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RESTRICCIONES ARANCELARIAS: BARRERAS COMERCIALES

INTERNACIONALES

CARDENAS PUSHAINA VICTOR

GARCIA MORA LUIS JOSE
IGUARAN GONZALES NAICILETH
RANGEL BELEO SERGIO ANDRES

UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA EXTENSION MAICAO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE CONTADURIA PBLICA
ASIGNATURA: COMECIO INTERNACIONAL
MAYO 2017
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RESTRICCIONES ARANCELARIAS: BARRERAS COMERCIALES

INTERNACIONALES

CARDENAS PUSHAINA VICTOR

GARCIA MORA LUIS JOSE
IGUARAN GONZALES NAICILETH
RANGEL BELEO SERGIO ANDRES

LILIBETH MERCEDES ORTEGA GUILLEN

DOCENTE

UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA EXTENSION MAICAO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE CONTADURIA PBLICA
ASIGNATURA: COMECIO INTERNACIONAL
MAYO 2017
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INDICE DE CONTENIDO
Pg.
1.INTRODUCCIN 6
2. JUSTIFICACION 7
3.RESUMEN 8
4. BARRERAS COMERCIALE INTERNACIONALES 9
4.1 OBJETIVOS 10
4.2 TIPOLOGA 10
4.3 EFECTOS 11
4.4 RAZONES PARA ESTABLECIMIENTO DE BARRERASS COMERCIALES 11
4.5 EVOLUCION 16
4.6 BARRERAS ARANCELARIAS 16
4.6.1 VENTAJAS Y DESVENTAJAS 16
4.6.1.1 DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA EXPORTACIN 17
4.6.1.2 DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA IMPORTACION 17
4.6.2 CONCEPTO ARANCEL 19
4.6.2.1 TIPOS DE ARANCELES 19
4.6.2.1.1 ARANCEL DE VALOR AGREGADO O AD VALOREM 19
4.6.2.1.2 ARANCEL DE RENTA 19
4.6.2.1.3 ARANCEL PROTECCIONISTA 19
4.6.2.2 PROTECCIONISMOS VS ARANCELES 20
4.7 BARRERAS NO ARANCELARIAS 21
4.7.1 CLASIFICACIN 21
4.7.2 CULES SON LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS MS COMUNES? 23
4.7.2.1 LICENCIAS DE IMPORTACIN 23
4.7.2.2 NORMAS DE ORIGEN 23
4.7.3 QU SE ENTIENDE POR UN BIEN ORIGINARIO? 23
4.7.3.1 NORMAS TCNICAS 24
4.7.3.1.1 CUNTOS TIPO DE NORMAS TCNICAS EXISTEN? 24
4.7.3.1.1.1 NORMAS FITOSANITARIAS 25
4.7. 3.1.1.2 NORMAS SANITARIAS 25
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NDICE DE CONTENIDO
PG.
4.7.3.1.1.2.1 CULES SON LOS ASPECTOS BSICOS QUE CUBREN LAS
REGULACIONES SANITARIAS? 26
4.7.3.1.1.2.1.1 PROCESO DE PRODUCCIN 27
4.7.3.1.1.2.1.2 BUENAS PRCTICAS AGRCOLAS 27
4.7.3.2 QU SON LAS RESTRICCIONES CUANTITATIVAS A LAS IMPORTACIONES 27
4.7.3.2.1 CUOTAS 28
4.7.3.2.2 PROHIBICIONES 28
4.7.3.2.3 AUTORIZACIONES DISCRECIONALES Y CONDICIONES DE IMPORTACIN 28
4.7.3.2.4 CONTROL DE CAMBIOS 28
4.7.3.2.5 SUBSIDIOS A LA PRODUCCIN 28
4.7.3.2.6 IMPUESTO SOBRE EL CONSUMO DE BIENES IMPORTADOS 28
4.8 BARRERAS DE ENTRADAS 29
4.8.1 PRINCIPALES BARRERAS DE ENTRADAS 30
4.8.1.1 BARRERAS ECONMICAS 30
4.8.1.2 ECONOMAS DE ESCALA Y ALCANCE 30
4.8.1.3 DIFERENCIACIONES DE PRODUCTO 30
4.8.1.4 IMPORTANTES NECESIDADES DE CAPITAL 31
4.8.1.5 BARRERAS DE CARCTER LEGAL 31
4.9 BARRERAS DE SALIDA 31
4.9.1 PRINCIPALES BARRERAS DE SALIDA 34
4.9.1.1 ACTIVOS ESPECIALIZADOS 34
4.9.1.2 COSTOS FIJOS DE SALIDA 35
4.9.1.3 RESTRICCIONES SOCIALES Y GUBERNAMENTALES 35
5. BARRERAS FISCALES 36
6. REDUCCION DE LAS BARRERAS AL COMERCIO 36
7. CONCLUSIN 38
8. BIBLIOGRAFA 39
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INTRODUCCION

Las barreras arancelarias, a pesar de la globalizacin y el Libre comercio, es una prctica muy

acentuada en muchos pases lo que buscan esa corregir los desequilibrios de la balanza de pagos,

por lo cual los gobiernos tratarn de fomentar las exportaciones.

Mediante el desarrollo del presente trabajo se abordarn conceptos, normativas, aplicaciones,

percepciones y resultados de las medidas adoptadas por los gobiernos nacionales con la finalidad

de fomentar y proteger la produccin nacional, tales como: barreras comerciales (arancelarias y

no arancelarias) de igual forma se abordarn el anlisis de las variables que deben considerarse

para lograr xito en el proceso de las exportaciones e importaciones. Que para el caso de nuestro

pas est regulado por el decreto 2685 del ao 1999 Estatuto Aduanero Colombiano, por otra

parte se estudiarn los motivos por los cuales se hace estrictamente necesaria la adopcin de este

tipo de medidas. As como el anlisis tambin de los efectos de estas restricciones.

