Professional Documents
Culture Documents
La decisin de copiar este libro se origina en un problema prctico, para nosotros, grave: la imposibilidad de conseguirlo,
pese a las intensas bsquedas realizadas durante varios aos consecutivos. Por otra parte, las fotocopias disponibles estn tan
deterioradas que pronto no servirn para los fines requeridos: su estudio. De esta manera, nuestros alumnos contarn con un
material completo y no fragmentado.
Esta transcripcin manual implica un trabajo de gran magnitud, como podr apreciarse. Por nuestra parte, ofrecemos
nuestra labor, pero pedimos algo a quienes ojal sean muchos- se beneficien con el acceso al inhallable libro: que, por favor,
nos informen si alguna vez llegaran a saber de la publicacin de sta y otras obras del autor, con las cuales tampoco
contamos. En ese caso, comunicarse con Perla Cristina Benegas. (0299) 154 23 82 69 y (0299) 443 4292 - mail
perlacbenegas@yahoo.como.ar
Otra circunstancia que hemos considerado, es que algn miembro de la familia del destacado autor, tuviera conocimiento de
esta transcripcin. En ese caso, si ellos no pudieran editar la obra (para lo cual este material queda a su disposicin), les
rogamos que nos lo avisen, para estudiar la posibilidad de colaborar en este sentido. Hemos tratado por todos los medios de
llegar a la familia de Carlos Matus y tampoco lo logramos.
El contenido es copia fiel de los textos y grficos, aunque en estos ltimos hemos usado color que, suponemos, no tena el
original. La numeracin de pginas por razones obvias de tipografa, no coincide tampoco.
Esta edicin se realiz gracias al patrocinio del INSTITUTO Depsito Legal: ISBN 980-300-316-X
LATINOAMERICANO DEL CARIBE Y DEL CARIBE DE
PLANIFICACIN ECONMICA Y SOCIAL (ILPES)
Cualquier ciudadano de un pas puede preguntarse con razn qu Nuestro destino se est construyendo incesantemente da a da,
papel juega en la conformacin del futuro. Estamos caminando aunque no sepamos a ciencia cierta hacia donde nos conduce. De
hacia donde queremos? Sabemos lo que queremos? Hacemos lo manera que quien enfrentarse al desafo de crear un futuro con su
suficiente para alcanzarlo? El problema reside en si somos voluntad, poder y recursos, en cierto sentido navega contra la
arrastrados por la fuerza de la corriente del ro de los corriente, porque debe vencer una fuerza que contradice sus
acontecimientos hacia un Terminal desconocido o sabemos dnde intenciones. Salvo que planifique para acelerar y acentuar las
llegar y estamos conduciendo a contribuyendo a conducir el tendencias ya arraigadas en el sistema social, porque tambin se
movimiento de las cosas en esa direccin. puede planificar a favor de la corriente. Pero ese no es el caso ms
comn ni el que principalmente la justifica.
Nos arrastran o conducimos? Porque hoy vivimos lo que antes fue
futuro y todos los problemas que estn ahora ante nuestra vista De manera que la planificacin presente dificultades parecidas a la
pudieron ser evitados o resueltos Pudimos conducir y fuimos de agarrar con las manos un pez en el agua, en condiciones de mala
conducidos hacia donde no queramos! Yo gobierno mi destino? visibilidad. Se trata de algo muy complejo, no solo por el nmero
Mi pas gobierna su destino? de variables que condicionan el xito de nuestro propsito, sino
adems porque tales variables son difciles de imaginar, enumerar y
Estas interrogantes disparan al blanco de la planificacin y apuntan analizar. El pez dificulta mi tarea en una forma inteligente o
al centro del concepto de Plan. Porque planificacin no es otra creativa cambiando de velocidad, direccin y profundidad en forma
cosa que intentar someter a nuestra voluntad el encadenado de sorpresiva. An ms a veces parece que el pez adivina ms
acontecimientos cotidianos que, al final, fijan una direccin y una movimientos para atraparlo y efecta oportunamente las maniobras
velocidad al cambio que inevitablemente experimente un pas a para impedirlo
causa de nuestras acciones. Pero no slo de nuestras acciones. Los
otros tambin intentan conducir, y a veces con ms xito que Es un proceso no reducible a una teora bien estructurada y que
nosotros. requiere mucha experiencia perseverancia y capacidad de
aprendizaje en la prctica, adems de fuerza y recursos para torcer En la sociedad la fuerza del ro encuentra su equivalente en las
el curso de los acontecimientos en la direccin deseada. Esta tendencias situacionales, en el curso que sigue el cambio social ms
dificultad para actuar sobre la realidad venciendo un movimiento y all de nuestra voluntad. Pero, Ms all de la voluntad de todos
una resistencia, es la que destaca con eficacia el smil con la los hombres? No. Y aqu est el problema real, porque todos los
corriente de un ro. El objeto del plan no es un blanco fijo, inerte y hombres en sociedad producen y son responsables del curso de los
sin inteligencia sobre el cual apunta el planificador. acontecimientos: Todos nosotros constituimos la fuerza de la
corriente que mueve el mundo.
Sin embargo, esta afirmacin no es absoluta. Depende de cual es el
objeto planificado. Generalmente cuando se habla de planificacin Sin embargo, cada uno de nosotros, como individuos componentes
nos referimos al proceso de desarrollo econmico-social. Pero la del todo, nos sentimos en mayor o menor grado arrastrados por los
planificacin como cuerpo de teora de general, puede aplicarse a hechos. Somos vctimas de un movimiento de curso ciego donde se
cualquier actividad humana donde es necesario un esfuerzo para pierde la racionalidad humana societal en el mar infinito de las
alcanzar un objetivo. Y, en algunos casos de objeto y sistemas que voluntades y fuerzas individuales de accin que producen los
podemos detener o mover a nuestra voluntad y en ausencia de otros hechos del da a da Qu paradoja! Todo lo que ocurre en la
actores que interfieran creativamente sobre nuestros objetivos, sociedad, y valga la redundancia, es social, porque es producido por
puede ser vlida la idea de un blanco fijo. Pero si la planificacin se los hombres, pero esos mismos hombres no se reconocen
refiere a un proceso social, el movimiento es la ley de su existencia necesariamente en los resultados de su produccin. Todos somos
y el ejemplo del ro es esencialmente vlido. responsables de mover o arrastrar la realidad hacia donde no
queremos; pero, al mismo tiempo somos inconscientemente
Sin embargo, desde otro punto de vista, el ejemplo de la corriente arrastrados en esa direccin que no deseamos. Todos conducimos
del ro es malo, porque sugiere al problema equivocado. La el proceso de cambio situacional, pero sin capacidad de fijarle
corriente del ro es un proceso natural independiente de nuestra rumbo. Somos conductores conducidos.
voluntad. El hombre no produce dicha corriente, esta fuera de ella,
interacta con ella, puede alterarla desde afuera, pero su Cuntos casos patticos registra la historia de lderes
existencia, persistencia y creacin no dependen del hombre. No se todopoderosos, innegables conductores de procesos sociales, que
trata de una fuerza social, sino de la naturaleza que el hombre sucumbieron ante la fuerza de la corriente annima de los hechos?
puede dominar o destruir pero nunca ser ella misma. Todo seria Recurdese el caso de Robespierre, soador de la libertad en sus
mucho ms fcil si el problema de crear o decidir sobre nuestro intenciones, implacable dictador por la fuerza de los hechos,
futuro fuera posible con el dominio creciente del hombre sobre la todopoderoso y dueo de la vida y la muerte de muchos hombres;
naturaleza. En ese caso, todo el problema social seria reducible a su sin embargo, las fuerzas que l mismo contribuy a desatar lo
dimensin tecnolgica. La planificacin social no es pues un mero llevan a la muerte con sus mismos procedimientos. Hasta dnde
juego contra la naturaleza Robespierre era llevado por la corriente de los hechos y hasta dnde
conduca la revolucin francesa? Qu encarna esa corriente tan Qu significa entonces someter a la voluntad humana el desarrollo
poderosa de los hechos que puede ms que los conductores ms de los acontecimientos? Qu significa gobernar?
duros de la historia? Parece que el individuo, con sus caractersticas
propias, al interior de un agregado social, se funde en una entidad Cuando decimos que planificar es intentar someter el curso de los
distinta, a veces monstruosa, a veces heroica, a veces tambin acontecimientos a la voluntad humana, no dejar que nos lleven y
pasiva y mediocre. Hasta dnde gobiernan los gobernantes? tratar de ser conductores de nuestro propio futuro, nos estamos
refiriendo a un proceso social. En este proceso social, el hombre
El agregado social, las fuerzas sociales, tienen vida propia, individuo realiza un acto de reflexin superior y reconoce que solo
objetivos propios y capacidad propia. Cada individuo reconoce su la conciencia y fuerza del hombre colectivo puede encarnar tal
produccin individual de hechos polticos, blicos, econmicos, voluntad humana y ponerse frente a la corriente de los hechos para
sociales y culturales pero todos juntos, como agregado de desviar su curso hacia objetivos racionalmente decididos.
productores sociales, no nos reconocemos como responsables de
los resultados del sistema; y no nos sentimos conduciendo o Pero el hombre colectivo no es independiente del hombre
comandando el curso que sigue nuestro pas, nuestra regin o individuo, ni tiene objetivos o intenciones homogneas.
nuestra ciudad hacia el futuro. Por eso hablamos de tercera persona Necesariamente el hombre colectivo, como actor del plan, debe
de nuestro pas. Decimos que marcha sin rumbo, y ocultamos que responder y estimular a la conciencia social de cada hombre
nosotros no le damos rumbo. La corriente de los hechos es individuo, ahora agrupado con muchos otros hombres con
annima, no tiene autor responsable. El dejar hacer (laissez intereses y visiones mas o menos comunes, y as conforma una
faire), no tiene quien le escriba su destino. Alguien conduce, pero fuerza social que decide luchar por conducir y no dejarse conducir,
no somos nosotros como individuos, somos nosotros mismos como que opta por resistir la corriente de los hechos, e intenta someter a
fuerzas sociales activas o pasivas, orgnicas o inorgnicas. All su voluntad social el movimiento de la realidad para avanzar hacia
diluimos el peso de nuestros actos en el peso de la multitud que su propio diseo del futuro.
producen muchos otros. El oponente somos nosotros. Es nuestra
incapacidad para conducir colectivamente. En esta forma el hombre colectivo, como agente de cambio y por
medio del plan, se convierte en el contrapeso del vaco de direccin
Nobel inventa la dinamita, pero no es responsable de las guerras. del proceso social que todos producimos como individualidades
Einstein sienta los fundamentos tericos de la teora atmica, pero atomizadas. El hombre colectivo es conductor del proceso social.
no es responsable del Hiroshima y Nagasaki. Un empresario sube Por ello, la planificacin surge como un problema entre los
los precios, pero no asume responsabilidad por la inflacin. Sin hombres: Primero, entre el hombre individuo, que persigue fines
embargo, ninguno de estos hechos podran ocurrir sin nuestra particulares y el hombre colectivo, que busca un orden y una
participacin. direccin societal; y segundo, entre las distintas fuerzas sociales en
que se encarna el hombre colectivo, que luchan por objetivos Como si todas las dificultades fueran reducibles a una resistencia
opuestos. inerte, porque detrs de la validez del objetivo estn nuevamente los
hombres con sus valores, ideologas y razones humanas, y detrs de
Este problema entre hombres es conflictivo, porque cada fuerza la eficacia del instrumento o del medio, ineludiblemente tambin
social representa visiones e inserciones sociales distintas, y en estn los hombres los hombres con sus predisposiciones,
consecuencia ellas luchan por distintos diseos sobre el futuro. Y creaciones, reacciones y comportamientos sociales.
tales diseos guan sus acciones en el hacer cotidiano que produce
la realidad. Si los objetivos de los hombres sobre el futuro son En el fondo, la relacin que debe preocuparnos en el mbito de la
conflictivos, la planificacin no se hace en un lecho de rosas planificacin, es la que muestra el esquema adjunto. All puede
comandado por el clculo cientfico-tcnico. apreciarse que las fuerzas sociales (el hombre colectivo) se
enfrentan entre si por objetivos conflictivos, mientras cada
En consecuencia, la planificacin debe asumir que el medio en que individuo mantiene un conflicto en el proceso de identificarse o
ella se desarrolla es un medio resistente que se opone a nuestra diferenciarse de las fuerzas sociales que se le presentan como
voluntad y que tal oposicin no proviene de la naturaleza, sino de opciones. An ms, en la relacin del hombre con las cosas,
otros hombres con distintas visiones, objetivos, recursos y poder, siempre surge la relacin entre los hombres como un proceso de
que tambin hacen un clculo sobre el futuro y tienen iguales o cooperacin y conflicto.
mayores posibilidades que nosotros de conducir el proceso social
por un camino que se aparte del nuestro. La planificacin podra ser Individuo
un problema tcnico si se refiriera a la relacin del hombre con las
cosas, pero esas cosas siempre ocultan a otros hombres. La Hombre colectivo A Instrumento Objetivo A
planificacin es as un problema entre los hombres, entre
gobernantes con minscula.
+
Podemos decir si o no a nuestro destino. Pero tal afirmacin o Conflicto Conflicto +
negacin no supone una lucha o un conflicto con objetos, con cosas individual social
o con la naturaleza como problema principal.
-
No es cierto que podemos decidir sobre nuestro futuro pensando
exclusivamente en la relacin. Hombre colectivo B Instrumento Objetivo B
Usamos el trmino variante cuando el planificador se encuentra Aunque parezca extrao debemos comenzar por renovar los
ante una alternativa en la cual no tiene el poder de decidir y la argumentos que sustenten los argumentos que sustentan la
realidad decide por l. Si todas las disyuntivas que enfrentamos planificacin.
fueran variantes la realidad sera para nosotros completamente
ingobernable. As, el proceso de libertad del hombre es el proceso
de conversin gobernable a los designios de su razn. Esto plantea
ciertamente un problema de tica y legitimidad en el proceso de
gobierno que no puede resolverse con la renuncia a conducir sino
con la democracia en la construccin del futuro.
La forma de responder a esta pregunta consiste en interrogarnos: Pero, de qu depende la calidad y eficacia de esa reflexin que
Por qu existe la planificacin? Qu la justicia la hace necesaria? media entre nosotros y la accin? Ante esta interrogante surge un
Cul es el costo de menospreciarla? Dnde est el lmite entre la segundo requisito que se refiere a la profundidad, alcance y
mera reflexin propiamente tal? Los hombres no improvisan; hacen sistematicidad de reflexin.
generalmente un clculo que precede y preside la accin. Pero, ese
clculo, sin otro requisito, podemos llamarlo planificacin? Qu Observamos el cuadro siguiente. All hemos ubicado verticalmente
hace normalmente el poltico antes de actuar? Planifica a su distintas instancias de tiempo y horizontalmente, distintos grados de
manera? Si planificar consiste en reflexionar antes de hacer, por sistematicidad y amplitud y amplitud del clculo que precede y
qu el poltico valora tan poco la planificacin? Es necesaria la preside la accin.
planificacin? La planificacin es una herramienta eficaz de
gobierno? Qu peso tiene la planificacin en el desempeo de En primer lugar, es posible un clculo intuitivo y asistemtico con
gobierno? un horizonte de tiempo que termina hoy, es un clculo reflexivo,
pero inmediatista, asistemtico y limitado en sus perspectivas es el
El primer problema consiste aqu en delimitar el mbito de la clculo del casillero ATo.
planificacin y el rol de la improvisacin.
En segundo lugar, es posible un clculo puramente intuitivo que
En realidad, los gobernantes dedican muchas horas a reflexionar articula el corto y el largo plazo; dicho clculo est representando
antes de tomar decisiones Cmo es ese tipo de reflexin? En qu por la primera columna del cuadro que va desde Ato y termina en
se diferencia de la planificacin formal? En que consiste la AT15. En ese caso podemos hablar del clculo intuitivo que
formalidad de la planificacin? Qu tipo de reflexin no es procede y preside la accin.
planificacin? Ahondemos en esta ltima interrogante.
En tercer lugar, si ahora tomamos la lnea horizontal superior que
Asumamos, en principio, que la planificacin se refiere al clculo va desde ATo hasta ETo, vamos que all hay distintos grados de
que precede y preside la accin. la existencia de ese clculo es sistematicidad y amplitud de las perspectivas de anlisis. Dicha
suficiente para fundamentar las decisiones? lnea comienza con la intuicin inmediatista y termina con el
clculo situacional inmediatista, pero formal.
Aqu surge un primer requisito para que la reflexin se identifique
con la planificacin: debe relacionarse con la accin, debe Por ltimo, si tomamos la ltima columna que comienza con ETo y
termina en ET15, apreciamos all la articulacin entre el clculo
situacional inmediatista y el calculo situacional a futuro. Este el clculo situacional sistemtico y articulado en distintos plazos es
clculo situacional articulado y sistemtico es precisamente lo que ms potente o eficaz que el clculo situacional inmediatista o el
llamaremos planificacin, sin apellido. clculo puramente tcnico?
El poltico, con excepcin de la estadstica, se mueve generalmente Intentaremos una respuesta comenzando por distinguir seis
en la zona del inmediatismo situacional argumentos puros, aislados artificialmente unos de otros
El planificador tecncrata, por el contrario, tiende a ubicarse en la EL CLCULO QUE PRECEDE Y PRESIDE LA ACCION.
zona del futurismo tecnocrtico, que el grfico identifica como D,
comenzando en DT1 y terminando con DT15. Clculo (A)
clculo
(B)
clculo
(C)
clculo
(D)
clculo
(E)
clculo
intuitivo y tcnico tcnico- tcnico tcnico
El conductor estratgico-situacional ocupa la columna E, desde
ETo hasta ET15, articulando el clculo situacional en distintos
Tiempo sistemtico asistem
tico
poltico
asistemtico
sistemti
co
poltico
SEGUNDO ARGUMENTO: se necesita prever cuando la prediccin Ello constituira una apuesta ciega contra el futuro no incluido en
es imposible sus previsiones.
Lo que ocurrir maana generalmente no es predecible, porque el Est obligado a disear un Plan A para la eventualidad optimista y
futuro no slo depende de muchas variables cambiantes pero un Plan B si ellas no son aprobadas a tiempo. Pero, A y B
conocidas, sino de los hombres que crean esas variables como constituyen todo el universo de posibilidades? Qu pasa si las
posibilidades que sobrepasan su propia imaginacin e intenciones. medidas adoptan y slo se cumplen muy parcialmente? Qu pasa
As, el futuro que nos afectar maana e incide en la eficacia de si no se respetan las normas de expansin de las ciudades?, Qu
nuestras decisiones de hoy depende, a veces en buena parte, de fundamentos tienen los escenarios que seleccionamos y con qu
variables desconocidas e inimaginables que no podemos enumerar. criterios los elegimos?
Esto, por cierto, no ocurre en todos los casos. Podemos hacer una TERCER ARGUMENTO: reaccin veloz y planificada ante las
prediccin sobre el nmero de la poblacin que existir maana, sorpresas.
pero no podemos hacer lo mismo en relacin a las acciones de esa
poblacin. Lo que ocurrir maana puede estar fuera del espacio de
posibilidades que hoy puedo imaginar o considerar sensatamente
En principio, sin embargo, se trata de una incgnita que que comprende lo que puede ocurrir. As, el maana puede
probabilsticamente podemos enmarcar dentro de un espacio de sorprenderme sin planes. En este caso se trata de prever como
posibilidades. Si en ese espacio de posibilidades pueden ocurrir actuar maana inmediatamente despus de ser sorprendido ya que
varias situaciones alternativas diversas, debo realizar un acto de no puedo evitar las sorpresas completamente con mi clculo
previsin que implica disear varios planes para enfrentarlas. predictivo y previsivo de hoy.
Por lo tanto, el segundo argumento sobre la necesidad de la
planificacin descansa en la existencia de prever posibilidades para
El tercer argumento se enunciar, entonces, como la necesidad de An cuando no tuvieran vigencia los problemas planteados en los
estar preparado para reaccionar veloz y eficazmente ante la argumentos anteriores, existe la necesidad de reflexionar antes de
sorpresa. actuar, de apuntar al blanco antes de disparar, si queremos hacer lo
mejor posible. Por esta va surge el plan como un clculo que
As, la organizacin de Bomberos planifica su actividad precede y preside la accin. Ese clculo no es obvio como instancia
operacional, no sobre la base de predecir los incendios, sino sobre de conocimiento de la realidad y de diseo de la accin destinada a
la idea de estar preparada para actuar cuando ocurran y disponer de cambiarla. No slo existen alternativas tcnicas y alternativas
la capacidad para actuar ante la magnitud y frecuencia de los econmicas que deben ser explorados en su eficacia, no slo tales
siniestros con la eficacia adecuada. eficacias son debatibles segn el juicio de los expertos, sino adems
existen distintas visiones o puntos de vista de los diversos actores
CUARTO ARGUMENTO: se necesita una mediacin del pasado con el sociales que coexisten en la situacin y tienen ingerencia en un
futuro problema determinado.
