UNIVERSIDAD NACIONAL DE

HUANCAVELICA
FACULTAD DE ELECTRONICA Y SISTEMAS
E.P. DE INGENIERIA DE SISTEMAS

PROYECTOS

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION

PUBLICA-2016:
PROYECTOS DE INVERSIN BAJO LA
METODOLOGA SNIP

MG. CARLOS ESPINOZA QUISPE

 Los modelos de Crecimiento
Econmico
Creacin e importancia del SNIP :
antecedentes
Objetivos, e instrumentos del SNIP.
El ciclo de proyectos y las etapas de
preinversin.
Programa de Inversin y
Conglomerados
Retos del SNIP
 Ley de Creacin Ley de Bases de Presencia de Asistencia Nueva Directiva
del SNIP descentralizacin. Tcnica permanente en General
Aplica a GN y GR Incluye a GL en el SNIP las Regiones

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Descentralizacin Modernizacin
Se delega (con Ingresan los
de evaluacin y del SNIP: Pre-
tope a los GR) primeros GL)
delegacin de Inversin/ Banco
declaratoria de de Proyectos/
Viabilidad. Verificacin de
Viabilidad
 Direccin General de
Inversin Pblica
(DGIP)

Direccin Direccin
Direccin de
Polticas y de
Seguimiento y
Estrategias Direccin de Proyectos
Evaluacin de
de la Normatividad de
Inversin
Inversin Inversin
Pblica
Pblica Pblica

rea Tcnica de Fondo de Promocin

Gestin de Riesgos y de la Inversin
Cambio Climtico Pblica Regional y
Local FONIPREL

Abril 2016
Objetivos Generales:
Mejorar la eficiencia en la asignacin de recursos pblicos
por las distintas instancias de Gobierno.
Maximizar el impacto de los Proyectos de Inversin Pblica
sobre el desarrollo econmico y social del pas.

Objetivos Especficos
Mejorar la coordinacin intra e intersectorial a travs de
sistemas de informacin compartidos.
Definir adecuadas polticas de inversin sobre la base de
una programacin sectorial multianual.
Incentivar la evaluacin de alternativas durante la pre-
inversin, para buscar la sostenibilidad de los proyectos.
Realizar evaluaciones econmico-financieras homogneas y
compatibles con criterios de priorizacin tcnica.
Resultados Esperados
Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico
Establecer la aplicacin del Ciclo de Proyectos de
Inversin.
Optimizar el uso de los recursos pblicos de inversin.

Instrumentos Principales
Banco de Proyectos.
Fases de los Proyectos de Inversin.
Declaracin de Viabilidad.
Programa Multianual de Inversin Pblica.
Sistema de Seguimiento y Monitoreo.
Programa de Inversin y Conglomerados.
Plan de Desarrollo y PPMIP
La Fase de Preinversin. Se evala la conveniencia de realizar un PIP. En esta fase
se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a determinar la
pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la
declaracin de viabilidad.
La elaboracin del perfil es obligatoria
La evaluacin del PIP debe considerar el anlisis de :
los aspectos tcnicos y metodolgicos,
parmetros utilizados en el estudio,
aspectos legales e institucionales relacionados a la formulacin y ejecucin del
PIP.
La OPI no podr hacer nuevas observaciones a un PIP, sino por razones
sobrevinientes a la primera evaluacin. La OPI puede pedir estudios adicionales. DGIP
autoriza otras excepciones. Plazo: 10dh.

Con la Nueva Directiva se aprueba Nuevos Montos: Perfil simplificado Hasta S/ 1200,000
(antes S/. 300,000); Perfil hasta S/ 20000,000 y Factibilidad mas de S/. 20000,000
(RESOLUCION DIRECTORAL N004-2015-EF/63.01).