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JUSTIFICACION

El desarrollo del tema se sustenta principalmente por la gran importancia que ha tenido el

establecimiento de este tipo de medidas regulativas del comercio como lo son las Barreras

Comerciales Internacionales. En ocasiones, lo que se pretende es proteger a una industria que se

considera estratgica para la seguridad nacional. Otras veces se adoptan tales disposiciones para

tratar de fomentar la industrializacin mediante un proceso de sustitucin de importaciones por

productos fabricados en el propio pas. Otro argumento en defensa de las medidas proteccionistas

es la de hacer posible el desarrollo de las industrias nacientes, esto es, industrias que no podran

competir con las de otros pases donde se han desarrollado con anterioridad.
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RESUMEN

El presente trabajo sobre las Barreras Comerciales Internacionales, es un anlisis de los

planteamientos de los autores que desde siglos atrs han establecido la importancia del comercio

mundial y de los procesos globalizadores que hoy avanzan de manera acelerada, haciendo del

mundo un conglomerado de redes econmicas, culturales, sociales y ambientales, ms

interdependientes e interconectadas. Por tal motivo el papel de las barreras comerciales y en

especial las barreras no arancelarias (BNA), han transformado su rol en el sistema comercial a

medida que este tambin ha cambiado de acuerdo a los nuevos retos que impone la integracin

econmica, sin importar el tamao, la forma o la naturaleza de los pases que, como Colombia,

intentan insertarse en un mercado global ms competitivo y exigente. De esta manera se analiz

cmo las barreras comerciales cumplen un rol que va ms all de la proteccin de la industria

nacional, respondiendo a intereses de orden poltico y macroeconmico, tratando de subsanar

deficiencias estructurales de las economas que se adhieren a la dinmica de la integracin

comercial y econmica. De la misma forma, se observ especficamente el caso de Colombia,

que ante los nuevos desafos debe manejar eficientemente las herramientas comerciales, como

las barreras, en el proceso de internacionalizacin de su economa, antes que stas puedan

constituirse como una amenaza ante sus fallas estructurales.

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BARRERAS COMERCIALES INTERNACIONALES

Las barreras comerciales son mecanismos proteccionistas que utilizan los gobiernos de

los distintos pases para reducir el flujo de importacin tanto de bienes como de servicios.

Estas barreras pueden ser arancelarias o bien no arancelarias.

Las barreras comerciales incluyen normativas, instituciones o cualquier medida

que haga que el comercio entre dos pases sea ms difcil o ms costoso que el que se

puede llevar a cabo dentro de un pas.

 10

OBJETIVO DE LAS BARRERAS COMERCIALES

Impedir la importacin de ciertas mercancas, ya sea para equilibrar la balanza

comercial del pas, para proteger la produccin nacional o para incrementar el

intercambio entre un grupo de pases.

Apoyar al exportador nacional permitindole competir de manera igualitaria en

los mercados internacionales.

Resguardar la seguridad pblica regulando o prohibiendo el ingreso de productos

que signifiquen un peligro; permitir la recaudacin de ingresos para los

programas o proyectos de gobierno

TIPOLOGA DE LAS BARRERAS COMERCIALES

Se pueden establecer dos grandes grupos de barreras comerciales:

a) Barreras arancelarias, consistentes en el establecimiento de un arancel, es decir,

de un impuesto sobre los bienes o servicios importados por un pas.

b) Barreras no arancelarias, que son cualquier instrumento o medida de poltica

comercial, distinta del arancel, que utiliza un gobierno con el fin de reducir sus

importaciones. La tipologa de barreras no arancelarias es sumamente amplia:

cuotas a la importacin, restriccin voluntaria de exportaciones, requisitos de

contenido nacional, compras gubernamentales, requisitos tcnicos o sanitarios,

etc.
 11

EFECTOS DE LAS BARRERAS COMERCIALES

Aunque los distintos tipos de barreras comerciales no tienen exactamente los mismos

efectos, s se pueden establecer unas lneas generales en cuanto a los efectos que generan:

Incrementan el precio interior del producto importado.

Reducen el volumen de importaciones, desplazando parte de las compras de

bienes extranjeros a bienes nacionales.

Provocan una distribucin de la renta entre agentes econmicos. En concreto, los

consumidores son los perjudicados por las barreras comerciales y los productores

y, en ocasiones, el Estado son los beneficiados

Traen consigo prdidas en trminos de eficiencia econmica, dado que generan

prdidas para la sociedad en su conjunto.

No es fcil llevar a cabo estimaciones que cuantifiquen cuales son las prdidas

reales de las barreras comerciales y las estimaciones realizadas en las que se trata de medir

en trminos de PIB de las barreras comerciales, muy probablemente, subestimen la

totalidad de los costes asociados al establecimiento de barreras comerciales.

RAZONES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE BARRERAS COMERCIALES

Aunque desde los tiempos de Adam Smith la mayora de los economistas estn a favor de

que las naciones comercien libremente con pocos aranceles u otras barreras al comercio,

pocos pases se han aproximado nunca al libre comercio, es decir, a la eliminacin de

todas barreras comerciales. Posiblemente Hong-Kong sea la nica nacin moderna sin

barreras comerciales.
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Muchas barreras comerciales son establecidas en la prctica para proteger los

intereses de grupos particulares, aunque los polticos normalmente reclamen que las

polticas estn siendo llevadas a cabo por el inters general de la nacin. No obstante, y a

pesar de que los economistas consideren que el alejamiento del libre comercio reduce el

bienestar nacional, hay, de hecho, algunas razones por las que las polticas comerciales

activas puedan a veces aumentar el bienestar del conjunto de la nacin:

a) Para un pas grande, que puede influir en el precio de los exportadores

extranjeros, un arancel reduce el precio de las importaciones y, por tanto, genera

un beneficio en su relacin real de intercambio. Este beneficio puede ser mayor

que los costes asociados al establecimiento del arancel y, por tanto, justificara el

establecimiento de un arancel. No obstante, hay que resaltar que slo sera

aplicable al caso de un pas grande. De hecho, aunque este argumento desde el

punto de vista intelectual puede resultar impecable, en la prctica, es de una

utilidad muy dudosa.