Si fallo en enfrentar las sorpresas con velocidad y eficacia, debo ser El conocer del hombre de accin es distinto del conocer del
capaz de aprender de mis errores y pagar slo el costo necesario de cientfico, porque el primero conoce en forma comprometida para
ellos. En consecuencia, debo prever la forma de aprender actuar en funcin de un compromiso. Para el hombre de accin, ni
oportunamente del pasado reciente y poner ese conocimiento al el conocimiento de la realidad con sus problemas ni sus soluciones
servicio de los otros argumentos de este discurso. El cuarto son obvias, porque la perspectiva tcnico-cientfica es apenas una
argumento descansa, entonces, en la necesidad del aprendizaje de la de sus perspectivas de anlisis. Tampoco puede asumir que existe
prctica como mediacin entre el pasado y el futuro. una explicacin y una solucin mejor que otra vlida para todos los
actores sociales. Comprende que no puede operar sobre su imagen-
Si el jefe de Bomberos cometi un error en su estimacin del espejo de la percepcin de los otros hombres y entiende que cada
nmero, frecuencia y distribucin de los incendios, su capacidad uno se mira en su propio espejo de la realidad.
instalada para reaccionar ante las sorpresas seguramente qued
muy corta o muy en exceso de las necesidades. El debe tener un El quinto argumento sugiere, entonces, que entre la accin y el
sistema para detectar oportunamente el error, corregirlo a tiempo y conocimiento de la realidad a su servicio, se requiere la
aprender del caso para mejorar sus clculos siguientes planificacin, an como mero anlisis del presente y para el
presente.
QUINTO ARGUMENTO: se necesita una mediacin entre el
conocimiento y la accin. Para el Jefe de Bomberos citado, la localizacin de los cuarteles y la
seleccin de los equipos es un problema que tiene muchos ngulos
y perspectivas. El criterio tcnico-prctico le aconsejar ciertas
localizaciones y determinados equipos. Los investigadores que actores sociales son tales porque tienen capacidad de producir
estudian la combustin de materiales y los medios de impedirla hechos polticos y constituyen centros de acumulacin y
proponen otras soluciones futuristas que cambian el espacio de desacumulacin de poder
definicin del problema. Estos investigadores tienen una Algunos de los actores mencionados creen que el problema debe y
percepcin distinta del tiempo y de la poltica que los tcnicos y la puede ser solucionado tcnicamente, mientras otros creen que no
organizacin de Bomberos. Las asociaciones de vecinos tienen sus hay solucin de problemas sino cambio de la naturaleza de los
propios puntos de vista al igual que las empresas de seguros que mismos. En este anlisis versus simulacin de procesos humanos
presionan con el Congreso para la asignacin de los recursos creativos, variables cuantitativas versus las cualitativas,
financieros. A su vez, los productores nacionales de equipos diagnsticos versus grandes agregaciones de variables, altas tasas
defienden la industria nacional frente a los equipos ms baratos y psicolgicas de descuento sobre el futuro versus tasas bajas, etc.
ms sofisticados producidos en el extranjero. El personal de
bomberos est organizado en sindicatos y tiene su propia As, el Jefe de Bomberos se encuentra con una matriz de
experiencia y puntos de vista. explicaciones y proposiciones diversas, como la que se presenta a
continuacin.
Por su parte, el cargo de Jefe de Bomberos es de designacin
poltica y su ocupante necesita no slo apagar o evitar incendios, En esta matriz, la posicin de cada actor es distinta porque cada
sino mantenerse en el cargo para lograr los resultados que busca la cual est situado de diversa manera frente al problema. Adems, la
organizacin que dirige. Finalmente, una asociacin ecologista posicin de cada actor tiene algo de cada una de las cuatro
defiende una concepcin completamente distinta de las ciudades y actitudes sealadas, pero est dominado por alguna o algunas de
de la vida urbana-rural que cambia todo el cuadro del problema ellas. Cada posicin tiene buenas razones y se puede fundamentar
desde otra perspectiva de organizacin social de los hombres. El desde el punto de vista particular de cada protagonista.
riesgo de un incendio, dice la asociacin, depende de las reglas de
organizacin espacial de las ciudades y del diseo urbano
La capacidad de prediccin es la primera trinchera, el primer frente La tercera trinchera es ms fuerte que las dos primeras pero opera
de combate contra la incertidumbre, pero la ms vulnerable de las bien en tiempo oportuno solo en tercer lugar, vale decir en
cuatro trincheras supone la capacidad de acertar en un solo intento compaa de la prediccin y la previsin. No se trata de trincheras
y en una sola apuesta sobre el futuro. Los planes libro tradicionales alternativas donde el planificador debe optar por la ms segura, sino
sin escenario operan exclusivamente en esta trinchera. de recursos complementarios de clculo. El propsito de la tercera
Naturalmente, en los sistemas que siguen leyes la capacidad de trinchera es poner al da nuestros clculos cuando la sorpresa los
prediccin es alta, pero en los sistemas creativos ella es muy aleja de la realidad, y actuar velozmente en base a esa rectificacin.
limitada
Estas sorpresas ocurrirn con cierta frecuencia debido a la debilidad
de la prediccin y la previsin en los sistemas creativos... pero, la
reaccin veloz ante la sorpresa no es algo que se logra
espontneamente: el sistema directivo u operacional debe estar
preparado para reaccionar velozmente. Recurdese el ejemplo del El uso dosificado de estos cuatro recursos de clculo esta
cuartel de bomberos. All nada ocurre por casualidad y todo esta ciertamente relacionado con la vieja discusin sobre prevencin y
planificado para responder a las seales de atencin y alarma. Pero, reaccin o curacin
esta tercera trinchera tambin puede ser vencida y entonces
debemos pagar el costo del error. De cuantos errores? De uno, La planificacin puede intentar atacar los problemas antes que se
del primero? O de una cadena de errores repetitivos? Aqu es materialicen o simplemente dedicarse a solucionar problemas
donde debe operar la cuarta trinchera: la capacidad de aprendizaje cuando estos ya no son evidentes para todos por su magnitud y
sobre los errores. consecuencias. La idea preventiva de atacar los indicios de un
problema y no los problemas mismos, ya fue enunciada por
La cuarta trinchera no es completamente segura. Podemos fallar en Maquiavelo en El Prncipe, cuando dice:
detectar las causas de nuestros errores y repetirlos aumentando su
costo social. Pero es un recurso de clculo que fortalece los otros Ocurre con esto lo que los mdicos dicen de la tisis que al principio
tres y profundiza la reflexin sobre la complejidad de la dinmica es fcil de curar y difcil de conocer, mientras que con el correr del
tiempo, no habiendo sido al principio conocida ni remediada, es fcil
social. Este aprendizaje de los errores tampoco es espontneo, debe de conocer y difcil de curar.
ser planificado y verificado constantemente. La potencia de la
sistemtica de aprendizaje de los errores depende de la potencia de As ocurre con las cosas del Estado, porque conociendo a distancia
nuestros mtodos de clculo. Si estos ltimos son sistemticos y (lo que no es dado sino a los prudentes) los males que nacen en ella,
bien explcitos, el cotejo con las situaciones ocurridas iluminara se remedian pronto; pero cuando por no haberlos conocido, se dejan,
crecen hasta que los conocen todos y no tienen remedio. (Pgs. 33-
mejor la identificacin y localizacin de los errores y los aciertos, 34, Edic. Aguilar).
as como las causas fundadas o azarosas de los mismos. Podemos
acertar o errar por casualidad, y de ellos podemos hacer un La planificacin reactiva, o sea, aquella que solo ataca los
aprendizaje. Pero tambin podemos descubrir aciertos y fallas en problemas ya evidentes, es una planificacin defensiva preventiva
nuestras informaciones, en nuestros modelos, en nuestras teoras y requiere que un sistema oportuno de informacin seale los
en nuestros clculos. De ellos tenemos la obligacin de aprender indicios de los problemas, muestre cuando ciertas variables
para mejorar los clculos futuros. De esta manera la planificacin criticas se salen fuera de control o de su banda de normalidad y
supone adems organizar el sistema de aprendizaje sobre el pasado entran en una zona de peligro que enuncia problemas
reciente en una puesta o prueba de nuestros mtodos para tratar con
el futuro. Un buen sistema de indicadores de coyuntura debe proporcionar
seales de alarma temprana, luces rojas que anuncien la
Estos cuatro recursos de clculo le dan ms solidez y modestia a la probabilidad razonable de la creacin de un problema. Pero esto es
planificacin. aun insuficiente, porque la planificacin preventiva exige una
mentalidad del planificador o del dirigente que lo cite para abordar su unidad. As, la planificacin existe para el presente, para apoyar
un indicio con la misma urgencia que un problema ya las decisiones de hoy. Sin embargo, como se argumentara mas
desarrollado y evidente. adelante, la decisin eficaz en el presente obliga a explorar el futuro
y a anticipar la creacin del futuro que deseamos.
El principal problema de la planificacin previa consiste en que el
dirigente o gobernante asuma la incomodidad de tomar en serio una GRFICO N 1
seal de atencin, aunque esta sea destacada y exagerada ante la
opinin pblica por sus oponentes. Esta actitud frente a los
problemas potenciales esta relacionada con el problema del tiempo
en la planificacin y mas concretamente con el concepto de tasa Tiempo futuro del plan Tiempo futuro de la accin
psicolgica de descuento del tiempo.
Esto nos obliga a simular el futuro mediante planes as surgen los El proceso de planificacin real, unido indisolublemente al de
planes anuales (b), los planes para el periodo de gobierno (c) y los gobierno, se constituye como un clculo incesante y permanente
planes de muy largo plazo (d). El rol de todos esos planes de que precede y preside las accin de de los actores en conflicto.
apoyar la planificacin en la coyuntura. Si se desligan de la accin
concreta, entonces algn otro clculo los sustituir en la funcin de Pero, si lo esencial del gobierno es la accin y lo esencial de la
preceder y presidir lo que hacemos y omitimos hacer hoy. planificacin es el clculo que le precede y preside, entonces
planifica quien gobierna (porque el gobernante hace el clculo de
El proceso de gobierno no es otra cosa, entonces, que el clculo del ultima instancia) y gobierna quien planifica (porque gobernar es
plan convertido en accin capaz de conducir los hechos en las conducir con una direccionalidad que supera el inmediatismo de la
situaciones que siguen. Pero y ese presente es la situacin inicial mera coyuntura).
cambia a causa de la accin propia, de la accin de otros, de las
tendencias internalizadas en el sistema o de la interaccin del La primera afirmacin contiene una crtica a la planificacin
mismo con otros sistemas del escenario internacional, resulta tecnocratita y los planificadores tradicionales. La segunda
imprescindible entender que los planes se estn rehaciendo afirmacin desnuda los vicios del gobierno y del poltico
permanentemente y el proceso de gobierno, con sus acciones y inmediatista que enfermo de cotidianidad es arrastrado por las
omisiones, crea incesantemente nuevas condiciones para su circunstancias.
cumplimiento y para su necesaria reformulacin
Al precisar el diagnstico, el planificador puede decidir el ao base La definicin de los objetivos constituye lo que se llama una
del plan, vale decir la ultima referencia en el tiempo pasado que se imagen-objetivo. Ntese que el concepto de imagen-objetivo es
mantendr fija mientras se formula el plan. usado aqu en el sentido que se le da en Estrategia y Plan, (C.
Matus, Siglo XXI, 1970); ya que hoy es una categora de la
Despus que se conoce la realidad y se distinguen sus problemas y planificacin tradicional. En cambio, dicho concepto tiene un
las causas que lo explican, el planificador define objetivos. Dichos significado distinto en la planificacin situacional, como
objetivos son relativos al diagnstico expresado en el ao base del equivalente a utopa concreta fuera del horizonte de tiempo del
plan. Esta definicin de objetivos tiene un carcter normativo y se plan. Esta imagen-objetivo debe cumplir ciertos requisitos en la
desarrolla estrictamente en el plano del debe ser Qu quiere planificacin normativa. En efecto, la imagen-objetivo debe ser
decir aqu normativo? Que la definicin de los objetivos es una eficaz, coherente y posible.
consecuencia necesaria del diagnstico, ya que los objetivos del Ser eficaz si responde no solo a los problemas presente, sino a
plan son como el negativo de la realidad problemtica constatada. aquellos que existirn en el tiempo futuro en se ubica la imagen-
Si en el diagnstico verificamos que hay inflacin, ello puede objetivo.
traducirse en una norma-objetivo en que la inflacin no debe ser
superior a una determinada tasa de alza de los precios. Por ejemplo, si hoy la desocupacin es de 100.000 personas y
hacemos un plan para darles empleo que toma cinco aos si fijamos
En la misma forma, la distribucin del ingreso debe ser mas la meta en 100.000 empleos nuevos llegaremos tarde, pues cinco
igualitaria, la desocupacin debe ser reducida, la marginalidad aos mas adelante puede que el desempleo alcance a 130.000
social debe ser aminorada, el estancamiento econmico debe ser personas.
superado, la concentracin espacial debe ser combatida, etc.
Ser coherente si el cumplimiento de un objetivo no imposibilita el
Lo normativo se refiere, en consecuencia, a una norma que debe cumplimiento de otro a este respecto, se dice que hay objetivos
ser cumplida y que ha sido fijada por diferenciacin entre lo complementarios y objetivos competitivos.
necesario y la realidad, dentro de un marco de lo razonablemente
posible. Una vez conocido el marco de posibilidad, lo normativo se
Son complementarios si el cumplimiento de uno exige el Suficientes
cumplimiento de otro. Por ejemplo, mejorar el nivel de consumo
popular (objetivo 1) exige mejorar la distribucin del ingreso Significa que el conjunto de medios seleccionados, si no median
(objetivo 2) contingencias e imprevistos, bastan para alcanzar el objetivo.
Por ejemplo, la construccin de 150.000 viviendas al ao puede ser Apunta al requisito de que cada medio seleccionado debe tener la
necesaria, pero los recursos de que disponen las clases populares capacidad de atacar el problema para el cual es seleccionado, de
para comprarlas y la falta de voluntad del Gobierno para manera que solo la graduacin del uso del medio escogido resta
construirlas lo hacen envidiable. para afinar el xito del resultado. Por ejemplo, si se trata de recorrer
10 kilmetros en 10 minutos, la caminata no parece ser un medio
Es decir, el planificador tcnico fija los objetivos en consulta y potente en relacin al objetivo.
previa aceptacin de ellos por la fuerza social que tiene el poder de
planificar y otorga apoyo al planificador tcnico. Y los objetivos Eficaces
necesarios conducen a medios necesarios para alcanzarlos, lo cual
nos lleva al problema siguiente. Expresa la condicin de que los medios seleccionados son los que
hacen un mejor uso de los recursos disponibles
El planificador tiene que seleccionar instrumentos o medios de
accin, capaces de atacar los problemas identificados en el Coherentes
diagnstico en la intensidad necesaria para alcanzarla la imagen-
objetivo. Estos medios deben ser suficientes, necesarios, potentes y Por ultimo, la condicin de coherencia exige que lo que una accin
eficaces, adems de coherentes entre si interventora hace con la mano derecha no lo deshaga otra con la
mano izquierda, al anular el contradecir sus efectos positivos. Los
medios seleccionados se refieren siempre a asignacin o uso de
recursos o a la precisin de reglas de funcionamiento del sistema
ambos tipos de medios son seleccionados estrictamente dentro de la segunda prueba se refiere a la factibilidad del plan y debe
lgica de lo necesarios. La forma de razonamiento deductivo es la responder a preguntas como las siguientes:
siguiente: si el objetivo A es necesario, el instrumento o medio
deriva su necesidad de la necesidad de objetivo. El debe ser de Hemos asegurado el financiamiento de los gastos que exige el
los objetivos se traslada al debe ser de los medios. Debe plan? Est garantizado el equilibrio del balance de pagos con el
realizarse una reforma tributaria, debe modernizarse el aparato del exterior? La disponibilidad de bienes y servicios (produccin
Estado, debe invertirse un 30% del PTB, etc. Por esta va la lgica nacional ms importaciones) coincide en cada fase del plan con los
de lo necesario baja desde los objetivos globales hacia las metas usos requeridos (consumo inversin, exportaciones, etc.)? Se han
especficas, hacia los medios globales, y de ah hacia los medios respetado las restricciones econmicas y polticas establecidas en el
concretos. marco de viabilidad para el plan?
A estas alturas del proceso, el planificador tiene que verificar la Todas estas pruebas formales se refieren a requisitos globales,
consistencia del plan. Aqu es importante distinguir entre la sectoriales, regionales o institucionales que deben cumplir los
consistencia direccional y la factibilidad del plan. medios.
La prueba de consistencia direccional se refiere a contestar la Todo lo anterior supone fijar el horizonte de tiempo del plan y el
pregunta ms trascendente de todas si podemos cumplir las horizonte de tiempo de las grandes orientaciones de largo plazo que
normas establecidas, alcanzaremos los objetivos? Para responder a lo fundamentan. Una primera idea de ambos horizontes de tiempo
esta pregunta se requiere un buen modelo o teora explicativa de la debe estar presente desde los primeros pasos en la formulacin del
realidad objeto del plan, a fin de conocer con anticipacin y plan, pero solo el desarrollo del mismo hasta una cierta etapa podr
aproximacin suficiente la casualidad de cambio que generaran los fundamentar el tiempo ms pertinente, sobre todo en el caso del
medios de intervencin seleccionados y as constatar si el horizonte de tiempo del plan esta fijado por ley. En este caso, es
movimiento resultante se aproxima o no a la imagen-objetivo. Este importante el horizonte de tiempo del plan coincida con un periodo
razonamiento supone, naturalmente, ausencia de incertidumbre de gobierno, a fin de que la fuerza social responsable de su diseo
sobre el futuro. sea tambin responsable de su diseo sea tambin responsable de su
ejecucin. En algunos pases, sin embargo, el plan toma parte de
Se supone que en varias aproximaciones sucesivas de clculo, se dos periodos presidenciales.
puede encontrar la aplicacin necesaria de los medios para que los
resultados de modelo coincidan con la imagen objetivo propuesta. Durante todo el proceso, el planificador, como tcnico, debe
argumentar y dialogar con el poltico a fin de verificar si el plan
La prueba de consistencia formal se refiere a los medios mismos, diseado responde a sus expectativas y este se compromete en su
bajo el supuesto que la primera prueba es satisfactoria. Esta materializacin. Este dialogo y argumentacin es bidireccional y
permanente. Solo as el poltico valora, comprende y comparte el DIVISIN DE TAREAS EN LA PLANIFICACIN TRADICIONAL
plan en sus aspectos tcnicos y, en consecuencia, lo adopta como
gua para su accin poltica. Por medio de ese dilogo, se supone momentos
y medios Momentos Medios
que se soluciona el problema de articulacin de la dimensin
poltica y tcnica del plan, y as este aborda los problemas que
debe puede
realmente interesan al nivel poltico. sujetos hacer polticos econmicos organizativos
ser ser
a) EL MODELO NORMATIVO DE PLANIFICACION. En este caso el sistema es aparentemente de una alta gobernabilidad
y opera bajo los siguientes supuestos:
La planificacin tiene que apoyarse en alguna teora de la
produccin de acciones humanas. Los mtodos de planificacin se i. Toda accin es producto de un comportamiento, excepto la
refieren de acciones humanas, cuyos efectos se intentan producir en accin propia creativa que produce planes;
un sistema de gobernabilidad dada. Segn sea la riqueza o
simplicidad con que describamos el sistema, surge el problema de ii. Las variables fuera de control no tienen un autor inteligente y
la gobernabilidad aparente o ficticia de un sistema. En efecto, un creativo que persigue otros objetivos, simplemente constituyen
modelo explicativo simple del sistema social puede hacernos creer movimientos que no sabemos explicar;
en una alta gobernabilidad del sistema.
iii. La incertidumbre es una incertidumbre bien definida; las
El modelo aparentemente es aquel donde un solo actor planifica y posibilidades son enumeradas y es posible asignarle
gobierna el sistema. Este modelo podramos describirlo con las probabilidades.
siguientes caractersticas:
iv. La teora que requiere este tipo de planificacin es una teora de
comportamiento social que se apoya en las relaciones
sistemticas causa-efecto, asumiendo que el efecto es popular, otro sube en adhesin popular; lo que para mi es
predecible y constituye un comportamiento. ingobernable de acuerdo a mis capacidades y objetivos, para el otro
puede ser gobernable de acuerdo a sus capacidades y objetivos.
La planificacin econmica normativa sigue aproximadamente este
tipo de razonamiento hipersimplificante. En ella se distinguen En este modelo de conflicto o poder compartido, solo algunas
como variables del modelo las siguientes: acciones responden a comportamientos; otras acciones, las
principales son acciones estratgicas fundamentadas en un juicio
i. YO, como el actor-sujeto que gobierna, planifica y monopoliza estratgico. La teora del comportamiento social resulta as
la creatividad en la accin, y completamente insuficiente para fundamentar la teora de la
planificacin pertinente a este caso.
ii. EL SISTEMA, como el objeto planificado comprensivo de
agentes econmicos que tienen comportamientos sociales.
a) LAS TCNICAS DE PLANIFICACIN.
