economa

1 b a c h i l l e r a t o
BACHILLERATO. 1 CURSO

MATERIA: ECONOMA

ASESORA Y SUPERVISIN:
Excmo. Sr. D. Cristbal MAANA ELA, Ministro de Educacin, Ciencia y Deportes.

Excmo. Sr. D. Carlos N. NSU OTONG, Viceministro de Educacin, Ciencia y

Deportes.

COORDINACIN GENERAL:
Ilmo. Sr. D. Miguel ESONO MANSOGO, Director General de Enseanza Secundaria.

COORDINACIN TCNICA DE REAS:

Ilmo. Sr. D. Aquila ASUMU MONG, Director General de Planificacin y Programacin
Educativa.

Ilmo. Sr. D. Aurelio Gmez Feced, Inspector Central de Educacin y Coordinador del
Proyecto de reforma curricular de Bachillerato.

EQUIPO DE AUTORES
D. Vicente Mb Abogo (Coordinador), Profesor de Enseanza Secundaria.

D. Alberto Ondo Mangue, Profesor de Enseanza Secundaria.

ASESORA TCNICA (Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deporte de

Espaa)
Jos M Munaiz Aparicio, Catedrtico de Enseanza Secundaria.
ndice Detallado
Unidad 1
LA ACTIVIDAD ECONMICA 7
1. INTRODUCCIN A LA ECONOMA .. 8
2. EL ANLISIS ECONMICO . 9
2.1. Campos de estudio de la ciencia de la economa .. 10
2.2. Relaciones de la economa con otras ciencias .. 11
3. LOS PROTAGONISTAS DE LA ECONOMA . 11
3.1. Los factores de produccin .. 12
3.2. Los agentes econmicos .. 13
4. EL CONFLICTO ENTRE RECURSOS ESCASOS Y
NECESIDADES LIMITADAS .. 15
5. LA ASIGNACIN DE LOS RECURSOS ESCASOS .. 17
5.1. El coste de oportunidad 18
5.2. La frontera de posibilidades de produccin (FPP) 18
CUADRO RESUMEN . 21
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS 21

Unidad 2
LOS SISTEMAS ECONMICOS 23
1. INTRODUCCIN A LOS SISTEMAS ECONMICOS . 24
2. PRICIPALES PROBLEMAS ECONMICOS . 25
3. PRINCIPALES RASGOS DIFERENCIALES DE LOS SISTEMAS ECONMICOS 26
4. LA RETRIBUCIN DE LOS FACTORES DE PRODUCCIN EN LAS
ECONOMAS CAPITALISTAS 28
5. LA DISTRIBUCIN DEL PRODUCTO SOCIAL EN LOS SISTEMAS
DE ECONOMA PLANIFICADA 29
6. LAS ESCUELAS ECONMICAS 31
CUADRO RESUMEN .. 32
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS 33

Unidad 3
EL PROCESO DE PRODUCCIN 35
1. INTRODUCCIN AL PROCESO DE PRODUCCIN .. 36
2. PRODUCCIN, TECNOLOGA, ESPECIALIZACIN Y DIVISIN DEL TRABAJO 38
3. LA EMPRESA Y SUS FUNCIONES .. 39
4. LA FUNCIN DE PRODUCCIN .. 41
4.1. La funcin de produccin y el corto plazo .. 41
4.2. La ley de los rendimientos decrecientes .. 42
5. LA PRODUCTIVIDAD .. 45
6. LOS COSTES DE PRODUCCIN .. 46
6.1. Costes medios y coste marginal .. 47
6.2. Los ingresos y el beneficio .. 47
7. LOS SECTORES ECONMICOS . 48
8. INTERDEPENDENCIA DE LOS SECTORES . 49
CUADRO RESUMEN .. 50
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS . 50

Pg.: 2
Unidad 4
EL MERCADO 53
1. EL MERCADO Y SUS ELEMENTOS . 54
2. LA DEMANDA . 54
2.1. La demanda individual .. 54
2.2. La curva de demanda, movimientos a lo largo de la curva de demanda 56
3. LA OFERTA . 57
3.1. La oferta individual .. 57
3.2. La curva de oferta, movimientos a lo largo de la curva oferta 58
4. EL PUNTO DE EQUILIBRIO . 59
4.1. Desplazamientos de la curva de demanda .. 60
4.2. Desplazamientos de la curva de oferta .. 62
4.3. Desplazamientos de la curva de demanda y de oferta en
el equilibrio del mercado .. 64
5. LA ELASTICIDAD .. 65
5.1. La elasticidad de la demanda .. 65
5.2. La elasticidad de la oferta .. 66
5. LOS CRCULOS DE LA ECONOMA: Crculo vicioso y crculo virtuoso 67
CUADRO RESUMEN . 69
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS 69

Unidad 5
TIPOS DE MERCADOS 71
1. TIPOS DE MERCADOS 72
2. EL MERCADO DE COMPETENCIA PERFECTA . 73
2.1. Condiciones del mercado de competencia perfecta .. 73
2.2. Funcionamiento terico del mercado de competencia perfecta.. 75
3. EL MERCADO DE COMPETENCIA IMPERFECTA .. 76
3.1. El monopolio .. 76
3.2. El oligopolio .. 77
3.3. El mercado de competencia monopolista .. 79
4. EL PROCESO DE CONCENTRACIN EMPRESARIAL . 80
5. LOS FALLOS DEL MERCADO . 81
CUADRO RESUMEN 82
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS . 82

Unidad 6
MAGNITUDES NACIONALES E INDICADORES DE UNA ECONOMA 85
1. LA RENTA Y LA RIQUEZA 86
2. EL FLUJO CIRCULAR DE LA RENTA 87
3. LAS MAGNITUDES MACROECONMICAS 92
3.1. La contabilidad nacional .. 92
3.2. El producto interior bruto (PIB) .. 93
3.3. El producto nacional bruto (PNB) .. 94
3.4. El producto nacional neto (PNN) y la renta nacional (RN) .. 95
3.5. La renta personal disponible (RPD) .. 96
4. VALOR NOMINAL Y REAL DE LAS MACROMAGNITUDES . 96
5. LA DISTRIBUCIN DE LA RENTA .. 97
5.1. Distribucin espacial .. 97
5.2. Distribucin funcional .. 97
5.3. Distribucin personal .. 98
6. CRECIMIENTO ECONMICO, DESARROLLO Y SOSTENIBILIDAD .. 98

Pg.: 3
7. LIMITACIONES DE LAS MACROMAGNITUDES COMO
INDICADORES DEL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD 100
CUADRO RESUMEN .. 102
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS 103

Unidad 7
EL ESTADO Y EL SECTOR PBLICO 105
1. EVOLUCIN DEL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMA 106
2. LAS FUNCIONES DEL SECTOR PBLICO EN LA ECONOMA 107
3. LA POLTICA ECONMICA .. 108
4. LA POLTICA FISCAL .. 109
4.1. Los gastos pblicos .. 109
4.2. Los ingresos pblicos .. 112
4.3. El equilibrio presupuestario y el dficit pblico .. 114
5. LA PRESIN FISCAL .. 116
CUADRO RESUMEN .. 117
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS 118

Unidad 8
EL MERCADO 121
1. EL DINERO . 122
1.1. Sus orgenes y evolucin .. 122
1.2. El dinero en la actualidad .. 122
2. LAS FUNCIONES DEL DINERO . 123
3. LOS FLUJOS FINANCIEROS Y EL VALOR DEL DINERO.
LOS TIPOS DE INTERS Y LAS VARIABLES QUE LO DEFINEN .. 124
4. LA DEMANDA Y LA OFERTA MONETARIA .. 126
4.1. La demanda monetaria .. 126
4.2. La oferta monetaria .. 127
5. EL SISTEMA FINANCIERO . 128
6. EL SISTEMA EUROPEO DE BANCOS CENTRALES (SEBCS) . 130
6.1. Otros intermediarios financieros bancarios .. 130
6.2. Intermediarios financieros no bancarios .. 132
7. EL BANCO DE LOS ESTADOS DEL FRICA CENTRAL (BEAC) . 134
8. LA POLTICA MONETARIA Y SUS INSTRUMENTOS . 135
9. LA INFLACIN .. 137
10. EL NDICE DE PRECIOS AL CONSUMO (IPC) Y EL NDICE DE
PRECIOS DE CONSUMO ARMONIZADO (IPCA) 139
CUADRO RESUMEN . 140
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS . 140

Unidad 9
EL COMERCIO INTERNACIONAL Y LA BALANZA DE PAGOS 143
1. INTRODUCCIN AL COMERCIO INTERNACIONAL . 144
2. FACTORES JUSTIFICATIVOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL 145
2.1. El librecambio .. 146
2.2. El proteccionismo .. 147
3. LA POLTICA COMERCIAL Y LOS INSTRUMENTOS PROTECCIONISTAS . 148
4. LA BALANZA DE PAGOS .. 149
5. LOS PAGOS INTERNACIONALES . 152
5.1. El mercado de divisas .. 152
5.2. Los sistemas de tipos de cambio .. 153
5.3. Desequilibrios de la balanza de pagos y tipos de cambio .. 154

Pg.: 4
CUADRO RESUMEN 157
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS . 157

Unidad 10
RELACIONES ECONMICAS INTERNACIONALES 159
1. RELACIONES ECONMICAS INTERNACIONALES.
LOS ORGANISMOS ECONMICOS . 160
1.1. El Fondo Monetario Internacional (FMI) .. 160
1.2. Del Acuerdo General de Tarifas de Comercio (GATT) a la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) .. 161
1.3. El Grupo del Banco Mundial (GBM) .. 162
2. FORMAS DE COOPERACIN E INTEGRACIN ECONMICA . 163
3. LA UNIN EUROPEA (UE) . 165
4. LA UNIN AFRICANA (UA) . 169
5. EFECTOS ECONMICOS DE LA INTEGRACIN EUROPEA 172
6. LA GLOBALIZACIN 173
CUADRO RESUMEN 177
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS 178

Unidad 11
LOS CICLOS ECONMICOS 181
1. INTERPRETACIONES DE LAS CAUSAS DE LOS CICLOS ECONMICOS . 182
2. CONCEPTO Y CLASES DE CICLOS .. 183
3. EL CICLO ECONMICO CORTO: SUS FASES .. 184
4. ANLISIS DE LA COYUNTURA ECONMICA .. 186
5. LA POLTICA ECONMICA Y EL CICLO .. 189
5.1. Los estabilizadores automticos y el ciclo .. 189
5.2. La poltica econmica discrecional y el ciclo .. 190
6. EJEMPLO DE POLTICA EXPANSIVA .. 193
CUADRO RESUMEN 195
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS 196

Unidad 12
PROBLEMAS ECONMICOS ACTUALES 199
1. LA POBREZA .. 200
2. EL SUBDESARROLLO .. 201
3. LA DEUDA EXTERNA .. 204
3.1. Orgenes de la deuda externa en los pases en vas de desarrollo 205
3.2. Tipos y cifras de la deuda externa .. 206
3.3. Situacin actual de la deuda externa .. 207
4. DIFERENCIACIN DE MODELOS DE CONSUMO Y
EVALUACIN DE SUS CONSECUENCIAS 209
5. EL MEDIOAMBIENTE COMO RECURSO ESCASO . 211
5.1. Los recursos energticos .. 211
5.2. El agua como recurso escaso .. 213
5.3. La huella ecolgica .. 214
6. EL MERCADO DE TRABAJO Y EL DESEMPLEO 216
6.1. El problema del desempleo .. 216
6.2. Tendencias mundiales del empleo .. 218
CUADRO RESUMEN .. 219
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS .. 220

Pg.: 5
INTRODUCCIN

En nuestros das la economa ocupa un lugar preeminente en el inters pblico. Hechos

tan importantes para nuestra vida diaria como el ingreso de Guinea Ecuatorial en la
Comunidad Econmica y Monetaria de frica Central, la puesta en circulacin del franco
CFA, los niveles de crecimiento y desarrollo, la inflacin, el paro, etc. merecen desde
hace tiempo la consideracin de la sociedad en general.

El reflejo de esta situacin lo asume el propio sistema educativo en la legislacin vigente,

incorporando en el bachillerato de Ciencias Sociales la materia de Economa en el primer
curso y Economa de la Empresa en el segundo curso de esta modalidad.

La asignatura de Economa incorpora los elementos explicativos bsicos para acercar a

los alumnos del Bachillerato al funcionamiento de los sistemas econmicos
B A C H I L L E R A T O

de nuestro entorno, en los que, como hemos sealado, los fenmenos

econmicos adquieren cada vez mayor importancia.

Los autores han pretendido explicar los contenidos conceptuales, as como

los procedimientos relacionados, con exactitud y precisin, pero tratando de
atenuar sus desarrollos matemticos que, en este nivel de enseanza,
pueden entorpecer la correcta comprensin de los mismos.
Sociales

Al mismo tiempo, con la incorporacin y lectura de textos cercanos se ha

intentado que la informacin que suministra la propia realidad econmica
llegue a los alumnos y que, a la vez, sea el punto de partida para indagar
Ciencias

en aquellos conceptos que la propia coyuntura econmica nos facilita,

utilizando, adems de la prensa especializada en economa, otras fuentes
complementarias como programas de radio y televisin, anuarios
estadsticos, internet, etc. Creemos que esta estrategia metodolgica
refuerza de manera sustancial los conocimientos conceptuales.

Por otro lado, es muy conveniente la realizacin de las actividades propuestas para
comprobar el progreso de los alumnos y el grado de comprensin de la asignatura. Un
adecuado entendimiento de los contenidos planteados les permitir, adems, ampliar su
formacin como ciudadanos responsables y solidarios con las situaciones de desigualdad
econmica que genera la propia dinmica de nuestras formaciones sociales.

El libro est estructurado en doce temas que recogen todos los contenidos presentados
en el currculo de la asignatura y pretendemos que ayude a cumplir de manera
satisfactoria los objetivos perseguidos en el mismo.

Pg.: 6
Unidad 1 LA ACTIVIDAD ECONMICA
El hombre, al formar parte de la sociedad,
est inmerso en un conjunto de relaciones
muy complejas de carcter social. De estas
relaciones sociales, las econmicas, cuyo
objeto de estudio comenzamos en esta
unidad, son fundamentales. El objeto
primordial de la ciencia econmica es el de
resolver los problemas que se derivan del
comportamiento humano.
Las relaciones sociales que establece el ser
humano determinan un proceso econmico
que consiste en la creacin de riqueza
mediante la aportacin de trabajo y la
consecuente produccin de bienes y
servicios con el fin de satisfacer las
necesidades. Este proceso econmico
exige una adecuada organizacin de los
factores que intervienen, para, as, poder
aprovechar de la mejor manera posible los
recursos escasos de que se dispone. ste
es el origen de la actividad econmica.
Pg.: 7
1. INTRODUCCIN A LA ECONOMA
2. EL ANLISIS ECONMICO
2.1. Campos de estudio de la ciencia de la
economa
2.2. Relaciones de la economa con otras
ciencias
3. LOS PROTAGONISTAS DE LA
ECONOMA
3.1. Los factores de produccin
3.2. Los agentes econmicos
4. EL CONFLICTO ENTRE RECURSOS
ESCASOS Y NECESIDADES LIMITADAS
5. LA ASIGNACIN DE LOS RECURSOS
ESCASOS
5.1. El coste de oportunidad
5.2. La frontera de posibilidades de
produccin (FPP)
CUADRO RESUMEN
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS
1. INTRODUCCIN A LA ECONOMA
Al haber elegido la opcin del bachillerato de ciencias sociales, has
optado por un conjunto de disciplinas acadmicas cuyo objeto de
estudio son los orgenes y desarrollo de las sociedades, sus
instituciones y relaciones que configuran la vida social. Una de estas
disciplinas es la economa.

El hombre, al vivir y formar parte de la sociedad, est inmerso en un Cualquier acto social lleva implcita
conjunto de relaciones muy complejas. Una parte muy importante e relaciones econmicas en las que
inseparable de estas relaciones sociales son las econmicas, cuyo intervienen personas y
organizaciones de todo el mundo
objeto de estudio se pretende en esta asignatura.

Pongamos un ejemplo: al levantarnos cada da, para podernos

desenvolver de manera habitual, nos apoyamos en una infinidad de
actuaciones que tienen contenido econmico: aseo, desayuno,
desplazamiento al instituto o al trabajo, etc. Si particularizamos en el
desayuno, observamos que para que podamos tomar la leche con
cacao o caf, ha sido necesaria la intervencin de miles de personas
e infinidad de recursos. En efecto, han participado agricultores que
recolectan el cacao, los ganaderos que producen la leche, los
suministradores de abonos y piensos para los agricultores y
ganaderos respectivamente, los envasadores, los distribuidores de En cada pas o regin se
los productos, etc.; adems, todas estas intervenciones econmicas llevan a cabo diversas
necesitan de otras, como las comunicaciones, la energa, etc. Si actividades econmicas
continuamos analizando la procedencia de estas relaciones y (dependiendo de sus
recursos, advertiremos que han intervenido personas y
recursos), que consisten en
organizaciones de todo el mundo: existen vnculos entre los pases
que han suministrado la materia prima (cacao), la energa (petrleo), asignar los recursos para
las comunicaciones de telefona, la distribucin (transporte), etc. satisfacer las necesidades o
deseos humanos mediante
En definitiva, qu han hecho todas esas personas e la produccin de bienes o
instituciones que han intervenido en el ejemplo anterior? Ni ms servicios.
ni menos que tratar de organizar los recursos de que disponen de la
mejor manera posible, para producir y distribuir esos bienes y
servicios con el fin de que podamos satisfacer nuestras necesidades.
A esto le denominamos actividad econmica.

Podemos identificar ya algunas de las particularidades de la

actividad econmica:
1. Su fin es el de satisfacer las necesidades humanas
2. Por tanto es necesario establecer relaciones de consumo. En cada territorio se
llevan a cabo mltiples
3. Para consumir bienes y servicios es necesario que existan actividades econmicas
agentes econmicos encargados de producirlos y que asignan recursos
distribuirlos entre los ciudadanos. para satisfacer las
4. Para realizar las tareas anteriores se necesitan medios necesidades o deseos
financieros (capitales, prstamos, subvenciones, etc.) y humanos mediante la
recursos materiales (maquinaria, ordenadores, edificios, etc.) produccin de bienes o
que son propiedad de los agentes econmicos. servicios.
La actividad econmica consiste en transformar los recursos o
factores de produccin (materias primas, mano de obra,
Esquemticamente:
maquinaria, etc.) de los que se dispone en bienes y servicios
finales, con el fin de satisfacer las necesidades humanas.

Pg.: 8
La actividad econmica
consiste en transformar
los recursos que se
disponen, llamados
factores de produccin
(como las materias
primas, la mano de obra,
la maquinaria, las
instalaciones, etc.) para
producir bienes y recursos financieros, etc.
servicios finales con el
fin de satisfacer las
necesidades
Individualismo metodolgico
Lionel Robbins: "la
economa es la ciencia que
estudia la conducta humana
como una relacin entre
fines y medios escasos que
tienen usos alternativos."
[Robbins 1932]. Esta definicin
se refiere puntualmente a un
solo aspecto de la economa, el
microeconmico.
Actividad 1. Describe los factores de produccin, el proceso de produccin y los bienes o servicios finales en
el caso de:
a) Una fbrica de muebles.
b) Una clnica dental.
RELACIONES ECONMICAS
DE PROPIEDAD, PRODUCCIN, DISTRIBUCIN Y CONSUMO
Proceso de Proceso de
Factores de Bienes o Satisfaccin
produccin o distribucin
produccin servicios de
INPUTS de transformacin OUTPUTS necesidades
Los factores de produccin o INPUTS lo forman todos los recursos disponibles y utilizables para llevar
a cabo la actividad. Por ejemplo, las materias primas, la maquinaria, los recursos humanos, los
El proceso de produccin comprende todas las operaciones necesarias para transformar los factores
de produccin en bienes y/o servicios. Por ejemplo la tecnologa, la organizacin, etc.
Los bienes o servicios son los productos que se obtienen despus de la transformacin. A travs del
consumo se satisfacen las necesidades.
2. EL ANLISIS ECONMICO
El objetivo fundamental de la ciencia econmica consiste en describir,
explicar, relacionar y analizar el comportamiento econmico de la
sociedad. Este supuesto de partida admite ms de una propuesta
metodolgica para ir construyendo el pensamiento econmico.
Veamos dos:
- Todos y cada uno de los seres humanos estamos adoptando
continuamente decisiones, es decir, eligiendo entre varias
alternativas disponibles. Las decisiones que adoptemos
afectarn a nuestro bienestar personal y adems al de la
sociedad, puesto que el funcionamiento de nuestra economa
est basada en el conjunto de decisiones que se han adoptado
por todos sus miembros. Esta es la propuesta de estudio de la
economa del individualismo metodolgico, que parte del
supuesto de que el individuo acta racionalmente, es decir,
elige la alternativa a la que asigna ms valor. Desde su punto
de vista el objeto del anlisis econmico es: observar,
conocer, comprender y predecir las decisiones econmicas de
los individuos y sus consecuencias.
- Otro soporte bsico de la teora econmica es el enfoque
sistmico que trata de comprender el funcionamiento de la
sociedad desde una perspectiva completa e integradora, en
donde lo importante son las relaciones entre los componentes.
Desde esta posicin interesa ms el todo que las partes. El
enfoque sistmico no concibe la posibilidad de explicar un
elemento si no es precisamente en su relacin con el todo. Su
objeto de estudio sera la forma en que las sociedades deciden
qu producir, cmo y para quin, con recursos escasos y
limitados.
Pg.: 9
En cualquier caso, parece cierto que debido a la complejidad de la La ciencia econmica se
conducta humana y, por agregacin el de las propias sociedades, la apoya en las leyes, teoras y
ciencia econmica no puede lograr la precisin de otras ciencias
modelos econmicos. Las
experimentales como las ciencias fsicas, qumicas, etc.; por el
contrario, debemos contentarnos con observar los fenmenos leyes expresan las normas o
econmicos que nos rodean y analizarlos de manera sistemtica para reglas a la que deben
entender mejor la realidad e incluso poder intervenir en ella tratando ajustarse los hechos
de mejorar las situaciones que se presentan. econmicos. Las teoras
organizan las posibles leyes
Nuestra propuesta de definicin del concepto economa sera la y facilitan la comprensin del
siguiente:
funcionamiento de la
economa. Los modelos
La economa es la ciencia que se ocupa de la manera en que
permiten realizar
se disponen unos recursos escasos, con objeto de producir
estimaciones de las
bienes y servicios y distribuirlos para su consumo entre los consecuencias que se
miembros de la sociedad, con la finalidad de satisfacer sus pueden dar cuando hay
necesidades cambios en algn dato real

2.1. CAMPOS DE ESTUDIO DE LA CIENCIA ECONMICA

Ampliando nuestra mirada sobre la economa podramos organizarlas
en dos grandes ramas: la economa positiva y la economa normativa.

La economa positiva es la que trata de conocer y describir la

realidad tal como es. Estudia el comportamiento econmico
individual y colectivo. Su objeto de estudio es la microeconoma y la
macroeconoma.

La microeconoma centra su anlisis en el comportamiento de las

pequeas unidades de decisin (hogares y empresas). Analiza cmo
toman sus decisiones y cmo interactan en los distintos mercados.
La macroeconoma apunta su estudio al funcionamiento global de la
economa (crecimiento econmico, empleo, inflacin, dficit pblico,
balanza de pagos, etc.).

La economa normativa propone la direccin en que debe

Los gobiernos, a travs de
modificarse la realidad y los medios para intervenir sobre ella, es
decir, es la ciencia econmica del cmo debe ser, proponiendo sus parlamentos dictaminan
medidas correctoras en los desajustes econmicos (polticas normas y leyes para
econmicas, monetarias, etc.). intervenir en la economa.
Esta parte constituye la
ECONOMA POSITIVA
(estudia el comportamiento - MICROECONOMA economa normativa.
econmico) - MACROECONOMA
LA CIENCIA
ECONMICA
ECONOMA NORMATIVA - POLTICAS
(actuaciones para mejorar la ECONMICAS
realidad en el futuro)

Actividad 2. Obsrvale ndice de esta materia y determina qu parte de la ciencia econmica vas a estudiar
durante este curso escolar.
Actividad 3. A qu parte de la ciencia econmica pertenece la poltica econmica de los gobiernos para
corregir los desajustes de la economa?

Pg.: 10

Los factores de produccin
son aquellos elementos o
recursos necesarios para
desarrollar la actividad
productiva
2.2. RELACIONES DE LA ECONOMA CON OTRAS
CIENCIAS
Como ciencia social la economa limita con todas las ciencias que
estudian el comportamiento humano: la sociologa, la poltica, la
psicologa y la antropologa. Ejemplos claros de esta interrelacin se
pueden observar en las costumbres y religiones de los distintos
pueblos, que influyen de manera directa en la actividad econmica
(hbitos alimenticios, religiosos, culturales, etc.). Tambin la
economa tiene una estrecha relacin con la historia. Para interpretar
la historia hemos de aplicar tcnicas de anlisis. Con simples
cuestiones nos podemos dar cuenta de la importancia de la historia
para la economa. Es coincidencia que tras el descubrimiento de
Amrica con sus ricos yacimientos de oro y plata en Espaa y en el
resto de Europa los precios aumentasen? Por qu se han
desarrollado ms las comarcas y ciudades que tuvieron ferrocarril
antes?
Por ltimo, entre otras muchas disciplinas relacionadas con la
economa merece la pena mencionar la estadstica y las
matemticas. Hoy en da nos movemos con gran cantidad de
informacin numrica. Basta con observar un peridico o este mismo
libro para darnos cuentas que los datos que se ofrecen (inflacin,
paro, balanza de pagos, recursos, etc.) provienen de una recogida de
datos y elaboracin estadstica rigurosa.
3. LOS PROTAGONISTAS DE LA ECONOMA
Como vimos anteriormente, para poder llevar a cabo cualquier
actividad econmica, es necesario emplear una serie de elementos
como por ejemplo materias primas, maquinaria, unas instalaciones,
conocimientos tcnicos de los operarios, etc.
Al conjunto de elementos que utilizamos para desarrollar la
actividad econmica le denominamos factores de produccin
El resultado final del empleo de estos elementos se deber plasmar
en la obtencin de bienes o servicios aptos para el consumo que
satisfagan las necesidades. Esta relacin produccin-consumo, da
entrada a los protagonistas o sujetos que hacen posible o desarrollan
la actividad econmica. Estos protagonistas, las familias (unidades de
consumo), las empresas (unidades de produccin) y el estado
(administraciones y empresas pblicas) son los que denominamos
agentes econmicos.
Pg.: 11
3.1. LOS FACTORES DE PRODUCCIN
Tradicionalmente se ha considerado como lo factores de produccin,
los recursos naturales (naturaleza o factor tierra), el trabajo (mano de
obra) y el capital (bienes de produccin).

- El factor tierra, naturaleza o recursos naturales: son todos

aquellos recursos que nos ofrece nuestro planeta con valor intrnseco
y que son duraderos y susceptibles de ser explotados. Este factor
adquiere hoy una gran importancia debido a la sobreexplotacin a la
que estn siendo sometidos los recursos naturales. Existe cada vez
mayor conciencia de que esta situacin provocar implicaciones
importantes en el desarrollo humano.
Mquina de recoleccin
Se distingue entre los recursos renovables y los no renovables. Los Factor tierrra: explotacin agrcola
renovables son aquellos que no se agotan por su uso, como por Factor trabajo: operario
Factor capital: tractor
ejemplo la energa solar, los bosques repoblados, etc., mientras los
no renovables son aquellos que s se agotan con el consumo, sin
poderlos renovar. Este es el caso del petrleo, el carbn, el gas, los
yacimientos minerales, etc.

- El factor trabajo: para obtener cualquier bien o servicio, es

necesaria la intervencin humana. Es el factor de produccin ms
importante, pues debe combinar todos los dems elementos del
proceso productivo. El factor trabajo es el esfuerzo fsico e intelectual
aportado por los hombres en la actividad productiva. Dependiendo de
la actividad econmica que se desarrolle, se necesitar mayor o
menor especializacin tcnica de los operarios.

- El factor capital: debemos distinguir entre dos tipos de capitales. Las entidades financieras en
El primero es el capital financiero que est formado por todos los
sentido estricto, son las
fondos que poseen las empresas para poder realizar sus inversiones
instituciones, generalmente
que provienen generalmente de las aportaciones de los empresarios
o bien a travs de prstamos de las entidades financieras del sistema crediticio,
(bancos). El segundo es el capital fsico que est constituido por la bancos o cajas de ahorro,
materializacin de esas inversiones realizadas a travs del capital que captan el ahorro y
financiero, es decir, por los edificios, la maquinaria, las herramientas, financian la adquisicin de
etc. Normalmente, el capital fsico se compone de bienes que se han bienes de equipo, de
producido para poder elaborar otros bienes. consumo o servicios.

En general, cuando se habla del factor capital, nos referimos al En un taller de automviles
capital fsico puesto que es el verdaderamente necesario para poder el capital fsico sera, el
desarrollar la actividad productiva (el capital financiero sirve para local, las herramientas, la
financiar y poder adquirir el fsico). maquinaria, las piezas de
- NATURALEZA recambio, etc.
Recursos naturales o factor tierra
(superficie cultivable; superficie forestal;
minas, ocanos, atmsfera, etc.)

FACTORES DE - TRABAJO
PRODUCCIN (trabajo fsico; trabajo intelectual, etc.)

- CAPITAL Capital fsico y

Capital financiero
(maquinaria; herramientas; bienes de
capital; dinero en el banco,; etc. )

Pg.: 12

Organizando y combinando
el factor tierra, trabajo y
capital, se obtienen los
bienes o servicios cuyo
objeto es el de cubrir las
necesidades.
Los agentes econmicos son
los sujetos que permiten
desarrollar la actividad
econmica y por tanto son
centros de decisiones de la
vida econmica. Tambin, a domsticas o familias, las empresas y el estado.
los agentes econmicos, se
les suele denominar
unidades econmicas.
Tambin se suele incluir en
esta unidad econmica a las
instituciones sin nimo o
fines de lucro, puesto que
estn al servicio de las
familias y, por ello, se
considera su
comportamiento similar al de
las economas domsticas
Cada actividad econmica tiene sus propias caractersticas y, por
tanto, requiere distintas combinaciones tanto cuantitativas como
cualitativas de factores de produccin. Normalmente, las empresas
en las que la tecnologa es un factor muy importante, al automatizar
sus tareas, sustituyen en gran medida el factor mano de obra por el
de capital. Las empresas agrcolas, en cambio, suelen utilizar
bastante factor trabajo.
Las retribuciones o pagos a los factores de produccin, efectuados
por su aportacin al proceso productivo, reciben el nombre de: rentas
de la tierra (remuneracin del factor naturaleza), renta salarial
(remuneracin del factor trabajo) y rentas de la propiedad o
beneficios empresariales (remuneracin del factor capital). Por tanto,
el precio de lo que se produce, retribuye a los factores en forma
de rentas.
Retribucin de Factor Naturaleza Rentas de la tierra
los factores de Factor Trabajo Salario
produccin Factor Capital Beneficios
3.2. LOS AGENTES ECONMICOS
Como hemos visto, la combinacin de los factores productivos tendr
como resultado la obtencin de bienes y servicios para satisfacer las
necesidades, por tanto, esta relacin que se establece produccin-
consumo debe dar entrada a los otros sujetos que hacen posible la
actividad econmica: los agentes econmicos. Bsicamente,
distinguimos tres tipos de agentes econmicos: economas
Esquemticamente:
ACTIVIDAD ECONMICA AGENTES ECONMICOS
Produccin - Empresas
(actividad destinada a generar - Sector Pblico
bienes y servicios) (unidades de produccin)
Consumo - Familias o Economas domsticas
(unidades de consumo)
Las Economas domsticas. Estn constituidas, principalmente,
por las personas agrupadas en hogares (familias), es decir, son el
conjunto de agentes econmicos cuya actividad principal es la
toma de decisiones de consumo. Las familias, por tanto,
constituyen unidades econmicas de consumo.
Las familias perciben ingresos de distintas formas: por renta
salarial (retribucin del factor trabajo); rentas de su patrimonio;
ayudas familiares, etc. Segn sea la cuanta de sus rentas, las
familias tendrn distinta capacidad de gasto, que la distribuyen
Pg.: 13
 mediante tres maneras posibles: Pagos de impuestos, gastos
para consumo y ahorro

Las empresas o unidades de produccin: las forman el

conjunto de agentes econmicos cuya principal funcin consiste
en combinar factores de produccin para producir bienes y
servicios destinados a ser vendidos en un mercado. Su actividad
principal consiste en la toma de decisiones de produccin.

El Estado o sector pblico: el Estado participa en la actividad

El Estado para poder realizar
econmica tomando decisiones tanto de consumo como de
produccin. Por un lado, acta como consumidor al adquirir su actividad necesita obtener
bienes y servicios para poder satisfacer necesidades colectivas e recursos a travs de los
individuales (educacin, seguridad, justicia, subsidios al impuestos, las empresas
desempleo, ayudas familiares, etc.), y realizar inversiones pblicas, etc.
pblicas (carreteras, aeropuertos, etc.) que se suman a la
inversin privada de las empresas. Por otro lado, acta como
productor a travs de sus empresas pblicas produciendo bienes
y/o servicios.

Veamos esquemticamente las relaciones entre los agentes

econmicos.
Relacin entre las familias y las empresas:

pago de los bienes y servicios (DEMANDA)

pago de salarios, intereses, etc.

FAMILIAS EMPRESAS
trabajo, capital, etc.

bienes y servicios (OFERTA)

flujo monetario (rentas)
flujo de factores de produccin
Trabajador Hostelera. Bata.
Las economas domsticas ofrecen
Por un lado, la familias ofrecen mano de obra (factor trabajo) y sus mano de obra a cambio de una
ahorros (a travs de depsitos bancarios o inversiones directas) a las renta salarial.
empresas y stas les remuneran en forma de rentas. Y por otra parte,
con esas rentas las familias compran (demanda) a las empresas los
bienes y servicios que les ofrecen (oferta) para satisfacer sus
necesidades.
Relacin entre los tres agentes econmicos:

EL FLUJO CIRCULAR DE LA RENTA O DE LA ACTIVIDAD ECONMICA

pago de los bienes y servicios (DEMANDA)

salarios e intereses

pagos de pagos de
impuestos impuestos
FAMILIAS ESTADO EMPRESAS
bienes y servicios subvenciones,
ayudas sociales etc.

factores de produccin (trabajo y capital)

OFERTA de bienes y servicios

flujo monetario (rentas)
flujo de factores de produccin

Pg.: 14
Adems de los agentes
econmicos mencionados,
existen otros dos, que
estudiaremos ms adelante
y que nos ayudarn a
interpretar las relaciones
econmicas desde una
visin ms amplia: son los
bancos (intermediarios
financieros) y tambin el
sector exterior (el resto de
los pases)
Este esquema, en el que hemos incluido el tercer agente econmico
estudiado, constituye el flujo circular de la renta o de la actividad
econmica, que es un modelo explicativo de la economa en el que
se refleja el conjunto de transacciones que se pueden dar en el
interior de un territorio (pues no estn incluidas las unidades
econmicas del sector exterior ni los intermediarios financieros).
Adems de las relaciones ya estudiadas entre las economas
domsticas y las empresas, el Estado obtiene sus ingresos de las
familias y de las empresas a travs, fundamentalmente, de los
impuestos, mientras que ofrece a las familias, bienes y servicios
como educacin, seguridad social, ayudas sociales, carreteras, etc., y
a las empresas subvenciones y otros tipos de transferencias.

4. EL CONFLICTO ENTRE RECURSOS ESCASOS

Y NECESIDADES ILIMITADAS

El problema econmico bsico es que los seres humanos tienen unas

Hoy en da, se considera determinadas necesidades, pero para satisfacerlas disponen de
necesidades primarias a recursos limitados, es decir, escasos. Esta escasez de recursos nos
aquellas necesarias para obliga a elegir entre las distintas alternativas que se nos presenten:
estar plenamente integrado Qu necesidades vamos a satisfacer con nuestros recursos? Qu
necesidades dejaremos insatisfechas?
en la sociedad. El bienestar
de la persona ya no consiste
exclusivamente en la PROBLEMA
LA NECESIDAD
supervivencia sino en todo lo ECONMICO
ESCASEZ DE ELEGIR
elemental para poderse BSICO
desenvolver en el entorno Las necesidades humanas son ilimitadas y van cambiando con el tiempo
social, cultural y econmico

Tradicionalmente, las necesidades humanas se definen como la

La escasez es un trmino
relativo. Las necesidades se
manifiestan de manera e
intensidad diferente
dependiendo del tipo de
sociedad en el que se viva
sensacin de carencia de algo, unida al deseo de satisfacerlas.
Estas necesidades las podemos clasificar en dos tipos: unas
inherentes a la naturaleza del individuo seran las necesidades
primarias o bsicas que son las necesarias para poder sobrevivir
(alimentarse, beber, dormir, etc.) y las otras que proceden por la
naturaleza social del hombre, seran las necesidades secundarias
como el ocio y el esparcimiento.
Las necesidades han ido variando a lo largo del tiempo.
Constantemente se van originando nuevas necesidades,
dependiendo de muchos factores como el grado de desarrollo
econmico, el rea geogrfica en el que se viva, etc.

Actividad 4. Imagina que vas a iniciar un negocio consistente en un taller de reparacin de automviles.
Indica algunos ejemplos de los factores de produccin que utilizaras.
Actividad 5. De qu manera se retribuirn los factores de produccin que has utilizado en el ejemplo
anterior?
Actividad 6. Describe brevemente qu transacciones o relaciones tendr una unidad familiar, en relacin
con los otros dos agentes econmicos: las empresas y el estado. Represntalo esquemticamente mediante
el flujo circular de la renta.
Actividad 7. La adquisicin de un vehculo puede ser una decisin de consumo o de produccin
dependiendo del agente econmico que la tome. Razona por qu.

Pg.: 15
Debido a la escasez de los recursos, los agentes econmicos se ven
en la obligacin de elegir; as, por ejemplo: las economas domsticas
debern decidir entre comprar pescado congelado (ms barato) en
vez de fresco y dedicar la diferencia sobrante para cubrir otras
necesidades.

Las empresas tambin debern decidir qu producir entre las

diferentes alternativas. Por ejemplo, en el caso de una empresa
agrcola, deber decidir si produce trigo o cebada. Adems, deber
tomar decisiones sobre las distintas combinaciones de los restantes
factores de produccin (ms mano de obra y menos tecnologa o
viceversa).

El Estado, a su vez, tiene que elegir entre la produccin de bienes y

servicios necesarios para los individuos como la educacin, sanidad,
etc.

Los bienes econmicos y los servicios

La manera de satisfacer las necesidades por parte de los individuos
Necesidad es la sensacin
es mediante la utilizacin o consumo de los bienes y servicios. Como
hemos visto, la escasez es el principal problema econmico por lo de una carencia unida al
que la actividad econmica se centra en el estudio de los bienes deseo de satisfacerla.
escasos.
Las necesidades se
satisfacen a travs del
Desde el punto de vista econmico distinguimos entre bienes y
servicios: consumo de bienes y/o
- Bienes son aquellos elementos materiales que satisfacen, directa servicios
o indirectamente, los deseos o necesidades de los seres
humanos.
- Servicios son aquellas actividades que, sin crear objetos
materiales, se destinan directamente o indirectamente a satisfacer
las necesidades humanas.

Clasificacin de los bienes:

Segn su escasez, los bienes pueden ser libres o econmicos.
Un bien libre es aquel que es abundante y que puede ser Debido a la sobreexplotacin
obtenido sin ninguna aplicacin de recursos, es decir, gratis. Por del planeta, cada vez hay
ejemplo, la luz solar, el aire, etc. Un bien econmico es aquel menos bienes que
que es escaso y necesita la utilizacin de factores productivos actualmente se consideran
para su obtencin, lo que implica un coste y por tanto tienen un libres (abundantes y
valor que est determinado por el precio. Son bienes gratuitos), y que en un futuro
econmicos todos los dems bienes que no son libres.
podran pasar a ser
Segn su naturaleza, distinguimos entre bienes de capital y econmicos. Por ejemplo, el
bienes de consumo. Los bienes de capital son aquellos que no agua que ha pasado de ser
sirven para satisfacer directamente las necesidades humanas. un bien libre y abundante a
Se utilizan para producir otros bienes. Por ejemplo, la ser considerado por las
maquinaria, la naves industriales, un tractor, etc. Los bienes de Naciones Unidas un recurso
consumo o bienes finales son los que ya estn listos para escaso a nivel mundial, que
satisfacer directamente las necesidades. A los bienes de
hay que cuidar
consumo que se agotan al utilizarlos una vez se agotan
(alimentos, bebidas, etc.) se les denomina bienes de uso no
duradero, mientras que a los que satisfacen la misma necesidad

Pg.: 16
 durante un plazo considerable de tiempo (frigorfico, televisor,
vehculo, etc.) se les denomina bienes de uso duradero.

Segn su funcin, se clasifican en bienes intermedios que son

aquellos que deben ser transformados para satisfacer
necesidades (la harina que se destina para hacer pan, un
tablero para hacer una mesa, etc.) y bienes finales que son los
que ya han sido transformados y estn listos para el consumo o
su uso (el pan y la mesa del ejemplo anterior).
La pia puede ser un bien
intermedio o final dependiendo del - Bienes libres
uso que se le d (como fruta o bien Segn su escasez - Bienes econmicos
para su transformacin en zumo)
TIPOS
- Bienes de capital
DE Segn su naturaleza
- Bienes de consumo
BIENES
- Bienes intermedio
Segn su funcin
- Bienes finales

5. LA ASIGNACIN DE LOS RECURSOS

ESCASOS

Ante la escasez de los recursos los agentes econmicos se

encuentran con el problema de la toma de decisin de las siguientes
cuestiones: qu producir? o qu gastar? Cuntos recursos
destino para unos bienes y cuntos para otros? De qu manera
asigno unos recursos que son escasos para poder satisfacer unas
necesidades que son ilimitadas?

La cantidad de bienes y
Dado que las necesidades son ilimitadas y los recursos disponibles
son insuficientes para satisfacerlas, la economa deber dar
servicios que se puede producir
respuesta a travs de la eleccin.
en una economa depende de la
cantidad de los factores de
Los recursos de que dispone la sociedad pueden utilizarse para
produccin utilizados. Como
elaborar distintos bienes y servicios, es decir, podemos establecer
estos factores son escasos, la
distintas posibilidades o combinaciones de produccin, lo que
produccin tambin est
obligar a decidir qu bienes y servicios son prioritarios. Esta
limitada. Esto plantea un
eleccin no es gratuita, lleva implcita un coste de oportunidad que
problema de eleccin de las
est relacionado con las necesidades que dejamos de satisfacer si
distintas posibilidades de
hubiramos elegido otra alternativa distinta entre las posibles que
produccin
deben hacer los agentes econmicos, las familias distribuyendo el
gasto destinado al consumo y las empresas y el estado decidiendo
que bienes o servicios producir.

Actividad 8. Describe un ejemplo en el que debido al problema econmico de la escasez debas

elegir entre:
a) dos tipos de bienes;
b) dos tipos de servicios.
Actividad 9. Escribe tres necesidades primarias y tres secundarias. Indica los bienes y servicios
que utilizaras para satisfacer esas necesidades.
Actividad 10. Describe una necesidad primaria actual que consideres que fue secundaria
anteriormente.
Actividad 11. Enumera dos ejemplos de bienes clasificndolos segn su escasez, su naturaleza y
su funcin.

Pg.: 17
5.1. EL COSTE DE OPORTUNIDAD
La eleccin que los agentes econmicos y la sociedad en general ha
de hacer entre producir unos bienes y servicios u otros, o sus
distintas combinaciones posibles, es lo que representa el coste de
oportunidad.

En las economas domsticas o familias el problema de eleccin

se refiere a las distintas opciones de gastos posibles. Estas
decisiones de consumo influirn a las empresas en su toma de
decisin referente a qu bienes o servicios producir.

Supongamos que una familia tiene unos ingresos de 200.000 FCfas Cacao secndose.
mensuales y los distribuye de la siguiente manera: Por la escasez de los recursos
surge la necesidad de eleccin:
plantacin de cacao o caf.
Alimentacin Vivienda Vestido Ocio
75.000 50.000 45.000 30.000

El coste de oportunidad para esta unidad familiar se manifiesta en

las distintas posibles alternativas de distribucin de sus ingresos. Si
decidiese aumentar su gasto en ocio, sera a cargo de disminuir
gastos en alimentacin, vivienda o vestido.

- A las empresas, el coste de oportunidad se les puede presentar en

las posibles combinaciones de gastos y de produccin. Por
ejemplo, el coste de oportunidad en las decisiones de gasto se
manifestara en la alternativa de gastar ms en publicidad o en
mejorar la red de distribucin de sus productos. En el caso de las
decisiones productivas, la duda podra surgir ante la situacin
siguiente: debo producir ms coches de media cilindrada o de
mayor potencia? Si decidimos producir ms vehculos de mayor
potencia, sera a costa de reducir la produccin de los vehculos de
menor cilindrada.

- El Estado expresa sus alternativas de eleccin en el gasto y en el

ingreso pblico. De hecho, los presupuestos generales del Estado
reflejan todas las estimaciones de los gastos y de los ingresos para
cubrirlos. El coste de oportunidad en las decisiones sobre los
gastos se manifiesta en la alternativa posible de emplear ms en
educacin, a costa de disminuir el gasto en otras partidas (defensa,
fomento, etc.). En los ingresos la alternativa se podra presentar a
la hora de decidir entre aumentar o disminuir los impuestos en
general.

5.2. LA FRONTERA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCIN (FPP)

Hemos dicho ms arriba que la economa se apoya en modelos. Los

modelos econmicos siempre son abstracciones, o simplificaciones,
del mundo real que ayudan a explicar cmo funciona la economa o
una parte de ella. Uno de ellos es el modelo de la Frontera de
Posibilidades de Produccin (FPP).

La escasez de recursos significa que aunque se utilicen todos los

factores de produccin no puede haber una produccin ilimitada de

Pg.: 18
La frontera de
posibilidades de
produccin (FPP) es el
lmite mximo que puede
alcanzar la produccin de
una economa imaginaria
durante un perodo, a partir
de los factores existentes
que puede asignar el
sistema econmico
bienes y servicios. En consecuencia, los agentes econmicos deben
escoger qu bienes y servicios han de producir o consumir y de
cules han de prescindir. Este hecho se puede estudiar a partir del
modelo de la FPP.
Si nos referimos a un pas, la cantidad de los bienes y servicios que
puede producir depender de la cantidad de factores de produccin
(naturaleza, mano de obra y capital) que se utilicen. Si una economa
est utilizando todos los factores productivos de que dispone de
manera eficiente (posibilidad bastante improbable), entonces decimos
que est en su mximo potencial productivo o en la frontera de
posibilidades de produccin.

Cuando nos planteamos en economa cmo producir?, se debe

Las respuestas a las
preguntas Qu cantidad
de bienes y servicios se
puede producir? Cunto
producir? depender de la
cantidad de factores de
produccin que se utilicen.
Cuntos ms se utilicen,
mayor ser la produccin de
bienes y servicios.
dar respuesta a las diferentes combinaciones que podamos
realizar con los factores de produccin. Hay pases que desarrollan
una produccin intensiva en capital (disponen de gran factor
capital), utilizando mucha maquinaria y tecnologa y poco factor
trabajo (mano de obra). Por el contrario, los procesos intensivos en
trabajo son los que utilizan mucha mano de obra y poca maquinaria
o elementos fsicos.
Para representar grficamente la curva de la frontera de posibilidades
de produccin (FPP) partimos de una situacin imaginaria de un pas
que combinando los tres factores de produccin y solo produce dos
bienes: vehculos y alimentos. Este pas tiene que decidir entre las
siguientes alternativas:

Destinar todos los recursos a la produccin de alimentos

Destinarlos a la produccin de vehculos
Destinar una parte a la produccin de alimentos y otra a
vehculos.

Las posibles combinaciones seran:

Asignacin de recursos Vehculos (millones) Alimentos (miles)
Combinacin A 0 20
Combinacin B 2 12
Combinacin C 3 7
Combinacin D 4 0

Si lo representamos grficamente:

Vehculos

Cualquier punto de la curva FPP significa que la economa

esta utilizando todos los recursos de manera eficiente. D X
4
Como la curva de la frontera de posibilidades de Curva de la frontera de
C posibilidades de produccin
produccin determina el lmite mximo que se puede 3 (FPP)
alcanzar en la produccin de bienes y servicios de un pas
en un perodo de tiempo, la economa debe tener en B
2
cuenta esta frontera (FPP) para analizar los principales
problemas econmicos, Qu, cmo, cunto y para quin Y
1
producir?, as como ilustrar el crecimiento econmico de A
los pases, producido por los avances tecnolgicos
0
5 10 15 20 Alimentos

Pg.: 19
 Dentro de la curva FPP, tenemos infinitas combinaciones posibles en
las que estaramos aprovechando los recursos productivos, el
situarnos en un punto u otro de la curva ser la eleccin de los
agentes econmicos que intervienen:

- El punto D representa el caso de eleccin de dedicar todos los

factores productivos del pas a la fabricacin de coches (por tanto,
no hay produccin de alimentos). En el punto A, pasa lo contrario
(todos los factores se destinan a producir alimentos).
- Los puntos C y B son ms reales, en ellos se combinan los factores
productivos de manera que se obtienen distintas combinaciones de
productos. En C se producen 3 de vehculos y 7 de alimentos y en
B, 2 de vehculos y 12 de alimentos.
- Las combinaciones de vehculos y alimentos que se producen en el
punto X (4 vehculos y 10 de alimentos), o en el rea que est fuera
de la curva de FPP, nunca se podrn dar, puesto que con los
factores de produccin que dispone ese pas nunca lograr llegar a
esa produccin (a no ser que se produzca un avance tecnolgico o
un incremento de algn factor productivo).
- En la combinacin que se da en el punto Y (1 vehculo y 3 de
alimentos) o bien en cualquier punto del rea inferior a la curva
FPP, se estn desaprovechando los recursos o factores que
dispone el pas, es decir, hay recursos ociosos o desempleados,
puesto que se podra producir ms cantidad de bienes y servicios.
La actividad econmica es ineficiente.

Por ltimo, en la curva de FPP puede haber dos tipos de movimiento.

El primero, se trata de un movimiento a lo largo de la curva y el

segundo mediante un desplazamiento de la curva de FPP.
- El primer caso se produce cuando hay un cambio en la
Vehculos
eleccin de la produccin utilizando todos los factores
Movimiento a lo largo de la productivos. En ejemplo sera el pasar del punto B al
curva FPP C (se decide aumentar la produccin de vehculos en
5
una unidad, reduciendo la produccin de alimentos en
D Desplazamiento de la curva de 5 unidades).
4 FPP hacia la derecha - El segundo caso, consistente en el desplazamiento de
la curva de FPP a otra FPP, se produce cuando hay
C E un incremento de los recursos productivos o bien un
3
avance tecnolgico. En nuestro ejemplo, servira el
B F caso de una nueva mquina de fabricacin de coches
2 que utiliza menos mano de obra y sta es absorbida
por la industria de alimentacin. Esto provocara una
mayor capacidad productiva del pas que quedara
1 FPP FPP representada por la nueva curva FPP, cambiando de
A nuevo las elecciones posibles (nuevo punto E, 3
0 vehculos y 14 de alimento o F, etc.) con los nuevos
5 10 15 20 Alimentos factores de produccin.

Actividad 12. Indica el coste de oportunidad que se plantea en los siguientes casos:
a) En una economa domstica si decide comprar un libro.
b) En una empresa que se dedica a la fabricacin de mesas y sillas y decide ampliar su catlogo con
la fabricacin de estanteras (no ampla las instalaciones ni la mano de obra).
c) En el Estado si decide ampliar los gastos en educacin.
Actividad 13. Describe las causas que pueden motivar un movimiento a lo largo de la curva de la frontera de
posibilidades de produccin y un desplazamiento de sta, en el caso de la empresa que fabrica mesas y
sillas.

Pg.: 20
 RECUERDA

La actividad econmica combina el consumo y la produccin coordinando a los protagonistas de la

actividad econmica que son los factores de produccin y los agentes econmicos.

Transformando los factores de produccin (naturaleza, Los sujetos que posibilitan la actividad econmica las
trabajo, capital y organizacin) obtenemos los bienes y familias, las empresas y el estado son los agentes
servicios al servicio de la sociedad econmicos y sus relaciones se reflejan mediante el
flujo circular de la renta

Como los recursos son escasos la produccin de bienes y servicios est limitada por la frontera de posibilidades de
produccin (FPP) que nos da la curva mxima de produccin. Estos bienes y servicios son insuficientes para satisfacer las
necesidades ilimitadas, apareciendo el problema de la eleccin a los agentes econmicos. Al elegir dejamos otras
opciones, lo que provoca el coste de oportunidad

Propuesta metodolgica
CUADRO RESUMEN - Enfoque individualista
- Enfoque sistemtico

El problema de la es el objeto de
Ramas
ESCASEZ LA CIENCIA
- Economa positiva (micro y
(necesidad de elegir) ECONMICA
macroeconoma)
- Economa normativa (poltica
econmica)
que estudia

Modelos explicativos
- El flujo circular de la renta
- La frontera de posibilidades de
ACTIVIDAD
produccin
ECONMICA

la desarrollan

Factores de produccin Agentes econmicos

Tierra, trabajo y capital Economas domsticas, empresas y Estado

producen adoptan

Bienes y servicios Decisiones de consumo y produccin

con el fin de

Satisfacer las
necesidades
humanas

LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS

1. INVESTIGA
Detalla algunas de tus necesidades actuales y trata de
compararlas con las de los nios que aparecen en la foto.
- Son comunes algunas de ellas?
- En qu sentido?
- Las necesidades dependen del grado de desarrollo de los
pases tal y como parece afirmar el artculo anterior?
- Redacta otro artculo en el que se describan las necesidades
de los pases menos desarrollados.

Pg.: 21
 2. Lee el siguiente texto y realiza un resumen sobre la relacin que existe entre los agentes
econmicos y el coste de oportunidad

El problema econmico en las economas domsticas y el coste de oportunidad

Desde el punto de vista del individuo, el problema econmico de intentar satisfacer nuestras necesidades ilimitadas con
recursos limitados o escasos es un problema de maximizacin.
Aunque no vamos a conseguir satisfacer todas nuestras necesidades (que consideramos infinitas), s que vamos a
intentar satisfacer el mayor nmero posible.
Para ello, tendremos que elegir entre las diferentes opciones que se nos presentan, dados nuestros recursos: estudiar o
trabajar, comprar carne o pescado, etc. Pero, por supuesto, no somos totalmente libres al elegir. La primera restriccin
que tenemos son nuestros propios recursos. En todo caso, por muchas restricciones que haya, siempre quedan varias
opciones y estamos continuamente eligiendo entre ellas.
Cada vez que elegimos algo hay otras muchas oportunidades que estamos dejando pasar: es lo que se llama en literatura
econmica el coste de oportunidad.

El problema econmico en una empresa y el coste de oportunidad

Las empresas tambin tienen que elegir entre diversas opciones: producir un bien otro, contratar a un trabajador u otro,
etc. Tambin tienen un coste de oportunidad: todas las opciones que dejan de hacer (por ejemplo, decidir fabricar
pantalones vaqueros tiene como coste de oportunidad general todos los dems tipos de ropa que la empresa deja de
fabricar, porque dados sus recursos slo puede centrarse en un tipo de prenda).
El problema econmico en un pas o regin y el coste de oportunidad
El problema econmico para un pas o regin es maximizar la utilidad de sus ciudadanos (que tienen necesidades
ilimitadas) dados los recursos disponibles.

Para un gobernante de un pas, la eleccin es entre gastar sus recursos en producir unos bienes u otros. S construye una
carretera utilizando quinientos millones de FCfas (vamos a medir los recursos en dinero), el coste de oportunidad global
incluir todas las otras opciones que se podran haber realizado utilizando esa cantidad de dinero: construir ms
carreteras, construir un hospital, un colegio, contratar ms policas, etc.

3. Reflexiona sobre la escasez y la necesidad de promover el desarrollo sostenible

Agua, energa y recursos naturales
La energa y los recursos naturales son de gran importancia para los pases. Debido a esto, las Naciones Unidas se
preocupa de la gestin de estos recursos, especialmente en los pases en desarrollo. En 1952, la Asamblea General
declar que los pases en desarrollo tiene "el derecho de disponer libremente de sus recursos naturales" y que deben ser
utilizados para realizar sus planes de desarrollo econmico de acuerdo a sus intereses nacionales.
Uno de los recursos ms importantes es el agua. Actualmente, el 20 % de la poblacin carece de agua suficiente y para el
2025 esa cifra aumentar al 30 %, afectando a 50 pases. La crisis de este recurso es debida principalmente a factores
tales como:
La ineficiencia de su uso
La degradacin por la contaminacin
La explotacin excesiva de las reservas de aguas subterrneas
La creciente demanda de agua para satisfacer las necesidades humanas, del comercio y de la agricultura
Las Naciones Unidas se ocupan de la crisis de este recurso desde 1977 en la
"Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua" y trabaja para promover el
desarrollo sostenible de recursos hdricos frgiles y no renovables con un programa
de cooperacin tcnica para aprovechar los recursos hdricos. Por su parte, los
organismos especializados de las Naciones Unidas tambin tratan esta cuestin de
acuerdo a sus mbitos de accin, por ejemplo, la FAO promueve el
aprovechamiento eficiente y la conservacin del agua con el fin de lograr la
seguridad alimentaria, mientras que Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) y Banco Mundial colaboran en el Programa Conjunto de Agua y
Saneamiento.
Un problema de gran importancia es el de la desigualdad en el consumo de energticos. En el 2050, el consumo de
combustibles fsiles se habr duplicado en los pases desarrollados, mientras que ms de 1800 millones de personas,
principalmente de zonas rurales de pases en desarrollo, an no tendrn acceso a servicios comerciales de energa.
Muchas entidades de la ONU trabajan en una gran variedad de proyectos y programas en el sector de la energa que
incluyen en actividades de enseanza, capacitacin, concientizacin y fomento de la capacidad.

Pg.: 22
Unidad 2 LOS SISTEMAS ECONMICOS

Los personas necesitan agruparse,

coordinarse con otros individuos de la
comunidad para poder satisfacer sus
necesidades, ya que dificilmente podran
hacerlo de forma individual o aislada. 1. INTRODUCCIN A LOS SISTEMAS
ECONMICOS
Adems, necesitan ponerse de acuerdo 2. PRICIPALES PROBLEMAS
para poder organizar los factores ECONMICOS
productivos y coordinar las acciones de los 3. PRINCIPALES RASGOS
agentes econmicos, tratando de dar DIFERENCIALES DE
respuesta al problema bsico de la LOS SISTEMAS ECONMICOS
escasez. Segn las decisiones que sobre 4. LA RETRIBUCIN DE LOS FACTORES
ellos se tomen, nos encontraremos con DE PRODUCCIN EN LAS ECONOMAS
CAPITALISTAS
distintos tipos de organizacin social y
econmica. 5. LA DISTRIBUCIN DEL PRODUCTO
SOCIAL EN LOS SISTEMAS DE
ECONOMA PLANIFICADA
Segn la forma en que se organicen los
factores productivos y se d respuesta al 6. LAS ESCUELAS ECONMICAS
problema de la escasez, nos CUADRO RESUMEN
encontraremos con distintas formas o tipos LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS
de organizacin, es decir, con distintos tipos
de sistemas econmicos.

Pg.: 23
1. INTRODUCCIN A LOS SISTEMAS ECONMICOS
Para dar solucin a los problemas econmicos la sociedad debe estar
organizada. Segn la forma en que se organicen los individuos y los
recursos de una sociedad, estaremos definiendo un determinado
sistema econmico u otro.

El sistema econmico afecta, por tanto, a la organizacin de la

actividad econmica a travs de los agentes econmicos y de los
factores de produccin.

Sistema econmico es el conjunto de estructuras sociales

bsicas que definen la organizacin econmica de una sociedad
para dar solucin al problema de la escasez
Malabo
Las sociedades se organizan para
dar solucin de manera eficiente al
Esquemticamente lo representamos as: problema de la escasez de recursos

Organizacin y coordinacin en las

LA ACTIVIDAD necesita
decisiones que permita una utilizacin, lo
ECONMICA ms racional posible, de los recursos, es
decir, de los FACTORES DE
PRODUCCIN (trabajo, tierra, capital)

segn la forma
de organizarse

QU PRODUCIR?
La estructura de produccin Al conjunto de estructuras
(tcnicas, econmicas,
CMO PRODUCIR? deber dar polticas, etc.) que posibilita
Recursos y tcnicas empleadas solucin a esa toma de decisiones lo
PARA QUIN? los problemas definimos como SISTEMA
Los sujetos que van a disfrutar de bsicos de la ECONMICO
esos bienes y servicios economa

A travs de la historia, las formas de organizacin social han ido

variando, por lo que se han generado distintos tipos de sistemas
econmicos, pero siempre con la finalidad de resolver los tres
problemas bsicos de la economa: Qu, cmo y para quin
producir?

Contestando estas tres cuestiones, definiremos el sistema econmico

de cualquier pas.

Actividad 1. Razona si todas las organizaciones econmicas actuales responden al mismo sistema
econmico.
Actividad 2. A qu preguntas deben de dar respuesta los sistemas econmicos?
Actividad 3. Qu es un sistema econmico?

Pg.: 24
 2. PRINCIPALES PROBLEMAS ECONMICOS
Ya vimos con anterioridad el problema que planteaba la escasez de
los recursos ante las necesidades ilimitadas de los individuos.
Cualquier sistema econmico que no d solucin al problema bsico
de la economa, est condenado a la desaparicin. El desarrollo
econmico de una sociedad deber estar encaminado a favorecer el
bienestar social y econmico de sus individuos. En definitiva, a dar
respuesta favorable en el Qu, cmo y para quin producir?

La decisin de qu producir Qu producir? Qu bienes y servicios han de producirse y en

suele plantear conflictos en
la sociedad, pues cada
individuo tiene sus
preferencias y stas son
distintas a las de los dems.
Cada partido poltico en sus
programas electorales
explican de acuerdo con su
ideologa qu bienes y
servicios van a ofrecer a los
ciudadanos
El para quin producir est
muy relacionado con la
distribucin de los bienes y
servicios. Por ejemplo en las
pocas que hubo esclavitud,
la produccin se destinaba
para los propietarios. Hoy
en da, los Estados, y por
tanto la sociedad, deben de
ser los responsables de
redistribuir la renta que
genera la produccin de
bienes y servicios
qu cantidad. Dado que un mismo recurso puede ser destinado a
la produccin de diferentes bienes o servicios (por ejemplo, un
terreno se puede dedicar a una explotacin agrcola, ganadera o
bien industrial), es necesario tomar una decisin. Por otra parte,
como de la combinacin de los recursos disponibles podemos
establecer muchas alternativas de produccin. Tambin
deberemos decidir la cantidad de produccin de cada bien y
servicio (cereales, vehculos, carreteras, etc.). Con estas
decisiones se obtiene la estructura productiva de un pas.
Cmo producir? Qu recursos se van a utilizar y qu tcnica de
produccin se va a utilizar en la obtencin de los bienes y
servicios. Se trata, por tanto, de utilizar mtodos eficientes (uso
eficiente de los recursos) para que empleando la cantidad menor
de recursos disponibles, obtengamos la produccin mayor posible
(as podremos producir otros bienes o servicios con los recursos
sobrantes). La tecnologa juega un papel fundamental a la hora de
determinar el cmo producir.
Para quin producir? Cul va a ser el destino de los bienes y
servicios.
A quines van a ir dirigidos esos bienes y servicios? A toda la
sociedad o bien a un grupo determinado? En principio, parece
lgico pensar que los bienes y servicios deben ir dirigidos a todos
los individuos, puesto que, adems, participan en los procesos de
produccin. Esta intervencin de los individuos es retribuida a
travs de rentas, normalmente salariales, y a travs de ellas se
adquieren los bienes y servicios.
Cada sistema econmico deber decidir y dar respuesta, de acuerdo
con la cantidad de recursos que dispongan, a estas tres cuestiones.

Actividad 4. Analiza el siguiente texto:

Keynes deca que los principales inconvenientes de la sociedad econmica en la que vivimos son su
incapacidad para procurar la ocupacin plena y su arbitraria y desigual distribucin de la riqueza y los ingresos.
De esa manera, Keynes sugiere en su momento que toda sociedad se enfrenta a la necesidad de resolver
simultneamente dos problemas: la eficiencia y la justicia social.
Actividad 5. Responde a las siguientes cuestiones referidas al pas donde residas: Quin toma las
decisiones?; Cmo es la propiedad? y Cul es la ideologa que rige la actividad econmica?
Actividad 6. En qu consiste la redistribucin de la renta?

