Universidad Nor-Oriental Privada.

Gran Mariscal de Ayacucho.

Facultad de Ingeniera.
Escuela de Ingeniera del Ambiente y de los Recursos Naturales.
Ncleo Maturn
Ctedra: Manejo de Desechos.

Leyes y Normas MANEJO DE DESECHOS.

Profesora: Bachiller:
Dexi Astudillo Brgamo Gernimo
C.I: 25 909 100
De la Rosa Irene
C.I: 25 661 795
Miriannys Vsquez
C.I: 25 578 575

Maturn, Octubre de 2016

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Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial 36860,
30/12/1999.

En nuestra Constitucin se establecen artculos enfocados a los Derechos

Ambientales:

Art. 127.

Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente

en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho
individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano
y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad
biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales
y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El
genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los
principios bioticos regular la materia. Es una obligacin fundamental del Estado,
con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se
desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los
suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean
especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

Interpretacin: La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el

Artculo 127 deja establecido el derecho individual y colectivo a disfrutar de una
vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado, adems
impone un deber de cada generacin, proteger y mantener el ambiente, en
benecio de s misma y del mundo futuro, con lo cual hace que todo ciudadano
se convierta en un guardin de la ecologa.

Tambin establece el deber del Estado de proteger el ambiente, la diversidad

biolgica, gentica, los procesos ecolgicos y las reas de importancia ecolgica.

Art. 128.

El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las

realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales,
econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable,
que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica
desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento.

Interpretacin: La participacin ciudadana es indispensable segn este articulo

para cualquier poltica e ordenacin del territorio Venezolano siempre y cuando se
ajuste a las realidades, dando mencin as a una ley que que dar a conocer los
principios y criterios para el mencionado ordenamiento.

Art. 129.

Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser
previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y sociocultural. El
Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la
fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial
regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y
peligrosas. En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que
afecten los recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviere
expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a
la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente
convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultare
alterado, en los trminos que fije la ley.

Interpretacin: Como deber del estado de proteger la ecologa de la nacin nace

el artculo 128 de la constitucin, que limita las actividades que puedan causar
algn dao ecolgico mencionando as que debe hacerse un estudio de impacto
ambiental antes de realizar dicha actividad, tomando en cuenta que si de hacerse
algn dao ecolgico en la nacin, el estado estar obligado a ingresar tecnologa
o mtodos extranjeros para la recuperacin de del sistema ecolgico.

Ley aprobatoria del Convenio de Basilea sobre el control de movimientos

transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin, 1998.

El Convenio tiene por objeto reducir el volumen de los intercambios de residuos

con el fin de proteger la salud humana y el medio ambiente estableciendo un
sistema de control de las exportaciones e importaciones de residuos peligrosos
as como su eliminacin.
Interpretacin: El control de las exportaciones e importaciones de residuos que
puedan amenazar el sistema ecolgico de la nacin y afectar la salud de la
poblacin es el objeto principal del convenio de Basilea, as como la eliminacin
de los mismos.

Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, Gaceta Oficial. 38204, 08/06/05.

La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales

relativos al Poder Pblico Municipal, su autonoma, organizacin y
funcionamiento, gobierno, administracin y control, para el efectivo ejercicio de la
participacin protagnica del pueblo en los asuntos propios de la vida local,
conforme a los valores de la democracia participativa, la corresponsabilidad
social, la planificacin, la descentralizacin y la transferencia a las comunidades y
grupos vecinales organizados.

Interpretacin: El poder pblico Municipal como ente gubernamental tiene

disposiciones que la ley le otorga, como la administracin y control, autonoma y
funcionamiento. Tomando en cuenta que el pas es un estado descentralizado,
esta ley otorga los principios constitucionales que refiere al poder municipal.

Ley Orgnica del Ambiente.

Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores
para la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como
derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la
seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del
planeta, en inters de la humanidad. De igual forma, establece las normas que
desarrollan las garantas y derechos constitucionales aun ambiente seguro, sano
y ecolgicamente equilibrado.

Interpretacin: Las regulaciones ambientales son aplicadas equitativamente a

todos, sin ninguna excepcin. Dependiendo del grado de dao causado y lo que
mande la ley, normas y sanciones sern aplicadas al que caus la contaminacin

o dao ambiental.