Este modelo normativo de planificacin se caracteriza justamente
por un reduccionismo ilegitimo de todas las acciones a Cuando se descubre que pueden fundamentarse varias teoras y
comportamientos. A su vez, la eliminacin artificial de otro, devela enfoques diversos sobre la planificacin segn la naturaleza de los
que como supuesto escondido, la planificacin econmica problemas y casos diversos a los cuales pretende aplicarse, se toma
normativa asume la existencia del YO con poder absoluto. conciencia de la planificacin como mtodo, como teora y como
tecnologa. Antes de esta toma de conciencia, el proyecto de
b) UN MODELO ESTRATEGICO DE PLANIFICACIN gobierno (contenido propositivo), y la capacidad de gobierno
(tcnicas de planificacin) nos parece una misma cosa y las
Pensemos ahora, por el contrario, en un sistema donde su grado de mezclamos rutinariamente en nuestras discusiones. La valorizacin
gobernabilidad depende esencialmente de MI PESO (YO) frente al de las tcnicas de planificacin y gobierno como un espacio propio
peso de OTRO, para producir las acciones que exigen el de reflexin terica solo se produce cuando asumimos en toda su
cumplimiento de mis objetivos. complejidad de relacin:
Estas tres variables constituyen un sistema triangular donde cada La gobernabilidad de un sistema, es relativa a un actor determinado,
una depende de las otras. a las demandas o exigencias que le plantea a ese actor el Proyecto
de gobierno y a la capacidad de gobierno del actor pertinente. La
PROYECTO DE GOBIERNO primera relativizacin apunta a distinguir que un sistema no es
P igualmente gobernable o ingobernable para los distintos actores
sociales, pues cada uno de ellos controla una proporcin distinta de
Yo variables del sistema. La segunda, relativizacin seala que la
gobernabilidad del sistema depende del contenido propositito del
T
G C Proyecto de gobierno; por ejemplo, es ms gobernable para
objetivos modestos y menos gobernable para objetivos ambiciosos.
GOBERNABILIDAD DEL CAPACIDAD DE GOBIERNO La tercera relativizacin nos indica que la gobernabilidad del
SISTEMA
sistema es mayor si el actor pertinente tiene la alta capacidad de En esta obra nos interesa especialmente la capacidad de gobierno
gobierno y es menor si tiene baja capacidad de gobierno. como un medio para precisar proyectos eficaces de gobierno y
aumentar la gobernabilidad del sistema. Las tcnicas de gobierno, y
LA CAPACIDAD E GOBIERNO , es una capacidad de conduccin o entre ellas la planificacin, deben pues ser examinadas a fondo para
direccin y se refiere al acervo de tcnicas, mtodos, destrezas, descubrir sus fallas y potencialidades. Esta capacidad de gobierno
habilidades y experiencias de un actor y su equipo de gobierno depende del capital intelectual acumulado por los equipos
para conducir el proceso social hacia objetivos declarados, dadas la dirigentes. Ese capital intelectual ha crecido mucho ms lentamente
gobernabilidad del sistema y el contenido propositito del Proyecto que la complejidad del sistema social que intentamos gobernar.
de gobierno . El dominio de tcnicas potentes de planificacin es
una de las variables ms importantes en la determinacin de la La gobernabilidad del sistema depende de varios factores, pero
capacidad de un equipo de gobierno. Cuando hablamos de teoras, entre ellos destaca el capital poltico de los dirigentes, vale decir su
tcnicas y mtodos de planificacin nos referimos, por poder o peso poltico. A su vez, el proyecto de gobierno expresa la
consiguiente, a alterar o mejorar la capacidad de gobierno. La conjuncin del capital poltico y el capital intelectual aplicados en
capacidad de gobierno se expresa en capacidad de direccin, de el diseo de una propuesta de accin.
gerencia y de administracin y control.
El capital intelectual es, por su parte, capital terico, capital
En el tringulo de gobierno, por un la do se diferencian variables instrumental y capital-experiencia. Estos tres aspectos del capital
que son distintas y, por el otro, variables que es entrelazan y intelectual son recursos que caracterizan a los dirigentes por su
condicionan mutuamente para comprender la complejidad del capacidad de liderazgo, vale decir la capacidad de ser reconocidos
proceso de gobierno como unidad comn a las tres variables. como conductores, y por su capacidad de conduccin, es decir la
destreza para concebir y ejecutar estrategias y tcticas eficaces para
La diferenciacin apunta a reconocer sistemas de distinta resolver los problemas y aprovechar las oportunidades. Pero, el
naturaleza; el sistema propositito de acciones (proyecto de valor de la experiencia depende del capital terico.
gobierno), el sistema social (gobernabilidad del sistema), y el
sistema de direccin y planificacin (la capacidad de gobierno)
El tiempo transcurre con independencia de nuestras sensaciones y Naturalmente, en todos los procesos humanos donde el hombre es
existe an si no lo percibimos, pero llega a nosotros como un eje como observador o actor, la situacin de cada actor determina la
aspecto de toda apreciacin situacional. Tiene pues una forma irreversibilidad de todos los procesos, pues el tiempo transcurre
objetiva y subjetiva. Por ejemplo, el tiempo futuro es objetivamente para l creando la asimetra entre futuro y pasado. Cada
ilimitado, pero para un actor social concreto la duracin limitada de circunstancia es como una edad del proceso social; no puede
ciertos procesos puede constituir una oportunidad es agotable, slo regresar a una situacin anterior.
tiene un lapso en que puede ser aprovechada, y nos permite
descubrir el tiempo como un recurso escaso. Esta escasez del El tiempo es as un recurso escaso e ilimitado. En realidad es el ms
tiempo no es absoluta, desde el momento que el tiempo futuro es escaso de los recursos escasos. Esta es una aparente contradiccin.
ilimitado. La escasez del tiempo es relativa a un actor, es propsito En realidad el tiempo es escaso porque es agotable para el propsito
y la situacin en que debe actuar para lograrlo. La causa de la de un actor, y es agotable porque es irreversible.
escasez del tiempo reside en su movimiento irreversible: fluye el
pasado al presente y de ste al futuro con independencia de nuestra La eficacia de la accin tiene una condicin de tiempo que la
voluntad. El tiempo consumido es tiempo irrepetible, y en esa concreta situacionalmente. Esa condicin de tiempo es la
misma medida es tiempo escaso. oportunidad. No hay eficacia sin oportunidad de la accin. Y la
oportunidad es agotable e irreversible: o se toma o se pierde. El
El tiempo no es irreversible para todos los procesos. Hay casos en despilfarro del tiempo es as el despilfarro menos reparable.
que la edad no cuenta y es posible ir al futuro y volver al estado Debemos recordar este principio cuando tratemos del problema de
pasado sin fechar esos movimientos. All se regresa a un estado la agenda de los conductores a propsito del uso del tiempo de los
anterior, y ste es una rplica exacta del estado posterior. gobernantes.
El concepto de oportunidad significa al menos dos cosas: una, que Por qu despilfarramos el recurso ms escaso?
las condiciones son tan propicias como pasajeras y es necesario
aprovecharlas mientras duren, y dos, que las condiciones propicias, La explicacin de este hecho alude, a lo menos en parte, a una
en parte, son creables por los actores sociales son cadenas de caracterstica del recurso escaso tiempo: no se valora cuando est
eventos constructores de viabilidad. En ste ultimo sentido, disponible. Generalmente pensamos que tenemos mucho tiempo
oportunidad significa insertar en el lugar adecuado de cadena por delante y que l transcurre a un paso constante. No percibimos
temporal de eventos aquel al cual se le quiere construir viabilidad. fcilmente que el consumo del tiempo tiene quiebres de aceleracin
Ambos procesos de gestacin de oportunidades se conjugan en la que nos sorprenden e invalidan nuestros clculos. Lo mismo vale
prctica social sumndose o compensndose parcial o totalmente. para la oportunidad: se configura como tal con nitidez para todos
cuando ya deja de serlo. As hablamos generalmente en pasado de
Sin embargo, los actores y los casos en que estos aprovechan las la oportunidad.
oportunidades son ms bien la excepcin concepto de oportunidad
est casi asociado a la idea de dejarla pasar. Los gobiernos El aprovechamiento de las oportunidades tiene pues cuatro grandes
desperdician generalmente los primero seis meses de limitaciones: i) la capacidad limitada de la prediccin sobre el
administracin dejan pasar las oportunidades para reactivar la encuentro de tendencias que gesta la oportunidad; ii) la capacidad
economa, se deja crecer al adversario cuando esta casi vencido, se de reaccin veloz para captar la oportunidad ya creada y actuar en
desperdicia la oportunidad para negociar cuando todava ello es consecuencia; iii) el carcter subjetivo y controversial de la
posible, se dejan acumular las condiciones que gestan los oportunidad que limita su reconocimiento porque nunca ella se
problemas potenciales hasta que se convierten en reales, se manifiesta con plena certeza y exenta de riesgo, y iv) la
desperdicia el tiempo de la campaa electoral para preparar el imprevisin que nos domina y nos encuentra desprovisto de las
programa de gobierno, etc. acumulaciones y capacidades para aprovecharla cuando ella hace su
aparicin fugaz.
La historia poltica y econmica es as la historia del desencuentro
entre las oportunidades y las acciones, con la excepcin de las Hay un tiempo para actuar y otro para esperar, se dice comnmente.
estrategias exitosas que se caracterizan justamente por dicho Esta no es una distincin homognea para todos los dominios de la
encuentro. Por cierto, la oportunidad no es el nico requisito, realidad y todos los problemas. Mientras respecto de ciertos
cuentan adems la persistencia y la direccionalidad de las problemas surge el momento de la accin en relacin a una
acciones. La primera es necesaria para abrir cauces en el proceso oportunidad, en otros rige el tiempo de la espera, mientras se
social y la segunda para que la siembra de las acciones encuentre el desarrollan los acontecimientos que gestan las oportunidades. Slo
terreno propicio a su desarrollo en reacciones e iniciativas que las acciones intermedias y rutinarias son constantes e incesantes.
refuercen el movimiento inicial. Las acciones decisivas y terminales, por el contrario, son rupturas
en el paso del tiempo y constituyen acontecimientos donde que explora las consecuencias y posibilidades del enfriamiento de la
concentramos esfuerzos para aprovechar las oportunidades. Tierra para aquel futuro remoto en que falte la energa solar. Y
naturalmente la tasa de descuento del tiempo de ambos fsicos tiene
Sobre este aspecto conviene destacar que el valor del tiempo es un valor negativo en relacin con un planificador que opera con un
distinto para los diferentes actores sociales. La duracin del tiempo horizonte de cinco aos. A su vez, el poltico que vive arrastrado
entre dos situaciones puede parecer ms breve o ms largo a por la fuerza de la coyuntura en el da a da tiene una tasa de
diversas personas respecto a distintas situaciones en el presente. descuento del tiempo muy alta en relacin a la de dicho
Ello depende de su humos, su inters por lo que ocurre, su estado planificador.
de salud, etc.. Algo parecido ocurre respecto del tiempo futuro.
Generalmente vemos los problemas futuros como ms pequeos Los hombres valoran los problemas y oportunidades futuras segn
que los problemas actuales. Pero la medida en que reducimos los tasa particular de descuento del tiempo. En un extremo est el
problemas futuros no es igual para todos. El tiempo del campesino inmediatista para el cual slo cuenta el presente y el futuro casi no
no es el mismo que el tiempo del hombre urbano. El tiempo del tiene valor. En el otro extremo estn los ilusos que no valoran el
poltico es distinto del tiempo del tcnico y el del administrador. El presente y viven slo en relacin al futuro.
tiempo tampoco es igual para un mismo actor pero en distintas
situaciones y para distintos propsitos. El tiempo del Presidente de El valor del tiempo es tambin diferente para los distintos recursos
la Repblica vale menos en el primer mes de gobierno que en el de clculo que utiliza la planificacin. Recordemos que dichos
ltimo. El tiempo para ganar una campaa electoral no es recursos en orden de instancias de aplicacin son: i) capacidad de
igualmente escaso que el tiempo para transformar la economa de prediccin; ii) capacidad de reaccin veloz ante la sorpresa y iv)
un pas. Para entender estas diferencias es til el concepto de tasa capacidad de aprendizaje sobre el pasado reciente. En las dos
psicolgica de descuento del tiempo. primeras trincheras de clculo (prediccin y previsin) el tiempo
vale menos que en las dos ltimas donde debemos apreciar
El hombre vive el presente, sus oportunidades y problemas en el situaciones a gran velocidad.
horizonte de una secuencia vaga, incierta, imprecisa y parcial de su
prolongacin hacia el futuro. En ese futuro nebuloso avisora El profesor Harold Lindstone precisa el concepto tasa psicolgica
tambin oportunidades y problemas, pero el valor que les asigna de descuento del tiempo de la siguiente manera:
en relacin al presente depende de su tasa psicolgica de
descuento del tiempo. Esa tasa de descuento del tiempo es una Los individuos aplican una tasa psicolgica de
acumulacin intelectual que se adquiere en la prctica particular de descuento a su percepcin de los problemas y
produccin social. El fsico que investiga las fuentes alternativas oportunidades futuras, la cual es totalmente distinta de la
para proveer energa al mundo cuando se agote el petrleo tasa psicolgica de descuento sobre el dlar que hace el
internaliza una tasa de descuento del tiempo ms alta que su colega economista basado en el costo del capital. La tasa
psicolgica de descuento significa, en efecto, que el
individuo mira el futuro como si lo hiciera a travs del factor de descuento reduce los mayores costos del carbn
lado equivocado del telescopio (Lindstone and en el futuro distante, pero difcilmente reduce los
Simmonds, 1977: 5-6). Los objetos distantes aparecen altsimos costos de la energa solar en el futuro
ms pequeos de lo que realmente son. De manera inmediato. As, la preferencia del que toma decisiones
similar, los problemas del futuro lejano nos preocupan depende fuertemente de la tasa de descuento que
menos que los problemas igualmente serios en el corto asuma. (Ibid, p. 23)
plazo. La tasa ms alta de descuento ocurre cuando
nuestra primera preocupacin es la sobrevivencia Una tasa negativa de descuento implica que el futuro es ms
personal inmediata;... importante que el presente. Una tasa de descuento de cero equilibra
(Mltiple Perspectives for Decisin Making, North el valor del presente y el futuro. Una tasa positiva alta indica que el
Holland, p. 21) presente tiene mucho ms valor que el futuro.
Fcilmente podemos deducir que la tasa ms baja de descuento A la reflexin anterior debemos aadir una complejidad adicional:
psicolgico puede ser una tasa negativa. Por ejemplo el fsico que la valoracin del tiempo no es constante; por el contrario cambia
est concentrado en la solucin del problema de la energa en un con el cambio de ritmo o paso del tiempo. La velocidad a que
horizonte de tiempo de millones de aos. ocurren los acontecimientos es variable y en su extremo se producen
quiebres bruscos de dicha velocidad.
La importancia de este descuento psicolgico es clara en la La percepcin del tiempo para nosotros sufre cambios de ritmo tal
siguiente cita de Lindstone: como ocurre con los latidos del corazn. En perodos de calma
situacional el tiempo se acelera. Ocurren pues cambios en el ritmo
La importancia de tal descuento en el contexto de la
del tiempo y dichos cambios de ritmo constituyen un recurso
toma de decisiones difcilmente puede ser exagerada: las
decisiones cambian drsticamente en la medida que estratgico. Un oponente, mediante la produccin veloz de una
varan las tasas de descuento. Considere la eleccin cadena de acciones, puede intentar obligarnos a decidir bajo tensin
entre grandes inversiones nacionales en dos formas y llevarnos a una situacin de descontrol del tiempo. Estos cambios
alternativas de energa: carbn y energa solar en gran de ritmo son extremadamente importantes en la eficacia de una
escala. La propuesta de un programa de minera de estrategia, pues en ellos se cometen los grandes errores y los
carbn de 20 aos requiere una inversin relativamente grandes aciertos que cierran o abren posibilidades futuras.
constante ao por ao, mientras que el programa solar
exige una inversin inicial mucho mayor con costos Los mtodos de planificacin para situaciones de calma y control
subsiguientes mucho menores. Si se usa una tasa de del tiempo no pueden ser los mismos que los adecuados para tratar
descuento de cero, es probable que la alternativa solar situaciones de aceleracin del tiempo bajo tensin situacional. Un
muestre un costo ms bajo durante 20 aos; si se usa una
principio bsico de estrategia es no perder nunca el control del
tasa modesta de descuento, ser preferida la alternativa
del carbn en trminos de costo. La razn es simple: el tiempo. Para ello los mtodos de planificacin situacional deben ser
reforzados con sistemas mucho ms veloces y costosos de
informacin y con equipos de anlisis especialmente preparados
para ayudar a tomar decisiones calientes. El propsito de estos
refuerzos es recuperar el control del tiempo, enfriar el ambiente de
la toma de decisiones y pasar a tomar la iniciativa. El concepto de
sala de situaciones es uno de los recursos para retomar la
planificacin en condiciones de ritmo acelerado del tiempo.
El contexto del plan es la armona y la concertacin central del Ms an, las explicaciones sobre la ineficacia que muestra la
Estado. planificacin tradicional n se han buscado en una crtica al supuesto
de base del cual derivan los seis (6) postulados mencionados, sino
POSTULADO 5 en las circunstancias polticas, la calidad de los planificadores, las
deficiencias de las estadsticas, el insuficiente poder de las oficinas
NO EXISTE LA INCERTIDUMBRE MAL DEFINIDA
centrales de planificacin, la inexperiencia de los economistas, su
Si la planificacin se refiere al diseo de un deber ser en el deficiente formacin, el desinters de los polticos, etc..
contexto predecible de leyes estables, entonces sta puede referirse
a una normativa econmico social cierta o esttica, donde est Estas explicaciones pueden ser ciertas, pero no descubren el fondo
desterrada la incertidumbre mal definida y los eventos del problema.
probabilsitcos no enumerables o inimaginables, lo poltico puede
La tesis que expresamos aqu afirma, por el contrario, que las Asumamos, por consiguiente, un supuesto de base ms realista.
causas de los magros resultados de la planificacin tradicional en Supongamos que el actor que planifica est dentro de la realidad
Amrica Latina deben buscarse en el mencionado supuesto de base y all coexiste con otros actores que tambin planifican.
de la planificacin normativa que por un lado conduce a un
concepto restringido de planificacin y planificador y por el Las consecuencias de este nuevo supuesto son ahora las siguientes,
otro, conduce a una prctica economicista y tecnocrtica que se si nos referimos a los mismos postulados explicados en relacin
asla de la planificacin poltica y del proceso de gobierno como con el caso anterior.
sistemtica de clculo que precede y preside la accin.
POSTULADO 1
Si rechazamos el supuesto de que el actor que planifica est sobre
EL SUJETO NO ES DISTINTO DEL OBJETO
o fuera de la realidad y esta ltima es un objeto planificable que
no contiene otros sujetos creativos que tambin planifican, entonces
El Sujeto que planifica est comprendido en el objeto
toda la teora de la planificacin normativa se derrumba y se abren
planificado. A su vez, el objeto planificado comprende a otros
las puertas para reformular tericamente la planificacin y el rol del
sujetos que tambin planifican. En consecuencia, es imposible
planificador.
distinguir tajantemente entre sujeto planificador y objeto
planificado; ambos se confunden y no son independientes. En
consecuencia, un actor que planifica o tiene asegurada de
antemano su capacidad de controlar la realidad planificada,
Realidad porque ello depende de la accin del otro. Existen necesariamente
grados diversos de gobernabilidad del sistema para los distintos
actores sociales.
A1.- Oponente
POSTULADO 2
Al reconocer que un actor que planifica no slo se relaciona con las EL PODER ES ESCASO Y LIMITA LA VIABILIDAD DEL DEBER SER
cosas, sino que tiene frente a s a oponentes, surge la necesidad de
considerar la existencia de acciones irreductibles a Si el actor que planifica comparte la realidad con otros actores que
comportamientos; requerimos ahora el clculo interactivo o el tambin planifican, entonces necesariamente la planificacin debe
juicio estratgico, que son propios de la interaccin entre actores abarcar el problema de vencer o sortear resistencia de los otros al
sociales. plan propio.