Pg.: 25
3. PRINCIPALES RASGOS DIFERENCIALES DE
LOS SISTEMAS ECONMICOS
Los rasgos que diferencian los distintos tipos de sistemas Si queremos determinar el
econmicos son consecuencia de las decisiones bsicas de la sistema econmico de una
economa: Quin toma las decisiones?; Cmo se toman las
comunidad primitiva, por
decisiones? y Qu objetivo persiguen las decisiones? Dando
respuesta a estas cuestiones, describiremos el sistema econmico al ejemplo, basta con
que se pertenece. responder a las tres
cuestiones:
segn sea la
QUIN y para toma de Qu producan? Bienes
OBJETIVO TIPOS DE
CMO
toma las
qu? decisiones SISTEMA agrcolas, ganaderos, caza y
decisiones tendremos
pesca.
Cmo? Tierras comunales,
- La satisfaccin de arado de dos ruedas, arcos y
la comunidad - Sistemas tradicionales flechas, machete, azada y
- COSTUMBRE - La distribucin - Sistemas de
- LA AUTORIDAD. igualitaria de la planificacin central herramientas bsicas.
EL ESTADO riqueza - Sistemas de economa
- EL MERCADO - El nimo de lucro de mercado Para quin? Para la propia
comunidad. Las cosechas
Histricamente, los sistemas han ido evolucionando desde las son comunes y reparten
economas primitivas, las cuales tenan una organizacin menos bienes.
compleja que las actuales. Muchos sistemas que parecan estables
han ido evolucionando o transformndose debido a diversos factores
como los avances tecnolgicos, los grupos de poder, la composicin
social y demogrfica, etc. Por todo ello debemos considerar que los
sistemas econmicos son reflejo de una sociedad viva y cambiante y,
por tanto, estn en constante transformacin. El tipo de sistema
econmico de cualquier
En la historia de la humanidad las formas de coordinar los factores de sociedad estar en funcin
produccin (tierra, trabajo y capital), y de dar respuesta a las
de la manera en que se
cuestiones bsicas de la economa, han sido muy diversas. Vamos a
continuacin a dar un pequeo paseo histrico por nuestro mundo tomen las decisiones y los
occidental para analizar de manera sencilla los sistemas econmicos objetivos que se marquen.
con sus principales caractersticas econmicas.

EL SISTEMA DE MERCADO O CAPITALISTA

Este sistema resuelve las decisiones sobre qu producir, cmo
producir y para quien producir a travs de las empresas y de los
consumidores de manera privada. La intervencin del Estado es
mnima, limitndose a establecer el marco jurdico para que las
empresas y consumidores puedan cumplir libremente sus funciones
econmicas.

Las empresas producirn aquellos bienes y servicios que les sean

rentables. Los individuos deciden su consumo de acuerdo con su
renta. .El precio queda determinado por las leyes de la oferta y de la
demanda.

El principal problema que se plantea es la desigual distribucin de la

renta.

Pg.: 26
 EL SISTEMA DE PLANIFICACIN CENTRALIZADA
El sistema de economa Es un sistema de planificacin central, en el que el Estado asume el
centralizada caracteriz a la papel de coordinador de la economa. En este sistema no existe el
Unin Sovitica y pases del mercado, ni la propiedad privada de los medios de produccin, ni los
este de Europa hasta finales empresarios.
de los aos 80.
Por tanto, las decisiones de qu, cmo y para quin producir las toma
Posteriormente este sistema
el Estado. Los agentes econmicos carecan de libre iniciativa,
ha evolucionado hacia limitndose a cumplir las directrices del Estado.
formas ms liberales o
flexibles. Por diversos motivos, pero fundamentalmente por una ineficiencia
de la organizacin, el sistema de planificacin fracas en la URSS y
con l una forma social de vida. Las consecuencias se extendieron a
otros pases, de tal forma que la mayor parte de estos pases han
evolucionado hacia sistemas de economa de mercado y otros
(China) hacia formas intermedias entre ambos sistemas.

EL SISTEMA DE ECONOMA MIXTA

Es un sistema que intenta solucionar los problemas que planteaban el
La transformacin que sistema de mercado y el de planificacin centralizada. Es el sistema
experimentan los sistemas ms comn en la actualidad.
econmicos est relacionada
En este sistema las decisiones de qu producir, cmo producir y para
con los cambios sociales y
quin producir son llevadas a cabo por las empresas y los
los sistemas polticos que consumidores de manera privada. Pero, al mismo tiempo, el papel del
han favorecido dichos Estado es fundamental, interviniendo en las leyes del mercado y
cambios. produciendo aquellos bienes y servicios que la iniciativa privada no
realiza por no ser rentables o bien para asegurar un reparto equitativo
de las rentas.
Veamos el siguiente esquema en el que se reflejan las principales
diferencias de los sistemas econmicos ms actuales:
RASGOS DIFERENCIADORES DE LOS ACTUALES SISTEMAS ECONMICOS
Economas Economas de Economas
de mercado planificacin central mixtas
Los agentes econmicos a
Los agentes econmicos a travs del
travs del MERCADO deciden
MERCADO.
qu, cmo y para quin El ESTADO es el que planifica y
Quin? producir. decide qu, cmo y para quin
El Estado tambin interviene suministrando
toma de decisin bienes y servicios.
Existe en el mercado una cierta producir
presin motivada por las Tambin las multinacionales tienen poder
multinacionales y los oligopolios de decisin.
PRIVADA La propiedad de los bienes de
Cmo? Los individuos son los produccin son DEL ESTADO Importante propiedad del Estado
es la propiedad propietarios de los bienes de Los bienes de consumo pueden combinada con la propiedad privada.
produccin ser de propiedad privada.
Quin?
planifica la EL ESTADO a travs de sus
produccin EL EMPRESARIO LOS EMPRESARIOS Y EL ESTADO
instituciones
(qu y cmo
producir)
Qu? LA DISTRIBUCIN EL NIMO DE LUCRO en el mbito
ideologa rige la
EL NIMO DE LUCRO EQUITATIVA DE LA RENTA Y privado. Referente al BIENESTAR SOCIAL
actividad
DE LA RIQUEZA el Estado
econmica
Cmo? Los determina EL MERCADO, a EL MERCADO.
EL ESTADO a travs de los
se determinan los travs de la oferta y de la EL ESTADO los fija en el caso de los
organismos de planificacin.
precios demanda. bienes pblicos
Garantiza el marco econmico Elabora el marco jurdico-econmico y
Cul? Es el poder decisorio de la
necesario para la libertad de garantiza los derechos sociales de los
papel del Estado actividad econmica
mercado ciudadanos

Pg.: 27
4. LA RETRIBUCIN DE LOS FACTORES DE
PRODUCCIN EN LAS ECONOMAS
CAPITALISTAS
En el sistema capitalista el centro de las decisiones de produccin es
la empresa. sta acta como oferente de bienes y servicios, pero
tambin como demandante de factores de produccin. La empresa,
como ya conocemos, emplea mano de obra, necesita mquinas y
financiacin (capital) y precisa recursos naturales. Es el agente que
coordina los factores de produccin.

Las preguntas iniciales que tendra que resolver el empresario seran

Qu cantidad adquiero de cada uno de los factores? Cul es la
retribucin de cada factor empleado? Vista area de Nueva York
EEUU fue el mximo exponente
Para poder dar respuesta coherente a estas preguntas debemos de las economas capitalistas.
Hoy en da, tiende a un sistema
hacer primero algunas precisiones: de economa mixta.

a) La demanda de factores de produccin es una demanda

derivada ya que la cantidad solicitada de stos se fija en
funcin de la cantidad de bienes y servicios que deseen
obtener las empresas, as como de sus expectativas futuras.
As, por ejemplo, la demanda de albailes o de maquinaria
para la construccin aumenta a medida que crece la demanda
de viviendas o de locales comerciales. De la misma forma, la
demanda de expertos informticos aumenta a medida que se
aumentan los servicios por Internet. Se dice entonces que la
demanda de factores es una demanda derivada.

Viviendas EMPRESA Trabajo, capital

b) La obtencin de una determinada produccin se puede lograr

con distintas combinaciones de factores. Por ejemplo, una
empresa de muebles puede fabricar utilizando ms medios
tcnicos, ms maquinaria que mano de obra. En este caso,
podemos decir que la empresa es intensiva en el factor
capital, puesto que es el factor que ms emplea relativamente.
En el caso contrario, cuando la empresa utilice ms mano de
obra que tecnologa decimos que la empresa es intensiva en
el factor trabajo.

c) Dado que la empresa pretende producir con los menores

costes posibles utilizar la combinacin de factores que haga
posible dicho objetivo. En la historia de los sistemas
econmicos que hemos detallado anteriormente,
particularmente en la evolucin del capitalismo industrial, se
ha observado una sustitucin progresiva de mano de obra por
maquinaria, o lo que es lo mismo factor trabajo por factor
capital.

Actividad 7. Justifica cul es el papel del Estado en un sistema de economa planificada.

Actividad 8. Enumera las tres diferencias ms importantes que pienses que hay entre el sistema de economa
mixta y el de economa de mercado.
Actividad 9. Explica cules son los cambios que se han de producir para pasar de una economa de
planificacin centralizada a una economa mixta.

Pg.: 28
 Dnde adquieren las empresas los factores de produccin? En el
sistema capitalista, los toman en los mercados que, en principio y
segn los fundamentos neoclsicos, fijan los precios y las cantidades
de los factores en funcin de las demandas y ofertas. Por tanto,
segn estos mismos postulados, bastara con identificar los
determinantes de la oferta y demanda de los factores de produccin
para explicar precios y cantidades, y en consecuencia, la parte de
renta o produccin social que cada uno se lleva. La renta o parte del
producto social percibido por cualquier factor de produccin depende
del precio pagado por el factor.

En esquema: VALOR DE LA PRODUCCIN

EN UN SISTEMA DE ECONOMA
DE MERCADO

NATURALEZA CAPITAL TRABAJO

Rentas Beneficios Salarios

Naturaleza Empresariales

En la prctica, y despus de muchos conflictos sociales, estos

mercados han sido corregidos por la accin del Estado y otros
agentes sociales y econmicos (sindicatos, asociaciones de
consumidores, etc.) tratando de aportar coherencia social a sus
comportamientos.

5. LA DISTRIBUCIN DEL PRODUCTO SOCIAL EN

LOS SISTEMAS DE ECONOMA PLANIFICADA
Sabemos que los sistemas de economa planificada nacieron como
alternativa a las formas de funcionamiento del sistema capitalista. El
triunfo en Rusia de la Revolucin sovitica dio paso a la puesta en
marcha de un sistema de economa en el que la propiedad privada y
el beneficio privado son considerados parte de un sistema social
explotador. El Estado se convierte en el propietario de todos los
medios de produccin. Es el que, en nombre de la colectividad, posee
la tierra, los recursos naturales, los bienes de capital, etc.
Lgicamente la distribucin del producto social es muy distinta a las
de los sistemas econmicos anteriores.

Funcionamiento de la planificacin centralizada:

El Kremlin. Rusia
El sistema de planificacin
central de Rusia se ha ido
transformando a sistema de
economa mixta.
- El papel del Estado en la economa. El Estado central, o
agencia de planificacin, distribuye todos los medios de
produccin, tanto materiales como financieros. El Estado marca
los objetivos de produccin de las empresas -los outputs que se
van a producir y los inputs que estn autorizadas a utilizar-
procurando que cada fbrica tenga lo que necesita para poder
obtener la cantidad que se le exige. Marca, adems, los precios
de los distintos bienes y servicios. Fijados estos elementos por
las direcciones de planificacin se estn marcando
indirectamente los beneficios.

Pg.: 29
 - En la prctica, el sistema ha presentado serios problemas. Los
gerentes de las empresas suelen comportarse ineficientemente
presionando al poder central para obtener la mayor cantidad
posible de recursos; por lo general, muy por encima de sus
necesidades.

- Un rasgo distintivo de la organizacin econmica comunista es

que la inmensa mayora de la gente trabaja por un sueldo o
salario. No existe en la prctica un mercado de trabajo. En
cierta medida casi todo el mundo es funcionario del Estado.
Las retribuciones al factor trabajo el salario lo establece el
propio Estado de forma directa, por razones de tipo tico (la
equidad entre clases sociales, la justicia), de tipo poltico
(prioridades de los gobiernos) y econmico (incentivos a
sectores de produccin, a regiones, etc.).

- El funcionamiento de las empresas. Las empresas no basan

su actuacin en el clculo econmico (maximizacin de los
beneficios o minimizacin de costes), sino en la realizacin del
plan concretado en directivas. Este comportamiento implica que
las empresas no se ven motivadas a reducir los costes. Todas
las empresas son socialmente tiles, aunque algunas sean
deficitarias. Cuando una empresa es deficitaria, sus problemas
financieros se solucionan mediante transferencias que concede
el poder central.

- El crecimiento de la burocracia. El funcionamiento del sistema

requiere de un enorme aparato administrativo, pues es la nica
forma de controlar a las empresas. Conforme crece el sistema
productivo, el aparato burocrtico se va desarrollando a un ritmo
progresivo.

Veamos en el siguiente esquema la forma de retribucin de los

factores en estos sistemas.

FACTORES DE PRODUCCIN

TIERRA o CAPITAL TRABAJO

NATURALEZA

Propiedad del Estado RETRIBUCIN DEL

ESTADO con criterios:
- ticos
- Polticos
EL ESTADO marca:
- Econmicos
Output total
Inputs autorizados
Precios de bienes y servicios,
empresariales y agrcolas
Indirectamente, la asignacin al
capital y tierra

Actividad 10. Cul es el papel de Estado en los sistemas de economa de mercado?

Actividad 11. Explica las caractersticas bsicas del funcionamiento de las empresas en los sistemas de
economa planificada.

Pg.: 30

Adam Smith
La publicacin del libro
"Investigacin sobre la
Naturaleza y Causas de la
Riqueza de las Naciones" de
Adam Smith en 1776, es
considerado el origen de la
Economa como ciencia
Karl Marx
Karl Marx vive la primera gran
crisis del capitalismo industrial.
La teora que elabora predice
la evolucin socioeconmica
futura e invita a los
trabajadores a participar
activamente acelerando la
transformacin del sistema
John M. Keynes
En 1936 J.M. Keynes publica
su Teora General de la
Ocupacin, el Inters y el
Dinero, el libro que, sin duda
alguna, ha influido de forma
ms profunda en la forma de
vida de las sociedades
industriales tras la segunda
Guerra Mundial
6. LAS ESCUELAS ECONMICAS
Vamos a hacer un breve repaso de las distintas escuelas
econmicas que han contribuido a travs de sus aportaciones al
desarrollo de la ciencia econmica.
LOS MERCANTILISTAS (siglos XVII y XVIII)
Fue la primera escuela econmica encabezada por los comerciantes
ingleses. Su filosofa se fundamenta en que la riqueza de un pas se
basa en la cantidad de reservas de oro y metales preciosos que
posea. Cuanto ms se exporte (venta de bienes y servicios al
exterior) y menos se importe (adquisicin de bienes y servicios del
exterior) ms riqueza acumular un pas. El Estado, segn esta
filosofa, deber proteger el comercio (barreras u obstculos a la
importacin) para garantizar su riqueza.
LOS FISICRATAS (principios del siglo XVIII)
Surge en Francia, defendiendo los intereses de los terratenientes. Su
filosofa se basaba en que la nica actividad que genera riqueza
(excedentes) es la agrcola. Las dems actividades desempean un
papel secundario. Su fundador fue Franois Quesnay.
LOS CLSICOS (finales del siglo XVIII)
Fue la primera escuela que desarroll su filosofa econmica con
rigor cientfico. Esta etapa est caracterizada por el paso de una
economa agraria y artesanal a la industrial. Las aportaciones de
Adam Smith, David Ricardo y Robert Malthus constituyen los
pilares bsicos de la escuela clsica que se fundamenta en la no
intervencin del Estado en la economa, puesto que existe un
orden natural que est guiado por una mano invisible (el mercado)
que se autorregula y corrige por s solo los desajustes econmicos.
Adam Smith desarrolla este postulado en su obra La riqueza de las
naciones. Por tanto, para la escuela clsica el sector pblico debe
limitarse a la seguridad ciudadana y a establecer un sistema jurdico
(normativo) en defensa de la libertad de empresa, de la propiedad
privada y de la libertad de comercio.
EL MARXISMO
Como contraposicin a la teora clsica surge esta filosofa. Sus
postulados se basan en la no existencia de la propiedad privada de
los medios de produccin (no existe iniciativa privada en la actividad
econmica); el estado es quien regula la produccin y el mercado
fijando la produccin y los precios. El desarrollo de esta teora est
basada en los anlisis desarrollados por Karl Marx y Friedrich
Engels.
EL KEYNESIANISMO (siglo XX)
Debido a la crisis del sistema capitalista (crisis del 29) surge la teora
desarrollada por el economista John M. Keynes en la que propugna
la intervencin del Estado en la actividad econmica a travs de
la inversin y del gasto pblico como instrumento regulador de la
economa. A travs de sus obras, fundamentalmente en la Teora
Pg.: 31
general del empleo, el inters y el dinero, da un fuerte impulso al
anlisis de las variables macroeconmicas.

TENDENCIAS ACTUALES
Hoy en da podemos distinguir dos filosofas econmicas
encaminadas a corregir los grandes desequilibrios econmicos con
los que la sociedad se encuentra. En primer lugar, los seguidores de
la teora clsica, encabezados por Milton Friedman, que constituyen John K. Galbraith
En su obra ms famosa La
la corriente monetarista en la que promulgan que la poltica sociedad opulenta (1958),
monetaria (que desarrollaremos en unidades posteriores) es el eje explicaba la riqueza de los
Estados Unidos de Amrica en
principal para dar soluciones a los problemas econmicos. En bienes de consumo y su pobreza
segundo lugar, encabezado por John K. Galbraith, estn los en servicios sociales, en la idea
economistas que defienden el postulado de la responsabilidad del de la existencia de un consumo
masivo promovido artificialmente
Estado para regular los desajustes econmicos, actualizando los por la publicidad y de un
postulados desarrollados por los keynesianos. Por tanto, esta espectacular crecimiento con
corriente defiende la intervencin del Estado en la actividad desigualdades internas e
inflacin
econmica.

CUADRO RESUMEN
El problema de la
ESCASEZ
(necesidad de elegir)

provoca

que se organicen los individuos y

los recursos de una sociedad

formando
EL SISTEMA DE MERCADO
O CAPITALISTA

LOS SISTEMAS EL SISTEMA DE PLANIFICACIN

CENTRALIZADA
ECONMICOS

deben dar EL SISTEMA DE

respuesta a:
ECONOMA MIXTA
QU PRODUCIR?
La estructura de produccin

CMO PRODUCIR?
Recursos y tcnicas empleadas

PARA QUIN?
Los sujetos que van a disfrutar de esos Retribucin de los factores de
bienes y servicios
produccin y distribucin del
producto social
para

SARTISFACER LAS
NECESIDADES HUMANAS

Actividad 12. Explica brevemente las principales diferencia entre las siguientes filosofas econmicas: la
escuela clsica y el Keynesianismo.

Pg.: 32
 LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS

1. Veamos de manera resumida cmo a travs del tiempo han ido evolucionando los sistemas
econmicos.
Comunidad Primitiva
Su economa estaba basada en la caza, pesca y recoleccin (qu producir?). El factor capital se limitaba a
pequeas herramientas y toda la produccin era comunitaria (para quin producir?).
Sistema esclavista
Qu se produca? La actividad econmica dominante era la agrcola. El sistema de produccin estaba basado
en la explotacin de la mano de obra esclava por parte de los patricios (nobleza romana). Para quin? Los
bienes obtenidos se distribuan entre esta clase dominante y una pequea parte para los plebeyos.
Sistema feudal (ss. X XIV)
Su estructura econmica sigue siendo esencialmente agrcola y con la existencia de pequeos artesanos. El
comercio era muy reducido. La propiedad de la tierra era mayoritariamente de la clase dominante (nobleza y
clero), cultivando la tierra los siervos. La produccin se reparta fundamentalmente entre las clases
privilegiadas.
Capitalismo mercantil (s. XVI y 1 mitad del s. XVII)
Su origen es consecuencia de grandes descubrimientos. El comercio y la actividad manufacturera empiezan a
ser importantes. Los instrumentos financieros se desarrollan (moneda, letra de cambio, etc.), aparecen los
bancos y se acumulan fortunas que ponen las bases para el desarrollo de la burguesa y un nuevo sistema
econmico el capitalismo.
Capitalismo industrial (2 mitad S. XVIII y s. XIX)
Con la aparicin de nuevas tecnologas (mquina de vapor en la siderurgia y la spinning-jenny en la industria
textil) se produce un cambio de la estructura productiva de la economa, desarrollndose el sector industrial a
gran escala. Nace la empresa moderna y el obrero industrial al que se le remunera mediante salario. Las ideas
liberales triunfan frente a las conservadoras anteriores del capitalismo mercantil. En definitiva, surge un nuevo
orden social, poltico y econmico: el capitalismo industrial.
Finales siglo XIX y siglo XX
Capitalismo financiero
Las empresas empiezan a crecer, necesitan ms medios financieros (capitales financieros), aparecen los
grandes bancos que poco a poco van a interrelacionarse con las industrias, dando lugar al capitalismo
financiero. Los grandes beneficios empresariales se apoyaron en los avances tecnolgicos, la explotacin
de la mano de obra y de las colonias obteniendo as materias primas baratas.
Sistema comunista
La situacin de explotacin anterior hizo que surgieran sindicatos e ideologas que propugnaran la justicia
social, siguiendo los postulados de Marx y Engels. La revolucin bolchevique de 1917 da pie a un nuevo
sistema social, poltico y econmico: el sistema comunista. Sus caractersticas ms notables son:
- La propiedad de los medios de produccin es del Estado para, as, evitar la explotacin. No existe
iniciativa privada en la actividad econmica. No existe mercado tal como lo conocemos nosotros
hoy. El Estado es el que distribuye los recursos, fija la produccin y pone los precios.
- La organizacin de la produccin se lleva a cabo mediante un rgano de Planificacin Central que
fija los planes de produccin (de carcter quinquenal en la URSS). Este organismo es el regulador
de la actividad econmica.
Economa mixta de mercado (s. XX y comienzo del S. XXI)
La importancia del sistema de planificacin central va ms all de su propia dinmica, pues su puesta en
funcionamiento y el mantenimiento de derechos sociales gratuitos para todos sus ciudadanos dio lugar a que
los pases del bloque occidental instituyeran sistemas de economa mixta en las que el Estado participaba de
manera importante en la economa (empresas pblicas en sectores estratgicos) y suministraba servicios
sociales a los sectores sociales menos favorecidos.

2. Razona la siguiente frase:

los costes de localizacin y de transporte de las empresas fueron decisivos a la hora de ubicar las empresas.
Sin embargo, hoy en da, el proceso de globalizacin de la economa ha influido notablemente en el reparto de
la actividad industrial en un determinado territorio.

Pg.: 33
 3. LECTURA
Explica el significado que, en tu opinin, tienen los siguientes trminos: umbral de
supervivencia; necesidades vitales bsicas y necesidades secundarias.
La sociedad industrial provoc el crecimiento del nivel de vida de los ciudadanos de los pases desarrollados.
Y por primera vez en la historia, el hombre ha traspasado el umbral de supervivencia y comienza a consumir
una serie de productos aparentemente superfluos, o al menos no relacionados directamente con aquellas
necesidades vitales primariasque eran prioritarias en anteriores momentos. Consume ahora necesidades
secundarias, estatus, prestigio, ocio, cultura, informacin, imgenes, confort, mitos, ritos, sueos...
Juan Cueto. La sociedad de consumo de masas

4. Analiza el siguiente esquema y explica cmo esta sociedad resuelve el problema bsico de
la economa: qu producir? cmo producir? para quin producir?
RELACIONES Y CLASES SOCIALES
EN LA ANTIGUA GRECIA

GOBIERNAN
(Poseen las tierras y see
CIUDADANOS apropian de la mayor parte del
producto social)

NO No poseen tierras
Comerciantes o
CIUDADANOS LIBRES
artesanos

Sin derechos
ESCLAVOS Son propiedad de los ciudadanos
Generan los excedentes de
produccin

5. LECTURA
El rico industrial se horroriz cuando vio a un pescador tranquilamente recostado en su barca y fumando su
pipa.
-Por qu no has salido a pescar? -pregunt el industrial.
-Porque ya he pescado bastante por hoy -respondi el pescador.
-Y por qu no pescas ms de lo que necesitas? -insisti el industrial.
-Y qu iba a hacer con ello? -pregunt a su vez el pescador.
-Ganars ms dinero -fue la respuesta-. De ese modo podras poner un motor; entonces podras ir a aguas ms
profundas y pescar ms peces. En tal caso ganaras lo suficiente para comprarte unas redes de nylon. Pronto
ganaras para tener dos barcas...y hasta una verdadera flota. Entonces seras rico como yo.
-Y qu podra hacer entonces? -pregunt de nuevo el pescador.
-Podras sentarte y disfrutar de la vida -respondi el industrial.
-Y qu estoy haciendo en este preciso momento? -respondi satisfecho el pescador.
El canto del pjaro. MELLO . A.

Responde a las siguientes preguntas:

Cul es la actitud que mueve al pescador? Cul la que mueve al industrial?
Cul de ellas simboliza el sistema econmico actual? Por qu?
Cules son los rasgos caractersticos del sistema que simboliza el rico industrial?
Qu tipo de sistema econmico simbolizara el pescador? Cmo sera la actividad
econmica en ese sistema?
Detalla los problemas ms importantes con los que se encuentra el sector pesquero
espaol en la actualidad.

Pg.: 34
Unidad 3 EL PROCESO DE PRODUCCIN
En las unidades anteriores estudiamos los
elementos integrantes de la actividad
econmica: los agentes econmicos y los
factores de produccin. En esta unidad
vamos a profundizar en el agente
econmico empresa, encargada de
organizar y coordinar los elementos
necesarios para producir o elaborar los
bienes y servicios que van a satisfacer las
necesidades.
Veremos cmo la empresa se relaciona con
su entorno y, por tanto, cmo sus
decisiones y objetivos estn enfocados a
situarse de la mejor forma posible en ese
medio. Por ltimo, sabemos que la empresa
deber ser competitiva, por lo que habr
que coordinar de manera eficiente todos los
factores productivos, con el fin de disminuir
los costes y conseguir una productividad
elevada.
Pg.: 35
1. INTRODUCCIN AL PROCESO DE
PRODUCCIN
2. PRODUCCIN, TECNOLOGA,
ESPECIALIZACIN Y DIVISIN DEL
TRABAJO
3. LA EMPRESA Y SUS FUNCIONES
4. LA FUNCIN DE PRODUCCIN
4.1. La funcin de produccin y el corto
plazo
4.2. La ley de los rendimientos
decrecientes
5. LA PRODUCTIVIDAD
6. LOS COSTES DE PRODUCCIN
6.1. Costes medios y coste marginal
6.2. Los ingresos y el beneficio
7. LOS SECTORES ECONMICOS
8. INTERDEPENDENCIA DE LOS
SECTORES
CUADRO RESUMEN
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS
1. INTRODUCCIN AL PROCESO DE PRODUCCIN
En su sentido econmico ms amplio, la funcin productiva de la El proceso de produccin
empresa consiste en el aprovisionamiento y empleo de factores consiste en la
humanos y materiales para la elaboracin de bienes y la prestacin transformacin de los
de servicios, que sern distribuidos para el consumo de los clientes.
recursos o factores
Este proceso se desarrolla a travs de la transformacin de unas productivos en bienes y/o
entradas o inputs (como materias primas, energa, mano de obra, servicios mediante la
equipos de produccin, locales y edificios, etc.), en unas salidas aplicacin de una tecnologa
previstas u outputs (productos terminados y servicios) que concreta
incrementan el valor y la utilidad de los bienes y servicios.
Observemos lo que decimos de forma esquemtica:
EL PROCESO DE PRODUCCIN

Aprovisionamiento de los Obtencin y distribucin de

factores de produccin los bienes y servicios
(INPUTS) (OUTPUTS)

Proceso de
transformacin
Tecnologa

LOS ELEMENTOS DEL PROCESO DE PRODUCCIN

Cualquier proceso de produccin consta de tres elementos:
a. El aprovisionamiento de los factores productivos (inputs).
Comprende todo aquello de lo que la empresa debe disponer
para poder participar en la produccin (materias primas,
energa, mano de obra, equipos de produccin, etc.). Observa
en el ejemplo ilustrativo de fabricacin de muebles, detallado
ms abajo, que los inputs de la empresa lo formaran: la
madera, la mano de obra, la energa necesaria, los locales, la
maquinaria, etc.
b. La tecnologa. Podramos definirla como la suma de los
conocimientos de los medios y procedimientos que se
destinan a la produccin. El nivel de tecnologa permite la Proceso productivo de una fbrica de camiones
introduccin de nuevos avances en los sistemas productivos
que, a su vez, pueden implicar diferentes mtodos
organizativos. Estos avances tcnicos permiten mejorar la
proporcin de los factores utilizados para obtener una
determinada cantidad de producto (productividad). La forma
de conseguir mejoras tcnicas suele venir asociada a la
Investigacin Desarrollo (I+D).
Por otra parte, si queremos representar todas las Isocuanta es la curva que
combinaciones posibles de factores con los que lograramos la representa todas las
misma cantidad de producto, obtendremos la curva combinaciones posibles de
isocuanta. Por ejemplo, en una explotacin agrcola se puede factores que generan la
obtener 7 toneladas de trigo utilizando diferentes misma cantidad de
combinaciones de los factores: 2 de capital (tractores) y 20 de
produccin
mano de obra (jornaleros) o bien 4 de capital y 5 de mano de

Pg.: 36
 obra, etc. Grficamente la curva isocuanta queda reflejada de
la siguiente manera:

En este ejemplo, para simplificar suponemos que slo se utilizan dos Factor TECNOLOGA Y
capital PRODUCCIN
factores de produccin (tractores y jornaleros) para obtener 7 Tm. de 5
producto (trigo). La isocuanta es la curva que nos representa las 4 Isocuanta
3
diferentes combinaciones de tractores y jornaleros con las que podemos
2
obtener 7 Tm de trigo: 5 tractores y 2 jornaleros; 4 tractores y 5 1
Factor
jornaleros; 3 tractores y 10 jornaleros o bien 2 tractores y 20 jornaleros.
5 10 15 20 trabajo

c. Los bienes y servicios (outputs). Son el resultado final y

objetivo ltimo del proceso de produccin. Dependiendo de
qu bienes o de qu servicios elaborados se trate, stos
pueden ser destinados para el consumo directo (bienes
finales) o para ser incorporados a otros procesos productivos
(bienes de capital).

Tratamiento del acero en una planta siderrgica. Avils Espaa.

En el proceso de produccin incrementa el valor y la utilidad de los bienes. Genera valor aadido

Actividad 1. Explica brevemente el proceso de produccin de una fbrica pan.

Actividad 2. Esta empresa puede obtener una produccin anual de 500.000 kilos de azcar anuales mediante
la siguiente combinacin de factores:
Cantidad de maquinaria Cantidad de trabajo
25 150
15 400
10 600
Comenta y representa grficamente la curva isocuanta para este nivel de produccin.

Pg.: 37
2. PRODUCCIN, TECNOLOGA,
ESPECIALIZACIN Y DIVISIN DEL TRABAJO
Hoy en da es evidente que las empresas, para seguir siendo Los procesos de
competitivas, necesitan adaptarse a su entorno y dentro de ste, el
componente tecnolgico es el factor externo que ms produccin de las
interrelacionado est con el proceso productivo de las empresas. empresas deben ser
flexibles, es decir, deben
Por otra parte, la fuerte competitividad con la que nos encontramos, adaptarse a los nuevos
est provocando constantemente la aparicin de sistemas de
produccin cada vez ms complejos. Estos nuevos sistemas hacen cambios tecnolgicos
necesaria la descomposicin del proceso global de produccin de las
empresas en secciones con un mayor grado de especializacin.

Esta especializacin de las empresas, provoca tambin un cambio

importante en la intervencin de los trabajadores en los procesos
productivos, realizando tareas ms concretas y manejables que
debern ser desarrolladas por varias personas mediante la divisin
del trabajo (cada trabajador tiene encomendada una tarea concreta
del proceso productivo).

Un ejemplo claro de la relacin existente entre produccin-

tecnologa-especializacin-divisin del trabajo son las cadenas de Con la especializacin se
montaje de las industrias de automviles. Estas empresas aplican un incrementa la produccin
elevado grado de tecnologa y fraccionan su actividad mediante la pero provoca la
divisin del trabajo en tareas concretas. Los trabajadores se
especializan en los puestos de trabajo concretos de la cadena como interdependencia entre los
por ejemplo montaje de ruedas, acabado de pintura, control de individuos.
soldadura, etc.
La divisin del trabajo fracciona en tareas concretas la actividad a
realizar

La tecnologa y la produccin
Ya hemos mencionado cmo la tecnologa provoca un constante
cambio en los procesos productivos y cmo las empresas Los avances tecnolgicos
necesariamente deben adaptarse a estos cambios para poder implican mayores
sobrevivir. Pero Qu provoca la tecnologa?, Qu se pretende inversiones empresariales
conseguir aplicando las nuevas tecnologas a los procesos
productivos? Normalmente, los avances tecnolgicos estn El factor trabajo tambin
encaminados a disminuir los costes de produccin (ahorro de est fuertemente
factores), aumentar la flexibilidad productiva (diversificacin de la interrelacionado con la
produccin) y a mejorar las condiciones de trabajo (aumenta la tecnologa, por lo que
productividad). Pero tampoco debemos olvidar que la tecnologa deber adaptarse a los
provoca distintos efectos de ndole social: disminucin de empleos, constantes cambios a que
exigencia de mayor cualificacin profesional, cambios de las
sta le somete
condiciones y de los contenidos de las relaciones del trabajo.

Actividad 3. Razona porqu las especializacin provoca interdependencia.

Actividad 4. Hay especializacin o divisin del trabajo en tu Centro Educativo? Justifica tu respuesta.

Pg.: 38
 3. LA EMPRESA Y SUS FUNCIONES
Si queremos iniciar un negocio, por ejemplo una fbrica de muebles
especializada en mesas y sillas deberemos realizar unos pasos
previos. En primer lugar, vamos a analizar los elementos materiales
que nos hacen falta: una nave industrial, mquinas, herramientas,
vehculos de transporte, etc.; necesitar disponer de materias primas
y otros productos incorporables al proceso de fabricacin (madera,
colas, tornillos, etc.), En segundo lugar, tenemos que pensar cmo
vamos a conseguir todo el dinero para iniciar el negocio.

Supongamos que aportamos como capital propio 200 millones de

FCfas. y que la cuanta total de la inversin es de 600 millones; los
400 millones que faltan tendremos que financiarlos de alguna
manera, quizs por medio de un prstamo bancario, quizs por medio
El agente econmico principal que
participa en la produccin es la empresa
de ayudas oficiales, etc. Es imprescindible, adems, que la empresa
incorpore trabajadores especialistas en el diseo del mueble, la
fabricacin, las tareas contables y de gestin, etc. Tambin debemos
analizar el mercado, los gustos de los clientes, la competencia que se
tiene, con el nimo de obtener ventajas competitivas frente a otras
empresas y optimizar el negocio.

Esquemticamente,
COORDINACIN EMPRESA

FACTORES DE FACTORES FACTORES

PRODUCCIN FINANCIEROS DE MARKETING
(local, maquinaria, (200 millones aportamos como (qu medidas adoptaremos
herramientas, etc.) capital propio; 400 millones a para aportar utilidad y buen
travs de prstamos) servicio a los clientes)

OBJETIVOS

A travs de este proyecto de negocio nos hemos convertido en

La empresa est formada empresarios. Observa que todos los elementos que han intervenido
por un conjunto de estn totalmente interrelacionados por lo que su coordinacin es
elementos o factores imprescindible. Si cometemos algn error en la coordinacin y
productivos, financieros y
planificacin de cualquier factor (productivo, financiero o comercial),
comerciales
interrelacionados entre s y nuestro proyecto fracasar. Por ejemplo, si no conseguimos los
que deben estar recursos financieros para financiar los factores productivos o bien las
coordinados de manera medidas comerciales no han sido las adecuadas, el negocio estar
que se puedan conseguir los condenado a su desaparicin. Lo mismo ocurrir, probablemente, si
fines u objetivos fijados no contratamos a los profesionales adecuados que elaboren con
calidad los muebles o si las relaciones laborales que se establezcan
no se basen en la cooperacin.

Si resumimos el proceso anterior podemos destacar las siguientes

cuestiones:
1. La empresa est formada por un conjunto de elementos
(materiales y humanos) interrelacionados entre s.
2. Necesita una organizacin que sea capaz de coordinar dichos
componentes para tratar de alcanzar los objetivos propios.

Pg.: 39
 3. Estos elementos no estn aislados, sino en continua
interrelacin con el entorno (mercado, sistema econmico,
entorno poltico, etc.).
4. La empresa es un sistema abierto, es decir, que influye en el
entorno y a su vez recibe influencias de l. Cualquier
influencia sobre uno de sus elementos repercute sobre los
dems y sobre el conjunto del sistema.

La empresa es un sistema que est formado por un conjunto de

elementos (factores de produccin, financieros y comerciales)
combinados y coordinados de acuerdo con unos criterios para
alcanzar los objetivos

FUNCIONES DE LA EMPRESA
En la prctica, toda empresa en la que la actividad sea desarrollada
por varias personas deber descomponer la actividad o tarea global
en partes menores y ms manejables, cualquiera que sea la
tecnologa empleada. Las actividades pueden ser de gran
complejidad (fabricar un coche) o ms sencillas (celebrar una
reunin). Esa fragmentacin conlleva la creacin de distintos
departamentos en el interior de la empresa que se dedican a
funciones especficas. Por ejemplo, en una fbrica de muebles:
aprovisionamiento de madera, corte, serrado y planchado, acabado.
Detallamos las funciones o departamentos tpicos de las empresas:

EMPRESA Funcin Financiera

Funcin de Aprovisionamiento
La empresa necesita materias primas
y otros elementos para llevar a cabo
sus procesos productivos.
(SISTEMA Para adquirir la maquinaria, las materias
ABIERTO) primas, etc., la empresa necesita recursos
financieros, que pueden ser propios o
ajenos. La obtencin de recursos deber
ser planificada.

FUNCIONES o
Funcin de Produccin Funcin de Recursos humanos
SUBSISTEMAS
Comprende el conjunto de actividades DE LA El funcionamiento de una empresa
mediante las cuales la empresa depende fundamentalmente de las
elabora el bien o servicio objeto de su
EMPRESA personas que trabajan en ella. La formas
actividad. de seleccin y relacin entre ellas son
importantes.

Funcin de Marketing
Identifica los deseos y necesidades de
los consumidores, adems de vender.
La empresa necesita un sistema de
marketing integral que le permita
situarse en el mercado.
Funcin de Organizacin
Los diferentes subsistemas deben actuar
de manera coordinada. Para ello es
necesario recoger informacin, marcar
objetivos, organizar los distintos recursos
para llevar los planes a la prctica.

Las consecuencias del proceso de especializacin son

bsicamente dos:
- Tiene la ventaja de aumentar la produccin.
- Obliga a la empresa a la coordinacin.

Actividad 5. En el ejemplo de la fbrica de muebles explica el cometido de cada una de las funciones de la
empresa.
Actividad 6. Indica algunos elementos materiales y otros humanos de la empresa de la actividad anterior.
Actividad 7. Define la empresa. Por qu la empresa es un sistema?

Pg.: 40

La cantidad de produccin
obtenida est en funcin de
la cantidad de factores
utilizados con una tecnologa
concreta
A largo plazo todos los
factores se consideran
variables pues es posible
alterarlos
4. LA FUNCIN DE PRODUCCIN
Hemos visto como a travs del proceso de produccin las empresas
convierten los factores de produccin en bienes y servicios. Existe
una relacin directa entre los factores de produccin utilizados y la
cantidad de producto o servicio obtenida. Esta relacin se representa
por una funcin de produccin la cual nos indica la cantidad de
producto (Q) que puede obtener una empresa con cada combinacin
especfica de factores utilizados de modo que:
siendo Q = cantidad de produccin obtenida
Q = F (T, L, K) T = factor tierra
L = factor trabajo
K = factor capital
F = tipo de relacin (en funcin de)
La tecnologa que se aplica al proceso productivo modifica
substancialmente la funcin de produccin ya que sta permitir
aumentar la produccin con menos cantidades de factor utilizados.
Supongamos que consideramos una gasolinera con surtidores
tradicionales o bien de autoservicio, este avance tecnolgico
supondr un ahorro o menor utilizacin de factor trabajo.
Cadena de montaje en China. El Pas 08/03/08
4.1. LA FUNCIN DE PRODUCCIN Y EL CORTO PLAZO
Imagina que la fbrica de muebles del ejemplo anterior decide
aumentar su produccin. A corto plazo, slo podr actuar sobre
algunos factores productivos, como por ejemplo el factor mano de
obra (contratando ms personal), pero sobre una gran parte del factor
capital (nave industrial, edificio, etc.) no puede intervenir a corto
plazo, pues necesitara construir otra fbrica para aumentar la
capacidad productiva. Obviamente a largo plazo se puede modificar
cualquier factor.
Pg.: 41
Para simplificar el anlisis y poder realizar un estudio terico,
partimos de dos premisas:
1. La empresa slo utiliza dos tipos de factores productivos:
el factor trabajo (L) y el factor capital (K).
2. El trabajo (L) es un factor variable (se puede actuar a corto
plazo sobre l) y el capital (K) es un factor fijo (a corto plazo
no se puede modificar).

Producto Funcin de produccin Representacin grfica de la cantidad de producto obtenido

total
mediante la utilizacin de una determinada cantidad fija de factor
1.400 capital (edificio, maquinaria, herramientas) en combinacin con una
1.200 cantidad variable de factor trabajo (nmero de trabajadores):
Cada punto de la curva de la funcin de produccin nos proporciona
1.000 la cantidad de producto mximo que puede obtener la empresa con
cada combinacin posible del factor variable.
800
En este caso, observamos que con dos unidades de factor trabajo,
600 se obtiene una produccin de 200 unidades; con tres, 600; con
cuatro, 900, as sucesivamente, hasta llegar a 1.400 unidades de
200 producto con 7 de factor trabajo.
2 3 4 5 6 7 Factor variable
(trabajo)

El siguiente grfico muestra cmo la produccin mxima en el ao

2002 se ha incrementado, manteniendo el factor trabajo constante,
mediante un cambio tecnolgico. En trminos de la expresin
matemtica, los cambios tecnolgicos vienen recogidos en la funcin
F.
Funcin de produccin
Producto Ao 2002
total

1.400 Funcin de
produccin
1.200 Ao 2001
Q2001 = F (L, K)
1.000
Q2002 = F (L, K) 800

600

200

2 3 4 5 6 7 Factor variable
(trabajo)

4.2. LA LEY DE LOS RENDIMIENTOS DECRECIENTES

Hemos visto cmo cualquier cambio del factor variable trabajo La Ley de los rendimientos
(contratacin de ms personal por ejemplo) afecta a la cantidad de decrecientes establece que
bien o servicio elaborado (outputs), siempre considerando el capital
cuando se aumenta el uso
como un factor fijo (que no se puede modificar a corto plazo),
Adems, si observamos el grfico de la funcin de produccin, nos de un factor variable
damos cuenta de que el rendimiento de cada unidad del factor trabajo mientras los dems factores
no es el mismo. Pues bien, esta relacin de cantidad de bienes- permanecen constantes, el
cantidad del factor trabajo aplicado (output-factor variable), la producto marginal y el
podemos analizar de tres maneras diferentes: como variacin del producto medio del factor
Producto Total (PT), como variacin del Producto Medio (PMe) y variable finalmente
como variacin del Producto Marginal (PMa).
decrecern

Pg.: 42

El producto total nos
determina la cantidad total
de producto que se obtiene
segn las cantidades de
factor variable que se
aplique
El producto Medio (PMe)
nos determina el nivel de
produccin total por unidad
de trabajo
El producto Marginal (PMa)
es la produccin adicional
obtenida al incrementar en
una unidad el factor trabajo
1. EL PRODUCTO TOTAL (PT)
Recoge la cantidad total de producto obtenido con los factores
de produccin utilizados durante un perodo de tiempo. La curva
del producto total al principio es creciente, llegando un punto en el
cual deja de aumentar la produccin por mucho que aumentemos el
factor variable. Imagnate un taller textil: cada vez que se contrate un
nuevo operario, la produccin aumentar pero llegar un momento en
que ante una nueva contratacin, la produccin ya no aumentar,
puesto que no tendramos sitio o maquinaria suficiente en el taller
para que se desarrollase la actividad. La solucin sera ampliar la
factora cosa que no sera posible a corto plazo (recuerda que el
factor capital lo consideramos fijo a corto plazo).
2. EL PRODUCTO MEDIO (PMe)
Es el cociente entre el producto total (PT) y la cantidad aplicada del
factor variable (en nuestro caso el trabajo).
PT
Su expresin matemtica es: PMe =
L
La curva del producto medio al principio crece y posteriormente
decrece.
3. EL PRODUCTO MARGINAL (PMa)
Nos determina el incremento de produccin que se obtiene al aadir
una unidad ms de factor variable (trabajo) al proceso productivo.
Su expresin matemtica es la siguiente:
Siendo:
PT
PMa = - PT la variacin de la produccin
L - L la variacin de la cantidad de trabajo
Vamos a analizar la siguiente tabla de una empresa agrcola que, con
una cantidad fija e invariable a corto plazo de capital fijo de 25
unidades, contempla las distintas posibilidades de utilizacin de
cantidad de trabajo (factor variable):
PRODUCTO TOTAL, MEDIO Y MARGINAL
La produccin con un factor variable, permaneciendo fijos los dems
Cantidad de Cantidad de Produccin
Producto medio Producto marginal
trabajo (L) capital (K) total (PT)
(PMe=PT/L) (PMa=PT/L)
(factor variable) (factor fijo) Tm trigo
0 25 0 - -
1 25 10 10 10
2 25 30 15 20
3 25 60 20 30
4 25 82 20 24
5 25 90 18 6
6 25 94 15,6 4
7 25 90 12,8 -4
La curva de producto total (PT) muestra la cantidad de produccin
que se obtiene mediante la utilizacin de diferentes cantidades de
trabajo.
Los productos medio y marginal los podemos obtener a travs de la
curva de producto total.
Pg.: 43
De acuerdo con los datos de la tabla, las curvas quedarn
representadas de la siguiente manera:

Curva del Producto Total Curvas del Producto Medio

y del Producto Marginal Punto en que los rendimientos
medios empiezan a ser
Producto decrecientes
Producto Medio y
PT
Total (PT) Marginal
100 25 Punto en que los rendimientos
medios empiezan a ser
80 20 decrecientes

60 15

40 10 PMe

20 5

0 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 PMa
Factor variable (cantidad de trabajo) Factor variable (cantidad de trabajo)

Anlisis: esta empresa aplica una cantidad constante de capital de 25 unidades. Considerando que este factor
es fijo, y por tanto, no se puede alterar a corto plazo, la empresa, para incrementar su produccin, utilizar
variaciones en la mano de obra (factor variable). Si observamos los valores, al aplicar una unidad de mano de
obra, la produccin total es de 10 Tm. de trigo. A medida que la empresa va incorporando ms mano de obra,
la produccin se va incrementando progresivamente. Esto podra estar motivado, por ejemplo, por la
especializacin en tareas (divisin del trabajo).

Pero a partir de la unidad 3 del factor trabajo, cada incremento de una unidad de mano de obra proporciona un
menor crecimiento de la cantidad de producto obtenido. Dicho de otra manera, el producto marginal empieza a
disminuir al igual que el producto medio. Llega un momento, en que el trabajo ya no se puede dividir en ms
tareas. Los trabajadores podran incluso estorbarse provocando la cada de la produccin, como sera el caso
si esta empresa aplicara 7 unidades de mano de obra. En esta situacin, la empresa disminuira su produccin
total, el producto medio sera muy bajo y el producto marginal sera negativo. Esta empresa, de acuerdo con los
datos reflejados en la tabla, debera aplicar 3 o 4 unidades de factor variable.

Actividad 8. De acuerdo con la siguiente tabla, representa grficamente las curvas del producto total, medio
y marginal. Comenta los resultados obtenidos.
Cantidad de factor variable Cantidad de factor fijo Produccin total obtenida
(trabajo) (capital) (PT)
0 30 0
1 30 2
2 30 6
3 30 12
4 30 15
5 30 13
Actividad 9. Describe un ejemplo en el que un cambio tecnolgico suponga un aumento de la produccin,
manteniendo constante el resto de los factores.
Actividad 10. Representa grficamente la curva del producto total y razona por qu llegado a un determinado
punto, empieza a decrecer.

Pg.: 44

Recuerda que los factores
de produccin son: recursos
naturales, capital y trabajo
La Productividad de la
mano de obra es la relacin
entre la cantidad producida y
la cantidad de trabajo
aplicada
5. LA PRODUCTIVIDAD
En esencia, la productividad es una medida de la eficiencia en el uso
de los recursos disponibles; viene dada por la relacin entre la
produccin obtenida y la cantidad de factores empleados.
Volumen de produccin
Productividad =
Cantidad de factores utilizados
La productividad depende de la inversin (medios productivos
adecuados), de la organizacin (sistemas organizativos capaces de
aprovechar las inversiones y las personas) y del rendimiento de estas
personas.
La productividad total mundial ha aumentado considerablemente
desde el inicio de la Revolucin Industrial debido a los adelantos
tecnolgicos, la incorporacin de capital a los procesos productivos y
la cualificacin de la mano de obra. Las empresas actuales son muy
productivas y compiten para lograr su hegemona en el mercado.
Se entiende por productividad de las personas (rendimiento), el
ptimo aprovechamiento de la cantidad de trabajo que estas
personas ponen a disposicin de la organizacin para la que trabajan.
Para su clculo vamos a relacionar la cantidad de producto con la
cantidad de trabajo que hemos empleado para producirlo. La relacin
nos determinar la productividad de la mano de obra y vendr dada
por el cociente entre la cantidad de produccin y la cantidad de
trabajo utilizada.
Volumen de produccin
Pr oductivida d del trabajo =
Cantidad de trabajo aplicado
La Productividad del trabajo permite realizar tiles comparaciones a
nivel micro o bien macroeconmico. A nivel microeconmico, a las
empresas les interesa comparar la productividad de su mano de obra
con la de la competencia, pues a mayor productividad la ventaja
competitiva ser mayor. Por otra parte, a nivel macro, el crecimiento,
sus causas y comparaciones de la productividad de los diferentes
pases, constituyen un interesante campo de investigacin.
LA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO EN LOS PASES DESARROLLADOS
Produccin por persona ocupada ($)
Ao FRANCIA ALEMANIA JAPN REINO UNIDO USA
1997 54.507 55.664 46.048 42.630 60.916
Tasa anual de crecimiento de la productividad del trabajo
FRANCIA ALEMANIA JAPN REINO UNIDO USA
1974-1986 2,10 1,85 2,5 1,69 0,71
1987-1997 1,48 2,00 1,94 1,02 1,09
Si observamos el cuadro anterior, en el ao 97, Estados Unidos fue el
pas que tuvo mayor productividad, es decir, su relacin trabajador
ocupado-valor total de la produccin fue mayor. Por otra parte, la tasa
Pg.: 45
de crecimiento de la productividad del trabajo es mayor en Japn,
seguido de Alemania y Francia lo que implica, que de seguir as, su
ritmo de crecimiento y sus productividades podrn alcanzar las de
Estado Unidos.

6. LOS COSTES DE PRODUCCIN

Para poder producir bienes y servicios es necesario realizar un
consumo de factores. Pues bien, el trmino coste se refiere a ese
consumo de los recursos en una actividad productiva. Para cuantificar
el coste, deberemos valorar en unidades monetarias ese consumo.
La empresa actual est inmersa en un entorno dinmico y
fuertemente competitivo, esto provoca que todos los subsistemas que
la componen estn en continuo dinamismo para poder afianzar su
liderazgo. La empresa debe estar analizando continuamente los
costes que soporta y el volumen de produccin obtenido para la toma
de decisiones.
Los costes que tienen las empresas los podemos clasificar
dependiendo de su relacin con el volumen de produccin de dos
maneras: costes fijos y costes variables.

Costes fijos: son aquellos que permanecen

constantes o independientes del volumen de
produccin que se alcance
COSTES

Costes variables: son aquellos que varan

directamente o estn en funcin de las
unidades producidas

Las empresas, independientemente de su ritmo de produccin, tienen

algunos costes fijos (CF) como, por ejemplo, el alquiler de los
El coste variable, ser
locales, los seguros de los automviles, el salario de los trabajadores
fijos, etc. Son costes que, aunque paremos la produccin, se estn mayor cuanto mayor sea la
produciendo. Sin embargo, hay otros costes que s desaparecen al cantidad producida. Si no
detener la produccin, estos son los costes variables (CV) como, hay produccin, no hay
por ejemplo, las materias primas, el sueldo del personal temporal, la costes variables
energa que se consume en la maquinaria industrial, etc.
Si sumamos los costes variables con los fijos, obtendremos el coste
total de la empresa.

Coste total = Costes fijos + Costes variables

Actividad 11. La productividad de la mano de obra de la empresa Muebles S.A. es de 148 muebles por
trabajador y ao. Si la productividad media del sector del mueble asciende a 150 muebles por trabajador y
ao, en funcin de estos datos, es Mueble S.A. una empresa competitiva? por qu?
Actividad 12. La empresa industrial X tena el pasado ao una plantilla de 300 trabajadores, cada uno de los
cuales trabaj 3.100 horas, alcanzndose un volumen de produccin de 1.000.000 ordenadores. Este ao ha
tenido una plantilla de 160 hombres que han trabajado 3.080 horas y se han producido 1.020.000
ordenadores. Se desea analizar la evolucin de la productividad de su mano de obra.

Pg.: 46

Costes
CT = CF + CV
25
20
15
10
5
0 10 20
A corto plazo, si la empresa
quiere aumentar o disminuir
la produccin, la empresa
tendr que modificar los
factores variables (horas
extraordinarias, materias
primas, puesto que los
factores fijos slo se pueden
modificar a largo plazo
(instalaciones, etc.)
Si logramos tener un coste
medio inferior a otras
empresas, estaremos en
ventaja competitiva.
Actividad 13. Indica tres ejemplos de costes fijos y costes variables de la empresa.
Actividad 14. Por qu los costes fijos slo se pueden modificar a largo plazo?
Actividad 15. Una empresa ha tenido unos costes fijos de tres millones de FCfas. y siete millones de costes
variables. Calcula el beneficio sabiendo que los ingresos totales ascendieron a quince millones de FCfas.
Su representacin grfica es la siguiente:
CF = costes fijos
CV = costes variables
CT = costes totales
CT
Los costes fijos se representan con una lnea
horizontal ya que siempre son los mismos
CV independientemente de la cantidad de producto
obtenido (en este ejemplo 50 u.m.). En cambio,
los costes variables son 0 cuando no hay
CF
produccin. Al principio dichos costes crecen
muy rpido, pero cuando la produccin es
elevada, el aumento de algunas unidades de
producto no supone grandes cambios en los
30 40 50 Volumen de costes.
produccin
Cuando la produccin es 0, los costes totales coinciden con los
costes fijos. A partir de ese punto, la curva de los costes totales es
igual a la de los costes variables pero desplazada hacia arriba en una
distancia igual a los costes fijos.
6.1. COSTES MEDIOS (CMe) Y COSTE MARGINAL (CMa)
Uno de los datos ms importantes que deben manejar las empresas
para poder realizar estimaciones de precios y beneficios, es el coste
medio de cada unidad producida.
El coste medio (CMe) resulta de dividir el coste total por el nmero
de unidades producidas (Q). Este dato es muy importante a la hora
de marcar precios y situarnos en el mercado.
CT
CMe =
Q
El coste marginal (CMa) nos determina el incremento de coste total
que se origina por cada unidad nueva producida. Mide el coste de la
ltima unidad producida.
CT
CMa =
Q
6.2. LOS INGRESOS (I) Y EL BENEFICIO (B)
Los ingresos se determinan por la cantidad de unidades monetarias
que la empresa obtiene por la venta de sus productos. Los ingresos
totales (I) de la empresa se obtendrn multiplicando el nmero de
unidades vendidas por su precio (P).
I = PQ
El beneficio (B) de la empresa, por tanto, vendr dado por la
diferencia entre los Ingresos totales (I) y los costes totales (CT):
B = I CT
Pg.: 47
Su representacin grfica es definida por la siguiente recta:
Ingresos I
Cuantas ms unidades logre vender la
15 empresa, ms ingresos obtendr, pero si
10
queremos hablar de beneficios,
tendremos que calcular el punto muerto.
5 Unidades
vendidas

0 10 20

7. LOS SECTORES ECONMICOS

Las diferentes actividades econmicas que llevan a cabo las
empresas al ser agrupadas mediante criterios de homogeneidad, se
clasifican en los siguientes sectores: primario, secundario o
industrial y terciario o de servicios.

El sector primario o agrario agrupa todas aquellas actividades

relacionadas con la naturaleza; el sector secundario o industrial
comprende todas las actividades de transformacin de materias
primas en productos manufacturados; y el sector terciario o de
servicios est integrado por la parte de la economa que se dedica a
los servicios de todo tipo. Entre stos se encuentran el comercio, la
educacin, la salud, la banca, las finanzas, el transporte, las
comunicaciones y diversas actividades gubernamentales.

Clasificacin de los sectores econmicos.

Agricultura, ganadera, pesca y
Sector primario actividades forestales y de pasto

SECTORES Sector secundario Industria, construccin, minera y

ECONMICOS o industrial sector energtico

Sector terciario o Educacin, sanidad, turismo,

de servicios transporte, seguridad, comercio, etc.

Sector Primario
Tradicionalmente, este sector es el que sostiene el sistema
alimentario de cualquier pas. Es un sector fundamental tanto para la
alimentacin humana como para el aprovisionamiento de las materias
primas del sector industrial. Incluye la agricultura, la ganadera, la
pesca y las actividades forestales y de pasto.

Sector Secundario o Industrial

Este sector comprende las actividades de industria, construccin,
minera y sector energtico. Es considerado como el motor de la
economa por lo que es fundamental que su estructura le permita ser
competitivo, lo cual permita a su vez, una productividad elevada.

Actividad 16. Describe tres ejemplos de actividades correspondientes a cada uno de los sectores econmicos.
Actividad 17. Justifica la siguiente frase: el crecimiento y la fortaleza de un sector depende en gran medida de
la productividad y competitividad de la actividad e industrial.

Pg.: 48
 Para lograr un crecimiento sostenido de la actividad industrial, se
deben superar dos graves problemas: la competitividad y la
La inversin en investigacin productividad. Los pases con escasa competitividad y baja
productividad provocan prdida de cuotas de produccin y
y desarrollo (I+D) es
deslocalizacin de algunas empresas.
considerada hoy en da
imprescindible para Sector Terciario o de Servicios
conseguir tecnologas que Dada la gran diversidad de las caractersticas de los servicios es
resuelvan los problemas de difcil establecer un concepto comn que incluya todas las actividades
competitividad y que producen bienes inmateriales o intangibles, como por ejemplo, el
productividad anteriormente transporte, la sanidad, el turismo, la educacin, el comercio, las
planteados. telecomunicaciones, servicios financieros, etc.

El crecimiento de los servicios se debe a varias causas, entre las que

destacamos:
Los dems sectores (agricultura e industria) impulsan la
demanda de los servicios.
Cuando aumenta el nivel de renta de un pas, la demanda de
servicios se incrementa.

El desarrollo de la mayora de los pases occidentales ha pasado por

las siguientes fases:

1 Fase 2 Fase 3 Fase

Estructura Gran crecimiento de la El sector servicios supera en
dominante del industria y en menor terciarizacin importancia a la industria tanto en el
sector primario proporcin de los servicios porcentaje de produccin como en el
del empleo total

8. INTERDEPENDENCIA DE LOS SECTORES

La interdependencia
sectorial estudia las A medida que los sectores econmicos se van desarrollando, la
vinculaciones existentes transferencia de los recursos del sector primario o agrario al resto de
entre los sectores los sectores es mayor, buscando incrementar la rentabilidad y a su
vez mejorando la eficiencia global de la economa.
econmicos de un pas.
Analiza las relaciones,
As, por ejemplo, una explotacin agrcola necesita realizar
empleando una matriz inversiones de capital (tractores, cosechadora, riego por goteo,
dispuesta en filas y comunicaciones, etc.) para hacerse ms competitiva y elevar su
columnas con los tres productividad. Por tanto, necesitar comprar bienes o servicios a
sectores econmicos, facilita otros sectores econmicos. A su vez, una panificadora necesitar de
extraer conclusiones sobre los recursos generados por la explotacin agrcola, adems de
la forma de vincular la servicios administrativos-jurdicos, de transporte de comunicaciones,
y por supuesto tambin de capital (hornos, amasadoras, etc.). Igual
produccin y la demanda de
ocurre con las empresas de servicios necesitarn hacer compras a
un pas. otras empresas de distintos sectores para poder desarrollar su
actividad.

Conocer el nivel o grado de interdependencia econmica de los

sectores es muy importante, pues a la hora de adoptar los
gobiernos medidas econmicas de reajuste de algn sector
(reconversiones industriales, incentivaciones, etc.), podremos

Actividad 18. Relaciona los trminos de divisin del trabajo con interdependencia econmica sectorial.

Pg.: 49
determinar las repercusiones que tendrn en los otros sectores y,
por tanto, en el sistema global econmico del pas. El fuerte grado de
El instrumento de anlisis econmico utilizado por los Estados para especializacin y de
conocer el grado de dependencia que existe entre los distintos interdependencia econmica
sectores es la tabla intersectorial o tabla input-output. Estas tablas entre los pases y las
recogen, por un lado, las ventas de productos o servicios que realiza empresas define el mundo
cada sector econmico a los dems y, por otro lado, recoge la econmico actual
procedencia de los bienes o servicios que compra cada sector a los
restantes. De esta manera, mediante el anlisis de la tabla input-
output se establece el grado de dependencia entre los sectores.

CUADRO RESUMEN de - Factores produccin para

COORDINACIN - Factores financieros OBJETIVOS
- Factores comerciales conseguir

instrumento de
ESPECIALIZACIN
LOS SECTORES LA EMPRESA - Intercambio
ECONMICOS (SISTEMA) - Interdependencia
genera necesita e econmica
valor implica
es llevado aadido
- Sector primario a cabo por DIVISIN DEL TRABAJO
- Sector secundario
- Sector terciario
EL PROCESO - Factores de produccin
(INPUTS)
DE - Transformacin (TECNOLOGA)
PRODUCCIN sus elementos
- Bienes y servicios (OUTPUTS)
relacin entre la cantidad de
factores aplicados y cantidad de
producto o servicios obtenidos La Ley de los Rendimientos decrecientes
(El producto total, medio y marginal)
LA FUNCIN DE
PRODUCCIN La Productividad
[Q=F(T,L,K)]

Los Costes (Costes fijos y costes variables)

El Beneficio (Ingresos Costes)

LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS

1. ANALIZA LAS SIGUIENTES TABLAS RELACIONNDOLAS CON EL SECTOR. REALIZA

UNA GRFICA CON LA ENTRADA DE VISITANTES A ESPAA:
Entradas de visitantes a Espaa Los 5 Principales destinos tursticos
en el mundo
% de variacin
Total Turistas 1999 Turistas 2000
Aos respecto al ao
(en miles)
anterior miles % miles %
1 Francia 73.042 11,23 75.500 11,56
1997 64.962,9 5,1
2 USA 48.491 7,46 50.891 7,79
1998 70.857,7 9,1
3 ESPAA 51.772 7,96 48.201 7,38
1999 76.391,9 7,2
4 Italia 36.097 5,55 41.182 6,30
2000 74.413,0 -2,7
5 China 27.047 4,16 31.229 4,78
2001 75.712,2 1,7

Pg.: 50
2. INTERPRETA LOS GRFICOS Y ANALIZA LA EVOLUCIN DE LOS SECTORES:
Estructura productiva tpica de un pas Estructura productiva tpica de un pas
con bajo nivel de desarrollo con alto nivel de desarrollo

Estructura del PIB Espaol Estructura del PIB Espaol

por sectores productivos por sectores productivos
(1940) (1998)

Sector primario
Sector primario 4%
Sector
terciario 32%
40% 31%
Sector
secundario
Sector 65%
28% Sector terciario
secundario

3. LEE EL SIGUIENTE TEXTO Y DESCRIBE EL PROCESO PRODUCTIVO QUE REALIZA ESTA

EMPRESA PARA ELABORAR ACEITE. QU ELEMENTOS HA UTILIZADO?

