LA RAMA LEGISLATIVA

Es la rama poder pblico compuesta por el congreso de la repblica, siendo

este considerado bicameral, es decir, conformada por una cmara Alta
(Senado) y una Cmara baja (Cmara de representantes). Conformado por un
cuerpo colegiado integrado por representantes del pueblo, elegidos por voto
popular participantes de los diferentes partidos polticos. Se concibe la idea de
que el senado son aquellos representantes en nombre de todo el pas, mientras
que los representantes en la Cmara son pertenecientes a cada uno de los 32
departamentos del pas.

Dentro de las funciones del congreso de la Repblica se encuentran:

Funcin legislativa: Que permite al congreso elaborar, interpretar,

reformar y derogar las leyes de todos los ramos legislativos, es decir,
aquellas que vinculan los 24 sectores en los que se dividen los
ministerios o departamentos de la rama ejecutiva. Expidiendo y
controlando de esta manera todos los proyectos de ley y leyes sobre
cada uno de los anteriores temas que abarcan en todo el territorio
nacional.
Funcin de control poltico: Consiste en convocar y solicitar a los
ministros, directores y dems autoridades a presentar indagatoria,
descargo de las acusaciones a las que sean sometidos, con el fin de
presentar mociones de censura u observaciones segn sea el caso.
Funcin electoral: Es aquella que permite al congreso elegir
autoridades de altos cargos del estado, como lo son, El Contralor
General de la Repblica, El Procurador General de la Nacin, los
magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, Defensor del pueblo y
Vicepresidente de la Repblica.
Funcin constituyente: Que consiste en las reformas de la
Constitucin Poltica mediante leyes ( actos legislativos)
Funcin Judicial: Aquella funcin que pretende dar el poder de juzgar a
altos funcionarios del estado por responsabilidad poltica. Controlado de
igual forma por el Cdigo Contencioso Administrativo, entre otros que
regulan el comportamiento y tica del funcionario.
Funcin Administrativa: Pretende establecer la organizacin y
funcionamiento del congreso, tanto el Senado de la Repblica como la
Cmara de Representantes.
Funcin de Control Pblico: implantar a cualquier persona ya sea
natural o jurdica a rendir declaraciones sobre hechos indignantes que
afecten o representen dao al pas, presentadas por la comisin de
Acusaciones de forma escrita u oral.
Funcin de Protocolo: Consiste en recibir a jefes de Estado o de
gobierno de otras naciones, siempre y cuando el ministro de relaciones
 exteriores o presidente de la Repblica por alguna razn no puedan
realizar esta funcin.

El congreso de la Repblica, se rene en dos sesiones ordinarias por ao, es

decir, una legislatura comprendida entre las siguientes fechas. Primera sesin
se presenta durante el 20 de julio al 16 de diciembre y luego la segunda sesin
que va comprendida entre el 16 de marzo al 20 de junio, periodos mediante los
cuales se presentan los proyectos de ley, para su aprobacin y posteriormente
implantacin de leyes. De igual forma se presentan sesiones extraordinarias
convocadas directamente por el Gobierno Nacional.

Quin puede presentar un proyecto de ley?

Un proyecto de ley puede ser presentado por los siguientes requirentes:

Gobierno Nacional A travs de los ministros

Senadores y Representantes de la Cmara
Partidos Polticos
Corte Constitucional
Consejo Superior de la Judicatura
Corte Suprema de Justicia
Consejo de Estado
Consejo Nacional Electoral
Procurador General de la Nacin
Contralor General de la Repblica
Fiscal General de la Nacin
Defensor del Pueblo
Un nmero de ciudadanos equivalentes a por lo menos el %% del censo
electoral
Un 30% de los diputados o concejales del pas

Generalmente son proyectos liderados por los ministros y/o directores de los
diferentes sectores, o bien sea por los senadores y representantes de la
Cmara, quienes se enfocan a temas de inters, o prometidos durante su
candidatura ya sea por el beneficio nacional o por inters regional.