Las relaciones iniciativa respuesta se entrelazan con las En consecuencia, la planificacin no se puede confundir con el
relaciones causa efecto. La prediccin es, por lo general, muy diseo normativo del debe ser, sino que debe cubrir el puede
limitada y debe ser reemplazada por la previsin. La teora del ser y la voluntad de hacer.
comportamiento predecible es as un caso particular de la teora
de la accin. Por ello, inevitablemente la planificacin debe sistematizar el
clculo poltico y centrar su atencin en la coyuntura. El contexto
As como el plan del Estado no responde a un comportamiento del plan es un pasaje continuo entre conflicto, concertacin y
predecible, sino a un juicio estratgico creativo, tampoco es consenso. El objeto no slo se resiste a ser planificado, sino que
posible entender las acciones y planes de los oponentes sin tiene planes propios. La planificacin econmica es slo un mbito
reconocerles iguales capacidades de juicio. de la planificacin socio poltica. Las fuerzas sociales y los actores
sociales son el centro del plan en vez de los agentes econmicos.
sino que exige derrotar el plan de otros o ganar a los oponentes para
Muchas veces el cumplimiento del plan de un actor exige el el plan propio. Las soluciones ptimas deben ceder paso a
incumplimiento del plan de sus oponentes. La eficacia poltica es soluciones satisfactorias que reconocen la continuidad de los
tan importante como la eficacia econmica. problemas sociales en el tiempo. El gobernante de situaciones trata
con problemas cuasi estructurados de solucin abierta a la creacin
POSTULADO 5 y el conflicto. La realidad planificada no tiene fecha de comienzo y
trmino y los problemas que genera son relativos a la situacin de
LA INCERTIDUMBRE MAL DEFINIDA DOMINA EL SISTEMA SOCIAL
los actores que coexisten en ellas.
Desde el momento que la planificacin de un actor se realiza en un
medio activamente resistente y en conflicto con otros actores
Los casos polares aqu reseados, no se encuentran en estado
creativos, lo normativo slo es un momento de lo estratgico y de
puro en la prctica de la planificacin, pero es evidente que el
lo tctico operacional y, en consecuencia, todo est plagado de
primero est ms prximo a nuestra frustrada experiencia
fuerte incertidumbre mal definida, donde muchas veces no
metodolgica y ms lejos de la realidad social, mientras el segundo
podemos enumerar todas las posibilidades de los planes y sus
plantea con ms realismo el proceso de gobierno, pero es ajeno a
operaciones, ni asignarles probabilidades. Estamos obligados a
nuestra experiencia de planificacin formal.
tratar con problemas cuasi estructurados.
En este desajuste entre teora y realidad podemos encontrar las
Los problemas polticos ya no pueden considerarse como un marco
respuestas a las limitaciones y los problemas prcticos de la
o dato restrictivo de lo econmico; es necesario que dichos
planificacin tradicional. Si esta tesis es correcta, debemos explorar
problemas se reconozcan por medio de variables polticas
el camino de la aplicacin de la planificacin situacional en
endgenas en la sistemtica del plan a fin de que la eficacia poltica
nuestros pases.
y la econmica puedan considerarse en sus relaciones dinmicas.
POSTULADO 6
Dicho enfoque de planificacin es un tipo de planificacin
estratgica que tiene aspectos comunes y diferenciados con esta
EL PLAN SE REFIERE A PROBLEMAS CUASI ESTRUCTURADOS ltima. Su caracterstica esencial es el uso del concepto de situacin
y como enfoque prctico propone planificar situaciones.
Cualquier fuerza social lucha por objetivos propios y est en
capacidad de hacer un clculo que precede y preside a la accin. En
consecuencia, existen varios planes en competencia o conflicto y el
final est abierto a muy distintos resultados. Aqu, el problema de
cumplir un plan no se limita a manipular variables econmicas,
10.- TEORA DE LA ACCIN Y TEORA DE LA contexto situacional y la intencin del autor. Por estas razones, las
PLANIFICACIN acciones de las personas o de los actores sociales sobrepasan los
lmites de lo que stos mismos afirman que hacen. En otras
10. a.- La teora de la accin palabras, la accin es susceptible de varias interpretaciones
situacionales por los distintos actores sociales que se relacionan con
El planificador tradicional asume que la accin es producto de un ella.
comportamiento y por ello piensa que la teora del comportamiento
social explica toda la teora de la accin y es la base de la teora de Es bien conocida la ancdota de Bernard Shaw con una vecina.
la planificacin. Esta es una deformacin economicista que Cuando Shaw con una herramienta arreglaba el antejardn de su
proviene de la forma especial y artificial en que est construida casa, la vecina que iba de compras, le dice en tono de pregunta
buena parte de la teora econmica. afirmativa: Trabajando Sr. Shaw?, y l responde: no vecina, estoy
descansando.
En general, la rama positiva de la teora econmica es una teora
del comportamiento ecoinmico. Su razonamiento se construye Al regreso de las compras, la vecina observa que Shaw est ahora
bajo el supuesto que el sistema econmico sigue leyes. No existen en su silla fumando su pipa con la mirada perdida en el horizonte.
procesos creativos y, en consecuencia, para conocer la realidad tal Entonces, como quien ahora puede hacer una observacin de
como es (no como debiera ser) se requiere descubrir las leyes que consenso, ella le dice: Descansando Sr Shaw?, y l responde
la rigen. distrado: no seora, trabajando.
La planificacin situacional, por el contrario, se refiere ms Este ejemplo muestra cmo una accin es susceptible de
ampliamente a un tipo especial de accin humana. Se trata de la interpretaciones opuestas. Para Shaw reflexionar es trabajar y
accin intencional y reflexiva mediante la cual la cual el arreglar el jardn es descansar; para su vecina, en cambio, el
productor de la accin espera concientemente lograr determinados significado es el opuesto. Pero, adems el mismo Shaw podra dar
resultados en una situacin de cooperacin o conflicto con otros. respuestas distintas a distintas personas sobre su propia
Esta accin intencional y reflexiva puede, en algunos casos interpretacin de lo que est haciendo. Supongamos que por un
especiales, coincidir con un comportamiento, pero ste no cubre el momento, que es el mdico de Shaw el que pasa frente a su jardn y
universo de todas las acciones posibles en la interaccin humana. le hace la misma pregunta. En este caso Shaw recuerda que su
mdico le ha aconsejado trabajar fsicamente y le responde: S,
La accin es una categora situacional. No tiene un significado doctor!.
absoluto o igual para todos los actores, ni puede ser precisada en el
vaco situacional. La accin slo tiene una interpretacin El significado de la accin no es nico y depende de la
situacional y su significado es ambiguo sin la explicitacin del autorreferencia de los actores implicados en ella y del contexto
situacional que la precede y la sigue. No vale la misma respuesta La accin social interactiva produce el clculo interactivo entre
para la vecina que para el mdico de Shaw. Ambos se sitan en la YO y T en la situacin, mientras la accin social no interactiva
conversacin de forma diversa y una misma accin tiene para ellos establece una relacin unidireccional entre YO y el SISTEMA.
distinto significado. Por ejemplo, la accin de prohibir la Esta ltima relacin es prcticamente equivalente a YO y las
construccin de edificios en una zona urbana precisa es una COSAS.
solucin a un problema para algunos y la generacin de un
problema para otros. La accin interactiva establece un intercambio de movimientos y
significaciones entre dos o ms sujetos actores. El actor A1,
Esta es, entonces, una primera conclusin: la accin slo es produce la accin X1, mientras el actor A2 produce Y1; ambos
concreta en una situacin concreta y all se precisa con distintos actores evalan la situacin y deciden la produccin siguiente
significados para los diversos actores sociales. considerando las posibles acciones y reacciones del oponente.
El segundo problema que nos interesa analizar en relacin con la En cambio, la accin no interactiva tiene siempre un sujeto que
teora de la planificacin se refiere al nmero de actores envueltos instrumenta una accin sobre un objeto, esperando que ste
en la accin, sus roles, sus intenciones y el proceso de intercambio reaccione con el comportamiento esperado. El objeto no interacta
que ocurre entre ellos para comprender qu tipo de acciones con el sujeto, sino meramente produce efectos previsibles. Por
producen los hombres. supuesto, si el objeto contiene otros sujetos, stos aparecen
como si fueran cosas.
Sobre este tema son muy interesantes los trabajos de y sobre
Jrgen Habermas (Habermas, Critical debates, edit por J.BB. La accin social interactiva puede ser estratgica conflictiva o
Thompson y D. Held, MIT. Press 1.982. The Critical Theory of estratgica cooperativa (y all se intercambian acciones), pero
Jrgen Habermas, de Thomas Mc Carthy, MIT. Press, 1.978) tambin puede ser estratgica comunicativa (y all se intercambian
actos de habla en un dilogo entre actores). A su vez, cualquiera de
En el esquema adjunto, la accin intencional y reflexiva se bifurca estas acciones estratgicas puede ser abiertamente estratgica o
en dos grandes tipos: encubiertamente estratgica.
1.- La accin social interactiva, y La accin abiertamente estratgica puede ser puramente conflictiva
2.- La accin social no interactiva (como en la guerra), puramente cooperativa o mixta. Por su parte,
la accin encubiertamente estratgica puede constituir una
Esta distincin es esencial para comprender la diferencia entre estratagema (engao calculado), o un engao inconsciente.
planificacin normativa y la situacional.
Por su parte, la accin no interactiva puede clasificarse segn las TAXONOMA DE LA ACCIN SOCIAL INTENCIONAL Y REFLEXIVA
formas de la relacin YO EL SISTEMA. En primer lugar est la
accin instrumental, que es una accin intencional y reflexiva Estrateg Abierta Puramente
sobre un objeto, para que ste reaccione con un comportamiento 1.- Accin social
ia mente conflictiva (guerra)
esperado. En segundo lugar est la accin comportamiento, que interactiva (YO
conflict estratgica
iva
es siempre una reaccin estable y previsible del objeto perturbado y T en la coopera
ante la accin instrumental perturbante. Por ltimo, existe la accin situacin) tiva Puramente
informativa, donde el elemento perturbante es una informacin. Encubiertam Cooperativa
ente
Estrategia estratgica
En esta clasificacin esquemtica de las acciones, puede verificarse comunicativa Mixta
que la planificacin econmica tradicional asume la existencia de (dilogo)
un sistema donde no existe la accin humana interactiva, sino
simplemente la accin instrumental (que monopoliza el Estado Accin Estratagema
como agente nico de la planificacin) y la accin social (Engao calaculado)
comportamiento, reservada a los agentes econmicos que intencio Engao
nal y inconsciente
integran el sistema planificado como si fueran un objeto que sigue reflexiva
leyes.
E1 E2 estmulo a
(intensidad)
Estmulo Capacidades de Reaccin
accin
(Juicio de oportunidad)
Cambio situacional
previsto
Situacin oportuna
EL CLCULO INTERACTIVO
Si el esquema grfico anterior lo complicamos con la interaccin
entre dos actores que reciben estmulos diversos ante un cambio Juicio de oportunidad
situacional comn que los afecta, podemos construir un nuevo
esquema grfico que representa el clculo interactivo. En este
nuevo esquema podemos apreciar que cualquier juicio del actor A
est referido necesariamente al actor B, y cualquier juicio del actor Juicio de continuidad Interaccin con Juicio de eficacia
B est inevitablemente referido al actor A. por consiguiente la o cambio B
accin ms eficaz del actor B depende de la accin de A que la
precede o la sigue. A
Juicio de Juicio de
As, el juicio de necesidad del actor A alude al actor B en alguna Estmulo Actor necesidad posibilidad
A
funcin explicativa de la generacin, existencia y tendencias del
problema que lo afecta y que puede ser un beneficio o una
oportunidad para el otro. El juicio de posibilidad se refiere al actor
B como oponente o posible cooperante. El juicio de eficacia
CONFLICTO Y COOPERACIN ENTRE A y B
supone algn grado de xito para sortear los obstculos que
presenta el actor B en funcin de sus propios estmulos y
capacidades. El juicio de oportunidad se relaciona con la existencia
ed una situacin propicia donde B juega un papel. Si ambos son
oponentes es posible que lo que es propicio para A sea desfavorable Estmulo Juicio de Juicio de
para B. por ltimo, el juicio de continuidad, cese o cambio de la Actor B necesidad posibilidad
accin supone una evaluacin sobre la situacin que vive el actor B
B, ya que al menos en parte, los estmulos para el actor A
provienen de la accin del actor B
Juicio de continuidad Interaccin
o cambio Juicio de
con A
De esta manera vemos que el OTRO limita nuestras libertades y es eficacia
fuente de estmulos para MI accin.
Juicio de oportunidad
10.c.- Accin estratgica, accin regulada y reaccin
En este caso, la insatisfaccin conduce en forma inmediata y
precisa al reconocimiento de un problema repetitivo y
La accin estratgica no constituye la regla general. Por el generalmente bien estructurado. El reconocimiento inmediato del
contrario, ella es producto de un esfuerzo especial y anormal que es problema ahorra la deliberacin y el diseo de la accin necesaria
necesario y posible slo en situaciones particulares. Aun ms, la para enfrentarlo, pues ella est preconstruida en la norma de
accin estratgica no constituye la nica forma de planificacin regulacin. Esta regulacin preconstruida puede ser una regulacin
posible. Debemos considerar adems la accin regulada y la formal (como una norma institucional de mantenimiento o
reaccin. La manera en que el cambio situacional se gesta reparacin de equipos, por ejemplo), o puede ser un patrn de
imbricando tres tipos de acciones junto a las tendencias, el azar y conducta estructurado en los actores sociales como una respuesta
los cambios en el escenario internacional es algo complejo, semiconocida a un problema semiconocido. En el primer caso
conflictivo y creativo. Pero en sntesis, las acciones estratgicas, si podemos hablar de una decisin regulada y en el segundo de un
son acciones creativas dominantes, crean espacios de comportamiento decisional.
determinacin y condicionamiento para la existencia de las
acciones reguladas y las reacciones. Pero las acciones reguladas se Por su parte la reaccin es un tipo de resolucin problemtica en
refieren por definicin a procesos repetitivos, mientras que las que la deliberacin es imposible e inviable a causa d la velocidad
reacciones son propias de los quiebres en el ritmo o paso del del cambio situacional que genera el estmulo. Este cambio veloz,
tiempo en el cambio situacional y generalmente responden a tpico de las coyunturas tensas en que los actores pierden el control
sorpresas que se desarrollan a alta velocidad. del tiempo, genera confusin e irresolucin. Pero como la
confusin no ocurre en abstracto, sino en una situacin concreta y
La accin regulada sigue la siguiente trayectoria: respecto de autores concretos situados en ella, la irresolucin es
situacional, vale decir contiene para ese actor y en esa situacin un
espacio pre configurado de posibilidades. La trayectoria tpica de
la reaccin es la siguiente:
Estmulo situacional
(es/debe ser)
Estmulo
Accin preconstruida (es/debe ser)
Cul es realmente la diferencia entre los procesos creativos y los Distingamos en los individuos y en las organizaciones humanas
repetitivos? O mejor dicho, Qu causa esa diferencia? particulares tres tipos de variables que explican la naturaleza de sus
acciones:
Esta discusin es muy importante para explorar el fondo del
problema de la distincin entre comportamientos y creacin I) Intenciones potenciales de accin, cuyo lmite es la
humana. imaginacin.
Distingamos primero entre comportamiento y creacin humana II) Capacidades de accin, cuyo lmite es la disponibilidad de
particular, referida a un individuo, una empresa, la direccin de un recursos escasos para producir acciones
partido poltico, etc., y el comportamiento y creacin humana
agregada, referida a grandes agregaciones de individuos, de III) Necesidades de accin (intenciones reales), cuyo lmite es la
empresas, fuerzas, etc.. necesidad actual o situacional
En el anlisis de un sistema social complejo tratamos con la Estas tres variables constituyen espacios de variedad de las
creacin humana particular de o varios individuos, actores acciones imaginables, producibles y necesarias delimitados por
sociales, grupos de presin, grupos econmicos, etc., y con la fronteras difusas que se intersectan.
accin de respuesta tambin creativa de actores particulares.
Ambos tipos de acciones se acoplan con los comportamientos de Mientras ms estrecha es la interseccin comn a los tres espacios
grandes grupos humanos agregados. Por ejemplo, la direccin del mencionados, menor es la variedad de la accin posible y, en
partido poltico A presenta al Congreso Nacional un proyecto de consecuencia, ante un estmulo, la respuesta del actor social tiende
ley (creacin humana particular) para su aprobacin. El partido a ser repetitiva.
poltico B reacciona rechazando dicho proyecto y presentando otro
alternativo (creacin reactiva humana particular). Frente a ese De esta manera, un comportamiento particular es una respuesta
debate que la poblacin estima irrelevante frente a los granes (ante una perturbacin) que tiende a ser repetitiva porque el
problemas nacionales, ambos partidos pierden adhesin popular en espacio de las capacidades de accin que potencian la creacin es
las encuestas de opinin pblica (respuesta reactiva de grandes muy especfico.
grupos humanos agregados).
Intenciones potenciales
(imaginacin)
Capacidades
Intenciones
Capacidades
(Intenciones reales) Necesidades
En el estudio de sus capacidades necesariamente tiene que El cdigo operacional no establece un patrn de comportamiento,
explorarse su inteligencia, su creatividad y audacia, su formacin que no existe en los actores creativos, sino un patrn de reflexin
terica en distintos dominios de la realidad, su capacidad estratgica que puede tener cierta constancia.
estratgica y tctica, su peso poltico, intelectual, religioso y
econmico, su carisma, sus capacidades organizativas, sus estilos
de trabajo y conduccin, su contorno de apoyo inmediato (equipos,
apoyo externo, etc.), sus relaciones con las organizaciones de base,
las destrezas prcticas adquiridas, su control de las variables
decisivas, etc. en sntesis, el vector de recursos del actor
analizado.
Esta frase puede significar muchas cosas a la vez, pero para Como veremos ms adelante, la explicacin situacional, como
nosotros es la incitacin a comprender la realidad tal como es, alternativa al diagnstico tradicional, es un anlisis de la realidad
indivisible, sin los comportamientos estancos que crearon las dirigido a la accin. No es la explicacin del investigador o del
ciencias. La realidad tiene problemas, la universidad tiene acadmico que mira la realidad como objeto de su curiosidad
departamentos y la planificacin tiene sectores. Quin se intelectual. Es la apreciacin del actor que no puede estudiarla
preocupa por la teora indivisible del conocimiento de la totalidad parcelndola con la frialdad del cientfico o la distancia aejada por
situacional para hacer ms fcil la mediacin con la accin? el tiempo que exige el historiador. El que explica una situacin es
quien est en ella, luchando por conquistar objetivos que cambian
En la realidad no existe el departamento de economa diferenciado la situacin explicada. Esa explicacin, para ser eficaz, tiene que
del de sociologa, politologa, historia, etc. tampoco los procesos acceder a nuestra mente como una totalidad relevante para la
sociales estn claramente demarcados de los naturales. El mundo accin.
no reconoce los sectores, como la salud, la educacin, el transporte,
etc. ste es el drama del hombre de accin por un lado, l tiene que Pero, no existe una ciencia de la produccin social, slo existen
apoyarse en las ciencias departamentales desarrolladas en las ciencias sociales que se repartieron dominios de la realidad.
universidades y por el otro en una planificacin apotrerada por
sectores. Las ciencias y la planificacin no le dan otra alternativa. A pesar de las ciencias compartimentalizadas, el hombre, ante el
Sin embargo, l debe actuar en una realidad que no reconoce los imperativo de la accin, tiene la necesidad de hacer una apreciacin
departamentos que crearon las universidades ni los sectores que de conjunto de la realidad en que est inmerso. Desde all y desde
cre la planificacin econmica. adentro, inundado y a veces cegado por la realidad donde existe, el
hombre lucha por modificar o preservar la realidad misma, que para
No deja esta divisin de tareas un campo excesivo a la intuicin y l es su realidad, porque ocupa un sitio en ella. sa es su situacin.
la experiencia del hombre de accin?. Departamentalizar la Es su punto de partida que lo estimula hacia el cambio o la
realidad es la nica manera de hacer ciencia?. Sectorializar la conservacin y tambin su punto de llegada, si la aprecia como
realidad es la nica manera de pensar la accin? resultado de las luchas pasadas.