Recogida
El fruto es recogido del rbol (mediante ordeo", "vareo" "vibracin").
Inmediatamente la aceituna es trasportada a la almazara donde se recepciona y clasifica por partidas.
Esta rapidez en el transporte garantiza que obtendremos un puro
zumo de aceitunas frescas y sanas.
Recepcin y lavado
El agricultor ha limpiado el fruto en el campo, pero esa limpieza no
es completa, dado que ste entra en la almazara con hojas y
ramas.
En primer lugar se utilizan limpiadoras para eliminar las hojas y
ramas, a continuacin la aceituna se lava con agua
Separacin
Se procede entonces a la molturacin de las aceitunas con un molino de martillos. Despus de la molienda,
se realiza el batido de la masa resultante a baja temperatura.
A continuacin se separa el aceite y la masa de aceituna, por medio de un sistema continuo.
Finalmente, se limpia el aceite de pequeas impurezas
Filtrado y envasado
El aceite es analizado y catado por expertos de GARCA MORN
y tambin por paneles de cata externos.
Contamos con una metodologa muy estricta que evala
sensorialmente nuestro aceite para obtener un autntico zumo
natural de aceitunas

En el momento del envasado el aceite se filtra de forma que se

elimina totalmente cualquier resto slido de aceituna. www.garciamoron.com

Pg.: 51
4. ANALIZA Y EXTRACTA LA SIGUIENTE LECTURA SOBRE LA TICA DE LOS NEGOCIOS:
La Responsabilidad Social Corporativa (RSC), tambin llamada Responsabilidad Social Empresarial (RSE),
puede definirse como la contribucin activa y voluntaria de las empresas al mejoramiento social, econmico y
ambiental con el objetivo de mejorar su situacin competitiva y valorativa y su valor aadido.
La Responsabilidad Social Corporativa va ms all del cumplimiento de las leyes y las normas, dando por
supuesto su respeto y su estricto cumplimiento. En este sentido, la legislacin laboral y las normativas
relacionadas con el medioambiente son el punto de partida.
El cumplimiento de estas normativas bsicas no se corresponde con la Responsabilidad Social, sino con las
obligaciones que cualquier empresa debe cumplir simplemente por el hecho de realizar su actividad.
Bajo este concepto de administracin y de management se engloban un conjunto de prcticas, estrategias y
sistemas de gestin empresariales que persiguen un nuevo equilibrio entre las dimensiones econmica, social y
ambiental.
La responsabilidad social de la empresa (RSE) pretende buscar la excelencia en el seno de la empresa,
atendiendo con especial atencin a las personas y sus condiciones de trabajo, as como a la calidad de sus
procesos productivos.
Para la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) la responsabilidad social de la empresa es el conjunto de
acciones que toman en consideracin las empresas para que sus actividades tengan repercusiones positivas
sobre la sociedad y que afirman los principios y valores por los que se rigen, tanto en sus propios mtodos y
procesos internos como en su relacin con los dems actores. La RSE es una iniciativa de carcter voluntario.
Las principales responsabilidades ticas de la empresa con los trabajadores y la comunidad son:
- Servir a la sociedad con productos tiles y en condiciones justas.
- Crear riqueza de la manera ms eficaz posible.
- Respetar los derechos humanos con unas condiciones de trabajo dignas que favorezcan la seguridad y salud
laboral y el desarrollo humano y profesional de los trabajadores.
- Procurar la continuidad de la empresa y, si es posible, lograr un crecimiento razonable.
- Respetar el medio ambiente evitando en lo posible cualquier tipo de contaminacin minimizando la generacin
de residuos y racionalizando el uso de los recursos naturales y energticos.
- Cumplir con rigor las leyes, reglamentos, normas y costumbres, respetando los legtimos contratos y
compromisos adquiridos.
- Procurar la distribucin equitativa de la riqueza generada.

5. LECTURA Y ANLISIS SOBRE LA IMPORTANCIA DE LA PRODUCTIVIDAD EN UN PAS:

La productividad por hora en Espaa es
16 puntos inferior a la media europea
La productividad, elemento que el Gobierno se ha
marcado como eje de su poltica econmica, est
muy lejos de la media comunitaria. La produccin
que se saca adelante por cada hora trabajada es 16
puntos inferior a la media europea de 15 Estados.
Entre los antiguos miembros, slo Grecia y Portugal
registran peores resultados.
Los resultados son menos lesivos para Espaa si la
productividad se contabiliza por persona empleada.
En este caso, Espaa ocupa el 12 lugar, a cuatro
puntos de la media.
Uno de los elementos que permanece invariable
pese a la inclusin de 10 nuevos pases en la Unin
Europea es el nivel de temporalidad. Un 30,6% de
los trabajadores en Espaa cuenta con un contrato
eventual, ms del doble de la media comunitaria
(12,8%).

Pg.: 52
Unidad 4 EL MERCADO
Uno de los aspectos de los que se ocupa la
microeconoma es el del comportamiento
de las unidades econmicas individuales.
Estas unidades estn formadas por los
consumidores, los trabajadores, los
ahorradores, los inversores, las empresas,
etc. Estas unidades econmicas
individuales, al interrelacionarse forman
unas unidades mayores: los mercados y
las industrias.
De anlisis de las variables que intervienen
en el mercado la demanda, la oferta y el
precio y, por tanto, de su funcionamiento,
las empresas obtienen una informacin
relevante para la toma de decisiones. El
Estado, a su vez, podr ajustar mejor las
medidas correctoras de los desequilibrios
econmicos a travs de sus diferentes
polticas, como veremos en posteriores
unidades.
Pg.: 53
1. EL MERCADO Y SUS ELEMENTOS
2. LA DEMANDA
2.1. La demanda individual
2.2. La curva de demanda, movimientos a
lo largo de la curva de demanda
3. LA OFERTA
3.1. La oferta individual
3.2. La curva de oferta, movimientos a lo
largo de la curva oferta
4. EL PUNTO DE EQUILIBRIO
LOS SISTEMAS ECONMICOS
4.1. Desplazamientos de la curva de
demanda
4.2. Desplazamientos de la curva de oferta
4.3. Desplazamientos de la curva de
demanda y de oferta en el equilibrio
del mercado
4. LA ELASTICIDAD
5.1. La elasticidad de la demanda
5.2. La elasticidad de la oferta
5. LOS CRCULOS DE LA ECONOMA:
Crculo vicioso y crculo virtuoso
CUADRO RESUMEN
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS
1. EL MERCADO Y SUS ELEMENTOS
Podemos clasificar las unidades econmicas en dos grandes grupos:
compradores y vendedores. Los compradores estn formados por Tradicionalmente, el
los consumidores, que compran bienes y servicios finales, y por las mercado es un lugar fsico
empresas, que compran trabajo a las economas domsticas y, a su en el que se compraban y
vez, bienes y servicios (materias primas, asesoramiento, etc.) a otras vendan bienes.
empresas para poder realizar su actividad econmica. El grupo de los
En la actualidad siguen
vendedores est formado, en general, por los trabajadores que
venden su trabajo y por las empresas que venden sus productos o existiendo los mercados
servicios. como lugares fsicos
perfectamente identificables
(la tienda del barrio, los
En el mercado, entran en contacto los compradores, que son los hipermercados, etc.), pero
demandantes, y los vendedores, que son los oferentes. Ambos tambin es verdad que las
determinan conjuntamente los precios de los bienes y servicios. Por
nuevas tecnologas hacen
tanto, lo podramos definir de la siguiente manera:
un tanto obsoleto este
concepto de mercado, ya
El mercado es el mecanismo mediante el cual los compradores y
que no es necesario
los vendedores determinan conjuntamente el precio y la cantidad desplazarse, no hay lugares
de los productos que se intercambian fsicos (Internet) en los que
se realizan las operaciones
De la definicin anterior podemos deducir que existen tres de compra y venta.
elementos bsicos:
1. Los compradores, que desean adquirir bienes y/o
servicios.
2. Los vendedores, que desean vender sus productos.
3. Los precios, que permiten el intercambio.

2. LA DEMANDA
Demanda de un bien o servicio es la cantidad que del mismo se
puede y desea comprar a un precio determinado y en un
determinado momento

La demanda puede analizarse tanto de forma individual como

colectiva. Si se trata de un solo sujeto, hablamos de demanda
individual, y si se trata de una colectividad, del conjunto de una
nacin o grupo de sujetos, hablamos de demanda colectiva o
agregada.

2.1. LA DEMANDA INDIVIDUAL

La cantidad demandada de un bien o servicio (X) por un consumidor
depende de las siguientes variables:
Siendo:
Px = Precio del bien o servicio demandado
DX = F (PX, PY, Y, G) Py = Precio de otros bienes (sustitutivos y complementarios)
Y = Renta del consumidor (bienes inferiores, normales y de lujo)
G = Gustos o preferencias

Pg.: 54
 El Precio del bien o servicio (Px). Vara en relacin inversa
con la cantidad demandada. Por el contrario, si el precio
aumenta, la cantidad demandada disminuir. En general, el
comportamiento es el siguiente: a medida que el precio de un
bien desciende, la cantidad que un consumidor estar
dispuesto a demandar aumentar.
Precio de otros bienes o servicios (Py). Una variacin en el
precio de otros bienes y servicios puede influir en la demanda
del consumidor de diferente manera segn se trate de bienes
o servicios sustitutivos o complementarios.
- Dos bienes o servicios son sustitutivos cuando el
consumo de uno de ellos sustituye el consumo del otro.
Por ejemplo, el realizar un viaje en autobs o en tren son
dos servicios sustitutivos. En este caso, una subida en el
precio del viaje en autobs generar un incremento de
demanda de los viajes en tren.
- Dos bienes o servicios son complementarios cuando el
consumo de uno lleva asociado el consumo del otro.
Mercado de Malawi ste, por ejemplo, sera el caso de un vehculo con
Las interrelaciones entre los
compradores y los vendedores forman el
motor de gasolina y la propia gasolina. Un aumento del
mercado. precio de la gasolina, normalmente, provocar una
disminucin en la demanda de vehculos de gasolina.
Renta del consumidor (Y). La cantidad demandada de un
bien o servicio en funcin de la renta que se disponga tambin
variar segn el tipo de bien o producto a consumir. As
tenemos:
- Los bienes inferiores son aquellos cuya demanda
disminuye al aumentar la renta del consumidor. Se
suelen sustituir por otros de calidad mayor como por
ejemplo el aceite de girasol respecto al de oliva.
- Los bienes normales cuya demanda aumenta en una
proporcin similar al aumento de la renta del
consumidor. Son la mayora de los bienes que se
consumen habitualmente.
- Los bienes de lujo son aquellos cuya demanda
aumenta ms que proporcionalmente ante un aumento
de la renta del consumidor. Es el caso de los bienes con
los que se incrementa el prestigio social del consumidor
(coches de lujo, joyas, etc.).
Gustos o preferencias (G). Influyen de una manera decisiva
en la demanda de los bienes y servicios. Los factores que
influyen en las preferencias de los consumidores son muy
variados. Uno de los factores ms importantes son los
sociales, por ejemplo, las creencias religiosas, que inciden de
manera importante en el consumo de determinados bienes
como carne de cerdo y el pescado, etc. Adems, estos
factores sociales estn en permanente evolucin, lo que
provoca continuos cambios en los gustos y costumbres de los
consumidores.

Actividad 1. Identifica tres mercados fsicos diferentes que conozcas, basndote en los elementos
bsicos del mercado.

Pg.: 55
2.2. LA CURVA DE DEMANDA, MOVIMIENTOS A LO
LARGO DE LA CURVA DE DEMANDA La Curva de Demanda de un
bien o servicio viene
Si todas las variables que hemos visto que influyen en el
determinada por aquellos
comportamiento de la demanda de un bien o servicio X (PX, PY, Y, G)
variasen simultneamente, el estudio de la Funcin de Demanda se puntos que indican las
complicara considerablemente por lo que para simplificar su estudio, diferentes cantidades de
consideramos que todos los factores excepto el precio del bien o dicho bien o servicio que un
servicio (PX), permanecen constantes. consumidor est dispuesto a
comprar a diferentes precios

Representacin grfica de la curva de demanda (De)

CURVA DE DEMANDA
Permaneciendo constantes todos los factores Para representar grficamente la Curva de Demanda, partimos de la demanda
excepto el precio del bien o servicio de una cantidad de bien Q1 al precio P1. De este modo se obtiene el punto A.
Precio
Si el precio aumenta hasta P2, el consumidor reaccionar disminuyendo su
demanda a Q2 (siempre y cuando los dems factores permanezcan
constantes). En consecuencia, la cantidad demandada disminuir hasta el
P2 B
punto B.

A Por otra parte, si el precio disminuye a P3, la demanda aumentar hasta Q3,
P1
establecindose en el punto C. As sucesivamente y uniendo todos los puntos,
C obtenemos una curva a la que llamamos CURVA DE DEMANDA.
P3 De
La variacin del precio (P1, P2 y P3) provoca movimientos a lo largo de la curva
Q2 Q1 Q3 de demanda (desplazamientos entre los puntos A, B y C).
Cantidad

La curva de demanda es decreciente: a mayor precio, menor La funcin de demanda que

cantidad de producto. hemos utilizado es una
funcin individual, ya que
Para representar la demanda del conjunto de los consumidores se
utiliza la curva de demanda del mercado, que se obtendr agregando est construida a partir de
las curvas de demanda de todos los individuos para cada precio del las preferencias de un
bien. consumidor en concreto.

Demanda agregada es la cantidad total que los consumidores

(individuos, empresas y gobierno) estn dispuestos a comprar en
un perodo de tiempo.
(depender de la poblacin, la renta y la distribucin de la misma)

Por tanto, para obtener la Curva de Demanda Agregada se suman o

agregan todas las curvas de demanda de todos los individuos del
mercado.

Actividad 2. Elige un bien o servicio que consumas (por ejemplo, ir al cine) y razona cmo influira en tu
demanda cada uno de los siguientes casos:
a) Un aumento del precio de dicho bien o servicio.
b) Una disminucin en el precio de un bien o servicio sustitutivo.
c) Una disminucin en el precio de un bien o servicio complementario.
d) Un aumento de tu renta.
e) Una disminucin de tus preferencias hacia dicho bien o servicio.
Actividad 3. Un producto determinado tiene nicamente dos consumidores, A y B. Al precio P1, A y B
demandan 15 y 10 unidades respectivamente. Si el precio disminuye hasta P2, A y B estarn dispuestos a
comprar 25 unidades cada uno.
Representa la curva de demanda agregada o del mercado de dicho producto.

Pg.: 56
 3. LA OFERTA
Oferta de un bien o servicio es la cantidad de ese bien o servicio
que estn dispuestos a vender, en un momento dado y a un precio
determinado

Al igual que la demanda, la oferta tambin puede analizarse tanto de

forma individual como colectiva. Si se trata de un solo productor,
hablamos de oferta individual, y si se trata de la colectividad de
productores, hablamos de oferta colectiva o agregada.

Lista de precios 3.1. LA OFERTA INDIVIDUAL

La cantidad ofrecida (que se ofrece u oferta) de un bien o servicio
por un productor depende de varias variables:

OX = F (PX, PY, C, G)

Siendo:
Px = Precio del bien o servicio ofrecido
Py = Precio de otros bienes (sustitutivos y complementarios)
C = Costes de produccin
G = Otros factores (tecnologa, objetivos,...)

El Precio del bien o servicio (Px). A diferencia de lo que ocurre

Ante un aumento del precio en el caso de la demanda, determina la cantidad ofrecida de
de la cebada, los manera directa. Si el precio aumenta, la cantidad ofrecida
agricultores optarn por
tambin aumentar, puesto que las expectativas de beneficios
sern mayores y, por tanto, los productores a ese precio mayor,
sacrificar parte de la
estarn dispuestos a ofrecer ms productos. Si disminuye,
produccin de trigo en favor tambin lo har la cantidad ofrecida al dejar de interesar
de la cebada producir.

Precio de otros bienes o servicios (Py). En general, a las

Los Objetivos Empresariales
tambin influyen en la oferta.
Objetivos como la
ampliacin de la cuota de
mercado, objetivos sociales,
la eliminacin de algn
competidor, etc., originan
variaciones en la oferta.
empresas les interesa fabricar aquellos bienes que tienen un
precio ms elevado, pues las expectativas de beneficio son
mayores. Cuando aumenta el precio de otro bien, la empresa
destinar parte de sus recursos a la fabricacin de ese
producto, reduciendo, por tanto, la cantidad del bien cuyo precio
no se ha incrementado.
Costes de Produccin (C). Si aumentan, la empresa ver
disminuir sus beneficios y, consecuentemente, se plantear
disminuir la produccin para minimizar sus costes.
Otros Motivos (G). El nivel tecnolgico de la empresa influye
de manera directa sobre la oferta. La incorporacin de nuevas
tecnologas supone un aumento en los niveles de produccin,
una mejora de calidad y una disminucin en los costes de
fabricacin, lo que provocar un incremento o aumento de la
oferta.

Pg.: 57
3.2. LA CURVA DE OFERTA, MOVIMIENTOS A LO LARGO
DE LA CURVA DE OFERTA
Si todas las variables que hemos visto que influyen en el La Curva de Oferta de un
comportamiento de la demanda de un bien o servicio X variasen bien o servicio es el lugar
simultneamente, el estudio de la Funcin de Oferta se complicara
geomtrico de los puntos
considerablemente por lo que para simplificar su estudio,
que indican las diferentes
consideramos que todos los factores excepto el precio del bien o
servicio (PX) que se ofrece, permanecen constantes. cantidades de dicho bien o
servicio que la empresa est
dispuesta a ofrecer a
REPRESENTACIN GRFICA DE LA CURVA DE OFERTA (Of)
diferentes precios.
CURVA DE OFERTA
Permaneciendo constantes todos los factores
Para
excepto el precio del bien o servicio representar
grficamente la Curva de
Precio Oferta, suponemos que una
Of empresa que produce un
P2 determinado bien ofrece O1
B
unidades de ste al precio
P1. De este modo obtenemos
P1
A el punto A. Si el precio del
bien aumenta hasta P2, se
P3
C incrementarn los ingresos y
con ellos el beneficio de la
empresa, por lo que ofrecer
O3 O1 O2 Cantidad a este nuevo precio ms
Ofrecida
producto O2, obteniendo el
punto B. Por el contrario,
cuando el precio del bien disminuye hasta P3, los beneficios tambin
lo harn y la empresa a ese nuevo precio disminuir su oferta hasta
O3, obteniendo el punto C. Uniendo todos los puntos de las diferentes
combinaciones entre el precio y la cantidad ofrecida obtenemos la
CURVA DE OFERTA.
La variacin del precio (P1, P2 y P3) provoca movimientos a lo largo
de la curva de oferta (desplazamientos entre los puntos A, B y C).

La curva de la oferta es creciente. A mayor precio, mayor cantidad

de producto ofrecida y viceversa.

Al igual que en la demanda, la funcin de oferta que hemos utilizado

es una funcin individual, ya que est construida a partir de las
preferencias de un productor en concreto. Para representar la oferta
del conjunto de los productores utilizamos la curva de oferta del
mercado, que se obtiene agregando las curvas de oferta individuales
de cada empresa para cada precio del bien o servicio.

Actividad 4. Imagnate que ofreces al mercado un bien o servicio determinado. Razona cmo afectaran
a la cantidad que ofreces de producto o servicio al mercado los siguientes hechos:
a) Un aumento en el mercado del precio de dicho bien o servicio.
b) Una disminucin en el precio de otros bienes sustitutivos.
c) Un aumento en los costes de produccin en tu empresa.
d) Una adquisicin de tecnologa en tu empresa que provoca un incremento de la produccin sin
aumentar el resto de los factores.
e) Tu objetivo empresarial de aumentar cuota de mercado.

Pg.: 58
 4. EL PUNTO DE EQUILIBRIO
En los puntos anteriores, hemos estudiado cmo funciona a nivel
terico y de manera separada la demanda y la oferta. Ahora vamos a
relacionarlas con objeto de analizar su comportamiento y de ah
elaborar la teora del precio del mercado.

El punto de equilibrio es el punto en que las cantidades que

estn dispuestos a comprar los demandantes coincide con la que
Subasta de pescado en la Lonja.
En las economas de mercado el estn dispuestos a ofrecer los oferentes para un precio
precio de los bienes y servicios los
determina el mercado mediante el
determinado
equilibrio entre la oferta y la
demanda
La Ley de la oferta y la demanda pone de manifiesto que los
precios se establecen en el mercado, a travs de la relacin entre la
oferta y la demanda. Esta accin provoca un mecanismo de ajuste
Grficamente: que desemboca en una situacin de equilibrio. Pero antes de llegar
Precio a este punto de equilibrio, pueden darse dos situaciones posibles: el
exceso de oferta y el exceso de demanda.
O Punto de equilibrio
del mercado El exceso de oferta se produce cuando la cantidad ofrecida por las
Pe empresas (O1) supera la cantidad que los consumidores estn
D dispuestos a comprar (Q1) a un determinado precio P1. En
consecuencia, existe un exceso de producto no vendido a este
Qe Cantidad Demandada y
Cantidad Ofrecida
precio.
Si las empresas desean vender este exceso, debern reducir el
precio. Esta reduccin tiene consecuencias diferentes sobre las
empresas (oferentes) y sobre los consumidores (demandantes):
La diminucin del precio no podr ser
Grficamente: soportada por las empresas que tengan
Precio unos costes unitarios ms elevados que el
Exceso de oferta O resto y se vern obligadas a salir del
mercado. En consecuencia, se produce un
descenso de la cantidad de producto ofrecida
P1 en el mercado. Este descenso se representa
Punto de mediante un movimiento a lo largo de la
equilibrio curva de oferta del mercado.
Pe Por otra parte, la reduccin del precio
D provoca un aumento en la cantidad
demandada por los consumidores. Esta
reaccin se representa mediante un
movimiento a lo largo de la curva de
demanda del mercado.
Q1 Qe O1 Cantidad Demandada
y Cantidad Ofrecida

Actividad 5. Un producto determinado es fabricado nicamente por dos empresas, A y B.

Al precio P1, A y B ofrecen 20 y 30 unidades respectivamente. Si el precio aumenta hasta P2, A y B estarn
dispuestas a ofrecer 30 y 50 unidades cada uno respectivamente. Representa la curva de oferta agregada o del
mercado de dicho producto.

Pg.: 59
El exceso de demanda, por el contrario, se produce cuando la
cantidad demandada por los consumidores (Q2) a un determinado
precio P2 es superior a la ofrecida (O2). En esta situacin, cabe
distinguir la reaccin de los consumidores y de las
empresas:
Grficamente:
El aumento del precio provoca que se
disminuya la demanda, ya que algunos
consumidores no estarn dispuestos a pagar un
precio ms elevado y renunciarn al bien. De este Precio O
modo, se produce un movimiento a lo largo de la
curva de demanda en sentido contrario al anterior. Punto de
equilibrio
Pe
Al aumentar el precio, las empresas
considerarn ms rentable su produccin e P2
incrementarn el nmero de unidades que D
ofrecen. Tambin se producir un movimiento a Exceso de demanda
Cantidad Demandada
lo largo de la curva de la oferta en sentido y Cantidad Ofrecida
contrario.
O2 Qe Q2
Grficamente:

Precio
Exceso de oferta O

P1 El Equilibrio de mercado se produce

cuando se alcanza un precio (Pe) en el
Punto de
equilibrio que la cantidad ofrecida (Oe) y la
Pe
demandada (Qe) coinciden (Oe = Qe)
D
P2
Exceso de demanda
Cantidad Demandada
y Cantidad Ofrecida
O2 Q1 Qe O1 Q2

4.1. DESPLAZAMIENTOS DE LA CURVA DE DEMANDA

Las modificaciones o desplazamientos de la curva de demanda
pueden ser de dos maneras distintas:
- A lo largo de la lnea de la curva de demanda (cuando el
precio del bien sufre alguna modificacin).
- Mediante un desplazamiento hacia la derecha o izquierda de
la curva de demanda (cuando hay alguna modificacin en
cualquiera de los restantes factores que influyen en la
demanda, es decir, en PY, Y, G).
El primer punto ya fue descrito en el apartado anterior. Al analizar la
Curva de Demanda, vimos cmo al variar el precio de P1 a P2,
permaneciendo constantes las dems variables, la demanda
agregada pasaba del punto A al B. Este movimiento es a lo largo
de la curva. El segundo punto se produce cuando hay algn cambio
en alguna variable distinta del precio.

Pg.: 60
 DESPLAZAMIENTOS DE LA CURVA DE DEMANDA A LA
IZQUIERDA O A LA DERECHA

Existe un desplazamiento de la curva de demanda a la izquierda o

a la derecha cuando se producen cambios en algunos de los
factores distintos del precio

a) Desplazamiento de la curva de demanda hacia la

derecha.
Variacin del precio de un bien sustitutivo o
complementario (Py):
- Si aumenta el precio de un bien sustitutivo: disminuir la
cantidad demandada del bien sustitutivo, incrementndose,
por tanto, la cantidad del bien objeto del estudio.
Desplazamiento de la curva de - Si disminuye el precio de un bien complementario: aumentar
demanda hacia la derecha
Precio el consumo del bien complementario y por tanto, todos los
bienes asociados a l, aunque no hayan variado el precio.

Renta de los consumidores (R):

No todos los bienes o servicios tienen el mismo comportamiento
P de demanda respecto a la renta que disponga el consumidor,
D depender del tipo de bien del que se trate. Como ya
mencionamos, ante un incremento de la renta, el aumento de
D demanda de un bien normal ser proporcional a ese incremento
de renta. En el caso de un bien de lujo la demanda aumentar
Q1 Q2 Cantidad ms que proporcionalmente, y por ltimo, la demanda de un
bien inferior disminuir.

Grficamente la relacin entre la renta y la demanda de estos

bienes es la siguiente:
Bienes normales
Observa cmo cuando la renta llega a un nivel Q
Bienes de lujo
determinado, es decir, segn se van cubriendo las
necesidades bsicas, el comportamiento del
Bienes
consumo de cada bien o servicio ser distinto segn
inferiores
el tipo con el que se corresponda.

Renta

Cuando aumenta la renta media de los consumidores: en el

caso de los bienes normales y de lujo, la demanda aumenta
aunque no haya variado el precio del bien o servicio (en el caso
de bienes inferiores, el desplazamiento de la curva de demanda
sera hacia la izquierda, puesto que el bien se sustituye por otro
de mayor calidad).

Gusto de los consumidores (G):

Si aumentan las preferencias o el gusto de los consumidores, la
curva se desplazar hacia la derecha, aunque no haya habido
variacin en el precio. El ejemplo ms tpico es una prenda de
vestir que se ponga de moda. Aunque el precio no vare, la
cantidad de demanda aumenta considerablemente.

Pg.: 61
b) Desplazamiento de la curva de demanda hacia la
izquierda.
Un desplazamiento de la curva de demanda hacia la izquierda
vendr motivado por los casos inversos vistos en el apartado a),
es decir:
Variacin del precio de un bien sustitutivo o
complementario (Py):
- Si disminuye el precio de un bien sustitutivo: Desplazamiento de la curva de
aumentar la cantidad demandada del bien demanda hacia la izquierda
sustitutivo, reducindose, por tanto, la cantidad Precio
del bien objeto del estudio.
- Si aumenta el precio de un bien complementario:
implica una disminucin del consumo del bien
complementario y, por tanto, de todos los bienes
P
asociados a l, aunque no hayan variado el
precio. D
Renta de los consumidores (R): D
Cuando disminuye la renta media de los
consumidores: en el caso de los bienes normales y Q1 Q2 Cantidad
de lujo, la demanda disminuye aunque no haya
variado el precio del bien o servicio. En el caso de bienes
inferiores el desplazamiento de la curva de demanda se
desplaza a la derecha puesto que el consumo de dicho bien
inferior aumenta.
Gusto de los consumidores (G):
Si disminuyen las preferencias o el gusto de los
consumidores, la curva se desplazar hacia la izquierda
aunque no haya habido variacin en el precio.

4.2. DESPLAZAMIENTOS DE LA CURVA DE OFERTA

Las modificaciones o desplazamientos de la curva de oferta pueden
ser de dos formas distintas:
- A lo largo de la lnea de la curva de oferta: como analizamos en
el punto 4.2, se produce cuando el precio del bien sufre alguna
modificacin (al variar el precio de P1 a P2, la oferta agregada
pasaba del punto A al B). Este movimiento es a lo largo de la
curva
- Mediante un desplazamiento hacia la derecha o izquierda de la
curva de oferta (cuando hay alguna modificacin en cualquiera
de los restantes factores que influyen en la oferta, es decir, en
PY, C, G).

Nos vamos a fijar, por tanto, en el segundo punto.

Actividad 6 Describe un caso que provoque un desplazamiento hacia la derecha de la curva de demanda y
que sea motivado por un cambio del precio de un bien sustitutivo. Represntalo grficamente.
Actividad 7 Describe un caso que provoque un desplazamiento hacia la izquierda de la curva de demanda y
que sea motivado por un cambio en la renta del consumidor.

Pg.: 62
 DESPLAZAMIENTOS DE LA CURVA DE OFERTA A LA
IZQUIERDA O A LA DERECHA

Existe un desplazamiento de la curva de oferta a la izquierda o a la

derecha cuando se producen cambios en algunos de los factores
distintos del precio

a) Desplazamiento de la curva de oferta hacia la izquierda.

Precio de otros bienes o servicios (Py):
El aumento del precio de un bien perteneciente al mismo
sector productivo o a un sector afn provocar que las
empresas se planteen la posibilidad de producir ese bien y
disminuir la oferta de su propio producto.
Desplazamiento de la curva de
oferta hacia la izquierda Costes de produccin (C):
Precio
O Cuando aumenta el precio de los factores de produccin
O (mano de obra, materias primas, etc.), los costes de las
empresas se incrementan. Si el precio de venta de los
productos se mantiene constante, las empresas no
incrementarn sus ingresos y, en consecuencia, sus
P beneficios disminuirn. Esta prdida de rentabilidad se
traducir en una disminucin de la cantidad ofrecida, puesto
Cantidad que la produccin de ese bien dejar de ser atractiva para la
ofrecida
empresa.
O2 O1 Otros motivos (G):
- La introduccin de nuevas tecnologas implica incrementos
en la produccin, mayor nivel de calidad, y disminucin de
los costes de produccin. Por tanto, una disminucin de
tecnologa implicar lo contrario y, por tanto, un
desplazamiento a la izquierda de la curva de oferta.
- Objetivos y decisiones empresariales que conduzcan a
disminuir la oferta (abandono de un tipo de sector
productivo, etc.).

b) Desplazamiento de la curva de la oferta hacia la derecha.

Este desplazamiento sera motivado por el caso inverso del
desplazamiento de la curva a la izquierda:
Precio de otros bienes o servicios (Py): ante una
disminucin en el precio de los dems productos (Y) del
sector donde se ubica, a la empresa le resultar ms
interesante seguir produciendo o bien incrementar la
produccin del bien X.
Costes de produccin (C): cuando disminuyen los costes, si
los precios de venta siguen constantes, el beneficio
aumentar por lo que la fabricacin del producto resultar ms
interesante.
Otros motivos (G): con un aumento de tecnologa, utilizando
menos recursos o factores productivos, se puede obtener una
mayor produccin.

Actividad 8 Imagnate que te tocan 250.000 FCfas. en la lotera. Indica 2 bienes o servicios en los que tu
demanda o consumo: a) aumentara proporcionalmente al incremento de la renta; b) aumentara en una
medida mayor a la proporcional (o bien cuyo consumo empezara a partir de ese momento); c) disminuira o
desaparecera.

Pg.: 63
4.3. DESPLAZAMIENTOS DE LA CURVA DE
DEMANDA Y DE LA OFERTA EN EL
EQUILIBRIO DEL MERCADO
En los puntos 5.1. y 5.2. hemos analizado los desplazamientos
tericos de la curvas de demanda y de oferta.
Cualquier desplazamiento de las curvas va a originar nuevos puntos
de equilibrio. Precio
a) Desplazamiento de la curva de la demanda hacia la derecha
Un desplazamiento a la derecha de la curva de demanda implica E O
un incremento en el precio de equilibrio (de P1 a P2) y en la
P2
cantidad ofrecida y demandada (de Q1 a Q2). El punto de equilibrio E D
se desplaza del punto E al nuevo punto de equilibrio E. P1

b) Desplazamiento de la curva de la demanda hacia la izquierda

Es el caso inverso al anterior. Un desplazamiento a la izquierda D
de la curva de demanda implica una disminucin en el precio de
equilibrio (de P2 a P1) y en la cantidad ofrecida y demandada (de Q1 Q2 Cantidad
Q2 a Q1). El punto de equilibrio se desplazar del punto E al
nuevo punto de equilibrio E. Precio

O
Recuerda E
Los desplazamientos hacia la izquierda o derecha son consecuencia de las
modificaciones de los factores de que dependen la oferta y la demanda, distintos P2
del precio.
E
P1
D
Un desplazamiento de la curva de demanda hacia la izquierda puede ser
motivado por una disminucin en la renta, una disminucin en las preferencias de
los consumidores, un aumento del precio de un bien complementario, o bien, una D
disminucin del precio de un bien sustitutivo, etc.

Q1 Q2 Cantidad
c) Desplazamientos de la curva de oferta hacia la derecha
Un desplazamiento de la curva de oferta hacia la derecha provoca
una disminucin en el precio de equilibrio y un aumento tanto de
la cantidad ofrecida como de la demandada.
Grficamente se representar as.
Al producirse el desplazamiento Recuerda
Desplazamiento de la curva Un desplazamiento de la curva
de la oferta hacia la derecha el
de oferta hacia la derecha de oferta hacia la derecha
Precio nuevo punto de equilibrio E ser
O O aquel donde se produce la puede ser motivado por una
disminucin del precio de otros
interseccin entre la nueva curva
E bienes, una disminucin de los
de oferta O con la de la costes de produccin, un
P1 demanda D. El precio de aumento o mejora de la
E
P2 equilibrio disminuye de P1 a P2, tecnologa aplicada, etc.
mientras que la cantidad En el caso contrario se
D
ofrecida y demandada aumenta producira un desplazamiento
de Q1 a Q2 de la oferta hacia la izquierda
Q1 Q2 Cantidad

Actividad 9 El punto de equilibrio de un determinado producto se sita en una cantidad de Demanda y de

oferta de 28.000 unidades al precio de 50 unidades monetarias (u.m.). Si el precio del producto se sita en 40
u.m. Se pide: a) Describe brevemente el ajuste terico que se producir hasta situarse en el punto de
equilibrio. b) Realiza el grfico indicando el punto de equilibrio y el rea en el que hay exceso de demanda.
Actividad 10. Imagnate una empresa cuya actividad es la fabricacin de detergentes lquidos y en polvo.
Comenta qu efectos se producirn en su curva de oferta del detergente en polvo, en los siguientes casos:
a) El precio de los detergentes lquidos para lavadoras se ha incrementado considerablemente.
b) La empresa adquiere un nuevo proceso industrial (tecnologa) de fabricacin de detergente en polvo,
con el que se consigue reducir su coste de fabricacin considerablemente. Representa grficamente
el desplazamiento de la curva de oferta del detergente en polvo, en este caso.

Pg.: 64

La elasticidad mide, en
trminos generales, el grado
de sensibilidad de una variable
a los cambios de otra.
La curva de demanda de energa
elctrica es bastante rgida
d) Desplazamientos de la curva de oferta hacia la izquierda
Si el desplazamiento es hacia la izquieda, tendremos el caso
opuesto, es decir, el precio de equilibrio se incrementa mientras que
la cantidad ofrecida y demandada disminuye.
Desplazamiento de la curva
Precio de oferta hacia la izquierda
El precio de equilibrio aumenta de
O
O P1 a P2, mientras que la cantidad
E ofrecida y demandada disminuye
de Q1 a Q2. El nuevo punto de
P2 equilibrio E ser aquel donde se
E produce la interseccin entre la
P1 nueva curva de oferta O con la de
D la demanda D.
Q2 Q1 Cantidad
5. LA ELASTICIDAD
Al igual que el comportamiento del consumo de los bienes ante
variaciones de la renta es desigual, dependiendo del tipo de bien que
se trate, tambin la respuesta de los consumidores y productores
ante una alteracin en el precio de los bienes o servicios es diferente.
Cuando hablemos del grado de respuesta de los consumidores ante
los cambios de precio, nos referiremos a la elasticidad de la demanda
mientras que el grado de respuesta de los productores ante el precio
nos vendr determinado por la elasticidad de la oferta.
5.1. LA ELASTICIDAD DE LA DEMANDA
Hay algunos bienes cuya demanda es muy sensible al precio, es
decir, una pequea alteracin en el precio, provoca grandes
variaciones en la cantidad demandada. Sin embargo, hay otros cuya
cantidad demandada, ante una variacin del precio, sigue
prcticamente sin alterarse. Esta sensibilidad de la demanda de un
bien o servicio ante una alteracin en su precio es lo que mide la
elasticidad.
La elasticidad de la demanda mide el grado de respuesta de la
cantidad demandada ante alteraciones en el precio
La elasticidad nos determina, por tanto, la variacin porcentual de la
cantidad demandada de un bien ante una variacin porcentual del
precio de ste. Se mide calculando el porcentaje en que vara la
cantidad demandada cuando su precio vara en un uno por ciento.
Dependiendo del resultado obtenido, podemos determinar que la
curva de demanda es:
1. Elstica: cuando el resultado es mayor que 1. Cunto mayor
sea, ms elstica ser (mayor sensibilidad a la variacin del
precio).
2. Inelstica o rgida: cuando el resultado est comprendido
entre 0 y 1. Cunto ms se acerque a 0 ms rgida ser la
demanda.
Pg.: 65
Representndolo grficamente, tendramos los siguientes resultados.

P
D
Elasticidad =0
Rgida
Q Q
Demanda inelstica
Cuando una variacin porcentual del precio
provoca una variacin porcentual menor de
la cantidad demandada. Cuando no provoca
disminucin alguna de demanda, la
elasticidad se la denomina rgida.
P P
Elasticidad =
Elasticidad =1 Completamente elstica
Normal
D
D
Q
Demanda elstica Demanda perfectamente elstica
Cuando una variacin porcentual del Cuando una variacin porcentual del precio
precio provoca una variacin porcentual provoca una variacin porcentual mayor de la
igual de la cantidad demandada. cantidad demandada. Cuanto ms aumento
provoque ms elstica ser la curva.

Existen distintos factores que influyen en que la demanda de un bien

o servicio sea ms o menos elstica. Destacamos los dos siguientes:
1.- El tipo de necesidades que satisfaga. Si el bien cubre A las empresas, el conocer
necesidades bsicas, como por ejemplo, la energa elctrica, la la elasticidad de la demanda
demanda ser rgida, pues ante subidas del precio, el consumo no se
de sus productos les permite
alterar apenas (electrodomsticos, iluminacin, cocina, etc.). Por el
contrario, los bienes de lujo suelen tener una demanda muy elstica predecir de manera terica
pues ante una subida de precios, muchos consumidores prescindirn el grado de respuesta que
de ellos. en la demanda se producira
2.- La existencia de productos sustitutivos. En la medida en que ante una pequea variacin
el bien o servicio en cuestin tenga otros sustitutivos, su demanda en el precio.
ser ms o menos elstica. Por ejemplo, en el caso de viajar a otra
ciudad en autobs o en tren, ante una subida de precios slo en uno
de ellos, la demanda de transporte aumentar de manera importante
en el bien que no ha subido de precio, lo que implica que se trata de
una curva de demanda elstica.

Matemticamente, la elasticidad-precio de la demanda viene dada

por la siguiente expresin:

Q Siendo:
Q = incremento de la cantidad demandada
Q Q = Cantidad demandada inicialmente
Elasticidad de la Demanda = P = incremento del precio
P
P = Precio inicial
P

5.2. ELASTICIDAD DE LA OFERTA

La elasticidad de la oferta mide el grado de respuesta de la
cantidad ofertada ante alteraciones en el precio

Nos determina la variacin porcentual de la cantidad ofertada de

dicho bien ante una variacin porcentual del precio de ste.
De modo similar a como se ha procedido en la demanda, podemos
distinguir tres tipos de oferta segn sea el valor de la elasticidad:

Pg.: 66
 P P O P Elasticidad =
O Completamente elstica
Elasticidad =0 O
Rgida Elasticidad =1
Normal Cantidad ofrecida
Cantidad ofrecida Cantidad ofrecida
Oferta perfectamente elstica
Oferta inelstica Oferta elstica Cuando una variacin porcentual del
Cuando una variacin porcentual del precio Cuando una variacin porcentual del precio provoca una variacin porcentual
provoca una variacin porcentual menor de la precio provoca una variacin mayor de la cantidad ofrecida. Cuanto
cantidad ofrecida. Cuando no provoca porcentual igual de la cantidad ms aumento provoque ms elstica
disminucin alguna de oferta, la elasticidad se ofrecida. ser la curva.
la denomina rgida.

La oferta ser elstica o inelstica dependiendo de que las

variaciones en la cantidad ofrecida sean mayores o menores
proporcionalmente a las variaciones en los precios. Mide, por tanto, el
grado de respuesta de las empresas en relacin al precio.

A corto plazo, la oferta suele ser ms rgida que la demanda puesto

que la capacidad por parte de las empresas para incrementar la
produccin (aumentos de instalaciones, etc.) es menor que a largo
plazo. Por ltimo, la frmula matemtica para calcular la elasticidad-
precio de la oferta es similar a la de la elasticidad-precio de la
demanda.

La elasticidad-precio de la oferta viene dada por la siguiente

expresin:
Campo de olivos
La curva de oferta del factor tierra es Q Siendo:
rgida Q = incremento de la cantidad ofrecida
Elasticidad de la Q Q = Cantidad ofrecida inicialmente
Demanda = P = incremento del precio
P
P = Precio inicial
P

6. LOS CRCULOS DE LA ECONOMA: Crculo

vicioso y crculo virtuoso

Ahora, vamos a relacionar todos los conceptos

Los Crculos de la Economa aprendidos con el fin de llegar a comprender el
Pago de los bienes y servicios (DEMANDA) esquema de los crculos de la economa.
Crculos de la economa.
Factores de produccin (trabajo, capital, etc.)
En el esquema de la izquierda se recogen los
ECONOMAS EMPRESAS flujos tanto monetarios (trazos discontinuos) como
DOMSTICAS los fsicos (trazos continuos) entre las economas
domsticas y las empresas. Pero la intensidad de
circulacin de los flujos est muy condicionada al
Pago de los factores de produccin (salarios, intereses, etc.) ritmo de actividad de la economa y adems,
Bienes y servicios (OFERTA)
debido a la relacin circular, estas relaciones se
retroalimentan por lo que los Estados mediante
flujo monetario (rentas)
flujo de factores de produccin
sus polticas econmicas debern equilibrar la
intensidad o el caudal de los flujos.

Actividad 11. Una empresa que se dedica a la produccin de lavadoras desea conocer la elasticidad de su
producto. Si para un precio de 200.000 Fcfas/unidad, la demanda es de 100.000 unidades y para el precio
de 220.000 Fcfas/unidad, la demanda se sita en 98.000 unidades. Razona el resultado.

Pg.: 67
1. CRCULO VICIOSO (situaciones de crisis)
El crculo vicioso de produce en situaciones de crisis y puede ser
motivado por dos situaciones: por escasez de demanda o por exceso
de oferta.
Su representacin esquemtica sera la siguiente.

Por escasez de
demanda
1. Disminucin de la Oferta
provoca
(las empresas producen menos)
provoca

4. Escasez de demanda 2. Disminucin de factores

(poca demanda en la economa) CRCULO (las empresas demandan menos mano de
VICIOSO obra, materias primas, etc.)

provoca
3. Menores pagos a las familias provoca
(ms parados y menos dinero en manos
de las economas domsticas etc.)

O bien, por exceso

de oferta 1. Disminucin de factores
(las empresas frenan la produccin por lo que
demandan menos mano de obra, materias primas, etc.) provoca
provoca

4. Exceso de oferta 2. Menores pagos a las familias

CRCULO (ms parados y menos dinero en manos de
(existe ms produccin que
demanda) VICIOSO las economas domsticas etc.)

provoca
provoca 3. Escasez de Demanda
(las economas domsticas demandan
menos bienes o servicios)

2. CRCULO VIRTUOSO (situaciones de crecimiento)

El crculo vicioso se produce en situaciones de crecimiento, por lo
que la intensidad o el caudal de los flujos es mucho ms intenso.

Esquemticamente, lo representaramos as.

1. Aumento de Oferta
(las empresas aumentan su produccin provoca
para corresponder a la demanda)
provoca

4. Aumento de la Demanda 2. Incremento de contratacin de

(fuerte demanda de bienes y CRCULO factores
servicios) (las empresas aumentas sus instalaciones,
VIRTUOSO contratan ms mano de obra, compran ms
materias primas, etc.)
provoca

3. Aumento de los pagos a las familias provoca

(ms dinero en las economas domsticas por
lo que demandan ms bienes o servicios)

Actividad 12. Desarrolla brevemente una situacin de crecimiento econmico a travs de los crculos de la
economa.

Pg.: 68
 CUADRO RESUMEN
Los crculos de la
economa

Economas EL MERCADO Empresas

Domsticas de bienes y servicios (Oferta)
(Demanda)
vendedores
compradores

- Demanda Individual y Agregada - Oferta Individual y Agregada

- Modificaciones y desplazamientos - Modificaciones y
de la demanda desplazamientos de la oferta
- La elasticidad de la demanda - La elasticidad de la oferta

El equilibrio
del mercado

Crculo vicioso
Crculo virtuoso

LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS

1. LECTURA. Analiza el siguiente texto y responde a la siguiente cuestin:
Un estudio refleja la siguiente situacin: en una ciudad ha habido un aumento del nmero de mdicos. Este aumento
ha supuesto un considerable incremento de visitas iniciadas por prescripcin o consejo de los mdicos. Se podra
considerar demanda inducida este aumento de la demanda mdica?
Demanda Inducida
La teora de la demanda inducida la inici Shain and Roemer (1959) y Roemer (1961) estableciendo una relacin
entre el nmero de camas de hospitales por 1000 habitantes y las tasas de utilizacin de esas camas.

La demanda inducida se produce cuando el agente econmico proveedor del servicio provoca un nivel de consumo,
en las economas domsticas, distinto y mayor del que tenan planificado a la hora de realizar el acto de consumo.

Volviendo al ejemplo sanitario anterior, si se produce un aumento de la oferta de servicios sanitarios, en nuestro caso
un aumento del nmero de camas hospitalarias, este aumento de oferta podra corresponderse con un aumento de la
demanda inducida para cubrir la nueva oferta sanitaria, ofreciendo ms servicios de los que en principio pudiera
demandar el paciente. Un ejemplo sera el realizar ms anlisis o pruebas a los pacientes.

Por otra parte, la prctica sistemtica de la demanda inducida tiene unos lmites que estarn condicionados por la
elasticidad de la demanda.

Grficamente, este ejemplo lo podemos representar de la siguiente manera:

Salud del
paciente
Tambin, debemos diferenciar en este caso el concepto de demanda
inducida con un exceso de tratamiento ya que puede darse el caso que
demanda exista un exceso de tratamiento sin demanda inducida (pruebas clnicas
inducida Exceso de poco relacionadas con la enfermedad del paciente) o bien, una demanda
tratamiento inducida sin exceso de tratamiento. Este ltimo caso sera el ingreso del
paciente para hacerle una analtica completa relativa a su enfermedad
Tratamiento

Pg.: 69
2. INVESTIGA. Observa el porcentaje de la estructura de consumo en Espaa y analiza su
evolucin.

3. LECTURA Y REFLEXIN.
El Consumo Crtico - Consumo tico
Actualmente, la necesidad de organizar la economa segn la justicia y el respeto al hombre, a los recursos y a la naturaleza ya no
es una cuestin de opinin moral o poltica, es un imperativo vital que nos exige a todos poner de nuestra parte.
Las instituciones tienen que cumplir su cometido y as debemos exigirlo, pero no olvidemos que tenemos a nuestra disposicin
unos medios de intervencin que pueden tener una influencia directa sobre los centros de poder econmico.
Un Consumo Crtico es aquel que se pregunta por las condiciones sociales y ecolgicas en las que ha sido elaborado un producto
o producido un servicio. Es una actitud diaria que consiste en elegir de manera meticulosa lo que compramos sobre la base de dos
criterios: la historia del producto y la conducta de la empresa productora, sealndole al sistema los mtodos productivos que
aprobamos y los que condenamos.
Un Consumo tico sera el que se ejerce cuando se valoran las opciones como ms justas, solidarias o ecolgicas y se consume
de acuerdo con esos valores y no solo en funcin del beneficio personal. Desde el consumo tico hacemos especial nfasis en la
austeridad como valor, como una forma consciente de vivir, dndole ms importancia a otras actividades que al hecho de consumir
y teniendo la capacidad de distinguir entre necesidades reales e impuestas; organizndolas, adems, a nivel colectivo,
garantizando as a todas las personas la satisfaccin de sus necesidades fundamentales con el menor despilfarro. La
incorporacin de estos valores en nuestro consumo no tiene que disminuir el bienestar y la calidad de vida, ms bien todo lo
contrario.
Esta propuesta de no-colaboracin con un sistema econmico que genera injusticia y destruye el medio ambiente es un deber
moral y poltico fundamental. El sistema nos necesita como consumidores, somos el ltimo eslabn de la cadena. El pequeo
poder del consumidor puede ser muy eficaz tanto para nosotros como para los pases del Sur; slo habra que comenzar a
reivindicar una mayor autodeterminacin en apariencia poco poltica y heroica, de eleccin de nuestros alimentos, de nuestras
compras para la vivienda, de nuestros vestidos, del uso de nuestro dinero, del tipo de embalaje que aceptamos o rechazamos. Lo
que falta es desarrollar una conciencia crtica y verdaderamente solidaria acompaada de comportamientos ms colectivos y
polticos: cuando hacemos la compra no tenemos que dudar que somos poderosos y que las empresas estn en una situacin de
profunda dependencia de nuestros comportamientos como consumidor. Red andaluza de consumo responsable

4. Reflexin y anlisis de un diagrama de barras.

Lo que ms le gusta hacer a la juventud

Factores que condicionan el consumo juvenil

En el contexto actual de se produce una
presin muy fuerte puesto que los bienes
de consumo cumplen una funcin
vinculada a las necesidades de
pertenencia y de aceptacin.
La respuesta de los jvenes a la presin
grupal, se resuelve consumiendo
determinadas marcas. El valor que
proporciona la marca, en ltima instancia,
es "derecho de admisin".

En sus manifestaciones ms disfuncionales, cuando la presin del grupo obliga a comportamientos mimticos, el consumo sirve
para reducir la ansiedad.
Estas seas de identidad incluyen comportamientos, -como las actividades de fin de semana-, gustos -preferencia por determinado tipo de msica-,
valores -el significado atribuido a la amistad- y bienes -marcas- que, si no se ven colmados, producen insatisfaccin.

Pg.: 70
Unidad 5 TIPOS DE MERCADOS

Consumidores y empresas acudimos a los ciudadanos los explicaremos en las pginas

mercados para satisfacer nuestras que siguen.
necesidades adquiriendo bienes y
servicios. La existencia de libre
competencia, el entorno competitivo
incentiva a las empresas para mejorar la
calidad de sus productos y servicios y 1. TIPOS DE MERCADOS
ajustar sus precios. De esta forma, la 2. EL MERCADO DE COMPETENCIA
competencia se convierte en un estmulo PERFECTA
clave para la innovacin, el progreso 2.1. Condiciones del mercado de
tecnolgico y la bsqueda de medios ms competencia perfecta
eficientes de produccin. 2.2. Funcionamiento terico del mercado
de competencia perfecta
Pero la dinmica de los mercados lleva a 3. EL MERCADO DE COMPETENCIA
situaciones en las que stos se alejan de la IMPERFECTA
competencia perfecta, estableciendo 3.1. El monopolio
barreras que impiden la libre competencia, 3.2. El oligopolio
tratando de mantener situaciones de 3.3. El mercado de competencia monopolista
dominio frente a otras empresas y ante los 4. EL PROCESO DE CONCENTRACIN
consumidores. EMPRESARIAL
5. LOS FALLOS DEL MERCADO
Por otro lado, la dinmica de beneficio a
corto plazo puede originar fallos que inciden CUADRO RESUMEN
en el resto de la sociedad y penalizan la LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS
eficiencia del mercado.
Estos mercados imperfectos y sus
consecuencias para la economa y los

Pg.: 71
1. TIPOS DE MERCADOS
En los sistemas econmicos mixtos, existen distintos modelos de
mercado. Dentro de stos, el mercado de competencia perfecta que
posteriormente analizaremos, es el mercado ideal o deseable,
puesto que tericamente es el que mejor aprovecha los recursos
escasos y tambin el que mejor distribuye el excedente. No obstante,
por desgracia, este tipo de mercado no existe en la realidad.

Existen diversas clasificaciones de los mercados, dependiendo de las

caractersticas que se deseen destacar. As, podemos hacer la
siguiente clasificacin, atendiendo a los diferentes criterios.
a. Segn la intervencin del sector pblico: estaremos en un
mercado libre cuando el Estado no intervenga, dejando que los
precios se formen por el propio juego de la oferta y de la
demanda; en el caso contrario, nos encontraremos con mercado
intervenido.
b. Segn el producto: estaremos en un mercado perfecto cuando
exista en el mercado lo que se denomina indiferencia de la
mercanca, es decir, slo se ofrece una clase de producto. En
este caso se dice que el producto es homogneo (sera el caso
del mercado del trigo, o del azcar, puesto que estos productos
son prcticamente iguales en todos los mercados). Cuando nos
encontremos con un producto heterogneo, es decir, productos
que presentan caractersticas muy distintas, que presentan
diferencias segn la marca, diseo, etc., entonces estaremos
en un mercado imperfecto. Este es el caso, por ejemplo, de los
electrodomsticos, vehculos, etc.
c. Segn la aplicacin o uso final de los productos: cuando
los que adquieren dichos productos para satisfacer sus
necesidades son las economas domsticas, estamos en un
mercado de consumo mientras que si los productos son
comprados por otras empresas para utilizar en su proceso
productivo, nos encontramos en un mercado industrial.
d. Segn el nmero de oferentes y demandantes: esta
clasificacin basada en el nmero de productores y de
compradores es la ms generalizada y se representa de la
siguiente forma grfica:
Mercado. Bata

DEMANDA Un solo Varios Muchos

comprador compradores compradores
OFERTA
MONOPOLIO Monopolio parcial o
Un solo vendedor BILATERAL limitado de oferta
MONOPOLIO
Monopsonio parcial
Varios vendedores (Oligopolio de Oligopolio bilateral OLIGOPOLIO
demanda)
MONOPSONIO MERCADO DE
Muchos vendedores (Monopolio de OLIGOPSONIO COMPETENCIA
Demanda) PERFECTA

Pg.: 72
 El mercado de competencia perfecta es un modelo terico en el cual
las interrelaciones que se producen entre la oferta y la demanda
determinan el precio como se describi en la unidad 4. En los
restantes casos, el precio se encuentra forzado, es decir, en mayor o
menor medida el precio est influido por los oferentes o
demandantes.
Si en esta ltima clasificacin tenemos en cuenta tambin el grado de
diferenciacin del producto, la podemos representar
esquemticamente de la siguiente forma:

Segn el grado de diferenciacin del producto:

Mercado de competencia
perfecta
CLASES - Monopolio
DE
Mercado de competencia - Oligopolio
MERCADO
imperfecta - Mercado de
competencia
monopolista

2. EL MERCADO DE COMPETENCIA PERFECTA

El mercado ideal, por tanto
mercado terico, es el de los dems, dependiendo de sus propias caractersticas.
competencia perfecta, pero,
realmente la totalidad de los
mercados funcionan de
manera distinta.
El mercado es el mecanismo o lugar en el que se encuentran las
distintas decisiones de compradores y vendedores. Existe, por tanto,
una oferta y una demanda. Pero adems, en los mercados no slo
se intercambian mercancas, sino tambin servicios, trabajo, etc.
Pues bien, cada tipo producto o servicio, tiene un mercado diferente a
2.1. CONDICIONES DEL MERCADO DE COMPETENCIA
PERFECTA
Para que el mercado de un bien o servicio se considere de
competencia perfecta, deber reunir las siguientes condiciones:
1. Elevado nmero de compradores y vendedores
Las cantidades demandadas y producidas por cada uno de ellos
resultan tan pequeas en comparacin con el total, que la
influencia sobre los precios es prcticamente inapreciable. El
precio que fija el mercado, deber ser aceptado por las
empresas.
Por otra parte, si una empresa aumenta el precio del bien o
servicio, los consumidores optarn por satisfacer sus
necesidades a travs de los productos de las otras empresas
competidoras, por lo que no hay, por tanto, una empresa lo
suficientemente fuerte o grande para que sus acciones tengan
un efecto sobre la oferta total.

Actividad 1. Atendiendo a las distintas clasificaciones del mercado, determina a qu tipo de mercado
perteneceran los siguientes productos:
a) El mercado de naranjas cuyo destino es la elaboracin de zumos por las empresas del sector.
b) El mercado de naranjas de mesa (naranjas destinadas al consumidor final).
c) El mercado de televisores.
d) El mercado laboral.

Pg.: 73
 2. El producto debe ser homogneo
Los productos deben ser exactamente iguales, por lo que al
consumidor le debe ser indiferente el comprar el producto a una El estudio del las
empresa u otra. Cuando hubiese diferencia apreciable del
caractersticas y
producto nos encontraramos en otro tipo de mercado.
funcionamiento de este
3. El mercado debe ser transparente mercado nos servir para
Los agentes econmicos deben tener informacin de los precios poder comprender mejor los
de todos los productos, de sus caractersticas y de la existencia otros tipos de mercados que
de posibles bienes sustitutivos. Esta informacin deber ser s son reales, los mercados
gratuita. As, los compradores y los vendedores tendrn de competencia imperfecta
conocimiento de los precios que estarn dispuestos a comprar y
vender respectivamente.

4. Hay libertad de entrada y salida al mercado. No existen

barreras de entrada
El acceso al mercado debe ser total, es decir, hay libertad para
entrar o salir del mercado. Las barreras de entrada son
determinadas caractersticas de un mercado que impiden la
aparicin de nuevas empresas.

En la realidad, existen distintos tipos de barreras de entrada o de

acceso al mercado que dificultan la entrada de nuevas empresas.

Estas barreras son las siguientes:

- Las ventajas en los costes absolutos: las empresas
establecidas poseen tcnicas de produccin superiores, con
lo que consiguen producir a un coste menor del que tendra Bosa de Chicago. EE.UU
Las condiciones del mercado de
cualquier empresa que quisiera entrar. competencia perfecta no se dan en
- Los requerimientos de capital elevados: suponen una ningn bien o servicio. El estudio de
este tipo de mercado es terico
barrera importante para las potenciales empresas entrantes.
La necesidad de realizar grandes inversiones de capital
(fbrica, maquinaria, etc.) requiere grandes fuentes de
financiacin, con el consiguiente problema que acarrea
dicha obtencin de los recursos.
- Las ventajas en la diferenciacin del producto: se dan
cuando existe una significativa diferenciacin en el producto.
Las empresas establecidas tendrn una gran ventaja
respecto a las nuevas entrantes, porque ya cuentan con un En la realidad, las empresas
mercado, prestigio, fidelidad de los consumidores, etc. Esto
tratan de diferenciar sus
obligar a las nuevas empresas a emplear importantes
gastos para la publicidad, a fin de captar clientes, con lo que productos a travs de la
sus costes se incrementarn. publicidad, etc.
- Las economas de escala: es un trmino relacionado con Rara vez la informacin es
la dimensin de la empresa. Se producen cuando al gratuita, en general es
aumentar la capacidad de produccin disminuye el coste
escasa y de un elevado
medio, ya que unos mismos costes administrativos y
comerciales se reparten entre ms unidades producidas. coste
Por ello, deben utilizarse procesos de produccin ms
eficientes. Tal es el caso del sector del automvil, el de
telecomunicaciones, el de electrodomsticos, etc.

Pg.: 74
 En resumen, las caractersticas que definen cualquier tipo de
mercado son: el grado de concentracin del mercado, el grado de
homogeneidad del producto, la existencia de informacin perfecta y
las barreras de entrada en el mercado. Como ya comentamos, al
mercado de competencia perfecta lo consideramos como el mercado
ideal, pues en la realidad, no existe ningn mercado tan perfecto
como este. No obstante, su anlisis es importante puesto que nos
permitir diferenciar, cuando no se cumpla alguna o varias de sus
caractersticas, los distintos tipos de mercado de competencia
imperfecta.

Como ejemplo de mercados que

MERCADO DE
COMPETENCIA PERFECTA
muchos oferentes y demandantes
el producto es homogneo
existe informacin perfecta
no existen barreras de entrada
ms se aproximan al de
competencia perfecta seran el
de los cereales y el mercado de
la bolsa. El mercado del trigo o
de algunas materias primas junto
el burstil podran reunir las
condiciones tericas de la
competencia perfecta.

2.2. FUNCIONAMIENTO TERICO DEL MERCADO DE

En competencia perfecta la
oferta y la demanda del
producto determinan un
precio de equilibrio. El
mercado determina el precio
y las empresas debern
aceptar ese precio como un
dato sobre el que no puede
influir. A partir de ese precio
de equilibrio, las empresas
producirn la cantidad que
les indique sus respectivas
curvas de oferta para ese
precio concreto. La curva de
oferta de cada empresa
estar condicionada por sus
costes de produccin
COMPETENCIA PERFECTA
En este mercado, cuando el precio final del bien o servicio se
incrementa -sin que se hayan producido aumentos de precios en los
factores de produccin- los fabricantes estarn dispuestos a fabricar
ms, puesto que las expectativas de beneficio son mayores. A este
nuevo precio, a otros fabricantes les interesara tambin introducirse
en el mercado de este producto, cosa que lograrn sin dificultad ya
que no hay barreras de entrada, disponen de toda la informacin, el
producto es homogneo, etc.
Al haber una entrada de nuevos productores, la oferta del bien o
servicio se incrementa haciendo bajar el precio. A este nuevo precio
menor, habr empresas que ya no les interese producir por lo que
dedicarn su capacidad productiva (que es limitada) a elaborar otros
bienes que consideren ms rentables. As, el mercado ajusta los
nuevos precios, en funcin de la oferta y de la demanda, como ya
describimos en la unidad anterior, obtenindose nuevos puntos de
equilibrio y un mercado estable a medio y largo plazo.
En competencia perfecta, la bsqueda de mayores beneficios est
asociada a la combinacin ms eficiente y rentable de los factores
productivos. De acuerdo con esta premisa, sera este mercado el
que mejor asigna los recursos escasos.

Actividad 2. En qu caractersticas te podras basar para considerar, de manera terica, el mercado de trigo
como de competencia perfecta? Justifica tu respuesta.
Actividad 3. Descubre qu actividades econmicas se desarrollan en tu pas que se lleven a cabo en mercados
donde haya muchos vendedores y otras que se realicen en mercados donde haya uno o muy pocos. Define a
qu tipo de mercado pertenecen segn el nmero de oferentes y de demandantes.

Pg.: 75
3. EL MERCADO DE COMPETENCIA
IMPERFECTA
Como ya mencionamos en la pregunta anterior, es muy difcil que
exista un mercado que cumpla las cuatro condiciones necesarias
para que sea un mercado de competencia, por lo que la formacin del
precio o punto de equilibrio entre la oferta y la demanda desarrollada
en la unidad anterior es slo terica. No obstante, dicho anlisis nos
es muy til para la comprensin de los diferentes mercados
imperfectos o no ideales que paradjicamente son los que se
aproximan ms a nuestra realidad econmica.

El sistema capitalista se basa, sobre todo, en mercados no

perfectamente competitivos o mercados de competencia imperfecta.
Las formas ms tpicas que adoptan estos mercados son las
siguientes:
El Monopolio
El Oligopolio
La Competencia Monopolstica Prcticamente, la totalidad de los
productos y servicios que podemos
disponer pertenecen al mercado de
El siguiente anlisis lo determinaremos desde el punto de vista de competencia imperfecta.
la oferta.

3.1. EL MONOPOLIO

El monopolio es el mercado de competencia imperfecta en el que

existe un solo oferente

Esta sera la situacin extrema del mercado de competencia

imperfecta. En esta situacin, la empresa puede influir en el precio y
acta como nico oferente. A esta empresa se le denomina
monopolista.