Trmite y requisitos de un proyecto de ley para convertirse en ley

El trmite consiste en crear un proyecto de ley que debe ser remitido con
mnimo un mes de anticipacin antes de empezar la primer o segunda sesin
legislativa. Periodo dentro del cual deber pasar por cuatro sesiones para ser
aprobado. 2 por la cmara de representantes y 2 por el senado para luego ser
firmado por el presidente de la repblica. Se detalla de igual forma que un
proyecto no puede superar ms de 4 sesiones, es decir 2 legislaturas.

Sus requisitos consisten en:

 Ser publicado oficialmente por el congreso antes de dar curso en la
comisin.
Ser aprobado ante 1er debate en la Comisin Constitucional Permanente
de la Cmara
Y 2do debate en la plenaria de la Cmara de Representantes.
Ser aprobado ante 1er debate en la Comisin Constitucional Permanente
del senado
Y 2do debate en la plenaria del senado.
Haber obtenido la sancin(firma) del proyecto por el presidente

Organizacin del Senado y la Cmara de Representantes

El senado y la Cmara presentan una misma organizacin constituida de la

siguiente forma:

Mesa directiva
Secretaria General
Comisiones Constitucionales Permanentes
Comisiones Legales
Comisiones Especiales
Comisiones Accidentales

Comisiones Constitucionales Permanentes del Congreso:

1. Comisin primera: Constitucional: Compuesta por 19 miembros en

el Senado y 35 en la Cmara de Representantes, trata temas de reforma
constitucional, leyes estatutarias, organizacin territorial, reglamentos
de los organismos de control, normas generales sobre contratacin
administrativa, notariado y registro, estructura y organizacin de la
administracin nacional central, de los derechos, las garantas y los
deberes, rama legislativa, estrategias y polticas para la paz, propiedad
intelectual, variacin de la residencia de los altos poderes nacionales,
asuntos tnicos.

2. Comisin segunda: Relaciones internacionales Compuesta 13

miembros en el Senado y 19 miembros en la Cmara de Representantes,
tiene funciones de poltica internacional, defensa nacional y fuerza
pblica, tratados pblicos, carrera diplomtica y consular, comercio
exterior e integracin econmica, poltica portuaria, relaciones
parlamentarias, internacionales y supranacionales, asuntos diplomticos
no reservados constitucionalmente al Gobierno, fronteras, nacionalidad,
extranjeros, migracin, honores y monumentos pblicos, servicio militar,
zonas francas y de libre comercio, contratacin internacional.
3. Comisin tercera: Hacienda: Compuesta de 15 miembros en el
Senado y 29 miembros en la Cmara de Representantes, trata temas de:
hacienda y crdito pblico, impuesto y contribuciones, exenciones
tributarias; rgimen monetario, leyes sobre el Banco de la Repblica,
sistema de banca central; leyes sobre monopolios, autorizacin de
emprstitos, mercado de valores, regulacin econmica, Planeacin
Nacional, rgimen de cambios, actividad financiera, burstil,
aseguradora y de captacin de ahorro.

4. Comisin cuarta: Presupuesto: Compuesta de 15 miembros en el

Senado y 27 miembros en la Cmara de Representantes, tiene funciones
de leyes orgnicas de presupuesto, sistema de control fiscal financiero,
enajenacin y destinacin de bienes nacionales, regulacin del rgimen
de propiedad industrial, patentes y marcas, creacin, supresin, reforma
u organizacin de establecimientos pblicos nacionales, control de
calidad y precios y contratacin administrativa.

5. Comisin Quinta: Ambiental: Compuesta de 13 miembros en el

Senado y 19 miembros en la Cmara de Representantes, conocer de:
rgimen agropecuario, ecologa, medio ambiente y recursos naturales,
adjudicacin y recuperacin de tierras, recursos ictiolgicos y asuntos
del mar, minas y energa, corporaciones autnomas regionales.

