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PODER JUDICIRIO

INFORMACES SOBRE ESTE DOCUMENTO NUM. 22

GLERYTHON CORDEIRO DE
Nr. do Processo 0512968-42.2015.4.05.8200S Autor VASCONCELOS
ADJ JPS - AGNCIA DE DEMANDA
Data da Incluso 23/08/2016 16:39:27 Ru JUDICIAL JOO PESSOA e outros
ADRIANA CARNEIRO DA CUNHA MONTEIRO NOBREGA s
ltima alterao 23/08/2016 16:39:11
ADRIANA CARNEIRO DA CUNHA MONTEIRO
Juiz(a) que validou NOBREGA
Sentena Tipo: Tipo A - Fundamentao Individualizada
Deciso: Procedente
Deciso de Embargos? No Sim

SENTENA

Dispensado o relatrio nos termos do art. 38, cabea, da Lei n. 9.099/95.

Conforme consta no laudo judicial (anexo 18, datado de 12/02/2016), a parte autora portadora de perda
auditiva sensorioneural bilateral profunda (CID H 90.3), apresentando limitao de desempenho e restrio
na participao social de grau acentuado. Aduz que a doena da parte autora faz a mesma demandar dos
responsveis, ateno ou cuidado especial alm do normal exigido para algum de sua idade.

Assim, a parte autora enquadra-se como pessoa com deficincia nos termos do art. 20, 2, da Lei n.8.742/93
c/c art.4, 1, do Decreto n.6.214/07, na redao dada pelo Decreto n.7.617/11, o qual prev que, para fins
de reconhecimento do direito ao benefcio assistencial s crianas e adolescentes menores de dezesseis anos
de idade, deve ser avaliada a existncia da deficincia e o seu impacto na limitao do desempenho de
atividade e restrio da participao social, compatvel com a idade.

Em face do entendimento do STF esposado no julgamento da Rcl n. 4.374/PE (Relator Ministro Gilmar
Mendes) e, em sede de repercusso geral, dos REs n. 567.985/MT (relator original Ministro Marco Aurlio e
relator para o acrdo Ministro Gilmar Mendes) e n. 580.963/PR (relator Ministro Gilmar Mendes), inclusive,
com a rejeio por aquela Corte Constitucional, da modulao dos efeitos da inconstitucionalidade do art. 20,
3., da Lei n. 8.742/93 (que prev o critrio de renda mensal per capita inferior a 1/4 do salrio mnimo para a
concesso dos benefcios assistenciais ao idoso e pessoa com deficincia) e do art. 34, pargrafo nico, da
Lei n. 10.741/2003 (que prev o no cmputo na renda familiar para fins de concesso de benefcio
assistencial ao idoso e outro benefcio assistencial dessa mesma natureza concedido a membro do grupo
familiar) ali reconhecida, bem como levando em conta os motivos do reconhecimento de referida
inconstitucionalidade, nos quais embasado o voto vencedor acolhido pela maioria do Pleno do STF
(defasagem do critrio caracterizador da miserabilidade contido na primeira norma e infrao ao princpio da
isonomia pela segunda norma), tem-se que:

I - o critrio de 1/2 salrio mnimo adotado pela legislao superveniente de outros benefcios
assistenciais (Bolsa Escola - Lei n. 10.219/2001, Bolsa Alimentao - Lei n. 10.689/2003 e Bolsa Famlia -
Lei n. 10.836/2004, bem como no apoio federal a programas de renda mnima municipais conforme critrios
da Lei n. 9.533/97 - art. 5., inciso I) passa a ser critrio objetivo adequado para a constatao da
miserabilidade econmica, tambm, em relao aos benefcios assistenciais ao idoso e pessoa com
deficincia disciplinados pela Lei n. 8.742/93 (enquanto no adotada resposta legislativa adequada
inconstitucionalidade reconhecida pelo STF nos julgados acima referidos), sem prejuzo da anlise de outras