El monopolio, en general, es consecuencia de la existencia de

barreras de entrada que hacen imposible la entrada de otras
empresas en ese mercado. Estas barreras de entrada existen por
distintas causas:
Causas legales: este monopolio se produce cuando el Estado
otorga el derecho de producir, distribuir o la venta de un
determinado bien o servicio a una sola empresa. La
Legislacin de la Unin Europea prohbe este tipo de
MONOPOLIO
monopolio por lo que los pases integrantes debern adaptar
sus legislaciones. En Espaa, los monopolios legales se han
Existe un nico oferente
ido suprimiendo, como por ejemplo, en las comunicaciones la
El producto es
empresa Telefnica.
homogneo
Causas tecnolgicas: en determinados casos, existen Existen barreras de
algunos bienes o servicios que slo pueden ser ofrecidos por entrada
una sola empresa debido a la propiedad de una patente, No existe competencia
derechos de autor, marcas o diseos industriales, etc. La
posesin de una patente o de un determinado diseo, otorga
al propietario el derecho de poseer el monopolio del producto
en cuestin.

Pg.: 76
 Causas econmicas: este es el caso tpico del suministro o
abastecimiento de agua y gas de las ciudades. Estos
suministros los realiza una sola empresa puesto que los
costes fijos son tan elevados (canalizaciones, gaseoductos,
etc.) que el nivel de produccin prcticamente debe cubrir
toda la demanda del mercado, para que as los costes medios
disminuyan de manera importante.

Cmo funciona un mercado monopolstico?

El comportamiento del consumidor (demanda), ante un bien
perteneciente a un tipo de mercado monopolista, es similar a
cualquier mercado. Sin embargo, la oferta es distinta; como la
empresa monopolista cubre toda la demanda del mercado, al no
haber otras empresas, sta decide sobre el precio y la cantidad que
va a ofrecer o producir.

La empresa monopolista, dependiendo de la elasticidad de la

demanda del bien o servicio, elaborar una cantidad de producto y al
precio que le reporte el mximo beneficio.

Normalmente, en un mercado de este tipo, el consumidor es el ms

perjudicado, puesto que, debido a la imperfeccin del mercado,
pagar un mayor precio. Por este motivo los Estados establecen
marcos reguladores con el fin de proteger al consumidor y a las
empresas competidoras.

Resumen de las caractersticas del monopolio.

- Existe un nico oferente que puede imponer los precios que ms le interesan para maximizar los
beneficios y tambin puede fijar la cantidad que va a ofrecer a los consumidores. Existe una posicin
clara de dominio del mercado.
- El producto es homogneo. Slo se produce ese bien o servicio y no hay bienes sustitutivos.
- Existen barreras de entrada. Algunas de ellas pueden ser naturales (servicios de aguas, recogidas
de basuras, etc.).
- No existe competencia

3.2. EL OLIGOPOLIO

El oligopolio es el mercado de competencia imperfecta en el que

existen pocos oferentes

Esta forma de organizacin del mercado es bastante frecuente en

nuestra economa, en el que un nmero reducido de empresas
controla la oferta del mercado.

Las empresas oligopolistas tienen un fuerte grado de

En el oligopolio las
interdependencia, pues la influencia que puede ejercer en el precio
decisiones de una empresa cada empresa, depender en gran medida de la respuesta de sus
afectan a las dems de competidores.
manera directa
Este mercado est dominado por un reducido nmero de productores
o distribuidores u ofertantes. Es un mercado que se encuentra en una

Pg.: 77
posicin intermedia entre lo que se conoce como competencia Este grado de competencia
perfecta y el monopolio. que puede producirse entre
las distintas empresas
Cmo funciona el Oligopolio?
oligopolistas, suele
Un mercado oligopolstico puede presentar, en algunas ocasiones, un
eliminarse mediante
alto grado de competitividad. Sin embargo, los productores tienen
incentivos para colaborar fijando los precios o repartindose los acuerdos, para marcar los
segmentos del mercado, lo que provoca una situacin parecida a la precios y/o para repartirse el
del monopolio. Este tipo de polticas estn prohibidas por las leyes mercado
antitrust y por las leyes de defensa de la competencia.

Los gobiernos suelen establecer controles que eviten

este tipo de pactos que, al igual que en el caso de
los monopolios, perjudican a los consumidores.

Una forma tpica de acuerdo para repartirse el

mercado, determinando la produccin de cada
empresa y/o fijando los precios, ha sido el crtel.
En la mayora de los pases el mercado de la
produccin y distribucin elctrica, se corresponde
con el oligopolio.
Un caso particular del oligopolio es el duopolio que
se da cuando nicamente hay dos empresas En Espaa el mercado de la electricidad es oligopolista

oferentes en el mercado.

Si una empresa decide bajar el precio para conseguir una mayor Las empresas oligopolistas
cuota de mercado, las otras empresas reaccionarn bajando los tratan de adivinar las
precios para contrarrestar dichas medidas y as poder mantener la reacciones de sus rivales
cuota de mercado. Esto puede desencadenar una guerra de precios para adelantarse en sus
que slo beneficiara a estas empresas si lograsen desbancar del
acciones o bien establecen
mercado a alguna de ellas, cosa poco probable.
acuerdos oligopolistas para
evitar posibles guerras de
Es frecuente que en los mercados oligopolsticos, como por ejemplo precios de las que saldran
el mercado de petrleo, se sucedan perodos de estabilidad en los perjudicadas todas las
precios. Los productores se limitan a competir mediante la
empresas
publicidad de sus productos.

Resumen de las caractersticas del oligopolio.

- Hay pocos oferentes y muchos demandantes
- Existen barreras de entrada
- En general, los productos son homogneos (no hay una gran diferenciacin producto)
- La empresas pueden influir sobre el precio y las condiciones del mercado

Actividad 4. Qu situacin de mercado diras que tiene Microsoft en el segmento de los sistemas operativos?
Actividad 5. Compara las caractersticas de un mercado monopolista y otro de oligopolio
Actividad 6. Qu diferencias encuentras entre un mercado de competencia perfecta y uno de competencia
monopolstica?
Actividad 7. A qu tipo de mercado pertenece el sector de las comunicaciones?

Pg.: 78
 3.3. EL MERCADO DE COMPETENCIA MONOPOLISTA

El mercado de competencia monopolista es el mercado de

competencia imperfecta en el que existen muchas empresas que
venden productos similares, pero no idnticos. La diferenciacin
puede ser debida a determinadas caractersticas fsicas, pero la
clave es publicidad de la marca.
Estrategia de
diferenciacin Es quizs el modelo de mercado ms comn en nuestra economa.
La empresa detenta un Se fundamenta en la diferenciacin de los productos, una de las
poder de mercado por las estrategias ms buscadas por las empresas para distinguirse del
cualidades distintivas del resto de la competencia, con el objetivo de conseguir una ventaja
producto o la empresa y que competitiva que le otorgue una posicin dominante en el mercado.
le diferencian de los
La diferenciacin puede venir dada por el nombre de la marca, el
competidores. Los ejemplos
diseo, el empaquetado, por las garantas, lo que hace que cada
de mercados de consumidor considere que su producto es nico y totalmente distinto
competencia monopolista de los dems.
son los ms numerosos:
perfumes, agencias de Este mercado es el que ms se parece al de competencia perfecta y
viajes, tiendas de ropa, es el modelo de mercado ms comn en nuestra economa, ya que la
supermercados, etc. diferenciacin del producto es una de los objetivos estratgicos
de las empresas. Es un mercado que se fundamenta en la
diferenciacin de los productos.

Cmo funciona el Mercado de Competencia Monopolista?

En el mercado de refrescos de cola,
coca-cola y Pepsi-cola han logrado
diferenciar sus productos.
Al existir una diferenciacin del producto de una empresa con
respecto a las dems, implica que para cada producto exista ms de
un mercado. Como ejemplo, partimos del mercado de los perfumes.
Cada empresa trata de diferenciar su perfume de los dems, a travs
del diseo del envase, de la marca, de la publicidad, etc. Aunque son
bienes similares, al existir un alto grado de diferenciacin, los
consumidores consideran cada perfume como un bien distinto de los
dems. Por tanto, cada perfume tendr una curva de demanda
distinta. Esta curva de demanda individual de cada perfume, cuando
entra en el mercado otra nueva empresa, sufre un desplazamiento,
pues la demanda de los perfumes se volver a fragmentar o dividir al
aparecer un nuevo perfume (nuevo producto diferenciado).

Resumen de las caractersticas de la competencia monopolista.

- Existen muchas empresas (muchos oferentes).
- Hay libertad de entrada y salida al mercado (las barreras de entrada se limitan a la diferenciacin del
producto).
- El producto no es homogneo. Aun que los productos son semejantes, los productores intentan
diferenciar de cara a los consumidores a travs de diversas tcnicas como por ejemplo, distintas
calidades, publicidad, diseo, que hace que el consumidor los considere nicos o distintos.
- Existe una fuerte competencia.

Actividad 8. Por qu el mercado de competencia monopolista es el ms frecuente? Justifica tu respuesta.

Actividad 9. Indica tres mercados de competencia monopolista y comenta sus principales caractersticas.

Pg.: 79
4. EL PROCESO DE CONCENTRACIN
EMPRESARIAL
Uno de los objetivos empresariales ms importantes es el del
crecimiento sostenido. Hoy en da, este crecimiento es llevado a la
prctica mediante la unin y concentracin de empresas. Con este
aumento de la capacidad productiva, se logra una posicin de ventaja
competitiva, optimizando los procesos productivos, ganando cuota de
mercado.

Ventajas que proporciona la unin empresarial:

a) Economas de escala que les permite reducir costes de
produccin.
b) Mejorar el acceso a la financiacin (mayores posibilidades de
prstamos, capital, etc.).
c) Mejorar el acceso a los mercados de materias primas (mayor
poder negociador, asegurar abastecimientos, etc.).
d) Otras estrategias de mercado (eliminar competidores, favorecer
situaciones monopolistas, etc.).

Existen muchas formas de concentracin, pero las ms frecuentes La Oferta Pblica de

son: Adquisicin (OPA) es el
a) Fusin de empresas: la unin de dos o ms empresas en una ofrecimiento pblico que se
nica corporacin. Las empresas que se fusionan
hace a los accionistas de
desaparecen, formando una nueva.
una sociedad, para
b) Absorcin: dos empresas acuerdan que una de ellas
comprarles sus acciones a
desaparezca y quede integrada en la otra.
un precio mayor al de su
c) Participacin: una de las empresas, la empresa matriz,
adquiere participaciones de otras empresas (ms del 51% del cotizacin en Bolsa.
capital) con el objetivo de controlarlas. El grupo formado es lo Normalmente, son pactadas
que denominamos Holding. Si la participacin de la empresa previamente, pero cuando
matriz se hace en empresas que intervienen en las distintas esto no ocurre, se denomina
fases de la produccin, desde la produccin hasta el OPA hostil.
consumo, recibe el nombre de trust.

TIPOS MS FRECUENTES DE CONCENTRACIN EMPRESARIAL

TRUST CRTEL HOLDING

Concentracin vertical de empresas Concentracin de empresas de Unin de empresas con objeto de
que cubre todas las fases del carcter horizontal entre constituir un grupo financiero. El
proceso productivo. Mediante esta empresas que fabrican el objetivo principal de un holding
asociacin pretenden reducir costes mismo producto o que se consiste en dirigir las empresas
y ejercer una posicin ocupan de la misma fase de un subsidiarias de aqullas que lo
predominante. La vinculacin de las proceso productivo, para forman. Es la toma de participaciones
empresas que lo forman suele eliminar o restringir la por una empresa (matriz), sobre otras
realizarse mediante la participacin competencia entre ellas, (filiales), mediante la compra de
en el capital de una sobre otras. repartindose sectores de acciones para hacerse con el control
mercado y mbitos geogrficos. de stas

Actividad 10. Imagina una empresa siderometalrgica. Comenta cmo organizaras los siguientes tipos de
concentracin: un trust y un crtel

Pg.: 80
 5. LOS FALLOS DEL MERCADO
Como hemos visto, prcticamente, ningn mercado funciona en
estado de competencia perfecta. Los fallos del mercado originan
mercados imperfectos cuyas consecuencias estn directamente
relacionadas con una inadecuada asignacin de los recursos
Algunas empresas tienen escasos y una inapropiada distribucin de la riqueza que se
capacidad para hacer genera.
repercutir sobre los Las consecuencias de estas situaciones de mercado son numerosas
individuos o empresas e injustas puesto que, por ejemplo, la aplicacin de pesticidas en la
ajenos a su industria parte agricultura, con el objeto de incrementar la produccin, provoca
de los costes de sus distintos tipos de externalidades o efectos externos. Estos
pesticidas que se filtran por el subsuelo desencadenan unos costes
procesos productivos.
que los repercuten a la sociedad (depuradoras, mantenimiento de
A este efecto se le ecosistemas, etc.) y tambin a las empresas, como, por ejemplo, las
denomina externalidad y su piscifactoras que tendrn que incrementar sus costes de produccin
consecuencia es la (adecuacin de las aguas) para no ver mermada su produccin, con
disminucin de la eficiencia la consiguiente prdida de competitividad.
en la asignacin de los Las consecuencias de estas situaciones de mercado son numerosas,
recursos sealaremos algunas de ellas:
a) Externalidades. Cuando la produccin de bienes o servicios
origina costes a la sociedad o a otras empresas.
Desgraciadamente, los efectos medioambientales y sociales de
la actuacin empresarial suelen ser ejemplos caractersticos.
Tambin recibe el nombre de deseconomas.
b) Poder de mercado. Cuando por razones de distinto tipo los
oferentes pueden influir en los precios o en la produccin
(costes fijos elevados, barreras de entrada...).
c) Insatisfactoria distribucin de la renta. Tanto los mercados
de competencia perfecta como los imperfectos no garantizan
que la renta que se genera se distribuya equitativamente entre
todos los participantes. Ante esta situacin, los estados
intervienen en el mercado mediante dispositivos reguladores
(salario mnimo interprofesional, precios de garanta, etc.).
d) Insolidaridad en la conducta social. La fuerte competitividad
de los mercados genera agresividades sociales que provocan
falta de solidaridad y colaboracin, falta de un comercio justo,
tensiones entre los trabajadores y empresarios, etc.
La contaminacin es una externalidad e) Desequilibrios en el crecimiento y desarrollo. El mercado por
s solo no garantiza la produccin y distribucin de los bienes y
servicios necesarios para cubrir las necesidades de los
individuos, creando fuertes desigualdades entre las distintas
regiones y pases.
Para tratar de evitar algunas de estas consecuencias, el Estado no es
slo un vigilante del funcionamiento del sistema, sino que ha pasado
a intervenir en el mismo de formas diferentes.
Intervenciones reguladoras que afectan al marco jurdico
(elaborando leyes para corregir fallos del mercado o
garantizando determinados derechos). Ejemplo: salario
mnimo, regulaciones de precios y de mercados, Tribunales de
defensa de la competencia, normas medioambientales.
Intervenciones econmicas en las que el Estado asume
funciones de productor de bienes o servicios.

Pg.: 81
 CUADRO RESUMEN
INSOLIDARIDAD EN
LA CONDUCTA
SOCIAL

EL M E R C A D O
EXTERNALIDADES

PODER DE
DE COMPETENCIA Modelo
terico
MERCADO PERFECTA
mercado ideal

TIPOS DE
MERCADOS
mercado real
Monopolio
DE COMPETENCIA Oligopolio
Competencia
IMPERFECTA Monopolista

DESEQUILIBRIOS
INSATISFACTORIA EN CRECIMIENTO
DISTRIBUCIN Y DESARROLLO
DE LA RENTA

LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS

1. LECTURA.
Tribunal de Defensa de la
Competencia.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La competencia, como principio
rector de toda economa de
mercado, representa un elemento
consustancial al modelo de
organizacin econmica de
nuestra sociedad y constituye, en
el plano de las libertades
individuales, la primera y mas
importante forma en que se
manifiesta el ejercicio de la
libertad de empresa. La defensa
de la competencia, por tanto, de
acuerdo con las exigencias de la
economa general y, en su caso,
de la planificacin, ha de
concebirse como un mandato a
Fuente: El Pas
los poderes pblicos que entronca
directamente con el artculo 38 de
la Constitucin.

La presente Ley responde a ese objetivo especfico: Garantizar la existencia de una competencia suficiente y
protegerla frente a todo ataque contrario al inters pblico, siendo asimismo compatible con las dems Leyes
que regulan el mercado conforme a otras exigencias jurdicas o econmicas, de orden pblico o privado.

Pg.: 82
2. LECTURA.
El Nobel de Economa premia una variante de la teora de juegos
Hurwicz, Myerson y Maskin disearon los mecanismos que funcionan en el mercado
Sus investigaciones -que han sido aplicadas en las negociaciones laborales, en la regulacin de los mercados o
en las subastas- ayudan a explicar los procedimientos que se siguen en la toma de decisiones en cualquier
transaccin, sobre la base de la informacin privada con que cuentan los distintos agentes que actan en el
sistema y de cmo la emplean segn sus objetivos.
Su tesis va ms all de los que los anlisis de la poca conceban: un funcionamiento de los mercados sobre la
base de la oferta y la demanda, en que, bajo las condiciones ideales, se producira una asignacin eficiente de
los recursos disponibles. Las condiciones no suelen ser las ideales -el mercado suele ser imperfecto, la
competencia no suele ser total, los consumidores no comparten toda la informacin- y muchas transacciones no
se desarrollan en mercados abiertos sino en una organizacin o empresa, o sobre la base de la negociacin
entre individuos.
Uno est dispuesto a vender por debajo de un precio -un piano, pona como ejemplo de negociacin la Real
Academia- y el otro est dispuesto a comprar por encima de ese precio, pero ninguno reconoce abiertamente el
precio que aceptara. Como si no hay transaccin nadie gana, deben buscarse mecanismos o reglas de juego
para que sta se produzca y sea lo ms beneficiosa posible.
Estas reglas de juego interactan entre s -en funcin de la informacin disponible, ya que no todo el mundo
comparte la misma y cada uno tiene sus propias preferencias, y teniendo en cuenta adems que los
mecanismos de decisin son descentralizados, porque son muchos los agentes que intervienen en el sistema y
deben coordinarse-, segn los objetivos.
Y un objetivo puede ir del bienestar social al beneficio privado. En consecuencia, se tratara de establecer el
mejor mtodo para la asignacin de recursos. La teora pone adems de relieve el papel destacado de los
incentivos en el comportamiento de los distintos agentes en cualquier sistema econmico.

3. LECTURA.
El Nobel de Economa premia una variante de la teora de juegos
Hurwicz, Myerson y Maskin disearon los mecanismos que funcionan en el mercado
Sus investigaciones -que han sido aplicadas en las negociaciones laborales, en la regulacin de los mercados o
en las subastas- ayudan a explicar los procedimientos que se siguen en la toma de decisiones en cualquier
transaccin, sobre la base de la informacin privada con que cuentan los distintos agentes que actan en el
sistema y de cmo la emplean segn sus objetivos.
Su tesis va ms all de los que los anlisis de la poca conceban: un funcionamiento de los mercados sobre la
base de la oferta y la demanda, en que, bajo las condiciones ideales, se producira una asignacin eficiente de
los recursos disponibles. Las condiciones no suelen ser las ideales -el mercado suele ser imperfecto, la
competencia no suele ser total, los consumidores no comparten toda la informacin- y muchas transacciones no
se desarrollan en mercados abiertos sino en una organizacin o empresa, o sobre la base de la negociacin
entre individuos.
Uno est dispuesto a vender por debajo de un precio -un piano, pona como ejemplo de negociacin la Real
Academia- y el otro est dispuesto a comprar por encima de ese precio, pero ninguno reconoce abiertamente el
precio que aceptara. Como si no hay transaccin nadie gana, deben buscarse mecanismos o reglas de juego
para que sta se produzca y sea lo ms beneficiosa posible.
Estas reglas de juego interactan entre s -en funcin de la informacin disponible, ya que no todo el mundo
comparte la misma y cada uno tiene sus propias preferencias, y teniendo en cuenta adems que los
mecanismos de decisin son descentralizados, porque son muchos los agentes que intervienen en el sistema y
deben coordinarse-, segn los objetivos.
Y un objetivo puede ir del bienestar social al beneficio privado. En consecuencia, se tratara de establecer el
mejor mtodo para la asignacin de recursos. La teora pone adems de relieve el papel destacado de los
incentivos en el comportamiento de los distintos agentes en cualquier sistema econmico.

Pg.: 83
4. LECTURAS SOBRE EXTERNALIDADES.
Comenta brevemente los siguientes artculos relacionndolos con los fallos del mercado
a. Un estudio de la Organizacin de Consumidores Usuarios (OCU) demuestra que el 30% de los hogares
espaoles consume agua con niveles de contaminantes superiores a los permitidos.
. el estudio consistente en la toma de 100 muestras de agua del grifo en 88 ciudades espaolas, para
detectar niveles de herbicidas y trihalometanos. La investigacin, la primera de estas caractersticas que
se realiza en Espaa, asegura que el agua que se consume en el pas no tiene ningn riesgo para la salud a
corto plazo, pero s concluye que las autoridades deben tomar medidas, al menos en un 30 % de las
localidades analizadas, a medio y largo plazo, para eliminar los contaminantes que se ha hallado... en
Andaluca y Extremadura al ser zonas agrcolas son los lugares donde el agua contiene ms pesticidas el
problema es que los filtros necesarios para eliminar estos contaminantes son caros de instalar y mantener;
incluso hay ciudades que los tienen y no los usan para ahorrar
Extracto de los artculos de El Pas y El Mundo. 30/10/2002

b.

Fuente: El Pas

c.

Pg.: 84
Unidad 6 MAGNITUDES NACIONALES E INDICADORES DE
UNA ECONOMA
Al comenzar el programa de la asignatura
comentamos que uno de los interrogantes
que debe resolver la Economa es qu y
cunto producir para asegurar un bienestar
colectivo. Indudablemente las posibilidades
de prosperidad dependen de los recursos
disponibles y de la utilizacin que se haga
de ellos, de tal manera que la renta y la
riqueza de los pases son trminos que
deberan ir ligados. Uno de los fines de la
Economa debera ser asegurar un reparto
equitativo de lo producido, entre sectores,
territorios y grupos sociales.
El conocimiento de los indicadores
macroeconmicos ms caractersticos nos
aproximan a la realidad econmica de los
territorios, a su capacidad econmica, tarea
que debemos completar con el
conocimiento de cmo se distribuyen esas
magnitudes.
Pg.: 85
1. LA RENTA Y LA RIQUEZA
2. EL FLUJO CIRCULAR DE LA RENTA
3. LAS MAGNITUDES
MACROECONMICAS
3.1. La contabilidad nacional
3.2. El producto interior bruto (PIB)
3.3. El producto nacional bruto (PNB)
3.4. El producto nacional neto (PNN) y la
renta nacional (RN).
3.5. La renta personal disponible (RPD).
4. VALOR NOMINAL Y REAL DE LAS
MACROMAGNITUDES
5. LA DISTRIBUCIN DE LA RENTA
5.1. Distribucin espacial
5.2. Distribucin funcional
5.3. Distribucin personal
6. CRECIMIENTO ECONMICO,
DESARROLLO Y SOSTENIBILIDAD
7. LIMITACIONES DE LAS
MACROMAGNITUDES COMO
INDICADORES DEL DESARROLLO DE
LA SOCIEDAD
CUADRO RESUMEN
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS
1. LA RENTA Y LA RIQUEZA
Comenzaremos por distinguir entre dos trminos que se suelen
confundir y que, a veces, nos sirven indistintamente para resumir la
situacin econmica de las personas y de los pases: la renta y la
riqueza.

LA RIQUEZA
En trminos microeconmicos (los referidos a las empresas y
familias) podemos definir el trmino riqueza asimilndolo al concepto
de patrimonio neto. Un ejemplo nos servir para explicar mejor el
concepto.
Imagina que V. Nba, que trabaja instalando aire acondicionado, tiene el
siguiente patrimonio:
Pertenencias (muebles,
Vivienda 100.000 20.000
electrodomsticos, etc.)
Coche 10.000 Dinero en Banco 1.000
Debe a los bancos por prstamos 90.000

Su patrimonio neto es la suma de los bienes que posee menos lo que

debe a terceras personas, en este caso a los bancos. Por tanto, su
riqueza sera igual a 41.000 unidades monetarias (u.m.):
Bienes = 131.000 Adems, debemos hacer notar que V. Nba El valor de la riqueza de un
Deudas = - 90.000 ha acumulado ese patrimonio en un tiempo
Riqueza = 41.000
pas es muy difcil de estimar.
determinado: la vivienda, el coche y los El economista Irving Fisher
dems bienes no los ha obtenido en un ao, ha debido esforzarse fue el primero que lo intent,
algn tiempo para obtenerlos. La riqueza es acumulativa en el tiempo
en el Reino Unido de los aos
y, obviamente, bien empleada puede servir de base para generar
ms utilidades, ms rentas. 30, a partir de la definicin
objetos materiales posedos
Lo mismo ocurrira en las empresas. El patrimonio neto de las en propiedad por los
empresas o su riqueza se determina restando a los bienes y individuos. Elabor un
derechos de cobro, las deudas contradas. catlogo de las clases de
riqueza del pas (tierra, vas de
Desde el punto de vista macroeconmico, la riqueza de un pas sera
transporte, edificios, materias
el capital acumulado por los individuos particulares y los activos netos
de propiedad colectiva como, por ejemplo los hospitales, las primas, productos terminados,
carreteras, los colegios, es decir, todo aquello que es propiedad de la etc.)
sociedad. Pero tambin se incluiran las propiedades particulares: las
casas individuales, las fincas, las empresas, etc.

Sin embargo, la medicin de la riqueza plantea numerosos

problemas: Cmo medir bienes tan heterogneos? Cmo se mide
el capital humano de la poblacin?

J.R. Hicks concibi un mtodo de clculo para lo que l denominaba

el Capital Nacional: a partir de ah, han sido numerosos los mtodos
puestos en prctica para determinarla. Las estimaciones actuales de
la riqueza no incluyen, sin embargo, los recursos naturales del pas y
los conocimientos de su poblacin activa (capital humano); elementos El nivel de la cualificacin de la
que son imprescindibles, segn algunas corrientes de pensamiento, poblacin es parte de la riqueza del
para enmarcar adecuadamente las potencialidades y limitaciones que capital humando de un pas
tienen los pases para su desarrollo.

Actividad 1. Responde verdadero o falso a las siguientes afirmaciones:

a. La riqueza, en trminos macroeconmicos, es la suma de los activos privados y los activos pblicos.
b. En la valoracin de la riqueza se incluyen los recursos naturales y los humanos de un pas.

Pg.: 86
 LA RENTA
Vendra determinada por la retribucin de los factores de produccin
en un perodo de tiempo, normalmente un ao.
La renta de una familia vendra dada por las percepciones en forma
de salarios de sus integrantes, ms los intereses de capitales, ms
otras formas de ganancias (plusvalas, etc.).
Veamos un desarrollo del ejemplo anterior para tratar de ajustar el
concepto.
Imagina que V. Nba, obtiene durante un ao las rentas netas siguientes:
(despus de pagar impuestos y la seguridad social):
Por sueldos ha ganado 20.000 Ha obtenido un premio de investigacin 2.000
Por intereses de los ahorros 1.000
Su renta anual es de 23.000 unidades monetarias (u.m.)

La renta de las empresas sera la suma de los beneficios obtenidos

durante un ao.
La renta de un pas la componen las retribuciones que obtienen
los distintos agentes econmicos durante un ao (economas
domsticas, empresas y Estado)

Es evidente que existe una relacin entre riqueza y renta. As, por ejemplo, V. Nba podra obtener mayor salario
si tuviera mejor preparacin tcnica. La empresa podra obtener ms ventas e ingresos (rentas) si dispone de
mayor capacidad productiva (riqueza). Pero, a poco que analicemos, observaremos que la proporcin entre
riqueza y renta no es una relacin directa. Los hechos econmicos no se corresponden con una ecuacin
matemtica. El contexto en el que se desenvuelven las variables macroeconmicas es social y ese hecho
condiciona su evolucin.

2. EL FLUJO CIRCULAR DE LA RENTA

Las rentas obtenidas por los diversos agentes econmicos no
permanecen en su mano, se gastan, se ahorran, se invierten, por lo
que el dinero pasa de mano en mano, circula, fluye entre los
recovecos de la actividad econmica, por lo que el funcionamiento
global de la economa depende sustancialmente de cmo se
propague ese flujo.
Veamos un nuevo ejemplo que ilustre lo que decimos:

Supongamos ahora que el ciudadano V. Nba durante el ao 2008, obtiene la renta neta
siguiente: Sueldos 22.000 u.m. La renta circula y se
transforma
Cmo se ha conseguido esta remuneracin?
Para obtener los salarios V. Nba ha debido vender su fuerza de trabajo en el RENTA
mercado laboral a una empresa, que le abona la cantidad neta estipulada: 22.000 u.m. 22.000
En qu emplea V. Nba la renta obtenida? Cmo la gasta? GASTO
Supongamos de manera muy simplificada- que consume toda ella. Es decir, ha debido 22.000
ir a los mercados de bienes y servicios para comprar en ellos todo lo que necesite PRODUCCIN
(alimentos, telfono, vestidos, etc.). La renta obtenida por V. Nba cambia de manos. 22.000
Ahora pasa a los comercios, a las empresas telefnicas, a las tiendas de textil, etc.

Actividad 2. Responde verdadero o falso a las siguientes afirmaciones:

a. La Renta de una familia la componen sus propiedades.
b. La Renta de un pas vienen dada por las retribuciones de los agentes de produccin.
Actividad 3. Halla la renta de una familia a partir de los siguientes datos (en miles de Fcfas.): Sueldos anuales
30.000; Cobros por alquileres de fincas 40.000; Intereses de c/corrientes 500; Edifico valorado en 90.000.

Pg.: 87
Si hablamos en trminos macroeconmicos o agregados veremos
que bsicamente sucede lo mismo.

A travs del siguiente esquema, podemos observar de manera

simplificada, la relacin entre los agentes. Posteriormente, le
aadiremos los otros agentes econmicos intervinientes: los
intermediarios financieros; el Estado y el Sector Exterior.
Observa en el ejemplo que la renta se ha transformado en consumo,
en gasto, que a su vez coincide con la produccin que ofertan las
empresas. A este fenmeno lo conocemos como flujo circular de la
renta. Esquemticamente:
En este modelo bsico se advierten dos
FLUJO CIRCULAR DE LA RENTA (BSICO)
lneas de circulacin econmica: la
Compra de bienes Oferta de bienes
y servicios PRODUCCIN
discontinua que simboliza la circulacin
MERCADO DE BIENES monetaria y la continua que refleja el
Y SERVICIOS intercambio fsico de bienes, servicios y
CONSUMO De consumo Cobro por factores de produccin.
Gasto familias De inversin ventas
En segundo lugar, la economa est
flujo real formada por slo dos agentes econmicos:
FAMILIAS flujo financiero EMPRESAS 1. Las familias o economas domsticas
que han sustituido al ciudadano individual
RENTA Pagos del ejemplo;
Salarios MERCADO DE salariales 2. Las empresas nacionales que slo
FACTORES producen dos tipos de bienes, los de
Factores vendidos Trabajo Factores comprados consumo, que se venden a las familias, y
por las familias por las empresas los de inversin, que son vendidos a otras
empresas.

El flujo circular de la renta recoge los intercambios entre produccin en bienes y servicios y los
factores que tienen lugar entre las economas domsticas y las empresas

Las economas domsticas obtienen sus rentas bsicas por las

remuneraciones del factor trabajo. Con ellas demandan bienes y
servicios. La renta se transforma en gasto, en consumo. En trminos
macroeconmicos constituye la demanda agregada. Demanda agregada: es la
cantidad total que las
Tambin descubrimos en el esquema que las empresas ofrecen su economas domsticas y
produccin en el mercado de bienes y servicios. En trminos empresas estn dispuestas a
macroeconmicos hablamos de la oferta agregada.
gastar durante un perodo de
En el sistema econmico en el que se desenvuelve nuestra tiempo
economa, intervienen otros agentes econmicos y otras variables
que complican el modelo de circulacin econmica anterior,
condicionando, con su actuacin, el funcionamiento global del
sistema. Oferta agregada: es la
cantidad de bienes y servicios
Introduciremos ahora pequeas modificaciones a nuestro modelo que las empresas estn
bsico para ir matizando el comportamiento de agentes y variables dispuestas a producir en un
macroeconmicas. determinado perodo de
tiempo.
INCORPORACIN DEL SISTEMA FINANCIERO
Sigamos para ello con nuestro anterior ejemplo.

Pg.: 88
 Supongamos ahora que V. Nba (que obtuvo una renta neta por sueldos de 22.000 u.m.) no gasta toda la renta,
sino que dedica un 80% a consumir y otro 20% lo ahorra. En este caso la renta recibida se transforma en:
CONSUMO = 17.600 y AHORRO = 4.400
Qu hace V. Nba con su ahorro? Lo que la mayora de las personas de nuestro entorno: lo deposita en un
banco para que le proporcione intereses en el prximo perodo.
Ahora bien cules son los efectos de esta decisin? qu efectos tiene el ahorro sobre el resto del sistema
econmico?
Si nuestro protagonista slo consume 17.600 u.m. significa que las empresas que se dedican a producir los
bienes y servicios no necesitan ofrecer tanto como en el perodo anterior (recuerda que eran 22.000 u.m.). Por
tanto, deberan reducir su produccin y con ello demandar menos factores de produccin (trabajo). Se produce
un desequilibrio, a no ser que las cantidades ahorradas sean necesarias para las empresas productoras de
bienes de inversin, pasando de las entidades financieras a las empresas.

FLUJO CIRCULAR DE LA RENTA (con Sistema Financiero)

Observamos ahora que las economas
Compra de bienes
Oferta de bienes domsticas no dedican toda su renta al
y servicios MERCADO DE BIENES Y
consumo. Una parte es ahorrada y
SERVICIOS
depositada en las instituciones
CONSUMO De consumo Cobro por
financieras.
Gasto familias
De inversin ventas

Compras de
A su vez, las empresas necesitan invertir
Ahorro de SISTEMA bienes de capital en nuevos equipos y, para ello, se hace
por las empresas necesario disponer del ahorro de las
las familias FINANCIERO
familias, adems del suyo propio. Ahorro
Inversin
que es canalizado a travs del sistema
financiero y remunerado mediante
FAMILIAS flujo real intereses, beneficios y/o dividendos a las
flujo financiero EMPRESAS
economas domsticas.
Las economas domsticas reciben
Renta salarial MERCADO DE Pagos salariales
ahora nuevas fuentes de renta adems
FACTORES de los salarios: los intereses, dividendos
Trabajo ofrecido por las Trabajo Trabajo adquirido por y alquileres.
familias las empresas

El consumo es aquella parte En el esquema anterior, la demanda agregada estara constituida

de la renta que se aplica en
la compra de bienes y
servicios para satisfacer las
necesidades corrientes de
los agentes econmicos
por el consumo de las economas domsticas y la inversin
planeada por los empresarios (demanda de bienes de inversin). La
oferta agregada estara representada por el producto nacional
que las empresas ofrecen.

Supongamos ahora que el ciudadano V. Nba durante el ao 2009 recibe una renta de 23.000 u.m., que ha
obtenido de las siguientes fuentes: salarios 22.800 u.m. e Intereses de ahorro 200 u.m. (obtiene nuevos
ingresos procedentes de su ahorro). Si hubiese prestado su ahorro directamente a las empresas podra haber
obtenido otras rentas en forma de dividendos (beneficios por accin).
Supongamos ahora que nuestro ciudadano reparte su renta de la forma siguiente:
Consumo 18.000 u.m. y Ahorro 5.000 u.m.
Qu reflexiones aportamos respecto a la situacin anterior?
Se ha producido un aumento de renta de 1.000 u.m., un aumento en el consumo de 400 u.m. y tambin en el
ahorro de 600 u.m.
En definitiva quiere decir que V. Nba ha preferido ahorrar ms que consumir en ese ltimo tramo de renta
percibido.

Pg.: 89
Mientras los agentes econmicos estn dispuestos a gastar
ntegramente todos los ingresos que el flujo circular genera, la
actividad econmica se mantendra en equilibrio. En esa situacin
ocurrira lo siguiente:

DEMANDA = CONSUMO + INVERSIN = GASTO La inversin la podemos

AGREGADA PLANEADO definir como parte de la
produccin que tiene por
OFERTA = CONSUMO + AHORRO = PRODUCTO objeto la acumulacin de
AGREGADA PLANEADO capital y que proyecta el
futuro de la economa
En equilibrio debe ocurrir que:

OFERTA
AGREGADA
= DEMANDA
AGREGADA
AHORRO = INVERSIN

De acuerdo con lo explicado en los esquemas, si lo que sale de las

empresas como flujo de pagos por los factores empleados vuelve a
ella en forma de consumo e inversin habra equilibrio. Las El ahorro es la parte de la
inversiones que las empresas necesitan seran financiadas por el renta que las economas
ahorro de las familias. El ciclo se mantendra de manera indefinida. domsticas no consumen y
que se dedica a cubrir
Pero puede ocurrir que las previsiones de las empresas fallen, y el necesidades futuras
desequilibrio se produzca. Analizaremos las siguientes situaciones
bsicas:
CONSUMO AHORRO INVERSIN FLUJO
Situacin C+S C+I
(C) (S) (I) CIRCULAR
A 1.000 0 700 1.000 1.700 Oferta<Demanda
B 1.100 400 400 1.500 1.500 Oferta=Demanda
C 1.200 600 400 1.800 1.400 Oferta>Demanda

En la situacin A las familias y empresas demandan ms bienes y

servicios de los que inicialmente prevn las empresas.

OFERTA AGREGADA < DEMANDA AGREGADA

La reaccin de estos ltimos sera elevar los precios o aumentar la oferta de

bienes, elevando la produccin, contratando ms trabajadores, etc., por lo
que la actividad econmica se expande y la renta con ella.

En la situacin B la situacin es de equilibrio.

En la situacin C la oferta de bienes y servicios no se realiza en su

totalidad debido a que el consumo de las familias y empresas es
menor de lo previsto.

OFERTA AGREGADA > DEMANDA AGREGADA

En este caso, las empresas no podran vender todos lo planeado y

reaccionaran de dos posibles formas: bajando precios -como ya
conocemos- o contratando menos factores de produccin (mano de
obra, capital). Paralizar sus inversiones y la actividad econmica
general se contrae.

Actividad 4. En una economa en la que intervienen los agentes econmicos: empresas, familias e
intermediarios financieros. Determina las componentes de la demanda agregada y de la oferta agregada.

Pg.: 90
 INCORPORACIN DEL ESTADO Y EL SECTOR EXTERIOR AL
FLUJO CIRCULAR DE LA RENTA
La incorporacin del Estado al flujo circular aade un grado ms de
complicacin al equilibrio general de la economa, puesto que acta
como un agente de produccin y consumo (ofrece bienes sociales y
compra bienes en el mercado), detrae impuestos de los otros agentes
(empresas y familias) y transfiere y paga rentas.

Veamos como circulan los bienes y la renta.

FLUJO CIRCULAR DE LA RENTA (con Estado y sector exterior)
Observa que, en el flujo circular, Compra de bienes Oferta de bienes y
el Estado interviene desde las y servicios MERCADO DE BIENES servicios PBLICOS

tres perspectivas siguientes: Y SERVICIOS

CONSUMO PRIVADO De consumo
Cobro por ventas
Renta. Por un lado, interviene en el Gasto familias De inversin
mercado de factores como una
empresa ms comprando factor Oferta de bienes CONSUMO
trabajo contratando personal y y servicios PBLICO
PRIVADOS Gastos del Estado
pagando salarios. Por otro lado, el
Estado detrae renta de las familias
mediante los impuestos directos y Financiacin
SISTEMA
E S TA D O
cargas de seguridad social, pero
tambin aumenta esa renta FINANCIERO
Subvenciones
disponible mediante ayudas o Ahorro de Cobro a las empresas Impuestos
transferencias (pensiones, las familias por
ventas
subsidios, etc.).
Gasto. El Estado demanda bienes F A M I L I AS E M P R E S A S
y servicios en el mercado, al igual
que las economas domsticas, Servicios Servicios
Salarios comprados comprados
realizando un consumo pblico. por las por el
Tambin debemos tener en cuenta empresas Estado
que, desde el Estado, se demandan
bienes de inversin. Es la inversin Salarios MERCADO DE
pblica. Salarios
FACTORES
Produccin. El Estado ofrece Trabajo
Trabajo ofrecido
bienes y servicios pblicos que son por las familias
consumidos por las familias y
TRANSFERENCIAS a familias, pensiones, ayudas, etc.
empresas.

IMPUESTOS
flujo real
flujo financiero

Adems, las economas tienen relaciones con el exterior, como

veremos en temas posteriores, que aaden flujos de oferta y de
demanda. Las exportaciones que realiza el pas al resto del mundo
las debemos considerar un componente ms de la demanda (son
bienes y servicios que demandan terceros pases), mientras que las
importaciones son un componente de la oferta global (oferta de
terceros pases).
Clarificados todos los conceptos, e incorporando todos los agentes
econmicos al flujo circular de la renta, la demanda agregada la
compondran los siguientes elementos:

Actividad 5. Los datos de la economa de un pas han sido (en billones de Fcfas.):
Consumo privado = 60 Consumo pblico = 30
Inversin = 15 Exportaciones = 20
Importaciones = 10
A partir de estos datos, se pregunta: a) Cul es el valor de la demanda agregada?; b) A cunto asciende la
Formacin Bruta de Capital? y c) Cul es la demanda interna del pas?

Pg.: 91
 Siendo:
C = consumo privado
G = consumo pblico
DEMANDA AGREGADA = C + G + IPRIVADA+ IPBLICA + (X- M) IPRIVADA = inversin privada
IPBLICA = inversin pblica
X = exportaciones
M = importaciones
En esta igualdad la demanda interna -del propio pas- la constituyen
los componentes:

DEMANDA INTERNA = C + G + IPRIVADA+ IPBLICA

A la suma de las inversiones realizadas en el pas durante el ao por

los agentes econmicos empresas y Estado se la conoce como
Formacin Bruta de Capital.

FORMACIN BRUTA DE CAPITAL = IPRIVADA+ IPBLICA

3. LAS MAGNITUDES MACROECONMICAS

Las variables macroeconmicas estudiadas en el apartado anterior Para determinar lo que
tienen como objetivo ofrecer una representacin cuantificada y ocurre en una economa es
detallada de la economa de un pas y sus relaciones con otras necesario contabilizar el
economas.
valor de cada una de estas
Las magnitudes econmicas son las variables que reflejan el relaciones. Para ello se
utiliza la Contabilidad
valor monetario del conjunto de la actividad econmica que se
Nacional
lleva a cabo en un pas

3.1. LA CONTABILIDAD NACIONAL

A travs de la contabilidad Nacional se registran las magnitudes
macroeconmicas.

La elaboracin de magnitudes macroeconmicas cuenta, sin

embargo, con muchas dificultades, entre las que se encuentran las
siguientes:
Actividades ocultas. Existen hechos econmicos que, de forma
fraudulenta, se ocultan a las estadsticas econmicas -
economa sumergida- y que en consecuencia no figuran en los
clculos de las macromagnitudes.

Actividad 6. En una situacin de la economa en la que intervienen todos los agentes econmicos, excepto el
sector exterior qu consecuencias tendra una situacin en la que la produccin empresarial no es consumida
en su totalidad? Cmo podra corregirse?
Actividad 7. La renta de una economa fue de 50.000 unidades monetarias (u.m.) en el perodo n y de 54.000
u.m. en el perodo n+1. El consumo en ambos perodos fue 40.000 u.m. y 42.129 u.m. respectivamente. Se pide
que calcules:
a) El ahorro y el consumo de los perodos n y n+1
b) Qu conclusiones obtienes de estos ltimos datos?

Pg.: 92
 Trabajo del voluntariado y trabajo domstico. Tanto las
organizaciones no lucrativas como las tareas de trabajo
domstico realizada por los propios cnyuges no se incluyen en
el cmputo de la renta. En cambio si la realizaran profesionales
s se valoraran.
Variacin de los precios. Los bienes y servicios producidos
varan cada ao como consecuencia de la inflacin.

Las principales magnitudes macroeconmicas son las siguientes:

Producto Interior Bruto (PIB)

Principales Producto Nacional Bruto (PNB)
magnitudes
macroeconmicas Producto Nacional Neto (PNN) y
Renta Nacional (RN)
Renta Personal Disponible (RPD)

3.2. EL PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB)

Es la variable macroeconmica ms utilizada para comparar la
situacin de una economa con las dems.

El Producto Interior Bruto (PIB) es el valor de todos los bienes

y servicios finales producidos dentro de las fronteras de un
El PIB lo forman bienes y pas, generalmente durante un ao, tanto por factores productivos
servicios finales. No se
nacionales como por factores productivos extranjeros
incluyen los bienes
intermedios. El PIB se puede calcular de tres formas: a) Como valor del producto
No forman parte del PIB los final. b) Como valor del gasto total. c) Como suma de todas las
rentas.
bienes y servicios
producidos por empresas CLCULO DEL PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB)
nacionales en el extranjero y
a) Como valor del producto final
s forman parte del PIB los
Consiste en sumar el valor final de todos los bienes y servicios
bienes y servicios
producidos. Por ejemplo, supongamos un pas que produce tres
producidos por empresas tipos de bienes (muebles, electrodomsticos y ropa) y el coste de
extranjeras en el pas. esa produccin es el siguiente:
Muebles Electrodomsticos Ropa
Materia prima 150 Maquinaria 500 Mano de obra 200
Mano de obra 300 Materia prima 200 Maquinaria 100
Distribucin 150 Mano de obra 400 Materia prima 200
Valor final 600 Valor final 1.100 Valor final 500

El valor final de la produccin ser 600 + 1.100 + 500 = 2.200.

Otra manera calcular el valor del producto final es a travs del
valor aadido, es decir, sumando las diferentes partidas del
coste de cada producto.
En el ejemplo, el valor aadido de la mano de obra de los
muebles es de 300; de la materia prima 150 y de la distribucin
150 y as sucesivamente con todos los productos.

Pg.: 93
b) Como valor de la demanda agregada o del gasto total
Tambin podemos calcular el PIB si descomponemos el PIB entre
los distintos tipos de gasto que suelen darse en una economa. El
posible destino del PIB ser el siguiente:
Una parte de los bienes finales se consume por las familias.
Esto constituye el Consumo Privado (C). El consumo
privado es el gasto de los hogares en bienes y servicios.
Otra parte la utilizan las empresas en sus Inversiones (I)
como maquinaria, etc.
Otra parte del PIB lo utiliza el Estado en carreteras, sueldos
de los funcionarios, educacin, defensa, etc. A esta parte la
denominamos Gasto Pblico (G).
Por ltimo, hay algunos bienes que se producen en el pas
pero se venden en el extranjero (exportaciones) y otros, que
se consumen en el pas pero se han producido fuera
(importaciones). Este apartado lo constituyen las
Exportaciones (X) y las Importaciones (M). A la diferencia
entre las exportaciones e importaciones se le denomina
exportaciones netas.
Sumando el valor de estas partidas obtenemos el PIB.
C = Consumo privado
I = Inversiones
PIB = C + I + G + (X M) G = Gasto pblico
X = Exportaciones
M = Importaciones
c) Como suma de todas las rentas
Otra forma de calcular el PIB es a travs de la suma de las Las rentas del Sector
diferentes rentas que se han obtenido en la economa. Pblico proceden de los
PIB = Rentas del trabajo + Rentas del capital + Rentas del Sector Pblico impuestos pero hay que
deducir las subvenciones
que concede el Estado

3.3. EL PRODUCTO NACIONAL BRUTO (PNB)

El Producto Nacional Bruto (PNB) es el valor de todos los bienes

y servicios finales producidos exclusivamente por factores
Laproductivos nacionales,
relacin entre ya sea en el propiosera
ambas macromagnitudes paslao siguiente:
en el extranjero Una persona que trabaje, en
otro pas, su produccin
forma parte del PIB de dicho
PNB = PIB + Rfne Rfen
pas mientras que la renta
Siendo; que obtiene formara parte
- Rfne: renta factores de produccin nacionales en el extranjero del PNB de su pas
(empresas nacionales en el extranjero y remesas de emigrantes)
- Rfen: renta de los factores de produccin extranjeros en el pas
(empresas extranjeras y residentes extranjeros)

Actividad 8. Ests de acuerdo con las siguientes cuestiones?

a. Los datos macroeconmicos recogen la economa sumergida.
b. El PIB recoge el grado de educacin de un pas.
c. El PIB es el valor de todos los bienes producidos en un pas durante un ao.

Pg.: 94

Cualquier magnitud
macroeconmica puede
calcularse en trminos netos
restando las amortizaciones
al valor bruto
El precio pagado por un bien
o servicio coincide las
remuneraciones que han
percibido los factores
productivos y la suma de
estas cantidades constituye
la renta nacional (RN)
La Renta por habitante es el
resultado de dividir la Renta
Nacional entre el n de
habitantes que viven en un
pas.
Renta por habitante =
RN/poblacin
3.4. EL PRODUCTO NACIONAL NETO (PNN) Y LA RENTA
NACIONAL (RN)
El capital fsico de las empresas maquinaria, locales, etc.- pierde
cada ao parte de su valor, bien porque se desgasta y hay que
desecharlo, bien por que queda obsoleto y tiene que ser sustituido.
Esa prdida de valor es la depreciacin, que hay que reponer
mediante la amortizacin.
Para determinar el Producto Nacional Neto debemos restar al PNB el
valor destinado a las amortizaciones realizadas por las empresas.
PNN = PNB - Amortizaciones
Al PNN valorado al coste de los factores, lo conocemos tambin como
la Renta Nacional.
Si analizamos cmo distribuye el dinero que recibe una empresa al
vender su producto, una parte la destina a pagar los salarios de sus
trabajadores, otra parte la destina a reponer la maquinaria e
instalaciones utilizadas en la produccin y, por ltimo, otra parte se
destina a retribuir el beneficio del empresario.
La Renta Nacional (RN) es la suma de las remuneraciones
percibidas por los factores productivos nacionales. Incluye los
salarios, aadir
Debemos los alquileres
que. y rentas de la tierra, los intereses sobre el
capital y los beneficios.
RN = Salarios + Rentas de la tierra + Intereses + Beneficio

3.5. LA RENTA PERSONAL DISPONIBLE (RPD) O RENTA

FAMILIAR
El total de la renta nacional que se genera se reparte entre las
RPD
familias, las empresas y el Estado. Pero de las remuneraciones que
RN perciben las familias, el Estado detrae rentas mediante los impuestos
- Impuestos directos directos y con cargas de Seguridad Social. Por el contrario, otorga
- Cuotas Seg. Social
+ Transferencias
ayudas en forma de subsidios por desempleo, pensiones, becas,
ayudas, etc.
La Renta Personal Disponible (RPD) sera aquella que efectivamente
tiene en su bolsillo el consumidor, para llevar a cabo su consumo y
ahorro.

RPD = RN (Impuestos directos + Cuotas Seg. Social) + Transferencias

Cuadro resumen
PIB PNB PNN = RN
Consumo Salarios
Inversin Rentas de la tierra
PIB + Rfne- Rfen PNB - Amortizaciones
Gasto Pblico Intereses
Exportaciones Netas Beneficio

Actividad 9. Ests de acuerdo con las siguientes cuestiones?

a. Al calcular el PNB no se tiene en cuenta la depreciacin en el perodo del equipo productivo.
b. En el PNB espaol se incluye, exclusivamente, la produccin llevada a cabo dentro del territorio nacional.
c. La renta personal disponible sera menor si los impuestos directos del Estado aumentaran.
Pg.: 95
 4. VALOR NOMINAL Y REAL DE LAS
MACROMAGNITUDES
Al comparar los valores de las magnitudes econmicas en distintos
perodos de tiempo, debemos tener en cuenta que los precios con
que se han calculado han evolucionado, no son los mismos, estn
sometidos a variaciones en el tiempo. Por tanto, si el PIB se
incrementa de un ao a otro, puede ser debido a dos causas: que se
hayan producido ms bienes y servicios, o que los precios han
subido.
Si de un ao a otro han variado las cantidades, decimos que ha
habido una variacin real, mientras que si la variacin ocurre porque
han variado los precios decimos que es una variacin nominal.
Aplicando estos trminos a las variables macroeconmicas:
Valor real o precios constantes es aquella que se calcula teniendo en cuenta un ao base de
referencia.
Valor nominal o precios corrientes es el valor de la magnitud que se obtiene calculada sobre
los precios corrientes o de cada ao.

Veamos un ejemplo: Supongamos que una economa en la que slo se produce un bien, por ejemplo, pan.
En el ao 2008 la produccin fue de 100 Kg. que se vendieron a un precio de 5 unidades monetarias (u.m.).
El PIB del 2008 ser:
PIB 2008 = 100 5 = 500 u.m.
En 2009, nos dicen que el PIB fue de 600 u.m. Podemos decir que la evolucin del PIB fue muy positiva?
No, necesitamos ms informacin: ese aumento del PIB puede ser por dos motivos: por el aumento del
precio del pan a 6 u.m. o por un aumento real de la produccin.
Si el precio del pan en el 2009 fue de 6 u.m., El PIB del 2009 a precios corrientes ser:
PIB 2009 (a precios corrientes ) = 100 6 = 600 u.m.
600 500
El incremento aparente del PIB2009 medido en porcentaje sera: 100 = 20% Pero, para
500
poder hacer un anlisis comparativo, necesitamos que las variables sean reales (no nominativas) y para
ello, tenemos que comparar los datos del ao 2008 (ao base) con los del ao 2009, valorando estos
ltimos a los precios del ao 2008, es decir, a precios constantes, tendremos:
PIB2009 real o constante (ao base 2008): PIB2009 (a precios constantes) = 100 x 5 = 500 u.m.
Luego, en trminos reales, el PIB real o constante del 2009 no ha supuesto ninguna variacin respecto del
2008.
MACROMAGNITUDES (u.m) Ao 2008 (base) Ao 2009 Variacin
PIB Corriente o Nominal 500 600 20%
PIB Real o Constante 500 500 0%

Actividad 10. Los datos macroeconmicos de un pas son los siguientes (billones de Fcfas):
PIB a coste de factores = 100; amortizaciones = 12; impuestos Indirectos = 25; subvenciones = 4; rentas de factores de
produccin nacionales en el extranjero = 23 y rentas de factores de produccin extranjeros en el pas = 21. Se pide:
a) Calcular el PIB a precios de mercado; b) Calcular el PNB y PNN valorados a precios de mercado y al coste
de los factores; c) Si el nmero de habitantes del pas es de 20 millones cunto es la renta per cpita?
Actividad 11. Los datos de produccin de un pas suponiendo un solo producto- son los siguientes:
Bien Precios
a) Calcular el PIB corriente de cada ao y el incremento del mismo (en %).
AO b) calcular el PIB a precios constantes de 1980 y el incremento del mismo (en
(unidades fsicas) corrientes
2007 800 200 %). Comenta los resultados.
2008 820 230

Actividad 12. El PIB de un pas del ao 2008 ha sido 100 billones de Fcfas.; el PIB del ao 2009 ascenda a
102 billones de Fcfas. Podramos decir que ha subido realmente la produccin? Qu dato deberamos
saber para ratificarlo?

Pg.: 96
 5. LA DISTRIBUCIN DE LA RENTA
Tan importante como la cantidad de renta producida en un territorio
es su distribucin. Parece evidente que la humanidad produce
actualmente ms que en ningn otro momento de la historia, pero
tambin que la distribucin no es equitativa. El problema de cmo
repartir lo producido? se convierte en uno de los principales asuntos
econmicos del siglo a nivel mundial.

El conocimiento del reparto del producto nacional nos informa del

grado de equilibrio con el que se desarrolla la economa de un pas.

La distribucin de la renta se puede analizar desde diversas

perspectivas:
a. Distribucin espacial. Nos indica cmo se distribuyen los
ingresos por territorios.
b. Distribucin funcional. La base de reparto la constituyen los
diferentes factores de produccin.
c. Distribucin personal. El anlisis se centra en los individuos
que forman parte de la colectividad. En las distintas capas
sociales.

5.1. LA DISTRIBUCIN ESPACIAL

El anlisis de la distribucin espacial de la renta es sumamente
interesante, porque permite conocer -tomando el mundo como
referencia- la situacin de los distintos pases y sirve de base para
instrumentalizar, desde el mbito de la poltica econmica, medidas
correctoras a esas situaciones.
El PNB per cpita se calcula
La tabla siguiente nos muestra la distribucin del PNB per cpita a
dividiendo el PNB entre el
nivel mundial por grandes regiones.
nmero de habitantes
Zonas $ La Unin Europea desarrolla
Asia meridional 350 una importante actividad
frica al sur del Sahara 490 equilibradora entre las regiones
Asia oriental y el Pacfico 800
de los pases miembros a
Oriente Medio y Norte de frica 1870
Europa y Asia Central 2.220 travs, fundamentalmente, de
Amrica Latina y El Caribe 3.320 fondos estructurales como el
Pases de Ingreso alto 24.930 Fondo Europeo de Desarrollo
Fuente: Banco Mundial Regional (FEDER) y del Fondo
de Cohesin Econmica y Social.

5.2. LA DISTRIBUCIN FUNCIONAL

Esta observacin se basa en el anlisis de los factores de
produccin: tierra, trabajo y capital. La retribucin al trabajo viene
dada por el monto de salarios. La retribucin del capital seran los
beneficios empresariales o excedentes de explotacin. La de la tierra
por las rentas de la tierra.

Pg.: 97
Al igual que en el caso de la distribucin territorial y personal los
estados establecen polticas que tratan de mantener los valores de
equidad en la distribucin.

Particularmente
importantes en el
mantenimiento de ese
objetivo seran las polticas
fiscales que ataen a los
impuestos directos
(impuesto de la renta de
las personas fsicas y el
impuesto de sociedades).

5.3. LA DISTRIBUCIN PERSONAL

Nos indica el reparto de la renta nacional entre los
distintos estratos o capas sociales. Es clsico el anlisis % renta Curva de Lorenz
acumulada
de Lorenz que muestra la relacin entre los grupos de Pases con
Renta de bastante
poblacin y su participacin en la renta nacional. equidistribucin igualdad

En esta representacin, la igualdad absoluta estara

representada por la recta de equidistribucin. En ella un
Pases con
punto cualquiera representara el mismo % de renta mucha
para la misma poblacin. Lo contrario ocurrira con los desigualdad

pases que tienen bastante desigualdad, en los que la

curva estara muy arqueada. % acumulado de poblacin

6. CRECIMIENTO ECONMICO, DESARROLLO Y

SOSTENIBILIDAD
El crecimiento econmico es un aspecto de otro proceso ms
general, el desarrollo de una sociedad, por tanto, el concepto de
desarrollo es ms amplio que el de crecimiento econmico. De
hecho, se puede dar un crecimiento econmico sin un verdadero
desarrollo, es decir, sin que el crecimiento suponga una
transformacin del nivel de bienestar (econmico, social, cultural,
sanitario, etc.) de una sociedad.
Un crecimiento sin bienestar global puede dar lugar a sociedades
que, an consiguiendo un fuerte incremento econmico en algunos
sectores o zonas geogrficas, la renta generada slo repercute en los
beneficiarios de estos sectores, mientras que en el resto de la
sociedad se mantiene el nivel anterior de desarrollo. Por tanto, no
debemos confundir el desarrollo con el crecimiento econmico.
El desarrollo se puede definir como un proceso continuo de
crecimiento de la economa, durante el cual se aplican las nuevas
tecnologas a los procesos productivos y a otros campos a los que les
sucede cambios institucionales sociales y polticos. Por tanto,
desarrollo implica crecimiento econmico y cambios
estructurales.
Actividad 13. Enumera algunos instrumentos de los que dispone la poltica econmica para distribuir la renta
de forma equitativa entre territorios y personas.

Pg.: 98
 Esquemticamente, podramos definir los siguientes conceptos:
proceso sostenido de crecimiento en el que los niveles de actividad
CRECIMIENTO econmica aumentan constantemente y con ellos las variables
ECONMICO macroeconmicas (PIB, renta, etc.).

proceso por el que una sociedad cambia su organizacin econmica

DESARROLLO pasando de un sistema tradicional y estacionario a otro moderno que
ECONMICO permite el crecimiento econmico.

proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus
DESARROLLO ciudadanos a travs de un incremento de los bienes y servicios con los que
HUMANO puede cubrir sus necesidades bsicas y complementarias, y de la creacin
de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos.

Desde la segunda mitad del siglo XX se ha producido un crecimiento

econmico global sin precedentes.
Indiscutiblemente este crecimiento es muy desigual por regiones del
mundo. Este extraordinario crecimiento ha producido algunos
avances sociales a nivel global. Veamos algunos ejemplos:
Del mismo modo que un La esperanza de vida en el mundo pas de 47 aos en 1950 a 64 aos en
cncer que crece sin cesar 1995; Se ha logrado una mejor dieta alimenticia aumentando la produccin
destruye finalmente los agrcola, las capturas pesqueras, etc., y se han conseguido mayores
sistemas que sustentan su vida niveles de alfabetizacin.
al destruir a su husped, una
economa global en continua Estos hechos se han dado en un marco demogrfico en el que se ha
expansin destruye lentamente producido un fuerte crecimiento.
a su husped: el ecosistema
Tierra. Brown (1998) Todos estos sucesos han tenido una incidencia vital en los propios
recursos del planeta, puesto que se ha precisado una demanda
insaciable de recursos naturales, particularmente los
energticos. Como han explicado los expertos, en el marco del
llamado Foro de Ro, la actual poblacin precisara de los recursos de
tres tierras para alcanzar un nivel de vida semejante al de los pases
desarrollados. Por eso, hoy hablamos de un crecimiento insostenible.
DESARROLLO SOSTENIBLE. En el mbito cientfico, estas
reflexiones dieron lugar a la aparicin de numerosos estudios crticos
con el modelo de crecimiento que se estaba dando en los pases
llamados desarrollados y cristalizaron en el ao 1987 con el Informe
de la Comisin Mundial de Desarrollo y Medioambiente de las
Bata
Naciones Unidas Nuestro futuro comn presentado por la primera
La repoblacin forestal es necesaria ministra noruega Gro Harlem Brundtland en el que se parta de la
para tener un crecimiento y conviccin de poder construir un modelo ms prspero, ms justo y
desarrollo sostenible
seguro para la humanidad. El informe sostena que la economa
mundial mantena un modelo de crecimiento que destrua el
medioambiente y dejaba cada vez a ms gente en la pobreza y la
exclusin social.
CONCLUSIONES DEL INFORME BRUNDTLAND
1. No se poda seguir con el crecimiento econmico tradicional y haba que buscar un nuevo estilo de desarrollo al que llam desarrollo
sostenible: aquel que garantiza las necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades.
2. El informe exhorta a los Gobiernos a que acten con responsabilidad en el sentido de apoyar un desarrollo que sea sostenible econmica
y ecolgicamente. Estas actuaciones deberan empezar ya si se pretende lograr el progreso humano sostenible.
3. Llamada a la accin
Se recuerda que al comenzar el siglo veinte ni la poblacin ni la tecnologa humana tenan la capacidad de alterar los sistemas
planetarios.
Al terminar el siglo s, y que muchos cambios no deseados se han producido en: la atmsfera; el suelo, el agua, las plantas, los
animales y en las relaciones entre stos.

Pg.: 99
7. LIMITACIONES DE LAS MACROMAGNITUDES
COMO INDICADORES DEL DESARROLLO DE
LA SOCIEDAD
Las variables macroeconmicas estudiadas tratan de medir el
crecimiento econmico de los pases, asociado al bienestar
material de las personas que en ellos habitan. Estas variables (PIB,
Consumo, Ahorro, etc.) que pueden dar idea de la expansin de una
economa determinada, no son adecuadas para medir la calidad de
vida de los habitantes de un determinado territorio puesto que no
tienen en cuenta otros aspectos de vital importancia para la sociedad.
Nos referimos, en concreto a:
Aspectos sociales (educacin, esperanza de vida, acceso a
la sanidad, capacidades de los individuos, seguridad
ciudadana, etc.). ONU
La ONU elabora anualmente
Aspectos relacionados con el medioambiente. diversos cuadros estadsticos que
complementan los indicadores
econmicos, relacionndolos con
Estos aspectos son los que debemos considerar si hablamos de otras variables. Uno de los ms
desarrollo. importantes es el ndice de
Desarrollo Humano (IDH)

En este sentido, el Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD) nos habla desde hace tiempo que el verdadero
desarrollo de una nacin es el desarrollo de sus gentes y lo
interpretan como un proceso ms amplio que el puramente
econmico, en el que se mejora las condiciones de vida de los
ciudadanos, con el objetivo ltimo de conseguir una vida digna y
armoniosa.