No es extrao, por consiguiente, que el concepto de situacin sea explicacin que motiva sus actos. No hay accin sin teora, aunque
utilizado constantemente por el hombre prctico envuelto en la esa teora sea pobre. Por consiguiente, la teora del hombre prctico
accin. En cambio, salvo raras excepciones, los intelectuales de las es muchas veces influenciada por el pensamiento que fue
ciencias sociales tienden a ignorar este concepto bsico. El hombre dominante cincuenta aos atrs o es una creacin implcita muy
de accin y el cientfico se sitan en el mundo de manera diversa. dbil y parcial que le parece opuesto al concepto de teora. No hay
El primero se inserta en el proceso de produccin social como pues oposicin entre teora y prctica, sino entre teoras dbiles
actor que lucha para intentar preservar o cambiar el mundo, para lo puestas en prctica y teoras ms potentes que an no asimilamos.
cual necesita acumular capacidades que le permitan acceder a su
objetivo. El segundo, en cambio, explica el mundo por el mero afn En todo caso el hombre piensa con los mtodos y sobre los temas
de satisfacer su sed de conocimientos y no est directamente que destaca la situacin en que est inmerso. Por consiguiente no
interesado en la accin: es un espectador inteligente y curioso de la existe una sola forma de conocer el mundo.
realidad en que vive, cuya motivacin es acumular conocimientos
que no pretende utilizar directamente para preservar o cambiar el La situacin se nos presenta como unidad de la realidad. Ella
mundo. Los grandes actores, estrategas y estadistas renen en una adquiere esa unidad para nosotros cuando intentamos conocerla
misma persona una dosis suficiente de ambos. bajo el criterio central de utilizar ese conocimiento para darle
racionalidad global a la accin en que ya estamos comprometidos o
El mundo de la accin no est desligado del mundo de las ciencias; la que empieza a gestarse en nuestro inters y nuestra voluntad. De
simplemente lo sigue con retraso. El hombre prctico de hoy, por otra forma, el hombre no podra fundamentar su eleccin entre
ejemplo, est contagiado todava del concepto de diagnstico que varias alternativas de produccin de acciones y actos que cruzan,
desarrollaron las ciencias naturales hace un centenar de aos. El con sus consecuencias, los distintos mbitos de la realidad que las
afn de imitacin transplant con retraso esa categora de anlisis al ciencias sociales han creado artificialmente. Por eso el hombre de
campo de las ciencias sociales. A su vez, estas ciencias, recin accin ve, qizs superficialmente, un sistema global donde los
ahora empiezan a acoger el concepto de situacin que ya desarroll cientficos aprecian mbitos parciales de reflexin ms profunda.
la fsica con la teora de la relatividad de Einstein y la biologa con Este es el drama: tampoco los cientficos estn preparados para
el anlisis autorreferencial la prctica se distancia as largamente de apoyar al hombre de accin.
las teoras ms potentes. Por ello la palabra prctico es ambigua y
tiene al menos dos significados: el que se refiere al hombre guiado Cuando el hombre de accin precisa el espacio o dominio de su
por el inters de la accin, cuyo opuesto no es ni puede ser el lucha, desarticula el espacio o dominio de las ciencias. Las ciencias
terico y el que seala al hombre que no se interesa por crear y sociales no fueron hechas para los polticos, los gobernantes y los
profundizar en una explicacin propia del mundo y simplemente luchadores. Fueron construidas para conocer el mundo, no para
hace cosas que cambian las cosas sin la capacidad de prever gobernarlo.
dichos cambios. An as, este ltimo no puede dejar de tener una
El cuadro N 1 intenta mostrar como las ciencias distinguen polticas, sociales, culturales, sociales, culturales, institucionales y
dominios de conocimiento con un criterio muy distinto al que usa el ecolgicas. Esas consecuencias pueden contrariarnos o
hombre prctico para precisar el mbito de su accin. Las ciencias favorecernos. Pero, para evaluar e intentar gobernar tambin las
sectorializan la realidad, mientras el hombre de accin la consecuencias de nuestras acciones, no podemos acudir
problematiza en mbitos de su prctica. simplemente al tipo de solucin fragmentada que nos ofrecen las
ciencias que cercaron el terreno de la realidad que necesitamos
comprender como unidad relevante para la accin. Esta ltima, a su
vez, constituye otro tipo de fragmento.
CUADRO N 1 DEPARTAMENTOS Y CORTES DE LA REALIDAD PARA
CONOCER Y ACTUAR
La economa abordar el problema bajo ciertos supuestos de
constancia poltica. Las ciencias polticas harn lo mismo, pero en
mbitos del gobierno de situaciones
Hombre de accin referencia a un supuesto de constancia de lo econmico. En otras
(mbitos palabras, las ciencias sociales nos dicen: analice la situacin
problemticos Accin Accin Accin Accin Accin etc econmica bajo el supuesto de de que todo el resto de la situacin
poltica empresarial sindical poltica blica no cuenta; luego analice la situacin poltica bajo el supuesto de
Ciencias global partidaria
que todo el resto de la situacin no cuenta; siga analizando por
Dptos. partes. Y, al final, no es mi problema sino su problema alcanzar una
situacin que lo ilumine para actuar en ella.
C. NATURALES
Biologa, Fsica, La eficacia global de la accin no es un problema de las ciencias
Qumica, etc sociales, sino una simple (?) tarea prctica para el hombre de
C.SOCIALES
accin. Porque en este reparto las ciencias sociales se llevan la tarea
Economa,Politologa, Interseccin entre departamentos del conocimiento y ms fcil y le dejan al gobernante de situaciones el clculo ms
Sociologa, Historia, mbitos problemticos de la vida real complejo. De paso, sin herramientas tericas para hacerlo. Cmo
Organizacin, etc.
puede un actor social formarse una apreciacin de conjunto, una
apreciacin situacional, si las ciencias sociales han dividido la
realidad a sus conveniencias tericas sectoriales y han ignorado la
As las ciencias tienen un concepto de unidad diverso del de unidad esencial de la situacin que vivimos?
unidad de la realidad que aprecia el hombre de accin.
Recurdese que la situacin no se refiere a la totalidad de todo,
Cuando un actor social produce un hecho calificado como sino a la totalidad relevante para la accin de un actor. Por
econmico, inevitablemente viene acompaado de secuencias consiguiente, la unidad situacional es unidad slo en la
autorreferencia del actor, ya que para un observador externo ella polticas, cognitivas, econmicas y organizativas como un proceso
constituye otra manera de dividir el mundo. de produccin social que altera, a su vez, dichas capacidades.
La categora de situacin es, por consiguiente, una necesidad. Es el Mientras tanto, el hombre prctico cubre los vacos de las ciencias
puente entre las ciencias positivas sectoriales y las ciencias parciales con su experiencia condensada en intuicin de totalidad.
situacionales problematizadas que necesitamos. Por ahora, el Se trata, entonces, de una totalidad intuitiva fundamentada en las
concepto de situacin juega el papel de pre-ciencia, que se apoya ciencias parciales y constituida slo parcialmente de ellas. Porque el
en la intuicin totalizadora del hombre de accin. Esa intuicin hombre prctico, con su arte y su experiencia, hace una apreciacin
totalizadora es todava ms eficaz que las ciencias sectoriales de conjunto an no sistematizada ni sistematizable en teora. De
cuando se trata de precisar situaciones porque ella no excluye, sino esta manera, el uso del concepto de situacin en la explicacin de la
articula para s, el aporte cientfico que stas ofrecen al gobernante realidad, se basa tanto en las ciencias parciales como en la intuicin
de genio. totalizadora que el actor social produce en el momento y para el
momento en que enfrenta la alternativa de la accin como un caso
Las ciencias y tcnicas sectoriales estn en permanente cambio y en particular.
permanente sealamiento de los vacos que quedan entre ellas.
Pero, no se trata de meros vacos independientes del contenido de
su desarrollo. Por el contrario, tales ciencias, a fin de crear y
preservar su identidad, se han desarrollado bajo la condicin
necesaria de ignorar reas de interconexin entre ellas. De otra
forma, no se habran compartimentalizado, sino desarrollado como
nica ciencia social. Estos vacos de interconexin tendrn que ser
llenados en algn momento y removern todo el edificio de las
ciencias sociales.
Salvo la naturaleza intocada, todo lo que existe ha sido producido El erizo descansa en la unidad y en la coherencia para enfrentar
por el hombre en sociedad. Explicar la existencia actual o potencial cualquier situacin y representa, para nosotros, el hombre que
de los productos del hombre exige una teora de la produccin intenta y busca la teora social global. Representara en este caso el
social donde la produccin de bienes y servicios econmicos es terico de la produccin social.
slo un caso particular. En efecto, los valores, las ideologas, las
teoras, las ciencias, las instituciones, los partidos polticos, el El zorro, por su parte, no tiene pretensiones tan universales;
poder poltico, las imgenes polticas, el lenguaje, etc., constituyen prefiere una variedad inarticulada de recursos y astucias para
productos que el hombre crea a partir de una diversidad de recursos abordar cada cosa en su mbito, espacio y momento y hace las
escasos de muy distinta naturaleza. No tiene por consiguiente veces del hombre que prefiere cultivar cada herramienta en relacin
ningn significado riguroso decir que todo lo que es escaso a cada propsito parcial, sin importarle la coherencia y las
pertenece al dominio de la economa, para despus definir la contradicciones entre ellas y tampoco los vacos con que las partes
economa como la ciencia que se refiere al uso de los recursos no agotan el universo del problema. El zorro es as un representante
escasos para alcanzar objetivos mltiples. El hombre enfrenta un astuto de las ciencias sociales departamentalizadas.
vector de recursos escasos y slo uno de los elementos de ese
vector se refiere a los recursos econmicos. Dice Berln:
La situacin no puede explicarse slo a partir de la economa y Los estudiosos han diferido acerca de la interpretacin de estas
mucho menos si esta teora econmica tiene serias debilidades oscuras palabras, que acaso no signifiquen ms que el zorro, con
epistemolgicas que se manifiestan en su propia definicin. toda su astucia, es derrotado por la defensa nica del erizo. Pero
tambin puede darse a las palabras un sentido figurado, en que
Sobre este problema vale la pena recordar el notable ensayo de establecen una de las diferencias ms profundas que dividen a los
Isaiah Berln sobre El erizo y el zorro. Se atribuye al poeta griego escritores y pensadores y, posiblemente, a los seres humanos en
Arquloco (-700 al -645) haber escrito una fbula donde dice: general. Y es que existe una enorme brecha entre aquellos que, por
un lado, lo relacionan todo con una visin central, un sistema ms
El zorro sabe muchas cosas, pero el erizo sabe una gran cosa. o menos coherente o expresado, de acuerdo con el cual
comprenden, piensan y sienten; un solo principio organizador, en
A partir de esta enigmtica frase, Berln realiza un incisivo estudio funcin del cual cobra significado todo lo que ellos persiguen
de un problema que est en el centro de nuestra discusin. La muchos fines, a menudo no relacionados y an contradictorios,
cuestin es si el erizo, con su defensa nica y coherente conectados, si acaso, de algn modo de facto.
nuevo hombre prctico, renovado por la comprensin de una
estos ltimos llevan vidas, efectan acciones y sostienen ideas ciencia integradora, pero presto a la accin basada en la intuicin de
que son centrfugas, no centrpetas, no centrpetas; sus totalidad del momento, si esa ciencia no le ofrece respuestas
pensamientos son esparcidos o difusos, pasan de un nivel a otro y eficaces. Ese nuevo hombre prctico, menos inmediatista, ms
captan la esencia de una gran variedad de experiencias y de objetos profundo y con un radio de observacin ms amplio, es hoy
por lo que son en s mismos, sin intentar, consciente o dramticamente necesario en Amrica Latina. Nuestra regin est
inconscientemente, hacerles embonar o excluirlos de alguna visin enferma de hombres prcticos tradicionales que reptan su
interna unitaria, invariable, omnipresente, a veces contradictoria e topografa.
incompleta, a veces fantica. El primer tipo de personalidad
intelectual y artstica es el de los erizos y el segundo el de los Si observamos con detenimiento el desarrollo de las ciencias,
zorros. (Pensadores rusos, El erizo y el zorro, pgs. 69-173. FCE. vemos que los erizos son los grandes cuestionadotes y productores
Mxico. 1979) de paradigmas integradores, mientras los zorros emplean su astucia
en el desarrollo del nuevo camino abierto, como si fuera un terreno
berln asume que Shakesperae, Herdoto, Aristteles, Montaigne, aprticular desconectado de otros. Las ciencias requieren de ambos,
Erasmo, Molire, Goethe, Pushkin, Balzac y Joyce, eran zorros; as como la elevacin de la calidad de la prctica del gobierno de
mientras que Platn, Lucrecio, Pascal, Hegel, Dostoievski, situaciones reclama una nueva generacin de zorrizos.
Nietzche, Visen y Proust fueron tpicamente erizos.
El concepto de situacin supone, entre otras cosas, la vertebracin
Pero tambin se encuentra con Tolstoi, una personalidad que no se de lo econmico y lo poltico. Exige, si no la existencia, al menos la
deja clasificar tan fcilmente como erizo o como zorro. Y en la posibilidad de una teora social integradora de la totalidad social. La
personalidad de Tolstoi y en el sentido de la historia, centra Berln teora econmica ha podado sus relaciones con lo poltico social y
todo su anlisis. ha trazado fronteras que aslan pero no enriquecen ni precisan su
contenido.
Hasta ahora, el desarrollo de las ciencias sociales est plagado de
zorros y los tiempos no estn para movimientos tmidos, de manera Es posible que la clave del problema sea la superacin del concepto
que vale la pena intentar el camino ms rido y ms lento del erizo. restringido de produccin econmica y el avance hacia la nocin
El futuro de las ciencias sociales dir en un momento apropiado de de produccin social.
su pendular dialctico, si es oportuno y eficaz matizar las
cualidades el zorro, que ciertamente las tiene, con la unidad y Este concepto ms amplio de produccin unificara los procesos de
coherencia del erizo. El producto sera una especie hbrida que produccin econmica, poltica, ideolgico cultural, cognoscitiva,
podramos llamar zorrizo. Este hombre-zorrizo podra ser el etc., mediante el anlisis de sus procesos creativos y leyes comunes,
eslabn con el gobernante del futuro. Sera el prototipo de un
as como de las interrelaciones entre los procesos particulares que No nos hagamos ilusiones. No tendremos tal teora; pero qu
han abordado fragmentariamente las ciencias sociales. cambios tan importantes en la visin prctica del mundo tendramos
si la intentramos permanentemente?
Pero, antes de intentar una aproximacin a este problema, tenemos
que precisar en qu consiste la demanda terica que hacemos. En El problema consiste entonces, por un lado, en intentar el camino de
qu sentido y con qu alcance requerimos una ciencia de la la construccin de una teora de la produccin social, y por el otro,
produccin social?. Sin nimos de precisar nada con rigidez, trabajar con su producto inacabado. Como todas las cosas
mucho menos en este caso donde se intentan unos primeros pasos, importantes, esta propuesta puede parecer una tarea vieja y poco
creemos que la demanda de una ciencia de la totalidad social podra novedosa o una pretenciosa ambicin destinada al fracaso. Pero
precisarse en trminos de tres aspiraciones: justamente el desarrollo de las ciencias supone, tanto reemprender
caminos aparentemente trillados como acometer obras audaces de
a).- que sea un cuerpo terico que devele los procesos unificadores alta probabilidad de fracaso que sobrepasan nuestras capacidades.
y comunes de una teora de la produccin social, sin perjuicio de la En este campo es difcil que ninguna contribucin individual sea
teorizacin sobre la diversidad y la variedad particular de las decisiva o que un fracaso particular est totalmente exento de
distintas dimensiones que encierra dicho proceso (lo econmico, lo aporte. Lo que interesa por ahora es sealar con el dedo en la
poltico, lo ideolgico cultural, etc). direccin correcta y mantenerlo as hasta llamar la atencin.
En este intento, es importante distinguir entre la teora de la
b).- que a partir de este proceso unificador se vuelvan a fundar o produccin social propiamente tal, signada por la bsqueda de
reconstituyan las diversas ciencias sociales departamentalizadas leyes objetivas y procesos creativos, no complejizada por la
que hoy conocemos (economa, ciencia poltica, sociologa, mediacin subjetiva de la explicacin del hombre y el problema
antropologa, anlisis histrico, etc.), reconociendo la existencia de terico que presenta ese mismo proceso en las diversas
actores sociales que estn dentro del sistema y en distintas autorreferencias explicativas de los actores que lo protagonizan
situaciones; y desde distintas situaciones.
c).- que la nueva ciencia de la totalidad social reabsorba para s, Ambos problemas son parte de la explicacin de la realidad, pues
como captulos de la misma, las teoras refundadas de los diversos sta se refiere no slo a lo que observamos egocntricamente,
cuerpos tericos que hoy cubren fragmentariamente la totalidad omitiendo la explicacin de los otros, sino que adems a la realidad
social en todas sus interacciones (lo econmico poltico, lo tambin constituida por las diversas explicaciones sobre ella. Sin
poltico cultural, lo poltico econmico, etc.). embargo, para distinguir los procesos objetivos de sus
explicaciones humanas necesariamente subjetivas y por razones
de orden expositivo, dejaremos para ms adelante el segundo
problema.
GRFICO N 2 EL PROCESO DE PRODUCCIN SOCIAL
La produccin social como lo seala el cuadro N 2, puede ser
vista como un circuito donde toda produccin realizada por un
actor social supone inevitablemente, entre varios otros, el uso de 1.- Recursos econmicos
Produccin social
recursos econmicos, de recursos de poder, la aplicacin de valores 2.- Recursos de poder
y la aplicacin de valores y la aplicacin de conocimientos. A su Toda produccin tiene
indivisiblemente una
vez, toda produccin social revierte hacia el actor productor como 3.- Acervo de valores
dimensin econmico
ACTORES
acumulacin social (o desacumulacin) de nuevos recursos 4.- Acervo de conocimientos social, una dimensin
econmicos, recursos de poder, reafirmacin, cuestionamiento o SOCIALES ideolgico cultural,
5.- Recursos normativos o una dimensin
surgimiento de nuevos valores y acumulacin de nuevos cognoscitiva, una
legales
conocimientos. dimensin jurdico
6.- Recursos naturales social y una dimensin
incorporados (espacio, ecolgico - espacial
Una produccin econmica puede revertir hacia su productor
tierra, etc.)
como acumulacin de capital, lo cual supone una capacidad
ampliada para emprender una nueva produccin econmica. La
produccin de un hecho poltico puede, por su parte, revertir
hacia el partido poltico que lo gesta como acumulacin de ms ACUMULACIN
SOCIAL
poder, lo cual supone una capacidad ampliada para producir nuevos
hechos polticos, fuera del alcance de ese partido en el momento
inicial. Cualquier produccin econmica o poltica, como por
ejemplo, aprobar una Ley de control de impuestos en el Congreso
Nacional, supone una aplicacin de valores consistente con el
contenido y significado del hecho producido. Si es eficaz, el
proceso de produccin consolida y reafirma los valores aplicados;
por el contrario, si no lo es, cuestiona tales valores y le abre camino
a otros nuevos o reformados. La misma produccin anterior supone
una aplicacin de conocimientos y la eficacia o ineficacia de los REGLAS BSICAS
hechos producidos perfeccionar, cuestionar o desarrollar nuevos
conocimientos.
Clases Relaciones sociales
esenciales al sistema de
sociales Produccin
En la realidad existe, pues, un primer proceso unificador: nadie
puede producir un hecho social sin afectar las diversas dimensiones
mencionadas anteriormente y los productores sociales pasan por
instancias comunes de acumulacin y desacumulacin social.
Los jugadores, en parte son y en parte tienen capacidades Al cabo de varias jugadas las situaciones para cada participante
acumuladas de direccin y produccin; son fenoestructuras o llegan a ser muy variadas. Evidentemente, el concepto de
acumulaciones humanas que a su vez poseen o se relacionan con diagnstico no puede expresar esta verdad obvia: una misma
otras fenoestructuras. Lo que es comn a todas las fenoestructuras realidad del juego presenta en cada momento situaciones distintas
es que constituyen capacidades de produccin de hechos para los diversos jugadores. Y si alguien demanda una informacin
polticos, econmicos, organizativos, cognitivos, comunicacionales, sobre el juego, el informante deber en rigor explicar la situacin de
etc., de bienes y servicios econmicos y de valores. Es decir, son cada uno de los participantes.
capaces de generar flujos de produccin.
Las capacidades de produccin de los jugadores no son una
Las jugadas o movimientos que realizan los jugadores constituyen caracterstica biolgica o un dato inamovible, se adquieren en la
en cada momento del juego la produccin del sistema. De manera prctica del juego. Esta adquisicin de capacidades es un proceso
que el juego tiene: de fenoestructuracin que se asienta en la identidad de los jugadores
o en sus posesiones. Durante el juego, al igual que en el sistema Las reglas del juego social son reglas de ltima instancia en el
social, dicho proceso cruza mltiples dimensiones. Por ejemplo, los espacio de su prctica. Este espacio demarca la variedad posible
jugadores fenoestructuran habilidades prcticas, conocimientos de todos sus desarrollos concebidos. El lmite de todos esos
sobre los otros jugadores, destrezas para obtener el mximo de desarrollos est dado por las reglas del juego. Pero dentro de ese
posibilidades de las reglas del juego, sagacidad para identificar para espacio podemos concebir subespacios de problemas con sus
identificar problemas potenciales, capacidad para desarrollar propias reglas. As en el espacio general de las grandes
criterios de eficacia en las decisiones de cada jugada, etc. tambin determinaciones sociales, son genoestructuras los valores
refuerzan ciertos valores, como las ansias de acumulacin y esenciales, las regulaciones sobre la distribucin del poder y la
ganancias. Este tipo de fenoestructuracin los cambia como seres libertad, las regulaciones sobre el acceso al conocimiento y la
ldicos o seres sociales. informacin, las predisposiciones culturales, etc., porque
constituyen reglas de ltima instancia. Ms all de ellas no hay ms
Esto demuestra que los jugadores, adems de ser estructuras regulaciones. Estas reglas y valores esenciales son nuestra ltima
biolgicas, son fenoestructuras sociales, son el producto de una barrera explicativa. De all emanan todas nuestras prcticas de
acumulacin de conocimientos, ideas, destrezas, valores, acumulacin y produccin. Pero, si queremos estudiar un problema
experiencias, intuiciones, etc. pero, a su vez, las fenoestructuras especfico podemos y a veces debemos hacerlo en un espacio
humanas, como habilidades y capacidades acumuladas en los restringido que delimita el alcance de nuestro anlisis o el alcance
jugadores, se potencian o ponderan por las acumulaciones que de nuestras capacidades de accin sobre dicho problema. Todo lo
ellos mismos fenoestructuran como posesiones en el mbito que ocurre en ese espacio restringido est determinado por las
econmico o poltico. reglas, acumulaciones y flujos pertinentes en el espacio general.