6. Comisin Sexto: Servicios Pblicos: Compuesta por 13 miembros en

el Senado y 18 miembros en la Cmara de Representantes, trata de
temas como comunicaciones, tarifas, calamidades pblicas, funciones
pblicas y prestacin de los servicios pblicos, medios de comunicacin,
investigacin cientfica y tecnolgica, espectros electromagnticos,
rbita geoestacionaria, sistemas digitales de comunicacin e
informtica, espacio areo, obras pblicas y transporte, turismo y
desarrollo turstico, educacin y cultura.

7. Comisin Sptimo: Social: Compuesta de 14 miembros en el Senado

y 19 en la Cmara de Representantes, tiene funciones de: estatuto del
servidor pblico y trabajador particular, rgimen salarial y prestacional
del servidor pblico, organizaciones sindicales, sociedades de auxilio
mutuo, seguridad social, cajas de previsin social, fondos de
prestaciones, carrera administrativa, servicio civil, recreacin, deportes,
salud, organizaciones comunitarias, vivienda, economa solidaria,
asuntos de la mujer y de la familia.
Para un total de 166 miembros en la Cmara de Representantes y 102
senadores, y total general de 268 miembros del congreso que compiten
para mayor nmero de curules dentro del mismo.

De igual forma se reparten depende a los intereses y proyectos que

tenga como objetivo cada miembro y de igual manera de forma
equitativa dentro de las comisiones.

Comisiones legales:
Son aquellas que a diferencia de las Constitucionales, son creadas por
Ley, encargadas de asuntos especficos:

Comisiones establecidas para ambas cmaras:

1. Derechos humanos y audiencias: Est compuesta por 10

miembros en el Senado y 15 en la Cmara. Esta se encarga de
defender los derechos humanos, vigilar y controlar a toda autoridad
encargada de velar por el respeto a los mismos y de promover las
acciones pertinentes en caso de incumplimiento. Adicionalmente,
tramita las observaciones que por escrito hagan llegar los ciudadanos
con respecto a un proyecto de ley o de acto legislativo.

2. tica y Estatuto del Congresista: Est compuesta por 11

miembros en el Senado y 17 en la Cmara. Esta comisin conoce de
conflictos de intereses, de violaciones al rgimen de
incompatibilidades e inhabilidades de los congresistas, o de
situaciones de comportamiento indecoroso, irregular o inmoral
relativas a miembros del Legislativo en su gestin pblica, actuando
de conformidad con el Cdigo de tica expedido por el Congreso. Sus
pronunciamientos son reservados y deben contar con la unanimidad
de sus miembros.

3. Acreditacin Documental: Est compuesta por cinco miembros de

cada corporacin. Tiene a su cargo recibir la identificacin de los
congresistas electos previo envo de la lista correspondiente por parte
de la autoridad electoral.

Comisiones legales conjuntas:

1. Equidad de la mujer:

2. Inteligencia y contrainteligencia: Est conformada por 8 congresistas,

4 senadores y 4 representantes a la Cmara, los cuales deben ser
miembros de las Comisiones Segundas Constitucionales
Permanentes. Habr, por lo menos, 1 Representante y 1 Senador de
los partidos y movimientos polticos que se declaren en oposicin al
 Gobierno, salvo que su decisin sea de abstenerse de participar en
dicha comisin.

3. Comisin de Administracin: Funciona como rgano superior

administrativo, el cual se encuentra integrado por el Presidente de la
Mesa Directiva del Senado, quien la preside, y cuatro senadores
elegidos en la plenaria para un perodo de dos aos. El Director
General asiste a esta comisin con derecho a voz.