Los Sectores, GR y GL pueden aprobar sin limite de monto, segn su competencia

por todo tipo de financiamiento, excepto Endeudamiento Externo y Aval del
Estado
 ESTUDIOS DE PRE-INVERSION OPI DGIP
PIP MENOR o PEFIL SIMPLIFICADO (<1.2MILL) 10 D.H.
PERFIL ( ENTRE >= 1.2 MILL E = 20 MILLONES) 30 D.H. 30 D.H.
FACTIBILIDAD (> A 20MILLONES) 40 D.H 40 D.H
 ANTES AHORA
OPI solicita y sustenta ante la DGIP OPI registra el cambio
DGIP verifica y registra dicho cambio. directamente en el
DGIP informa a la OPI Banco de Proyectos
 Gua General para la identificacin, formulacin y evaluacin social de PIP a
nivel de perfil. Orientaciones sencillas para elaborar perfiles. Se incluye la
gestin de riesgos de desastres en un contexto de cambio climtico, como un
factor crtico en la sostenibilidad de las inversiones.
Guas simplificadas para la elaboracin de estudios de proyectos:
Proporcionan orientaciones prcticas, amigables y especficas, considerando
las particularidades de cada tipo de PIP. Incluyen parmetros que facilitan las
estimaciones de demanda, de costos, de beneficios.
Saneamiento Bsico en el mbito Rural
Educacin Bsica Regular
Primer Nivel de Atencin de Salud
Mejoramiento y rehabilitacin de Caminos vecinales
Riego Menor y Electrificacin rural
Turismo (con MINCETUR)
Prevencin de desastres.
Pautas generales de Evaluacin Ex post.
Y casos de 4 sectores (Energa, Salud, Saneamiento y Transportes).
Lineamientos y Pautas de inversin para PIP productivos, seguridad ciudadana,
disminucin cronica infantil, PIP con enfoque territorial, PIP de emergencia, PIP de
Equipamiento mecanico, limpieza pblica y ordenamiento territorial.
PIP FORMULADOS FUERA DEL SNIP
Y/O
SIN CRITERIOS DE PRIORIZACION
Datos del distrito
Presupuesto ejecutado (2004):
Presupuesto total: 1 632 990 S/.
Principales rubros de gasto:
Otros gastos corrientes: 253 766 S/.
Inversiones: 856 005 S/.

Indicadores Sociales*:
Poblacin: 4 450 personas
Nivel de vida: Muy pobre.
% viv. sin agua: 79.87
% viv. sin desague: 99.58
% viv. sin electricidad: 99.69
Tasa de analfabetismo:35.1
Tasa de mortalidad infantil: 101.5
 Datos de la provincia
Presupuesto ejecutado (2004):
Presupuesto total: 9 098 688 S/.
Principales fuentes de gasto:
Personas y otros gastos sociales: 1 382 732 S/.
Bienes y servicios: 1 693 548S/.
Inversiones: 3 301 117 S/.

Indicadores Sociales*:
Poblacin: 162 659 personas
Nivel de vida:Muy pobre.
% viv. sin agua: 79.49
% viv. sin desague: 89.11
% viv. sin electricidad: 81.11
Tasa de analfabetismo: 22.1
Tasa de mortalidad infantil: 65.2
 MIRADOR TAMBOPATA, MADRE DE DIOS

El Municipio construy un
mirador de ms de 40 m. de
altura.
Pese a que cost 2 millones de
soles y el mantenimiento
mensual es de S/. 200,000, el
ascensor no est operativo por
los altos costos de electricidad.
Adems, su ubicacin obstruye
el trfico.
La tasa de analfabetismo es de
22.3%, mayor que el 11.8% del
promedio nacional.
Slo el 34.8% de la poblacin
cuenta con abastecimiento de
agua.
 Parque al rbitro -Tumbes

Monumento al Lagarto
CONSTRUCCION DE COMPLEJO DEPORTIVO DEL DISTRITO DE HUANCAVELICA Y SAN
CRISTOBAL, PROVINCIA DE HUANCAVELICA HUANCAVELICA
El proyecto es de administracin directa.
Qu significa el Alineamiento Estratgico de las
Inversiones?

Funciones que Vas Urbanas

permiten desarrollar
competitividad
Residuos
Slidos

Seguridad
Funciones asociadas Ciudadana
al desarrollo social,
como la base
fundamental de la Telecomunicaciones
persona.

FUNCIONES
FUNCIONES BASICAS
COMPLEMENTARIAS
Criterios Usados para la definicin de Funciones Bsicas y Complementarias
Alineamiento Estratgico a las Polticas de Desarrollo
Funciones que contribuyen a la disminucin de la pobreza
Funciones que contribuyen mejorar la Competitividad
Significancia en la Inversin Pblica
 Proyecto de Inversin Pblica

Toda intervencin limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos
pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar, recuperar o rehabilitar la
capacidad productora o provisora de
bienes o servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la
vida til del proyecto
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a
los fines y competencias de una Entidad, pudiendo
ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal,
conforme al cronograma de ejecucin de los estudios
Formulacin de Estudios de
Preinversin
RECORDAR: Un PIP puede ejecutarse en ms de un ejercicio
presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los
estudios de preinversin.