Los jugadores son poseedores de otras fenoestructuras que tambin Por ejemplo, si queremos comprender por qu nuestra capital est
son capacidades de produccin. Es decir hay fenoestructuras que constantemente congestionada con un trnsito urbano denso y lento
poseen otras fenoestructuras. En el monopolio, las habilidades de de vehculos, debemos seleccionar un espacio restringido para
un jugador sin dinero o capital estn limitadas respecto de un estudiar el problema y separar fronteras respecto de otros tales
jugador con iguales habilidades pero con activos lquidos como la ocupacin regional del espacio, el transporte de carga, la
suficientes y patrimonio significativo. Estas capacidades descentralizacin administrativa, etc..
fenoestructurales diferenciadas de los jugadores condicionan la
variedad de las jugadas posibles. De hecho, en cada situacin, se Por otra parte, es claramente ineficiente estudiar un problema
conforma para cada jugador un espacio de produccin posible. singular sin parcelar el espacio general, pues ello se reflejar
Slo dentro de ese espacio cada jugador puede realizar los necesariamente en una cierta incapacidad para comprender las
movimientos que constituyen su produccin. particularidades del problema. Qu hacemos entonces con buen
sentido comn? Traemos el espacio general como un gran teln de
fondo que enmarca y determina nuestro anlisis particular y en Si regresamos al smil del juego del monopolio podemos ahora
interaccin con las variables relevantes de ese espacio general precisar mejor el circuito del funcionamiento del juego. Mientras
estudiamos el problema particular en su propio espacio. ms habilidad y ms activos econmicos posee un jugador, mayor
es su capacidad para comprar nuevos bienes y decidir con eficacia
Ahora bien, en el espacio particular o singular del problema del el momento de vender o comprar. En funcin de esa capacidad, se
congestionamiento del trnsito rigen ciertas reglas que son reglas crean problemas y oportunidades y es posible solucionar los
bsicas o genoestructuras en ese espacio. Por ejemplo, las reglas primeros y aprovechar las segundas en proporcin a las
formales del trnsito, las regulaciones no escritas sobre el acumulaciones logradas por cada jugador en cada espacio particular
movimiento de vehculos y peatones, los hbitos de los o singular. En consecuencia, mientras ms ricas o amplias son las
conductores, sus valores respecto a los vehculos y peatones, etc. y, fenoestructuras de un jugador, mayor es la variedad de su
naturalmente estas reglas y valores sobre el trnsito urbano no slo produccin posible. En este sentido, podemos decir que un jugador
son de menor jerarqua que las genoestructuras del sistema, sino es una fenoestructura, pues lo identificamos no como un ser
que estn determinadas por ellas. Es decir las regulaciones sobre biolgico, sino como un ser social caracterizado por diversas
el trnsito slo pueden existir dentro del espacio de variedad de lo capacidades o acumulaciones. El jugador es as una fenoestructura
posible que establecen las genoestructurales generales del sistema. que posee y se relaciona con otras fenoestructuras.
Es decir, tambin existe en el proceso de produccin social una En el juego cada jugada se acumula como conocimientos o
determinacin jerrquico-espacial. Lo que ocurre en el espacio habilidades del jugador y cada ganancia econmica se acumula
general determina la variedad de lo posible en los espacios acrecentando sus activos. As cambian gradualmente las relaciones
particulares singulares. de poder en el juego, hasta el extremo de darle a unos posibilidades
ciertas de ganar y a otros posibilidades ciertas de perder. En esa
situacin, los primeros amplan significativamente el espacio de
variedad de sus movimientos posibles y los segundos lo reducen a
la alternativa de la derrota.
No podemos analizar bien los problemas si no distinguimos entre En las genoestructuras, las reglas polticas bsicas determinan y
flujos de produccin, fenoestructuras y genoestructuras. Tampoco son determinadas por las reglas econmicas (las referidas al
podemos resolver los problemas si identificamos las causas en los proceso de acumulacin de capital y produccin de bienes y
planos equivocados porque no consideramos la existencia de los servicios), mientras las reglas econmicas determinan el tipo de las
mismos. Una cosa es actuar concientemente en el mero plano de los acumulaciones econmicas posibles. A su vez, las acumulaciones
flujos de produccin porque no tenemos fuerza para cambiar la econmicas condicionan las relaciones de fuerzas y las relaciones
fenoestructura y otra es hacerlo por incomprensin del problema. de fuerzas condicionan las reglas polticas posibles.
El concepto de solucin es ms propio de sistemas cerrados, Por ejemplo, supongamos que el problema en cuestin es la
sincrnicos y de fecha de comienzo y trmino precisos. All pueden desnutricin infantil. Este problema puede ser enfrentado por una
desaparecer las caractersticas que adversazos como problemas sin Junta de Vecinos en el barrio Las Vegas (espacio singular), donde
que sean reemplazadas por otras caractersticas que puedan ser las reglas bsicas del problema en ese espacio son en parte las
problemas nuevos para mi o para los otros. reglas de distribucin interna de las raciones alimenticias.
a) El universo de posibilidades est mal definido. Este caso puede representarse por el ejemplo siguiente: una persona
desea saber como vestirse en relacin al clima que reinar maana.
b) No todos los eventos posibles estn bien definidos. Para ello considera las siguientes posibilidades: Ei = llueve, E2 =
hay sol, E3 = est nublado y existen otras posibilidades no bien
c) Slo se puede asignar probabilidades a algunos eventos si el definidas (nieva, amanece con sol, etc). la persona que analiza el
universo de posibilidades es reemplazado por un universo problema no sabe la probabilidad de cada uno de los eventos
prctico.
enumerados y tampoco puede hacer una enumeracin exhaustiva de pi + pj = 1
los eventos posibles.
Siempre que la probabilidad de sea muy baja.
La incertidumbre cualitativa es un caso muy comn en la realidad
de la planificacin social y la posibilidad de hacer un clculo en Sin embargo, la muy pequea probabilidad de ocurrencia de , que
situaciones como sta depende de la definicin del concepto de est fuera del universo prctico, puede tener un costo muy alto. El
universo prctico. Aqu vale el ejemplo de nuestro dado irregular. alto costo de la ocurrencia de un evento de baja probabilidad
Asumamos que despus de un nmero razonable de lanzamientos, convierte esta situacin en un problema para la planificacin,
slo se han repetido o aparecido los siguientes nmeros 5, 9, 11 y porque la seleccin de las variantes segn las probabilidades del
12. Los otros nmeros, hasta el momento t o la jugada n no universo prctico tiene un valor dudoso. Sin embargo, operar con
han aparecido en la prctica del juego. un universo prctico parece ser una de las pocas soluciones tericas
a este problema.
El universo prctico Up es el conjunto de los lados que
representan los nmeros 5, 9, 11 y 12 y el universo (Un) es el Pero ello requiere un mtodo para acotar y verificar la validez del
nmero (desconocido) de lados que tiene el dado. Aqu pueden universo prctico y es aqu donde las tcnicas de simulacin
darse varios subcasos, segn se conozca o no la probabilidad de humana es equivalente a lanzar un dado irregular cuyo nmero de
todos los eventos del universo prctico. lados desconocemos. Y consecuentemente, varios juegos repetitivos
asumen el papel de varios lanzamientos del dado hasta acotar el
Para la prctica del juego, los jugadores pueden asumir que el universo prctico de posibilidades. Como ya se dijo, el juego
universo (Un) es conocido e idntico al universo prctico (Up), lo permite transformar un caso de incertidumbre ms o menos
cual permite asignarles probabilidades a los eventos identificables. definida, gracias a la definicin de un universo prctico que
En consecuencia, en este caso: desprecia todos los eventos de muy baja probabilidad.
_______
Un = Ei U Ej U (Ei U Ej), y Caso D: Incertidumbre total
Pi (?) + pg (?) + pe (?) = 1 Este es un caso de incertidumbre total sobre el futuro, al que tamin
podemos llamar ignorancia. Las caractersticas de esta situacin
Pero este caso podemos transformarlo en otro, reducido a su son las siguientes:
universo prctico:
Un Up a) El universo est mal definido
Los ds ltimos casos, especialmente el tercero, dan origen a los Hecha esta tipologa de la incertidumbre y enunciadas las
llamados problemas cuasiestructurados. consecuencias de cada caso sobre la teora de la planificacin
podemos concluir que las matemticas por medio de la teora de
juegos, la teora de decisiones y otros cuerpos tericos, han
desarrollado con elegancia el caso A de incertidumbre definida, que
es el menos comn y, en cambio, han postergado el desarrollo
terico de los casos intermedios entre B y C, que tienen mucha ms
?? relevancia prctica.
????????????????
Un ??????????????? Es interesante analizar la relacin entre el diverso grado de
conocimiento de las variables de un problema y el tipo de
?????????????? dificultades que generan para su enfrentamiento. Sobre este punto la
?????????????? distincin entre problemas bien estructurados y problemas
?????????????? cuasiestructurados es de gran importancia prctica.
? ?E1?= ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? Sobre este tema, con los subrayados nuestros, la voz autorizada de
?????????????? ?? Mitroff seala:
? ?E1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
Es importante clasificar ms detenidamente las diferencias entre
?????????????? ?? los problemas bien estructurados y los cuasiestructurados. Aunque
los trminos pueden ser definidos de muchas maneras se puede
pl = ? captar mejor la diferencia entre los problemas bien estructurados y
los problemas cuasiestructurados en relacin a las diversas clases parece desafiar los mtodos precisos para su formulacin. La
de problemas de decisin. mayora de los problemas sociales parecen ser de esta clase.
Un problema de teora de decisiones puede ser definido como Atenindonos a la conceptualizacin de Mitroff, podemos hacer la
sigue: escoger la accin Ai- entre un conjunto de acciones Ai-, . taxonoma que presenta el cuadro adjunto.
. . ., -Am-, puede optimizar (en algn sentido) el beneficio (UiJ)
del tomador de decisiones (Z), donde Uij es la utilidad o valor para
Z del resultado Oij correspondiente al par (Ai, Sj) donde {Sj} es el Problemas
conjunto de estados naturales. Universo de eventos Conocida Desconocida
y variables
Hay tres tipos bsicos de problemas estructurados de decisin.
Un problema de decisin bajo certidumbre es uno para el cual Problemas bien Problemas bien
los conjuntos {Ai}, {Uij}, {Oj} y {Sj} son conocidos. Bien definido estructurados bajo estructurados bajo
Adicionalmente existe una relacin determinstica conocida entre riesgo (I) incertidumbre (II)
la eleccin de un Ai y la ocurrencia de un Oj. Si la relacin entre
Ai y Oj es probabilsitica y conocida (por ejemplo, las III
probabilidades Pij son conocidas), entonces estamos frente a un Mal definido PROBLEMAS CUASIESTRUCTURADOS E
problema de decisin bajo riesgo. Si las probabilidades no son INESTRUCTURADOS
conocidas (pero slo las probabilidades son desconocidas),
tenemos un problema bajo incertidumbre.
Los dos primeros tipos de problemas estructurados estn bien En la inmensa mayora de los casos, los problemas sociales son del
estructurados porque no existe ambigedad en las reglas para tipo III y IV y ellos requieren de tcnicas especiales de anlisis y
seleccionar un curso de accin ptimo. El tercer tipo de problema
planificacin. Requieren de un tipo de planificacin que no puede
(incertidumbre) es meramente estructurado, porque no existe
una regla exenta de ambigedad para seleccionar un curso de asumir como requisito previo ni el pleno conocimiento de la
accin ptimo o un acto Ai. realidad ni la certeza sobre la parte de la realidad conocida.
la distincin sealada entre procesos repetitivos y creativos es de la En este texto surge con fuerza e irona el rechazo a la idea de
mayor importancia para la teora de la planificacin. Los sistemas entender el proceso social como un hormiguero que sigue leyes
repetitivos pueden ser objeto de una planificacin normativa y reproducibles en un modelo sociomtrico y, en la cita que sigue,
determinada, porque esas leyes permiten predecir con aproximacin parafraseando a Tolstoi, se describen bastante bien los problemas
probabilstica los efectos de un plan sobre la realidad. En este caso del clculo interactivo:
el plan es identificable con el control de un sistema cuyo
funcionamiento es conocido. En cambio, los sistemas que al menos cuanto ms conocemos de cerca la accin humana dada, ms
en parte son creativos nos obligan a una planificacin mucho ms inevitable y determinada nos parece ser; por qu?. Porque cuanto
compleja donde aparece el clculo interactivo con toda la fuerza de ms sabemos de todas las condiciones y antecedentes del caso, ms
difcil nos resulta apartar de nuestra mente varias circunstancias y
su incertidumbre. conjeturar qu habra ocurrido sin ellas y, conforme seguimos
removiendo en nuestra imaginacin lo que sabemos que es cierto,
Lo que domina en los sistemas creativos es la relacin iniciativa hecho tras hecho, esto se vuelve no slo difcil sino imposible. El
respuesta que, salvo el caso de las acciones reflejas y rutinarias, significado de esto no es oscuro. Somos lo que somos y vivimos en
genera el juicio estratgico y la accin interactiva. En los sistemas una situacin dada que tiene caractersticas fsicas, psicolgicas,
sociales que tiene; lo que pensamos, sentimos, hacemos, est
sociales existen tambin los comportamientos estables y, en cierta condicionado por ello, incluso nuestra capacidad de concebir
medida predecibles, pero ellos juegan un papel subordinado. Isaiah alternativas posibles, sea en el presente, en el futuro o en el pasado.
Berln, en su famoso ensayo sobre Tolstoi, El erizo y el zorro Nuestra imaginacin y capacidad de calcular, nuestro poder de
(Pensadores rusos. Fondo de Cultura Econmica. Mxico. Pg. concebir, por ejemplo, lo que habra ocurrido si el pasado hubiese
123 124) nos presenta a su manera este contraste: sido de otro modo, en aquel o este particular, pronto alcanza sus
lmites naturales, lmites creados tanto por la flaqueza de nuestra
capacidad de calcular alternativas habra podido ser- cuanto
Los eslavfilos (y quizs especialmente Tyutchev, cuya poesa (podemos aadir una extensin lgica del argumento de Tolstoi),
admiraba mucho Tolstoi) acaso hayan hecho algo para ms an, por el hecho de que nuestras ideas, los trminos en que se
desacreditar a sus ojos las teoras histricas modeladas sobre las manifiestan, los smbolos mismos, son lo que son, estn ellos
ciencias naturales que para Tolstoi, como para Dostoievski, no mismos determinados por la verdadera estructura de nuestro
daban una verdadera explicacin de lo que los hombres hacan y mundo. Nuestras imgenes y poderes de concepcin estn
padecan. Eran inadecuadas, simplemente, porque pasaban por alto limitadas por el hecho de que nuestro mundo tiene ciertas
la experiencia interna del hombre, lo trataban como a un objeto caractersticas y no otras: un mundo demasiado distinto no es
natural, juguete de las mismas fuerzas que gobernaban a todos los (empricamente) concebible: algunos cerebros son ms
dems constituyentes del mundo material y porque, creyendo en la imaginativos que otros, pero todos se detienen en un momento
palabra de los enciclopedistas franceses, trataban de estudiar el dado.
Y poco ms adelante agrega Berln: Las fuerzas sociales estn obligadas a un clculo interactivo. En
una situacin conflictiva la decisin ms eficaz de una de ellas
Bastante difcil es hacer esto en el caso de los sistemas respecto a su situacin-objetivo depende de decisiones inciertas o
artificiales, puramente deductivos, como, por ejemplo, en el
ajedrez, donde las permutaciones son finitas en nmero y claras en
desconocidas de parte de las otras fuerzas sociales opuestas o
tipo habiendo sido dispuestas as por nosotros, artificialmente- de aliadas. La lucha social slo puede entenderse como un clculo
modo que las combinaciones son calculables. Mas si aplicamos interactivo donde se produce una interdependencia de las
este mtodo a la vaga y rica textura del mundo real y tratamos de decisiones ms eficaces y un mutuo condicionamiento de las
elaborar las implicaciones de este o de aquel plan no seguido o incertidumbres.
accin no efectuada su efecto sobre la totalidad de los
acontecimientos posteriores- basndonos en el conocimiento de las
leyes causales, probabilidades, etc., que podamos tener, veremos Como dice Clausewitz:
que cuanto mayor sea el nmero de causas diminutas que
encontramos, ms abrumadora ser la tarea de deducir alguna Mientras no haya derrotado a mi adversario debo temer que l
consecuencia, de desengoznarlas una por una; y es que cada pueda derrotarme. Ya no soy, pues, dueo de mi mismo sino que l
consecuencia afecta todo el resto de la innumerable totalidad de fuerza mi mano como yo fuerzo la suya (De la guerra. Pg. 129.
cosas y acontecimientos y, por ello, en contraste con el ajedrez, no Ed. Mateu)
queda definido en funcin de un conjunto finito y arbitrariamente
determinado de reglas y conceptos. Y as, sea en la vida real o an sta es la esencia del clculo interactivo: nuestro oponente manda
en el ajedrez, empezamos a examinar los conceptos bsicos
continuidad en el espacio, divisibilidad en el tiempo y similares-
sobre nosotros as como nosotros mandamos sobre l. Lo que es
pronto llegaremos a la etapa en que los smbolos dejan de eficaz para mi depende del plan que siga mi oponente para
ayudarnos y en que nuestros pensamientos se vuelven confusos y combatirme y lo que es eficaz para l igualmente depende de mi
se paralizan. Por todo ello, cuanto ms completo es nuestro plan para enfrentarlo.
conocimiento de los hechos y de sus conexiones, ms difcil
resulta concebir alternativas; cuanto ms claros y exactos los
trminos o las categoras n en que concebimos y describimos el
El problema terico central que presenta el clculo interactivo
mundo- cuanto ms fija nuestra estructura universal, menos reside en que, como sistema interactuante que conforma la
libres parecen nuestros actos. Conocer esos lmites, tanto de la situacin conflictiva, contiene variables inciertas o desconocidas.
imaginacin como, a fin de cuentas, del pensamiento mismo, es
enfrentarse cara a cara con la inexorable pauta unificadora del Yo no conozco el plan de mi oponente, pero la eficacia de mi plan
mundo; percatarse de nuestra identidad con ella, someterse a ella,
es encontrar la verdad y la paz.
depende de su plan. l no conoce mi plan, pero la eficacia de su
plan depende del mo. Lo interesante de este caso reside en que tal
Hasta aqu la cita de Berln, que nos saca de la simplicidad situacin genera una incertidumbre muy especial sobre el plan de
mecnica de algunas teoras sociales y nos introduce de lleno en la ambos. Yo no tengo certeza sobre el plan que debo ejecutar y l
complejidad concreta del proceso social. tampoco la tiene sobre ell suyo.
Estrategia de B: 02 04 06 08
El clculo interactivo es as un clculo incierto a causa del
desconocimiento del plan del oponente y ese desconocimiento es Y la sucesin de jugadas sigui la siguiente trayectoria:
mutuo. El problema terico del clculo interactivo reside en que la
incertidumbre que lo envuelve no es superable por la va del
acceso a la informacin del oponente, ya que el oponente, ante la A: X1 X3 X5 X7
incertidumbre, no elige un solo plan sino varios; sujetos a las
contingencias de la situacin; por las mismas razones Yo
mantengo varias opciones para poder enfrentar las diversas
variantes que puedo imaginar. An ms, siempre mantengo la B:
El 02 se muestra
trmino del juego 04 en el esquema
06 siguiente, sin
08 qu
posibilidad de rehacer mis planes, desechando algunos y
diseando otros. En sntesis, el sistema interactivo crea la ninguno de los componentes haya logrado su objetivo:
seguridad sobre el plan propio a causa de la inseguridad de mi
oponente sobre su propio plan.