Esta ley tiene como objetivo principal determinar que se debe considerar

como delitos ambientales; generalmente definidos como acciones que violan las

reglas establecidas para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, y

establece penalidades criminales para esos delitos.

Ley Orgnica de los Procedimientos Administrativos, 1981.

La Administracin Pblica Nacional y la Administracin Pblica Descentralizada,

integradas en la forma prevista en sus respectivas leyes orgnicas ajustarn su
actividad a las prescripciones de la presente ley.

Las Administraciones Estadales y Municipales, la Contralora General de la

Repblica y la Fiscala General de la Repblica, ajustarn igualmente sus
actividades a la presente ley, en cuanto les sea aplicable.

Interpretacin: Esta ley desarrolla el concepto jurdico poltico del ciudadano,

consagrado en la constitucin, la cual est integrada por derechos, deberes y
garantas, cuya tutela y proteccin es uno de los fines esenciales del Estado. El
concepto de Administrado contenido en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos (LOPA), es el ciudadano en sus relaciones con la Administracin
Pblica, que a su vez es el sujeto pasivo sometido a la accin de administrar. Por
eso esta Ley ha consagrado un sistema de equilibrio entre las potestades de la
administracin y los derechos e intereses de los administrados.

Ley Orgnica de la Salud, 1998.

Esta Ley regir todo lo relacionado con la salud en el territorio de la Repblica.

Establecer las directrices y bases de salud como proceso integral, determinar la
organizacin, funcionamiento, financiamiento y control de la prestacin de los
servicios de salud de acuerdo con los principios de adaptacin cientfico-
tecnolgica, de conformidad y de gratuidad, este ltimo en los trminos
establecidos en la Constitucin de la Repblica. Regular igualmente los deberes
y derechos de los beneficiarios, el rgimen cautelar sobre las garantas en la
prestacin de dichos servicios, las actividades de los profesionales y tcnicos en
ciencias de la salud, y la relacin entre los establecimientos de atencin mdica
de carcter privado y los servicios pblicos de salud contemplados en esta Ley.

Interpretacin: Esta Ley se aplica a todas las personas naturales y jurdicas que
realicen actividades relacionadas con la salud, del sector pblico y privado,
incluidas las formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y
la solidaridad y otras organizaciones sin fines de lucro.

Rige todo lo relacionado con la salud en el territorio de la Repblica, mediante el

establecimiento de las directrices y bases de salud como proceso integral,
determinando la organizacin, funcionamiento, financiamiento y control de la
prestacin de los servicios de salud de acuerdo con los principios de adaptacin
cientfico-tecnolgica, de conformidad y de gratuidad, establecidos en la
Constitucin de la Repblica.

Ley de residuos y desechos slidos.

La presente Ley establece las disposiciones regulatorias para la gestin integral

de la basura, con el fin de reducir su generacin y garantizar que su recoleccin,
aprovechamiento y disposicin final sea realizada en forma sanitaria y
ambientalmente segura.

Interpretacin: Regula el manejo y desecho, para que sea aprovechado y

recolectado de manera sanitaria, sin dejar detrs la seguridad ambiental.
Ley de gestin integral de la basura.

La presente Ley establece las disposiciones regulatorias para la gestin integral

de la basura, con el fin de reducir su generacin y garantizar que su recoleccin,
aprovechamiento y disposicin final sea realizada en forma sanitaria y
ambientalmente segura.

Interpretacin: Esta Ley contempla entre sus novedades la interaccin de las

diversas instancias: nacional, estadal, municipal y el poder popular (a travs de

los consejos comunales), a fin de garantizar que la recoleccin, aprovechamiento

y disposicin final de los desechos se realice de forma segura, ambiental y

sanitariamente.

El espritu del instrumento legal recoge que la gestin integral de los residuos se

regir conforme a los principios de prevencin, integridad, precaucin,

participacin ciudadana, responsabilidad civil, tutela efectiva, prelacin del inters

colectivo, informacin y educacin para una cultura ecolgica, de igualdad y no

discriminatoria, debiendo ser eficiente y sustentable, de tal forma que se garantice

el adecuado manejo de los residuos

Los delitos ambientales en Venezuela.

