ADMINISTRACION PBLICA

EL ADMINISTRADOR PUBLICO COMO GESTOR

PRESENTADO POR:

CLAUDIA ESPERANZA SILVA

CODIGO: 1015403547

PAOLA ANDREA ARDILA RINCON

CODIGO: 37581543

102033_16

TUTOR

JAVIER BARRETO

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONMICAS
Y DE NEGOCIOS
MAYO DE 2017

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INTRODUCCION

Dentro de administracin pblica es importante conocer la normatividad, en esta

actividad se enfoca la temtica de la Ley 136 de 1994 Normas tendientes a modernizar
la organizacin y funcionamiento de los municipios, asimismo la ley 617 del 9 de
octubre de 2000 que hace reforma parcial a la Ley 136 de 1994. Se realiza la
participacin de los integrantes del grupo quienes dan a conocer sus municipios donde
estn residiendo y dan a conocer la categora a la que pertenece su municipio dando un
explicacin del porqu, as como la conformacin en cuanto a nmero de concejales
que estos tienen.

Se realiza una descripcin de los problemas que afectan a cada municipio de residencia
de los participantes dando a conocer los aspectos sociales, ambientales y econmicos,
permitiendo con ello hacer una reflexin sobre este tipo de problemtica que se ha
socializado en el foro, posteriormente se selecciona un problema para ser debatido entre
todo el grupo de trabajo.

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OBJETIVOS

Los objetivos de la presente actividad son:

Desarrollar la capacidad de resolucin de problemas bajo un ejercicio prctico

que integra al grupo colaborativo en bsqueda de una alternativa para dar salida
a una problemtica identificada.

Interpretar de manera correcta, cules son realmente los aspectos negativos que
afectan una comunidad, lo anterior con el fin de buscar una respuesta de cmo
corregir dicha situacin, entendindose tambin, que la comunidad es
responsabilidad de sus habitantes y gobernantes.

Aprender a aclarar trminos y conceptos que nos ayuden a definir una

problemtica desde un punto de vista objetivo, lo anterior nos lleva a
comprender mejor el porqu de dicha situacin sin centrarnos en nuestra propia
perspectiva y nos ensea a ser agentes sociales de cambios positivos.

Ejercitar la prctica de anlisis y sistematizacin de una informacin dada, lo

anterior nos lleva a definir de mejor manera lo que hace referencia a las causas y
consecuencias de un problema dado.

Aprender a formular propuestas de mejoramiento, que sean de buena aceptacin

para un cambio y que sean posibles en su aplicacin.

Conocer la Ley 136 de 1994 Normas tendientes a modernizar la organizacin y

funcionamiento de los municipios.

Analizar la problemticas social, ambiental y econmica de cada municipio, con

el fin de brindar una solucin oportuna y efectiva que contribuya al
mejoramiento del Municipio.

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Una breve reflexin sobre la lectura artculo 19 literal C. (Heteroevaluacin)

numerales 3 y 4 de la Resolucin 006808 de agosto del 2014

En el artculo 19 nos habla de la evaluacin en los trabajo colaborativos y cuando bajos

al literal C nos informa de los que es una heteroevaluacion es un modelo que hace el
docente para sacar unos valores de los trabajo, evaluaciones y participacin, esta literal
nos indica en su punto 3 y 4.

Que nosotros como estudiantes no podemos pretender tener las mismas calificaciones
que los estudiantes que entren al foro en las fechas establecidas a los que entren faltando
dos das o un da ya que esto es una falta de respeto con los dems integrantes del foro y
con el tutor del mismo , tambin hace nfasis en las participaciones grupales y el nivel
de participacin por individuo para busca una calificacin excelente debe cumplir con lo
solicitado en el trabajo colaborativo ya que estos espacios se conforman para ver las
fortalezas o debilidades del estudiantes, as el tutor tiene una mejor visin sobre cada
uno de los estudiantes y poder realizar la retroalimentacin adecuada para que nosotros
como estudiantes comprendamos mejor las actividades.