Una variante del argumento anterior se basa en el poder de mercado que confiere

la diferenciacin de productos. Cuando los productos que se ofrecen no son idnticos,

sino diferenciados desde la perspectiva del comprador, los productores tienen una cierta

capacidad para modificar el precio, es decir, un poder de mercado. Esta capacidad de

incidir sobre el precio mediante un arancel estara abierta no slo a los pases grandes,

sino tambin a los pases pequeos en los casos de los productos diferenciados y, por

tanto, asignando un papel a la poltica comercial.

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b) Proteccin de una industria naciente: los momentos iniciales en que surge

una industria o una actividad econmica en un pas pueden verse comprometidos

si esa industria naciente se enfrenta a la pura competencia de las empresas

extranjeras ya establecidas en el mercado. El gobierno protegera a la industria

naciente hasta que su actividad se consolidara y pudiera competir en condiciones

de igualdad con la industria exterior. Aunque se pueden dar razones del por qu

las condiciones iniciales de inferioridad de la industria naciente: comercializacin

e imagen, economas de escala y aprendizaje mediante la prctica; esto no elimina

los problemas asociados a determinar cundo una industria naciente debe dejar de

estar amparada por la proteccin, o qu hacer si transcurrido el tiempo, la industria

nacional no es capaz de competir en igualdad de condiciones con la industria

exterior.

c) Anti-dumping: se trata de establecer medidas de proteccin frente a un

comportamiento o prctica desleal por parte de empresas extranjeras.

El dumping es una prctica de precios en la que una empresa establece un precio

inferior para los bienes exportados que para los mismos bienes vendidos en el pas.

Cuando las autoridades econmicas nacionales detecten que empresas extranjeras

estn vendiendo en nuestro pas a precios por debajo de coste o inferior al precio

al que venden en sus mercados de origen, adoptarn medidas anti-dumping.

Aunque pueda parecer que las prcticas de dumping benefician a los

consumidores de los pases importadores, son perseguidas por las autoridades nacionales

por el efecto muy negativo que a medio plazo pueden tener sobre la industria nacional. El
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problema de la adopcin de medidas anti-dumping es la dificultad para determinar cuando

realmente una empresa extranjera est llevando a cabo dumping.

d) Defensa frente a los bajos salarios o proteccin de empleo existente en terceros

pases. En ocasiones el argumento esgrimido para defender el establecimiento de

barreras comerciales es la defensa del empleo nacional frente a los pases que

producen a muy bajos costes, como consecuencia de los bajos salarios o de las

mnimas condiciones laborales y sociales que tienen sus trabajadores.

e) Externalidades positivas: se refiere a la necesidad de proteger los sectores,

actividades o industrias que generan unos beneficios que se trasladan al conjunto

de la economa. Este tipo de externalidades se da en las industrias de alta

tecnologa (ordenadores, electrnica e industrial aeroespacial, entre otras) y en la

medida en que pueden generar beneficios sociales por el conocimiento que

generan, se sostiene que se debe subsidiar la generacin de ese conocimiento que

la propia empresa no se puede apropiar.

EVOLUCIN DE LAS BARRERAS COMERCIALES1

El establecimiento de barreras comerciales que protejan a los sectores productivos

nacionales no es algo nuevo. Al principio del siglo XIX el Reino Unido ya usaba aranceles

para proteger su agricultura de la competencia de las importaciones. A finales del mismo

Krugman, Paul R. y M. Obstfeld, Economa Internacional, Teora y Poltica, Addison-Wesley Iberoamericana

Espaa, 7. edicin, Madrid, 2006.
Pugel, Thomas A., Economa Internacional, McGraw-Hill, Madrid, 2004.
Tugores, Juan, Economa Internacional. Globalizacin e integracin regional, McGraw-Hill, Madrid, 2006.
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siglo Alemania y Estados Unidos protegan sus nuevos sectores industriales imponiendo

aranceles a la importacin de productos manufacturados.

La importancia relativa de los dos grandes tipos de barreras comerciales: aranceles

y barreras no arancelarias, se ha modificado en el tiempo. La importancia de los aranceles

ha ido reducindose a medida que los estados modernos generalmente han preferido

proteger las industrias nacionales mediante este tipo de barreras comerciales.

Desde los aos 1930 se ha asistido a una reduccin arancelaria, que en buena

medida surge como respuesta a la ola proteccionista que se produjo y que ahond la Gran

Depresin de 1929. En concreto, en 1930 los Estados Unidos establecieron una ley

arancelaria, la Smoot-Hawley, que supuso una fuerte elevacin de los aranceles de ms

de 20.000 productos importados. El resultado de esta ley arancelaria no fue slo el

hundimiento del comercio de Estados Unidos, sino que desencaden una ola

proteccionista en el resto de pases, que vino agravar los efectos de la Gran Depresin.

Pocos aos despus de la promulgacin de la ley Smoot-Hawley, la

administracin estadounidense lleg a la conclusin de que era necesario reducir los

aranceles, para lo cual inici negociaciones arancelarias bilaterales de las que salieran

beneficiados Estados Unidos y el tercer pas. El resultado de estas mltiples negociaciones

bilaterales ayud a reducir en promedio los derechos arancelarios de las importaciones de

los Estados Unidos desde el 59% existente en 1932, hasta el 25% existente poco despus

de la Segunda Guerra Mundial.

 16

Desde 1945 y dentro del marco de actuacin del GATT y posteriormente de la

Organizacin Mundial de Comercio se han alcanzado acuerdos comerciales

multilaterales, resultado de los cuales se ha logrado una sustancial reduccin en las

barreras arancelarias, en especial en los pases industrializados. Sin embargo, el progreso

alcanzado en la reduccin de las barreras arancelarias ha sido en ocasiones sustituido por

la aparicin de crecientes barreras no arancelarias.