El PNUD lanz el primer informe sobre desarrollo humano, que desde

entonces se publica anualmente, en el que apareca un nuevo
indicador: el ndice de Desarrollo Humano (IDH), que pretende ser
una alternativa no economicista a las teoras econmicas
convencionales que durante dcadas han considerado que el
crecimiento de la produccin, medido a travs del producto interno
bruto (PIB), traera aparejado por s solo mayor bienestar y crecientes
oportunidades para desplegar las potencialidades humanas.
Es un indicador social compuesto por tres parmetros:
Vida larga y saludable. La longevidad se considera resultado
de las condiciones de salud y nutricin y se expresa como
esperanza de vida al nacer (medida segn la esperanza de
vida al nacer).
Educacin. El acceso a la educacin se calcula a partir de la
proporcin de poblacin alfabetizada y de los aos de
escolaridad promedio (medida por la tasa de alfabetizacin de
adultos y la tasa bruta combinada de matriculacin en
educacin primaria, secundaria y superior).
Nivel de vida digno. El ingreso real, por ltimo, se obtiene a
partir del PIB per cpita ajustado segn el coste de la vida
local, calculado a partir de paridades del poder adquisitivo
(PPA) y de acuerdo a la utilidad marginal del ingreso (medido
por el PIB per cpita en dlares).

Pg.: 100
 Se calcula a partir de los indicadores parciales antes sealados
siendo su valor mnimo cero y el mximo uno. Entre ambos extremos,
todos los pases se clasifican segn su IDH en tres grupos:
Pas con desarrollo humano alto (IDH 0,800 a 1): 70 pases.
Pas con desarrollo humano medio (IDH 0,500 a 0,799): 85 pases.
Pas con desarrollo humano bajo (IDH 0 a 0,499): 22 pases.

El IDH permite una medicin mucho ms ajustada de los logros

reales del crecimiento en funcin del ser humano, proporcionando
una panormica ms realista de la situacin mundial, pero tambin
tiene lmites.

El debate que ha suscitado el IDH ha sido muy amplio y las crticas

abundantes, sin embargo pensamos que, a pesar de que el concepto
de desarrollo es mucho ms rico que lo que pueda reflejar, el IDH
posee una serie de ventajas sobre el PIB o renta per cpita,
ofreciendo, adems, un contrapunto crtico a ste. El propio PNUD
reconoce que el IDH no es una medida de bienestar, pero indica el
grado de potenciacin de las personas en los procesos de desarrollo,
ya que cuando stas disponen de las tres opciones bsicas que
recoge el ndice se hallan en mejor disposicin de tener acceso a
otras oportunidades. En este sentido, por muy imperfecto que sea,
resulta una alternativa viable al PIB per cpita.

INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2007-2008

Valor del alfabetizacin
Esperanza PIB per ndice de
ndice de de adultos
de vida al cpita esperanza ndice de ndice
desarrollo (% de personas
nacer (PPA en de vida educacin del PIB
humano de 15 aos
(aos) y mayores) US$)
(IDH)
Desarrollo Humano Alto
1 Islandia 0,968 81,5 - 36.510 0,941 0,978 0,985
2 Noruega 0,968 79,8 - 41.420 0,913 0,991 1,000
3 Australia 0,962 80,9 - 31.794 0,931 0,993 0,962
4 Canad 0,961 80,3 - 33.375 0,921 0,991 0,970
5 Irlanda 0,959 78,4 - 38.505 0,890 0,993 0,994
.. .. . .

8 Japn 0,953 82,3 - 31.267 0,954 0,946 0,959

10 Francia 0,952 80,2 - 30.386 0,919 0,982 0,954
12 Estados Unidos 0,951 77,9 - 41.890 0,881 0,971 1,000
13 Espaa 0,949 80,5 - 27.169 0,925 0,987 0,935
20 Italia 0,941 80,3 98, 4 28.529 0,922 0,958 0,944
21 Hong Kong, China 0,937 81,9 - 34.833 0,949 0,885 0,977
51 Cuba 0,838 77,7 99,8 6.000 0,879 0,952 0,683
Desarrollo Humano Medio
71 Dominica 0,798 75,6 88,0 6.393 0,844 0,857 0,694
72 Santa Luca 0,795 73,1 94,8 6.707 0,802 0,881 0,702
73 Kazajstn 0,794 65,9 99,5 7.857 0,682 0,973 0,728
74 Venezuela 0,792 73,2 93,0 6.632 0,804 0,872 0,700
75 Colombia 0,791 72,3 92,8 7.304 0,869 0,788 0,716
76 Ucrania 0,788 67,7 99,4 6.848 0,711 0,948 0,705
77 Samoa 0,785 70,8 98,6 6.170 0,763 0,903 0,688
78 Tailandia 0,781 69,6 92,6 8.677 0,743 0,855 0,745
79 Repblica Dominicana 0,779 71,5 87,0 8.217 0,776 0,827 0,736
.. .. . .

119 Gabn 0,677 56,2 84,0 6.954 0,521 0,801 0,708

127 Guinea Ecuatorial 0,642 50,4 87,0 7.874 0,423 0,773 0,729
144 Camern 0,532 49,8 67,9 2.299 0,414 0,660 0,523
Desarrollo Humano Bajo
156 Senegal 0,499 62,3 39,3 1.792 0,622 0,394 0,482
157 Eritrea 0,483 56,6 -- 1.109 0,527 0,521 0,402
158 Nigeria 0,470 46,5 69,1 1.128 0,359 0,648 0,404
159 Tanzana 0,467 51,0 69,4 744 0,434 0,631 0,335
160 Guinea 0,456 54,8 29,5 2.316 0,497 0,347 0,524

Pg.: 101
continuacin
Valor del alfabetizacin
Esperanza PIB per ndice de
ndice de de adultos
de vida al cpita esperanza ndice de ndice
desarrollo (% de personas
nacer (PPA en de vida educacin del PIB
humano de 15 aos
(aos) y mayores) US$)
(IDH)
Desarrollo Humano Bajo
.. .. . .

174 Nger 0,374 55,8 28,7 781 0,513 0,267 0,343

175 Guinea-Bissau 0,374 45,8 -- 827 0,347 0,421 0,353
176 Burkina Faso 0,370 51,4 23,6 1.213 0,440 0,255 0,417
177 Sierra Leona 0,336 41,8 34,8 806 0,280 0,381 0,348
Pases menos adelantados 0,488 54,5 53,9 1.499 0,492 0,519 0,452
Estados rabes 0,699 67,5 70,3 6.716 0,708 0,687 0,702
Asia Oriental y el Pacfico 0,771 71,7 90,7 6.604 0,779 0,836 0,699
Amrica Latina y el Caribe 0,803 72,8 90,3 8.417 0,797 0,873 0,740
Asia Meridional 0,611 63,8 59,5 3.416 0,646 0,598 0,589
frica Subsahariana 0,493 49,6 60,3 1.998 0,410 0,571 0,500
Europa Central y Oriental 0,808 68,6 99,0 9.527 0,726 0,938 0,761
Pases de la OCDE de
0,947 79,4 -- 33.831 0,906 0,961 0,972
ingresos altos
Total mundial 0,743 68,1 78,6 9.543 0,718 0,750 0,761

CUADRO RESUMEN
Qu es Qu es la
la renta? riqueza?
situacin
econmica Demanda
Agregada

RENTA relacin
entre los
Y EL FLUJO
Desequilibrios
RIQUEZA agentes CIRCULAR DE bsicos
econmicos LA RENTA
Cmo medimos
la economa de CONSUMO
un pas? Oferta
AHORRO Agregada

INVERSIN
LAS VARIABLES
MACROECONMICAS

Producto Producto Producto Nacional Neto Renta Personal

Interior Bruto Nacional Bruto Disponible
PIB PNB y Renta Nacional (PNNcf = RN) RPD

Su clculo Su distribucin
Espacial
Funcional
Crecimiento Personal
Desarrollo
Sostenibilidad

Limitaciones de las macromagnitudes

como indicadores de desarrollo
ndice de Desarrollo Humano (IDH)

Pg.: 102
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS
1. ANALIZA. Observa la tabla y realiza un comentario.
Guinea Ecuatorial

1. ANALIZA LAS VARIABLES DE LAS SIGUIENTES TABLAS.

Espaa

Espaa

Fuente: El pas

2. Explica el significado de las variables de las dos grficas

Pg.: 103
3. LECTURA.
Un informe de la ONU vincula pobreza mundial con mala gestin del medio ambiente
"La mala gestin de los recursos naturales aumenta la marginacin de los pobres" y degenera, "en muchos casos" en una
"institucionalizacin de la corrupcin". Con estas palabras prologa la ministra de Medio Ambiente, Cristina Narbona, el
informe de la ONU publicado con motivo del Da Mundial del Medio Ambiente. El texto recoge los mltiples desequilibrios
que hacen del planeta un lugar ms pobre.
El informe Recursos Mundiales 2004. Decisiones para la Tierra: equilibrio, voz y poder concluye que para aliviar la
pobreza hace falta un "manejo sostenible de los ecosistemas". Se centra en la necesidad de aumentar la participacin
social en el manejo de los recursos, pero, sobre todo, denuncia "la incapacidad de las instituciones gubernamentales para
manejar los ecosistemas, procurando mantener su salud en vez de buscar simplemente su mximo rendimiento".
Esta situacin de sobreexplotacin es la que ha causado algunos de los desequilibrios que el informe denuncia. Sus
principales conclusiones se exponen a continuacin.
- Pesca. La situacin de los mares y ocanos es el centro del da del Medio Ambiente que se celebra hoy. Uno de cada
seis habitantes del planeta (alrededor de mil millones de personas) dependen bsicamente del pescado para cubrir sus
necesidades de protenas. Pero su subsistencia est amenazada porque el 75% de las pesqueras mundiales estn
explotadas al lmite de su capacidad.
Y las autoridades no ponen remedio. Segn un estudio de la organizacin ecologista Oceana, slo en los mares que
rodean Europa sobreviven hasta 21 especies que estn amenazadas, en peligro de extincin o en peligro crtico (la
categora de mayor riesgo de desaparicin) sin estar incluidas en ninguna relacin de seres protegidos. Entre ellos hay
algunos de gran importancia comercial, como el mero, el bacalao, etc.
- Ros. Si la situacin en los ocanos es peligrosa, la de las aguas interiores es todava peor. El 41% de la poblacin
mundial vive en cuencas fluviales "degradadas". El 20% del agua de los ros se extrae para consumo humano, y las
presas interrumpen el 60% de las principales cuencas fluviales, con los problemas asociados, como el impedir la
migracin de especies o la llegada de sedimentos a la parte baja del curso.
- Agricultura. La produccin agrcola mundial es de 1,3 billones de dlares (algo ms de un billn de euros), pero el 52%
de los suelos muestran una fuerte degradacin, lo que pone en peligro su utilidad futura.
- Bosques. 350 millones de personas dependen directamente de los bosques. Las talas ilegales amenazan su
subsistencia. UNEP calcula que el 80% de toda la madera talada en Amazonia y entre el 50% y el 70% de la cortada en
Indonesia son ilegales. Adems, esta prctica es fuente de corrupcin y pobreza. Por ejemplo, el Gobierno de Camboya
recaud en un ao 15 millones de dlares (12,3 millones de euros) de las explotaciones forestales. En paralelo, los pagos
ilegales ascendieron a 200 millones de dlares (164 millones de euros).
- Soluciones. El conocimiento de los problemas medioambientales por la poblacin y su capacidad para intervenir en las
decisiones son la solucin al problema que propone el informe. "Aunque no est demostrado empricamente", un sistema
democrtico parece ser el mtodo para que se puedan combatir "los grandes errores provocados por la mala
administracin del medio ambiente", dice el informe.

4. Reflexiona sobre el IDH.

Pg.: 104
Unidad 7 EL ESTADO Y EL SECTOR PBLICO

Los estados modernos intervienen en la objetivos de poltica fiscal y econmica son

economa de forma significativa, bien los Presupuestos Generales del Estado.
actuando como agentes econmicos
directamente o estimulando al sector privado
de la economa.
De la concepcin clsica del Estado liberal,
en la que la intervencin econmica es
escasa, se ha pasado a un Estado
1. EVOLUCIN DEL PAPEL DEL ESTADO
intervencionista que asume mltiples EN LA ECONOMA
actividades econmicas y sociales: 2. LAS FUNCIONES DEL SECTOR
suministro de bienes y servicios pblicos a la PBLICO EN LA ECONOMA
colectividad (enseanza, sanidad, deporte, 3. LA POLTICA ECONMICA
etc.), produccin de bienes de consumo
4. LA POLTICA FISCAL
(agua, electricidad, etc.), realizacin de 4.1. Los gastos pblicos
prestaciones sociales (pensiones), 4.2. Los Ingresos pblicos
promocin del desarrollo regional, etc. 4.3. El equilibrio presupuestario y el dficit
Para cumplir estos objetivos el Estado debe pblico
gastar una cantidad importante de dinero. La 5. LA PRESIN FISCAL
financiacin de dicho gasto se realiza CUADRO RESUMEN
mediante los ingresos pblicos. La actividad LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS
recaudadora es, por tanto, una actividad
instrumental para el logro de las funciones
del sector pblico. El documento en el que se
materializa esa actividad y, por tanto, los

Pg.: 105
1. LA EVOLUCIN DEL PAPEL DEL ESTADO EN
LA ECONOMA
La intervencin del Estado en la actividad econmica no ha sido
siempre la misma. Durante el mercantilismo (siglos XVI, XVII y
primera mitad del XVIII) el papel del Estado fue crucial para
consolidar los primeros estadosnacin.

Para los clsicos liberales el Estado deba limitar sus funciones a

aquellas que garantizaran la libre iniciativa del mercado. Se
consideraba que el sistema econmico funcionaba con un orden
natural o mano invisible que establece la armona entre los distintos
agentes econmicos. El Estado deba respetar la propiedad privada y
la libertad de creacin de empresas para proteger la competencia.
La libertad de mercado
Las crisis del modelo liberal y las desigualdades en la distribucin de
genera desigualdad en la
los beneficios del sistema hicieron que, bajo la influencia terica de K.
Marx, surgiera en 1917 el primer Estado que rompa con el sociedad sin que existan
mecanismo de mercado como asignacin de los recursos: la URSS. mecanismos
Aparece un sistema econmico de economa centralizada, en la que autorreguladores para
el Estado se convierte en el agente econmico decisivo, puesto que reducir estas diferencias. El
toma todas las decisiones de organizacin del proceso econmico Estado de bienestar es un
mediante la planificacin, como hemos visto en la segunda Unidad. freno para las desigualdades
originadas por el mercado
La crisis de 1929 y la penuria de los aos posteriores, as como las
dos guerras mundiales mostraron la incapacidad de las economas
capitalistas occidentales para lograr una equidad social, as como
para mantener un adecuado nivel de empleo y produccin. Estos
hechos llevaron a Jhon Maynard Keynes a formular su Teora
general del empleo, en la que trata de dar al Estado capitalista un
papel ms activo que debera contribuir a estabilizar la economa,
garantizar la plena ocupacin y afianzar los derechos sociales de
los ciudadanos mediante lo que se ha denominado el Estado de
bienestar.

EL ESTADO DE BIENESTAR
Cmo definimos el Estado de bienestar?
El Estado de bienestar lo asociamos con la dimensin social del R. Mishra sobre el Estado
Estado que garantiza los derechos sociales y las condiciones para de bienestar: "Sistema
poner en prctica el resto de derechos. En ella, el Estado asegura un social desarrollado en
mnimo nivel de vida para cada persona en los aspectos de algunas economas
educacin, sanidad, vivienda, y proporciona los recursos mnimos capitalistas avanzadas,
para su desarrollo. basado en la creencia de
que el Estado debe asumir
Al enfoque econmico de Keynes, Beveridge aade el sistema
la responsabilidad del
universal de seguridad social. La idea de Beveridge es que no hay
que regular las desigualdades que produce el mercado, sino que hay bienestar econmico y social
que proveer al ciudadano con unos recursos mnimos para que pueda de todos sus ciudadanos"
hacer frente l mismo a las discordancias sociales. As, pues, cubre
los derechos sociales de la persona a travs de la prestacin social.

Pg.: 106
 Los cuadros siguientes muestran, de manera resumida las posiciones
tericas actuales sobre la intervencin del Estado en las economas
ms avanzadas:
Monetaristas o neoliberales
- Hay que dejar actuar libremente
a las fuerzas del mercado como
mejor manera de emplear los
recursos productivos. La
intervencin del Estado debe
limitarse a controlar la cantidad
de dinero en circulacin.
- El excesivo gasto pblico impide
el ahorro y ste la inversin.
- Las recesiones econmicas
estn causadas por la
disminucin de oferta monetaria.
- Ante el problema de la
burocracia del Estado, la
solucin ms adecuada es la
privatizacin (la administracin
pasa a manos privadas y ya no
pertenece al Estado).
Keynesianos
- La economa no tiende
libremente al empleo pleno de
los recursos productivos de los
pases.
- El Estado, en consecuencia,
debe intervenir para estabilizar
la economa mediante polticas
fiscales y tambin monetarias.
- La expansin del gasto pblico y
los tipos de inters bajos
favorecen la inversin y la
demanda y, en consecuencia, el
crecimiento de la economa.
- La burocratizacin del Estado se
corrige con la modernizacin
haciendo que el Estado y la
Administracin Pblica sean
ms eficientes.

2. LAS FUNCIONES DEL SECTOR PBLICO EN LA

ECONOMA
El protagonismo del Estado en la economa se ha ido delimitando a lo
largo de la historia hasta llegar a una situacin como la que vivimos
en la actualidad en la que esa intervencin se concreta en una serie
de funciones que, de manera genrica, podramos resumir en las
cinco siguientes.

a) Reguladora: Trata de fijar las reglas de juego o marco legal

en el que se desenvuelve la actividad econmica y al que
deben someterse los agentes econmicos.
Las funciones del Se concreta mediante leyes o disposiciones que regulan la
sector pblico en propiedad privada, el ejercicio del comercio, las obligaciones
la economa
de empresarios y trabajadores, la regulacin de la
competencia, la proteccin de los consumidores, la publicidad
de las empresas, los efectos de la contaminacin, etc. La
- Reguladora
actividad reguladora se delimita en los preceptos
- De asignacin de
recursos constitucionales de los estados.
- Redistributiva de b) De asignacin de recursos: Es aquella en la que el Estado,
la renta a travs de empresas pblicas y organismos varios, produce
- Estabilizadora
- Favorecedora del bienes y servicios pblicos (enseanza, transporte, justicia,
crecimiento y sanidad, etc.), que hemos definido como Estado de bienestar.
desarrollo Adems, el Estado proporciona bienes de consumo (agua,
energa, etc.).

Actividad 1. Cules fueron las causas y fundamentos tericos que dieron lugar al Estado de bienestar?
Actividad 2. Cules son las diferencias fundamentales entre las posiciones liberales y keynesianas sobre el
Estado?

Pg.: 107
 c) Redistributiva de la renta: Con ella trata de modificar la
distribucin de la renta y la riqueza entre personas, territorios
o factores productivos, procurando que sea ms igualitaria. El
Estado utiliza para esta funcin los gastos sociales, las
transferencias y los impuestos.
d) Estabilizadora: Pretende favorecer la estabilidad econmica,
evitando las fluctuaciones que se dan en la actividad
econmica y las consecuencias que produce (desempleo,
inflacin, dficit en la balanza de pagos). Es una funcin
tpicamente keynesiana.
e) Favorecedora del crecimiento y desarrollo. El Estado
promueve inversiones pblicas que aumentan la riqueza del
pas (vas de comunicacin, puertos, investigacin en nuevas
tecnologas, etc.) y la eficiencia y el desarrollo econmico.

3. LA POLTICA ECONMICA
Para llevar a cabo las funciones anteriormente enunciadas el Estado
debe tomar medidas concretas, debe actuar en el mbito
econmico, utilizando distintos instrumentos de carcter fiscal, Las polticas econmicas no
monetario, etc. deben ser contradictorias
entre s, deben plantearse
La Poltica econmica es el conjunto de actuaciones que realizan como un todo. En caso
los gobiernos para alcanzar objetivos econmicos contrario, no surtirn los
efectos deseados.
La poltica econmica es una parte de la Economa que ofrece un
carcter ms normativo, puesto que intenta que la realidad cambie
incorporando juicios de valor sobre la misma.
Existen distintos tipos de polticas econmicas dependiendo de los
criterios que se establezcan para su clasificacin, aunque las ms
caractersticas son las siguientes:
a. Por el tipo de problemas que abordan y su dimensin
Objetivos de la
temporal:
Poltica Econmica
- Polticas coyunturales. Se establecen a corto plazo y
tienen como objetivo incidir en los ciclos econmicos
tratando de estabilizar a corto plazo las variables
macroeconmicas. La disminucin o el aumento de los - Crecimiento econmico
gastos pblicos, el aumento de los tipos de inters, son - Pleno empleo
ejemplos de esta categora. - Estabilidad de precios
- Polticas estructurales. Se perfilan a largo plazo. Su - Equilibrio exterior
objetivo es influir sobre la estructura econmica del pas y
- Distribucin equitativa de
las condiciones globales que hagan posible el crecimiento y la renta
el desarrollo. Medidas que modifiquen la estructura
productiva agraria, que reconviertan, que mejoren las
infraestructuras o las estructuras comerciales, son ejemplos
de esta segunda categora.

Actividad 3. Por qu se dice que el Estado tiene una funcin estabilizadora?

Actividad 4. Explica la funcin reguladora del Estado e ilustra con cuatro ejemplos dicha actividad.
Actividad 5. Puede decirse que el Estado tiene una responsabilidad en el desarrollo de los pases? Por qu?

Pg.: 108

La manera de realizar el
gasto y de recaudar los
ingresos pblicos influye en
las rentas de las familias y de
las empresas favoreciendo el
consumo y la inversin. Por
tanto, la poltica fiscal es una
herramienta muy importante
para realizar los ajustes
econmicos
Actividad 6. Qu objetivos se pretenden alcanzar con las medidas de poltica econmica?
Actividad 7. Indica algunos instrumentos econmicos que utilizan los gobiernos para desarrollar su poltica
econmica.
b. Por el mbito al que se dirigen:
- Polticas microeconmicas. Son aquellas que regulan la
asignacin de recursos en un sector determinado o
actividad, para incrementar la eficiencia econmica de los
agentes econmicos.
- Polticas macroeconmicas. Tienen como objetivo el
equilibrio de las variables macroeconmicas tpicas, como
el empleo, la inflacin, el producto interior, el dficit pblico.
c. Por los instrumentos econmicos que se utilizan:
- Poltica monetaria. Utiliza los conceptos monetarios (tipos
de inters, coeficiente de reservas, etc.) para influir en la
actividad.
- Poltica fiscal. Utiliza los gastos e ingresos del Estado.
- Poltica comercial y cambiaria. Utiliza los tipos de cambio
entre divisas, impuestos a la exportacin e importacin, etc.
4. LA POLTICA FISCAL
La poltica fiscal es el conjunto de medidas establecidas por los
gobiernos que suponen la utilizacin de instrumentos especficos
de la hacienda pblica: los ingresos (fundamentalmente los
impuestos) y los gastos pblicos
Estas medidas se estructuran en los Presupuestos Generales del
Estado.
Los Presupuestos Generales de Estado registran todas las
partidas de gastos que va a realizar el Estado a lo largo de un
ao, as como los ingresos que estima que va a `recibir por
todos los conceptos
4.1. LOS GASTOS PBLICOS
Todas las Administraciones y Organismos desarrollan sus programas
mediante una base econmica similar: el establecimiento de los gastos
necesarios para alcanzar sus objetivos y los ingresos con que
financiarlas.
El gasto pblico son el conjunto de obligaciones contradas por las
distintas Administraciones Pblicas como consecuencia de su
actividad como agente econmico
Pg.: 109
Clases de gastos pblicos
Para analizar los gastos del Estado se utilizan distintos criterios de
clasificacin que son complementarios y estn interrelacionados.
Veamos:
a. El criterio econmico nos permite saber cmo se gasta y
distingue entre:
- Gastos corrientes, son los relacionados con el
mantenimiento bsico del papel del Estado: retribucin al
personal, compra de bienes y servicios, gastos financieros,
etc. En trminos macroeconmicos o agregados lo
identificamos como el consumo del Estado.
- Gastos de capital, son los que permiten ampliar el capital Colegio Nacional. Malabo

productivo del pas. Es el llamado capital de utilidad pblica

(vas de comunicacin, hospitales, aeropuertos, colegios,
etc.). En trminos macroeconmicos lo asimilamos a la
inversin del Estado.
- Gastos de transferencias, son los que realiza el Estado sin
recibir nada a cambio como becas, subsidios de desempleo,
pensiones, etc.

Autopista Asun. Egipto.

Aeropuerto de Madrid. Espaa.

b. El criterio funcional clasifica los gastos por grandes reas de

actuacin del Estado. Nos permite conocer las prioridades que
otorga el Estado al gasto pblico. Desde este punto de vista se
distingue entre:
- Servicios generales o gastos de administracin general. Son
aquellos que el Estado realiza para mantener la
arquitectura del Estado (justicia, polica, administracin
general, etc.).
- Bienes preferentes o gastos sociales. Son aquellos que
Construccin de carretera. Malabo.
permiten identificar las prioridades que los gobiernos
otorgan a los llamados gastos sociales o Estado de

Pg.: 110
 bienestar (pensiones, sanidad, educacin, otros servicios
sociales). Persiguen un fin redistributivo de la renta.
- Actividades productivas.
Resumen de Gastos por Captulos. 2008 Espaa Identifican las polticas que el
Estado destina a los distintos
sectores econmicos
(agricultura, industria y energa,
etc.).
- Transferencias territoriales.
Permite medir el grado en que
el Estado central financia a
otras administraciones
territoriales.
- Financieros. Son los que se
destinan a pagar los intereses
de la deuda pblica.

c. El criterio orgnico. Aqul que

permite analizar los gastos por
departamentos o Ministerios.

Las funciones econmicas del

gasto pblico
Los destinatarios ltimos del gasto
pblico son las economas domsticas
y las empresas, sobre las que se
pretende que recaigan las medidas de
poltica fiscal.
As, las economas domsticas que
son unidades bsicas de consumo
reciben del Estado las siguientes
partidas:
Gastos pblicos corrientes en forma
de sueldos de los funcionarios
pblicos.
Gastos sociales en forma de
servicios de enseanza, sanidad,
transporte, vivienda, pensiones, etc.
Transferencias. Son pagos del
Estado sin contraprestacin de
bienes o servicios. Forman parte de
ellas las ayudas por desempleo, los
subsidios de vejez, las ayudas
familiares, etc. Son gastos que
favorecen la redistribucin de rentas.
Las empresas, que son unidades
bsicas de produccin, reciben del
Estado demandas de bienes y servicios que le permiten mantener su
oferta productiva.

Pg.: 111
Estas demandas se concretan en forma de: ESTADO - Gastos
- Gastos corrientes corrientes en
- Estado Central
Gastos pblicos corrientes. El Estado necesita adquirir (sueldos de forma de
funcionarios) - Comunidades suministros
varios
bienes y servicios producidos por las empresas, desde la - Gastos sociales - Ayuntamientos
(sanidad, - Inversiones
luz elctrica de sus instalaciones, pasando por tizas para las educacin, pblicas
pizarras de las escuelas, hasta el gasleo para calefaccin. vivienda, etc.) - Transferencias
- Redistribucin de en forma de
Sus suministradores son las empresas. rentas - Impuestos directos subvenciones

Gastos pblicos de inversin. La construccin de una - Impuestos indirectos

- Otros tributos
carretera, de un pantano, de una red de ferrocarril son
realizadas por empresas privadas y/o pblicas. FAMILIAS EMPRESAS
Transferencias en forma de subvenciones para sectores
necesitados de ayudas.

Cmo lo hacen?
En primer lugar, los flujos de renta que reciben las economas
domsticas procedentes del Estado, en forma de gastos corrientes, La tendencia al crecimiento de
transferencias y ayudas sociales, les permiten aumentar su los gastos sociales se acenta
capacidad de consumo, puesto que supone un incremento de la renta en perodos de crisis, puesto
disponible. que las familias necesitan las
Por otro lado, la disponibilidad de consumir bienes sociales (sanidad, ayudas del Estado para
educacin, vivienda) gratuitos para la sociedad contribuye a mantener su demanda de
redistribuir la renta de los individuos. bienes y servicios. La
Lo mismo ocurre con las empresas, que ven aumentada su disminucin de la renta de
capacidad de negocio, y por tanto de consumo, en virtud de las empresas y economas
subvenciones recibidas. El mismo efecto generan las demandas de domsticas, en esos perodos,
bienes de capital (inversiones pblicas) y corrientes que realiza el reducen los ingresos del
sector pblico. Estado. Lo contrario ocurre en
Si los agentes econmicos reciben mayores flujos de renta las pocas de crecimiento
procedentes del Estado stas se transformarn en demandas
colectivas que pueden estimular la actividad econmica general. Lo
contrario podra significar una contraccin de la actividad econmica.

4.2. LOS INGRESOS PBLICOS

Para poder financiar los gastos, el Estado necesita disponer de ingresos
suficientes.
Los ingresos pblicos son los recursos que recibe el Estado para
poder realizar el gasto pblico

Las principales fuentes de ingresos del Estado son:

1. Los Impuestos.
2. Las cotizaciones sociales de la Seguridad Social de
empresarios y trabajadores.
3. Otros ingresos. Pueden ser mediante transferencias corrientes
(ingresos procedentes de entidades nacionales o extranjeras
recibidas por el Estado sin contraprestacin alguna);
Actividad 8. Define los siguientes conceptos: Poltica Fiscal; Gasto Pblico y Presupuestos Generales del
Estado.
Actividad 9. Desde el punto de vista econmico cmo se clasifica el Gasto Pblico?
Actividad 10. Identifica los gastos pblicos que inciden en las empresas y explica su repercusin econmica en
las mismas.

Pg.: 112

Fuente: Direccin General de Estadstica y
Cuentas Nacionales. Guinea Ecuatorial
Son impuestos directos:
- El Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas (IRPF) que
grava las fuentes de renta.
- El Impuesto de Sociedades que
grava el beneficio de las
empresas.
- El Impuesto sobre el Patrimonio
que grava la riqueza de las
personas fsicas.
Son impuestos indirectos:
- El Impuesto del Valor Aadido
(IVA). Recae sobre el consumo
de bienes y servicios.
- Los impuestos especiales que
gravan consumos especficos.
- El Impuesto de Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurdicos
Documentados grava
determinadas compraventas,
siempre que se escrituren
pblicamente.
Los impuestos no son un fin
en s mismo, sino que
facilitan la obtencin de los
ingresos del Estado para
poner en prctica las
estrategias de asignacin,
redistribucin y estabilidad
ingresos procedentes de loteras, juego y apuestas del Estado;
transferencias del exterior (ayudas procedentes de otros pases como la
Unin Europea, etc.); venta de patrimonio pblico (privatizaciones de
empresas pblicas) y deuda pblica (prstamos que el Estado pide
mediante la emisin de obligaciones, bonos y letras del tesoro).
Los impuestos
Son pagos que las familias o las empresas hacen al Estado cuando
este lo establece obligatoriamente. El Estado establece impuestos,
entre otros, sobre los ingresos que obtienen los sujetos econmicos
(impuesto sobre la renta), sobre el consumo de determinados bienes
(impuestos sobre el consumo como, por ejemplo, de carburantes,
alcohol, tabaco, etc.) y sobre las operaciones de compra y venta que se
realicen (impuesto sobre el valor aadido IVA).
Clases de impuestos
Impuestos Directos: son aquellos que tienen en cuenta la
capacidad de pago del contribuyente, atendiendo a su
patrimonio o a la renta que obtiene por los diferentes
conceptos, es decir, son los que recaen sobre el contribuyente
de forma directa y personal por su renta o riqueza.
Impuestos Indirectos: son aquellos que gravan
manifestaciones indirectas de la capacidad econmica de los
contribuyentes, que se pone de manifiesto a travs del
consumo o de la circulacin de bienes y servicios. No tienen
en cuenta la renta o riqueza del contribuyente.
Desde el punto de vista de la redistribucin de la renta y, por
tanto, sobre la equidad del sistema, debemos establecer las
siguientes reflexiones.
- Los impuestos directos son ms equitativos que los indirectos.
- La redistribucin se consigue mejor con impuestos directos que
sean ms progresivos (el que ms tiene debe pagar ms
proporcionalmente).
En cuanto a los efectos sobre la estabilidad econmica debemos
apuntar aqu, nicamente, que los impuestos actan como
estabilizadores automticos de la economa, ya que al aumentar la
actividad aumenta la recaudacin fiscal (por las mayores rentas de
los individuos y por mayores compras de bienes y servicios) y, por
tanto, las posibilidades futuras del sector pblico.
La existencia de impuestos directos que gravan la renta de los
individuos particulares provoca un efecto renta que hace disminuir la
renta disponible y por tanto las posibilidades de consumo potencial.
Los impuestos indirectos afectan tambin negativamente al consumo,
dado que al tener un precio ms elevado que otros bienes y servicios
que no los soportan, los consumidores buscarn sustituirlos por otros.
Es el llamado efecto sustitucin.
Pg.: 113
 Ministerio de Economa y Hacienda. Espaa

4.3. EL EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO Y EL DFICIT

PBLICO
En cada ejercicio presupuestario el Estado hace un resumen de los
ingresos y de los gastos. El saldo resultante puede ser:
a. Supervit presupuestario. Se produce cuando los ingresos
son superiores a los gastos. En este caso el Estado tiene
capacidad de ahorro.
b. Equilibrio presupuestario. Se producira cuando los gastos e
ingresos estuvieran equilibrados. Ms que una realidad contable
es una aspiracin de la poltica fiscal.
c. El dficit pblico lo definimos como todo aquel presupuesto del
Estado en el que los ingresos son inferiores a los gastos. En
este caso el Estado no ahorra sino todo lo contrario debe
endeudarse. La deuda pblica est constituida por los
prstamos que recibe el Estado para equilibrar su presupuesto.

Actividad 11. Define los Ingresos Pblicos e indica las principales fuentes de ingresos del Estado.
Actividad 12. Identifica las posibles consecuencias econmicas originadas por un excesivo nivel de impuestos.

Pg.: 114

El Estado debe realizar las
siguientes funciones: asignar
recursos productivos,
redistribuir rentas y estabilizar
la economa
Instrumentos de Deuda
Pblica
(financiacin del Estado)
Letras del Tesoro
Son valores emitidos por el Estado
a corto plazo. Normalmente de un
ao a dieciocho meses.
Bonos y obligaciones del Estado
Son valores emitidos por el Tesoro
a un plazo superior a dos aos. El
plazo de los Bonos oscila entre 2 y
5 aos y el de las Obligaciones es
superior a 5 aos.
Actividad
Indica qu pases de la tabla
tienen:
a) Dficit
b) Supervit
c) Equilibrio supervit
Explica el significado de
dichos conceptos
El dficit del Estado puede ser coyuntural o estructural. El primero se
origina en las fases recesivas del ciclo econmico, en las que hay un
bajo nivel de actividad; en ellas los gastos pblicos son superiores a los
ingresos, ya que las transferencias del Estado a los agentes
econmicos son mayores que las que recibe de ellos. Por ejemplo: los
gastos sociales por desempleo o ayudas tendern a ser superiores que
los ingresos recogidos por impuestos. Cuando hay fase expansiva este
dficit se puede equilibrar.
Por el contrario, el dficit estructural es el que persiste cuando hay
una poltica econmica deliberada que aumenta los gastos frente a los
ingresos.
Cmo se financia el dficit?
En cualquier hogar si se gasta ms de lo que se ingresa hay que buscar
formas diversas que puedan hacer frente a la situacin. El Estado tiene
bsicamente las mismas alternativas que las economas domsticas o
las empresas para buscar remedio a esas situaciones.
Veamos las ms tpicas:
1. Recurrir al Banco Central. El Estado utiliza al Banco Central para
financiar el dficit. Las consecuencias de esta forma de financiacin
son perjudiciales por los efectos inflacionistas que provoca, al
expandirse la oferta monetaria, como veremos en la prxima
Unidad.
2. Emisin de deuda. Se emiten ttulos (bonos, obligaciones, letras
del Tesoro) que, al ser suscritos por los particulares, incrementan
los ingresos financieros del Estado. La consecuencia ms
importante es que el Estado se obliga a pagar los intereses
peridicos adems del capital principal lo cual aumenta de nuevo
el gasto pblico para hacer frente a la deuda. Por otro lado, al
competir el Estado con las empresas para obtener parte de los
ahorros de la sociedad, hace que los tipos de inters aumenten.
3. Privatizaciones. Consiste en vender las empresas pblicas al
sector privado, con lo que se aumenta el captulo de ingresos
extraordinarios y se equilibra el presupuesto.
Pg.: 115
 5. LA PRESIN FISCAL

La presin fiscal mide el esfuerzo relativo que deben soportar los

ciudadanos de un determinado pas para mantener su sistema
pblico

La disminucin inmediata de la renta disponible de los ciudadanos

ante un aumento de la presin fiscal hace que muchos se pregunten
de manera apresurada pagamos demasiados impuestos? Para
medir la cesin de recursos de los ciudadanos al sector pblico se
utiliza un indicador que conviene que tengamos en consideracin: la
presin fiscal. Este ndice mide la relacin entre ingresos fiscales y
el Producto Interior Bruto del pas.

Impuestos recaudados
Presin fiscal = 100
PIB

En Espaa, la presin fiscal ha pasado del 27% en 1985 al 35% en

2004. Sin embargo, todava sigue siendo casi seis puntos menor a la
media de la UE 15, en incluso est por debajo de la media de los
pases de la OCDE, que incluyen a Estados Unidos, Mxico o
Australia, que son pases con menores niveles de presin fiscal.

En definitiva, en Espaa se pagan ms impuestos que hace veinte

aos, pero todava se pagan menos que en la UE.

Tradicionalmente los pases que han dado importancia a su

administracin pblica tienen una presin fiscal ms elevada, como
puede apreciarse en la tabla adjunta.

Actividad 13. Qu consecuencias tendr en las economas domsticas un aumento de la presin fiscal?
Actividad 14. En poca de desaceleracin econmica, si que quiere aumentar el consumo por parte de las
economas domsticas aumentaras o disminuiras la presin fiscal?
Actividad 15. Realiza un anlisis de la tabla de la presin fiscal en Europa.

Pg.: 116
 Por otro lado, se ha observado que una excesiva presin fiscal, en
algunos pases, provoca efectos econmicos poco deseables como:
Aparicin de economas sumergidas o clandestinas que
desaparecen del escenario legal y, por tanto, tampoco tributan al
Estado, ni asumen sus compromisos legales con las diversas
Administraciones Pblicas (trabajo, seguridad social, etc.). En
Espaa se sita entre el 15 y el 30% del Producto Interior Bruto
segn algunas estadsticas oficiales.
Fraude fiscal que consiste en la ocultacin a la Hacienda
Pblica de parte de las fuentes de contribucin para evitar una
mayor tributacin al Estado.
Desincentivos a las economas privadas, en forma de menos
trabajo o de asuncin de menos riesgos.

Algunos estudios representativos han intentado medir este suceso

econmico.
Recaudacin
Particularmente interesantes son las total
Recaudacin CURVA DE
reflexiones de Arthur Laffer, que mxima LAFFER
considera que a partir de un
determinado nivel de imposicin la Tipo
recaudacin es menor, puesto que los mximo

agentes de produccin se ven poco Tipos impositivos

incentivados.

CUADRO RESUMEN

a travs de
FUNCIONES EL POLTICA
(reguladora; estabilizadora y ECONMICA
redistributiva) ESTADO

EL ESTADO conseguir POLTICA

DE BIENESTAR FISCAL

PRESUPUESTOS
DEL ESTADO

Gastos Pblicos Ingresos Pblicos

Corrientes; Inversin y Gastos sociales Tasas; Impuestos y Contribuciones

- Dficit
- Supervit

Pg.: 117
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS
1. ANLISIS. Realiza un anlisis del Gasto e Ingreso Pblico de Guinea Ecuatorial

2. REFLEXIONA. Es bueno el supervit? Cundo conviene tener un dficit?

Pg.: 118
3. LECTURA.

Una poltica fiscal que espolee la actividad econmica

Hacia una reforma tributaria que no dae la recaudacin. Cinco das. Jaume Vias (10-03-2008)

Las propuestas fiscales suponen una de las principales diferencias del programa de los dos grandes partidos
de Espaa que han concurrido a las elecciones. Mientras el PSOE rehye las promesas concretas de
grandes rebajas tributarias, el Partido Popular mantiene que reducirn los tipos en el IRPF, en el impuesto de
sociedades y en el de transmisiones patrimoniales y actos jurdicos documentados. Detrs hay dos formas de
afrontar el encaje de la poltica fiscal en la economa. Sin posibilidad de influir en la poltica monetaria -
controlada por el BCE-, los populares han ideado una programa fiscal que sirva de acicate y revierta la
tendencia a la baja del crecimiento econmico. La tesis popular, que ya fue utilizada por Jos Mara Aznar,
es que la aplicacin de su rebaja fiscal incentivar un crecimiento econmico y volver a incrementar la
recaudacin tributaria. O dicho de otra forma, los servicios pblicos no se denigraran por la reduccin de las
tarifas impositivas. Los socialistas, por su parte, no plantean una gran cambio en los principales impuestos.
Sobre IRPF se han limitado a decir que lo bajarn si hay margen para ello y, sobre sociedades, que
adecuarn los tipos al entorno europeo. La principal propuesta socialista es la devolucin de 400 euros a
todos los contribuyentes este ao.

En cualquier caso, el reto del prximo Ejecutivo ser doble. Por una parte, mantener un sistema fiscal que no
dae ni desincentive la inversin econmica y garantice el actual Estado de bienestar. Ello no parece fcil.
Por un lado, porque la desaceleracin econmica provocar un menor vigor de la recaudacin y, por el otro,
porque es en los malos tiempos cuando ms aumentan los gastos de los servicios sociales y ms
importancia adquiere el gasto productivo del Estado. El supervit -que en 2007 alcanz el 2,23% del PIB-
deber servir para mantener el nivel de los servicios. Sin embargo, el Gobierno que se forme deber ser
capaz de mantener el excedente, aunque no necesariamente en el alto nivel actual. En cualquier caso, sera
deseable no regresar a los aos en los que el Estado era deficitario.

4. ANALIZA. Qu consecuencias tiene para la economa una poltica fiscal que baje los
impuestos?
La presin fiscal en Espaa descendi en 2001 y se sita en el 35,4%, la Asegunda ms baja de la UE
La presin fiscal media de la UE fue del 42%, siendo Suecia el pas con la tasa ms elevada con el 53,4%-
Espaa fue el pas de la UE que ms redujo su deuda en 2001, que se sita en el 57,1% frente al 63,1% de la
media europea.
Las Administraciones Pblicas cerraron 2001 en equilibrio presupuestario, con una reduccin del dficit
pblico de medio punto de PIB.
El gasto pblico total se situ el pasado ao por debajo de la barrera del 40% del PIB La presin fiscal
comparada, que mide el peso de los ingresos fiscales de todas las Administraciones Pblicas con relacin al
PIB, descendi el pasado ao en Espaa una dcima al situarse en el 35,40% del PIB, frente al 35,49%
registrado en el ao 2000.
Segn estos datos, la presin fiscal espaola es la segunda ms baja de la UE -slo est por encima de la
registrada en Irlanda- donde alcanza el 31,8% del PIB, y es notablemente inferior a la media comunitaria, que
el pasado ao se situaba en el 42%.
A la cabeza de Europa se sitan Suecia y Dinamarca, con una presin fiscal del 53,5% y 48%,
respectivamente, seguidos de pases como Francia, con el 45,7%, Alemania, que alcanza el 41,8%, o Italia,
cuya presin fiscal coincide con la media europea.
Equilibrio en las cuentas pblicas. El informe confirma que el pasado ao se cerr con un equilibrio tcnico de
las cuentas pblicas, ya que registraron un ligero dficit de 813 millones de euros, lo que representa el 0,1%
del PIB.
Fuente: Ministerio Hacienda. Espaa

Pg.: 119
 5. Reflexiona sobre la importancia del Gasto social
El gasto social en Espaa absorbi ms de la mitad de los recursos
Junto al gasto productivo, el Gobierno ha prestado una especial atencin a las necesidades sociales y a los
sectores ms desfavorecidos, tanto en nuestro pas como en los pases menos desarrollados. De este modo,
el Gobierno ha intentado contribuir a un reparto ms equilibrado de los frutos del crecimiento.

As, las pensiones ms bajas

han experimentado una subida
media del 26 por ciento, la
mayor de toda la historia de la
democracia, lo que ha
beneficiado a casi 3.300.000
personas. Adems, el salario
mnimo ha ido aumentando a lo
largo de estos 4 aos y
alcanzar los 600 euros en
2008, de forma que se ha
incrementado 140 euros en 4
aos, mientras que en los ocho
aos anteriores slo haba
subido 70 euros.

Uno de los ejes ms destacados de la poltica social en esta legislatura ha sido la puesta en marcha del
sistema de atencin a la dependencia, con el cual se inicia en nuestro pas el desarrollo del cuarto pilar del
Estado del Bienestar, tras los sistemas de salud, educacin y pensiones.

6. LECTURA. Otros ingresos del Estado: ayudas a Espaa procedentes de la UE.

20 aos de la Unin Europea. Real Instituto Elcano.
Desde 1986, Espaa ha recibido un total de
78.131 millones de euros a precios corrientes de
la UE en trminos netos (aportaciones menos
recepciones). Esto representa aproximadamente
el 0,8% del PIB espaol cada ao (si se mide en
euros de 2004, la cifra neta total asciende a 3.350
millones en euros). Estas transferencias han sido
fundamentales para transformar la economa
espaola, ya que han permitido financiar un gran
nmero infraestructuras y proyectos de cohesin
social y regional que han complementado al
importante esfuerzo de modernizacin y
construccin del Estado del bienestar que han
llevado a cabo los distintos gobiernos. De hecho,
Espaa es junto a Irlanda el pas que ha utilizado
con mayor efectividad las transferencias
europeas.
Sin embargo, desde 2007 Espaa deber hacer frente a una importante reduccin de estos fondos, que
tendrn como destino principal a los pases de la ampliacin, que son significativamente ms pobres que los
Estados miembros de la UE-15. De hecho segn las perspectivas financieras acordadas para el periodo
2007-2013, Espaa pasar a ser contribuyente neto al presupuesto comunitario en 2010. Mantener tan altas
tasas de crecimiento sin las transferencias de la UE es por tanto uno de los mayores retos a los que Espaa
se enfrentar en el futuro.

Pg.: 120
Unidad 8 ASPECTOS FINANCIEROS DE LA ECONOMA
Hay agentes econmicos que prestan
dinero a otros que lo necesitan; esto se
hace a travs de los intermediarios
financieros. Adems, en los mercados
financieros se fija un precio entre
demanda y oferta de dinero al que
llamamos tipo de inters.
En esta Unidad se sealan los distintos
instrumentos de poltica monetaria que
manejan las autoridades econmicas a
travs de los bancos centrales, para
incidir en la actividad econmica
general.
Tambin analizaremos la incidencia que
sobre los precios y la actividad
econmica en general tiene la masa
monetaria en circulacin.
Pg.: 121
1. EL DINERO
1.1. Sus orgenes y evolucin
1.2. El dinero en la actualidad
2. LAS FUNCIONES DEL DINERO
3. LOS FLUJOS FINANCIEROS Y EL VALOR DEL
DINERO. LOS TIPOS DE INTERS Y LAS
VARIABLES QUE LO DEFINEN
4. LA DEMANDA Y LA OFERTA MONETARIA
4.1. La demanda monetaria
4.2. La oferta monetaria
5. EL SISTEMA FINANCIERO
6. EL SISTEMA EUROPEO DE BANCOS
CENTRALES (SEBCS)
6.1. Otros intermediarios financieros bancarios
6.2. Intermediarios financieros no bancarios
7. EL BANCO DE LOS ESTADOS DEL FRICA
CENTRAL (BEAC)
8. LA POLTICA MONETARIA Y SUS
INSTRUMENTOS
9. LA INFLACIN
10. EL NDICE DE PRECIOS AL CONSUMO (IPC)
Y EL NDICE DE PRECIOS DE CONSUMO
ARMONIZADO (IPCA)
CUADRO RESUMEN
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS
1. EL DINERO
Nuestras sociedades necesitan el dinero como instrumento primordial
que facilita el intercambio de bienes y servicios. Las formas de dinero
que se utilizan actualmente son muy diversas.

1.1. SUS ORGENES Y EVOLUCIN

De todos es conocido que las sociedades primitivas utilizaban el
Cuando en las sociedades
trueque como forma de intercambio de unos bienes por otros.
primitivas se extendi el
Para resultar prcticos, los elementos utilizados como dinero deban comercio, se hizo evidente la
ser no perecederos, transportables fcilmente, divisibles y
necesidad de identificar
almacenables. Estas caractersticas acabaron conduciendo al uso de
metales como medio de pago y fundamentalmente el cobre, la plata y algunos objetos que, por
el oro, debido a su durabilidad y belleza. acuerdos de todos, sirvieran
para facilitar los intercambios
El avance que supuso la utilizacin de metales provoc nuevas
y contabilizar el valor de las
situaciones, como la de que los comerciantes se vean obligados a
verificar la autenticidad de la ley de las monedas que reciban y el cosas; cereales, sal, lana,
peso de las mismas, ya que en numerosas ocasiones los fraudes conchas, semillas de cacao,
venan por la disminucin del peso de las mismas. Las instituciones t, etc. han sido utilizados
iniciaron las emisiones de monedas acuadas que trataban de como dinero en diferentes
garantizar el valor de las mismas. culturas a lo largo de los
Por otro lado, la ampliacin del comercio entre los distintos territorios siglos.
obligaba a simplificar los medios de cobro y pago y a facilitar las
concesiones de crditos. Comenzaron, en consecuencia, a emitirse
letras de cambio, pagars que eran respaldados por personas de En el siglo XVII los bancos
solvencia reconocida. Se comenzaba a dar impulso al carcter comenzaron a emitir sus
fiduciario (confianza) del dinero. propios billetes, pero tenan
El nacimiento de la Banca impulsa este aspecto del dinero. Los el compromiso de
distintos Estados se dieron cuenta de que los bancos podan emitir cambiarlos por el
ms papel que depsitos en metales y que la confianza en el buen equivalente en oro o
funcionamiento financiero pasaba por la centralizacin en un nico metales preciosos que
emisor, por lo que controlaron la emisin de billetes y nacionalizaron tuvieran en su poder.
la Banca. Nacieron de esta forma los llamados Bancos Centrales.
Se generaliz, como consecuencia, el uso de los billetes como forma
de pago y cobro.

1.2. EL DINERO EN LA ACTUALIDAD

En la actualidad los Bancos Centrales no se comprometen a cambiar
el valor del billete por su equivalente en oro. El dinero ya no es
convertible y su utilizacin se basa exclusivamente en la confianza
de ser aceptado como forma de pago y cobro. Es el llamado dinero
fiduciario.

En paralelo al cambio experimentado por las formas oficiales del

dinero, la banca comenz a utilizar formas de pago y de cobro (los
cheques) que eran rdenes, dadas por un ahorrador que tena sus
depsitos en un banco, a este mismo banco para que se transfiriera
una determinada cantidad de dinero a otro banco. Estas formas de
dinero agilizaban enormemente las operaciones financieras,
adems de ser mucho ms seguras, lo que contribuy a su xito y
desarrollo posterior.

Pg.: 122
 Con posterioridad la banca emiti tarjetas de plstico que agilizaban
la utilizacin de nuestros ahorros y facilitaban los pagos corrientes.
Nace el llamado dinero plstico cuyas formas no son, ni ms ni
menos, que dinero bancario.
Podemos hablar hoy, por tanto, de la utilizacin de dos formas o
tipos de dinero: el dinero legal y el dinero bancario:
El dinero legal lo constituye los billetes y monedas
fraccionarias en francos Cfas emitidos por el Banco de los
Estados del frica Central (BEAC).
El dinero bancario lo constituyen los medios de pago creados
por los bancos e instituciones financieras. Para movilizar este
dinero bancario, los instrumentos que podemos utilizar son los
siguientes:
- Las tarjetas de dbito. Las ms utilizadas por la mayora
de nosotros. Podemos comprar bienes y servicios, obtener
Dinero legal de varios pases dinero inmediato contra nuestra cuenta corriente o de
ahorro.
- Las tarjetas de crdito. Podemos hacer las mismas
operaciones pero, en este caso, el Banco o la entidad
emisora nos da la posibilidad de retardar su pago; nos da
un crdito a 30 o ms das.
- Los cheques. Es un medio de pago por el cual una
persona cede a otra una cantidad monetaria. El nico
requisito es que la persona que firma o libra el cheque
posea fondos en su cuenta corriente.
Tarjetas de crdito y de dbito

Dinero Bancario: es el generado por los

Dinero Legal: es el dinero emitido por depsitos en los bancos (bancos, caja de
una institucin, en nuestro caso el ahorros y cajas rurales)
Banco de Estados del frica Central
estn formados
(BEAC), que monopoliza su emisin y por
lo suele hacer en forma de billetes o
monedas metlicas. Los depsitos a la vista. Disponibilidad
En Europa es el Banco Central inmediata. Movilizable mediante cheque.
Los depsitos de ahorro (libretas de ahorro)
Europeo (BCE).
Disponibilidad inmediata. No admiten cheques.
Los depsitos a plazos (fondos a plazo fijo).

2. LAS FUNCIONES DEL DINERO

Cuando hablamos de dinero lo primero que nos viene a la cabeza son
las monedas de cualquier pas (francos Cfas, euros, dlares, etc.)
que tenemos en los bolsillos, en monedas o billetes. Sin darnos
cuenta, hemos despreciado los dems objetos que tenemos.

Actividad 1. Siguiendo el esquema siguiente, describe al menos dos tipos de dinero de cada fase evolutiva :
Evolucin de los distintos tipos de dinero

Dinero Dinero Dinero papel convertible Dinero Dinero

mercanca metlico en oro o plata fiduciario bancario

Actividad 2. Realiza un recuento del dinero legal y del dinero bancario que poseas en este momento. Si
tienes dinero bancario, describe los instrumentos que utilizas para movilizar dicho dinero.

Pg.: 123
As, por ejemplo, voy a poder comprar cualquier bien o servicio con A las monedas y a los
ellas, es decir, sabemos que esas monedas o billetes nos las van a billetes les asignamos unas
aceptar en cualquier lugar. Por otra parte, cuntas ms monedas o
funciones determinadas que
billetes tengamos en nuestra cartera nos sentiremos ms ricos, luego
le estamos dando un valor que adems es reconocido por todos. Por no poseen los dems
ltimo, hay monedas y billetes de distinto valor que estn divididos a objetos.
su vez en unidades por lo que si queremos saber exactamente de
cunto disponemos deberamos contar uno a uno todos los billetes
y monedas, luego le asignamos la propiedad de ser una unidad de
cuenta o medida de valor.
Resumiendo, las funciones que debe cumplir:
a. La primera de ellas es la de ser un medio fundamental para el
intercambio.
b. La segunda funcin es la de servir para conservar o aumentar
nuestra riqueza; en la medida en que ahorramos dinero
aumentamos nuestro patrimonio. Es un depsito de valor.
c. Por ambos motivos el dinero se mide en unidades: Fcfas,
dlares, euros, etc. El dinero, en definitiva, sirve como una
unidad de cuenta.

Medio de cambio (aceptado)

LAS FUNCIONES Unidad de cuenta (medida de valor)
DEL DINERO
Depsito de valor (es un activo financiero)

3. LOS FLUJOS FINANCIEROS Y EL VALOR DEL

DINERO. LOS TIPOS DE INTERS Y LAS
VARIABLES QUE LO DEFINEN
Si seguimos reflexionando sobre la funcin del dinero nos podremos
dar cuenta que en la economa en su conjunto, hay sectores
econmicos que necesitan invertir y no disponen de los medios
monetarios para hacerlo, es decir, tienen necesidad de
financiacin.

Por el contrario, hay gente o instituciones que ahorran su dinero,

puesto que no piensan utilizarlo en el momento.Tienen capacidad de
financiacin.

Si el ahorrador est dispuesto a ceder su dinero (flujo financiero) lo

ms probable es que cobre un precio por l, el inters. De esta
forma, la relacin entre prestamistas y prestatarios es la causa que
origina el valor del dinero.

Cede su dinero ahorrado $ Recibe los fondos

PRESTAMISTA PRESTATARIO
(con capacidad de financiacin) (con necesidad de financiacin)

Recibe los fondos Devuelve los fondos

ms el inters
i% ms el inters

Actividad 3. Describe uno o varios ejemplos que te hayan sucedido en tu vida cotidiana y en los que se
pueda analizar claramente las funciones del dinero.

Pg.: 124
En la antigedad los Estos intermediarios captan el ahorro de las familias, pagando a
prestamistas y prestatarios stas un tipo de inters i1 y a su vez, conceden prstamos a las
personas o empresas que lo necesitan, cobrando un tipo de inters
se relacionaban
mayor i2 (que genera el beneficio bancario).
directamente. Hoy en da el
mercado del dinero es muy El esquema que apuntbamos ms arriba se convierte, ahora, en otro
complejo y la funcin de distinto:
prstamo la asumen, $ $
fundamentalmente, las FAMILIAS BANCOS PRESTATARIO
entidades financieras:
i1 i2
bancos y cajas de ahorro.
Pero, adems, en este mercado tan caracterstico existen los bancos
de bancos o Bancos Centrales (BEAC y BCE)) que, a su vez,
prestan dinero a los bancos privados y realizan con ellos otras
operaciones que suministran liquidez o dinero a la economa. La
representacin anterior quedara ahora formulada de la manera
siguiente:

$ $
FAMILIAS BANCOS PRESTATARIO

i1 i2
i3

Banco de los Estados de frica Central

(BEAC)

Existen distintos tipos de
inters en nuestra
economa, dependiendo de
los agentes que participen;
de las operaciones que se
realicen y de la cantidad de
demanda y oferta de dinero
en el sistema econmico.
Es muy probable que, en los mercados sealados, no todos los
prestamistas estn dispuestos a ceder sus ahorros a los prestatarios
por el mismo precio o inters. Los tipos de inters que hemos fijado
(i1, i2 e i3) sern, con toda probabilidad, diferentes.
Las diferencias entre los intereses podran venir dadas por las
siguientes variables:
Riesgo de la operacin. Viene dado por la probabilidad de
recuperar los fondos prestados. Cuanto mayor sea el riesgo,
mayor ser el tipo de inters.
Plazo de la operacin. Cunto ms se tarde en recuperar los
fondos invertidos mayor ser el tipo de inters que se exige a la
operacin.
La liquidez de la operacin. Que sera la posibilidad que tiene
el prestamista de deshacer la operacin (hacerla efectiva) antes
del vencimiento.

Los tipos de inters ms representativos son:

Tipo de inters legal del dinero. Es el que se determina en la Ley de Presupuestos Generales del
Estado.
Tipo de inters oficial. Es el que marca los Bancos Centrales (BEAC y BCE).
Tipo de inters interbancario. Es el que fijan los bancos cuando se prestan dinero entre ellos.
Tipo de inters de la deuda pblica. Es el que marca la subasta de ttulos de deuda pblica (bonos
del tesoro, letras del tesoro, etc.).
Tipo de inters del mercado hipotecario. Es el que se fija cuando se piden prstamos para la compra
de viviendas.

Pg.: 125
4. LA DEMANDA Y LA OFERTA MONETARIA
La determinacin del tipo de inters que existe en cada uno de los
mercados sealados viene, en parte, establecida por la oferta y
demanda de dinero.

4.1. LA DEMANDA MONETARIA

La demanda de dinero podramos definirla como la decisin de los
individuos y empresas de mantener parte de su riqueza en forma de
dinero, renunciando a la rentabilidad que podran obtener si colocaran
esos recursos en otros activos.

Las causas por las que se demanda dinero podran ser las siguientes:
Motivos transaccionales. Para realizar intercambios. Los
hogares lo necesitan para comprar bienes y servicios; las
empresas para pagar salarios, compras de materias primas y
otros gastos.
Motivos de precaucin. Para evitar imprevistos.
Motivos especulativos. Para invertir en opciones futuras.

Ejemplo: Una persona gana un milln de Fcfas al mes.

Dedica 700.000 Fcfas a los gastos corrientes: comida, ropa, telfono, etc. Son
los motivos transaccionales.
Dedica 200.000 Fcfas para prevenirse ante la posible liquidacin positiva de sus
impuestos, que la realizar en breve. Es un motivo de precaucin.
Piensa invertir 100.000 Fcfas en la compra de acciones de GETESA, porque
tiene buenas expectativas futuras. Es un motivo especulativo.

Grficamente, la demanda de dinero se representa por una

curva decreciente debido a que si se reduce el valor del dinero
(el tipo de inters) la cantidad de dinero que el pblico estaria
dispuesto a demandar sera mayor.

Si el tipo de inters baja de ia a ib, Curva de

entonces los agentes econmicos i Demanda Monetaria (DM) Cuando el tipo de inters disminuye, la
respuesta de los agentes econmicos es
(familias y empresas) estarn ms i = tipo de inters demandar ms dinero para el consumo o la
inversin a travs, por ejemplo, de la
dispuestos a solicitar un prstamo DM = demanda solicitud de prstamos bancarios.
ia monetaria
para el consumo particular o bien
para realizar inversiones. Por
ib DM
tanto, la demanda de dinero
aumentar de Qa a Qb Qa Cantidad de dinero
Qb

Actividad 4. Investiga en el banco que tengas ms cercano o bien a travs de la publicidad bancaria de
cualquier peridico, las siguientes cuestiones:
a. Qu tipo de inters te da el banco en una cuenta corriente, en una cuenta de ahorro y en un depsito a
plazo fijo de un ao?
b. Qu tipo de inters te cobra por un prstamo personal a 2 aos? Y por un prstamo hipotecario?
Actividad 5. Imagnate que tienes doce miloes de Fcfas y que no los piensas utilizar de momento. Razona
qu tres elementos o variables tendrs que tener en cuenta para invertir en una u otra alternativa posible.
Actividad 6. Infrmate en un banco, a travs de la lectura de algn peridico especializado o mediante
internet, de los tipos de inters vigente en los diferentes mercados de dinero.

Pg.: 126

Uno de los instrumentos
ms importantes de los
Estados para controlar su
economa es determinar la
cantidad de dinero que
permite circular en un pas.
En pocas de inflacin las
medidas que se adoptan
tienden a reducir la cantidad
de dinero y, por el contrario,
cuando se desea reactivar la
economa se inyecta dinero
en el sistema.
Muchas de las operaciones
econmicas de un pas
dependen, en gran medida,
de la cantidad de dinero en
circulacin, de ah la
importancia de controlar la
oferta monetaria y las
condiciones en que tiene
lugar el proceso de
concesin de prstamos
(creacin del dinero
bancario) de los
intermediarios financieros.
4.2. LA OFERTA MONETARIA
La oferta monetaria es la cantidad de dinero que hay en
circulacin en un sistema econmico
En teora, a mayor tipo de inters mayor ser la cantidad que los
ahorradores estn dispuestos a ceder a los inversores por lo que la
oferta se representara por una curva creciente. Pero, en nuestra
economa, la autoridad monetaria (BEAC) es la que controla todo
el dinero en circulacin de la economa a travs de los distintos
instrumentos de poltica monetaria, como veremos ms adelante.
La oferta monetaria es una Curva de
Oferta Monetaria (OM)
recta vertical (oferta rgida), i
i = tipo de inters
ya que para cualquier valor OM = oferta monetaria
del dinero la autoridad
monetaria determina una OM
cantidad fija.
Cantidad de dinero
La determinacin del precio del dinero la podramos representar
grficamente de la forma siguiente:
Aunque el mercado de dinero est Punto de equilibrio
fuertemente intervenido, a nivel del precio del dinero
terico podemos estudiar su Tipo de
inters OM
comportamiento de acuerdo con las i Pe = punto de equilibrio
leyes de la Oferta y de la Demanda Ie = precio del dinero o
tipo de inters
ya estudiadas. Por tanto, el precio Qe = cantidad de dinero
de equilibrio del dinero (punto de i = tipo de inters
ie Pe
equilibrio terico Pe) se corresponde DM
con la interseccin entre la curva de
Qe Cantidad de dinero
la demanda y de la oferta monetaria.
Para empezar, la propia autoridad monetaria ha establecido una serie
de variables o agregados monetarios que tratan de medir la cantidad
de la oferta monetaria. Son las siguientes:
M1: Constituido por el dinero legal (billetes y monedas) en manos
del pblico y los depsitos a la vista.
M2: Los pasivos incluidos en M1 ms los depsitos disponibles
con preaviso hasta tres meses y los depsitos a plazo de
hasta dos aos.
M3: Comprende los conceptos incluidos en M2 ms las cesiones
temporales de crditos, las participaciones en fondos y los
valores de renta fija.
El agregado monetario ms estable es la variable M3 por lo que ha
sido elegida por el Eurosistema como valor de referencia para el
crecimiento del dinero.
Pg.: 127
Esquemticamente:

OFERTA MONETARIA 1. M1: Efectivo (billetes y moneda) en manos del

(CANTIDAD DE DINERO)
Es la suma del efectivo en manos del pblico
(billetes y monedas) ms los depsitos, y se
suele representar con la letra M
Segn el tipo de depsitos que se incluyan,
se tienen posibles definiciones de dinero o de
oferta monetaria
pblico y los depsitos a la vista.
2. M2: Los pasivos incluidos en M1 ms los depsitos
disponibles con preaviso hasta tres meses y los
depsitos a plazo de hasta dos aos.
3. M3: Comprende los conceptos incluidos en M2 ms
las cesiones temporales de crditos, las
participaciones en fondos y los valores de renta
fija.