Los estudios de preinversin consideran:

Los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo
SNIP-09),
los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10),
la programacin multianual de inversin pblica del Sector,
GR o GL, segn corresponda, para evaluar tanto la
probabilidad de su ejecucin como el perodo de ejecucin del
PIP.
LA RESPONSABILIDAD DE LA UNIDAD FORMULADORA EN LA ELABORACIN DE
LOS TRMINOS DE REFERENCIA O PLAN DE TRABAJO PARA LA CONTRATACIN O
ELABORACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN.

La Unidad Formuladora (UF), segn el artculo 9 de la Directiva General del

SNIP (acpite b del numeral 9.1), tiene entre sus funciones la siguiente:

Elabora los trminos de referencia cuando se contrate la elaboracin de los

estudios de preinversin, siendo responsable por el contenido de dichos
estudios. Asimismo, elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los
estudios de preinversin la realice la propia UF

Para tales efectos, la UF deber tener en cuenta las PAUTAS PARA LOS
TRMINOS DE REFERENCIA O PLANES DE TRABAJO PARA LA CONTRATACIN
O ELABORACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN plasmadas en el ANEXO
SNIP 23.
SESION III : ESTRUCTURA DE UN PIP
A NIVEL DE PERFIL
1. ASPECTOS GENERALES.
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION:
1.1.1 DEFINICION DEL NOMBRE DEL PROYECTO
1.1.2 LOCALIZACION DEL PROYECTO
1.2 INSTITUCIONALIDAD:
1..2.1 LA UNIDAD FORMULADORA (UF).
1.2.2 LA UNIDAD EJECUTORA (UE).
1.2.3 EL AREA TECNICA (AT), DESIGNADA
1.2.4 EL OPERADOR
1.3 MARCO DE REFERENCIA:
1.3.1 ANTECEDENTES E HITOS RELEVANTES DEL PROYECTO
1.3.2 COMPATIBILIDAD DEL PROYECTO CON LINEAMIENTOS Y
PLANES
2. IDENTIFICACIN.

2.1 DIAGNSTICO:
2.1.1 CONSIDERACIONES GENERALES
2.1.2 EL AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA.
2.1.3 LA UP DE BIENES O SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRA
2.1.4 LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP
2.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS:
2.2.1 EL PROBLEMA CENTRAL
2.2.2 ANALISIS DE LAS CAUSAS
2.2.3 ANALISIS DE LOS EFECTOS
2.3 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO:
2.3.1 EL OBJETIVO CENTRAL
2.3.2 LOS MEDIOS PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL
2.3.3 LOS FINES DEL PROYECTO.
2.3.4 PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN.
3. FORMULACIN.
3.1 HORIZONTE DE EVALUACION

3.2. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA-DEMANDA:

3.2.1 ANALISIS DE LA DEMANDA
3.2.2 ANALISIS DE LA OFERTA
3.2.3 BRECHA OFERTA-DEMANDA
3.3 ANALISIS TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS:
3.3.1 ASPECTOS TECNICOS
3.3.2 METAS DE PRODUCTOS
3.3.3 REQUERIMIENTOS DE PRODUCTOS
3.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO:
3.4.1 ESTIMACION DE COSTOS DE INVERSION
3.4.2 ESTIMACION DE COSTOS DE REPOSICION
3.4.3 ESTIMACION DE COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
INCREMENTALES
3.4.4 FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIO DE MERCADO
4. EVALUACION.
4.1 EVALUACION SOCIAL:
4.1.1 BENEFICIOS SOCIALES
4.1.2 COSTOS SOCIALES
4.1.3 ESTIMACION DE LOS INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL
4.1.4 ANALISIS DE SENSIBILIDAD
4.2 EVALUACION PRIVADA
4.3 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
4.4 IMPACTO AMBIENTAL:
4.4.1 DECLARACION DE VIABILIDAD A NIVEL DE PERFIL TECNICOS
4.4.2 DECLARACION DE VIABILIDAD A NIVEL DE FACTIBILIDAD
4.5 GESTION DEL PROYECTOS:
4.5.1 FASE DE INVERSION
4.5.2 FASE DE POST INVERSION
4.5.3 FINANCIAMIENTO
4.6 MATRIZ DEL MARCO LOGICO:
4.6.1 CONSIDERACIONES BASICAS
4.6.2 ELABORACION DE LA M.M.L.
cespinozaq@hotmail.com