2BARRERAS ARANCELARIAS

Las barreras arancelarias son restricciones al comercio externo de un pas, mediante

impuestos a la importacin y exportacin de bienes o servicios por parte de un pas o una

zona econmica. A estos impuestos se les conoce como aranceles.

Las barreras arancelarias suponen un freno a muchos negocios ya que encarecen

el precio del bien que se va a vender o a comprar, dependiendo de sus caractersticas y su

volumen de intercambio.

Es una herramienta de control fiscal y presupuestario, adems, de regulacin

internacional. Permite saber si un bien o servicio est fiscalizado y, por tanto, reconocer

si es legal o no. Si bien es cierto, que en muchos pases las barreras arancelarias son un

obstculo para la entrada de inversin extranjera directa y la llegada de capitales al pas

que hacen de ste un lugar ms atractivo para la inversin.

2
ROBERTO VZQUEZ BURGUILLO
13 octubre 2016 http://economipedia.com/definiciones/barreras-arancelarias.html
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VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS BARRERAS ARANCELARIAS Cuando

decimos que las barreras arancelarias de un bien o servicio proporcionan intereses a los

pases o zonas econmicas desde el lado de la importacin o exportacin es por los

siguientes motivos:

Desde el punto de vista de la exportacin el pas pretende generar ingresos a

travs de la recaudacin de impuestos, cunto ms abierto e internacionalizado es

un pas, ms exporta y ms ingresa un Estado. Adems permite corregir

desequilibrios en precios de cara a su venta en el extranjero y permite regular su

actividad.

Desde el punto de vista de la importacin, el pas pretende defender sus

productos nacionales frente a la competencia, elevando considerablemente los

precios de los bienes o servicios que vienen de fuera favoreciendo la produccin

nacional. Este ejemplo lo podemos encontrar hoy en da en pases como

Ecuador o Venezuela donde el consumo de bienes extranjeros se considera de

lujo, incluso existe escasez ya que las empresas nacionales no son capaces de

producir determinados bienes o servicios debido a problemas econmicos

principalmente dado que la demanda no es suficientemente estable.

Adems existen barreras no arancelarias para fomentar la proteccin de las

industrias nacionales. Se intentan poner trabas tcnicas, legales, cuotas u otras medidas

que desincentiven la importacin.

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Las barreras arancelarias son los impuestos (aranceles) que deben pagar en un pas

los importadores y exportadores en las aduanas por la entrada o salida de las mercancas.

Conocer este tipo de regulaciones que inciden en el producto que se desea comercializar

en algn mercado resulta relativamente fcil, toda vez que generalmente se encuentran en

una Tarifa Aduanera. En este sentido, la tarifa aduanera es considerada como un

instrumento que proporciona transparencia y certidumbre al exportador y al importador.

Las barreras arancelarias, a pesar de la globalizacin y el Libre comercio, es una

prctica muy acentuada en muchos pases, incluso en los mismos Estados Unidos, que se

auto cataloga como el pas ms libre en todos los aspectos.

Las barreras arancelarias, junto con las Barreras no arancelarias, impiden el

desarrollo del libre comercio y en cierta forma favorecen a las grandes multinacionales

que ya controlan gran parte del comercio mundial, en la medida que precisamente, este
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tipo de barreras son interpuestas por las grandes potencias econmicas de donde son

originarias las multinacionales, protegindolas de esta forma de la competencia emergente

de los pases en desarrollo.

Concepto de arancel

Un Arancel es un impuesto aplicado a los bienes importados de una nacin. Cuando un

buque arriba a un puerto aduanero, un oficial de aduanas inspecciona el contenido de la

carga y aplica un impuesto de acuerdo a la tasa estipulada para el tipo de producto. Debido

a que los bienes no pueden ser nacionalizados (incorporados a la economa del territorio

receptor) hasta que el impuesto no sea pagado, es uno de los impuestos ms sencillos de

recaudar, y el costo de recaudacin es bajo. Aunque siempre los contrabandistas

encuentran modos de evitar el pago de estos impuestos.

Tipos de arancel.

-Un "arancel de valor agregado" o ad Valorem es el que se calcula sobre un porcentaje

del valor del producto (CIF), ej. 10 centavos por cada dlar, mientras que un arancel

especfico, se basa en otros criterios como puede ser el peso, por ejemplo 5$ por 10 kilos.

- Un "arancel de renta" es una serie de tarifas designadas fundamentalmente para

recaudar fondos por un gobierno. Por ejemplo, un arancel para importacin de caf (en

un pas que no produce caf) recauda una cantidad estable para el gobierno.

-Un "arancel proteccionista" es usado para inflar los precios de manera intencionada

sobre un producto importado, para proteger a la industria nacional de la competencia

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extranjera. Por ejemplo: un arancel del 50% sobre una mquina que los importadores

habran vendido a $100 y ahora, a causa del arancel, venden a $150. Sin ese arancel, los

fabricantes locales slo podan vender la mquina a $100 o arriesgarse a que la gente se

la compre a otros ms barata, pero ahora pueden hacer la misma venta a $150.

El proteccionismo vs aranceles

El proteccionismo es el desarrollo de una poltica econmica en la que, para proteger los

productos del propio pas, se imponen limitaciones a la entrada de similares o iguales

productos extranjeros mediante la imposicin de aranceles e impuestos a la importacin

que encarezcan el producto de tal suerte que no sea rentable.

La poltica proteccionista ha conocido distintos periodos de auge y decadencia. De

forma general, en situaciones de economa de guerra o de autarqua, el proteccionismo se

aplica de manera tajante. En situaciones de crisis econmica, ciertos niveles de proteccin

a los propios productos evitan una cada fulminante de precios y el consiguiente

descalabro de algn sector de la economa nacional.