EL DINERO Resumen
(carcter fiduciario)
Clases

- Dinero legal El valor del dinero

Depsitos a la vista Funciones
- Dinero bancario de ahorro El tipo de inters
a plazo

Medio de cambio
Tarjetas de dbito Unidad de cuenta De qu depende Riesgo
Tarjetas de crdito Depsito de valor el tipo de inters? Plazo
Instrumentos Cheques Liquidez

Causas La demanda La oferta

monetaria monetaria

M1
Motivos transaccionales Comportamiento de la oferta y Segn el tipo de depsito la M2
Motivos de precaucin de la demanda de dinero cantidad de dinero ser: M3
Motivos especulativos

5. EL SISTEMA FINANCIERO
Por sistema financiero debemos entender una serie de instituciones,
mercados e instrumentos, todos ellos interrelacionados, que cumplen
la misin de captar el ahorro de los agentes econmicos con
capacidad de financiacin destinndolos a aquellos que tienen
necesidad de financiacin.

El sistema financiero es una parte muy importante del sistema

econmico en la que se ven implicadas organizaciones que canalizan
el ahorro de los ciudadanos y de las empresas y, por tanto, estas
organizaciones deben estar sometidas a rgidos controles. Los bancos y las cajas de ahorros
contribuyen a la creacin del dinero

Actividad 7. Imagnate que el tipo de inters que cobra un banco por un prstamo personal para consumo,
ha bajado del 10% al 8%. Razona como responderan en general los consumidores ante este hecho.
Actividad 8. Slo son dinero las monedas metlicas y los billetes? Razona la respuesta.
Actividad 9. Consideras que el mercado de dinero est fuertemente intervenido? Justifica tu respuesta.

Pg.: 128
 De acuerdo con lo enunciado el sistema financiero lo compondran:
a) Los intermediarios financieros.
Son las instituciones u organismos que se encargan de
organizar y ordenar los flujos financieros entre ahorradores
e inversores.
Los intermediarios financieros pueden clasificarse en:
- Intermediarios financieros bancarios: son los que
tienen capacidad para crear dinero. Sus activos son
aceptados como medio de pago (billetes, cuentas
corrientes, depsitos, etc.). Lo constituyen los Bancos
las Cajas de Ahorros y las cooperativas de crdito.
- Intermediarios financieros no bancarios: son los que no
tienen capacidad para crear dinero, aunque realizan
funciones de intermediacin. Lo constituyen las
sociedades y fondos de inversin, las compaas de
seguros, las sociedades leasing, etc.
b) Los mercados financieros.
Son mbitos en los que operan los intermediarios
financieros y en los que se negocia dinero u otros activos
financieros (acciones, obligaciones, bonos, etc.) con un
determinado nivel de riesgo a un plazo determinado y en
unas condiciones tambin determinadas.
La clasificacin ms habitual es la que se establece en
funcin de los productos que se negocian. Podramos
distinguir, bsicamente, los siguientes:
Mercado interbancario bancario: en l se negocian
depsitos al contado o a plazo entre las entidades
financieras que lo soliciten. Este mercado trata de
regular la liquidez del sistema en su conjunto, puesto
que habr bancos que tengan necesidad de dinero y
otros que lo tengan en exceso.
Mercado monetario o mercado primario del dinero: en
este mercado la autoridad monetaria ejecuta la poltica
monetaria mediante subastas de dinero (oferta) a las
entidades financieras (bancos, cajas, etc.) que lo
Bolsa de Chicago. EE.UU. demandan.
Mercados de capitales o mercado secundario:
Las Bolsas constituyen los mercados de capitales o
mercados secundarios
fundamentalmente lo constituyen los mercados de
valores o las Bolsas de los distintos pases (Bolsa de
Nueva York, Londres, Francfort, Miln, Madrid, etc.).
c) Los instrumentos o productos financieros
Son los productos (dinero y otros ttulos) creados por los
intermediarios financieros que sirven para operar en los
mercados y canalizar el ahorro.
El dinero como ya sabemos, es el instrumento financiero
ms utilizado por nosotros para el intercambio.
Otros ttulos, como las acciones, representan una parte del
capital de las empresas y permiten, a los que las compran,
pasar de ser ahorradores a partcipes o inversores en una
determinada empresa.

Pg.: 129
 Con las obligaciones, en cambio, el ahorrador presta Un accionista es propietario
parte de su ahorro a otra empresa que los necesita, de la empresa mientras que
comprando un ttulo que le convierte en obligacionista o
un obligacionista es un
acreedor de la empresa y le otorga el derecho concreto de
percibir un determinado inters. acreedor.

6. EL SISTEMA EUROPEO DE BANCOS CENTRALES

(SEBCS)
A partir del 1 de Enero de 1999, tras la implantacin de la Unin
Econmica y Monetaria (UEM) la institucin ms importante del
sistema financiero europeo es el Banco Central Europeo (BCE), que
dirige la poltica monetaria y que ha sustituido en muchas funciones
a los bancos centrales nacionales (en Espaa el Banco de Espaa).
Es el nico que puede autorizar la emisin de dinero legal a los
Bancos Centrales Nacionales del rea euro, siguiendo una estrategia
o poltica comn para los doce pases miembros de la Unin Europea
Monetaria (UEU).
El BCE controla la oferta monetaria, es decir las cantidades de dinero
que estn en manos del pblico, siendo adems el que marca el Sede del Banco Central Europeo (BCE)
precio oficial del dinero.

Las funciones del Banco Central Europeo (BCE) son:

- Definir y ejecutar la poltica monetaria de la Unin Europea.
- Monopolio de la emisin de billetes y acuacin de monedas en euros aunque delegue en los bancos nacionales.
- Determina el precio oficial del dinero o tipo de inters. La horquilla con la que se trabaja est entre el 2% y el 4,5%,
variando de acuerdo con las estrategias monetarias.
- Mantenimiento y gestin de las reservas oficiales en divisas.
- Debe promover el correcto funcionamiento del sistema de pagos y la estabilidad del Sistema Financiero.
- Acta como banco de bancos y realiza labor de asesoramiento al gobierno.

6.1. OTROS INTERMEDIARIOS FINANCIEROS BANCARIOS

Los bancos comerciales, las cajas de ahorro y las cooperativas

de crdito
OTROS INTERMEDIARIOS
Los procesos de ampliacin de mercados y globalizacin de la
FINANCIEROS
economa han contribuido a acrecentar un proceso de fusiones BANCARIOS
bancarias.

El objetivo de la banca privada es captar recursos financieros de las

Banca Privada
familias y cederlos a los inversores (empresas) o consumidores que Cajas de Ahorro
lo necesiten. Esta funcin bsica de intermediacin se realiza en el Cooperativas rurales
mercado bancario, mediante la puesta en circulacin de una serie de de crdito

productos y servicios que a continuacin detallamos:

Actividad 10. Investiga y cita el nombre de los tres intermediarios financieros bancarios ms cercanos a tu
domicilio.
Actividad 11. Expresa brevemente la diferencia entre poseer una accin de una empresa o una obligacin.

Pg.: 130
 Productos y servicios que ofrecen los bancos y cajas de ahorro
a. Productos relacionados con operaciones pasivas. Se
denominan as porque el Banco se ve obligado a devolver los
fondos en el momento en que decida el cliente. Son las
operaciones relacionadas con aperturas de depsitos a la vista
(cuentas corrientes), de ahorro y a plazo. Por ellas los bancos
captan el ahorro de los ciudadanos comprometindose a pagar
un determinado tipo de inters.
- Depsito a la vista o cuenta corriente: consiste en un
contrato bancario por el que el titular ingresa fondos en la
entidad, cuyo saldo puede ser incrementado, disminuido e
incluso retirado totalmente con cheques o mediante tarjeta
de dbito. Es usado tradicionalmente por empresas y
economas domsticas. Goza de una liquidez absoluta.
- Depsito de ahorro o libreta: sus caractersticas son
similares a la cuenta corriente y es usado fundamentalmente
por las economas domsticas. Sus operaciones se
instrumentan en libreta (hoy tambin con tarjetas de dbito)
y no se puede movilizar mediante cheque. Goza de una
liquidez absoluta.
- Imposiciones o depsitos a plazos: mediante este contrato
el cliente se compromete a mantener hasta su vencimiento
Uno de los productos financieros con ms demanda por
en la entidad el importe del depsito y podr acumular los
parte de los particulares son los fondos de inversin intereses una vez llegado el trmino del plazo. El plazo no
garantizados.
es necesariamente muy largo, pudiendo fijarse desde un da
hasta el ao o ms. Poseen menos liquidez que los
anteriores productos, pero a su vez ofrece una mayor
rentabilidad.
- Certificados de depsito: son depsitos a plazo fijo, y su
diferencia con las imposiciones a plazos es que puede
transmitirse a otras personas mediante endoso. Son activos
que presentan poca liquidez.
b. Productos relacionados con operaciones activas. Son
aquellas en las que el Banco cede parte de sus fondos y
ahorros, a cambio de un derecho de cobro sobre la persona que
recibe los fondos. Las ms importantes son las distintas formas
de Prstamos y crditos a personas y empresas.
- Prstamo: es un contrato mediante el cual la entidad
financiera entrega al cliente una cantidad de dinero, que
queda automticamente dispuesta desde la firma del
contrato. El cliente se compromete a devolverlo con sus
intereses en los plazos acordados.
- Pliza de Crdito: consiste en un contrato mediante el cual
la entidad bancaria fija un lmite de dinero a disposicin del
cliente, para que ste disponga cmo y cunto desee. El
cliente se compromete a devolver la cantidad utilizada ms
los intereses calculados sobre el saldo dispuesto.
- Tarjeta de crdito: como ya vimos, es la forma ms
extendida del crdito bancario ya que deja posponer el pago
del importe utilizado.

Pg.: 131
 c. Otras operaciones.
- Descuento financiero: Las entidades financieras anticipan
dinero a las empresas a cambio de documentos mercantiles
(letras de cambio, pagars, etc.) en posesin de la misma.
- Transacciones: Transferencias, pago de cheques, etc.
- Cajas de seguridad: depsitos de objetos de valor.
- Otros: asesoramiento financiero, cambio de moneda
extranjera, planes de pensiones, etc.
Adems de estas operaciones, y como consecuencia de ellas, los
bancos son agentes econmicos que contribuyen a crear dinero en
manos del pblico, o dinero bancario. Sede central del Banco de Espaa

Veamos con un sencillo ejemplo el proceso de creacin del dinero:

Situacin 1: Los particulares tienen 1.000 Fcfas depositados en depsitos a
la vista (cuentas corrientes) y depsitos de ahorro en los bancos. Los
bancos dejan en sus cajas 200 Fcfas para atender posibles pagos de los
particulares y el resto (800 Fcfas) lo destinan para la concesin de
prstamos. De momento la Oferta Monetaria es de 1.000 Fcfas.
en caja
1.000
Fcfas
BANCO 200 Fcfas
PARTICULARES 1.000 Fcfas
para
prstamos 800 Fcfas
OFERTA MONETARIA
1.000 Fcfas

Situacin 2: El banco concede un prstamo por 800 Fcfas a una empresa

que desea ampliar sus instalaciones.
La oferta Monetaria (dinero en circulacin) es ahora mayor pues a los 1.000
Fcfas que tienen los particulares depositados en el banco, circulan 800 Fcfas
que estn en poder de la empresa que solicit el prstamo para realizar su
inversin.
La Oferta Monetaria despus de esta segunda situacin ser:

OFERTA MONETARIA
Depsitos de los particulares en el banco + dinero en poder de la empresa
1.000 Fcfas + 800 Fcfas = 1.800 Fcfas

6.2. INTERMEDIARIOS FINANCIEROS NO BANCARIOS

Los mercados de valores. La bolsa de valores
Como en el resto de los intermediarios, la Bolsa es un mercado que
pone en conexin a los ahorradores, que ofrecen sus ahorros, y los INTERMEDIARIOS
inversores, que son aquellas personas que necesitan de los FINANCIEROS NO
anteriores recursos, a cambio de los correspondientes ttulos. BANCARIOS

Las empresas necesitadas de financiacin pueden acudir al mercado

de valores y solicitar financiacin de las personas o instituciones que
Bolsa de valores
tienen un exceso de recursos. Compaas de seguros
Sociedades leasing
Por otro lado, los ahorradores (particulares o instituciones) desean Fondos de pensiones
obtener rentabilidad por sus ahorros y compran esos productos. Etc.

Esquemticamente sera as.

Recursos Monetarios
Empresas
Ahorradores Estado
Activos Financieros
(acciones, obligaciones, etc.)

Pg.: 132
 Los ahorradores pueden convertir en dinero los productos comprados
en el momento que los deseen, dado que la Bolsa es un mercado de
reventa.

Tipos de Mercado de Valores.

Bolsa de Madrid
Cmo se invierte?
Las operaciones de compra
venta se realizan a travs de
intermediarios especializados:
las Sociedades y Agencias de
Valores. Las rdenes de los
inversores y ahorradores se
realizan a travs de estos
agentes, que a su vez lo
canalizan al mercado. All, de
forma electrnica (mercado
continuo) se casan las
operaciones y se fijan los
precios de las mismas.
El Mercado primario o de emisiones: es donde se colocan
por primera vez los activos financieros (las acciones y las
obligaciones).
El Mercado secundario: Lo constituyen fundamentalmente
las Bolsas y el Mercado de Deuda Pblica. La Bolsa es el
mercado oficial donde se realizan las operaciones compra-
venta de los activos financieros segn las normas fijadas por
la Ley. Son verdaderos mercados de reventa, sujetos por
tanto a la ley de la oferta y de la demanda, que determina
finalmente la fijacin de los precios o cotizaciones.
Qu se negocia en Bolsa?
Ttulos de Renta Variable (fundamentalmente acciones). Las
acciones son partes alcuotas del capital de una empresa. Aqul
que compra una accin se convierte en copropietario de la
empresa. Si la empresa obtiene buenos resultados y
adecuadas perspectivas de futuro, el valor de las acciones
tender a subir y el accionista podr obtener una buena
rentabilidad por su inversin.
Ttulos de Renta Fija. Los compradores de ttulos de renta fija
conceden a las empresas o instituciones que la emiten un
prstamo por un determinado plazo, a cambio de unos intereses
peridicos. La renta fija ms caractersticas son las letras (corto
plazo: hasta 18 meses), los bonos (medio plazo: 35 aos) y las
obligaciones (largo plazo).

RECUERDA
AHORRADORES
EL SISTEMA FINANCIERO

constituido por
INVERSORES

BANCO DE LOS INTERMEDIARIOS INTERMEDIARIOS

ESTADOS DEL FRICA FINANCIEROS BANCARIOS FINANCIEROS NO BANCARIOS
CENTRAL (BEAC) fundamentalmente

Bancos comerciales; cajas de La Bolsa de Valores y otras

Bancos Nacionales ahorros y cooperativas de crdito instituciones financieras

Actividad 12. Investiga a travs de peridicos o de Internet, qu diferencia existe entre un banco y una caja
de ahorros.
Actividad 13. Entra en un banco y a travs de sus folletos publicitarios, selecciona tres productos
financieros.
Actividad 14. Imagnate que las familias tienen en las instituciones financieras depsitos a la vista y de
ahorro (en millones de Fcfas) por 120. Los bancos a su vez, de esos depsitos reservan 35 para operaciones
habituales de sus cajas y el resto lo destinan para los prstamos. Si los bancos prestan los 85, calcula:
a) La oferta monetaria inicial.
b) La oferta monetaria despus de conceder los bancos los prstamos. Razona los resultados obtenidos
Actividad 15. Busca en un peridico (en la seccin de la bolsa) o bien mediante Internet
(http://www.bolsamadrid.es) cuatro empresas de distintos sectores econmicos y anota su cotizacin, es
decir, su precio al cierre de la sesin.

Pg.: 133
7. EL BANCO DE LOS ESTADOS DEL FRICA
CENTRAL (BEAC)
El Banco de los Estados del frica Central (BEAC) es una institucin Pases miembros BEAC
oficial de la Comunidad Econmica y Monetaria de frica Central
(CEMAC) que agrupa varios Estados de frica central. Camern
Repblica del Congo
El BEAC se encarga de la aplicacin de la poltica monetaria
comn, de la fijacin de las tasas de inters, y de la gestin y Gabn
control de las reservas de cambio y la deuda exterior Guinea Ecuatorial
Repblica
Es tambin el instituto de emisin monetaria del franco CFA, que Centroafricana
tiene curso legal dentro de los pases miembros de la CEMAC. Chad

Gracias a un acuerdo monetario con Francia, el franco CFA fue

convertible con el franco francs, hasta 1999, con un cambio fijo
revisable y garantizado por un depsito del BEAC en un fondo de
reserva del Banco de Francia. Este fondo est constituido por las
aportaciones de los bancos centrales nacionales de cada pas
miembro de la CEMAC.
Tras 1999, y el reemplazo del franco francs por el euro, el acuerdo
monetario con Francia se mantuvo redefinindose un tipo de cambio
fijo con el euro garantizado (bajo ciertas condiciones) por el Banco de
Francia, a cambio de mantener el fondo de reserva.
En todo caso, el BEAC qued libre de componer los fondos de
reserva suplementarios (en metal o en divisas) con otros bancos
centrales a fin de facilitar el comercio internacional y disponer de
reservas de cambio suplementarias de otras divisas adems del euro,
o de poner fin a la convertibilidad del franco CFA con el euro si fuera
Sede central del BEAC
necesario.
El BEAC tiene las siguientes misiones:
a. Emisin de moneda y asegurar su estabilidad.
b. Definir y llevar a cabo la poltica monetaria aplicables en los
pases miembros de la Unin.
c. Conducir operaciones de cambio de divisas.
d. Poseer y gestionar las reservas de divisas de los pases
miembros.
e. Promover el buen funcionamiento del sistema de pagos en la
1 Euro = 655,957 F CFA
Unin.

SITUACIN MONETARIA DE GUINEA ECUATORIAL AL EL 31 DE MARZO DE 2007

El anlisis de la situacin monetaria a 31 de marzo de 2007 en comparacin con el 31 de marzo de 2006, se caracteriza por:
- Un aumento de activos externos netos (19,1%).
- Una disminucin de 9,9% del crdito interno neto, los crditos a la economa tambin han disminuido en un 4,8%
durante el mismo perodo.
- Un aumento en la oferta monetaria (M2) del 47,5%, debido al aumento en todos sus componentes: el dinero (+ 62,1%),
el cuasi-dinero (+ 31,1%) y papel moneda (+ 20,5%).
Estos acontecimientos son atribuibles a las siguientes causas:
- El dinamismo de las exportaciones de petrleo y metanol, que es mantenida por el aumento de la produccin y el precio
de petrleo crudo.
- Las entradas de capital privado en el sector de hidrocarburos.
- El aumento de los crditos en el corto y mediano plazo, en relacin con el aumento de la demanda de prstamos de
inversin fundamentalmente en la construccin, las telecomunicaciones, las empresas paraestatales del petrleo y la
silvicultura.
- El mejoramiento de sueldos en la administracin pblica y el aumento de la inversin pblica. Fuente: BEAC

Pg.: 134
 8. LA POLTICA MONETARIA

La poltica monetaria persigue controlar la cantidad de dinero en

circulacin.
El objetivo ms importante de esta poltica monetaria persigue la
estabilidad de los precios.

La poltica monetaria est vinculada a una poltica monetaria comn

para pases miembros de la Comunidad Econmica y Monetaria de
frica Central (CEMAC), y por ello el BEAC es el responsable de su
diseo y puesta en marcha.

8.1. INSTRUMENTOS DE LA POLTICA MONETARIA

Lgicamente, para conseguir ese objetivo comn de estabilidad de
los precios las autoridades tienen una serie de instrumentos
econmicos en sus manos. Estos son los siguientes:
a) El coeficiente legal de caja o reservas mnimas bancarias. Es
un porcentaje de sus depsitos totales que los bancos deben
mantener en una cuenta de los Bancos Nacionales o en
efectivo, actualmente es el 2%.
b) Operaciones de open market o mercado abierto. Consiste en
la compra o venta de activos financieros (bonos, divisas, etc.)
por parte del BEAC en el mercado financiero.
c) Crditos al sector bancario para inyectar o disminuir dinero al
sistema. Si el BEAC concede crditos estara aumentando la
cantidad de dinero en circulacin; por el contrario, si amortiza
esos crditos estara disminuyendo la liquidez.
d) Fijando los tipos de inters del dinero.
Veamos a travs de algn ejemplo cmo los Estados pueden
modificar la cantidad de dinero en la economa (Oferta Monetaria) a
travs de estos cuatro instrumentos econmicos:
a) A travs del control del coeficiente de caja:

Reservas bancarias
Coeficiente de caja o de reservas =
Depsitos totales

Este coeficiente establece las reservas mnimas que los 1. Para hacer frente a la retirada de depsitos por
bancos y otras instituciones financieras deben Para qu? parte de sus clientes.
legalmente mantener en efectivo en la caja de los 2. Porque las autoridades monetarias lo exigen.
bancos y los depsitos en los Bancos Centrales

Cuanto menor sea el coeficiente mayores sern las

El resto sirve para crear dinero bancario (conceder es decir, posibilidades de inversin y de consumo por parte de
crditos). Por tanto, cuanto menor sea el coeficiente las empresas y particulares, lo que aumenta la
obligatorio ms prstamos o crditos se podr conceder produccin, el consumo y la demanda agregada.
a las empresas y a los particulares.

EJEMPLO:
SITUACIN 1. Imaginemos que un Banco tiene (en millones de Fcfas) 100 en depsitos de sus clientes. Legalmente debe mantener
un 2% como coeficiente de Caja. Por tanto:
Reservas mnimas = 2; Posibilidades de conceder crditos = 98
SITUACIN 2. El BEAC decide aumentar el coeficiente legal al 5%.
En este caso las reservas mnimas que debe disponer el banco sern de 5 millones de Fcfas. Como consecuencia, el Banco slo podr
conceder crditos hasta un importe de 95. Al aumentar el coeficiente de caja al 5% lo que se ha conseguido es que los bancos tengan
menos dinero para prestar por lo que en la economa habr una cantidad menor de dinero (menos oferta monetaria). Esta actuacin
(elevar el coeficiente de caja) se suele utilizar cuando se quiere enfriar la economa (menor actividad) para evitar la inflacin.

Pg.: 135
b) A travs del control de las operaciones de open market

EL BEAC quiere hacer que el dinero El BEAC detrae de la economa ese dinero (lo
en circulacin disminuya quita de la circulacin) La Oferta
Monetaria

Emite letras, bonos u Las familias y empresas compran esas letras,

obligaciones para su venta en bonos u obligaciones, entregando el dinero a
el mercado de capitales cambio de los ttulos comprados

c) Concesin de crditos al sector bancario

Las operaciones de concesin de crditos como las subastas de
dinero en las que el BEAC presta dinero a las entidades bancarias a El alza del precio del petrleo provoca
un tipo de inters nos pueden ayudar a entender el siguiente caso: subida de los precios en los pases
dependientes por lo que estos pases
EL BEAC quiere hacer que el dinero Concede a los bancos menos posibilidades aplican polticas monetarias restrictivas
como subida de los tipos de inters,
en circulacin disminuya de crdito, cobrndoles un tipo de inters aumento del coeficiente de caja, etc., para
ms elevado frenar la inflacin.

La banca privada tiene menos Menores posibilidades de inversin y de

posibilidades de concesin de consumo. Lo que disminuye la
crditos a particulares y empresas que produccin, el consumo y la demanda
lo demanden agregada

d) Fijando los tipos de inters.

EL BCE baja el tipo de Mayores posibilidades de inversin y de consumo.
inters oficial del dinero Lo que vuelve a aumentar la produccin, el
consumo y la demanda agregada

El dinero es ms barato por lo que las El ritmo de la actividad econmica se

empresas y los particulares activar por lo que se producir
demandarn ms prstamos las tericamente una reduccin de la poblacin
inversiones y el consumo aumentar parada

RECUERDA
LA POLTICA MONETARIA
Conjunto de medidas tomadas por los Bancos El coeficiente legal de
Centrales para controlar la cantidad de dinero caja
existente en la economa Operaciones de open
market
Crditos al sector
Instrumentos de la bancario
poltica monetaria mediante Fijando el tipo de
inters

Actividad 16. Una Caja de ahorros tiene 200 millones de Fcfas en depsitos de sus clientes. El coeficiente
de caja regulado por la autoridad monetaria es del 2%. Calcula el importe de dinero que la caja de ahorros
pude destinar a la concesin de prstamos.
Actividad 17. Imagnate que las autoridades monetarias bajan el coeficiente de caja al 1%. a) Cunto
dinero podr disponer ahora la caja de ahorros para prstamos? b) De qu manera influye en la economa
esta bajada del coeficiente de caja?
Actividad 18. Una subida del tipo de inters, qu efecto provoca en la economa?
Actividad 19. Cmo puede hacer el BEAC mediante la concesin de crditos al sector bancario para que
aumente la cantidad de dinero en circulacin? Y mediante operaciones de open market?

Pg.: 136
 9. LA INFLACIN
Hoy si queremos ir al cine, tendremos que llevar ms unidades
monetarias que hace un ao. As nos pasar con la mayora de las
actividades que quisiramos realizar en comparacin con las mismas
La inflacin es perjudicial para del ao anterior. Este proceso, de cumplir unas caractersticas, es lo
la economa, pues una que llamamos inflacin.
inflacin ms fuerte en un pas
La inflacin es un desequilibrio econmico caracterizado por un
que en el resto, puede
provocar que sus productos y alza continua y generalizada de los precios en una economa
servicios dejen de ser
competitivos y por tanto Dependiendo del incremento de los precios, la inflacin puede ser:
disminuya su demanda. - Inflacin latente: el alza de precios es inferior al 3%.
- Inflacin abierta: el alza est por encima del 3% y no llega al
10%.
- Inflacin galopante-hiperinflacin: las alzas pueden llegar a
niveles altsimos.

CAUSAS DE LA INFLACIN
Hay tres tipos de explicaciones clsicas sobre la inflacin.
Evolucin del precio de los carburantes en Espaa.
La subida de los carburantes incide directamente en
la inflacin de los pases importadores.
a. El exceso de dinero en circulacin que puede provocar un
exceso de demanda.
Algunas razones del exceso de demanda pueden venir
derivadas de un exceso de dinero en circulacin. Los
diversos agentes econmicos exigen ms cantidad de bienes y
servicios de los que la economa puede ofrecer. Si los
productores no pueden aumentar los volmenes de produccin
aumentarn los precios. En este caso se dice que la inflacin es
arrastrada por la demanda.
El exceso de demanda puede originarse en un determinado sector y
posteriormente propagarse al resto de la economa creando la
siguiente espiral: Preciossalariosbeneficios-Precios. Esta espiral se
autoalimenta y provoca nuevas subidas de precios.
b. Los costes de produccin.
Si por una razn exterior (materias primas, fuentes de energa,
etc.) aumentan los costes de produccin, los empresarios
trasladan a los precios de venta esa subida. Tambin puede
deberse a una subida en otros factores de produccin (salarios,
tipos de inters).

LECTURA. Petrleo a cien dlares

La mayor parte de las recesiones econmicas del ltimo medio siglo han tenido de fondo un encarecimiento del petrleo, la
materia prima ms esencial para el funcionamiento de las sociedades industriales. Durante los ltimos doce meses, el
petrleo se ha encarecido en un 70 por ciento. Las economas avanzadas han disminuido la influencia del crudo en sus
procesos productivos, pero sigue siendo determinante. La debilidad del dlar -consecuencia de una balanza comercial
norteamericana permanentemente deficitaria- complica an ms el panorama por cuanto incita a los exportadores a forzar
los precios para compensar la prdida de valor del dlar. Las economas europeas, con la espaola en primer trmino,
figuran entre las ms dependientes del petrleo importado y, por tanto, entre las que ms ven perjudicada su capacidad de
crecer. Sin embargo, no son las ms diligentes a la hora de reducir esa dependencia de forma progresiva.
Fuente: ABC. (23-2-2008)

Pg.: 137
 c. Causas estructurales.
Al analizar la inflacin en diferentes pases, algunos
economistas han observado que sta se debe a la existencia de
estructuras econmicas deficientes. Entre las principales
razones se citan las siguientes:
- La existencia de estrangulamientos en algunos sectores
econmicos, que no pueden responder rpidamente a los
aumentos de la demanda y, por tanto, rompen, La existencia de un mercado
estrangulan la cadena de la organizacin econmica. oligopolista en el sector de
Estos sectores pueden ser el origen de otras alzas de las gasolineras ha hecho
precios en el resto del sistema econmico. que el precio de la gasolina
- La existencia de situaciones de mercado oligolopolistas. en Espaa haya aumentado
En algunos sectores el poder de mercado puede estar ms de lo que sera
excesivamente concentrado y, por tanto, abusar de esta razonable, en una fase de
situacin para aumentar el precio de venta de sus alza del precio del petrleo.
productos.
Cuando la inflacin se debe a razones estructurales, el control
de la cantidad de dinero en circulacin, acta sobre los
sntomas y no sobre las verdaderas causas.

CONSECUENCIAS DE LA INFLACIN
Los efectos de la inflacin participan de las preguntas fundamentales
de todo el sistema econmico: Qu producir? Cmo hacerlo?
Para quin producir?
A primera vista la inflacin no parece un fenmeno demasiado grave.
A fin de cuentas podramos decir; si suben los precios un 5% la cosa
se igualar si las rentas (salarios) lo hacen en la misma proporcin.
Pero este fenmeno es ms inquietante por las razones siguientes:
La inflacin produce un efecto de prdida de valor de la
moneda nacional. Por tanto, necesitaremos ms dinero para
obtener la misma cantidad de bienes y servicios. Aumentar la
oferta monetaria del pas en cuestin y su moneda perder valor
frente el resto de las monedas de los pases del entorno.
La inflacin reduce las expectativas de estabilidad futura y,
por tanto, las empresas reducen sus inversiones a largo plazo.
El aumento de los salarios puede generar un proceso de
sustitucin de la mano de obra por el capital fsico
(maquinaria), generando desempleo.
Los efectos ms visibles son aquellos que afectan a las rentas.
Los que tienen deudas se ven favorecidos (porque devuelven la En cualquier caso, con la
misma cantidad pero con un valor menor), mientras que los que inflacin no gana nadie a
tienen derechos de cobro se ven perjudicados (por el medio plazo, puesto que la
razonamiento contrario). Existen, adems, sectores sociales a subida de precios debilita el
los que la inflacin les afecta ms por su incapacidad para consumo y la produccin.
defenderse de ella: jubilados y pensionistas; rentistas;
funcionarios y trabajadores de pequeas y medianas empresas
(Pymes).
A otros, por el contrario, puede beneficiarles (siempre a corto
plazo): trabajadores con mayor poder de negociacin y el
Estado, en la medida que es deudor.

Pg.: 138
 10. EL NDICE DE PRECIOS AL CONSUMO (IPC) Y
EL NDICE DE PRECIOS DE CONSUMO
ARMONIZADO (IPCA)
El ndice de Precios de Consumo es una medida estadstica de la
evolucin del conjunto de precios de los bienes y servicios que
consume la poblacin residente en un pas determinado.
El IPC se calcula sobre la base de lo que consumen los ciudadanos.
Cmo sabemos lo que consumimos?
Para ello, se realiza un estudio meticuloso de nuestros hbitos de
consumo mediante encuestas. En Espaa se contemplan 12 grupos
(desde el ao 2001) de bienes y servicios, con un total de 471
artculos.

PONDERACIN PONDERACIN
GRUPOS
1992 2001
1. Alimentacin y bebidas
267,76 215,05
no alcohlicas
2. Bebidas alcohlicas
25,83 32,18
y tabaco
3. Vestido y calzado 114,79 100,38
4. Vivienda 102,80 114,61
5.Menaje 64,32 63,57
6. Medicina 24,74 28,71
7. Transportes 135,78 157,33
8. Comunicaciones 14,43 25,37
9. Ocio y Cultura 67,90 65,23
10. Enseanza 12,91 16,87
11. Hoteles, cafs,
109,56 113,25
restaurantes
12. Otros 59,12 67,40
TOTAL 100 100
Variacin del IPC en Espaa. Fuente: INE. El Pas

EL NDICE DE PRECIOS DE CONSUMO ARMONIZADO

(IPCA)

El IPCA es un indicador estadstico cuyo objetivo es proporcionar

una medida comn de la inflacin que permita realizar
comparaciones entre los pases de la Unin Europea

Su objetivo es proporcionar una medida comn de la inflacin que

permita realizar comparaciones internacionales.

Para obtener el IPCA se utiliza el mismo mtodo que para el IPC

nacional, donde cada bien o servicio recibe una ponderacin
concreta.

Fuente: INE. El Pas

Actividad 23. Por qu piensas que ha variado la ponderacin de los 12 grupos de la tabla anterior?
Actividad 24. Realiza un comentario basado en la tabla siguiente del IPCA (ndice de precios de consumo
armonizado) sobre la ventaja que tienen los pases con menor inflacin.

Pg.: 139
 RECUERDA
LA INFLACIN IPC
(alza continua y generalizada de los precios) Cmo
se mide?

IPCA
Tipos Causas Consecuencias

Latente Exceso de demanda Prdida de valor de la moneda

Abierta Costes de produccin Reduce expectativas de estabilidad
Hiperinflacin Causas estructurales Sustitucin de mano de obra por capital fsico
Afecta a las rentas

LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS

1. ANALIZA Y RAZONA.
Observa la grfica siguiente
y explica qu efectos
pretende conseguir Estados
Unidos con la rebaja de los
tipos de inters de los
ltimos aos. Indica
tambin otras medidas
complementarias de poltica
monetaria que ayuden a
conseguir ese objetivo.

2. ANALIZA Y RAZONA.
Observa cmo se ha
incrementado la oferta
monetaria desde el primer
trimestre del 2004 al 2005.
Comenta qu efectos se
consiguen en una economa
un aumento de la oferta
monetaria?
En una fase de poco
crecimiento econmico
conviene aumentar la
oferta monetaria o
disminuirla?

Pg.: 140
3. LECTURA Y REFLEXIN. CMO SE CALCULA EL IPC EN ESPAA
El Instituto Nacional de Estadstica de Espaa, elabora una cesta de compra (cuadro anterior), representativa del gasto
que realizan los consumidores. Veamos un ejemplo (simplificando la cesta de compra).
Suponemos que los consumidores adquieren tres tipos de bienes y servicios, repartiendo el gasto que realiza cada familia de la siguiente
forma: 35% en alimentacin, 20% en transporte y 45% en otros. Para el ao 2006, que se ha fijado la ltima base de clculo, se
establece el precio de cada mercanca en 100, por lo que el IPC tambin es 100, segn:
IPC06 = (0,35 x 100) + (0,20 x 100) + (0,45 x 100) = 100
Si queremos calcular el IPC en el 2007, slo tenemos que conocer el crecimiento que han experimentado los precios de los tres grupos
de productos en que hemos dividido la cesta de compra. Supongamos que la alimentacin creci un 5%, por lo que pasa de 100 a 105, el
transporte un 4%, de 100 a 104, y el captulo otros un 1%, por lo que pasa a 101.
El IPC en el 2007 ser: IPC2007 = (0,35 x 105) + (0,20 x 104) + (0,45 x 101) = 103
Si queremos calcular la tasa de inflacin en 2007, bastar con dividir el IPC07 entre el IPC06, restar 1 y multiplicar por 100.
[(103/100) 1] x 100 = 3 %

4. INTERPRETA Y RAZONA.

a. Espaa tiene una

variacin porcentual del
IPCA mayor que el resto de
los pases de la grfica.
Indica algunas medidas de
poltica monetaria cuyo
objetivo sea disminuir la
inflacin.

b. Observa y reflexiona
sobre los productos que
ms han subido en Guinea
Ecuatorial en el perodo
2004-2005.

c. Por qu que cada regin

puede tener una inflacin
diferente?

Pg.: 141
 6. LECTURA.

Pg.: 142
Unidad 9 EL COMERCIO INTERNACIONAL Y LA BALANZA
DE PAGOS
En esta Unidad, vamos a explicar las
razones por las que el comercio
internacional es beneficioso para todos los
pases implicados. Como punto de partida,
realizaremos un breve recorrido por la
evolucin del comercio a travs de la
historia, relacionndolo con las teoras del
pensamiento econmico ya estudiadas en
unidades anteriores. Posteriormente,
desarrollaremos las dos posturas extremas
que existen respecto al comercio
internacional: el libre cambio y el
proteccionismo.
Por otra parte, debido al desequilibrio que
pueden producir las relaciones comerciales
internacionales, los gobiernos establecen
diversas medidas de proteccin. Estas
medidas son las que configuran la poltica
comercial.
Pg.: 143
Tambin analizaremos los conceptos
instrumentales que utiliza el comercio
internacional para su medicin y progreso:
la balanza de pagos y los tipos de cambio.
1. INTRODUCCIN AL COMERCIO
INTERNACIONAL
2. FACTORES JUSTIFICATIVOS DEL
COMERCIO INTERNACIONAL
2.1. El librecambio
2.2. El proteccionismo
3. LA POLTICA COMERCIAL Y LOS
INSTRUMENTOS PROTECCIONISTAS
4. LA BALANZA DE PAGOS
5. LOS PAGOS INTERNACIONALES
5.1. El mercado de divisas
5.2. Los sistemas de tipos de cambio
5.3. Desequilibrios de la balanza de pagos
y tipos de cambio
CUADRO RESUMEN
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS
1. INTRODUCCIN AL COMERCIO INTERNACIONAL
En las sociedades occidentales, algunos autores ven los
antecedentes del comercio internacional en el trfico mediterrneo de
la Baja Edad Media, en el que Venecia, Gnova, el resto de las
Repblicas italianas, Flandes y Brujas servan de enlace entre
Oriente y Occidente. El gran salto adelante en el comercio Para defender el concepto de
internacional se produce con el descubrimiento de las rutas con un gobierno no
Amrica y la Indias. El comercio se especializa definitivamente y la intervencionista, Adam Smith
penetracin comercial de los europeos se extiende por todo el estableci el principio de la
mundo. mano invisible: al buscar
La Revolucin Industrial, gestada en Gran Bretaa, y la revolucin de satisfacer sus propios
los transportes, multiplica el efecto hegemnico de este pas y intereses, todos los individuos
permiten imponer una concepcin del comercio libre, sin cargas, son conducidos por una mano
ligada a las teoras de Adam Smith.
invisible que permite alcanzar
En el siglo XIX las corrientes librecambistas se extendieron por toda el mejor objetivo social posible.
Europa, lo cual significaba que el resto del planeta segua esas reglas Por ello, cualquier interferencia
dado el sistema de imperios coloniales existentes en esa poca. A
en la competencia entre los
finales del siglo XIX la situacin comenz a transformarse, se abri
individuos por parte del
una polmica importante entre las posiciones de librecambio y las
proteccionistas en las que tuvo mucho que ver el reparto de las gobierno ser perjudicial.
colonias.
Al finalizar la Segunda Guerra Mundial se revisaron los supuestos en
los que descansaba el desarrollo capitalista y se buscaron nuevas
formas de relaciones econmicas internacionales para reconstruir la Keynes defendi el
economa mundial y el sistema internacional de intercambios y pagos, intervencionismo del Estado
bajo los auspicios de la nueva potencia mundial: EE.UU. en la economa mediante el
En este proceso histrico se han forjado las razones que justifican el uso de medidas monetarias y
comercio internacional y se ha dado carta de naturaleza a las fiscales que ayudasen a
distintas posturas que justifican las medidas de poltica comercial. mitigar los efectos adversos de
las recesiones, depresiones y
El comercio internacional es el intercambio de bienes, servicios y periodos de auge econmico.
capitales que se produce entre diferentes pases Al finalizar la Segunda Guerra
En el grfico, podemos observar cmo ha evolucionado e Mundial fue uno de los artfices
internacionalizado la actividad econmica. de la Conferencia de Bretton
Woods de las Naciones
Unidas, que sent las bases
para la creacin del FMI y el
Banco Mundial.

Fuente: Banco Mundial

Actividad 1. Realiza un comentario sobre la evolucin del comercio mundial por grupos de productos que se
refleja en el grfico.

Pg.: 144
Las nuevas formas de
relaciones econmicas dieron
lugar a la aparicin de
organismos: la Organizacin
de las Naciones Unidas
(ONU), la Organizacin de
las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin
(FAO), el Fondo Monetario
Internacional (FMI), y el
Banco Mundial (BM). En el
mbito comercial nace el
Acuerdo General de Tarifas
de Comercio (GATT), que
trataba de establecer reglas
comunes para la proteccin
del comercio mundial.
Fuente: Banco Mundial
Las zonas meridionales de
Europa, con clima templado,
son ms eficaces para la
produccin de hortalizas que
las zonas nrdicas, mientras
que stas pueden ser ms
capaces para la produccin
de trigo.
El comercio internacional actual
Las caractersticas que presenta el comercio internacional en la
actualidad son:
a) Crecimiento continuo. Incluso en pocas de crisis econmicas
el crecimiento del comercio crece aunque de manera ms
lenta.
b) Cambios en los componentes del comercio. Antiguamente el
comercio internacional era fundamentalmente de mercancas
fsicas. En la actualidad las partidas del comercio internacional
ms importantes son las llamadas invisibles: los servicios,
los movimientos de capital y los intercambios de tecnologa.
c) Presencia de las multinacionales. Su poder econmico es tal,
que controlan el mercado e influyen en las decisiones de los
Gobiernos.
d) La desigualdad. Los pases desarrollados comercian con
productos manufacturados, protegiendo sus industrias,
provocando la dependencia de terceros pases y obteniendo
mayores beneficios. En definitiva, se obstaculiza el desarrollo
de los pases menos desarrollados.
2. FACTORES JUSTIFICATIVOS DEL COMERCIO
INTERNACIONAL
Qu es lo que ha llevado a los distintos pases a comerciar
entre ellos?
Parece evidente que las relaciones de comercio de bienes y servicios
entre pases, a lo largo de la historia, no han tenido siempre las
mismas causas, pero s podramos afirmar que los intercambios
internacionales descansan, fundamentalmente, en la diferencia
cualitativa y cuantitativa en los recursos productivos: las condiciones
climatolgicas, las riquezas minerales, el grado de desarrollo
tecnolgico, la cualificacin de la mano de obra, la cantidad
disponible de la misma, la tierra cultivable y la calidad de la misma,
han condicionado las producciones de los pases y, en consecuencia,
las relaciones comerciales entre ellos.
Pg.: 145
Y cules son las posturas tericas que, sobre el comercio, se La especializacin
han dado en la historia econmica? contribuye a disminuir el
De manera resumida, podramos concluir que, sobre el comercio coste de produccin y el
internacional, existen dos posturas extremas: el librecambio y el comercio a aumentar la
proteccionismo.
produccin mundial.

2.1. EL LIBRECAMBIO

El librecambio propone la desaparicin de todos los obstculos al

comercio internacional

A continuacin enumeramos sus caractersticas.

- Los pases prosperan aprovechando sus activos para Los argumentos de los
concentrarse en lo que pueden producir mejor e librecambistas se apoyan en
intercambiando estos productos por los de otros pases las teoras de Adam Smith y
(teora de la ventaja comparativa).
David Ricardo y concluyen
- Costes medios de produccin ms bajos. Cuanto mayores
que este sistema permite
son las dimensiones del mercado mayor es el potencial
una mayor especializacin y
empresarial: pueden ampliarse hasta alcanzar su tamao ms
eficiente, y pueden tener acceso a un gran nmero de fomenta la competencia
consumidores, por lo que el coste de produccin es menor y entre pases, lo cual redunda
menor el precio de venta al consumidor. en una mayor productividad
- La proteccin es ineficiente. La otra alternativa es la y en precios ms bajos para
proteccin contra las importaciones y las constantes los consumidores.
subvenciones oficiales. Esto conduce a la creacin de
empresas ineficientes que suministran a los consumidores
productos anticuados y carentes de atractivo.
- Todos los pases, incluidos los ms pobres, tienen activos -
humanos, industriales, naturales y financieros- que pueden
emplear para producir bienes y servicios para sus mercados
internos o para competir en el exterior.
Estas razones las argumentaron los economistas clsicos,
particularmente Adam Smith, con su teora de la ventaja absoluta
explicitada en su obra La riqueza de las naciones y tambin David
Ricardo, que profundiz en las ventajas del comercio internacional
con su teora de la ventaja comparativa o costes comparativos.

Las teoras de Adam Smith y David Ricardo

Qu pensaba Adam Smith sobre el comercio entre pases? Qu haba querido decir el economista
clsico David Ricardo con la expresin ventaja comparativa?
Supngase que el pas A es mejor que el pas B para fabricar automviles, y que el pas B es mejor que el
pas A para fabricar pan. Es evidente que ambos se beneficiaran si A se especializara en los automviles, B
se especializara en el pan y ambos intercambiaran sus productos. Este es un caso de ventaja absoluta.
Pero qu sucede si un pas es deficiente para fabricar cualquier producto? El comercio obligar a todos los
productores a cerrar? Segn David Ricardo, la respuesta es negativa. La razn de ello es el principio de la
ventaja comparativa.
Segn el principio de la ventaja comparativa, los pases A y B an se beneficiarn de comerciar entre s
aunque A sea mejor que B para fabricar cualquier producto (en nuestro ejemplo, tanto los automviles como
el pan). Si A es muy superior fabricando automviles y slo ligeramente superior fabricando pan, entonces A
debera de todos modos invertir recursos en lo que hace mejor automviles y exportar ese producto a B.
El pas B debera seguir invirtiendo en lo que hace mejor pan y exportar ese producto a A, aunque no
sea tan eficiente como A. As, ambos se beneficiaran del comercio. No es necesario que un pas sea el mejor
en algo para beneficiarse del comercio. Esta es la ventaja comparativa.

Pg.: 146
 2.2. EL PROTECCIONISMO
El proteccionismo propugna un comercio internacional sometido
a controles por parte de los Estados para proteger su economa o
industria de la entrada de mercancas extranjeras

Naturalmente, imponer ciertas medidas restrictivas al comercio por un

Trabajadores descargando arroz.
determinado pas, significa que el resto de pases suelen adoptar
medidas recprocas, lo cual ha de ser valorado a la hora de tomar
decisiones de poltica comercial.
Los argumentos utilizados para justificar las posiciones
proteccionistas son los siguientes.
1. Reducir las importaciones excesivas. As se consigue
disminuir el dficit de la balanza de mercancas y evitar una
salida excesiva de las reservas del pas.
2. Facilitar el crecimiento de sectores econmicos o
manufacturas incipientes. El objetivo es proteger las
industrias nacionales nacientes para favorecer un mercado
interno que pudiera hacer frente, en un futuro, a la
competencia exterior.
3. Proteccin de industrias estratgicas. Hay industrias que,
por su incidencia en el bienestar de los ciudadanos o en la
seguridad nacional, no deben entrar en competencia con
empresas del exterior: el sector elctrico o las industrias
relacionadas con la defensa.
Puerto de Bata
4. Proteccin de las condiciones sociales y laborales de
los trabajadores.
5. Los costes sociales que puede originar una poltica
librecambista son mayores que las ventajas que se
obtienen.

LECTURA. La proteccin de los pases desarrollados

Los pases industriales mantienen una fuerte proteccin de la agricultura mediante un sistema de aranceles
muy elevados que incluye mximos arancelarios (los que superan el 15%), progresividad arancelaria
(aranceles que aumentan segn el nivel de elaboracin) y contingentes arancelarios restrictivos (lmites a los
volmenes que se pueden importar a un arancel ms bajo). En promedio, la proteccin arancelaria es
aproximadamente nueve veces ms elevada en el sector agrcola que en el manufacturero. Adems, los
subsidios agrcolas de los pases industriales, que equivalen a 2/3 del PIB total de frica, perjudican a las
exportaciones y los sectores agrcolas de los pases en desarrollo, ya que hacen bajar los precios mundiales
y permiten a las economas desarrolladas garantizarse los mercados. Por ejemplo, la Comisin Europea
invierte actualmente 2.700 millones de euros por ao en hacer rentable la produccin de azcar para los
agricultores europeos y al mismo tiempo impide la importacin de azcar tropical a bajo coste.
Informe del FMI: Liberalizacin del comercio mundial y los pases en desarrollo

Actividad 2. Un pas produce 1.000 kilos de arroz utilizando 20 horas de trabajo, mientras que Japn lo
hace en 10 horas Cul de los dos pases tiene ventaja absoluta en la produccin arroz?
Actividad 3. Asigna a cada uno de los siguientes argumentos la posicin terica a la que perteneceran
(librecambio o proteccionismo):
a) Aumenta la competitividad entre empresas; b) Favorece el desarrollo de las industrias bsicas nacionales;
c) Evita que la toma de decisiones est en otros mbitos; d) Disminuye los precios para los consumidores; e)
Favorece la salubridad de los productos de consumo; f) Puede arruinar a sectores econmicos sensibles; g)
Favorece la disminucin de los costes de produccin para las empresas; h) Los sectores estratgicos deben
estar controlados por el propio Estado y no por intereses extranjeros.
Pg.: 147
3. LA POLTICA COMERCIAL Y LOS
INSTRUMENTOS PROTECCIONISTAS
La poltica comercial es el conjunto de medidas que son puestas
en prctica por el gobierno de un pas para conseguir
determinados objetivos en sus relaciones comerciales
internacionales

Los objetivos pueden ser muy diversos, desde integrarse en zonas

de libre comercio, hasta proponer prcticas proteccionistas
extremas. Los instrumentos bsicos con los que poder conseguir
sus objetivos son los siguientes:
a) INSTRUMENTOS FISCALES.
Aranceles: es un impuesto que las autoridades econmicas
exigen a los productos que se importan del extranjero, con
objeto de elevar su precio de venta en el mercado interior y
as proteger los productos nacionales.
Subvenciones a la exportacin: Son ayudas a los
fabricantes nacionales de determinados bienes que hacen
disminuir el precio de venta en la exportacin para hacerlos
ms competitivos.
b) INSTRUMENTOS DE CONTROL DIRECTO
Contingentes o cuotas a la importacin. Tratan de limitar el
volumen fsico de productos importados.
c) OTRAS MEDIDAS
Medidas administrativas. Son normas legales de carcter
administrativo que actan sobre la calidad y salubridad de los
productos que se importan y que tratan de garantizar a los
consumidores la aptitud de los bienes que consumen.
Medidas financieras. Consisten en medidas crediticias (como
crditos blandos, a un tipo de inters muy favorable) que
tratan de favorecer la fabricacin de bienes para la
exportacin.
LECTURA. Los aranceles al cacao: la escalada de los aranceles sobre los productos del cacao
La Unin Europea aplica un arancel cero a las importaciones de granos de cacao (producto no procesado),
pero la pasta de cacao (semielaborada) est sujeta a un arancel del 9,6% y el chocolate procesado se grava
mediante una serie de aranceles que, en conjunto, pueden alcanzar hasta un 25%. Estos aranceles provocan
que mientras que el 90 % de los granos de cacao se cultivan en pases en desarrollo, slo el 44 % del licor de
cacao y el 29 % del polvo de cacao se producen en esos pases. Por su parte, los pases en desarrollo slo
producen el 4% del producto final, es decir, el chocolate.
Ghana y Cte d'Ivoire que dependen del producto no procesado, ms que del producto final, estn ms
expuestos a las fluctuaciones de los precios y otras perturbaciones.
Fuentes: Organizacin Internacional del Cacao y estimaciones del personal del FMI en base a listas de aranceles.

Actividad 4. Imagina un determinado bien y describe con un ejemplo las siguientes medidas proteccionistas
que realizaras a travs de la poltica comercial: a) arancelaria; b) de contingente; c) de subvencin a la
exportacin; d) medida administrativa y e) medida financiera.
Actividad 5. Supongamos que un producto de importacin tiene en la frontera del pas de destino (Pas
ZETA) un precio de 10.000 Fcfas y que los aranceles a la importacin, para ese producto suponen un 7,5%
en la aduana. Cul es el precio del producto en el interior del pas? Si el mismo producto se vende en ZETA
a 11.000 Fcfas, razona las consecuencias econmicas que tendr la importacin del producto.

Pg.: 148
 4. LA BALANZA DE PAGOS
La economa de un pas debe registrar sus operaciones econmicas
respecto al resto del mundo. Este registro se lleva a cabo en un
documento que se denomina Balanza de Pagos.
La balanza de pagos es un documento contable en el que se
registran las operaciones comerciales, de servicios y de
movimientos de capitales llevadas a cabo por los residentes en un
pas con el resto del mundo a lo largo de un ao

Las transacciones registradas en la balanza de pagos aparecen

agrupadas en tres componentes:
- Balanza por cuenta corriente.
- Balanza de capital.
- Balanza financiera.

1. BALANZA POR CUENTA CORRIENTE

La balanza por cuenta corriente hace referencia al registro de las
operaciones de compra o venta de bienes o servicios, operaciones
con transferencias de rentas o bien pagos por la utilizacin de
bienes de capital

Esta balanza se subdivide, a su vez, en las cuatro siguientes sub-

balanzas:
La diferencia entre ingresos y
pagos de una determinada
sub-balanza se denomina
saldo. La balanza de pagos en
su conjunto siempre est
equilibrada, tiene saldo cero.
En Espaa, gracias al turismo, la Balanza de
servicios presenta supervit y compensa el
gran dficit de la balanza comercial
Balanza comercial o de mercancas
Recoge los ingresos y pagos generados por movimientos de
mercancas. En la partida de ingresos se registran las ventas
(exportaciones) y en la de pagos las compras (importaciones).
El saldo comercial se obtiene por diferencia entre los ingresos
por exportaciones y los pagos por importaciones.
Un saldo negativo (dficit de la balanza) es aqul en el que
los ingresos son menores que los pagos y significa que el pas
en cuestin importa ms de lo que exporta, por tanto, necesita
financiar ese dficit.
Un saldo positivo (supervit de la balanza) se da cuando
ocurre lo contrario, es decir, los ingresos superan a los pagos
(el valor de las exportaciones es mayor que el de las
importaciones). En este caso, la economa del pas ahorra o
tiene capacidad de financiacin.
Estas conclusiones son vlidas para los dems componentes de
la balanza por cuenta corriente.
Balanza de servicios
La balanza de servicios recoger todos los ingresos y pagos
derivados de la compraventa de servicios prestados entre los
residentes de un pas y los residentes de otro, siempre que no
sean factores de produccin (trabajo y capital) ya que estos
ltimos forman parte de las rentas. Se incluyen los servicios de
transporte, el turismo, viajes, seguros, servicios informticos
etc.

Pg.: 149
 Balanza de rentas
La balanza de rentas recoge los ingresos del trabajo o del
capital que los nacionales hayan obtenido fuera del pas, y los
pagos registrados a extranjeros que prestan sus servicios en el
pas.
Balanza de transferencias
Por transferencias debemos entender los movimientos
unilaterales de fondos que se producen sin contrapartida entre
los residentes de un pas con el resto de pases. Son
operaciones que no tienen contrapartida. En esta balanza se
incluyen las remesas de los emigrantes, donaciones entre
gobiernos, etc.

2. BALANZA POR CUENTA DE CAPITAL

La balanza por cuenta de capital contabiliza las transferencias

de capital entre un pas y los pases extranjeros

A veces es muy difcil establecer las diferencias entre transferencias

corrientes y de capital. No obstante, en este captulo se recogen las
recepciones de fondos procedentes del extranjero y los prstamos de
capital que se realizan desde fuera de las fronteras del pas. Entre las
partidas que se consignan en este epgrafe destacan las
transferencias de capital que recibe Guinea Ecuatorial de la Unin
Europea y de otros pases para la inversin en infraestructuras; la
condonacin de deuda o la ayuda al desarrollo, ingresos y pagos
procedentes de la compraventa de activos intangibles (patentes,
derechos de autor, etc.).

3. BALANZA POR CUENTA FINANCIERA

La balanza financiera registra la variacin de los activos y pasivos

financieros entre el pas y el resto del mundo
Por tanto, recoge los flujos financieros entre los residentes de un pas
y el resto del mundo.
Pueden ser:
- Inversiones directas, es decir, aquellas realizadas con el fin de
obtener una rentabilidad permanente, alcanzando un influencia
significativa en la direccin de la empresa invertida (al menos un
10% de participacin). Un ejemplo, sera las inversiones en
inmuebles.
- Inversiones en cartera que incluyen las transacciones en valores
negociables como acciones, obligaciones y otros ttulos
financieros.
- Otras inversiones como las operaciones de prstamo y depsito.
- Variacin de reservas. Las reservas de un pas son el dinero con
el que cuenta el pas para hacer frente a sus pagos. La variacin
de reservas depender de la evolucin de las entradas y las
salidas, de los ingresos y los pagos, en cada una de las anteriores
balanzas.

Pg.: 150
 GUINEA ECUATORIAL : BALANZA DE PAGOS 2001-2005
(en millones de francos CFA) 2001 2002 (a) 2003 (a) 2004(a) 2005(a)

BALANZA CUENTA CORRIENTE -592,8 -134 -688,4 -591,5 -168,5

Saldo comercial o de
760,2 1191,6 910,4 1620,1 2712,4
mercancas
Exportaciones 1344,4 1544,9 1627,9 2427,8 3785,9
Petrleo bruto 1233,6 1411 1490,5 2238,1 3459,2
Metano 62,5 89,9 94 147,1 286,9
Ingresos > Pagos Madera 38,8 33,3 31,1 29,7 27,7
Cacao 1,2 1,6 2,6 2,8 1,7
Caf 0 0 0 0,1 0,1
Otros 9,7 10,0 10,3
Saldo positivo Importaciones -584,2 -353,3 -717,5 -807,7 -1073,5
Sector petrleo -487,4 -213,1 -539,7 -478,6 -580,8
Productos petrolferos -20 -19,4 -21,9 -32,6 -51,4
Bienes de equipos -69,1 -88,6 -118,8 -254,1 -367,5
Supervit de la Balanza Otros -7,7 -32,2 -37,1 -42,4 -533,4
Balance de servicios -426,7 -411,4 -571,1 -630,2 -678,6
Fletes y seguros -107,6 -63,3 -128,8 -145,0 -192,8
Ingresos < Pagos Viajes y estancias -11,9 -1,5 -1,7 -3,2 -3,6
Servicios oficiales 13 -1,4 -1,4 -1,5 -1,6
Otros servicios privados -295 -335,9 -425,7 -465,3 -460,2
Otros transportes y seguros -25,2 -9,3 -13,5 -15,2 -20,4
Saldo negativo
Balance de rentas -924,8 -906,5 -1012,5 -1557,2 -2167,2
Remuneracin de salarios -3,7 -37,8 -42 -62,5 -98,4
Dficit de la Balanza Rentas de inversiones -921,1 -868,7 -970,5 -1494,7 -2068,8
Del inters de la deuda pblica -4,7 -2,6 -2,3 -1,6 -1,6
Del inters de la deuda privada -82,5 -4,7 -5,1
Saldos de transferencias
-1,5 -7,7 -15,2 -24,2 -35,1
corrientes
Privadas -12,1 -18,3 -25,8 -34,8 -45,7
Pblicas 10,6 10,6 10,6 10,6 10,6
BALANZA DE CAPITAL Y
630,6 136,1 766 939,7 856,3
FINANCIERA

BALANZA DE CAPITAL 4,7 0 0 0 0

Pblicas (neto) 4,7 0 0 0 0
Privadas (neto) 0 0 0 0 0
BALANZA FINANCIERA 625,9 136,1 766 939,7 856,3
Inversiones directas (netas) 689,6 225,4 839 872,0 828,0
Del sector del petrleo
Inversiones en cartera (netas) -0,3 0 0 0 0
Otras inversiones netas -63,4 -89,3 -73 67,7 28,3
ERRORES Y OMISIONES -1,9 1,6 -6,5 -4,0 35,7
SALDO GLOBAL 35,9 3,7 71,1 344,2 723,5
FINANCIACIN -35,9 -3,7 -71,1 -344,2 -723,5
Variacin de reservas -38 -4,1 -68 -332,1 -714,2
Financiacin excepcional 2,1 0,4 3,1 12,1 9,3
Variacin de la deuda exterior 2,1 0,4 -50,5 -12,1 -22,7
Condonacin y anulacin de
47,4 0,0 13,3
deuda
(a) : Estimacin Fuente : BEAC

Actividad 6. Define la balanza comercial. En qu sub-balanzas se divide la balanza por cuenta corriente?
Actividad 7. Realiza un breve anlisis de la evolucin de los saldos de la balanza comercial o de mercancas
de Guinea Ecuatorial durante el periodo 2001-2005.
Actividad 8. En el ao 2005 la balanza por cuenta corriente tienen dficit o supervit. Justifica la respuesta.

Pg.: 151
 5. LOS PAGOS INTERNACIONALES
Las operaciones que se realizan con el exterior, y que hemos
anotado en la Balanza de Pagos, llevan incorporadas operaciones Las divisas son las monedas
con monedas extranjeras. Por tanto, debe existir un mecanismo que extranjeras que se utilizan en
permita disponer de monedas extranjeras. las operaciones de comercio
internacional.
Para poder realizar esas operaciones existe un mercado en el que se
pueden realizar los intercambios: el mercado de divisas.

5.1. EL MERCADO DE DIVISAS

En este mercado se lleva a cabo el cambio de la moneda nacional
Los mercados en los que se
por las monedas de los pases con los que se mantienen relaciones
econmicas, originndose un conjunto de ofertas y de demandas de produce el intercambio de
moneda nacional y de monedas extranjeras. monedas se denominan
mercados de divisas.
As, por ejemplo, si una persona realiza un viaje de negocios a los
EE.UU. deber obtener dlares con los que poder realizar sus gastos
corrientes en este pas y, por tanto, deber comprar dlares en el
mercado. Si esa persona es de Guinea Ecuatorial obtendr las
divisas mediante la entrega de francos Cfas a travs del banco
comercial en el que desee realizar la operacin. Los bancos
comerciales, a su vez, compran al Banco Central de cada pas las
divisas necesarias. Se produce de esta forma una demanda de
divisas.
Algo parecido ocurre con las empresas que adquieren divisas para Desde el 1 de enero de 1999,
pagar sus importaciones de pases terceros.
el franco CFA est fijado al
Por otro lado, las familias extranjeras que desean pasar sus euro (un euro vale 655,957
vacaciones en nuestro pas o las empresas extranjeras que nos francos CFA). El Tesoro
compran productos, necesitan comprar francos Cfas y, a cambio,
Francs (no la Unin Europea)
ponen a la venta sus propias monedas. Surge la oferta de dividas.
sigue garantizando la
De las cantidades diarias (demanda y oferta) que se necesiten para convertibilidad del franco
satisfacer todas estas transacciones surge el precio o tipo de CFA.
cambio.

El Tipo de cambio es el nmero de unidades de una moneda que

tenemos que ofrecer para obtener una unidad de otra moneda

De forma esquemtica podemos resumir las situaciones anteriores

Turistas nacionales Turistas extranjeros

Importadores nacionales Importadores extranjeros
Demandan divisas a cambio de moneda nacional Demandan moneda nacional a cambio de divisas

MERCADO DE DIVISAS

Exportadores nacionales Exportadores extranjeros

Ofrecen divisas procedentes de sus ventas a Ofrecen moneda nacional a cambio de su propia
cambio de moneda nacional moneda

Pg.: 152
 El funcionamiento del mercado de divisas es similar a cualquier otro
mercado. El tipo de cambio de una divisa se forma en funcin de su
oferta y de su demanda. Un aumento de demanda de una moneda
provocar un aumento de su precio. Un aumento de la oferta har
que el tipo de cambio baje.