En Venezuela se consideran Delitos Ambientales los siguientes:

A.- Degradacin, envenenamiento, contaminacin y dems acciones o actividades
que capaces de causar daos a las aguas:

1.- El vertido ilcito, que no es ms el verter o arrojar materiales no

biodegradables, objetos o cualquier sustancia en los cuerpos de las aguas, es
decir, ros, caudales, lagos entre otros.
2.- Alteracin Trmica, es el verter en los cuerpos de aguas todas aquellas aguas
que son utilizadas para el enfriamiento de maquinarias o plantas industriales.

3.- Cambio de flujos y sedimentacin, es el cambio u obstruccin del sistema de

control de aguas o el hecho natural de los ros.

4.- Extraccin ilcita de materiales, es la extraccin de material granular

contraviniendo las normas tcnicas vigentes.

5.- Contaminacin de Aguas Subterrneas, es la alteracin o contaminacin de

aguas subterrneas o fuentes de aguas minerales.

6.- Daos a las defensas de aguas, el rompimiento de los diques a las defensas
comn de las aguas.

7.- Permisos o autorizaciones ilcitas, son las autorizaciones que otorguen los
funcionarios de forma ilcita.
B.- Deterioro, envenenamiento, contaminacin y dems acciones o actividades
que sean capaces de causar dao al medio lacustre, marino y costero:

1.- Descargas Contaminantes.

2.- Construccin de obras Contaminantes.

3.-Degradacin de las playas.

4.- Contaminacin por fuga o descarga.

5.- Omisin de aviso.

6.- Vertido de hidrocarburos.

7.- Pesca Ilcita.

C.- Degradacin, alteracin, deterioro, contaminacin, y dems acciones capaces

de causar daos a los suelos, la topografa y el paisaje.

D.- Envenenamiento, contaminacin y dems acciones capaces de alterar la

atmsfera o el aire, entre otros delito tipificados en la Ley Penal del Ambiente
vigente en Venezuela.

Interpretacin: Ms que especificar y enumerar los distintos tipos de delitos

ambientales, resumida y generalmente se toma como delito ambiental toda accin
que genere daos a la sociedad, sistema ecolgico de la nacin y al ambiente.

Ley Penal del Ambiente, 1992.

La presente ley tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos que violen
las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del
ambiente y establece las sanciones penales correspondientes. As mismo
determina las medidas precautelativas de restitucin y de reparacin a que haya
lugar.

Interpretacin: Adems de especificar los delitos penales ambientales,

igualmente esta ley da paso a las sanciones que pueden propuestas para algn
infractor de las normas que dicta la ley.

Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos peligrosos, 2001.

Tiene por objeto regular la generacin, uso, recoleccin,

almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de las sustancias,
materiales y desechos peligrosos, as como cualquier otra operacin que los
involucre con el fin de proteger la salud y el ambiente.
Interpretacin: Las sustancias, materiales y desechos peligrosos sern
manejados segn la regulacin de dicha ley, al igual que cualquier actividad con
objeto de manejo de sustancias peligrosas, para proteger la salud de la poblacin
y su ambiente.

Ley de residuos y desechos slidos, 2004.

La presente Ley tiene por objeto el establecimiento y la aplicacin de un rgimen

jurdico a la produccin y gestin responsable de los residuos y desechos slidos,
cuyo contenido normativo y utilidad prctica deber generar la reduccin de los
desperdicios al mnimo y evitar situaciones de riesgos para la salud humana y
calidad ambiental.

Interpretacin: Todo desecho debe ser reducido al mnimo, igualmente que la

produccin y gestin de los desechos slidos debe hacerse de manera
responsable siendo esta ley garante de estas normas y actividades.

Decreto No. 638 por el cual se dictan las Normas sobre Calidad del Aire y de
Control de la Contaminacin Atmosfrica, 1995.

Este decreto tiene por objeto establecer las normas para el mejoramiento de la
calidad del aire y la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica
producida por fuentes fijas y mviles capaces de generar emisiones gaseosas y
partculas.

Interpretacin: Toda fuente fija o mvil que genere emisiones gaseosas y

partculas toxicas tendrn control mediante este decreto as como normas para el
mejoramiento de la calidad del aire.