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circunstncias indicativas dessa miserabilidade no caso concreto, como j vinha sendo sufragado na
jurisprudncia do STJ (AgRg no AREsp 262.331/SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA,
julgado em 19/02/2013, DJe 25/02/2013) e da TNU (Smula n. 11);

II - em face disso, o preenchimento do anterior critrio de renda per capita inferior a 1/4 do salrio
mnimo ou do novo critrio de renda per capita inferior a 1/2 do salrio mnimo mostra-se como
demonstrao de presuno absoluta de situao de miserabilidade para fins de concesso do
benefcio assistencial, sem prejuzo de, no atendidos, serem analisadas outras circunstncias
concretas do grupo familiar que permitam ser alcanada a concluso de ocorrncia dessa situao;

III - e a renda mnima (salrio mnimo) decorrente de benefcio pago a idoso ou a pessoa com
deficincia, independentemente da natureza do benefcio (previdencirio ou assistencial) por eles
percebido, deve ser excluda da composio da renda do grupo familiar, como j vinha sendo, tambm,
sufragado pela jurisprudncia do STJ (AgRg no AREsp 227.619/PR, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS,
SEGUNDA TURMA, julgado em 09/10/2012, DJe 19/10/2012 - quanto aplicao analgica do art. 34,
pargrafo nico, da Lei n. 10.741/2003) e da TNU (PEDILEF n. 200870950034000/PR, Relatora Juzo
Jacqueline Michels Bilhava, DJ 04/09/2009 - quanto mesma norma).

Na declarao prestada no processo administrativo (fls. 05 do anexo 15) e na petio inicial, a parte autora
alegou que seu ncleo familiar formado por ela, seu irmo menor (fls. 03 do anexo 04), seu pai, que era
beneficirio do auxlio-doena NB 612.024.935-0, de 02/10/2015 a 13/04/2016, no valor de R$ 1.127,46
(INFBEN anexo sentena) e sua me (beneficiria da penso por morte deixada pelo pai da autora NB
174.109.965-7, com DIB 13/04/2016, no valor de R$ 1.238,97 (INFBEN anexo sentena). Logo, sendo a
renda per capita familiar, a partir do falecimento do pai do autor, superior infimamente em R$ 18,00 ao limite
acima estabelecido de renda per capita, qual seja inferior a 1/2 do salrio mnimo, resta preenchido o requisito
da miserabilidade, nos termos do entendimento exposto nos itens I e II acima, vez que a parte autora
comprovou que sua condio de sade demanda dispndios financeiros aptos a indicar que essa renda
insuficiente para o adequado atendimento de suas necessidades dirias, como os gastos comprovados com
pilhas necessrias manuteno de seu implante auricular e mensalidades e dispndios escolares do autor
(anexos 6/7).

Nos termos do art. 13 do Decreto n.6.214/2007, a comprovao da renda familiar mensal per capita feita
mediante declarao, emitida pelo prprio requerente do benefcio assistencial, acerca da composio do seu
grupo familiar e da renda respectiva, a qual deve ser confrontada com os documentos pertinentes (CTPS,
contracheque etc.), sendo que o membro da famlia sem atividade remunerada ou que esteja impossibilitado
de comprovar sua renda ter sua situao de rendimento meramente informada na referida declarao, sendo
nus do INSS verificar, mediante consulta a cadastro especfico ou junto a outras instituies, a existncia de
registro de benefcio previdencirio, emprego e renda do requerente e dos integrantes da famlia, bem como,
em caso de dvida fundada quanto veracidade das informaes prestadas pelo requerente, elucid-la,
adotando as providncias pertinentes.