En la actualidad el proteccionismo est claramente presente en la Poltica Agrcola

Comn (PAC) de la Unin Europea y de Estados Unidos, frente al resto de las economas

del Tercer Mundo o emergentes para evitar que, con mano de obra y costes ms baratos,

la agricultura de aquellos se vea en claro retroceso, y es uno de los debates abiertos en la

Organizacin Mundial del Comercio, toda vez que tal nivel de proteccin impide el

desarrollo de las economas ms pobres. Este tipo de proteccionismo se desarrolla

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mediante la implementacin de elevados subsidios a los productores locales, y mediante

la imposicin aranceles a los productos extranjeros.

Las medidas no arancelarias son medidas de poltica comercial diferentes a las

medidas comunes llamados aranceles que tienen el potencial de afectar el intercambio

internacional de bienes. El efecto de las medidas no arancelarias puede ser el principal

objetivo de la poltica (por ejemplo cuotas o prohibiciones), o quizs solo el subproducto

de otra poltica (por ejemplo el control de calidad y los requerimientos de embalaje).

BARRERAS NO ARANCELARIAS

De acuerdo a los acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio, el uso de las

medidas no arancelarias est permitido bajo algunas circunstancias. Ejemplos de ello son

el Acuerdo sobre Barreras Tcnicas al Comercio o el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias

y Fitosanitarias, ambos negociados durante la Ronda de Uruguay. Estos acuerdos

permiten a los gobiernos perseguir objetivos legtimos por medio de las polticas

comerciales adoptadas, inclusive si estas provocan un decremento en el flujo comercial.

Sin embargo, las medidas no arancelarias se utilizan a veces como medio para

eludir las normas de libre comercio y las industrias nacionales favorecen a expensas de la

competencia extranjera.

Clasificacin barreras no arancelarias

Medidas de control de la cantidad

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Cuotas, prohibiciones, incorporacin de componentes nacionales.

Medidas que influyen en los precios

Derechos variables, precios mnimos y de referencia, medidas

antidumping, impuestos compensatorios.

Otras medidas (cualitativas)

Normas sanitarias, medidas para proteger el medio ambiente, reglamentos

tcnicos y normas de calidad, requisitos de etiquetado y envasado.

Tambin se pueden clasificar as:

Regulaciones no Arancelarias Cuantitativas

Permisos de exportacin e importacin, Cupos, Medidas contra prcticas

desleales de comercio internacional (discriminacin de precios y

subvencin).

Regulaciones no Arancelarias Cualitativas

Regulaciones de etiquetado, Regulaciones de envase y embalaje, Marcado

de pas de origen, Regulaciones sanitarias, Normas tcnicas, Regulaciones

de toxicidad, Normas de calidad, Regulaciones ecolgicas, entre otras.

Otra clasificacin puede ser:

Barreras no Arancelarias Directas

Restricciones cuantitativas a la importacin, licencias automticas,

contingentes a la importacin, licencias discrecionales, precios mnimos,

precios tope, entre otras.

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Barreras no Arancelarias Indirectas

Medidas de proteccin a la industria nacional que constituyen obstculos

al comercio internacional ayudando a la produccin nacional o a la

exportacin, medidas de proteccin a la produccin y a la exportacin

nacin.

Cules son las Barreras No Arancelarias ms comunes?

Licencias de Importacin, Normas de Origen, Normas Tcnicas, Normas Sanitarias,

Fitosanitarias y Zoosanitarias, Restricciones cuantitativas a las importaciones, son

algunos de los tpicos ejemplos de este tipo de restricciones a las importaciones.

Licencias de importacin: Es una autorizacin administrativa y no aduanera

de condiciones previas para importar determinado producto. Se utiliza para limitar y

restringir el movimiento de la cantidad de importaciones.

Mediante la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) se logr establecer el

Acuerdo sobre Procedimiento para el Trmite de Licencias de Importacin donde se

impone la transparencia y sencillez de estos trmites.

Normas de origen: Son reglamentos que establecen los criterios para la

determinacin del origen de una mercanca. En Colombia el Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo. Expide el Certificado de Origen de los productos nacionales objeto

de exportacin para que se acojan al tratamiento preferencial arancelario.

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Qu se entiende por un bien originario?

Productos originarios de un pas son todos aquellos que al menos cumplen una de las

siguientes condiciones:

1. Que estn enteramente producidos en el territorio de un nico pas miembro del

Acuerdo, a partir de materiales obtenidos o extrados en estos territorios, sean

estos componentes fabricados o recursos naturales procesados (ejemplo: Animales

vivos y sus carnes localmente faenadas, productos agrcolas y forestales,

productos minerales y del mar).

2. Que, aun teniendo insumos, componentes o materiales no originarios, por no haber

sido obtenidos o producidos en el territorio de uno de los pases miembros del

Acuerdo, s hayan sido objeto en ste de elaboracin o transformacin suficiente.

En Colombia un ejemplo claro es el Certificado de Origen. Los formularios de

Certificados de Origen los expide el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Su

distribucin se realiza por intermedio de una entidad financiera. Para que un producto

pueda gozar de la preferencia arancelaria otorgada en convenios internacionales, debe

cumplir con la condicin de originario.

Normas tcnicas: Son normas gubernamentales para proteger principalmente,

el medio ambiente y los derechos del consumidor. La idea es evitar peligros que amenacen

la regin, la fauna, la flora y las personas. Gracias a estas normas se determinan

caractersticas que deben tener los productos a importar.

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Las normas tcnicas establecidas en cada pas especifican las caractersticas y

propiedades tcnicas, as, como, en ciertos casos, mtodos de manufactura, que debe

cumplir una mercanca para un mercado especfico.

Cuntos tipos de normas tcnicas existen?

Para cada mercanca o grupo de productos puede haber una o varias normas. Sin embargo

se distinguen las que condicionan una o varias de las caractersticas siguientes:

Toxicidad Resistencias

Durabilidad Inflamabilidad

Dimensiones Seguridad

Las medidas zoosanitarias, tienen por objeto, prevenir, controlar y erradicar

enfermedades y plagas de los animales, con la finalidad de proteger su salud y la del

hombre.