Esta es mi reflexin de los que dice este artculo es la forma en la que la universidad nos
indican las pautas de las calificaciones en los trabajos colaborativo

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Actividad 2: Problemas relevantes en Barrancabermeja

Paola Andrea Ardila

Problemas Problemas Problemas

sociales econmicos ambientales
Desempleo por Alto nivel de El actual relleno sanitario
encima de pobreza en llego al tope de su
niveles poblacin capacidad
nacionales vulnerable
No se ha autorizado un
Alta Baja inversin nuevo sitio para
migraciones de por parte del disposicin final de
poblacin gobierno central residuos por la
desplazada Corporacin Autnoma
desde zonas Muy baja Regional de Santander
rurales en diversidad CAS.
conflicto econmica e
industrial Los sitios disponibles para
Poblacin un nuevo relleno sanitario
trabajadora Fuga de capitales estn ubicados
atrada por a otras ciudades geogrficamente muy
supuestos altos ms atractivas distantes
salarios se para la inversin
queda a vivir en El proceso de tratamiento
la ciudad Empresas han de las basuras es muy
cerrado sus artesanal
Alta rata de operaciones en la
suicidios (1 ciudad por bajo La frecuencia de las rutas
cada 10 dias) flujo de servicios de recoleccin es de solo
y caja dos das a la semana

La empresa REDIBA no
cuenta con los camiones
recolectores suficientes

Inseguridad y Empleo informal Los espejos de agua dulce

Drogadiccin disparado (cinagas) en estado de
en aumento peligro por contaminacin
El costo de vida con lixiviados
Baja oferta de en la ciudad es de
cupos en las los ms altos del Otros municipios cercanos
Universidades pas piden ubicar sus basuras
en el rea de
Barrancabermeja

Los recicladores del

relleno no estn
capacitados en el tema

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El volumen de basuras
generado es superior al de
ciudades similares

La no ejecucin Economa local Sistema de alcantarillado

del Proyecto de impactada por la no es funcional para las
Modernizacin crisis del petrleo necesidades actuales de la
de la Refinera que disminuyo ciudad (calculado para el
de ms de dos mil 50% de la poblacin real
Ecopetrol(PMR puestos de actual)
B) causa trabajo directos
quiebra de Los camiones recolectores
inversionistas son de tecnologa
anticuada
Las vas
colapsaron por Bajo nivel cultural en
el fenmeno del proteccin al medio
moto taxismo y ambiente en la poblacin
aumento
extremo de La Alcalda Municipal y la
vehculos Gobernacin no dieron la
importancia al tema en su
momento

Las celdas de depsito de

basuras no se utilizan en
su capacidad total

Problemas relevantes en Bogot

Estudiante: Claudia Silva

PROBLEMAS Bogot D.C

SOCIALES Seguridad: Es un problema que afecta a toda la poblacin residente en

Bogot, no es suficiente los planes de seguridad diseados la alcalda
Mayor de Bogot D.C, por la gran cantidad de poblacin existente en
el momento y que cada da va creciendo. Los planes diseados por
parte de las instituciones encargadas de la seguridad como son la
polica nacional, no son efectivos, al igual que los cuerpos
investigativos como la Fiscala, esto hace que Bogot se tenga un
ambiente de total inseguridad.
La Salud: La seguridad social es un problema que afecta a gran parte
de la poblacin de los estratos 1 y 2, es en estos sectores donde las
personas carecen del beneficio de saludo por tener trabajos
independientes o informales que no les permiten afiliarse a entidades
de salud que les garanticen la prestacin de este servicio.

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La Drogadiccin: El microtrfico afecta a la poblacin radicada en

Bogot, existen organizaciones dedicadas a esta actividad, que genera
dao a la salud de las personas que consumen sustancias que causan
dependencia.