Sin dejar atrs toda manera de prevencin y control de contaminacin.

Decreto No. 2635 por el cual se dicta la Reforma Parcial del decreto No.
2.289 de fecha 18/12/97 contentiva de las Normas para el Control de la
Recuperacin de Materiales Peligrosos y el Manejo de los Desechos
Peligrosos, 1998.

Este Decreto tiene por objeto regular la recuperacin de materiales y el manejo de

desechos, cuando los mismos presenten caractersticas, composicin o
condiciones peligrosas representando una fuente de riesgo a la salud y al
ambiente.

Interpretacin: Todo desecho que tenga o presente composicin o condiciones

que atenten contra el ambiente ser regulado por el mencionado decreto.

Decreto No. 2218 por el cual se dictan las Normas para la Clasificacin y
Manejo de Desechos en Establecimientos de Salud, 1992.

El presente Decreto tiene por objeto establecer las condiciones bajo las cuales se
debe realizar el manejo de los desechos generados en establecimientos
relacionados con el sector salud, humana o animal; con la finalidad de prevenir la
contaminacin e infeccin microbiana en usuarios, trabajadores y pblico, as
como su diseminacin ambiental.

Interpretacin: Prevenir la contaminacin e infecciones en los trabajadores,

usuarios y publico, es prioridad en este decreto, estableciendo condiciones para el
manejo de los desechos en establecimientos con actividades de tipo salud
humana o animal.

Decreto No. 2216 por el cual se dictan las Normas para el Manejo de los
Desechos Solidos de Origen Domstico, Comercial, Industrial o de cualquier
otra naturaleza que no sean peligrosos, 1992.

El presente Decreto tiene por objeto regular las operaciones de manejo de los
desechos slidos de origen domstico, comercial, industrial, o de cualquier otra
naturaleza no peligrosa, con el fin de evitar riesgos a la salud y al ambiente.
Interpretacin: Al igual que muchos decretos de este tipo que busca la
proteccin del ambiente y la poblacin a nivel de salud, este especficamente en
regular los desechos domsticos, comerciales e industriales.

Decreto No. 230 por el cual se dictan las Normas Sanitarias para Proyecto y
Operacin de un Relleno Sanitario de Residuos Slidos de ndole Atoxico,
1990.

El Proyecto y Operacin de un Relleno Sanitario bien sea Pblico o Privado

queda sometida a la vigilancia del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, en
todo cuanto se refiere al cumplimiento de las disposiciones sanitarias.

Cuando la Operacin de un Relleno Sanitario no se ajusta a estas Normas o

cualquier otra disposicin dictada por la autoridad sanitaria competente, el
Ministerio de Sanidad y Asistencia Social de acuerdo con el art. 14 de la Ley de
Sanidad Nacional podr ordenar la paralizacin del trabajo.

Interpretacin: Este decreto da poder al Ministerio de sanidad y asistencia social

de hacer cumplir las normas que dicta el mismo decreto para la operacin de un
relleno sanitario, as como podr dar por paralizado el trabajo si no se ajusta a las
normas establecidas.

Resolucin 40 del MARN de fecha de 27 de Mayo de 2003 relativo a los

Requisitos para el Registro y Autorizacin de Manejadores de Sustancias,
Materiales y Desechos Peligrosos. Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela No. 37.700 del 29 de Mayo de 2003.

Establece los requisitos que deben cumplir las personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas para la inscripcin ante el Registro de Actividades
Susceptibles de Degradar el Ambiente llevado por el Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales, y para obtener la autorizacin de manejadores de
sustancias, materiales y desechos peligrosos, de conformidad con los artculos 65
y 66 de la Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos.
Interpretacin: Toda entidad que tenga como actividad el manejo de sustancias y
desechos peligrosos, debe regirse por los requisitos que dicta el dicho decreto,
apara la inscripcin respectiva en el Registro de Actividades Susceptibles de
Degradar el Ambiente llevado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales.

Ordenanza del Servicio bsico de aseo urbano y domiciliario, municipio

Maturn.