Norma fitosanitaria: Como su nombre sugiere, los productos fitosanitarios

son herramientas que se emplean para mantener la buena salud de las plantas y los

cultivos. Estas herramientas consisten en productos qumicos, naturales o sintticos, que

ayudan a controlar las enfermedades, los insectos y las malas hierbas que atacan y

destruyen las plantas y los cultivos. Los productos fitosanitarios tambin se conocen con

el nombre de plaguicidas o pesticidas.

Normas sanitarias: Otra regulacin no arancelaria que ha cobrado gran

importancia en el comercio exterior de mercancas, son las regulaciones sanitarias,

 26

aplicables a productos agropecuarios, procesados o no. Estas regulaciones forman parte

de las medidas que la mayora de los pases han establecido a fin de proteger la vida y la

salud humana, animal, y vegetal, frente a riesgos como:

La introduccin y propagacin de plagas o enfermedades en animales y

plantas.

La presencia, en alimentos, de aditivos contaminantes, toxinas y

organismos causantes de enfermedades en su territorio.

Estas normas se hicieron para poder preservar la salud humana, animal y vegetal. En

Colombia se expiden los vistos buenos para este tipo de controles, y las entidades

encargadas de emitirlos dependiendo del producto son:

Ministerio de Agricultura: se encarga de otorgar los certificados para los peces

y moluscos.

Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial: se encarga de las

especies del Reino Animal y Vegetal Tropicales, especies en va de extincin y

sus subproductos

ICA (Instituto Colombiano Agropecuario): se encarga de entregar Certificado

de Vistos buenos para los animales, frutas y flores, productos farmacuticos de

uso veterinario y equipos bovinos.

Ministerio de Minas y energas (Inge ominas): se encarga del certificado para

las esmeraldas, bienes de capital de empresas petroleras que se encuentran en libre

disposicin, oro plata, platino y productos radioactivos.

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Ministerio de proteccin social (INVIMA): se encarga del diligenciamiento de

los vistos buenos para, glndulas y rganos de origen humano, productos

farmacuticos y. cosmetologa y productos alimenticios.

Cules son los aspectos bsicos que cubren las regulaciones sanitarias?

Algunos van desde la certificacin del proceso de produccin hasta pruebas de

laboratorios del producto. Tenemos por ejemplo las regulaciones sanitarias que tienen que

ver con los procesos de produccin:

Proceso de produccin: la entidad reguladora puede establecer normas sanitarias

a los mtodos o procesos de produccin de un producto. En trminos generales, estn

contenidas en lo que se denomina Buenas Prcticas de Manufactura (BPM). El objetivo

principal es elaborar un producto alimenticio que no represente riesgo para la salud del

consumidor.

Buenas Prcticas Agrcolas: en los diferentes mercados internacionales, las

autoridades sanitarias aplican varias medidas para asegurar la inocuidad (de inocuo:

inofensivo) de los alimentos. Para ingresar a esos mercados, habr que tomarlas en cuenta,

en virtud de que aplican tanto a los productos nacionales como a los importados.

Que son las Restricciones cuantitativas a las importaciones?

Es un porcentaje en cuotas sobre las cantidades de productos en particular que se pueden

importar en un periodo. Su porcentaje, la mayora de veces, es obtenido por el volumen o

incluso por su valor. Dentro de este grupo destacamos:

 28

Cuotas: Topes que tienen las importaciones durante un tiempo. Los cupos son

montos de determinadas mercancas que pueden ser importadas o exportadas. Cada pas

puede fijar las cantidades, volmenes o valores de mercancas que pueden ser ingresadas

a su territorio, as como su vigencia y la tasa arancelaria que debe cubrir las mercancas

sujetas a cupo, con el fin de proteger el consumo de consumo de productos nacionales.

Prohibiciones: Se basan sobre ciertas condiciones para poder hacer

excepciones a discrecin de la autoridad competente.

Autorizaciones discrecionales y condiciones de importacin: Las

autorizaciones discrecionales dependen de las autoridades competentes y las

condicionales de importacin se hacen bajo condiciones y compromisos por parte del

importador.

Control de cambios: Sistema mediante el cual el Estado ejerce control sobre

todas o buena parte de las transacciones en moneda extranjera, influyendo directamente

en la balanza de pagos.

Subsidios a la produccin: Favorecer una produccin para dificultar las

importaciones.

Impuestos sobre el consumo de bienes importados: Trabas

administrativas que obstaculicen la entrada de productos extranjeros.

Finalmente es de suma importancia que los empresarios antes de practicar el

comercio exterior se asesoren adecuadamente en temas aduaneros y de comercio ya que

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es la nica forma de lograr obtener los mayores beneficios en cuanto a riesgos asociados

al cumplimiento de las restricciones impuestas por los diferentes pases.

BARRERAS DE ENTRADA

Las Barreras de entrada a un mercado son obstculos de diversos tipos que complican o

dificultan el ingreso a un mercado de empresas, marcas o productos nuevos. Pueden

existir barreras de caracteres econmicos, legales o incluso relacionados con mbitos

como la tica o la imagen pblica.

El concepto de barreras de entrada fue desarrollado por Michael Porter como una

de las cinco fuerzas de competencia bsicas, dentro de su estudio de las estrategias de

mercado y el posicionamiento. Con este tipo de barreras trataba de analizar las distintas

dificultades que podra encontrarse una empresa que tuviera la intencin de entrar a

competir en un mercado en concreto, o al salir del mismo en el caso de las Barreras de

salida.

Tener en cuenta las barreras de entrada es importante a la hora de iniciar la

actividad de una empresa dentro de la industria en la que pretenda introducirse. Por eso

mismo, este concepto es entendido como una buena medicin de dos factores importantes

a estudiar en el sector: el nivel de competencia y la rentabilidad. La existencia de barreras

de entrada frena la aparicin de nuevos competidores, protegiendo a los ya instalados y

preservando, por tanto, sus expectativas de rentabilidad.