X5 08
Veamos este problema con un ejemplo simple. Utilicemos el juego
interactivo ms elemental que practicbamos en nuestra niez: la 06 02 X7
vieja y el gato. Este es un recurso tan legtimo como el del
bilogo que estudia la especie unicelular de la menor complejidad X1 X3 04
para inferir conclusiones sobre casos ms complejos. Se trata de
un juego entre dos actores A y B, donde gana el que logra
hacer tres marcas iguales en lnea recta mediante jugadas en
secuencia interactiva sobre un espacio marcado con una cruz que Pero, el jugador A habra ganado el juego si el resultado pudiera
divide un cuadrado imaginario en nueve cuadrados ms pequeos. haber sido:
El juego puede iniciarlo cualquiera de los dos contendientes.
Estrategia A: X1 X3 X5 X7 X1 X3 04
Qu tipo de clculo podemos hacer aqu, previo al juego, para el universo terico de mis jugadas y de las jugadas del oponente
intentar ganarlo?, qu dificultades presenta el clculo de es conocido y previsible.
planificacin en este caso?
Yo no s cmo jugar mi oponente, pero puedo enumerar en
Tomemos como referencia central a cualquiera de ambos forma exhaustiva todas las jugadas posibles. No puedo predecir sus
jugadores y razonemos sobre este problema elemental. Los movimientos, pero s que yo slo puedo marcar una X en un
enigmas que se presentan son los siguientes: casillero y mi oponente slo puede hacer lo mismo con una Y.
S, adems, que debemos jugar por turnos secuenciales, de manera
1.- Dilucidar si me conviene hacer la primera jugada o, por el que est eliminada cualquier estrategia que suponga que puedo
contrario, dejarle esa opcin a mi oponente. hacer dos o ms movimientos continuos. Tampoco podemos tomar
decisiones simultneamente, porque el tiempo est regulado
2.- Distinguir los casilleros sobre los cuales es ms eficaz hacer la igualmente para ambos: primero t, despus yo, primero yo,
primera jugada. En el centro o en algn extremo?. despus t. Por ltimo, el juego comienza y termina de forma bien
precisa.
3.- Simular el resto del juego asumiendo YO el rol decidir las
jugadas del OTRO, que es mi oponente, hasta agotar las numerosas Estas caractersticas corresponden a lo que ms adelante
trayectorias posibles en este proceso interactivo. analizaremos como problemas bien estructurados. Estas
diferencias entre el juego creado por el hombre como pasatiempo y
4.- Escoger una trayectoria del juego que me permita alcanzar la el juego social real es crucial para entender la complejidad de la
victoria y analizar la forma de inducir a mi oponente a seguirla planificacin situacional, porque en el conflicto social, casi
siempre el universo terico de posibilidades es desconocido. No
5.- Reflexionar sobre el sentido prctico y el costo en tiempo y podemos enumerar exhaustivamente las jugadas del oponente, slo
trabajo que exige formular un plan que requiere explorar todas las podemos enumerar algunas de ellas. Tampoco estn normalizadas
trayectorias posibles para resolver un problema tan simple. o predefinidas la naturaleza o el tipo de las jugadas posibles. No
Cmo sera este clculo en el ajedrez? Es imaginable este existe ninguna regla social que me obligue a actuar al unsono de
clculo en un problema social mucho ms complejo que el mi oponente, hacer varias decisiones seguidas al unsono con mi
ajedrez?, No existir algn criterio estratgico que simplifique la oponente, hacer varias decisiones seguidas o esperar a que el otro
solucin del problema? tome la iniciativa. El tiempo es relativo a cada jugador y cada uno
tiene urgencias distintas y diferente valoracin del futuro. El juego
Analicemos estos enigmas, teniendo en cuenta que, en este caso social no tiene comienzo ni tiene fin, se desarrolla con completa
simplificado, el nmero y el tipo de movimientos o jugadas continuidad e indivisibilidad en el tiempo. En estas circunstancias
posibles de ambos jugadores est determinado. En consecuencia, maximizar el resultado de un juego hasta alcanzar el ptimo en l,
no tiene sentido porque ese ptimo puede constituir una victoria
prrica en la continuidad del proceso social. El horizonte de tiempo
continuo cambia todos los criterios de eficacia.
13. b.- El clculo interactivo de universo enumerable Aqu es inevitable preguntarse quin diagnostica y ponerle el
apellido del autor a cada diagnstico que se nos presenta
El clculo interactivo es un clculo situacional y origina un annimamente como objetivo.
sistema recursivo donde la eficacia de cada movimiento de un
actor depende del movimiento del otro. Si la interaccin es En la secuencia del juego, cada jugada de A cambia la situacin
conflictiva, el mejor movimiento del actor A es aquel que deja a para ambos contendientes; la situacin nueva creada condiciona la
su oponente en la situacin ms difcil. Si ejemplificamos esta jugada siguiente de B; la jugada de B vuelve a alterar la
discusin con el juego del gato o la vieja, tendremos un caso situacin, etc.. As se desarrolla el clculo que precede y preside
simple donde la situacin de cada contendiente en cada momento cada movimiento en el juego. Cmo se puede planificar aqu la
del juego se construye en forma gradual y diferenciada por el eficacia o bondad de una jugada?.
efecto de las jugadas de ambos oponentes. Esta situacin, al inicio
del juego, es totalmente equilibrada, ya que todos los espacios de Una solucin que parece lgica en primera instancia es simular el
la cruz estn vacos y las posibilidades de ganar son iguales. Sin desarrollo futuro del juego.
embargo, las capacidades y destrezas diferenciadas de los
jugadores constituyen, antes de comenzar el juego, un Tomemos el camino de simular el juego asumiendo la
desequilibrio en potencia. As, mediante los sucesivos autorreferencia del jugador A y hagamos un primer movimiento
movimientos de los jugadores, se construir una situacin X1, tal como lo seala el cuadrante del movimiento N 1 en el
diferenciada que d desequilibrar las relaciones de interaccin y esquema grfico del juego. Una vez hecha mi jugada, debo evaluar
las probabilidades de ganar el juego. Cada posicin de las marcas la situacin desde el punto de vista de B, que es mi oponente y
X y O en la cruz crea la situacin diferenciada. despus debo elegir por l la mejor jugada para sus propios fines.
Y as hasta el trmino del juego, simulo el proceso interactivo
En el juego pueden constatarse las limitaciones del concepto de asumiendo ambos roles: el mo y el de mi oponente. Si tengo la
diagnstico. Si le preguntamos al jugador A cmo est el juego, capacidad de apartar mis intereses y asumir creativa e
l nos dir: muy bien, estoy a punto de ganar. Si le hacemos la inteligentemente los del adversario, sta es una de las formas
misma pregunta al jugador B, puede que nos responda: ms prcticas de abordar el clculo interactivo bilateral.
mal que bien, pero creo que voy a empatar. Aqu hay dos
explicaciones distintas para una misma realidad, porque cada Constatamos aqu de inmediato la importancia del concepto de
jugador que la explica lo hace desde una posicin de observador situacin. El criterio de la mejor jugada tiene un significado
actor diferente. situacional totalmente relativo al punto de vista asumido.
SECUENCIA Y CARCTER DE LAS JUGADAS asigne a la parte rayada el papel de techo o piso de los cubos. Por
consiguiente usted decide conciente o inconscientemente cuntos
JUGADAS DE "A" JUGADAS DE "B" cubos muestra el dibujo dentro del espacio de posibilidades que
ste ofrece. Dos personas situadas en forma distinta estn
Movimiento 1 Movimiento 2
predispuestas a ver una u otra cosa. Suponga ahora que usted tiene
que pintar los cubos por un precio fijo, qu tender a ver?.
O2
X1 X1
Si YO estoy a este lado de la mesa y el OTRO a mi frente, no vemos
X1 = Jugada ofensiva 02 = Jugada ofensiva
lo mismo, no slo en el sentido de la perspectiva fsico visual,
Movimiento 3 Movimiento 4
sino principalmente desde la perspectiva de nuestros intereses y
objetivos.
O2 O2
X1 X3 X1 X3 O4
Nuestros planes tienen distintos puntos de partida, vale decir
X3 = Jugada ofensiva 04 = Jugada ofensiva defensiva
Movimiento 5 Movimiento 6
distintas situaciones iniciales y perseguimos distintas situaciones
X5 X5
objetivos.
O2 O6 O2
X1 X3 O4 X1 X3 O4
En este juego hipersimple podemos comprender de inmediato que
X5 = Jugada ofensiva defensiva 06 = Jugada ofensiva defensiva
una forma de evaluar una situacin consiste en proyectarla hacia el
futuro mediante una simulacin. Esa proyeccin, en todas sus
Movimiento 7 Movimiento 8 posibilidades conocidas, el rbol de posibilidades del juego.
X5 X5 X8
O6 O2 X7 O6 O2 X7 El grfico muestra un rbol decisional para el juego del ejemplo
X1 X3 O4 X1 X3 O4 que se desarrolla en forma explcita hasta el tercer nivel recursivo
X7 = Jugada defensiva 08 = Jugada defensiva de tercera ramificacin. La ramificacin arborea marcada con la
flecha oscura representa la trayectoria realizada en el juego
simulado de ocho movimientos que muestra el grfico Secuencia
y carcter de las jugadas. Una trayectoria es, por consiguiente,
En la figura se reproduce un dibujo que admite ms de una una de las tantas posibilidades que comprende el rbol del juego.
interpretacin. All pueden observarse varios cubos. Cuntos
cubos ve usted, seis o siete?. Observe el dibujo con cuidado. Al
principio ver slo seis cubos o slo siete, pero despus se dar
cuenta que ambas interpretaciones son posibles segn usted
CUNTOS CUBOS VE USTED, SEIS O SIETE? RBOL DE POSIBILIDADES EN EL JUEGO DE LA VIEJA
XI XI
XI
02
02 XI XI
XI 02
02 02
XI XI
XI 02
02
XI 02
XI
XI 02 02
XI
02
XI 02
XI
A estas alturas del anlisis el problema parece bastante complicado decisional es un conjunto recursivo enumerable de posibilidades y
en su formulacin terica, tan complicado que debemos recordar las posibilidades no son muchas.
nuevamente que se trata de un juego simple de nios. Y los nios
no saben lo que es un rbol policotmico en matemtica. No Cuando un juego tiene estas caractersticas, el problema que
obstante saben jugar sin explorar el rbol decisional en todas sus presenta el clculo interactivo es enteramente reducible a criterios
posibilidades. Y saben jugar bien!. Cmo lo hacen?. o reglas estratgicas y no importa la incertidumbre de la
interaccin ni su irreductibilidad mediante informacin. Sin
La misma pregunta es vlida para los adultos que resuelven embargo, el juego simple del ejemplo, constituye un caso muy
problemas poltico-sociales mucho ms complejos sin el apoyo en especial.
mtodos tericamente elaborados.
En efecto, un conjunto es recursivo si se genera de un conjunto
En el caso de los nios respecto del juego de la vieja la respuesta previo de axiomas y la aplicacin repetida de los mismos es
es simple: solucionan el problema aplicando ciertas reglas, suficiente para construir el rbol con sus ramificaciones. As, el
principios o criterios estratgicos que descubren en la prctica rbol crece desarrollando ramas y cada nuevo conjunto de
del juego y demuestran all su eficacia. Por ejemplo, si recordamos elementos se deduce del anterior y genera los siguientes.
qu hacamos en nuestra niez, vemos que aplicbamos una regla
ofensiva para ganar o empatar: hacer la primera jugada copando el Tomemos un ejemplo concreto. Supongamos que usted tiene frente
casillero del centro. a su mesa un vaso de agua y un banano, mientras en su mano tiene
un cigarrillo. Cules son los movimientos siguientes posibles que
sta es efectivamente una regla cierta para ganar o al menos usted puede realizar?
empatar. Pero, tambin, si nos corresponda hacer el segundo
movimiento, tenamos una regla defensiva de eficacia cierta para Aqu se abren tres ramas de posibilidades, las que comienzan con
impedir la derrota: ocupar la diagonal. Por eso el juego de la vieja fumar, tomar el vaso o comerse el banano primero.
o el gato fue para nosotros un pasatiempo muy efmero y perdi
rpidamente atractivo. Pronto supimos como ganar o empatar. ste es un sistema recursivo determinado, porque a partir de la
primera ramificacin se pueden deducir todas las siguientes.
La incertidumbre era casi nula, slo podamos ganarle a los
incautos, pero stos tambin aprendan rpidamente. Ahora bien, El rbol de posibilidades se muestra en el cuadro adjunto.
ambas reglas son certeras y prcticas porque el juego del gato o la
vieja es quiz el juego ms simple imaginable que constituye un Este ejemplo comprende aparentemente un nmero finito y
proceso recursivo enumerable. En efecto cada nivel del rbol enumerable de posibilidades siempre que usted se limite a las
combinaciones de los tres elementos sealados. Pero ah es donde
puede estar el engao si se trata de un caso real. En efecto, si nos No hacer nada con los tres elementos mencionados
olvidamos que se puede fumar caminando, tomar el vaso de agua
sentado y comer el banano frente a la ventana, existe un nmero Fumar el cigarrillo, tomar el vaso de agua y comer el
banano
finito de posibilidades. O sea, si nos olvidamos de la creatividad
del hombre. Porque,. Adems, yo puedo comerme el banano y Fumar el cigarrillo, comer el banano y tomar el vaso
tomarme el vaso de agua al mismo tiempo. de agua
Sin embargo, nuestra mentalidad amaestrada para convertir los Comer el banano, tomar el vaso de agua y fumar el
Situacin cigarrillo
problemas creativos en otros bien estructurados inmediatamente inicial
piensa que todas las posibilidades son (3+1). En realidad son Comer el banano, fumar el cigarrillo y tomar el vaso
infinitas. de agua
Esta creatividad es posible porque no existe regla alguna que lo Tomar el vaso de agua, fumar el cigarrillo y comer el
banano
impida. En este sentido, las reglas de un juego restringen y
determinan el espacio de lo posible. Esto es lo que ocurre en el Tomar el vaso de agua, comer el banano y fumar el
juego de la vieja o el gato. En este caso podemos hablar de un cigarrillo.
clculo interactivo de universo terico conocido que sigue un
patrn de desarrollo predeterminado. En el juego tomado como
ejemplo, la simplicidad determinada de la ramificacin de Pensemos, entonces, en dos tipos de procesos interactivos:
posibilidades en el espacio de la cruz se expresa en reglas simples
para alcanzar eficacia en el juego. Pero, no siempre los juegos a) Los enumerables y predeterminados en su estructura,
constituyen un conjunto recursivo, determinado, enumerable y como los juegos ldicos entre oponentes, que tienen reglas
finito de posibilidades. fijas y predeterminadas; estos procesos pueden ser de
ramificacin limitada (como son en general los juegos de
entretenimiento) o de ramificacin ilimitada (como algunos
sistemas recursivos matemticos).
ii) El patrn de arborizacin recursiva es indeterminado, porque Si abandonamos el campo de los juegos con reglas rgidas que
es creativo y depende de la imaginacin, juicio estratgico y las determinan el nmero de movimientos posibles, nos encontramos
intenciones de las fuerzas sociales no son un dato inamovible, sino con las caractersticas propias del conflicto o del juego social,
que se producen en el juego social y cambian por la prctica del donde el universo de los movimientos posibles es justamente una
juego. incgnita.
iii) El sistema no est exento de rutinas o leyes de Imaginemos dos fuerzas sociales que luchan por materializar
comportamiento, pero ellas estn subordinadas a la creatividad de planes conflictivos. Es evidente que la planificacin situacional no
los actores sociales y no cubren espacios definidos y estables del puede asumir, en este caso, la tarea de construir un rbol que agote
proceso social. Los procesos rutinarios se convierten en creativos el universo de posibilidades y articule la produccin de los eventos
y los creativos en rutinarios. de los oponentes. En realidad, la primera dificultad consiste en la
imposibilidad de enumerar y previamente imaginar tales
iv) La incertidumbre sobre el oponente revierte sobre el actor que movimientos en forma exhaustiva. Slo podemos enumerar
calcula su propia estrategia, pero adems, la incertidumbre algunas posibilidades propias y algunas del oponente.
tambin surge de los elementos que constituyen el contexto del
juego social (el escenario internacional, la naturaleza, etc.). El Veamos un ejemplo. El prncipe Andrey hace en La guerra y la
juego social es un sistema que est dentro de otro sistema ms paz de Tolstoi el siguiente clculo interactivo, basado en dos
amplio con el cual interacta y que los jugadores no controlan o grandes hiptesis:
controlan slo muy parcialmente.
As, pues en la batalla que iba a tener lugar, el prncipe se Situacin Respuesta
Nueva
Accin del oponente accin del
imaginaba a grandes rasgos la futura marcha de las acciones inicial propia
oponente
militares. Plante las grandes hiptesis de la siguiente manera: defender
posiciones hasta
enemigo ataca que arriben
Si el enemigo ataca el flanco derecho, el regimiento de flanco derecho reservas del ?
granaderos de Kiev y el de cazadores de Podol tendrn que centro
defender sus posiciones hasta el momento en que lleguen las
reservas del centro. En este caso los dragones podrn arrojarse Si replegar el flanco
izquierdo
contra el flanco y rechazarlos. Si el ataque se produce por el protegido por la
centro, colocaremos en esa altura la batera central y, protegidos enemigo ataca por el
artillera ?
por ella, replegaremos el flanco izquierdo y retrocederemos centro retrocediendo
paulatinamente hasta el barranco hasta el barranco
(L. Tolstoi. Guerra y paz. Tomo I. obras. Editorial Aguilar. Pg.
762.) ??????? ????? ?
Cmo podemos saber si el espacio de las posibilidades
imaginadas por el prncipe Andrey comprende a aquellas que ms
tarde ocurrirn en la realidad?, sobre qu bases podemos hacer
nuestro plan si ignoramos los planes de los oponentes y esa Supongamos que tenemos un dado irregular pero no sabemos
ignorancia crea una indefinicin sobre nuestro plan ms eficaz?. cuntas caras tiene el dado. Alguien, desconocido por nosotros, lo
Estas preguntas apuntan al corazn de la planificacin situacional. construy y para distinguir cada una de sus caras le asign un
nmero al azar a cada una de ellas. Por consiguiente, la
El clculo interactivo del prncipe Andrey, expresado en un rbol numeracin no es correlativa o no sabemos si es o no es
de posibilidades, es el indicado en el cuadro adjunto. correlativa. De tal manera, si un laso tiene el nmero 69, ello no
quiere decir que el dado tenga a lo menos 69 caras.
Para contestar las preguntas anteriores, veamos primero el caso de
un sistema mecnico que presenta un problema similar al nuestro, Estamos frente a un sistema mecnico simple, cuya caracterstica
pero mucho ms simplificado. esencial consiste en que es desconocido el universo terico de los
nmeros que comprende. Se trata de un conjunto de posibilidades
no enumerables desde el momento que desconocemos el nmero
de caras que tiene el dado.
Si alguien nos pregunta ahora sobre los nmeros que pueden salir
si lanzamos el dado, la respuesta est contenida en la pregunta. En
efecto, slo nos queda un camino para conocer las posibilidades Donde U representa el signo unin de conjuntos y la parte
del sistema: lanzar el dado muchas veces. conocida del universo de posibilidades es:
P = P U R , porque R = O
Pero, si el dado es irregular, y algunas caras son muy pequeas y P < PUR
otras muy grandes, lo ms probable es que en mil lanzamientos
salgan algunas caras que no aparecieron en el experimento limitado En estas circunstancias, la probabilidad de verificar una identidad
a 100 pruebas. Por consiguiente, es esperable que: entre el universo prctico y el universo terico de posibilidades ser
menor que uno. Cunto menor que uno?. La dificultad para
UNIVERSO TERICO Y UNIVERSO PRCTICO Pg 211 contestar a esta pregunta es una de las debilidades de la tcnica de
juegos.
El universo prctico es un espacio de posibilidades y, en la Ms vale, desde luego, no jactarse de haber calculado lo
prctica social y an en el caso del dado, el espacio de incalculable, no sostener que hay un punto arquimdico fuera del
posibilidades prcticas no est determinado o cerrado, desde el mundo, donde todo es mensurable y modificable; ms vale aplicar, en
todo contexto, los mtodos que parecen ms idneos, que ofrecen los
momento que tambin depende de los procesos creativos. mejores resultados (pragmticos), resistir las tentaciones de
Procusto...
Los hombres, en parte y bajo restricciones, crean el espacio de
posibilidades reales que despus consideran en su prctica de la (I . Berln, op. cit. Pg. 168)
accin. El plan es tambin un proceso de creacin de
posibilidades. Hay pues sistemas de muy baja o nula predictibilidad.
Nuestra incapacidad para entender esos sistemas no es un dato,
debemos persistir en su estudio, pero sin limitarnos a la idea de
develar sus leyes ocultas. Debemos intentar comprenderlos como
sistemas creativos.