En el municipio Maturn contamos con la existencia de unos lotes de terreno

ubicados en la va principal de Morn (Sector del municipio Santa Brbara), que
son utilizados como botaderos de basura clandestinos por los pobladores del
Municipio y zonas forneas, en cuyas adyacencias, aproximadamente a 800
metros, pasa el ro amana. Al respecto es pertinente destacar lo dispuesto en el
artculo 68 de la Ley de Residuos y Desechos Slidos en el cual se atribuye al
municipio la responsabilidad de la disposicin de los residuos y desechos slidos
generados en su jurisdiccin as como, su administracin y control. Situacin que
evidencia que la autoridades municipales no han emprendido las acciones
tendentes a disear e implementar campaa de concientizacin que van dirigidas a
la comunidad, que fomente los habitantes del municipio una cultura de proteccin al
medio ambiente; as como de participacin en el manejo integral de los residuos y
desechos slidos lo que genera la propagacin de microbios, parsitos y
microorganismos causantes de enfermedades, constituyendo un riesgo directo y
severo para la salud de las comunidades adyacentes, adems, provoca la
infiltracin de lquidos contaminantes en el curso de agua del ro ubicado en sus
adyacencias.

Para la disposicin final de los desechos slidos, el municipio Santa Brbara

utiliza el Vertedero Potrerito, el cual se encuentra ubicado en el municipio Maturn,
no obstante, el municipio Santa Brbara no forma parte del convenio de la
Mancomunidad Sobre Desechos Slidos (MANSODESO), constituida por los
municipios que forman parte de la unidad centro-norte del Estado Monagas y por
La Gobernacin de dicho Estado la cual tiene como objeto principal, garantizar el
servicio de disposicin sanitaria de los desechos en el relleno sanitario, de los
municipios que integran dicha mancomunidad.
Normas sanitarias para el manejo de asbestos.

Objeto:

Esta Norma Venezolana que establece las medidas mnimas de seguridad e

higiene ocupacional que deben cumplirse durante el transporte, el
almacenamiento y el uso de asbestos.

Segn memorando interno N 001345 de fecha 01/09/08, el Ministerio del Poder

Popular para el Ambiente (MPPA) declar que el nico organismo responsable
para el otorgamiento de autorizaciones a empresas especializadas en el
desmontaje de materiales de asbesto, as como la aprobacin del protocolo es el
MPPS. Sin embargo si se remite a lo declarado en el PROCEDIMIENTO
TCNICO ADMINISTRATIVO APLICABLE PARA LA REMOCIN DE ASBESTOS
Y MATERIALES DE ASBESTOS, la Solicitud de Autorizacin para realizar las
actividades correspondientes a un proceso de remocin, debe ser presentada por
la empresa Manejadora o Especialista que realizar dicha remocin, ante la
Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio del Poder Popular para la
salud (MPPS), indicando en dicha solicitud: Identificacin de la Empresa
Manejadora o Especialista. Dicha comunicacin debe estar acompaada de los
siguientes recaudos: Copia de la Autorizacin como Manejador de Sustancias,
Materiales y Peligros otorgada por el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente. En caso de aplicar como Especialista, segn lo establecido en las
Normas para el Control de la Recuperacin de Materiales Peligrosos y el Manejo
de los Desechos Peligrosos, consignar la documentacin que permita demostrar
suficiencia tcnica comprobable en la materia, tanto en experticia como en
capacitacin (credenciales de estudios formales de tercer o cuarto nivel, cursos
de especializacin, entre otros; as como copia del Registro Mercantil en cuya
razn social se contemple la actividad a realizar.

Interpretacin: Parte de las normas sanitarias incluye la tenencia de autorizacin

para el manejo de asbestos, indicando que el ente que otorgara estas
autorizaciones ser el MPPS, indicado por el MPPA, sin embargo esta solicitud
debe ser hecha por parte de la empresa que har la remocin al MPPS antes. As
como la norma Venezolana que regula las medidas que deben cumplirse al
momento de transportar y almacenar el asbesto.
 CRITERIOS.

Normativa vigente.

Legislacin para desechos peligrosos y no peligrosos.

El manejo sustentable de Desechos Peligrosos y No Peligrosos se debe cumplir

con lo establecido en los Decretos, Leyes y Normas consideradas en el marco
legal referencial, con la finalidad de prevenir los riesgos a la salud y el ambiente.