5.2. LOS SISTEMAS DE TIPOS DE CAMBIO

No todos los mercados de cambio de divisas se organizan de la
misma forma y tienen las mismas reglas. Bsicamente, sobresalen
tres formas: los sistemas de tipos fijos, los tipos de cambio ajustables
y los sistemas de tipo de cambio libres o flexibles.
a) Los sistemas de tipos de cambio fijos
Cuando el valor de una moneda se establece por parte de la
autoridad monetaria del pas (Banco Central) y queda ligado a un
patrn como medida de cambio (el dlar estadounidense, el euro
o, en su caso, el oro) estamos en el sistema de cambio fijo.
Este tipo de cambio se mantiene al margen del juego entre la
oferta y demanda de divisas y el Banco Central de cada pas
se compromete a intervenir en los mercados de divisas para
mantener el cambio prefijado.
Cuando los bancos centrales se ven obligados, para compensar
desequilibrios en el funcionamiento de la economa o en la
balanza de pagos, a variar el tipo de cambio respecto a la divisa
patrn, se producen dos situaciones bsicas.
- Revaluacin cuando se reduce el tipo de cambio, es decir, la
moneda nacional vale ms que las otras divisas.
- Devaluacin cuando sube el tipo de cambio, es decir, la
moneda nacional vale menos que las dems.
Histricamente, el ejemplo prximo ms significativo de tipos de
cambios fijos ha sido el establecido en los acuerdos de Bretton
Woods, en el que el dlar era la moneda respecto de la cual el
resto de pases fijaba sus tipos de cambio y estableca sus
reservas. Durante esa poca hubo muy pocas modificaciones de
los tipos de cambio entre pases, por lo que las decisiones de
inversin y comercio a escala internacional se encontraron con
pocas incertidumbres y fueron un elemento importante en el
crecimiento econmico. El Fondo Monetario Internacional
(FMI), fue el centro de este sistema.
b) Los sistemas de cambios fijos ajustables
La diferencia respecto al sistema anterior es que una vez
establecida la paridad se acepta una fluctuacin de la moneda
entre un valor mximo o tipo de cambio superior y un valor
mnimo o tipo de cambio inferior. Mientras el tipo de cambio del
mercado se mueva dentro de esta banda, no hay intervencin.
Pero si se sita en valores por encima o por debajo de los
lmites, el Banco Central interviene ofreciendo o comprando
divisas para reequilibrar el tipo de cambio.

Actividad 9. Investiga en una entidad financiera a cunto est el tipo de cambio del euro? y el dlar?

Pg.: 153
 Un buen nmero de pases mantiene en la actualidad este
sistema de cambios, que histricamente fueron fijados en los
acuerdos de Bretton Woods en 1944.
Las ventajas de este sistema se fundamentan en la necesidad de
evitar operaciones especulativas con la moneda nacional.
Existen, sin embargo, inconvenientes puesto que las
intervenciones del Banco Central no pueden ser ilimitadas y
vienen condicionadas por el importe de las reservas disponibles.
Adems, el hecho de vender o comprar divisas ocasiona
reducciones o expansiones de la oferta monetaria del pas, con el
consiguiente perjuicio para la estabilidad econmica y los
precios.
c) Los tipos de cambio flexibles o libremente fluctuantes
Frente a los sistemas anteriores, esta forma de organizar los
mercados se gua nicamente por la oferta y la demanda de
divisas existentes y, por tanto, los tipos de cambio pueden
fluctuar libremente sin intervencin alguna del Banco Central.
La flotacin sucia
Podramos definirla como una variante de los cambios flexibles,
en la que los bancos centrales realizan intervenciones a corto
plazo en los mercados de divisas, comprando o vendiendo su
propia moneda, para alterar, en la direccin que interese, los
tipos de cambio que establece el mercado. Tipo de cambio

As, por ejemplo, si al Banco Central le interesa que su propia

moneda no se siga depreciando interviene en el mercado
comprando euros, en el caso del Banco Central Europeo. Esto
provoca una mayor demanda del euro y el tipo de cambio tiende
a subir. En caso contrario, cuando no quiere que se aprecie, el
Banco Central Europeo procedera a la venta de euros y los tipos
de cambio tenderan a bajar.

5.3. DESEQUILIBRIOS EN LA BALANZA DE PAGOS Y

TIPOS DE CAMBIO
Los desequilibrios de la balanza de pagos tienen consecuencias, ms
o menos inmediatas, en los tipos de cambio, provocados
fundamentalmente por las diferencias entre oferta y demanda de
divisas.
As, por ejemplo, un pas que tenga dficit en su balanza de pagos
deber acudir al mercado de divisas para comprar moneda extranjera
a cambio de moneda nacional y, de este modo, compensar sus
deudas. Este suceso provocar un desajuste en las cantidades
demandadas y ofertadas de divisas, que pueden hacer variar el tipo
de cambio entre monedas, dependiendo del sistema de tipos de
cambio en el que nos encontremos. Si es un sistema de cambios
fijos, puede obligar al Estado a intervenir, mientras que en un sistema
de tipos flexibles ser la misma situacin de los mercados la que
pueda corregir el desajuste.

Actividad 10. Un incremento de la demanda de dlares puede suponer un aumento del precio del dlar?

Pg.: 154
 Con el objeto de ilustrar algunas de las situaciones que se producen
entre la balanza de pagos y los sistemas de cambio veamos dos
supuestos aclaratorios sobre el dficit y el supervit en la Balanza de
Mercancas.
a) Dficit en la Balanza de Mercancas. Si existen ms
importaciones que exportaciones, ser necesario entregar
divisas para pagar ese dficit comercial. La demanda de divisas
aumentar y, por tanto, el valor de la moneda nacional (el euro
en nuestro ejemplo) disminuir. Los efectos no acaban aqu, ya
Cuando el valor de una que, en el supuesto de un tipo de cambios flexible o fluctuante,
moneda disminuye las la depreciacin puede provocar un aumento de las
exportaciones se ven exportaciones del pas, por lo que, a medio plazo, podra
favorecidas puesto que al
producirse un reequilibrio en la balanza comercial.
nuevo cambio los precios En el caso de un sistema de cambios fijo o intervenido, la
resultan ms atractivos a los situacin puede provocar una intervencin de la autoridad
pases del exterior. monetaria devaluando la moneda nacional con el objetivo de
hacer ms competitivas las exportaciones del pas.
Veamos la explicacin en el siguiente esquema en el que, para
simplificar, establecemos las siguientes restricciones:
Slo existen dos zonas de comercio: el pas A y el resto
del mundo (M).
El pas A tiene como moneda el euro y el resto del mundo
funciona con dlares.
El pas A funciona en un sistema de cambios flexibles.
No se consideran otras variables que afectan a los tipos
de cambio como, por ejemplo, el tipo de inters.

ESQUEMA DE AJUSTE AUTOMTICO

PAS A MERCADO DE DIVISAS
Importaciones > Exportaciones = Dficit comercial Demanda de dlares > Oferta de dlares

El dlar se aprecia respecto al euro:

Tipo de cambio euro/dlar sube

PAS A Al estar el euro ms bajo respecto al dlar las exportaciones tienden a aumentar
Reequilibrio en la Balanza porque los productos de A son ms baratos en el resto del mundo.
Mercancas
Las importaciones se encarecen por la subida del dlar y tienden a disminuir.

b) Supervit en la Balanza de Mercancas. Las exportaciones

superan a las importaciones por lo que la moneda del pas A, el
euro, tender a apreciarse respecto del dlar. Las exportaciones
de A tenderan a encarecerse y el reequilibrio se podra
restablecer.

Como podemos suponer, en los sistemas de tipos de cambio

flexibles, el ajuste automtico no siempre se produce, debido a
numerosas razones entre las que destacamos las siguientes:
- El aumento de exportaciones provocado por la
disminucin del valor relativo de la moneda nacional el
euro no siempre sucede, o no se produce en cantidades
suficientes para equilibrar la balanza comercial. Depende

Pg.: 155
 de cmo se comporten los mercados a los que se dirigen
las exportaciones, los competidores, etc.
- La reduccin de las importaciones tampoco se
desencadena de forma mecnica por una apreciacin del
valor del euro. Depende de la importancia de las mismas
para la economa y de otros factores.
- La depreciacin del euro puede provocar un aumento de la
inflacin interna y eso dificultar las exportaciones de los
productos nacionales.

LECTURA-RESUMEN
La apreciacin de una moneda respecto de otra significa que ha aumentado su tipo de cambio. Por el
contrario, la depreciacin supone que su tipo de cambio ha bajado respecto a la otra moneda.
Esta situacin afecta de manera directa a la economa de los pases. Por ejemplo, una apreciacin del euro
respecto del dlar, como sucede actualmente, provoca los efectos siguientes:
- Los productos europeos se encarecen para los que tienen que realizar el pago con dlares.
- Las compras europeas a otros pases son ms baratas puesto que tienen que pagar menos euros al
cambio del dlar.
Estos efectos hacen que exporte menos y se importe ms productos del exterior: empeorar el saldo
comercial de la Balanza. Adems, la inversin en Europa ser ms cara por lo que la entrada de capital
tambin sea menor.
Cuando la depreciacin o apreciacin de una moneda causa problemas importantes a una economa, los
Estados intervienen para corregir la cotizacin de sus monedas. Para esta intervencin se suele utilizar,
entre otras, las siguientes polticas:
- Comprar o vender monedas nacionales. Se interviene en la demanda y la oferta de la moneda,
ajustando su precio.
- Establecer un tipo de cambio diferente del mercado mediante la devaluacin o revaluacin.

Actividad 11. Cmo afecta la devaluacin de una moneda nacional a la balanza de pagos?
Actividad 12. Indica qu efectos produce una apreciacin del franco Cfa respecto del euro.

Pg.: 156
 CUADRO RESUMEN
Balanza por Cuenta Corriente
- Mercancas
MERCADOS - Servicios
BALANZA DE - Rentas
DE DIVISAS
PAGOS - Transferencias corrientes
Balanza de Capital
- Transferencias Capital
Tipos de cambio Balanza Financiera
- Inversiones. Directas
- Inversiones. Cartera
- Otras inversiones
Instrumentos de control y - Variacin Reservas

anlisis del comercio

Factores explicativos:
Recursos disponibles
Tecnologa disponible
Fundamentos tericos:
EL COMERCIO
Ventaja absoluta (A. INTERNACIONAL Proteccionismo
Smith) - Aranceles
Ventaja comparativa - Contingentes
(D.Ricardo) - Subvenciones a la exportacin
- Otras medidas

Polticas
Especializacin comerciales Librecambio
- Los pases prosperan
concentrndose en lo que pueden
producir mejor e intercambiando
estos productos por los productos
de otros pases

LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS

1. REFLEXIONA.
Fuente: Banco Mundial
Realiza un breve comentario
sobre las exportaciones
mundiales por regiones y
productos.

Pg.: 157
 2. ANALIZA. Observa y realiza un comentario sobre la evolucin de la balanza de pagos
espaola en el periodo 2006-2007.

3. LECTURA Y ANLISIS.
Una desaceleracin
econmica qu efectos
causa al comercio
internacional?
El dficit exterior de Espaa (la
diferencia entre importaciones y
exportaciones, ms el saldo neto de
las rentas y las transferencias del
exterior) sigue marcando rcords.
El cierre de 2007 confirm los
peores pronsticos y el dficit hizo
saltar por los aires la barrera de los
100.000 millones de euros, lo que
dispara el saldo negativo ms all
del 10% del PIB. En otras palabras:
Espaa vive por encima de sus
posibilidades, con un enorme
endeudamiento para mantener la
velocidad de crucero de la
economa..
El fenomenal crecimiento de
Espaa en los ltimos 13 aos se
ha producido con fuertes desequilibrios. Por un lado, el diferencial de inflacin con la zona euro: los precios suben ms
en Espaa ao tras ao y los bienes y servicios son menos competitivos en los mercados internacionales. Por otro, el
consumo se ha mantenido boyante con un alto grado de endeudamiento, aprovechando los tipos de inters bajos. Las
empresas espaolas se han internacionalizado con mucha deuda. Y las familias han acudido al crdito para comprar
viviendas y sostener la demanda interna.

Pg.: 158
Unidad 10 RELACIONES ECONMICAS INTERNACIONALES
Vivimos una etapa de la economa mundial
que tiende a la apertura de mercados y a la
globalizacin, en la que, paralelamente,
surgen formas de asociacin y cooperacin
entre pases.
Estos hechos tienen consecuencias
importantes en la dinmica social y
econmica de los distintos pases que hay
que analizar y valorar. Entre las diversas
formas de integracin que existen,
trataremos con ms detalle la Unin
Europea y la Unin Africana.
Pg.: 159
1. RELACIONES ECONMICAS
INTERNACIONALES. LOS ORGANISMOS
ECONMICOS
1.1. El Fondo Monetario Internacional (FMI)
1.2. Del Acuerdo General de Tarifas de
Comercio (GATT) a la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC)
1.3. El Grupo del Banco Mundial (GBM)
2. FORMAS DE COOPERACIN E
INTEGRACIN ECONMICA
3. LA UNIN EUROPEA (UE)
4. LA UNIN AFRICANA (UA)
5. EFECTOS ECONMICOS DE LA
INTEGRACIN EUROPEA
6. LA GLOBALIZACIN
CUADRO RESUMEN
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS
1. RELACIONES ECONMICAS INTERNACIONALES.
LOS ORGANISMOS ECONMICOS
En los aos posteriores a la Segunda Guerra Mundial se estableci
un nuevo orden mundial que dio lugar a la aparicin de organismos
muy diversos sobre los que se deban asentar las nuevas propuestas
de desarrollo. Tambin se promovieron acuerdos regionales de
cooperacin y de integracin. En definitiva, se produjeron
acontecimientos que han marcado las relaciones econmicas
internacionales hasta la actualidad.
De forma resumida:
Se cre un marco de relaciones econmicas internacionales,
implantando unos organismos que marcan las acciones
posteriores: el Fondo Monetario Internacional (FMI), el
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT), el Banco Mundial (BM).
Se establecieron formas de cooperacin regionales.
Se avanzaron formas de integracin entre pases.
Veamos las instituciones y formas ms caractersticas de
cooperacin comercial y econmica.

1.1. EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)

El Fondo Monetario Internacional se cre en 1945 para promover una
economa mundial slida. Tiene su sede en la ciudad de Washington FMI: sus estatutos declaran
y es administrado por los gobiernos de los 185 pases miembros, casi como objetivos principales la
todos los pases del mundo, a los cuales rinde cuentas sobre su promocin de polticas
desempeo. cambiarias sustentables a
Sus fines son evitar las crisis en los sistemas monetarios, alentando nivel internacional, facilitar el
a los pases a adoptar medidas de poltica econmica. El FMI es comercio internacional y
tambin un fondo al que los pases miembros que necesiten reducir la pobreza.
financiamiento temporal pueden recurrir para superar los problemas
de balanza de pagos. Otro objetivo es promover la cooperacin
internacional en temas monetarios internacionales y facilitar el
movimiento del comercio a travs de la capacidad productiva.
Desde su fundacin promueve la estabilidad cambiaria y regmenes
de cambio ordenados a fin de evitar depreciaciones cambiarias
competitivas, facilita un sistema multilateral de pagos y de
transferencias para las transacciones, tratando de eliminar las
restricciones que dificultan la expansin del comercio mundial. Las recesiones en varios
pases latinoamericanos a
Asimismo, asesora a los gobiernos y a los Bancos Centrales en el
fines de la dcada del noventa
desarrollo de sistemas de contabilidad pblica. y crisis financieras como la de
A pesar de que hoy en da, el panorama de la economa mundial es Argentina a finales de 2001,
muy diferente del que reinaba al final de la Segunda Guerra Mundial y son presentadas como
que los cambios econmicos, financieros y polticos suscitados en el pruebas del fracaso de las
"recetas" del Fondo Monetario
mundo han culminado en la economa financiera global y de mercado
Internacional, por cuanto esos
en la que vivimos, el FMI mantiene unas actividades que pases determinaron su
probablemente seguirn siendo importantes en el futuro prximo. poltica econmica bajo las
Sin embargo, sus polticas (especialmente, los condicionamientos recomendaciones del
que impone a los pases en vas de desarrollo para el pago de su organismo.

Pg.: 160

GATT: su objetivo es el de
establecer un conjunto de
normas comerciales y
concesiones arancelarias.
Secadero de arroz. Indonesia
deuda o en otorgar nuevos prstamos) han sido severamente
cuestionadas como causantes de regresiones en la distribucin del
ingreso y perjuicios a las polticas sociales. Algunas de las crticas
ms intensas han partido de Joseph Stiglitz, ex-Economista Jefe del
Banco Mundial y Premio Nobel de Economa 2001.
1.2. DEL ACUERDO GENERAL DE TARIFAS DE COMERCIO
(GATT) A LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL
COMERCIO (OMC)
El GATT fue creado en la Conferencia de La Habana, en 1947 y
firmado en 1948, por la necesidad de establecer un conjunto de
normas comerciales y concesiones arancelarias y est considerado
como el precursor de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). El
GATT era parte del plan de regulacin de la economa mundial tras la
Segunda Guerra Mundial, que inclua la reduccin de aranceles y
otras barreras al comercio internacional.
Nunca tuvo un reconocimiento jurdico pero su objeto fue reducir las
trabas en los intercambios comerciales. Este hecho ayud, sin duda,
al crecimiento de los pases industriales con tasas medias del 5%
anual. Durante 47 aos el comercio ha estado regulado por el GATT,
pero era necesaria una reorganizacin que deba resolver los
problemas entre los grandes bloques actuales: Asia, Amrica y
Europa. La Ronda Uruguay trat de cerrar ese proceso con la
creacin de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). La OMC
naci en 1995 como sucesora del GATT, lo que la convierte en una
de las organizaciones internacionales ms jvenes.
El propsito primordial de la OMC es contribuir a que las corrientes
comerciales circulen con fluidez, libertad, equidad y previsibilidad.
Para lograr ese objetivo la OMC se basa en dos principios
fundamentales:
1. Nacin ms favorecida: igual trato para todos los dems.
En virtud de los Acuerdos de la OMC, los pases no pueden
normalmente establecer discriminaciones entre sus diversos
interlocutores comerciales. Si se concede a un pas una ventaja
especial (por ejemplo, la reduccin del tipo arancelario aplicable a
uno de sus productos), se tiene que hacer lo mismo con todos los
dems miembros de la OMC.
2. Trato nacional: igual trato para nacionales y extranjeros.
Las mercancas importadas y las producidas en el pas deben
recibir el mismo trato, al menos despus de que las mercancas
extranjeras hayan entrado en el mercado. Lo mismo debe ocurrir
en el caso de los servicios extranjeros y los nacionales, y en el de
las marcas de fbrica o de comercio, los derechos de autor y las
patentes extranjeras y nacionales. El trato nacional slo se aplica
una vez que el producto, el servicio o la obra de propiedad
intelectual han entrado en el mercado.
Adems, la OMC se encarga de:
Administrar los acuerdos comerciales
Servir de foro para las negociaciones comerciales
Resolver las diferencias comerciales
Pg.: 161
 Examinar las polticas comerciales nacionales

En ocasiones, ha habido crticas dirigidas a la OMC, por ser los

Estados miembros, no la OMC, quienes deciden si permitir que los
productos agrcolas extranjeros puedan tener un mayor acceso a sus
respectivos mercados. Adems, los pases del Sur han denunciado la
relacin desigual entre los pases ricos y la mayora de pases
empobrecidos a la hora de marcar las estrategias de las
negociaciones.

Los principios de la OMC

El sistema de comercio debe ser:
- no discriminatorio. Un pas no debe discriminar entre sus interlocutores comerciales (debe darles por igual la
condicin de nacin ms favorecida o NMF); ni tampoco debe discriminar entre sus propios productos, servicios o
ciudadanos y los productos, servicios o ciudadanos de otros pases (debe otorgarles trato nacional);
- ms libre. Deben reducirse los obstculos mediante negociaciones;
- previsible. Las empresas, los inversores y los gobiernos extranjeros deben confiar en que no se establecern
arbitrariamente obstculos comerciales (que incluyen los aranceles y los obstculos no arancelarios; los tipos
arancelarios y los compromisos de apertura de los mercados se consolidan en la OMC;
- ms competitivo. Se desalientan las prcticas desleales, como las subvenciones a la exportacin y el dumping de
productos a precios inferiores a su costo para adquirir cuotas de mercado;
- ms ventajoso para los pases menos adelantados. Dndoles ms tiempo para adaptarse, una mayor flexibilidad
y privilegios especiales.

1.3. EL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL (GBM)

El Banco Mundial (BM) es uno de los organismos especializados de
las Naciones Unidas. Su propsito declarado es reducir la pobreza
mediante prstamos de bajo inters, crditos sin intereses a nivel
bancario y apoyos econmicos a las naciones en desarrollo. Fue
creado en 1944 y tiene su sede en la ciudad de Washington, Estados
Unidos.
Se fund en 1944 bajo el nombre de Banco Internacional de
Reconstruccin y Desarrollo y al comienzo de su andadura, en 1946,
fue concebido con el propsito de ayudar a la reconstruccin de los
pases europeos; poco a poco fue ampliando sus funciones. En la
actualidad cuenta con 185 pases miembros y est formada por dos
Sede del Banco Mundial, Washington. EE.UU.
instituciones de desarrollo singulares: el Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento (BIRF) y la Asociacin Internacional
de Fomento (AIF).
Cada institucin tiene una funcin diferente pero fundamental para
alcanzar la misin de reducir la pobreza en el mundo y mejorar los
niveles de vida de la gente. El BIRF centra sus actividades en los
pases de ingreso mediano y los pases pobres con capacidad
crediticia, mientras que la AIF ayuda a los pases ms pobres del
mundo. Juntos ofrecen prstamos con intereses bajos, crditos sin
intereses y donaciones a los pases en desarrollo para proyectos de
educacin, salud, infraestructura, comunicaciones y muchas otras
esferas.

Actividad 1. El nuevo orden econmico que surgi despus de la Segunda Guerra Mundial cre nuevos
organismos internacionales y nuevos propsitos econmicos Podras indicar cules fueron unos y otros?
Actividad 2. Explica los principios en los que se basa el funcionamiento de la OMC.

Pg.: 162
2. FORMAS DE COOPERACIN E INTEGRACIN
ECONMICA
Los acuerdos generales y las formas de cooperacin e integracin
regionales se tradujeron en un incremento espectacular del comercio
y, complementado con polticas econmicas keynesianas, de la
produccin y la renta en las dcadas posteriores a la Segunda Guerra
Mundial.
Cules son las diferencias entre los trminos cooperacin e
integracin?
De forma resumida, podramos decir que la diferencia sustancial es
que mientras que la cooperacin comercial trata de reducir las
barreras al comercio, para lograr mayor flexibilidad a las
transacciones econmicas, la integracin econmica es un proceso
en el que se intenta la supresin absoluta de esas barreras, para
crear un mercado nico.
Fuente: Banco Mundial

Diferentes formas de cooperacin e integracin

1. Acuerdos preferenciales. Los pases que suscriben el
acuerdo preferencial acuerdan reducir los aranceles entre
ellos. Mantienen, sin embargo, los aranceles frente a terceros
pases.
2. reas de libre comercio. Los pases que integran estas
reas acuerdan eliminar entre ellos las barreras al comercio,
fundamentalmente los aranceles, pero los mantienen frente al
resto del mundo de manera independiente. Algunos ejemplos
lo constituyen:
- La Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA, por
sus siglas en ingls) es una organizacin
intergubernamental con sede en Ginebra. Su objetivo es
promover el libre comercio y reforzar las relaciones
econmicas. Actualmente est integrada por Suiza,

Pg.: 163
 Islandia, Liechtenstein y Noruega. Fundada en 1960, la
EFTA ha suscrito acuerdos de libre intercambio con
diversos pases. Entre sus miembros slo Suiza no
participa en el Espacio Econmico Europeo. El nmero de
miembros de la organizacin ha disminuido en el curso de
los aos porque muchos se adhirieron a la Unin Europea.
- El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(NAFTA por sus siglas en ingls North American Free
Trade Agreement Naci como un acuerdo de libre
comercio entre los pases de Amrica del Norte (EE.UU. y
Canad); posteriormente este acuerdo se extendi a
Mxico. Entr en vigor el 1 de Enero de 1994.
3. Uniones Aduaneras. Tienen un arancel comn con respecto
al resto del mundo y carece de aduanas para los pases
integrantes. Por ejemplo, MERCOSUR (Mercado Comn del
Sur) que tiene su origen en los acuerdos entre Brasil y
Argentina, al que se les unieron Uruguay y Paraguay; o La
Unin Aduanera del frica Central formada por Congo,
Gabn, Chad, Repblica Centroafricana, Camern y Guinea
Ecuatorial.
4. Mercados Comunes. Es una fase de integracin econmica
ms avanzada en la que se han superado los objetivos
comerciales de la unin aduanera y se dispone, adems, de
un sistema comn de legislacin comercial que permite la libre
circulacin interior de bienes, servicios, capital y mano de
obra.
5. Unin econmica. Supone la existencia de un mercado
comn sin restricciones dentro de una zona geogrfica
determinada, quedando definida por cuatro caractersticas
bsicas:
Libre comercio: Bush impulsa el libre comercio
- Un mercado nico, con libre circulacin de personas, con Mxico y Canad en la cumbre de
Norteamrica
bienes, servicios y capitales.
- Medidas, como una poltica de la competencia,
encaminadas al fortalecimiento de los mecanismos de
mercado.
- Polticas comunes que fomenten cambios estructurales y
pretendan el desarrollo regional equilibrado.
- La coordinacin de las polticas macroeconmicas de los
pases miembros.

Si, adems del contexto sealado anteriormente, existiera entre

los pases participantes una moneda comn estaramos en un
paso ms avanzado de integracin: La Unin Econmica y
Monetaria

Actividad 3. Qu diferencia hay entre un rea de libre comercio, una unin aduanera y un mercado comn?
Actividad 4. Cules son las caractersticas de una unin econmica y monetaria?

Pg.: 164
 3. LA UNIN EUROPEA (UE)
Entre las formas de integracin que se pusieron en marcha en el
marco de liberalizacin y regionalizacin despus de la Segunda
Guerra Mundial, quizs la ms caracterstica es la Unin Europea,
cuyo precedente ms cercano habra que buscarlo en la integracin
de los Estados Unidos de Amrica.

Estados miembros y candidatos

Pob. PIB $ Pob. PIB $ PIB $
Sup. PIB $ Sup. (miles
Estado (millo- (miles Estado (millo- (miles per
(miles km2) per capita km2)
nes) millones) nes) millones) capita

R. Alemania 82,5 357.021 1.800 21.800 Irlanda 4,3 70.280 94,8 24.400

Austria 8,2 83.858 189,3 23.300 Italia 59,4 301.320 1212,5 20.900

Blgica 10,4 30.510 249,8 24.300 Letonia 2,3 64.589 17,5 7.400

Bulgaria 7,8 110.910 41 5.400 Lituania 3,5 65.200 25,0 7.000

Chipre 0,7 9.250 7,8 12.500 Luxemburgo 0,5 2.586 18,3 40.800

Dinamarca 5,4 43.094 129,4 24.100 Malta 0,4 316 5,7 14.300

Eslovaquia 5,4 48.845 56,1 10.300 Pases Bajos 16,3 41.526 364,8 22.700

Eslovenia 2,0 20.253 30,9 16.000 Polonia 38,6 312.685 311,0 8.100

Espaa 45,2 504.782 1143 19.900 Portugal 11,3 92.931 162,7 16.200

Estonia 1,4 45.226 12,9 9.200 Reino Unido 60,2 244.820 1.273,3 21.300

Repblica
Finlandia 5,2 337.030 111,5 21.500 10,3 78.866 130,9 12.800
Checa

Francia 64,1 547.030 1558 25.292 Rumana 22,3 238.391 141,1 6.300

Grecia 11,2 131.940 169,4 15.900 Suecia 9,1 449.964 192,3 22.000

Hungra 10,1 93.030 111,7 11.100 UE-27 498,1 4.632.318 8.867,25 18.294

Estados con estatus oficial de candidatos (sin fecha de adhesin establecida)

Turqua 7 780.580 408,0 6.100

Croacia 4,8 56.542 435,9 8.200

Macedonia* 2,0 25.333 8,8 4.300

Subtotal 78,0 862.455 452,8 6.078

Total 182,0 195.0016 1.344,2 7.513

UE-30 576,1 518.8788 9.320,3

La Unin Europea (UE) tiene su origen en la creacin de la

El Tratado de Lisboa, que
entrar en vigor el 1 de Enero
de 2009, modificar los dos
textos fundamentales de la
UE: el Tratado de la Unin
Europea y el Tratado
constitutivo de la Comunidad
Europea.
Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), y constituy
el germen del desarrollo posterior de la integracin europea. Los
acuerdos sectoriales abrieron el camino a la creacin, por el Tratado
de Roma de 1957, de una Comunidad Econmica Europea (CEE)
que comenz a funcionar como tal, el 1 de Enero de 1958 y que ya
inclua, como objetivo primordial, la creacin de un mercado comn.
La profundizacin del mercado comn, hasta desembocar en el
Mercado nico de 1992, y la ampliacin de los acuerdos a otros
pases europeos que ha permitido pasar de los seis miembros
iniciales a los veintisiete actuales, han caracterizado la evolucin de
la Comunidad en las cuatro ltimas dcadas.
En este intervalo de tiempo se ha recorrido un largo trecho hacia una
integracin cada vez mayor, se han eliminado las barreras a la

Pg.: 165
libre circulacin de bienes, de personas y de capitales, se ha
renunciado a parcelas significativas de la soberana nacional en
aras de unas reglas comunes y unas normas armonizadas. El
proyecto de unificacin monetaria, la creacin de la Unin Econmica
y Monetaria (Tratado de Maastrich), es el ltimo paso, especialmente
significativo en este proceso.
Veamos, de forma esquemtica, los principales hitos en la
construccin europea.
Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA). Unin Aduanera
que pretenda la creacin de un mercado comn para los productos
siderrgicos entre los pases firmantes, por lo que se supriman los
aranceles y otras trabas. (Francia, Alemania, Italia, Benelux).
Objetivos:
Cronologa del proceso Asegurar la paz.
de integracin europea Unificar la economa creando un mercado interior sin fronteras
Conseguir una unidad poltica.
Fortalecer y fomentar la cohesin social.
18-4-51: Creacin de la
CECA.
Determin el origen de la Comunidad Econmica Europea (CEE) y la
25-3-57: Tratado de Roma. Comunidad Europea de la Energa Atmica (EURATOM).
Objetivos CEE (primer acuerdo de integracin econmica global):
22-1-72: Tratados de - Suprimir progresivamente las barreras aduaneras entre los miembros.
adhesin del Reino Unido, - Crear un espacio econmico integrado en el que los factores
Irlanda Y Dinamarca. productivos -bienes, personas y capitales- pudiesen circular
libremente.
28-5-79: Tratado de adhesin - Adoptar polticas comunes (sectores agrcola y pesquero).
de Grecia. - Programa de ayudas econmicas para diversos sectores y regiones.
- Crear un sistema institucional que busca una sntesis de los intereses
de los distintos pases.
12-6-85: Tratados de
adhesin de Espaa y Objetivos EURATOM (acuerdo sobre la energa atmica):
Portugal. - Fomentar los usos pacficos de la energa nuclear.
- Fomentar la investigacin y la divulgacin de la energa nuclear.
7-2-92: Tratado de la Unin
Europea (Tratado de El proceso de integracin econmica ha llegado a su fin y se plantea la
Maastrich). necesidad de dar un nuevo paso: la Unin Europea, que aada tres
novedades importantes a la CEE precedente:
1-1-95: Incorporacin de Aprobacin de la Unin Econmica y Monetaria que culminara con la
creacin de una moneda comn.
Austria, Finlandia y Suecia.
Reforzamiento de la cohesin econmica y social.
Poltica exterior y de seguridad comn.
1-1-2002. Puesta en
Mecanismos de cooperacin en asuntos de Justicia e Interior.
circulacin de la moneda
comn: el euro
Despus de la negativa al Tratado Constitucional de algunos de los pases
13-12- 2007. Tratado de integrantes, los europeos vuelven su mirada a la UE para resolver
Lisboa problemas como la mundializacin, el cambio climtico, la evolucin
demogrfica, la seguridad y la energa. El Tratado de Lisboa pretende
reforzar la toma de decisiones, consolidando su capacidad para promover
da a da los intereses de sus ciudadanos, dotar a la UE de nuevos
mtodos de trabajo que necesita para enfrentarse de manera eficaz a los
desafos del mundo de hoy.

Principales rganos:
- El Parlamento Europeo. Es la emanacin democrtica de los
ciudadanos europeos.

Pg.: 166
 El Parlamento Europeo tiene tres funciones esenciales:
1. Comparte con el Consejo la funcin legislativa, es decir, la aprobacin de las leyes europeas. Su
participacin contribuye a garantizar la legitimidad democrtica de los textos adoptados.
2. Comparte con el Consejo la funcin presupuestaria, pudiendo, pues, modificar los gastos
comunitarios.
3. Efecta un control democrtico sobre la Comisin. Aprueba la designacin de sus miembros y
dispone de la facultad de censurarla.

- La Comisin Europea. Administran el presupuesto comunitario,

toman iniciativas para la elaboracin de leyes europeas y
representan a la UE en el marco internacional.
- El Consejo de la Unin o Consejo de Ministros. El Consejo
constituye la principal instancia de decisin de la Unin Europea.
Es la emanacin de los Estados miembros, a cuyos
representantes rene regularmente en el mbito ministerial.

PILARES DE LA UNIN EUROPEA

Los Estados miembros ceden una parte de su soberana a instituciones no elegidas por sufragio que
tratan de garantizar la eficacia de gestin

COMISIN CONSEJO PARLAMENTO

- Administran el
presupuesto comunitario,
Toman iniciativas
legislativas
- Representan a la UE en el
marco internacional
- Principal rgano de - Elegido por sufragio
decisin universal
- Legisla junto con el - Comparte las tareas
Parlamento legislativas
- Garantiza la coordinacin - Controla a la Comisin
de decisiones

Las Polticas Comunes

a) Poltica Agrcola Comn (PAC)

La PAC ha evolucionado,
ajustndose a las necesidades
cambiantes de la sociedad, de
modo que adquieren una
importancia creciente la
inocuidad de los alimentos, la
conservacin del medio
ambiente, la relacin calidad-
precio y la agricultura como
fuente de cultivos destinados a
la produccin de combustible.
Los objetivos son los siguientes.
- Incrementar la productividad agrcola fomentando el
progreso tcnico y la aplicacin racional de los recursos.
- Garantizar precios razonables a los consumidores europeos.
- Una retribucin equitativa a los agricultores, especialmente
a travs de la organizacin comn de los mercados agrarios
y el respeto de los siguientes principios: la unicidad de los
precios, la solidaridad financiera y la preferencia
comunitaria.
En su calidad de poltica comunitaria ms integrada, la PAC
recibe un alto porcentaje del presupuesto comunitario.

b) Poltica Comercial Comn

Ha permitido establecer una unin aduanera entre los Estados
miembros de la Comunidad y se basa en principios uniformes, en
particular, por lo que se refiere a las modificaciones arancelarias,
la celebracin de acuerdos arancelarios y comerciales con
terceros Estados, la poltica de exportacin y de importacin, etc.

Pg.: 167
c) Poltica Social
Los objetivos de esta poltica estn inspirados en la Carta Social La Carta de los derechos
de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores: la sociales se considera un
promocin del empleo, la mejora de las condiciones de trabajo, instrumento poltico que
una proteccin social adecuada, el dilogo social, la formacin de contiene "obligaciones
los recursos humanos y la lucha contra las exclusiones. morales" destinadas a
d) Poltica de Medio Ambiente garantizar el respeto de
La poltica de la Comunidad en el campo del medio ambiente se determinados derechos
dirige a la conservacin, la proteccin y la mejora de la calidad del sociales (mercado laboral, la
medio ambiente, as como a la proteccin de la salud humana. formacin profesional, la
Tambin procura el uso prudente y nacional de los recursos igualdad de oportunidades y el
naturales. entorno laboral) en los Estados
miembros.
El Presupuesto de la Unin Europea
Para llevar a cabo estas actuaciones, la Unin Europea debe
disponer de recursos que las hagan posible. El marco financiero de la
Unin es el Presupuesto.
En el captulo de Ingresos el presupuesto comunitario se nutre de
cuatro principales recursos o fuentes de financiacin. Son las
siguientes.
a) Recaudacin del Impuesto sobre el Valor Aadido (IVA). El
1% de su recaudacin se destina a los fondos de la UE.
b) Aranceles sobre determinados productos agrcolas (no pueden
ser importados a precios inferiores a los comunitarios).
c) Derechos de Aduanas percibidos sobre determinadas
mercancas que entran en la UE.
d) Aportaciones de los pases miembros. Todos los pases
miembros aportan anualmente una cantidad en funcin de su
PIB.

En el captulo de Gastos los epgrafes ms importantes son los

siguientes.
a) Gastos agrcolas. La garanta de los mercados agrarios, y con
ello las ayudas destinadas a elevar la renta de los agricultores y
ganaderos, absorben la mayor parte del presupuesto
comunitario.
b) Medidas estructurales. En esta rbrica quedan incluidos los Las acciones canalizadas
fondos estructurales de apoyo para los Estados miembros. Su a travs del Fondo
objetivo bsico es el de fomentar la cohesin econmica y Europeo de Desarrollo
social de los distintos territorios de la UE. Este apartado Regional (FEDER) ocupan
representa aproximadamente el 41% del presupuesto
un lugar destacado en
comunitario.
materia de fondos
c) Otros gastos. El resto del presupuesto se gasta,
estructurales.
fundamentalmente, en investigacin y desarrollo tecnolgico,
acciones externas de ayuda al tercer mundo y los propios
gastos de funcionamiento de las instituciones (5%).

Actividad 5. Qu tipo de cooperacin econmica se estableca con la puesta en marcha de la CECA?

Actividad 6. Cules son los pilares institucionales de la UE? Cules son sus funciones?
Actividad 7. Cules son los captulos ms importantes de los gastos del presupuesto comunitario? Con
qu partidas se financian esos gastos?

Pg.: 168
 4. LA UNIN AFRICANA (UA)
frica es un continente que est formado por muchas naciones con
diferentes caractersticas en tamao, poblacin, raza, y religin.
Adems, coexiste una amplia diversidad de sistemas polticos. Por
otra parte, frica, en su dimensin geogrfica, est conformada por
grandes desiertos (Sahara) e inmensos bosques tropicales, territorios
poco productivos y con dificultad para el desarrollo agrcola.
Todas estas variables han provocado, a travs del tiempo, grandes
problemas. Entre ellos, destacamos desde el punto de vista
econmico, la pobreza y la debilidad de la economa. Sin embargo, la
gravedad de los problemas y la marginacin del resto del mundo han
servido de estmulo para salvar divergencias e impulsar proyectos de
integracin regional.
Para abordar esta situacin, la mayora de las naciones africanas
decidieron unir sus esfuerzos en pro de solucionar todos estos
aspectos negativos. Este intento de solucin se materializ con la
creacin de la Unin Africana.
La Unin Africana (UA) fue inaugurada formalmente en Durban
(Sudfrica) el 9 de julio de 2002 por su primer presidente Thabo
Mbeki, reemplazando a la Organizacin para la Unidad Africana
(OUA). La UA esta inspirada en la Unin Europea y es una
organizacin supranacional de mbito africano dedicada a
incrementar la integracin econmica y poltica y a reforzar la
cooperacin entre sus estados miembros. Naci como
organizacin con la declaracin firmada por todos los jefes de estado
o los gobernantes de los pases miembros.

La misin de la Unin Africana es acelerar el proceso de

integracin continental, asistir a las naciones a jugar un rol mucho
ms eficaz en la economa global y al mismo tiempo resolver y
atender los problemas comunes en el mbito social, poltico y
econmico del Continente Africano

Principales rganos de la UA:

- Asamblea General de jefes de Estado y de Gobierno: es el mximo rgano decisorio de la UA,
toma las decisiones por consenso o por mayora de dos tercios.
- Comisin: de forma similar a la Comisin Europea, es el rgano encargado de llevar a cabo los
programas y ejecutar las decisiones tomadas por la Asamblea General.
- Consejo de Paz y Seguridad (CPS): en funcionamiento desde el 25 de mayo de 2004, se inspira
en el rgano homlogo de la ONU. Su objetivo es velar por la paz y la estabilidad en el
continente, tiene mandato para autorizar el despliegue de fuerzas para el mantenimiento de la
paz.
- Parlamento Panafricano: inaugurado en el ao 2004. En sus primeros cinco aos de existencia
este rgano, integrado hasta ahora por 265 integrantes de 46 pases de la UA, ser un rgano
consultivo y asesor. Sin embargo, a partir de 2009 est previsto que asuma funciones legislativas.
- Corte Africana de Justicia: todava pendiente de iniciar sus competencias. Su objetivo ser
juzgar abusos de derechos humanos perpetrados en el continente.
- Consejo Econmico y Social: rgano que pretende dar voz a las organizaciones de la sociedad
civil africana.

Pg.: 169
 Estados miembro
Sup. PIB $ PIB $ Sup. PIB $ PIB $
Pob. Pob.
Estado (miles (miles per Estado (miles (miles per
(millones) (millones)
km2) millones) capita km2) millones) capita

Argelia 32,8 2.381 236,6 7.189 Liberia 3,2 111 2,9 900

Angola 10,9 1.246 56,4 3.558 Libia 5,5 1.759 72,8 12.204

Benn 7,6 112 8,5 1.147 Madagascar 17,5 587 16,3 911

Botsuana 1,6 600 25,4 16.190 Malawi 10,4 118 7,5 596

Burkina Faso 13,5 274 16,9 1.326 Mal 11,4 1.240 15,7 1.229

Burundi 6,2 27 5,6 0,725 Mauritania 3,2 1.025 9,3 2.535

Camern 17 475 40,7 2.284 Mauricio 1,2 2 16,8 13.615

Cabo Verde 0,5 4 3.9 7.904 Mozambique 19,4 799 25,9 1.335

Repblica
3,6 623 4,7 1.163 Namibia 2,1 825 14,2 6,658
Centroafricana

Chad 9,8 1.284 16,2 1.749 Nger 12,2 1.267 11,6 899

Comoras 0,7 1,8 1,1 1,7 Nigeria 133 923 173 908

R. Democrtica
60,7 2.345 40,6 675 Ruanda 8,3 26 10,4 1.268
del Congo

Sahara
R. del Congo 3,6 342 4,6 1.379 - - - -
Occidental

Santo Tom y
Costa de Marfil 17,3 322 28,5 1.475 0,2 1 268 1.638
Prncipe

Yibuti 476 23 1,7 1.957 Senegal 11,2 196 20,5 1.759

Egipto 78,9 1.001 337 4.282 Seychelles 0,08 0,45 0,9 12.058

Guinea
0,504 28 25,4 23.154 Sierra Leona 5,8 71 4,9 580
Ecuatorial

Eritrea 4,6 121 4 858 Somalia 8,2 637 4,8 600

Etiopa 75 1.127 63 859 Sudfrica 47,9 1.219 643 13.455

Gabn 2,4 267 9,5 6.977 Sudn 41,2 2.505 85,4 2.417

Gambia 1,6 11 3 1.999 Suazilandia 1,1 17 5,4 5,2

Ghana 21,9 239 54,3 2.601 Tanzania 37,4 948 29,7 777

Guinea 9.4 245 18,9 1.986 Togo 5,4 56 8,9 1.600

Guinea-Bissau 1,4 36 1,2 856 Tnez 10,2 163 99,2 9.630

Kenia 34,7 582 51,7 1.519 Uganda 27,2 236 48,6 1.817

Lesoto 2 30 5,1 2.163 Zambia 9,6 752 10,6 911

IX Cumbre de la Unin Africana: Compromiso final sobre la creacin de los Estados de frica (4 de Julio
de 2007)
Al trmino de la Cumbre de la Unin Africana de Accra (Ghana), los jefes de Estado y de gobierno africano
decidieron acelerar la integracin econmica y poltica del continente pero sin perder compromisos inmediatos
para la constitucin de los Estados Unidos de frica. Declaracin final Salimos del debate con una visin
comn de principio para la realizacin de un gobierno nico. Todos hemos compartido la visin de una unidad,
vibrante unin continental.
Los lderes africanos se pusieron de acuerdo sobre la creacin de un comit de ministros para estudiar las
modalidades para la fundacin de una federacin de Estados africanos puesta bajo un nico gobierno, y su
impacto sobre las soberanas nacionales y sobre los bloques regionales econmicos ya existentes.
El problema de la unidad africana monopoliz la agenda de la Cumbre que trat rpidamente los problemas
relativos a las grandes tragedias blicas actuales, particularmente Somalia y Darfur.
Respecto al plan econmico los Ministros de Finanzas presentes en la Cumbre de Accra decidieron la creacin
de un Fondo de Inversin Africano para las infraestructuras en frica, el Pan African Infrastucture Development
Fund (PAIDF), con participacin pblica o privada. Entre las prioridades del PAIDF figuran la construccin de
una importante estacin aeroportuaria en frica Occidental, de una autopista con peaje en Nigeria, de una red
de suministro de gas en Namibia, junto a las inversiones en Repblica Democrtica del Congo para Inga y la
cobertura satelital de toda el frica subsahariana.

Pg.: 170

Cronologa del
proceso de
integracin africana
Junio 1959: Creacin
de la Unin Aduanera
Ecuatorial (UDE).
25-05-63: Creacin de
la Organizacin para
la Unidad Africana
(OUA).
1964: Tratado
Institucional de la
Unin Aduanera y
Econmica de frica Comunidad Econmica de los Estados de frica Central (CEEAC). Sus objetivos
Central (UDEAC).
1972: Creacin del
Banco de los Estados
del frica Central
(BEAC).
Diciembre 83:
Comunidad
Econmica de los
Estados de frica
Central (CEEAC).
1994: Comunidad
Econmica y
Monetaria del frica
Central (CEMAC).
09-07-02:
Constitucin de la
Unin Africana (UA).
Actividad 8. Por qu piensas que se ha producido el proceso de integracin de los pases africanos?
Actividad 9. Cules son los pilares institucionales de la Unin Africana? Cules son sus funciones?
Veamos, esquemticamente, los principales acontecimientos de la
construccin africana:
Unin Aduanera Ecuatorial (UDE). Unin Aduanera que pretenda la creacin de un
mercado comn entre los pases firmantes, por lo que se supriman los aranceles y otras
trabas (Gabn, Chad, Congo y la Repblica Centroafricana). En 1961 se uni Camern.
Organizacin para la Unidad Africana (OUA). Fue una organizacin regional que
agrupaba a los pases del continente africano. Fue fundada el 25 de mayo de 1963 y su
fin fue promover la unidad y solidaridad de los estados africanos; servir como vocera
colectiva del continente; erradicar el colonialismo y promover la cooperacin
internacional. El 9 de julio del 2002, se celebr la Conferencia de Jefes de Estados de la
Unin Africana (UA) reemplazando a la Organizacin de la Unidad Africana (OUA).
Tratado Institucional de la Unin Aduanera y Econmica de frica Central
(UDEAC). Tratado para fomentar e intensificar la cooperacin entre los pases firmantes.
En 1983 Guinea Ecuatorial se adhiere a la UDEAC.
son promover la cooperacin y el desarrollo autosostenido, con particular nfasis en la
estabilidad econmica y la mejora de los niveles de vida. La poltica de la CEEAC
incluye un plan de doce aos para eliminar impuestos de aduanas entre los Estados
miembros y establecer un arancel externo comn; consolidar el libre movimiento de
bienes, servicios y personas; mejorar la industria, el transporte y las comunicaciones; la
unin de los bancos comerciales y la creacin de un fondo de desarrollo.
Comunidad Econmica y Monetaria del frica Central (CEMAC). Debido a graves
problemas fiscales, de deuda pblica y de tipos de inters, la UDEAC se reestructur
crendose la CEMAC. Despus de esta reforma, la regin pas a ser ms abierta,
menos proteccionista y con menos distorsiones en el comercio que la mayora de pases
subsaharianos. El Tratado de la CEMAC fue ratificado en diciembre de 1999.
Las principales instituciones de la CEMAC son la Unin Econmica de frica Central
(UEAC); la Unin monetaria de frica Central (UMAC), que comprende el BEAC y la
Comisin del Banco de frica Central (COBAC); la Corte de Justicia y el Parlamento
Comunitario. Adems, existen una serie de instituciones especializadas como el Banco
de Desarrollo de frica Central (BDEAC) y la institucin regional multisectorial de
tecnologas aplicadas, de planificacin y de evaluacin de proyectos.
El objetivo de la CEMAC es establecer las condiciones necesarias para que haya un
desarrollo econmico armonizado dentro de un marco de apertura y de un marco
jurdico apropiado a travs de las siguientes polticas:
- Convergencia de las actuaciones y polticas econmicas. Para el ao 2004 se
pretenda alcanzar: Deuda pblica no superior al 70%; Saldo cero o negativo y
Tasa de inflacin no superior al 3%.
- La creacin de un mercado nico con libre circulacin de bienes y servicios,
capitales y personas.
Unin Africana (UA). Actualmente analiza la posibilidad de llegar a un nivel ms de
integracin, naci en 2002 con el objetivo a largo plazo de formar un espacio nico de
libre circulacin de personas y bienes entre sus miembros, as como adoptar una
moneda y fuerza de defensa comn. Marruecos es el nico pas del continente que se
mantiene fuera de la UA, dado el reconocimiento por parte del bloque de la
independencia de la antigua colonia espaola de Sahara Occidental.
Pg.: 171
5. EFECTOS ECONMICOS DE LA INTEGRACIN
ECONMICA
Todas las formas de cooperacin e integracin econmica producen
efectos importantes. Algunos de ellos los hemos sealado ya de
manera implcita. Los detallamos ahora con ms precisin.
- Disminucin de los costes medios de produccin o
economas de escala. La produccin masiva que se origina al
aumentar la demanda de los nuevos mercados potenciales
permite alcanzar una mayor eficiencia productiva. Las
economas de escala hacen referencia a las empresas que
debido a su elevado volumen de produccin logran reducir sus
costes.
- Economas de especializacin. Cada pas puede movilizar sus
recursos productivos al mximo, concentrando sus esfuerzos
en determinados bienes o sectores con lo que se incrementa la
eficacia productiva y el crecimiento econmico.
- Intensificacin de la competencia. La disminucin de las
barreras proteccionistas provoca la entrada de bienes que
pueden tener precios ms bajos, niveles de calidad superiores,
etc.
- Facilidades en los pagos internacionales. Cuando los grados
de integracin llevan al establecimiento de una moneda nica
se facilitan los pagos y cobros en el comercio. Estas facilidades
repercuten en menores costes para empresas y particulares; es
el caso de la UE y de la UA.
- Efectos desviacin. Se produce cuando aumenta el
intercambio entre los pases miembros, sustituyendo
importaciones anteriores que se realizaban de un tercer pas.
- Posibilidades de desarrollar nuevos sectores y actividades.
Se produce cuando debido a la puesta en prctica de acuerdos
en polticas globales se abren nuevos sectores y actividades
que estaban estancados.
- Aumento del poder de negociacin. Las negociaciones con
terceros pases incluyen un marco econmico de referencia
cuantitativamente ms potente que puede ser determinante en
las hipotticas negociaciones directas, en los organismos
internacionales, etc.
- Costes sociales. Las economas abiertas originan un cambio
importante en la composicin de la produccin y se puede
producir el hundimiento de determinados sectores y conflictos
sociales, que es necesario prevenir.

Actividad 10. Resume el significado de economas de escala estableciendo el supuesto de una

empresa ubicada en Espaa, con fabricacin para el mercado interno espaol, que, una vez integrada
en el mercado europeo, multiplica por nueve sus clientes potenciales
Actividad 11. Con la experiencia que, para todos nosotros, ha supuesto la puesta en circulacin del
euro, trata de explicar las ventajas de los pagos en el comercio entre los pases de la UE.

Pg.: 172
 6. LA GLOBALIZACIN
En nuestra vida cotidiana es frecuente encontrarnos con situaciones
que resumen la realidad del mundo en el que vivimos.

As, por ejemplo:

- Las ropas con las que nos vestimos estn fabricadas en lugares tan remotos como China, Vietnam,
La India, etc.; lo mismo ocurre con los ordenadores con los que trabajamos o los mviles con los
que establecemos comunicacin con nuestros amigos. A lo largo del da, es seguro que algunas de
las personas con las que nos relacionamos hayan nacido en lugares alejados y que ejerzan su
profesin en nuestro pas por razones muy distintas. Las noticias hablan de sucesos distantes (la
cada de la Bolsa de Nueva York, de los juegos olmpicos de China, las elecciones en los EE.UU.,
etc.) pero que estn presentes en nuestra realidad cotidiana.
- Nuestro mundo parece ms pequeo, ms prximo e instantneo. Estamos asistiendo a una nueva
manera de entender el mundo y sus relaciones sociales, culturales, polticas y econmicas: es lo
que hoy denominamos globalizacin.

El trmino es relativamente joven, y hay mltiples descripciones que

tratan de aclararlo, pero todas ellas tienen en comn que: la
globalizacin no es un fenmeno nuevo, es un proceso amplio, no
exclusivamente econmico, caracterstico del desarrollo del
capitalismo actual e inherente a los avances tecnolgicos que se han
producido en las ltimas dcadas, particularmente los referentes a las
nuevas tecnologas de la informacin.

La globalizacin es un fenmeno de apertura de las economas y

las fronteras que se ha producido como consecuencia del
desarrollo de los mercados internacionales, los movimientos de
capitales, la circulacin de las personas, la difusin de la
informacin, del conocimiento y de las tecnologas

Las maneras de situarse ante el fenmeno de la globalizacin son

muy distintas:
- La versin optimista, de acuerdo con los neoliberales, ve en
los procesos de globalizacin el surgimiento de una nueva era
de riqueza y de crecimiento con oportunidades para nuevos
actores, para los hasta ahora perdedores y tambin para los
El avance de las nuevas tecnologas y han
pequeos pases. Segn esta visin, la globalizacin de la
agilizado el proceso de globalizacin produccin y los mercados mejora las oportunidades de
acrecentar las ganancias a nivel mundial, sobre todo en las
naciones industrializadas y en algunos de los pases en
despegue, aunque reconoce que agudiza las luchas
distributivas a nivel nacional e internacional.
- La versin pesimista ve la globalizacin como la causante de
la prdida de poder de los Estados y de Parlamentos elegidos
por los ciudadanos, los abusos de las multinacionales
promoviendo deslocalizaciones de empresas en busca de
rentabilidades crecientes, las nuevas desigualdades, la
desocupacin creciente y la incapacidad de la accin estatal
para proveer seguridad ante los riesgos sociales.

Pg.: 173
La globalizacin econmica
La globalizacin es un fenmeno de apertura de las economas y las Hoy ms que nunca el
fronteras que se ha originado como consecuencia del aumento de los
conocimiento y dominio de las
intercambios comerciales, de capitales, de las personas, de la
informacin, etc. nuevas tecnologas son el factor
que determina la ventaja
El FMI define la globalizacin econmica como la competitiva de los pases en la
actual divisin internacional del
interdependencia econmica creciente del conjunto de los pases
trabajo.
del mundo, provocada por el aumento del volumen y variedad de
las transacciones transfronterizas de bienes y servicios, as como
de los flujos internacionales de capitales, al tiempo que la difusin
acelerada y generalizada de la tecnologa

Los rasgos principales que caracterizan este fenmeno son los

siguientes:
1. La globalizacin est ligada a los avances tecnolgicos de las
ltimas dcadas, que han producido una verdadera revolucin en
los campos de la produccin, la prestacin de servicios, la
educacin, las comunicaciones y las relaciones interpersonales.
2. La globalizacin est ligada al aumento progresivo de los
intercambios comerciales y a la apertura generalizada de los
mercados nacionales. Fruto de las negociaciones producidas en
los organismos internacionales en las ltimas dcadas, hay una
disminucin progresiva de las trabas al comercio y una reduccin
importante de los costes de transporte.

Fuente: Banco Mundial

En los pases ricos o desarrollados, la proporcin del comercio internacional respecto del producto total
(exportaciones ms importaciones de mercancas en relacin con el PIB) aument de 32,9% a 37,9%
entre 1990 y 2001. En los pases en desarrollo la proporcin aument de 33,8% a 48,9% en ese mismo
perodo. No obstante, existen grandes diferencias entre las principales regiones. Por ejemplo, las
economas asiticas recientemente industrializadas han logrado resultados satisfactorios. El resultado de
las economas africanas ha sido menos satisfactorio.

Pg.: 174
3. Gracias a las comunicaciones electrnicas (nuevas tecnologas
de la informacin) la libre circulacin de capitales a travs de
los mercados burstiles es cada vez mayor. En el transcurso del
pasado decenio, los inversores de muchos pases (especialmente
del mundo desarrollado) han diversificado cada vez ms sus
carteras con activos financieros extranjeros (bonos, acciones,
divisas y prstamos del exterior) de pases emergentes buscando
ganancias rpidas en la mayora de las ocasiones, si bien este
tipo de flujo hacia los pases en desarrollo se ha limitado a un
grupo reducido de pases.
4. Importancia creciente de las empresas multinacionales que
son, gracias a los procesos de fusin y absorcin, cada vez ms
grandes y menos numerosas. Algunas de ellas tienen ms poder
que muchos Estados en los que ubican. Son las principales
interesadas en la libre circulacin de mercancas, pues
aprovechan para producir en aquellos pases donde se les paga
menos a los trabajadores, tienen menos trabas legales, y donde
obtienen los menores costes de produccin.
Cuota del comercio Exterior 2001 2002 2003 2004 2005
mundial *
UE 25 39,3 39,8 40,8 40,2 38,4
Espaa 2,1 2,2 2,4 2,4 2,2
Estados Unidos 15,1 14,3 13,1 12,5 12,4
*Porcentaje de comercio exterior/Comercio mundial Fuente: OMC
Las 50 empresas transnacionales ms grandes del mundo, tienen cifras de ventas mayores que
el PIB de los 150 pases ms pobres del planeta

5. Estas mismas empresas multinacionales ponen en

funcionamiento una estrategia de deslocalizacin industrial.
Los trabajos que antes se realizaban en una sola fbrica pasan a
ser realizados en distintos lugares, con menores costes, y sin
tantas obligaciones legales como pudieran tener en sus pases de
origen.
El caso de las industrias del automvil es un ejemplo de lo que decimos.
Segn los propios datos de la OMC las empresas norteamericanas de
vehculos solo generan un 37% del valor final en los EE.UU. El 30% procede
de Corea (montaje), el 18% de Japn (componentes y tecnologa avanzada) ,
el 7% de Alemania (diseo), el 4% de Taiwn y Singapur (piezas pequeas)
el 2% de Gran Bretaa (publicidad y comercializacin) y el 1% de Irlanda y
Barbados (procesamiento de datos) . Esto es vlido para otros sectores de la
industria manufacturera y cada vez ms en el propio sector de servicios.

6. Difusin de los conocimientos y la tecnologa. El intercambio

de informacin es un aspecto de la globalizacin ligada a las
multinacionales que a menudo se pasa por alto. Por ejemplo, la
inversin extranjera directa da lugar no slo a una expansin del
capital fsico sino tambin a la innovacin tcnica.
7. Migraciones. Los trabajadores se desplazan de un pas a otro en
parte en busca de mejores oportunidades de empleo. El nmero
de personas en esta situacin an es relativamente pequeo,
pero en el perodo 1965-90 la mano de obra extranjera aument
alrededor del 50% en todo el mundo. Esta situacin est
provocando consecuencias importantes en todos los pases.

Pg.: 175
 Datos sobre la migracin internacional
- A nivel mundial, el nmero de migrantes internacionales alcanz los 191 millones en 2005.
- Aproximadamente una tercera parte se ha trasladado de un pas en desarrollo a otro, mientras que otro tercio ha
pasado de un pas en desarrollo a uno desarrollado. Es decir, que los migrantes Sur a Sur son casi tan numerosos
como los Sur a Norte.
- En 2005, Europa acogi el 34% del total de migrantes; Amrica del Norte, el 23%, y Asia, el 28%. Slo el 9% viva en
frica; el 3% en Amrica Latina y el Caribe, y otro 3% en Oceana.
- Casi seis de cada diez migrantes internacionales (un total de 112 millones) residen en pases con ingresos altos, pero
entre estos ltimos se encuentran 22 pases en desarrollo, tales como la Arabia Saudita, Bahrein, Brunei Darussalam,
los Emiratos rabes Unidos, Kuwait, Qatar, la Repblica de Corea y Singapur.
- Las mujeres migrantes representan casi la mitad del total mundial de migrantes y son ms numerosas que los varones
migrantes en los pases desarrollados.
- Entre 1990 y 2005 el nmero de migrantes disminuy en 72 pases. Durante ese perodo, el 75% del incremento de la
poblacin de migrantes se produjo en 17 pases. Los Estados Unidos recibieron a 15 millones de migrantes, seguidos
por Alemania y Espaa, que acogieron a ms de 4 millones cada uno.
- Entre 1990 y 2005, se emprendieron al menos 35 programas tanto en pases en desarrollo como en pases
desarrollados para regularizar la situacin de los migrantes de acuerdo con los reglamentos nacionales vigentes. En
total, dichos programas regularizaron la situacin de como mnimo 5,3 millones de migrantes.
Remesas
- A nivel mundial, las remesas enviadas por los migrantes aumentaron de 102.000 millones de dlares de los EE.UU. en
1995 a aproximadamente 232.000 millones de dlares de los EE.UU. en 2005.
- El porcentaje de remesas mundiales enviadas a pases en desarrollo tambin ha aumentado, de un 57% en 1995
(58.000 millones de dlares) a un 72% en 2005 (167.000 millones de dlares).
- En 2004, el 66% de las remesas mundiales fue enviado a los 20 principales pases receptores, de los cuales slo ocho
eran pases desarrollados.
- Las remesas representaron gran parte del producto interno bruto (PIB) en slo dos de los principales receptores,
Filipinas y Serbia y Montenegro. La mayora de los 20 pases donde las remesas representaron al menos el 10% del
PIB son pequeas economas en desarrollo. Informe Naciones Unidas

Papel de las instituciones y organizaciones

A medida que el proceso de globalizacin ha avanzado, las
condiciones de vida han mejorado apreciablemente en casi todos los
pases. Sin embargo, los ms beneficiados han sido los pases
avanzados y slo algunos de los pases en desarrollo.
El surgimiento de mercados de productos bsicos y de mercados
financieros tan integrados como los que tenemos en la actualidad, as
como la deslocalizacin de la produccin, estn acompaados de
fuertes tensiones sociales, comerciales y problemas de estabilidad
financiera.
La brecha de ingresos entre los pases de alto ingreso y los de bajo
ingreso se ha ampliado y es motivo de inquietud; el nmero de
personas que en el mundo entero viven en la miseria extrema es
profundamente preocupante.
La comunidad internacional debera esforzarse por ayudar a los
pases ms pobres a integrarse a la economa mundial, a acelerar su
crecimiento econmico y a reducir la pobreza. Esta sera la mejor
forma de garantizar que todas las personas de todos los pases se
beneficien de la globalizacin.
Las instituciones internacionales desempean un papel importante en
el proceso de globalizacin. Sin embargo, su contribucin al
desarrollo de las naciones es muy discutible. Para algunos, estas
instituciones (la OMC, el FMI y el Banco Mundial particularmente)
quizs estn lejos de ser perfectas, pero es mejor que existan, por la

Pg.: 176
 funcin estabilizadora que acompaa su actuacin. Para otros, estas
instituciones son anacrnicas y estn imponiendo a lo largo de los
aos un determinado modelo econmico a nivel mundial. Por otro
lado, sus actuaciones en las economas en transicin han sido
duramente criticadas, sobre todo por no tener en cuenta las
consecuencias sociales de las mismas.

CUADRO RESUMEN
LA GLOBALIZACIN

RELACIONES FORMAS DE
ORGANISMOS ECONMICAS COOPERACIN E
ECONMICOS INTEGRACIN
INTERNACIONALES
- reas de libre comercio
- Uniones aduaneras
- Fondo Monetario - Mercados comunes
Internacional (FMI) - Unin econmica
- Acuerdo General de Tarifas - Unin econmica y
de Comercio (GATT) monetaria
- Organizacin Mundial del
Comercio (OMC)
LA UNIN
EUROPEA

LA UNIN
AFRICANA

LA GLOBALIZACIN

Actividad 12. Resume los efectos cuantitativos que, sobre el comercio, ejerce la globalizacin
econmica.
Actividad 13. Explica los efectos ms significativos que, sobre las empresas, manifiesta la
globalizacin econmica.