No consta no processo administrativo que o INSS tenha impugnado a declarao emitida pela parte autora
quanto composio do seu grupo familiar ou renda respectiva, seja questionando a veracidade das
informaes prestadas, seja juntando queles autos documentos que afastem a renda ou a composio
familiar declaradas. Assim, nos termos do dispositivo legal acima referido, foi demonstrado
administrativamente o preenchimento do requisito da renda familiar per capita. Por outro lado, o INSS
tampouco impugnou judicialmente, de forma especfica e mediante elementos concretos, o preenchimento do
mencionado requisito. Ademais, no h notcia neste feito de que tenha havido qualquer alterao no grupo
familiar da parte autora ou na renda declarada administrativamente. Por fim, nos termos do 5 do art. 13 do
Decreto n.6.214/2007, apenas no caso de dvida fundada quanto veracidade das informaes prestadas, o
que no a hiptese dos autos, seriam exigveis outras diligncias para fins de comprovao do requisito da
renda familiar que no a mera consulta cadastral, prevista no 3 do referido dispositivo legal. Registre-se,
neste ponto, que no seria cabvel, por falta de razoabilidade e de suporte jurdico, exigir judicialmente meios
de provas mais rigorosos do que aqueles exigidos no mbito administrativo. Assim, resta devidamente
comprovado que a parte autora preenche o requisito da renda familiar per capita desde a data do requerimento
administrativo.

Est, pois, provado o preenchimento pela parte autora dos requisitos da qualidade de pessoa deficiente e da
renda mensal familiar por cabea exigidos pelo art. 20, 2., 3. e 10., da Lei n. 8.742/93, na redao dada
pelas Leis n. 12.435/2011 e 12.470/2011.

A data de concesso do benefcio deve ser fixada na data do requerimento administrativo (05/12/2013 fls.01

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do anexo 02), pois conforme se depreende do laudo judicial, a natureza da deficincia da parte autora indica
que a sua incapacidade j era existente na referida data, assim como a sua miserabilidade, conforme apurado
nos autos.

Entendo que a renda mensal da parte autora, que conforme se depreende dos elementos que acompanham a
inicial, presumidamente no superior ao teto dos benefcios para a Previdncia Social no RGPS, permite a
aplicao da presuno, por simples declarao nos autos, de que se encontre em situao que no lhe
permita pagar as custas do processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo do prprio sustento ou da
famlia, razo pela qual defiro o pedido de justia gratuita por ela formulado.

Ante o exposto:

I - julgo procedente o pedido da parte autora, condenando o INSS a:

a) implantar o benefcio abaixo identificado:

NOME DO SEGURADO GLERYSTHON CORDEIRO DE VASCONCELOS

ESPCIE DE BENEFCIO BENEFCIO ASSISTENCIAL AO DEFICIENTE
NMERO DO BENEFCIO 700.681.220-9
DIB 05/12/2013
IMPLANTAO 01/07/2016
RMI Salrio mnimo
RENDA MENSAL ATUAL Salrio mnimo

b) ao pagamento, observada a renncia do crdito excedente a 60 (sessenta) salrios mnimos na data da

propositura da ao, das parcelas vencidas do benefcio concedido, desde 05/12/2013 a 30/06/2016, com a
incidncia de correo monetria e juros de mora nos termos do Manual de Orientao de Procedimentos para
os Clculos na Justia Federal ora vigente, conforme planilha elaborada em anexo, a qual homologo como
parte integrante desta sentena.

II - e antecipo, de ofcio, os efeitos da tutela jurisdicional final, determinando que o INSS implante, em 10 (dez)
dias, o benefcio assistencial ora concedido, com efeitos financeiros a partir da DIP acima fixada, atravs de
intimao dirigida APSADJ, comprovando nos autos o cumprimento da medida.