Para lograr un efectivo manejo de las Sustancias y Materiales Peligrosos en

cualquier organizacin logrando reducir costos, se requiere: lugar, tiempo,
espacio, un buen sistema de informacin, cantidad, transporte capacitacin al
personal, tecnologa y comunicacin constante son aspectos que se deben tener
para conseguir el logro de minimizar los costos de los insumos en una compaa.

El orden y control que tengamos en cada uno de estos aspectos harn alcanzar
objetivos a tiempo y en forma eficaz ya que el proceso de compras es el pionero
para coordinar cada uno de los procesos de la compaa, un solo faltante de los
insumos puede parar o hacer cambios en toda la programacin de produccin,
mercadeo y hasta el rea de Gestin humana y es formar un clima laboral lleno
de problemticas e incertidumbre.

Legislacin ambiental y su importancia para la industria.

Es consciente de que el desconocimiento de la legislacin constituye uno de los

obstculos ms importantes a la hora de abordar los aspectos ambientales en la
industria, circunstancia que se agrava en el caso de la pequea y mediana
empresa debido a la falta de personal que identifique y analice este campo. Las
instalaciones industriales incluyen una gran variedad de operaciones de minera,
transporte, generacin de energa, fabricacin y eliminacin de desperdicios, que
tienen peligros inherentes que requieren un manejo cuidadoso, si no hubiese
legislacin al respecto, los industriales por tal de ahorrar recursos econmicos,
quizs no aplicaran las medidas necesarias para no daar a sus operarios, a
quienes se debe (por ley) proveerlos de maquinaria y herramientas de trabajo
adecuadas, para proteger sus vidas y evitar accidentes, pero adems, se les debe
dar capacitacin para el manejo de esos elementos, para su propia seguridad.
Dentro de esta misma categora, tambin la ley establece normas para que las
industrias daen lo menos posible el medio ambiente.

Normativa ambiental vigente para apoyo a servicios de reciclaje.

Una normativa es el Decreto No. 2.635 mediante el cual se dicta la Reforma

Parcial del decreto No. 2.289, contentivo de las Normas para el Control de la
Recuperacin de Materiales Peligrosos Gaceta Oficial N 5.212 (E), de fecha 12
de febrero de 1998 Este Decreto tiene por objeto regular la recuperacin de
materiales y el manejo de desechos, cuando los mismos presenten
caractersticas, composicin o condiciones peligrosas representando una fuente
de riesgo a la salud y al ambiente.

Normas internacionales sobre la produccin en las industrias y otras

disposiciones legales.

La preocupacin por la seguridad laboral es uno de los aspectos ms relevantes

en lo que a intervencin estatal se refiere, para limitar la autonoma de las partes
(empresarios y trabajadores) en la relacin laboral. Sin embargo, no es hasta
finales del siglo XIX que los gobiernos reglamentan sobre el tema. El tratado de
Versalles (1919), por el que se crea la Organizacin Internacional del Trabajo, y el
Tratado de Roma (1957), por el que se constituye la CEE, son muestra a nivel
internacional y europeo de la preocupacin de los estados por el tema de
seguridad y salud en el mundo laboral. Legislacin Internacional. La legislacin
internacional en seguridad e higiene industrial, como la denominacin dada lo
indica, la referimos al movimiento mundial para la promulgacin de los respectivos
cuerpos o instrumentos legales para el control de los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales. Luego, no podemos hablar de legislacin
internacional como tal, sino de un conjunto de acuerdos que permiten la
normalizacin de las medidas de control, incluyendo los factores externos que
tienen incidencias en estas medidas. Por ello, organismos internacionales como la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS) constituyen grupos expertos para establecer medidas que permitan
controlar los riesgos de accidentes laborales y enfermedades profesionales dentro
el vasto campo de sus actividades, que luego pasan como recomendaciones a
todos los pases, al aceptar las recomendaciones e incorporarlas a su
legislaciones nacionales. Legislacin Nacional. Una multiplicidad de disposiciones
legales, aplicables por diferentes organismos, existen para la prevencin y control
de los riesgos en la Repblica Bolivariana de Venezuela.

La Convencin de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de

los desechos peligrosos y su eliminacin es el tratado multilateral de medio
ambiente que se ocupa ms exhaustivamente de los desechos peligrosos y otros
desechos.