AMBIENTALES Contaminacin del aire: El transporte pblico masivo, El sistema

integrado de transporte pblico, el parque automotor de vehculos
particulares son los principales generadores de contaminacin de aire,
por la gran cantidad de emisiones de gas que emiten en toda Bogot.
Asimismo la industria genera contaminacin del aire a pesar que estas
conserven ciertas normas de preservacin del medio ambiente.
La contaminacin del recurso hdrico: El recurso hdrico de la ciudad
como es el ro Bogot, presenta contaminacin por diversos factores
como es el vertimiento de aguas residuales, basuras y otros
contaminantes que hace que sus aguas sean contaminadas y generen
problemas ambientales.
Los humedales, no se cuidan y se han convertido en un foco de
contaminacin ambiental.
Invasin de los cerros: el crecimiento desmesurado de la poblacin ha
hecho que se invadan los cerros, se presente la tala de boques y se
afecte el medio ambiente.

ECONOMICOS El desempleo:
Se presenta un alto ndice de desempleo, el hecho que las personas
desarrollen actividades informales, es un problema social, porque el
denominado rebusque en los semforos, buses de servicio pblico, en
las calles se convierte en un problema social, no existen el empleo
formal para una gran cantidad de personas que residen en la capital
La corrupcin: Este fenmeno social afecta la economa de Bogot,
como se ha observado en los ltimos aos, los carruseles de la
contratacin afectaron la economa de la capital, donde se presenta la
delincuencia de cuello blanco que se escudan en su poder poltico para
desangrar la economa.

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Problemtica Escogida

Contaminacin del aire.

Ciudad: Bogot.

Anlisis de la problemtica

Esta semana est ocurriendo una fuerte disputa ideolgica entre autoridades ambientales
y la Administracin Distrital. Un reciente informe de la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS) puso la capital dentro de las ciudades ms contaminadas del mundo.
Adems, desde varias universidades de Bogot se cuestiona no slo esta situacin, sino
la falta de polticas pblicas para contrarrestarla. Por su parte, la Bogot Humana dice
que la situacin es totalmente contraria. Quin tiene la verdad?

La semana pasada el estudio de la OMS sobre la calidad del aire en 1.600 ciudades del
mundo revel que las ciudades de Latinoamrica con peores indicadores son Lima y
Bogot.

La OMS realiz una comparacin de diferentes ciudades del mundo y tuvo en cuenta
informacin independiente para cada una de ellas, basada en datos obtenidos entre los
aos 2008 y 2013.

La investigacin midi el nivel de partculas contaminantes PM 2.5, que puede llegar

hasta los alveolos pulmonares y generar afecciones a la salud como enfermedades
respiratorias agudas, adems de facilitar la entrada de virus y bacterias al organismo.

Pensar que Bogot es la segunda ciudad ms contaminada de Amrica Latina resulta

ensordecedor. Pero, la Secretara Distrital de Ambiente (SDA) asegura ninguna ciudad
es medida bajo el mismo escenario de tiempo, poblacin y grado de desarrollo, lo que,
segn la entidad, deja en desventaja a la capital.

Segn sus cifras, en el 2008 la contaminacin del aire de Bogot registr 67

microgramos por metro cbico (ug/m3) de material articulado inferior a 10 micrmetros
(PM10), cifra que el ao pasado disminuy notoriamente a 48, cumpliendo con lo
establecido por la norma nacional y contradiciendo el estudio de la OMS.

Lo anterior indica que en los ltimos seis aos Bogot ha mejorado su calidad de aire
con una reduccin del 28 % en uno de los principales contaminantes regulados a nivel
mundial.

La capital, que cuenta con cerca de ocho millones de habitantes y 19 localidades ms,
tiene una Red de Monitoreo de Calidad de Aire que consta de 13 estaciones fijas y una
mvil. En el reporte se reflejan otras ciudades que pueden tener tres y menos estaciones
de monitoreo, lo cual no siempre es representativo del comportamiento espacial y de la
dispersin de los contaminantes en una ciudad, explic el secretario.

