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Carlos Matus
Escuela de gobierno
Salud Colectiva, vol. 3, nm. 2, mayo-agosto, 2007, pp. 203-212,
Universidad Nacional de Lans
Argentina
Salud Colectiva,
ISSN (Versin impresa): 1669-2381
revistasaludcolectiva@yahoo.com.ar
saludcolectiva
Universidad Nacional de Lans
Argentina
www.redalyc.org
Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
CONFERENCIA / CONFERENCE 203
Carlos Matus1
1(Chile 1931-Venezuela 1998). RESUMEN El 27 de mayo de 1998, Carlos Matus brind su segunda y ltima conferencia
Magister Alta Direccin y
Planificacin Estratgica,
en la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de Buenos Aires. All,
Universidad de Harvard, Matus prosigue el desarrollo argumental realizado en la primera ponencia sobre los vncu-
EE.UU. Ex Ministro de
Economa de Chile, 1972. los imprescindibles entre ciencia y poltica, para arribar a lo que represent el motivo de
Funcionario PNUD, ILPES. sus desvelos y una de sus principales contribuciones: el gobierno y cmo generar mayor
capacidad de gobierno. Es justamente en su propuesta de conformacin de Escuelas de
Gobierno, donde se toma como centro de anlisis al actor aquel que explica, conoce y
calcula en funcin de un proyecto de accin, y sostenidas en las ciencias horizontales de
la accin y en especial la teora del juego social, se conforme el estrato tecnopoltico de la
sociedad que aborde el problema que l entiende como central: la baja capacidad de
gobierno.
PALABRAS CLAVE Programas de Gobierno; Gobierno; Tcnicas; Universidades;
Educacin.
ABSTRACT On May 27, 1998, Carlos Matus gave his second and last conference at the
School of Economic Sciences of the University of Buenos Aires. He took up the argument
of the first conference about the essential links between science and politics to arrive at
what came to be the cause of his worries and one of his main contributions: government
and how to build more government capability. It is precisely his proposal to create schools
of government that focuses on the actor the one who explains, knows, and makes estimations
based upon an action plan and enables the formation of the techno-political stratum of
a society addressing the central issue i.e., poor government capacity, on the basis of
horizontal action sciences and, in particular, the social game theory.
KEY WORDS Government Programs; Government; Techniques; Universities;
Education.
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SALUD COLECTIVA, Buenos Aires, 3(2): 203-212, Mayo - Agosto, 2007
director de una escuela de administracin propio. Y si tiene el valor que creo que tiene,
pblica es decir "yo ya tengo una escuela de entonces vale la pena formar profesores, crear
gobierno". Cuesta mucho reconocer que se un posgrado y hacer el esfuerzo de introducir
necesitara una escuela de gobierno. alguna de estas disciplinas horizontales. El
3) La confusin sobre las polticas pblicas, que impacto que eso tendra en la capacidad de
est en esta proclividad que tenemos a la gobierno en 10 a 15 aos mudara todo el estra-
copia. Surgieron las polticas pblicas en to tecnopoltico. Los dirigentes, los asesores, los
alguna universidad inglesa o norteamericana consultores y el personal directivo del aparato
y nosotros las copiamos. Las polticas pbli- pblico tendran otra capacidad de gobierno.
cas no reemplazan ni son una alternativa a la
planificacin.
4) La confusin sobre la planificacin. Aqu se PREGUNTAS Y RESPUESTAS
crea una confusin mayscula. El modelo
neoliberal ha llevado a alguna gente a pensar
que la planificacin sobra. Felizmente, dicen, Pregunta: Qu son los escenarios?
podemos olvidarnos de la planificacin. Eso Respuesta: Hay dos conceptos de escenarios dis-
es una aberracin. Porque la planificacin no tintos y eso es parte de la confusin. Se debe dis-
es alternativa al mercado ni a ningn modelo tinguir claramente entre escenario de planifica-
poltico o econmico. La planificacin es el cin, que es una herramienta contra la incerteza
clculo que precede y preside la accin. Es el y donde jams se puede escoger un escenario y
raciocinio poltico ms elemental de todo ser el concepto de escenario de gran estrategia,
humano. No se puede hacer poltica sin plani- donde ocurre lo contrario: es para explorar cami-
ficacin. Y la prueba est en la oficina de nos y seleccionar uno. Como el mtodo PES es
Margaret Thatcher. El paradigma de los neoli- de planificacin, trabajamos fundamentalmente
berales construy su unidad de planificacin con escenario de planificacin, como una combi-
porque saba que no hay mercado en la polti- nacin de opciones de variantes e invariantes
ca internacional ni en la interna ni en el siste- donde el actor elige el plan pero nunca puede
ma ecolgico. Como la planificacin es la elegir las circunstancias; ergo, jams puede elegir
esencia de los mtodos de gobierno, afecta el el escenario.
aceptar que se necesitan mtodos de gobier-
no. La confusin sobre las ciencias polticas
tambin afecta al problema de la planificacin Pregunta: Cul es el concepto de "fuzzy gambling"?
por el horror que tienen los cientistas polticos Respuesta: El concepto de "fuzzy gambling"
por el clculo futuro. En el juego social, los tiene poco que ver con el concepto de "fuzzy
gobernantes tienen que tomar decisiones que set". "Fuzzy gambling" asume la incerteza dura:
afectan hacia adelante. no puedo enumerar todas las posibilidades ni
5) Hay una cuestin dramtica de formacin de puedo precisar probabilidades objetivas. Tengo
profesores. En todas las disciplinas que men- hacia el frente un rbol de posibilidades nebulo-
cion tenemos que hacer un esfuerzo de for- so y pueden ocurrir sorpresas. Lo interesante de
macin de los profesores. Una reforma en la "fuzzy gambling" es el intento de construir una
universidad que cambia los nombres de las teora del clculo social, que es la base de la pla-
disciplinas pero no cambia el capital cognitivo nificacin, aun en ese caso de incerteza extrema.
de los profesores no sirve para nada. Lo que Porque si bien es cierto que en algunas circuns-
ms dificulta las cosas es que rpidamente se tancias del juego social hay cosas ms previsibles
toma conciencia de que no hay conocimien- que otras, no es raro encontrar situaciones donde
tos sobre estas disciplinas, lo que crea un pro- la capacidad de previsin es muy baja.
blema de confiabilidad y credibilidad. As,
transformamos un problema que debiramos Pregunta: Por qu existe una oposicin entre
investigar en uno de fe. La universidad debe- escuela de gobierno y escuela de administracin
ra explorar esto a fondo y llegar a un juicio pblica?
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siembra no es ni muy largo ni muy costoso. Con mitad se financia con lo que puedan pagar los
400 mil dlares una escuela de gobierno funciona propios alumnos. O sea que el problema no es
fantstico. Y de esos 400 mil dlares, ms de la econmico.
NOTAS FINALES
FORMA DE CITAR
Matus C. Escuela de Gobierno. Salud Colectiva. 2007;3(2):203-212.