El objetivo del Convenio de Basilea es proteger la salud humana y el medio

ambiente frente a los efectos adversos que puedan resultar de la generacin,
movimientos transfronterizos y gestin de los residuos peligrosos. As mismo,
prevenir y castigar el trfico ilcito de desechos peligrosos y otros desechos,
obligar a las partes a que los desechos peligrosos y otros desechos se manejen y
eliminen de manera ambientalmente racional y que las partes minimicen las
cantidades de desechos que atraviesen fronteras y que los desechos peligrosos
se traten y eliminen lo ms cerca posible del lugar de generacin.

ORGANISMOS Y NORMATIVA INTERNACIONAL

Organizacin Internacional del Trabajador (OIT) Con sede en Ginebra, la OIT fue
creada en 1919, por el tratado de Versalles, siendo un organismo en el que
participan gobiernos, empresarios y trabajadores de los pases miembros. La
preocupacin de la OIT por el tema queda patente desde su constitucin,
adoptndose ya en primera reunin cuatro recomendaciones bsicas:
Prevencin del carbunco (el carbunco es una enfermedad virulenta y contagiosa
frecuente y mortfera en el ganado lanar, vacuno y cabro y a veces en el caballar;
transmisible al hombre y est causada por una bacteria especfica). Proteccin
de mujeres y nios contra el saturnismo (intoxicacin crnica por plomo).
Inspeccin del trabajo. Fosforo blanco. Sus rganos constituyentes son: La
conferencia General (rgano legislativo). La oficina internacional del Trabajo
(Secretaria permanente de la Organizacin). El consejo Administrativo (rgano
ejecutivo y coordinacin). La OIT tiene como misin establecer directrices
generales relativas a temas laborales, lo que realiza a travs de Convenios,
Recomendaciones y Resoluciones. Se entiende por Convenios los acuerdos
emanados de la Conferencia Internacional de la OIT que establecen normas con
carcter de Ley, de obligado cumplimiento para los pases que la ratifican
mediante integracin en su ordenamiento jurdico. Organizacin Mundial de la
Salud (OMS) Se constituy el 22 de junio de 1946 con el objeto de alcanzar para
todos los pueblos de la tierra el grado ms elevado posible de salud. Pueden
formar parte de la Organizacin todos los pases que lo deseen.

PROBLEMAS DEL CONTEXTO A RESOLVER.

Normativa vigente.

Cmo interpretar la legislacin asociada al manejo de residuos y desechos

peligrosos y no peligrosos en el Pas?

La legislacin asociada al manejo de residuos y desechos peligrosos y no

peligrosos en el pas sirve como herramienta de trabajo para funcionarios
pertenecientes a las autoridades ambientales, sanitarias y de orden municipal, en
la gestin ambientalmente sostenible. Aplicando y estableciendo un rgimen
jurdico con derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidad a la sociedad
en conjunto para asegurar un manejo adecuado de los residuos y desechos
slidos, cuya funcin deber es reducir estos desperdicios al mnimo para evitar
situaciones de riesgo para la salud y calidad del ambiente. En el pas tiene como
finalidad su manejo integral y sostenible mediante integracin de las polticas.

Cules son las estrategias definidas y su aplicabilidad segn la legislacin

venezolana para el Manejo de los Residuos y Desechos generados por las
distintas actividades socio-econmicas, y de la principal industria del pas?

ESTRATEGIAS
Minimizacin de la generacin de Residuos y Desechos para el
aprovechamiento de materiales presentes en las distintas corrientes
con el propsito de contribuir a la disminucin de la cantidad de
Residuos y Desechos generados.