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Nube de contaminacin que cubre Bogot

El mircoles la estacin meteorolgica El Dorado, en Bogot, registr que la

temperatura en la capital alcanz los 25,1 grados Celsius, la ms alta en 60 aos. Por
eso, llama la atencin que mientras los bogotanos han disfrutado en los ltimos das de
maanas y tardes soleadas, en la maana del jueves, desde Monserrate, se vea una
impresionante nube de contaminacin sobre la ciudad.

Histricamente los meses de enero y febrero tienen choques trmicos mayores por lo
que propicia que se vea con mayor frecuencia el fenmeno de esmog con un color ms
oscuro que en otros meses. A eso se suma que, segn la Red de Monitoreo Ambiental de
Bogot, en enero y febrero tambin se encuentra un mayor nivel de contaminacin y,
por ende, ms partculas en el ambiente.

Respecto al problema que hemos seleccionado, puedo afirmar que nos est afectando
cada da ms como habitantes de la ciudad de Bogot, ya que existe gran cantidad de
vehculos tanto de combustible normal como de disel el cual se considera uno de los
ms altos contaminantes, as mismo la polucin industrial. Es necesario entender que no
todo se soluciona o satisface con la tecnologa o los procesos industrializados, que
tenemos a la mano muchos recursos limpios para no daar el ambiente, para el caso de
los vehculos, se puede hacer uso de la bicicleta, es un ejemplo, as como cambiar
rutinas o procesos que sepamos daan el aire y el ambiente en general.

Es importante que entidades tales como Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial, el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales, las
autoridades ambientales, las autoridades de salud, las autoridades de trnsito, los entes
territoriales, institutos de investigacin y gremios, entre otros, tomen control de la
situacin en lo que est a su alcance. Por otra parte, las acciones tambin las deben
tomar los ciudadanos como empresarios y la poblacin en general, ya que esta es una
ciudad que tiende a proyectarse a la construccin, uso de mquinas, aumento de
vehculos, entre otros.

Es importante resaltar, que las entidades antes mencionadas como el Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Instituto de Hidrologa, ejecutan
proyectos en conjunto los cuales son divulgados pero en ocasiones no tienen la
trascendencia directa en la ciudadana que es la que realmente vive como agente activo
de contaminacin del aire y sufre tambin las consecuencias. El poder dar alguna
solucin aun cuando esta sea parcial, Indudablemente le ayudara a la poblacin que
diariamente se tiene que movilizar entre sectores de ms alta contaminacin, a los nios
que estn en crecimiento para que su salud se conserve en buen estado en su desarrollo,
entre otros; le perjudicara a los empresarios, gerentes, transportistas, toda vez que si se
restringen sus procesos por pretender detener la contaminacin se vern afectados.
Actualmente tambin existen comparendos ambientales en la ciudad.

Como estudiantes tenemos una perspectiva de que la educacin es un factor importante

en la parte de pedagoga en cuanto a proyectos con la ciudadana, si la poblacin
siguiera de cerca la conservacin del medio ambiente, sera otra la situacin actual, lo
anterior implica que la educacin debe darse a todos los niveles, hogares, empresas,
instituciones educativas, industrias, etc. Podemos aportar ideas para proyectar planes

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pedaggicos que impacten de manera positiva a las personas que nos rodean, podemos
dar ejemplo tambin, acatar las normas ambientales y participar de forma activa en
aquellos donde se nos convoque.

