto de la administracin pblica

Como en todo lo que tenga que ver con la organizacin de un Estado, respecto de la
administracin pblica suele haber dos posturas encontradas que poco y nada
comparten sobre el manejo de los organismos y agencias que la componen.

Por un lado, encontramos quienes sostienen que mientras ms grande es la

administracin pblica, ms crece un pas, porque eso significa que llega a ms lugares
y que cubre ms necesidades. Al mismo tiempo, esto supone que para realizar las
tareas se necesita ms gente, lo cual representa mayor empleo seguro y estable.

Por otro lado, muy opuesto a esto se encuentran quienes con una postura liberal
sostienen que una administracin pblica engrosada significa enormes gastos para el
Estado, que no siempre mayor tamao representa mayor calidad y por lo general
prefieren administraciones pblicas menos numerosas y con menos empleados.
Tambin, en este caso, esta decisin pasa por un costado ideolgico que no ve
necesario el rol del Estado como benefactor de todos los requisitos sociales