Desarrollo de la gestin de los Residuos y Desechos considerado los

diversos tipos de Residuos e incorporando todos los componentes
propios del esquema de su manejo teniendo como base el ciclo de
 vida de los Residuos y Desechos.
Instauracin de la gestin de la informacin como instrumento de
gestin.
Fomento de alianzas estratgicas entre las autoridades municipales
que conforman las distintas sub-regiones administrativas y entre
ellas, as como tambin con los sectores productivos y prestadores
del servicio, para optimizar procesos tecnolgicos, de gestin
ambiental y social, apoyos logsticos y logros de economa de escala
que redunden en mayor efectividad en el Manejo Integral y
Sustentable de los Residuos y Desechos generados en su mbito
geogrfico.
Fortalecimiento de la gestin participativa, protagnica y
corresponsable de las comunidades en el Sector de Residuos
Slidos: En este marco se formulan estrategias orientadas a
identificar, organizar y promover la incorporacin de las
comunidades en la efectiva contralora social para la supervisin y
control del servicio, as como para tambin estimular su participacin
en los procesos de planificacin y ejecucin del mismo, promoviendo
un mayor desarrollo social y calidad de vida en las comunidades.
Desarrollo masivo ambiental haciendo nfasis en la minimizacin de
la generacin de residuos <consumo inteligente> y la recuperacin y
aprovechamiento de materiales reciclables.

Desarrollo del sistema para interactuar con la comunidad como

mecanismo de atencin al usuario para conocer quejas y reclamos
sobre la calidad del servicio, mejoras, capacidad de respuestas de
los actos involucrados, iniciativas de participacin comunitaria en
actividades inherentes a la gestin a fin de optimizar el seguimiento y
control del servicio y estimular su participacin protagnica y
corresponsable en la gestin.

Fortalecimiento del desarrollo empresarial en el sector de residuos:

La ejecucin de actividades inherentes a la gestin integral de los
Residuos y Desechos, especialmente en las enmarcadas en la cadena
productiva, necesaria para lograr el propsito de aprovechamiento de
materiales reciclables y manejo integral de Desechos Especiales, abre
un abanico de oportunidades para el emprendimiento empresarial,
con el propsito de contribuir a resolver necesidades locales, sub-
regionales o regionales. El fortalecimiento del desarrollo empresarial
en el sector Residuos Slidos, constituye adems una poderosa
estrategia para la generacin de empleos permanentes a una fuerza
laboral formal e informal contribuyendo al desarrollo econmico y
social de la regin y mejoramiento de la calidad de vida de los
ciudadanos.
Cules son los compromisos internacionales legales asumidos por la
Repblica y su incidencia en el manejo de residuos y desechos?

Impulsar la investigacin y el libre acceso a redes de bases de datos sobre

tecnologas apropiadas y modelos de servicios, calidad y costos de manejo de
residuos con el fin de ofrecer a la comunidad bases para la adopcin de
decisiones responsables.

Impulsar a las organizaciones internacionales a establecer una red internacional

de instruccin sobre el tema de los residuos.

Poner en prctica la realizacin de estudios y evaluaciones del impacto ambiental,

previo a la ejecucin de cualquier actividad que genere residuos y pueda causar
efectos negativos sobre el medio ambiente o las comunidades; stas tendrn
participacin prioritaria en la evaluacin de esos estudios.

Abogar por nuevos estilos de vida que promuevan la integridad del equilibrio entre
la salud pblica y de los ecosistemas, de manera que permita el establecimiento
de un modelo de desarrollo econmico y social que no ponga en peligro el medio
ambiente ni produzca residuos peligrosos e incontrolables.

Influir en los gobiernos para que se formulen polticas y reglamentaciones amplias

y efectivas sobre el manejo de residuos, de forma que se observen las ms
estrictas normas internacionales de salud y medio ambiente y se establezca un
cdigo internacional de prcticas para residuos.

Presionar a las empresas para que reduzcan los residuos mediante el desarrollo y
aplicacin de tcnicas de produccin menos contaminantes.

Exigir responsabilidad pblica en torno a la decisin del manejo de residuos.

Prohibir la descarga de residuos sin tratamiento adecuado al agua, suelo, aire y al

espacio exterior.

Tratar de incidir en los gobiernos para que exijan que el tratamiento, aislamiento y
depsito de residuos se haga en los pases donde stos se originan, sobre la
base de la responsabilidad ilimitada por parte de los productores de tales
residuos. Esta responsabilidad incluye la obligacin de recuperar, descontaminar
y revitalizar todo lugar que haya sido afectado por cualquier tipo de residuo.

Organizar campaas con el fin de enfatizar el derecho del pblico a estar

informado sobre la produccin, uso y comercializacin de cualquier tipo de
residuo.
Denunciar sistemticamente toda prctica descuidada e ilegal con relacin al
manejo de cualquier tipo de residuo a nivel nacional o internacional.