DIAGRAMA CAUSA Y EFECTO

MANEJO DE
RESIDUOS
Quema de basuras
Derechos de
Los rellenos
industriassanitarios
en
ya sitios
no tienen
no la
capacidad necesaria
autorizados
para la demanda
actual

Visin

CONTAMINACI
N DE AIRE EN
BOGOT

Desechos de
Uso indiscriminado
residuos en sitios
de aerosoles
no autorizados

Uso de equipos o
maquinaria en mal
estado que genera gases
txicos 0011
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Quemas de basuras

ACTIVIDAD 3

Municipio identificado con categora y nmero de concejales

MUNICIPIO CATEGORIA PORQUE NMERO CONCE

Ley 163 de 1994

Bogot D.C Categora Especial Poblacin 8.081.000 habitantes, es 45 concejales

decir que su poblacin es superior a El nmero de ediles
500.001 habitantes 1421 de 1993, que e
ingresos anuales superen los 150.000 habitantes d
cuatrocientos mil (400.000) salarios determina La Regist
mnimos legales mensuales cual esta entidad tien
de diciembre del ao

Cdigo Entidad Nombre Poblacin ICLD Gastos %G

CGN DANE Contralora Funcionamiento Fun
(Miles de Contralora / IC
Pesos) (Miles de
Pesos)

218168081 Barrancabermeja DEPARTAMENTO 191.768 197.172.682 82.049.600

DE SANTANDER

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CONCLUSIONES

Del anterior trabajo podemos concluir:

Al utilizar la estrategia del aprendizaje basado en problemas ABP, hemos

logrado como grupo colaborativo, integrar nuestros esfuerzos para unificar
conceptos e identificar la mejor manera de resolver una problemtica como la
expuesta para la ciudad de Bogot.

Ms que la conclusin en tema ambiental, se observa que un problema debe ser

resuelto desde el conocimiento del mismo de los integrantes de una comunidad,
no es posible erradicar un aspecto negativo si las personas que se ven afectadas
no conocen sus causas y sus consecuencias a fondo.

Una vez los integrantes de una comunidad entienden que se estn viendo
afectados y por ende su calidad de vida, se debe aunar esfuerzos por
implementar medidas legales que otorguen el derecho de transformar ciertas
leyes o decretos, no siempre esto se puede hacer desde la parte de la comunidad
misma, pero s se cuenta con representantes elegidos popularmente que deben
asumir sus cargos y ejercer sus funciones de acuerdo a sus competencias en pro
de buscar el bien comn.

Para nosotros como estudiantes, el problema analizado en la ciudad de Bogot

como lo es la contaminacin del aire, nos dej ver que la misma poblacin se ha
encargado de convertir la ciudad en un lugar cada vez menos apto para las
personas, lo anterior teniendo en cuenta que si no se adoptan medidas de manera
definitiva, la situacin no tender a mejorar.

Mediante la participacin de los integrantes del grupo se logr identificar la

problemtica social, ambiental y econmica del municipio expuesto, para llegar
un conceso y analizar el problema social, mediante la utilizacin de la
herramienta Diagrama de Kaoru Ishikawa programa EDraw Max).
 BIBLIOGRAFIA

EL TIEMPO. (2017). BOGOT Y SUS PROBLEMAS. ( E.T. Editorial. Ed) Obtenido

de http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-650298.

Valentino, J. (17 Jun 2015). Ciudad Sostenible. Bogot. Obtenido de

http://blogs.elespectador.com/actualidad/ciudad-sostenible/problemas-ambientales-y-
sociales-en-las-ciudades.

Diagrama de Kaoru Ishikawa programa EDraw Max, descargado de: https://edraw-

max.uptodown.com/windows/descargar

drgdiaz.com/eco/salud/contaminacionenbogota.shtml
http://www.eltiempo.com/bogota/contaminacion-en-bogota-57148
-http://www.ocio.net/estilo-de-vida/ecologismo/consecuencias-de-la-contaminacion-del-
aire
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http://www.minambiente.gov.co. Obtenido 01, 2017, de
http://www.minambiente.gov.co/images/AsuntosambientalesySectorialyUrbana/pdf/Poli
tcas_de_la_Direccin/Poltica_de_Prevencin_y_Control_de_la_Contaminacin.

-(2017, 01). CAMPAAS Y EVENTOS. http://www.ambientebogota.gov.co. Obtenido

01, 2017, de http://www.ambientebogota.gov.co/web/sda/eventos-sda.