Las barreras a la entrada generalmente suelen estar relacionadas con diferentes

puntos importantes como el tamao del sector en el que entrar, sus principales canales de
 30

distribucin o la preparacin necesaria para el personal participante y que es necesario

contratar.

PRINCIPALES BARRERAS DE ENTRADA

Las principales barreras de entrada en una industria son las siguientes:

Barreras econmicas: son la inversin necesaria para la entrada en el mercado,

el gasto en publicidad enfocada a dar a conocer la nueva empresa y sus productos

o la parte de inversin dedicada al desarrollo y la innovacin tecnolgica

necesarios en gran nmero de sectores.

Economas de escala y alcance: es lgico pensar que, los competidores ya

instalados tengan beneficios en cuanto a la reduccin de costes unitarios a medida

que aumenta el volumen de produccin (economas de escala) o de compartir

recursos entre diferentes productos o actividades (economas de alcance). Frenan

pues, el ingreso de nuevos competidores. Tambin puede darse el caso, que la

desventaja venga de la mano de otros costes diferentes, como la tecnologa de

producto ya patentada, acceso favorable a materias primas o ventajas de

localizacin de sus centros logsticos.

Diferenciacin de producto: ocurre cuando las empresas ya establecidas tienen

prestigio de marca o una cartera de clientes establecida, obligando a los nuevos

competidores a realizar grandes inversiones como comentbamos en las barreras

econmicas.
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Importantes necesidades de capital: en el caso de que se requieran grandes

inversiones para empezar a competir desde el primer momento, realizar

inversiones en investigacin y desarrollo (I+D) o cubrir grandes prdidas iniciales.

Barreras de carcter legal, se pueden destacar los permisos administrativos ms

comunes y otros necesarios para entrar a ciertos mercados o la adquisicin de

patentes y permisos relacionados con la propiedad intelectual para evitar prcticas

irregulares en trminos de competencia.

Por ltimo, es interesante citar otros ejemplos de barrera a la entrada que tienen que

ver con la imagen pblica o exterior de la compaa. Es decir, previamente la nueva

empresa deber estudiar desde un punto de vista tico si la entrada a un sector le beneficia

pblicamente o no.

En cualquier caso, la eficacia de las barreras depende de los recursos y capacidades

que tengan los nuevos entrantes. Empresas con altas competencias podrn superar con

relativa facilidad las barreras constituyndose como autnticas amenazas para los

competidores establecidos anteriormente.

BARRERAS DE SALIDA

Las Barreras de salida son factores que impiden o dificultan el abandono de

una industria por parte de una empresa. La existencia de estas barreras fuerza a las

empresas a luchar por sobrevivir y, por tanto, seguir compitiendo en la industria, por lo

que la intensidad de la competencia aumenta.

 32

Son un importante aspecto a tener en cuenta a la hora de entrar a competir en el

mismo, plantendose la empresa, marca o proyecto en cuestin las posibles dificultades

o costes a encontrar si decidiera abandonarlo por alguna razn.

Al igual que las Barreras a la entrada, las barreras de salida son un concepto

desarrollado por Michael Porter. Este tipo de barreras son importantes en sectores

caracterizados por la necesidad de alta especializacin de activos o grandes inversiones

iniciales que agravan la salida del mercado.

Desde el punto de vista de Porter 3 es que existen cinco fuerzas que determinan las

consecuencias de rentabilidad a largo plazo de un mercado o de algn segmento de ste.

La idea es que la corporacin debe evaluar sus objetivos y recursos frente a stas cinco

fuerzas que rigen la competencia industrial:

1. Amenaza de entrada de nuevos competidores: El mercado o el segmento no es

atractivo dependiendo de si las barreras de entrada son fciles o no de franquear

por nuevos participantes que puedan llegar con nuevos recursos y capacidades

para apoderarse de una porcin del mercado.

2. La rivalidad entre los competidores :Para una corporacin ser ms difcil

competir en un mercado o en uno de sus segmentos donde los competidores estn

3
Un enfoque muy popular para la planificacin de la estrategia corporativa ha sido el propuesto

en 1980 por Michael E. Porter en su libro Competitive Strategy: Techniques for Analyzing

Industries and Competitors.

 33

muy bien posicionados, sean muy numerosos y los costos fijos sean altos, pues

constantemente estar enfrentada a guerras de precios, campaas publicitarias

agresivas, promociones y entrada de nuevos productos.

3. Poder de negociacin de los proveedores: Un mercado o segmento del mercado

no ser atractivo cuando los proveedores estn muy bien organizados

gremialmente, tengan fuertes recursos y puedan imponer sus condiciones de

precio y tamao del pedido. La situacin ser an ms complicada si los insumos

que suministran son claves para nosotros, no tienen sustitutos o son pocos y de

alto costo. La situacin ser an ms crtica si al proveedor le conviene

estratgicamente integrarse hacia adelante.

4. Poder de negociacin de los compradores: Un mercado o segmento no ser

atractivo cuando los clientes estn muy bien organizados, el producto tiene varios

o muchos sustitutos, el producto no es muy diferenciado o es de bajo costo para el

cliente, lo que permite que pueda hacer sustituciones por igual o a muy bajo costo.

A mayor organizacin de los compradores mayores sern sus exigencias en

materia de reduccin de precios, de mayor calidad y servicios y por consiguiente

la corporacin tendr una disminucin en los mrgenes de utilidad. La situacin

se hace ms crtica si a las organizaciones de compradores les conviene

estratgicamente integrarse hacia atrs.

5. Amenaza de ingreso de productos sustitutos: Un mercado o segmento no es

atractivo si existen productos sustitutos reales o potenciales. La situacin se

 34

complica si los sustitutos estn ms avanzados tecnolgicamente o pueden entrar

a precios ms bajos reduciendo los mrgenes de utilidad de la corporacin y de

la industria.