4. Crdito Pblico:
5. Relaciones Exteriores:

Comisiones Especiales:
Trabajan temas especficos que trabajan los constitucionales estn
dentro de estas:
1. Ordenamiento territorial
2. Seguimiento al ente electoral
3. Modernizacin
4. Seguimiento a los organismos de control
5. Parlamento Andino -> Figura representa a Colombia delegados en
Andino

Comisiones Accidentales:

Son consideradas como las comisiones con temas emergentes:

1. Paz
2. Afrodescendiente e Indgena
3. Costa Caribe

Nivel jerrquico de las leyes

 Ley:
Con
gres
o/
Pres
iden ley:
Decreto
te
Ministros y
Departamentos
Administrativos
Decretos: Ministros y
Departamentos Administrativos

Ordenanza: Asamblea Departamental /

Gobernador

Acuerdo: Consejo / Alcalde

Atribuciones Espaciales del Congreso

Senado: Atribuidas por la constitucin Poltica en los artculos 173 y

174

1. Admitir o negar las renuncias del presidente y vicepresidente de la

repblica
2. Aprobar o rechazar ascensos en las fuerzas militares conferidas
por el gobierno.
3. Conceder licencias al presidente de la repblica, y decidir las
posibilidades para que el vicepresidente pueda ejercer la
presidencia.
4. Permitir el trnsito de tropas extranjeras por territorio nacional
5. Autorizar al gobierno para declarar guerra a otro estado
6. Elegir magistrados corte constitucional, y procurador General de
la Nacin
7. Conocer acusaciones, que formul la cmara de representantes
contra un funcionario pblico as no se encuentre en ejercicio de
sus cargos.

Cmara de Representantes: Atribuidas por la constitucin Poltica

en el artculo 178

1. Elegir al Defensor del pueblo

2. Examinar la cuenta general del presupuesto y del tesoro que
presente el Contralor General
 3. Acusar ante el senado irregularidad del presidente, magistrados,
etc.
4. Conocer las denuncias y quejas del Fiscal General de la Nacin
hacia funcionarios pblicos, y en dado caso presentar acusacin
ante el senado

Requisitos para ser parte del Congreso

Segn el artculo 172 de la Constitucin Poltica de Colombia para ser elegido

Senador se requiere ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y
tener ms de treinta aos de edad en la fecha de la eleccin.

Por su parte, el artculo 177 de la Constitucin Poltica seala que para ser
elegido Representante a la Cmara se requiere ser ciudadano en ejercicio y
tener ms de 25 aos de edad en la fecha de la eleccin.

No podrn ser congresistas

La Constitucin en su Artculo 179 seala las restricciones de los ciudadanos

para aspirar a una curul en el Congreso de la Repblica y el Parlamento Andino:

1. Quienes hayan sido condenados en cualquier poca por sentencia

judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o
culposos.

2. Quienes hubieren ejercido, como empleados pblicos, jurisdiccin

o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, dentro de los doce
meses anteriores a la fecha de la eleccin.

3. Quienes hayan intervenido en gestin de negocios ante entidades

pblicas, o en la celebracin de contratos con ellas en inters propio,
o en el de terceros, o hayan sido representantes legales de entidades
que administren tributos o contribuciones parafiscales, dentro de los
seis meses anteriores a la fecha de la eleccin.

4. Quienes hayan perdido la investidura de congresista.

5. Quienes tengan vnculos por matrimonio, o unin permanente, o

de parentesco en tercer grado de consanguinidad, primero de
afinidad, o nico civil, con funcionarios que ejerzan autoridad civil o
poltica.

6. Quienes estn vinculados entre s por matrimonio, o unin

permanente, o parentesco dentro del tercer grado de
consanguinidad, segundo de afinidad, o primero civil, y se inscriban
por el mismo partido, movimiento o grupo para eleccin de cargos, o
de miembros de corporaciones pblicas que deban realizarse en la
misma fecha.

7. Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos

por nacimiento.

8. Nadie podr ser elegido para ms de una corporacin o cargo

pblico, ni para una corporacin y un cargo, si los respectivos
perodos coinciden en el tiempo, as fuere parcialmente. La renuncia
a alguno de ellos no elimina la inhabilidad