Por ejemplo, la planificacin situacional tiene necesariamente un a En el juego, los jugadores asumen los roles que en la situacin real
dimensin normativa en el concepto de Programa Direccional y tienen las fuerzas sociales, y por ello se trata principalmente de una
el estudio de la consistencia y coherencia formal del Programa simulacin humana. La tcnica del juego consiste en que un nmero
Direccional de una fuerza social supone el uso de la modelstica de jugadores interacta conflictiva y regularmente entre s y
econmica clsica que justamente se caracteriza por constituir peridicamente toman decisiones de los otros jugadores, pueden
sistemas de ecuaciones de solucin matemtica conocida. cambiar la situacin. Esta situacin alterada ser el nuevo punto de
partida para las nuevas decisiones de los jugadores.
La planificacin situacional necesita de herramientas de anlisis
con un sistema de final abierto. Aqu pueden ser tiles los modelos En el juego, al igual que en la viada real, los jugadores tienen
de simulacin, la experimentacin numrica, etc. Pero, objetivos, recursos y restricciones. Las reglas del juego se encargan
principalmente, la planificacin situacional requiere de una tcnica de buscar la mejor relacin de representatividad posible entre la
de juegos o simulacin humana de los procesos sociales. La tcnica simulacin y la realidad social que se pretende reproducir
de juegos fue desarrollada originalmente con fines militares y artificialmente.
conocida ampliamente como juegos de guerra. Ms adelante esta
tcnica de simulacin humana se extendi a la planificacin En el juego se simulan enfrentamientos de distinto grado de
poltica, a los problemas econmicos, a la direccin de empresas, a intensidad, as como posibilidades de cooperacin entre los
la poltica internacional, a la tcnica de negociaciones, etc. jugadores. En este sentido, la teora de la planificacin de distinto
grado de intensidad, as como posibilidades de cooperacin entre
los jugadores. En este sentido, la teora de la planificacin
situacional es la teora de un juego, pero no el sentido matemtico De aqu surgen los conceptos de arco coyuntural, opcin, variante,
de la teora de juegos, sino en su acepcin de Krieegspel(juego etc.
de guerra), como seala acertadamente el Profesor Noel Mc Ginn
de la Universidad de Harvard. Supongamos que la fuerza A tiene las siguientes alternativas a partir
de la situacin Sj, que se deducen de tres variantes posibles de
accin del oponente,
Para explicar las relaciones entre la planificacin situacional y el
Kriegspel o la tcnica de juegos estratgicos o juegos Sk1
operacionales, supongamos simplificadamente que coexisten en la
situacin dos oponentes. Cada uno tiene una situacin-objetivo ( Sj Sk 2
SoA y SoB)que se contradicen con la del otro. Ambos comparten
una situacin inicial (S1) que tiene distinta significacin para cada
oponente. De manera que tenemos dos arcos direccionales en Sk3
conflicto (S1 SoA) y (S1 SoB), expresivos del plan
normativo de cada contendor. El problema del plan, en este
contexto, consiste en que cada fuerza tiene que vencer la resistencia Hay aqu tres movimientos posibles que conducen a tres
activa y creativa que le ofrece el oponente para poder alcanzar su situaciones distintas: Skl, Sk2 y Sk3. Cul de ellas conforma el
situacin-objetivo. En consecuencia, cada jugador debe diseara mejor arco de coyuntura para la fuerza A en relacin al propsito de
una estrategia y tctica para construirle viabilidad a su arco recorrer el arco diferencial
direccional. Ello supone una sucesin de movimientos por
ambas partes para desencadenar un progreso de cambio situacional Sj SoA?
que avance en la direccin perseguida por cada de una de ellas.
Naturalmente, si el proceso avanza en la direccin favorable a la Una forma de contestar a esta pregunta es realizar un juego, y mejor
fuerza A se aleja de situacin-objetivo de la fuerza B. Por ello, lo an, realizar varios juegos sobre el mismo problema.
que es construccin de viabilidad para una fuerza es destruccin de
viabilidad para su oponente. Por qu el juego es una buena herramienta para tratar los
problemas de planificacin conflictiva entre oponentes?. Por varias
Pero cmo hacer el clculo del movimiento ms eficaz en razones:
circunstancias que tal eficacia ya no depende slo de un actor que
planifica, sino adems de la iniciativa, respuestas y planes que porque la variedad del espacio de posibilidades analizado como
ofrece el oponente?. Cada movimiento tiene en consecuencia, que plan no depende en el juego de la voluntad de un hombre, sino
se sopesado en relacin a las alternativas de accin del oponente.
de varios hombres entrenados para representar posiciones Esto significa que las relaciones comportamentales slo tienen
opuestas; validez para un determinado perodo de tiempo o parte de un
segmento de una trayectoria de situaciones. Para resolver este
porque permite la interaccin viva entre oponentes, y ello problema de simular comportamientos estables e integrados en un
estimula la exploracin del espacio de posibilidades para cada sistema interrelacionado donde se condicionan mutuamente es
una de ellos ante las exigencias, tensiones u rupturas que se posible acudir a las tcnicas estadsticas y a la modelstica
producen en la simulacin humana; matemtica. La primera ayuda a conformar buenas relaciones de
comportamientos; la segunda a establecer formalmente la teora
porque obliga a la explicacin situacional, como explicacin concreta que permite relacionar tales comportamientos en la
autorreferencial; totalidad del sistema.
porque rompe con la solucin determinista y cerrada de los Con la ayuda de la estadstica `podemos verificar y ensayar distintas
problemas e incursiona en los modelos de final abierto; combinaciones de variables explicativas de un comportamiento
hasta encontrar una ecuacin satisfactoria.
porque en un mtodo de experimentacin social, que es
repetible y en consecuencia permite el aprendizaje de los Con la ayuda de la modelstica matemtica podemos a su vez
planificadores. establecer las conexiones o relaciones entre los comportamientos
parciales a fin de representar rigurosamente un proceso social por
Por todas estas razones, el juego, como simulacin humana es uno un sistema de ecuaciones.
de los instrumentos ms ricos de que dispone la planificacin
estratgica o situacional. Podemos referirnos a este primer problema como el de simular
comportamientos, donde la respuesta formal es la modelstica
La planificacin situacional necesita de herramientas de anlisis matemtica. Aqu pueden ser de utilidad los modelos
para resolver los problemas que plantea su clculo sobre el futuro. economtricos, los modelos de experimentacin numrica, los
Aqu se presentan dos problemas de distinta naturaleza. modelos de simulacin, etc.
El primer problema consiste en observar, registrar y proyectar los El segundo problema es ms complejo, justamente, porque no se
comportamientos de las fuerzas sociales y de los agentes refiere a los comportamientos repetitivoso estables de las fuerzas
econmicos, e integrar dichos comportamientos en un sistema sociales, sino a los procesos creativos , indeterminados o
riguroso. Aqu la dificultad radica en la variacin de tales abiertos. Nos referimos al clculo de la planificacin
comportamientos estable ante nuevas situaciones. imaginativo y creativo que realiza una fuerza social para vencer la
resistencia que le presenta otra fuerza social en la lucha de cada c) La interaccin entre las acciones de los oponentes y las
cual por alcanzar su situacin-objetivo. caractersticas de la situacin.
Ntese que el mismo clculo de los objetivos deseables y posibles No slo se trata de que el clculo del actor A depende del clculo del
es un clculo ajeno a toda rutina. En este segundo problema se actor B y viceversa, sino que adems los objetivos de ambos
presentan varias dificultades que enumeramos a continuacin: oponentes, sus intereses, sus arcos direccionales, sus arcos de
coyuntura y, en consecuencia, sus clculos dependen de la
a) La interaccin entre la accin propia y la accin de los otros. situacin. Si la situacin cambia, cambian los condicionamientos del
clculo y cada oponente debe revisar su apreciacin de la situacin y
Lo que una fuerza social A calcula como deseable y posible o que es rehacer su clculo sobre lo necesario y posible. Esto obliga a simular
independiente de lo que otra fuerza social B, en conflicto con la situaciones como condicin necesaria de la simulacin del clculo
anterior, calcula con deseable y posible en la misma situacin. Por el de las decisiones posibles. Todo lo cul hace ms complejo el
contrario, la accin necesaria y posible de A est en funcin de lo problema planteado en B.
que haga o intenta hacer B, y viceversa.
d) El valor prctico del clculo es decreciente con cada cambio
b) La enorme variedad de opciones y variantes posibles. situacional adicional simulado.
La interaccin entre las fuerzas establece una enorme cantidad de Para conformar el clculo de una trayectoria o de un curso de accin
caminos o trayectorias posibles que dependen de los caminos o elegido, se necesita acumular supuestos sobre supuestos. En efecto,
trayectorias que puede intentar el oponente. cuando una fuerza A decide por un curso de accin para recorrer un
arco direccional porque ha elegido tal curso de accin de las fuerzas
As, frente a un evento El que puede intentar el oponente podemos oponentes.
pensar en las respuestas H1, H2 y H3. Pero tambin podemos pensar
en tomar la iniciativa con el evento H4. Pero, tal evento H4 tendr Y tales supuestos a medida que se extiende el clculo en el horizonte
distinta eficacia si frente a l, el oponente responde con los eventos de tiempo, se hacen cada vez ms frgiles, porque los supuestos que
E2 y E3. Y, no sabemos que opcin seguir nuestro oponente. se fundamentan el clculo decisional en la situacin (t + 3) suponen
una situacin simulada (t +2) y sta a su vez supone una situacin
En base a este tipo de clculo se conforma progresivamente una red simulada ( t + 1). Qu pasa si los supuestos en la situacin ( t +1)
de caminos o trayectorias interconectadas. Aqu se plantea un resultan incorrectos?.
problema de reduccin o seleccin de caminos prcticos, pues de otra
manera se hace imposible el clculo de planificacin. Todos estos problemas son inmanejables en base a la modelstica
matemtica o la simulacin matemtica, y es necesario pensar en
otras herramientas de anlisis para resolverlos. Hasta ahora, la
tcnica ms apropiada para atacar este segundo tipo de problemas es
la simulacin humana, especialmente el juego, como un tipo
especial de simulacin humana.
Ipo=bCp-2+2 (PTBo-
PTB-1)
juego. Por ejemplo, el jugador (o el equipo) que simula el Actor
Gobierno, estar en capacidad de asignar valores a G y T de Ntese que el actor gobierno puede, en este caso seguir, al menos,
acuerdo a la normativa de lo necesario, perro si existe un las siguientes opciones:
Presupuesto Fiscal que debe ser aprobado por un Congreso
Nacional al igual que cualquier variacin de la tributacin, habr i) intentar un determinado nivel de gasto compromiso, buscando
otros jugadores simulando las distintas fuerzas en el Congreso un acuerdo negociando en el Congreso Nacional;
Nacional, y en consecuencia sometiendo las variaciones de G y T a
un control de viabilidad poltica. ii) intentar un nivel de gasto pblico, de acuerdo a lo que estime
normativamente necesario, apelando directamente a la opinin
Ser el peso (indicado del poder) y los interese de las distintas pblica, sin negociar con las otras fuerzas en el Congreso;
fuerzas en el Poder Legislativo lo que decidir la viabilidad
poltica de alterare el nivel del gasto pblico o de la tributacin. A iii) dejar que el juego de las fuerzas fije el nivel del gasto pblico,
su vez, segn como acten esas fuerzas en la situacin, sin intentar forzar la situacin hacia una meta determinada;
mantendrn, acumularn y perdern peso en el Congreso Nacional
en las prximas elecciones. Por otra prtela variacin de las iv) disolver el Congreso Nacional y llamar a elecciones.
exportaciones (X), no depende fundamentalmente de ningn actor
ni factor interno, sino del juego establecer que la direccin del Cul es la opcin seguir el actor gobierno en la realidad?. Cul
mismo fijar las tendencias de X y sus fluctuaciones en el corto es la ms conveniente?.Puede un modelo matemtico formalizar
plazo. dicho clculo en una relacin de comportamiento, cuando est
envuelto en la decisin un juicio estratgico?. Es posible reducir
Este ejemplo plantea un problema terico muy importante, que est toda la simulacin humana a una simulacin simblica o
en la base de la utilidad y justificacin de la simulacin humana. matemtica?.
Es posible concebir relaciones matemticas que precisen el
comportamiento estratgico de los actores en conflicto?. Ms Aqu es donde el juego, la simulacin humana en general, viene en
concretamente,podemos concebir una relacin matemtica que auxilio de la modelstica matemtica, o ms bien dicho, en su
sustituya la simulacin humana en la manipulacin de los valores reemplazo parcial. Los actores en el juego tendrn que optar de
de G y T?. Cunto hay de libertad de decisin en un actor y acuerdo a su juicio estratgico, y el desarrollo del juego mostrar
cunto est determinado por las condiciones de la situacin?. las consecuencias de la opcin escogida. En repetidos juegos se
Cunto un gobierno decide sobre el nivel del gasto publico, est podrn as visualizar las consecuencias de una buena parte de las
realmente decidiendo o dicho nivel est fuertemente condicionado opciones posibles.
por circunstancias polticas y econmicas, que hacen que la Todo ello, al final, permitir decidir por una opcin reacciones de
decisin sea ms aparente que la real.? los oponentes frente a distintas trayectorias decisionales. De esta
forma el juego asume el rol de una experimentacin social al molde forzado que cercena realidad hasta ajustarse a sus
servicio del proceso de toma de decisiones. posibilidades.
Como vemos, la modelstica se presta ms para reproducir formal Las principales amputaciones se refieren a lo cualitativo y creativo
y rigurosamente algunas de las consecuencias cuantificables de una de los sistemas humanos y a la cosificacin de los hombres como
decisin ya tomada por un actor, pero resulta inadecuada para agentes econmicos sujetos a comportamientos.
desentraar el problema de cmo decide eficazmente un actor
cuando tiene frente a s a uno o varios oponentes. Salvo en los La planificacin situacional, en cambio, si bien simplifica la
casos particulares donde las matemticas de la teora de realidad mediante una seleccin de lo revelante para los actores
juegospermiten racionalizar el comportamiento de los oponentes sociales, se niega a amputarla de sus rasgos ms salientes, como
en conflicto, la nica solucin posible es el juego como simulacin son la creatividad y subjetividad de los actores sociales, la
humana, para captar en toda su riqueza y variedad las decisiones multiplicidad de recursos escasos y racionalidades, la coexistencia
estratgicas posibles de los actores en lucha. de actores con visiones y objetivos distintos que actan desde
inserciones sociales muy diversa en el proceso de produccin
PROBLEMAS BIEN ESTRUCTURADOS Y CUASIESTRUCTURADOS social, la unidad de lo cualitativo y cuantitativo, etc. Por ello, la
planificacin situacional trata con sistemas y problema
Los sistemas creativos y los sistemas repetitivos generan distintos cuasiestructurados y sus mtodos intentan ajustarse a la realidad tal
tipos de problemas. Lo sistemas que siguen leyes produce como es.
dominante bien estructurados. En los sistemas creativos, en
cambio, los hombres lidian con problemas cuasiestructurados. La palabra cuasiestructurado significa ms o menos
estructurados, en parte estructurado o deficientemente
La planificacin normativa asume inadvertidamente que operan en estructurado.
sistemas y con problemas bien estructurados la realidad social es
difusa en sus lmites y creativa por su actores, el positivismo La distincin entre problemas bien estructurados y problemas
determinista elimina esa complejidades incmodas para hacerla cuasiestructurados es de la mayor importancia para comprender
tratable con mtodos propios de un sistema bien estructurado. Esa nuestra forma de abordar el anlisis de un sistema o de un
amputacin permite ajustar artificialmente la realidad e nuestra problema generado en l.
posibilidades de solucin con los mtodos tradicionales las
ciencias no podemos resolver un problema real, partir de l En el texto de Tolstoi citado en el capitulo II.1 sobre el clculo
inventamos otro que pueda ser resuelto. Como Procusto usaba la interactivo se aprecia esta distincin cuando alude a las diferencias
espada para ajustar sus victimas tamao de su lecho, el entre el juego del ajedrez y el juego social. De manera que la
planificador normativo usa los modelos matemticos como un distincin no es nueva. De hecho, el autor de esta obra, en un
idioma poco ledo `por los cientficos del mundo central,
fundamenta la planificacin situacional (1977)en esa distincin.
Pero, quiz, quin primero hizo notar formalmente las diferencias Sin embargo, el sistema educacional cientfico nos prepara para
entre uno y otro tipo de problemas, es el profesor Ian Mitroff lidiar con problemas reales o imaginarios bien estructurados y nos
(1974, adelante The subjetive Side of Science. Elsevier, induce a pensar que podemos abordar los problemas sociales como
N.York).Ms adelante,el profesor Harold Linstone (198,The si estos fueran problemas de es mismo tipo.Cuntos cientficos
Mltiple Perpective Concept,Technological Forecasting and sociales andan en la bsqueda de una frmula, una ecuacin o un
Social Change20 (04) ha proyectado esta idea hacia el campo de modelo que nos de la respuesta correcta? Cuntos cientficos
la toma decisiones y la planificacin. sociales insisten en tratar lo poltico y lo econmico como si, en el
decir de Tolstoi, se tratara de hormigueros humanosque siguen
conductas repetitivas sujetas a criterios constantes?, Cuntos
La idea central de Mitroff queda bien expresada en esta cita de su distinguen entre procesos creativos y repetitivos, o sistemas que
prlogo al ltimo libro de Linstone Mltiple Perspective For siguen leyes y crean leyes?
Decisin Making (1984,North Holland):
En realidad, el hombre es capaz de crear sistemas, enigmas y
Es absolutamente vital apreciar la diferencia entre los dos(tipos de problemas bien estructurados, pero l mismo pertenece y es
problemas)porque demasiada gente asume que el camino por el producto de un sistema social caracterizado por problemas
que resolvemos rompecabezas debera ser el patrn contra el cual cuasiestructurados. El ingenio del hombre que venera la esttica y
medimos el xito para resolver los problemas sociales elegancia de los problemas simples nos ha hecho internalizar la
idea de que los problemas sociales pueden ser tratados con los
Y agrega ms adelante: mismos mtodos cientficos que las ciencias naturales
tradicionales. Sin embargo, estas mismas ciencias naturales
A diferencia de los rompecabezas, los problemas sociales no destacan, desde Einstein en la fsica, la relatividad de la
tiene una sola solucin correcta que es reconocida y aceptada observacin en relacin a la posicin del observador de
como tal por todas las partes contendientes que son afectadas por autorreferencia explicativa en la biologa. En un campo distinto de
el problema o tiene una opinin fuerte sobre l. Problemas como la la reflexin, filsofos como Ortega y Gasset, Sartre, Heidegger y
belleza y la fealdad residen en el ojo y, por consiguiente, en ltima Gadamer apuntan en la misma direccin del concepto de situacin.
instancia en la mente de su poseedor. La gente tiene valores tan
diferentes y parten de tan diferentes ideas sobre la sociedad Hechas estas consideraciones, debemos ahora precisar mejor qu
deseada que lo es un problema y una buena solucin para una entendemos por ambos tipos de problemas. Abordemos primero el
persona resulta a menudo irrelevante, estpido, tonto y an asunto enunciando problemas concretos aqu una lista de
perverso para otra. problemas de ambos tipos y de distinta complejidad:
b).- Problemas Bien Estructurados Donde Las Variables son
a).- Problemas Bien Estructurados Donde Las Variables son YO y EL OTRO.
YO y EL SISTEMA.
i) Si el PTB es igual al consumo ms las inversin y ms el gasto iii)En el juego de la vieja o el gato, trate de encontrar una solucin
de Gobierno y si el consumo es igual a una proporcin x del de un juego estructurado en base a reglas artificiales y precisas que
ingreso disponible de las familias, calcul el impacto de aumentar determinan un espacio finito de la soluciones posibles, porque los
el gasto pblico en el mismo monto que la tributacin. El ingreso movimientos posibles de los jugadores son innumerables, finitos
disponible de las familias es igual al ingreso generado por el PTB precisados sin ambigedad. La teora de juegos estructura este tipo
menos la tributacin captada por el Gobierno. de problemas y provee sus soluciones. Pero,Un juego sin reglas
claras y estables puede tratarse con la teora de juegos?
En este caso es un problema real complejo como el de analizar el
financiamiento y las consecuencias de un determinado presupuesto iv) Intente ganar a un jugador mediano cuatro partidas de ajedrez
fiscal equilibrado, se saca fuera del contexto poltico, psicolgico y en secuencia continua.
social para transformarlo en un problema algebraico con un
nmero determinado de ecuaciones cuyos elementos son variables
medibles con relaciones bien precisas entre si. Este es el famoso Es el mismo caso anterior, pero con un contenido ms complejo. El
Teorema de Haavelmo sobre el presupuesto equilibrado. eslabonamiento de los juegos no altera la estructura del problema,
pues la solucin de cada juego es independiente.
ii) Un vendedor debe recorre cinco ciudades, A, B, C, D y E para
cumplir su programa de ventas, partiendo desde la ciudad. Los
costos de transporte entre cada par de ciudades son conocidos. c) .- Problemas Cuasiestructurados donde las variables son YO
Calcule la trayectoria ms econmica para el vendedor viajero. y el OTRO.-
PROBLEMAS CUASIESTRUCTURADOS