Para ste tipo de modelo tradicional, la defensa consista en construir barreras de

entrada alrededor de una fortaleza que tuviera la corporacin y que le permitiera, mediante

la proteccin que le daba sta ventaja competitiva, obtener utilidades que luego poda

utilizar en investigacin y desarrollo, para financiar una guerra de precios o para invertir

en otros negocios.

PRINCIPALES BARRERAS DE SALIDA

Las principales barreras de salida en una industria son las siguientes:

Activos especializados: La salida de un mercado puede tener un alto nivel de

complejidad debido a la propia naturaleza del mismo, especialmente si hablamos

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por ejemplo de entornos tecnolgicos que suponen la posesin de importantes

equipos que difcilmente puedan venderse a terceros tras la salida del

sector. Adems, dichos activos tienen poco valor fuera de la industria.

Costes fijos de salida: son aquellos costes que deben asumirse necesariamente al

abandonar dicha industria, como pueden ser las altas indemnizaciones a los

empleados o la liquidacin de las existencias en tu almacn.

Restricciones sociales y gubernamentales: como pueden ser las presiones

sociales que puedan ejercer algunos grupos de inters. Como ejemplo podemos

citar a las huelgas y manifestaciones que puedan darse al cerrar la empresa o

cambiar de industria. Respecto al aspecto poltico, la legislacin o la presin

poltica pueden ser una importante barrera de salida.

Una de las barreras de salida ms importantes y comunes es como citbamos en los

costes fijos los pagos por indemnizacin a empleados o proveedores propios de la

finalizacin de un proyecto o negocio. Es muy frecuente que estas barreras y otras

similares fuercen a las empresas, marcas o proyectos a continuar funcionando a pesar de

sus malos resultados evitando su salida,

En definitiva, la posesin de activos difciles de liquidar, la alta regulacin en el

mbito laboral y sus correspondientes costes para las compaas o los compromisos

personales y emocionales con socios o empleados son algunas de estas barreras, muy

repetidas a lo largo de la historia empresarial. Por supuesto, tambin existen ocasiones en

las que es el orgullo o el dao a la imagen los que evitan una salida aun siendo necesaria.
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BARRERAS MEDIOAMBIENTALES: Se dan en los pases desarrollados y

son una serie de requisitos de respeto y conservacin del medioambiente que se centran

en los siguientes aspectos:

Forma de produccin: se prohbe el uso de determinados agentes qumicos y se

exigen unas determinadas normas.

Tratamiento de los residuos: buscar otras utilidades para los materiales.

Embalajes y envases: Volumen y peso mnimo para la proteccin del producto,

materiales reciclables o reutilizables.

BARRERAS FISCALES: Consisten en impuestos, que graban la entrada de

productos al pas. El ms importante es el arancel. Adems del arancel se aplican otros

como:

IVA

Impuestos especiales

Impuesto de sociedades

IRPF

LA REDUCCIN DE BARRERAS AL COMERCIO INTERNACIONAL

Mediante:

OMC

La integracin de pases en bloques econmicos

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PRINCIPIOS QUE RIGE EL COMECIO INTERNACIONAL

No discriminacin entre pases(a todos los pases con el estatuto del ms

favorecido.

Un comercio ms libre( liberalizacin progresiva de las barreras)

Ms estable.

Ms competitivo. Generador de desarrollo (posibilitando la adaptacin a los pases

ms desfavorecidos).

El nico bloque que ha llegado a la unin monetaria es la UE,

formado por 25 pases. Otras uniones de libre comercio son: MERCOSUR y

NAFTA.
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CONCLUSION

Se concluye con este tema que las barreras comerciales son polticas adoptadas por parte

de los gobiernos a travs de las entidades competentes, con el fin de proteger la

produccin y consumo de productos nacionales frente a las importaciones de productos

que pretenden posesionarse en su economa nacional y de esta manera combatir la

competencia desleal para que no termine afectando negativamente a quienes compiten en

el mercado con costos de produccin elevados. Adems se comprende la gran

importancia de las barreras comerciales en la economa en su conjunto, an en la era de

globalizacin y libre comercio, estas barreras o restricciones se aplican a la importacin

y exportacin de bienes y servicios. Es indispensable conocer su normatividad en

Colombia como en otros pases, sin olvidar que desde tiempos anteriores existan ya estas

normativas. Comprendiendo as que para defender a una economa de los posibles efectos

negativos del comercio internacional se puede utilizar los aranceles y tambin otro tipo

de barreras no arancelarias.

Las barreras arancelarias, junto con las Barreras no arancelarias, impiden el

desarrollo del libre comercio y en cierta forma favorecen a las grandes multinacionales

que ya controlan gran parte del comercio mundial. Este tipo de barreras son interpuestas

por las grandes potencias econmicas de donde son originarias las multinacionales,

protegindolas de esta forma de la competencia emergente de los pases en desarrollo. En

la actualidad existen tanto barreras arancelarias (pago de tributos) y no arancelarias

(certificados de importacin, normas sanitarias, entre otros).

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BIBLIOGRAFIA

http://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Inicio.aspx

http://mascomex.wikidot.com/g6p4

https://www.direcon.gob.cl/preguntas-frecuentes/barreras-al-comercio-

internacional/

http://economipedia.com/definiciones/barreras-de-salida.html

http://www.tlc.gov.co/publicaciones/12500/las_barreras_al_comercio

https://www.gerencie.com/barreras-arancelarias.html

https://glendaguirola.wordpress.com/tag/barreras-arancelarias-y-no-

arancelarias/

SICE (Sistema de Informacin para el Comercio

Exterior), http://www.sice.oas.org/dictionary/TNTM_s.asp#TNTM

http://ficus.pntic.mec.es/fgot0003/gaci/resumenes/unidaddetrabajo2.pdf