Em relao aos clculos judiciais acima homologados, deve-se observar que:

I - resta, nesta sentena, reconhecida, de forma incidental, a inconstitucionalidade da TR como ndice

de atualizao monetria nas condenaes impostas Fazenda Pblica, na forma prevista no art. 1.-F
da Lei n. 9.494/94, na redao dada pela Lei n. 11.960/2009, em conformidade com o entendimento da
Turma Recursal dos JEFS/SJPB firmado no julgamento do recurso inominado interposto no processo
n. 0509206-86.2013.4.05.8200, cujos fundamentos constituem parte integrante deste julgado e esto
acessveis de forma integral no Sistema Creta mediante consulta quele processo (ressaltando-se, apenas,
para fins de clareza, que, naquele julgado recursal foi: (A) - expressamente entendido, com base nas razes
expostas no julgado do STF que reconheceu a repercusso geral ao RE n. 870.947 - Tema 810 - RE 870947
RG, Relator(a): Min. LUIZ FUX, julgado em 16/04/2015, ACRDO ELETRNICO DJe-077 DIVULG
24-04-2015 PUBLIC 27-04-2015 -, que, no julgamento das ADIs n. 4.357 e n. 4.425, o STF no se

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pronunciou sobre a constitucionalidade ou no da TR em relao sua aplicao nas condenaes judiciais

quanto ao perodo anterior inscrio do precatrio para pagamento, razo pela qual a modulao dos efeitos
dos julgados daquelas ADIs no tem qualquer repercusso quanto a essa questo (entendimento em
conformidade com a deciso liminar proferida pelo STF na Medida Cautelar na Reclamao n. 21.147/SE
(publicada no DJe n. 128 de 01.07.2015); (B) - bem como que, no mesmo julgado da TR/JEFS/SJPB, foi
explicitado o entendimento de que a TR um ndice definido "ex ante", que no leva em conta a
desvalorizao da moeda, ou seja, formada a partir de critrios de clculo que no se vinculam ao fenmeno
inflacionrio, no se prestando atualizao do valor da moeda nem ao resgate do poder aquisitivo, razo
pela qual foi reconhecida, de forma incidental, naquele julgado da TR/JEFS/SJPB, a inconstitucionalidade da
TR como ndice de atualizao monetria das condenaes impostas Fazenda Pblica, prevista no art. 1.-F
da Lei n. 9.494/94, na redao dada pela Lei n. 11.960/2009, por ofensa ao direito fundamental de
propriedade previsto no art. 5., cabea e incisos XXII e XXIII, da CF/88), com a ressalva do entendimento
pessoal deste Magistrado em sentido contrrio, mas visando privilegiar a uniformidade de entendimento
jurisprudencial quanto a esta questo e a celeridade/economia processual no mbito dos JEFS/SJPB; em
funo da aplicao desse entendimento recursal ao presente processo, a incidncia de correo
monetria (e dos juros de mora, como acima j explicitado) encontra-se regida integralmente nos
termos do Manual de Orientao de Procedimentos para os Clculos na Justia Federal ora vigente;"

Aps o trnsito em julgado, proceda-se na forma do art. 17 da Lei n. 10.259/2001 e da legislao ento
vigente sobre o pagamento de crditos e cumprimento de ordens judiciais pela Fazenda Pblica, a fim de que
a parte r adote as providncias necessrias ao cumprimento da obrigao de pagar no prazo e forma legais,
observada a renncia do crdito excedente a 60 (sessenta) salrios mnimos na data da propositura da ao
(a qual s pode atingir prestaes vencidas no momento da propositura da ao, nos termos do entendimento
da TNU - PEDILEF 00090195320094013200, Relator Juiz Jos Eduardo do Nascimento, DOU 07.10.2011),
incluindo-se, na RPV/Precatrio a ser expedido, os valores relativos ao ressarcimento SJPB dos
honorrios periciais pagos ao perito judicial.

Ficam as partes exoneradas de qualquer condenao em honorrios advocatcios e custas processuais em

primeira instncia, em face do disposto no art. 1. da Lei n. 10.259/2001 e no art. 55 da Lei n. 9.099/95.

Publique-se. Registre-se. Intimem-se.

Joo Pessoa/PB, data supra.

Adriana Carneiro da Cunha Monteiro Nbrega

Juza Federal Substituta da 13. Vara da SJPB

Visualizado/Impresso em 24 de Agosto de 2016 as 23:10:30

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