Pg.: 177
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS
1. LECTURA Y ANLISIS. Relaciona los siguientes artculos con los organismos
econmicos y con las diferentes formas de cooperacin e integracin econmica.

a) LOS ACUERDOS PREFERENCIALES DE LA UE CON MARRUECOS

La poltica comercial de la Unin Europea ha considerado siempre como prioritario el mantener relaciones
especiales de cooperacin y trato preferencial con diversos pases, para lo cual se ha producido una
progresiva apertura del mercado europeo. Una de las regiones del mundo con las que la Unin Europea
mantiene unas relaciones ms estrechas es la ribera sur y oriental del Mediterrneo. Ello se debe a los lazos
histricos existentes entre los pases, la proximidad geogrfica, las diferencias de riqueza entre el norte y el
sur y los riesgos para el norte derivados de una potencial desestabilizacin del sur.
La materializacin de la poltica comercial de la Unin Europea con estos pases de la Cuenca Mediterrnea
se viene materializando desde hace aos a travs de acuerdos preferenciales. De forma general puede
decirse que estos acuerdos suponen una serie de medidas que suavizan el sistema de proteccin del
mercado europeo frente a las importaciones procedentes de determinados pases. Estas medidas suelen
consistir en una exencin total o parcial de los derechos arancelarios a aplicar a las exportaciones de dichos
estados. Esta exencin o reduccin del derecho arancelario, puede ser de aplicacin slo para un
determinado volumen de importacin (contingentes) o ser ilimitadas, es decir, independientes del volumen
importado de cada pas. La superacin de estos contingentes supone la plena aplicacin de los derechos
arancelarios a las cantidades importadas que lo excedan. Otra de las caractersticas importantes de estos
acuerdos es la determinacin de un periodo de vigencia de los mismos, es decir, la poca del ao y las
campaas concretas en que son de aplicacin las especiales condiciones de exenciones y contingentes a las
importaciones. Fuera del periodo de vigencia de estos acuerdos, se aplican en su totalidad los derechos
arancelarios del arancel aduanero comn a todas las importaciones procedentes del pas en cuestin. Los
acuerdos preferenciales pueden adoptar diversas formas jurdicas.
Cuando se plantean mejoras en el acceso de los pases del sur del Mediterrneo a los mercados
comunitarios, la agricultura es el sector que suscita las mayores controversias.
La abundancia de mano de obra y el menor nivel de vida y
proteccin social hacen que el coste de produccin sea bajo
con relacin a las producciones comunitarias. Como
contrapartida, estos pases tienen que soportar mayores
costes de transporte y dficit de capital e innovacin
tecnolgica. Para lo primero no hay solucin completa, y lo
segundo lo compensan en parte con la inversin extranjera y
las compras de factores modernos en los mercados
internacionales. Dado que la agricultura de exportacin sirve
como motor en el proceso de desarrollo y modernizacin, la
cooperacin, la asistencia tcnica y las preferencias
comerciales tienen como principal destinatario el sector
agrario de estos pases.
Mezquita Asma II. Casablanca. Marruecos
En el mbito de la produccin de frutas y hortalizas, las relaciones con los pases de la cuenca mediterrnea
son especialmente importantes, ya que entre ellos se encuentran algunos de los principales productores
mundiales, como Turqua (cuarto productor mundial con 21 millones de toneladas de hortalizas), Egipto o
Marruecos, entrando en competencia directa con Espaa principalmente debido a la cercana del mercado
comunitario y a la coincidencia en fechas de produccin. Adems, los acuerdos que afectan a las frutas y
hortalizas tienen como caracterstica comn el estar en un proceso de renovacin continua con nuevas
concesiones para estos pases. Fuente: Unin Europea

b) LA CUMBRE UNIN EUROPEA-FRICA DE LISBOA

La Cumbre Unin Europea (UE)-frica que se ha desarrollado los das 8 y 9 de diciembre de 2007, con los
auspicios de la presidencia de Portugal presidiendo la Unin Europea, ha sido la primera y nica reunin a
alto nivel de pases africanos y europeos en siete aos.
La Cumbre del Cairo del ao 2000 fue el origen de las relaciones a nivel poltico e institucional entre ambas
partes. Desde ese momento, los vnculos se han ido reforzando a travs de un dilogo ms institucionalizado,
de la puesta en marcha de instrumentos europeos a nivel de todo el continente para reforzar esta relacin, y
los inicios de cooperacin en ciertas cuestiones, como por ejemplo la inmigracin. contina

Pg.: 178
Se debe tener presente que estas relaciones euroafricanas
cuentan con antecedentes lejanos en el marco de accin de
la antigua Comunidad Europea y, ms recientemente,
dentro del contexto de las relaciones con los llamados
pases ACP (frica, Caribe, Pacfico). Las relaciones en los
mbitos econmicos y polticos entre la UE y el frica
Subsahariana se han desarrollado desde 1957 hasta hoy
sobre la base de la combinacin de tres factores: la ayuda al
desarrollo, la cooperacin comercial y la cooperacin
poltica. Estas relaciones se encuadraron inicialmente en el
marco de las relaciones con los Pases y Territorios de
Ultramar (PTU) y, posteriormente, en las Convenciones
Yaund y Lom. Actualmente, todo se rige por el Acuerdo
Lisboa. Portugal
de Coton.
El acuerdo de Coton presenta tres pilares fundamentales: el dilogo poltico, las estrategias de desarrollo y
el pilar de cooperacin econmica y comercial.
En diciembre de 2005, dadas unas condiciones favorables en el continente africano, el Consejo Europeo
adopt una Estrategia para frica, que dan coherencia al conjunto de las relaciones europeas con estos
pases y evitan la fragmentacin de la accin poltica.
La reciente Cumbre de Lisboa da un paso hacia una nueva asociacin euroafricana basada en la igualdad y
con el sostn de un marco de referencia, una Estrategia Conjunta UE-frica que conducir las relaciones a
todos los niveles: el nacional, el regional y el continental. Esta Estrategia comprende varios temas
estratgicos para ambos continentes:
la paz y la seguridad,
el buen gobierno y los derechos humanos,
el comercio, la integracin regional y la interconexin de las infraestructuras y
otras cuestiones claves para el desarrollo.
Este ltimo punto recoge diversas cuestiones de un alto inters:
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM),
asuntos bilaterales prioritarios, como la energa o las migraciones, y
una agenda multilateral comn en todo lo referente a cambio climtico, inseguridad global o crimen
organizado.
Adems, la Repblica de Sudfrica ha articulado su propio Acuerdo de Asociacin con la UE, que supera al
anterior Acuerdo de Comercio, Desarrollo y Cooperacin, reforzando su papel de lder regional y continental.

2. Reflexiona sobre el fenmeno de la globalizacin

El FMI dice que la globalizacin financiera agudiza las desigualdades
La globalizacin tiene sus pros y sus contras. En el lado positivo, est yendo acompaada de un incremento
en los ingresos en todos los segmentos de poblacin, incluidos los ms pobres. Pero los ricos tambin son
ms ricos, lo que potencia las desigualdades, como seala un estudio elaborado por el Fondo Monetario
Internacional (FMI).
Los intercambios comerciales a escala mundial se han multiplicado por cinco desde 1980. Durante estas ms
de dos dcadas su contribucin a la economa global pas del 36% al 55% del producto interior bruto (PIB),
segn los datos del FMI. Esta expansin de la globalizacin comercial est vinculada, segn el Fondo, con
una disminucin de las desigualdades dentro y entre las regiones del planeta.
Los economistas de la institucin multilateral aseguran que este incremento en el flujo comercial ayud a
mejorar los ingresos de todos los grupos de poblacin. Hasta el punto de afirmar que, en trminos absolutos,
"los pobres se encuentran en mejores condiciones". Pero la globalizacin tiene un reverso, como se
desprende del anlisis que el FMI presentar en su cumbre de otoo.
Cuando se introduce en la ecuacin la globalizacin financiera se constata que los ingresos de los grupos
relativamente acomodados han aumentado a un ritmo ms rpido que entre los pobres, lo que ha provocado
un aumento en las desigualdades en las economas en desarrollo de Asia, los mercados emergentes de
Europa, Amrica Latina, y las economas avanzadas.
El FMI identifica el avance tecnolgico como otro factor que potencia las desigualdades, sobre todo en las
economas avanzadas. El Pas. 10/10/2007

Pg.: 179
 3. Reflexiona sobre el siguiente artculo.

Pg.: 180
Unidad 11 LOS CICLOS ECONMICOS
En la actividad econmica existen perodos
en los que las empresas marchan
perfectamente, se ofrecen empleos nuevos,
la demanda de los consumidores es alta,
los indicadores de los mercados financieros
son buenos; en definitiva, la economa
crece. Cules son las causas de esta
mejora? Qu intensidad tendr? Durar
mucho tiempo? Por el contrario, aparecen
otros perodos en los que las empresas no
venden sus mercancas, sufren prdidas y
se ven obligadas a cerrar o a reducir su
plantilla, aumentando con ello el volumen
de desempleo. Por otra parte, las
economas domsticas tienen dificultades
para mantener sus niveles de vida.
Estamos en una crisis o quizs slo una
recesin. Qu ha ocurrido? Cul o cules
son las explicaciones?
Los economistas de todas las pocas han
buscado una explicacin a las causas del
Pg.: 181
crecimiento y de las crisis peridicas del
sistema, sin lograr, en la mayora de los
casos, alcanzar acuerdos ni en el
diagnstico ni en los remedios.
1. INTERPRETACIONES DE LAS CAUSAS
DE LOS CICLOS ECONMICOS
2. CONCEPTO Y CLASES DE CICLOS
3. EL CICLO ECONMICO CORTO: SUS
FASES
4. ANLISIS DE LA COYUNTURA
ECONMICA
5. LA POLTICA ECONMICA Y EL CICLO
5.1. Los estabilizadores automticos y el
ciclo
5.2. La poltica econmica discrecional y
el ciclo
6. EJEMPLO DE POLTICA EXPANSIVA
CUADRO RESUMEN
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS
1. INTERPRETACIONES DE LAS CAUSAS DE
LOS CICLOS ECONMICOS
Despus de la larga etapa de crecimiento provocada por la
Revolucin Industrial, las crisis industriales se manifestaron
enrgicamente: mercancas invendibles, quiebras, desempleo.
Surgieron fenmenos generales, de desastres de toda la economa.

Cmo explicar estos acontecimientos?, A quin echarle la

culpa?
Desde la antigedad se viene observando que el ritmo de la actividad
econmica ha ido fluctuando a lo largo del tiempo. Han sido muchas
las teoras que se han elaborado para explicar este fenmeno.
Veamos algunas de ellas puramente de contenido econmico.
Para Adam Smith, una de las causas de las recesiones podra ser
La mayor depresin del siglo
consecuencia de que la produccin era mayor de lo que el mercado
XX fue la Gran Depresin de
poda absorber.
los aos 1930.
El economista alemn Karl Marx emprendi su obra El Capital, Otras recesiones notables
Crtica de la Economa Poltica, analizando el fenmeno de las crisis
incluyen las dos crisis del
capitalistas. Descubri que el rendimiento de las inversiones (lo que
l denomina tasa de ganancia) tiende a hacerse ms pequeo petrleo de los aos 70.
aunque la inversin total aumente. Al bajar la tasa de ganancia, los
capitales se sienten menos atrados para realizar nuevas inversiones,
por tanto se reducen stas y la demanda de bienes de equipo y de
materias primas. A la vez descienden el empleo y el consumo de
bienes y artculos de subsistencia, multiplicndose el efecto
depresivo.
El economista Nikolai Kondratieff (1892-1938) estableci tres tipos Kondratieff explic el
de ciclos segn su temporalidad: ciclo largo acudiendo a
Ciclos largos de cincuenta o ms aos de duracin. factores internos de la
Ciclos medianos de siete a diez aos. economa, destacando las
Ciclos cortos de tres a cuatro aos. causas que obligan a
reponer la gran
El economista austriaco Joseph Schumpeter en Business Cicles maquinaria en los
(1939), consider que las innovaciones eran los motores sectores industriales ms
fundamentales. Estas innovaciones podan revestir formas muy dinmicos.
distintas como, por ejemplo, la aparicin de un nuevo bien; la
introduccin de nuevos mtodos de produccin; etc. Las
innovaciones, segn Schumpeter, traen consigo ciclos de expansin.
Jhon Maynard Keynes elabor una teora de las recesiones basada
en la desconfianza de los empresarios y de las economas
domsticas sobre el futuro inmediato. Esta incertidumbre les lleva a
paralizar las inversiones (los empresarios) y a acumular dinero en
efectivo (preferencia por la liquidez) en las familias. La disminucin
progresiva del gasto conduce a un crculo vicioso en el que la
renta disminuye de forma progresiva hasta que toca fondo, ya
estudiado en la Unidad 4.
La primera solucin, por tanto, sera la expansin monetaria, es decir
el aumento del crdito. Pero Keynes era consciente de que estas
medidas monetarias, en situaciones graves depresivas, poda resultar
intil, por lo que sugera que el Estado sustituyera al gasto y a la
inversin privada. Estas medidas podan conjugarse con otras para

Pg.: 182
 disminuir el deseo de tener dinero efectivo disponible y con la baja de
las tasas de inters podan controlar y hasta evitar las crisis.

Segn Keynes, cuando no
basta con las medidas
monetarias hay que acudir a
las polticas fiscales.
La estanflacin indica el
momento o coyuntura
econmica en que, dentro
de una situacin
inflacionaria, se produce un
estancamiento de la
economa y el ritmo de la
inflacin no cede.
Las recetas de Keynes fueron eficaces durante casi tres dcadas,
pero la crisis de los aos 70 con sus consecuencias de paro e
inflacin estanflacin- hicieron volver los ojos de los ministerios de
Economa hacia los monetaristas neoliberales: Milton Friedman y
la Escuela de Chicago.
Para ellos, los ciclos son provocados por el exceso de oferta
monetaria y del crdito, los cuales al crecer en exceso causaban una
prosperidad artificial, para convertirse despus en una recesin. Los
ciclos podran evitarse manteniendo la oferta monetaria en el nivel
que la evolucin natural de la actividad demandara.
Esa visin pregonaba una vuelta al neoliberalismo, puesto que
aada a las viejas doctrinas econmicas liberales la necesidad de
que los gobiernos se limitaran a vigilar y ajustar la cantidad de dinero
en circulacin.
Esta resumida visin de las causas de las crisis y de los ciclos nos
debe hacer reflexionar sobre la complejidad de tales sucesos. No
hagamos caso a quienes explican los fenmenos nicamente desde
una posicin terica. La realidad siempre ser ms compleja.

2. CONCEPTO Y CLASES DE CICLOS

En lnea con el repaso histrico que te hemos mostrado podramos
considerar la siguiente definicin:

Los ciclos econmicos son las fluctuaciones de la actividad

econmica global, caracterizada por la expansin o la contraccin
sucesiva de la produccin en la mayora de los sectores

Al hablar de actividad econmica global debemos tener en cuenta

que su comportamiento cclico se puede medir mediante numerosos
indicadores, que mostraremos ms adelante, aunque el ms
caracterstico es el PIB.

Los ciclos econmicos no son idnticos ni en su duracin, ni en su

intensidad, ni tampoco las causas que lo provocan. Las variables ms
utilizadas a la hora de clasificarlos son las causas que los provocan y
la duracin de los mismos.

Actividad 1. Segn los keynesianos y los monetaristas liberales cules son las causas que explican las
crisis?
Actividad 2. Observa noticias econmicas nacionales e internacionales e indica qu piensas: estamos en un
ciclo de crisis o de expansin econmica?
Actividad 3. Cules son las caractersticas del fenmeno denominado estanflacin?

Pg.: 183
Por las causas que los provocan, encontramos dos tipos de ciclos.
Ciclos endgenos. Las causas que los originan resultan de
la lgica interna de las variables econmicas.
Ciclos exgenos. Son los provocados por circunstancias
externas a la economa: sucesos polticos, descubrimientos
cientficos, entre otros.

Por la duracin, los ciclos son de diverso tipo.

Ciclos largos: Los ms caractersticos son los de Kondratieff
de cincuenta o ms aos de duracin.
Ciclos medios. De nueve a once aos.
Ciclos cortos. Oscilan entre 40 y 80 meses. Son los que
constituyen el objeto de nuestro estudio posterior.

3. EL CICLO ECONMICO CORTO: SUS FASES

Aunque la palabra ciclo y el concepto anteriormente expuesto sugiere
que las fluctuaciones econmicas son regulares, la realidad es que
parecen errticas e irregulares en su intensidad. Adems, sabemos
que las polticas econmicas de los responsables gubernamentales
actan para reducir sus consecuencias (funcin estabilizadora del
Estado). Sin embargo, podemos descomponer esas alteraciones en
tendencias que constituyen una sucesin de fases ascendentes y
descendentes. Lo observamos en la siguiente grfica en la que
hemos tenido en cuenta slo las variables tiempo y producto interior
bruto.

PIB Auge Auge

recesin expansin recesin expansin

Fondo
Fondo

tiempo

Las caractersticas bsicas en cada una de las fases son las

siguientes:
Fase de expansin o de recuperacin
Es la fase ascendente del ciclo. Se produce una renovacin de las
inversiones que tiene efectos multiplicadores sobre la actividad
econmica generando una fase de crecimiento econmico.

Actividad 4. Cul es la diferencia fundamental entre ciclos endgenos y exgenos?

Actividad 5. Qu es un ciclo econmico?

Pg.: 184
 Esquemticamente los perfiles de los indicadores ms
caractersticos seran los siguientes:

La inversin aumenta Consumo Demanda Agregada

Producto Interior Bruto Beneficios empresariales
Paro o desempleo ndice de Precios al Consumo

COYUNTURA INTERNACIONAL
Rusia crece a un ritmo frentico, pero no controla su inflacin
Rusia volver este ao 2007 a ser una de las economas ms dinmicas
del G-8, con un crecimiento del PIB cercano al 7,5%. Esta fortaleza se
sigue basando en la llegada masiva de capital extranjero, en la
exportacin de hidrocarburos y en el consumo interno. El gran problema
es la inflacin, que este ao se acercar al 10% a pesar de las promesas
gubernamentales de mantenerla en el 8%. Fuente: Elpais.com

Auge o cima
Es el punto lgido de la fase de recuperacin. Determina el
momento en el que por la existencia de rigideces en distintos
mercados o por la falta de expectativas, se interrumpe el
crecimiento de la economa.
El estado de los indicadores sera la siguiente.
- La Inversin y el Consumo pueden alcanzar su nivel mximo.
La fase de expansin se caracteriza por un
incremento de la actividad productiva
- La Demanda Agregada alcanza su mximo.
- El Producto Interior Bruto alcanza su mximo potencial.
- Los beneficios empresariales aumentan.
- Pleno empleo. Pueden aparecer rigideces en el mercado de
trabajo.
- El ndice de Precios al Consumo puede aumentar de forma
importante.

Recesin o contraccin
Es la fase descendente del ciclo. Se produce una cada
importante de la inversin, la produccin y el empleo. El proceso
se complica cuando un elevado nmero de empresas entra en
quiebra y arrastra a los proveedores. Si la recesin se produce de
forma prolongada se suele hablar depresin o de crisis.
La situacin de los indicadores sera la siguiente.
Aparecen mercancas sin vender (en stock) Beneficios
empresariales Inversin Demanda Agregada
Producto Interior Bruto Paro o desempleo ndice de
Precios al Consumo

Actividad 6. Dibuja una grfica en la que se representen las fases del ciclo econmico. Comenta las
principales caractersticas de cada fase. Caracteriza sobre ella las fases de auge y de recesin, atendiendo a
los principales indicadores.
Actividad 7. Comenta brevemente el proceso que se desencadena en la fase de expansin y en la de
recesin.

Pg.: 185
 Fondo
Es el punto ms bajo del ciclo. Se caracteriza por un alto nivel de
desempleo y una baja demanda de los consumidores en relacin
con la capacidad productiva de bienes de consumo. Los precios
bajan o permanecen estables (recuerda que en la crisis de los
aos setenta se dio el fenmeno de inflacin con estancamiento -
estanflacin-, en la que coexistieron subida de precios y una
situacin de recesin de la actividad econmica). Los beneficios
empresariales descienden e incluso muchas empresas incurren
en prdidas y quiebras.

Adems, de las fases explicadas, en el argot econmico hay un gran Fachada de Wall Street
En pocas de recesin las cotizaciones
nmero de trminos que describen de forma variada las distintas de las empresas bajan por la mala
fases o perodos del ciclo. As, por ejemplo, hemos odo el trmino perspectiva empresarial
boom econmico que trata de explicar que la expansin ha sido
muy fuerte y prolongada.

4. ANLISIS DE LA COYUNTURA ECONMICA

Como ya sabemos, para estudiar el complejo escenario de los ciclos
econmicos no basta con acudir a la variable PIB para explicarlos. A
lo largo de la historia los economistas han utilizado indicadores muy
diversos que tratan de contextualizar la situacin que se vive desde
diversos ngulos. Hoy en da, las instituciones y organismos oficiales
que se dedican al anlisis de la coyuntura son numerosos desde el
Instituto Nacional de Estadstica en Espaa (INE) hasta la Oficina
Estadstica de la Unin Europea (Eurostat)- y los indicadores que se
manejan son innumerables. Estos indicadores ayudan, adems, a
elaborar los cuadros macroeconmicos que utilizan los gobiernos
para predecir el futuro inmediato de la actividad econmica.

Vamos a mostrarte los indicadores ms significativos que se elaboran

en Espaa.

A) Indicadores de produccin y demanda interna

ndices de Produccin Industrial (IPI). Es un indicador
coyuntural que mide la evolucin mensual de la actividad
productiva de las ramas industriales, excluida la construccin.
Consumo privado. Tiene como objetivo conocer el origen y la
cuanta de las rentas familiares y su materializacin en gastos
de consumo.
Consumo pblico. Compra de bienes y servicios de las
distintas Administraciones Pblicas.
Tasas crecimiento (ao base 2000) 2003 2004 2005 2006 2007
Consumo hogares 2,6 4,4 4,4 3,6 3,2
Consumo Administraciones Pblicas 4,8 6,0 4,5 5,0 5,0
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

Contabilidad Nacional Trimestral de Espaa. Descripcin

cuantitativa del conjunto de la actividad econmica espaola
mediante estimaciones trimestrales de las principales
variables macroeconmicas.

Pg.: 186
 B) Indicadores de empleo y paro
Encuesta de Poblacin Activa (EPA). Tiene como objetivo
principal conocer datos cuantitativos sobre la actividad
econmica de la poblacin y su distribucin por sexo, edad,
estudios terminados, ocupacin.
Tasa de
AO paro % Paro registrado. Es un indicador que informa sobre los
2001 10.60 parados registrados en sus oficinas y las colocaciones, que
2002 11.60 obviamente responde a los datos administrativos registrados.
2003 11.40 Se elabora mensualmente.
2004 10.60
2005 8.70 Afiliados a la Seguridad Social. El Ministerio de Trabajo
2006 8.30 elabora mensualmente la informacin sobre la afiliacin a la
2007 8.60 seguridad social en alta laboral.
Fuente: INE

C) Indicadores de precios, salarios y competitividad

ndice de Precios al Consumo (IPC). Es el lder de indicadores
de precios. Es una medida estadstica que ya conocemos y
que mide la evolucin de los precios de bienes y servicios.
ndice de Precios de Consumo Armonizado (IPCA). Indicador
tambin estudiado que permite la realizacin de
comparaciones con la inflacin de los dems pases.
ndice de precios industriales (IPRI). Referidos a los mismos
grupos que el ndice de produccin industrial (IPI).
Encuesta de salarios en la industria y los servicios (ES).
Informa sobre la ganancia media por trabajador, por hora de
trabajo y el nmero medio de horas trabajadas.
Estadstica de Convenios Colectivos. Proporciona informacin
sobre los salarios pactados entre empresas y trabajadores en
los Convenios Colectivos.
ndice de Costes Laborales (ICL). Es un indicador estadstico
continuo de carcter coyuntural y periodicidad trimestral que
sustituye y amplia los objetivos de la Encuesta de Salarios en
la Industria y los Servicios.

D) Indicadores monetarios
Disponibilidades lquidas. Representa la evolucin de la
cantidad de dinero en circulacin. Conocemos tambin estos
indicadores monetarios representados por las M1, M2, y M3.
Tipos de inters. Se elaboran con informacin sobre los tipos
de intereses legales, de operaciones activas y pasivas de
bancos comerciales y Cajas de Ahorros, etc.

E) OTROS INDICADORES
1) Indicadores del sector pblico
Dficit pblico.
Deuda de las Administraciones Pblicas.
Impuestos corrientes sobre renta y patrimonio.
Cotizaciones sociales.
2) Indicadores del sector exterior
Exportaciones e importaciones. Saldo de la balanza
comercial y cuenta corriente. Cuenta financiera.
Cambios oficiales de divisas.

Pg.: 187
As, por ejemplo, en Espaa los indicadores coyunturales del primer
trimestre del 2008 detectan un enfriamiento de la economa. A travs
del anlisis de los indicadores, el gobierno empieza a estudiar
posibles medidas de poltica econmica para realizar los
correspondientes ajustes.

Pg.: 188
 5. LA POLTICA ECONMICA Y EL CICLO
Sabemos que el Estado, en las economas mixtas, asume una
funcin importante en la Economa. Una de ellas es la estabilizadora,
mediante la cual intenta suavizar, en la medida de lo posible, las
fases del ciclo. Las polticas que aplica son de dos tipos: automticas
y discrecionales.

5.1. LOS ESTABILIZADORES AUTOMTICOS Y EL CICLO

Algunas de los instrumentos de poltica fiscal que hemos explicado en
temas anteriores actan, por su propia naturaleza, con un
comportamiento anticclico, es decir que tienden a reducir la fuerza de
las distintas fases del ciclo. En la fase expansiva actan de freno y en
la recesiva de impulso fundamentalmente por la influencia que tienen
sobre el consumo. Son los estabilizadores automticos. Veamos
los ms importantes.
Los impuestos. Sabemos que existen impuestos directos que
suelen tener carcter progresivo fundamentalmente el IRPF
y el Impuesto de Sociedades que recaudan ms a medida
que aumenta la renta de las economas domsticas o las
empresas. Estos impuestos recaudan ms que
proporcionalmente en la fase expansiva del ciclo, lo cual hace
que disminuya la renta disponible de los agentes econmicos
y, por tanto, las posibilidades de consumo o inversin de los
mismos. La demanda agregada tiende a estabilizarse. Por el
contrario, en la fase de recesin si las rentas disminuyen las
recaudaciones impositivas tambin lo harn, lo que deja un
cierto margen de maniobra a empresas y familias para
mantener niveles de consumo o inversin.
La seguridad social. Particularmente valioso en su funcin
automtica es el seguro de desempleo. En la fase recesiva el
desempleo tiende a aumentar, a veces de forma dramtica,
pero el seguro de desempleo mantiene unos niveles de
consumo que permiten mantener la actividad. Si alguien
pierde su trabajo y no tiene seguro de desempleo, entonces
su nivel de consumo desciende abruptamente. De tal forma
que arrastra al paro a ms personas. Por expresarlo de forma
intuitiva: el que se queda en paro arrastra al paro al albail
que iba a construir su casa y que ahora no puede comprar, al
camarero del restaurante en el que coma, etc. Un parado
arrastra al paro a ms personas, creando una reaccin en
cadena. La Gran Depresin fue un ejemplo ilustrativo de la
profundidad que puede alcanzar un ciclo en el que no exista
este tipo de estabilizador pues el seguro de paro no exista.
En la fase expansiva se pagan ms cotizaciones de empresas
y trabajadores de forma tal que contribuyen a reducir la
demanda agregada.
Las pensiones de jubilacin. Actan como estabilizadores en
la fase recesiva del ciclo. Las transferencias que reciben del
Estado los jubilados contribuyen, va consumo privado, a
mantener la demanda agregada.

Actividad 8. Explica qu son los estabilizadores automticos e indica como actan los principales
estabilizadores automticos.

Pg.: 189
5.2 LA POLTICA ECONMICA DISCRECIONAL Y EL
CICLO
Los estabilizadores automticos no son suficientes en muchas
ocasiones para corregir las fluctuaciones cclicas. Cuando la
recesin es muy fuerte y prolongada o la tasa de desempleo es
elevada, los estabilizadores automticos son incapaces de realizar el
ajuste necesario. Lo mismo ocurre cuando existe un ambiente
econmico en el que hay una seria falta de credibilidad (recuerda que
la economa se basa en la confianza que otorgan los sistemas).
Por tanto, se hace necesario aplicar otro tipo de medidas de poltica
econmica ms intencionadas y abiertas que eviten los efectos
perniciosos del ciclo sobre la demanda agregada, precios y empleo.
Son las polticas discrecionales. Las ms utilizadas son la fiscal, la
monetaria, la comercial y cambiaria, aunque tambin otros Asamblea
Los gobiernos son los encargados de
instrumentos de polticas sectoriales industrial, agraria- pueden ser corregir los desajustes econmicos a
adecuados. travs de las medidas de poltica
econmica.
Los efectos perseguidos por las medidas de poltica econmica
discrecionales pueden ser:
De carcter expansivo, cuando tratan de impulsar la actividad
econmica.
De carcter restrictivo cuando tratan de enfriar el ritmo de
crecimiento para evitar los efectos nocivos del mismo
(particularmente la inflacin).

A) POLTICAS EXPANSIVAS
Son aquellas que tienden a estimular los componentes de la
demanda agregada -consumo, inversin y exportaciones- tratando de
inducir un aumento de la produccin global de la economa que, a su
vez, produzca un estmulo en los niveles de empleo. Obviamente se
aplican en las fases recesivas del ciclo.

Este tipo de polticas las utiliz la administracin norteamericana de

Franklin D. Roosevelt, despus de la crisis de 1929, como forma de
combatir los angustiosos niveles de paro. Tambin ha sido la poltica
dominante en los pases occidentales despus de la Segunda Guerra
Mundial.
Algunas de las medidas vienen especificadas en el siguiente cuadro:

Incremento de la inversin y el gasto

pblico
Aumento de la
produccin y
Disminucin de los impuestos el empleo

MEDIDAS Disminucin de los tipos de inters

POLTICAS Las polticas
EXPANSIVAS expansivas
Subvenciones a las exportaciones; pueden generar
devaluacin de la moneda inflacin

Aumento de la oferta monetaria

Pg.: 190
 Ms adelante analizaremos con detalle los efectos perseguidos y los
obstculos en la aplicacin de una de esas medidas. Baste ahora
comentar sobre cada una de ellas breves argumentos, algunos de los
cuales ya ha sido expuesto anteriormente.
El incremento de la inversin y el gasto pblico tratan de
aumentar el componente pblico de la demanda agregada
y con ello estimular la economa.
La disminucin de los impuestos trata de estimular el
componente privado de la demanda puesto que, al pagar
menos impuestos, las economas domsticas tendrn ms
renta disponible lo cual favorecer el consumo privado y
con l se ejerce un efecto multiplicador en la actividad.
La disminucin de los tipos de inters provocar una
mayor demanda de crditos y prstamos de las empresas
y familias, que revertirn en una mayor inversin y
Construccin de carretera. Malabo consumo. Parecido efecto tendr un aumento de la oferta
El incremento del gasto y de la inversin pblica monetaria.
son medidas de poltica expansiva que
favorecen la produccin y el empleo. El aumento de las exportaciones que puede venir
provocado por una disminucin en los tipos de cambio o
por un aumento de las subvenciones a la exportacin. As
se estimula la produccin interior y con ello la actividad
global.

Aunque todas las medidas enunciadas pretenden lograr el pleno

empleo, ste es muy difcil de conseguir. Siempre existe un paro
friccional como consecuencia del tiempo mnimo que se tarda en
encontrar empleo y que hace que se considere como pleno empleo
una tasa de ocupacin que est por encima del 95%.
Existen, adems, tendencias permanentes o estructurales la
innovacin tecnolgica, por ejemplo- que sustituyen trabajo por
capital fsico (maquinaria) y que ponen en peligro los objetivos de las
medidas expansivas citadas.

B) POLTICAS RESTRICTIVAS
La marcha acelerada de la actividad econmica puede provocar
efectos no deseados. Uno de los ms caractersticos es el aumento
incontrolado de los precios (inflacin).

Como sabemos, se considera que una economa presenta una

inestabilidad cuando sus indicadores reflejan una disminucin del
crecimiento generalizado. Pero, debemos tener en cuenta, que la
inestabilidad es un concepto relativo que depende de las situaciones
histricas y de las regiones econmicas.

Actividad 9. Cules de las siguientes medidas formara parte de una poltica econmica expansiva?
a) Un incremento de los tipos en el impuesto sobre la renta.
b) Una reduccin del tipo de inters.
c) Un incremento de los gastos en infraestructuras.
d) Una disminucin de las subvenciones a la enseanza primaria.
Actividad 10. Explica los efectos que provocara en la economa de un pas, cada una de las cuatro cuestiones
planteadas en la actividad anterior.

Pg.: 191
En estas situaciones la demanda agregada supera probablemente a
la oferta global y esta situacin se traslada sobre los precios,
aumentndolos.
Las polticas discrecionales restrictivas tienden a evitar esa situacin
enfriando la actividad econmica en las fases ascendentes del ciclo.
Para ello, fomentan algunas de las medidas siguientes:

Aumento de los tipos de inters

Disminucin de la oferta monetaria

MEDIDAS Estabilidad en
POLTICAS Aumento de las importaciones; los precios
RESTRICTIVAS revaluacin de la moneda.

Disminucin de la inversin y del

gasto pblico Las polticas
restrictivas pueden
disminuir el empleo y
la inversin
Aumento de los impuestos

Comentaremos brevemente cada una de ellas.

El aumento en los tipos de inters pretende que el
endeudamiento de las empresas y familias resulte ms caro
(por los crditos o prstamos que pidan). Esta situacin
producir una disminucin de la demanda de financiacin y
de consumo e inversin. La demanda agregada disminuir y
se aliviarn las tensiones inflacionistas. Parecido efecto podr
tener una disminucin de la oferta monetaria.
El aumento de las importaciones selectivas, en sectores en
los que se producen tensiones inflacionistas puede provocar
una disminucin de los precios de estos productos (al haber
una mayor competencia y oferta) que tenga efectos
beneficiosos sobre el resto de la actividad.
Con la disminucin de la inversin y del gasto pblico se
favorece la bajada de la demanda agregada.
El aumento de los impuestos provoca una menor renta
disponible de las familias lo que producir un menor consumo.
Debemos hacer una ltima consideracin sobre las medidas de
poltica econmica discrecional y es la de que, a la hora de poner en
marcha medidas concretas, la exigencia bsica que deben cumplir es
la coherencia entre ellas (no podemos aumentar las inversiones
pblicas y, a la vez, disminuir la oferta monetaria). Es decir, deben
actuar como un todo si quieren tener efectos estabilizadores
significativos. En caso contrario, es probable que no surtan los
efectos deseados y s, posiblemente, otros muy distintos.

Actividad 11. Cules de las siguientes medidas formara parte de una poltica econmica restrictiva?
a) Una disminucin de los gastos en infraestructuras.
b) Ayudas a travs de un incremento de las subvenciones a las exportaciones.
c) Aumento del tipo de inters.
d) Una disminucin de los impuestos.
Actividad 12. Explica los efectos que provocara en la economa de un pas, cada una de las cuatro cuestiones
planteadas en la actividad anterior.

Pg.: 192
 Cuadro resumen
POLTICAS EFECTOS
PERSEGUIDOS MEDIDAS
ECONMICAS

Aumento del gasto y de la

EXPANSIVO inversin pblica.
Disminucin de los impuestos.
POLTICA
FISCAL
Disminucin del gasto y de la
RESTRICTIVO inversin.
Aumento de los impuestos.

Disminucin de los tipos de

inters.
EXPANSIVO
Disminucin coeficientes legales
bancarios.
POLTICA
MONETARIA
Aumento de los tipos de inters.
RESTRICTIVO Aumento coeficientes legales
bancarios.

Devaluacin moneda
POLTICA EXPANSIVO
Aumento exportaciones
COMERCIAL
Y
CAMBIARIA RESTRICTIVO Revaluacin moneda.
Disminucin exportaciones.

6. EJEMPLO DE POLTICA EXPANSIVA

Detallar las implicaciones econmicas de cada una de las medidas
anteriores supera los objetivos y el espacio que debemos dedicar a
esta Unidad. Sin embargo, creemos que la realidad es lo
suficientemente compleja para mostrarte al menos una de ellas con
cierto detalle para tratar de interpretar adecuadamente el ciclo
econmico.
Te proponemos que a travs del anlisis de una medida fiscal
significativa podamos observar los obstculos, frenos e
inconvenientes que se producen y, en consecuencia, las dificultades
para conseguir los objetivos propuestos.
La medida es una de las ms caractersticas del esquema
keynesiano: el aumento de la inversin pblica mediante programas
de inversiones concretos.
POLTICA FISCAL Incremento de la inversin pblica

El gobierno pone en marcha un programa de construccin de hospitales y

centros de enseanza.

Pg.: 193
EFECTOS PROBABLES:
En una primera fase las empresas constructoras y las empresas
fabricantes de materiales auxiliares incrementan su demanda, por lo
que deberan responder aumentando su capacidad de produccin, lo
cual supondra un mayor aumento del empleo en dicho sector,
aumenta el consumo de las economas domsticas y su efecto
multiplicador y acelerador hace que otros sectores se vean
implicados en la expansin de la actividad econmica. La
consecuencia ms probable ser la de remontar la fase recesiva.

OBSTCULOS:
- En primer lugar, pueden aparecer los retardos. El momento
adecuado para implementar esas medidas sera cuando los
gobiernos observan un cambio en la coyuntura econmica, pero
debemos tener en cuenta que para su aprobacin estn sujetas a un
procedimiento legislativo (aprobacin del Presupuesto). Adems, en
ocasiones es necesario realizar negociaciones ms o menos largas,
lo cual retrasa su puesta en marcha. Todo esto puede provocar un
retraso en la aplicacin de las medidas y es posible que ya el ciclo
est en otro momento (ms agudo o ms suave, en cualquier caso
distinto) y que haga ineficaces o incluso contraproducentes las
medidas adoptadas.
PRIMER Retardos en los diagnsticos, aprobacin y puesta en marcha
OBSTCULO

Prdida de eficacia

- En segundo lugar, debemos tener en cuenta que la economa est

en una fase recesiva en la que los gastos pblicos son ms elevados
(desempleo, etc.) mientras que los ingresos por impuestos son
menores. Es probable que el Estado se vea empujado con esta
medida a aumentar la deuda y el dficit pblico.
El aumento del dficit puede hacer que los tipos de inters existentes
en los mercados financieros tienda a subir y con ello las dificultades
de las empresas privadas a invertir y a generar empleo. Adems, esta
subida de tipos de inters agrava la situacin del dficit al tener que
pagar ms intereses por su endeudamiento.
SEGUNDO Aumento del dficit
OBSTCULO

Disminucin de la inversin privada Aumento de los tipos de inters

- En tercer lugar, el aumento de la inversin del Estado en hospitales

y centros de enseanza no significa necesariamente que aumente la
produccin interna del pas. Puede ocurrir, por el contrario, que el
esfuerzo se diluya en una subida de precios o en un aumento de las
importaciones. Tambin es posible que las empresas reduzcan los
stocks acumulados (particularmente las empresas de materiales) y
que el efecto sea mucho menor de lo esperado.
Subidas de precios

No aumenta la
TERCER Aumento de las produccin
OBSTCULO importaciones interna del pas

Disminucin de los
stocks acumulados
Pg.: 194
 - En cuarto lugar, suponiendo que efectivamente la medida tenga
efectos sobre la produccin, nadie puede asegurar que esto provoque
un aumento en el empleo estable y en las posibilidades de consumo
privado porque las empresas pueden aumentar su produccin
acudiendo a horas extras entre sus trabajadores; al aumento de la
productividad mediante nuevas formas o mtodos de produccin que
nos supongan nuevas contrataciones; o bien, a contratos temporales
que supongan empleo precario y reversible cuando la situacin se
termina.
CUARTO Horas extras
OBSTCULO

Aumento de la productividad
Dbil efecto
sobre el empleo
Contrataciones temporales

- Por ltimo, aunque no el menos importante de los obstculos,

pueden aparecer nuevas tecnologas que ahorren mano de obra y
que operan en sentido contrario al previsto inicialmente.

QUINTO Nuevas tecnologas ahorradoras de mano de obra

OBSTCULO

Destruccin de empleo

Como conclusin del anlisis anterior queremos transmitirte que los

efectos de las polticas discrecionales no son mecnicos; que existen
dificultades en su aplicacin lo cual no quiere decir, ni mucho menos,
que no deban llevarse a cabo.

CUADRO RESUMEN
clases
Ciclos largos
Ciclos Medios
Adam Smith interpretaciones - Expansin
Karl Marx
LOS CICLOS Ciclos Cortos - Auge
Nikolai Kondratieff ECONMICOS - Recesin
Joseph Schumpeter
J. M. Keynes
Milton Friedman Indicadores de conyuntura

- De produccin y demanda
- De empleo y paro
EL - De precios, salarios y
ESTADO competitividad
- Monetarios
- Otros

POLTICA EXPANSIVA POLTICA RESTRICTIVA

Pg.: 195
 LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS
1. LECTURA. Reflexiona sobre la relacin que hay entre paro e inflacin.
Curva de Phillips
La curva de Phillips se formul a partir de un estudio realizado en Inglaterra en el siglo XIX en el que se encontr una
correlacin negativa entre el aumento de los salarios y la tasa de desempleo: si suban los salarios disminua el paro y
si bajaban los salarios aumentaba.
Dada la fuerte relacin entre salarios y precios, esta curva se suele utilizar representando la relacin entre inflacin y
desempleo.

Tasa de La explicacin reside en que a medida que aumenta la

inflacin demanda agregada, la tensin sobre los precios es mayor y
comienzan a subir, mientras que el paro disminuye.
Dada una tasa de inflacin P1,
A corto plazo, cuando aumentan los precios bajan los
la tasa de paro es U1
salarios reales (los salarios nominales suelen subir en menor
P1 medida que los precios). Esta bajada de los salarios reales
Curva de abarata el coste de la mano de obra y las empresas
Phillips demandan ms trabajo.
Esta curva parece plantear una disyuntiva a las autoridades
econmicas del pas: elegir entre una inflacin baja con
Tasa de desempleo elevado desempleo o una inflacin ms alta pero con menor
U1
desempleo.
En definitiva, al combatir la inflacin (enfriando la economa) el desempleo aumenta, mientras que si se quiere luchar
contra el desempleo relanzando la economa, habr que aceptar un crecimiento de la inflacin.

2. LECTURA. Relaciona el siguiente texto con los ciclos econmicos.

La recuperacin del consumo en Alemania
Ciertamente, la recuperacin del consumo privado en la UEM y, en particular en Alemania, es el factor que ms
incertidumbre genera en el escenario europeo. Los indicadores de gasto siguen siendo muy tibios, y se teme que la
anunciada subida de tres puntos en el IVA en 2007 pueda frenar un incipiente repunte del gasto. Es ms, preocupa
que un efecto de anticipacin de compras pueda generar un incremento transitorio del mismo que se pueda confundir
con una recuperacin sostenible.
No obstante, existen varios factores que conviene considerar en este anlisis:
- Primero, que parte del incremento del IVA se destinar a financiar un descenso en las cotizaciones sociales,
por lo que su efecto restrictivo sobre el consumo se ver parcialmente compensado.
- Segundo, que en un contexto de amplios mrgenes empresariales y presiones de demanda moderadas, es
poco probable que todo el incremento del IVA se transmita a los precios.
- Y tercero, y ms importante, que el consumo en Alemania lleva creciendo bastante tiempo por debajo de su
equilibrio de largo plazo, en parte como resultado de la incertidumbre existente sobre la evolucin de las
finanzas pblicas y la sostenibilidad de los sistemas de proteccin social.
Un entorno de mayor confianza, como el que se est reflejando ya, puede
contrarrestar el efecto contractivo del IVA, y llevar al consumo a una senda ms en
lnea con sus fundamentos de largo plazo En este sentido, las perspectivas de empleo
en Alemania han mejorado y aumenta la demanda de crdito de los hogares, tras
varios aos de atona, lo que tambin parece reflejar una visin ms optimista por
parte de las familias alemanas ms que ser resultado de los factores transitorios arriba
mencionados. Dusseldorf. Alemania
En suma, en un escenario de progresivo aumento de la renta disponible y de favorable evolucin de la riqueza, con
revalorizaciones no desdeables de la riqueza financiera y un comportamiento algo ms positivo que en el pasado de
la riqueza inmobiliaria, no parece que el aumento del IVA vaya a suponer un freno a la recuperacin del consumo.

Pg.: 196
3. LECTURA Y REFLEXIN.
La confianza cae en barrena. CARLOS GMEZ. EL PAS, domingo 4 de mayo de 2008.
Los empresarios creen que le crisis seguir empeorando y afectar ms a Espaa.
Si es usted empresario, agrrese al silln. Y si no lo es, tambin. Esto va mal. La crisis ha saltado las barreras del sector inmobiliario y de la banca
internacional para sentarse junto a nosotros y acompaarnos no ya unos meses, sino aos. Las empresas, desprovistas ahora de crditos fciles y
baratos y de la alegra todava reciente de los consumidores, han cortado bruscamente el grifo del empleo y pocos, por no decir nadie, confa a
corto plazo en una recuperacin. El futuro, muy negro, se arremolina sobre su cabeza. O mejor, dentro de ella y con una sola palabra: pesimismo.
Este es el escenario que muestra el ltimo resultado del Barmetro de Empresas realizado por Deloitte para El Pas Negocios. Esta vez el
barmetro apunta borrasca, negros nubarrones sobre la economa espaola. Nunca desde que se empez a elaborar el barmetro hace casi una
dcada, los empresarios haban sido tan pesimistas. Y la confianza, las expectativas, son un factor decisivo para la economa. El pesimismo de las
empresas se suma a la prdida de confianza de los consumidores y a los datos que ya muestran un deterioro evidente del mercado laboral y un
parn en el consumo y la inversin. Las compaas que facturan menos de 30 millones son las que peor lo llevan
Ese cctel permite predecir que el frenazo econmico continuar y que puede ser
incluso ms brusco. Los datos del barmetro han funcionado habitualmente como
indicador adelantado de la evolucin econmica. Su gran valor radica en las
compaas que participan en su elaboracin. Son 256 empresas cuya facturacin
conjunta supera el billn de euros y dan empleo a un milln de personas. Entre ellas
estn algunos de los principales bancos y cajas, las grandes elctricas, gigantes de
la energa, las telecomunicaciones, la industria, los seguros, la distribucin y otros
servicios. En el grupo estn no slo buena parte de las empresas del Ibex 35, sino
tambin firmas no cotizadas, filiales de multinacionales e incluso alguna empresa
pblica.
Las empresas participan con la condicin de que se respete la confidencialidad sobre sus respuestas concretas, lo que le da un plus de fiabilidad.
En las ediciones del Barmetro de Empresas de los ltimos aos, los resultados empezaban a resultar repetitivos. Con ligeras variaciones entre
trimestre y trimestre, la inmensa mayora de las empresas elevaba sus ventas, sus beneficios y sus inversiones como si tal cosa. Tambin haba
predominio de firmas que creaban empleo. Era el fiel reflejo de una economa, la espaola, que creca a toda mquina y las empresas lo
aprovechaban. Eso se ha acabado. El paisaje idlico ha empezado a volverse sombro. Ya son minora las empresas que ven crecer su facturacin
y se reduce, en menor grado, el nmero de firmas que mejora sus resultados. La reaccin de las compaas ha sido inmediata: un frenazo en la
inversin y en el empleo. El porcentaje de empresas que redujo la plantilla es el mayor desde finales de 2001. En inversin, aunque sigue habiendo
dos tercios de empresas que aumentan su cifra, nunca el Barmetro haba registrado un salto tan brusco en el nmero de compaas que corta el
grifo: del 10% al 22,6% en un trimestre.
En cualquier caso, muchos de los planes inversores de las empresas tienen carcter
plurianual y son difciles de suspender cuando los proyectos se encuentran en pleno proceso
de desarrollo. Son cifras que cuadran con los datos de empleo de la Encuesta de Poblacin
Activa (EPA) o con el diagnstico hecho pblico esta misma semana por el Banco de
Espaa. El organismo supervisor de las entidades financieras calcula que la economa
espaola creci un 2,8% interanual en el primer trimestre del presente ejercicio, lo que
demuestra que la desaceleracin se ha acentuado al comienzo del ao en la mayor parte
de los sectores, especialmente en la construccin. Aunque tienen un claro sesgo negativo,
todos esos datos pertenecen ya al pasado. Quiz lo ms sorprendente de esta edicin del
Barmetro de Empresas y lo que no tena ningn precedente hasta ahora en sus nueve aos
de historia, es la cantidad de empresas que creen que la economa espaola va a empeorar.
El sentimiento de los empresarios espaoles se est tornando cada vez ms negativo y ha
alcanzado en esta edicin los registros ms pesimistas, destacan los autores del informe. El
84,1% de las 256 empresas participantes cree que la economa espaola ha empeorado en
el primer trimestre del ao y un 78,8% cree que la cosa ir an peor en el segundo trimestre.
Por el contrario, slo un 2,3% de irreductibles optimistas (media docena de empresas)
afirman no slo que la economa mejor en el primer trimestre sino tambin que seguir
hacindolo en el segundo. Los indicadores de actividad econmica revelan un drstico deterioro en 2008
Adems, la mayora de los empresarios consultados (54%) cree que Espaa se ver ms afectada en los prximos meses por la crisis econmica
mundial que los pases de su entorno, y slo un 9,6% cree que resistir mejor sus embates. Qu es lo que los empresarios ven ms negro? La
morosidad en el crdito bancario y el sector de construccin residencial se llevan la palma. Prcticamente el 100% de los participantes en esta
edicin del Barmetro de Empresas cree que empeorarn. El pesimismo con respecto a la tasa de empleo, la matriculacin de vehculos y la
inflacin tambin es abrumador. En cambio, los empresarios depositan sus esperanzas en la licitacin de obra pblica (el 64% cree que mejorar)
y, en menor medida, en los ingresos por turismo (53%). Ms de la mitad de las 265 empresas del panel no ha logrado aumentar sus ventas
Lo que resulta paradjico es que el pesimismo se diluye algo a medida que se acerca el foco. Cuando lo que valora cada empresa es su propio
mercado, su propia rea de negocio, los que creen que ha empeorado (68,2%) y que seguir empeorando (62,6%) son ya son una mayora algo
menos abrumadora. Y cuando de lo que se trata es de las previsiones de cada empresa, la mayora an confa en elevar las ventas tanto en el
trimestre como en el conjunto del ao, aunque tambin es cierto que el porcentaje de optimistas es uno de los ms bajos de la serie histrica del
barmetro. En materia de empleo, ni siquiera bajando al detalle hay demasiadas razones para la esperanza. Slo un tercio de las empresas prev
aumentar su plantilla, una cifra que de cumplirse sera la ms baja registrada nunca por el estudio de Deloitte. El sector de actividad y la dimensin
de la empresa modulan la repercusin de la crisis. En una crisis financiera e inmobiliaria, es lgico que las compaas encuadradas en el sector de
Finanzas, Seguros y Bienes Races sean las que presentan las valoraciones ms negativas respecto a la economa y a su mercado. Atendiendo a
la facturacin, las empresas de mayor volumen salen mejor paradas y las que facturan menos de 30 millones son las que peor se han comportado
en los primeros meses del ao. Los empresarios, por primera vez, suspenden en esta edicin del barmetro al Gobierno y cargan parte de las
culpas contra l. Se imponen por un 35,9% frente a un 20,5% quienes creen que es negativa la trayectoria del Gobierno en cuestiones econmicas
que pueden afectar a las empresas. Se triplica con creces hasta el 8,4% el porcentaje de quienes creen que la actuacin ha sido muy mala. El
Gobierno carga sobre todo con las culpas por el descontrol de la inflacin, que tan cara sale a los empresarios. En general, estos se muestran poco
amigos de opinar sobre cuestiones polticas, pero creen que las propuestas fiscales del Partido Popular (con una rebaja del impuesto de
sociedades) eran mejores. El resultado electoral no parece hacerles mucha gracia.

Pg.: 197
4. LECTURA Y ANLISIS
Responde a las siguientes cuestiones:
a) Define el concepto de las palabras subrayadas
b) Razona los efectos que sobre la demanda agregada y la actividad econmica general pretenden
las medidas del Gobierno de los EE.UU.
c) Razona los efectos que sobre la demanda agregada y la actividad econmica general pretenden
las medidas de la Reserva Federal de los EE.UU.

BUSH MOVILIZAR 100.000 MILLONES EN SU PLAN DE CHOQUE CONTRA LA RECESIN

Devolver impuestos a las familias y reducir la carga fiscal a las empresas

El presidente George Bush avanz ayer ante la expectacin de las principales

economas del mundo las lneas maestras de su plan de choque para evitar la
temida recesin que amenaza con arrastrar a numerosos pases, entre ellos
Espaa. El Gobierno estadounidense, explic Bush, inyectar entre 140.000 y
150.000 millones de dlares (unos 100.000 millones de euros) en los hogares
norteamericanos para reactivar el consumo y ayudar a familias en apuros.
Gran parte de esa cantidad, que supone el 1% del producto interior bruto (PIB)
del pas, se transformar en cheques.

George Bush

Escoltado por los miembros de su Gabinete, Bush destac que el consumo privado y la inversin de las empresas,
que han sufrido un frenazo en los ltimos meses, son "crticos" para el crecimiento. "Los estadounidenses podrn
utilizar el dinero donde lo crean necesario. Para pagar sus facturas, compensar el alza de la gasolina o pagar otras
necesidades bsicas", explic el presidente norteamericano.

Las medidas concretas se desvelarn en los prximos das, pero ya se baraja la opcin de entregar cheques de 800
dlares por contribuyente, o de 1.600 por cada unidad familiar. En 2001 ya se emple una frmula similar, aunque
entonces los cheques fueron de 300 y 600 dlares, respectivamente. Ahora, el plan incluir ventajas fiscales a las
empresas que realicen inversiones.

Adems el presidente de la Reserva Federal, Ben Bernanke, que prev una bajada de tipos de inters anunci que
respalda este plan de choque, pero advirti de que debe ser temporal y que en ningn caso puede contribuir a elevar
el preocupante dficit pblico. Esa anunciada rebaja de tipos, la cuarta consecutiva, supondr otro pequeo respiro
para los consumidores.

Una vez que la Casa Blanca ponga su propuesta sobre la mesa, el Congreso podra aprobar el plan 30 o 45 das
despus como mximo. Como dijo la lder de los demcratas en la Cmara de Representantes, Nancy Pelosi, con
esta accin se trata de "entender las preocupaciones del pueblo americano".
Fuente: elpais.com

Pg.: 198
Unidad 12 PROBLEMAS ECONMICOS ACTUALES
En apartados anteriores hemos constatado
la importancia de algunos estudios
recientes para criticar el modelo de
crecimiento del capitalismo mundial y las
consecuencias que llevaba aparejado.
Despus de dcadas de propuestas y
esfuerzos por parte de algunas
instituciones, la pobreza, la desigualdad y la
falta de oportunidades para la mejora de la
vida sigue siendo, desgraciadamente, una
realidad dramtica para muchas personas
que viven en frica, Amrica Latina y
Caribe, Asia y el Este europeo.
El fenmeno de la globalizacin no ha
contribuido a paliar este problema. El
desarrollo para aquellos pueblos sigue
siendo una promesa incumplida.
Pg.: 199
1. LA POBREZA
2. EL SUBDESARROLLO
3. LA DEUDA EXTERNA
3.1. Orgenes de la deuda externa en los
pases en vas de desarrollo
3.2. Tipos y cifras de la deuda externa
3.3. Situacin actual de la deuda externa
4. DIFERENCIACIN DE MODELOS DE
CONSUMO Y EVALUACIN DE SUS
CONSECUENCIAS
5. EL MEDIOAMBIENTE COMO RECURSO
ESCASO
5.1. Los recursos energticos
5.2. El agua como recurso escaso
5.3. La huella ecolgica
6. EL MERCADO DE TRABAJO Y EL
DESEMPLEO
6.1. El problema del desempleo
6.2. Tendencias mundiales del empleo
CUADRO RESUMEN
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS
1. LA POBREZA
Los economistas utilizan los conceptos de desigualdad, pobreza
absoluta y pobreza relativa asociadas al nivel de renta o ingreso; de
esta manera se caracteriza la distribucin de la renta a nivel mundial.

La economa mundial est formada por pases con distintos niveles

de crecimiento econmico. Si tomamos el PIB como indicador,
observamos que las desigualdades son muy elevadas a nivel
mundial. El mundo desarrollado produce el 54,5% del PIB mundial
(corregido en trminos de paridad de poder adquisitivo) y alberga slo
La pobreza relativa se mide en
el 15,3% de la poblacin, mientras que los pases emergentes y en
vas desarrollo alberga el 77,4% de la poblacin y slo el 38,2% del relacin con el consumo medio
PIB. Los pases ms pobres slo llegan al 0,9% del PIB y representan de cada pas y en ella se
el 6,4% de la poblacin mundial. situaran las personas que tienen
una tercera parte de la renta
Segn el Banco Mundial, la pobreza absoluta se mide por el nmero media del pas. Su clculo es
de personas que viven con menos de uno o dos dlares al da, en ms complejo.
trminos de poder adquisitivo actual. Las personas que viven en
pobreza absoluta seran ms de 1.000 millones en todo el mundo y
estaramos en torno a 2.800 millones aquellas que viven con menos
de dos dlares al da.

Algunas lneas de trabajo consideran la pobreza como algo ms complejo que la mera obtencin de un determinado volumen de
ingresos. El economista Amartya Sen ha ejercido una influencia notable para incluir en el trmino la inseguridad personal y la exclusin
social, poltica y cultural

En cualquier caso, podemos observar que la gran mayora de la

pobreza mundial se centra en los pases que denominamos
subdesarrollados, por lo que antes de entrar en las posibles causas
del subdesarrollo y de la pobreza en el mundo vamos a tratar de
caracterizar lo que denominamos subdesarrollo.

Actividad 1. Seala las diferencias entre pobreza relativa y pobreza absoluta.

Actividad 2. Crees que la pobreza es un trmino que debe relacionar slo con el volumen de ingresos?

Pg.: 200
2. EL SUBDESARROLLO
El concepto de subdesarrollo est ligado a la situacin que viven los
pases pobres y aparece durante la descolonizacin, en los aos 50
del siglo pasado, se divulga durante los aos 60 gracias a los medios
de comunicacin de masas, que lanzan como problemas el hambre
en el Tercer Mundo; las guerras y las dictaduras. Se esboza como
contraposicin a la idea de desarrollo.

Caractersticas de los pases subdesarrollados

Baja renta per cpita: para algunas instituciones y muchos
tericos es el nico criterio vlido para diferenciar entre pases
menos y ms desarrollados por su facilidad de contabilizacin.
Las consecuencias derivadas en el mbito humano son: hambre,
malnutricin, enfermedades, etc. Creemos que este parmetro
por s solo no es suficiente para determinar el grado de retraso de
una nacin.
Explosin demogrfica: las altas tasas de natalidad
garantizan una mano de obra familiar gratis. Hoy, los
avances sociales han reducido de manera importante las
tasas de mortalidad, por lo que la poblacin crece
rpidamente. El crecimiento del nmero de habitantes trae
un problema aadido: es necesario que el producto real de
un pas crezca a una velocidad superior a la de la
poblacin para que la renta per cpita se incremente.
Altas tasas de desempleo y subempleo: el incremento
de la poblacin en edad de trabajar que no es absorbida
por la actividad econmica deja a muchos jvenes en una
situacin de paro o subempleo. La consecuencia es un
consumo dbil y un ahorro escaso que alimenta el crculo
vicioso de la pobreza.
Escasa estructura productiva: la participacin de la
agricultura en el producto interior bruto puede estar en
torno al 32% mientras que los pases desarrollados rondan
el 5%. El sector secundario cuenta con una escasa
industria transformadora.
Estructura econmica deficiente: tanto de los agentes
financieros como de los mercados. Por un lado, una
estructura productiva basada en la autosubsistencia y con
flujos financieros prcticamente nulos y, por otra parte,
una actividad moderna ligada a las actividades
exportadoras, con flujos financieros importantes.
Escaso nivel tecnolgico: escasa inversin en capitales fsicos y
en investigacin, por lo que las estructuras productivas suelen
estar anticuadas. Las inversiones de capital extranjero son
frecuentes en los pases en vas de desarrollo, pero stas se
deciden de acuerdo con intereses ajenos al pas que las recibe, y
se suelen concretar en enclaves industriales.
Escasos niveles educativos: las tasas de analfabetismo son
muy elevadas. La formacin profesional est poco desarrollada,
por lo que la mano de obra, en general est poco cualificada. Este
hecho incide en la escasa productividad del trabajo.

Pg.: 201
 Fuertes desigualdades sociales y de renta: las diferencias en
la distribucin interna de la renta son muy acusadas, de manera
que una mnima parte de sus habitantes goza de la mayor parte
de la renta que se produce en esa economa, mientras que la
mayora tiene que vivir con una renta per cpita muy reducida.
Ausencia de un marco institucional favorable al crecimiento:
se suele carecer de un marco jurdico adecuado, no slo que
garantice los derechos humanos elementales, sino que permita
eliminar incertidumbres a las inversiones o ayudas del exterior.
Deuda externa elevada: es uno de los mayores condicionantes
para salir de la pobreza, al que dedicaremos un apartado
especfico. Baste decir aqu que gran parte de las inversiones que
se han realizado en estos pases se hicieron acudiendo a
prstamos del exterior que no se han podido pagar y que
aumentan a su vez la deuda.

Dos son las causas que provocan el subdesarrollo:

1. Causas endgenas (imputables a la propia organizacin
fsica, econmica, social y poltica interna).
2. Causas externas, imputables a los pases ricos y al orden
econmico mundial establecido.
1. Las causas endgenas
Es sabido que las polticas que aplican los gobiernos en sus propios
territorios pueden empeorar su situacin e impedir que estos entren
en la senda del desarrollo. La mala aplicacin de los fondos recibidos
para el desarrollo ha sido una de las razones por las que los
programas de ayuda no han revertido de manera favorable en los
pueblos. Hoy todava sigue siendo un factor de incertidumbre a la
hora de establecer programas de ayuda o financiacin.
2. Las causas externas
La realidad de la economa actual pone de manifiesto que los pases Los pases desarrollados
desarrollados son fundamentalmente exportadores de bienes protegen su agricultura con
industriales, y los que estn en ese proceso han sido, y lo son en
fuertes aranceles a la
gran medida, exportadores de materias primas y productos agrcolas.
Si, adems, los pases occidentales mantienen aranceles elevados importacin y con
y/o subvenciones a los productos agrcolas, que son la fuente de subvenciones. Los pases en
divisas potencial de los pases en va de desarrollo el problema se va de desarrollo (PVD) no
acenta. Este mecanismo profundiza la pobreza, generando una pueden exportar y generar
situacin de dependencia. divisas para pagar su deuda.
En esta caracterizacin que hemos realizado de los pases pobres
quedan dibujadas algunas de las causas del subdesarrollo, pero son
comunes a todos los pases subdesarrollados? Por qu algunos
pases prosperan y otros se estancan? Existen teoras explicativas
del subdesarrollo? Cmo explicar el subdesarrollo?
La primera reflexin que debemos hacer es que la mayora de las
teoras que analizan estas cuestiones son fruto de visiones desde el
mundo desarrollado, rico, o bien de los economistas que ese mundo
ha formado. Las recetas, en consecuencia, pueden tener visiones
que poco tienen que ver con la realidad. Existe, sin embargo, una
corriente de pensamiento que trata de contemplar el hecho cada vez

Pg.: 202
 ms ligado al terreno y dar salida al mismo con nuevas herramientas
como las soluciones dadas por Amartya Sen con sus microcrditos.
Por otro lado, la visin que hoy tenemos de desarrollo es muy distinta
de la que se tena en el mbito doctrinal a mediados del siglo anterior,
cuando se comenzaron a llevar a cabo las polticas de ayuda por el
Banco Mundial y del FMI contra la pobreza. Estas instituciones
tuvieron serias complicaciones debido a su forma de entender los
procesos de desarrollo, puesto que la terapia para salir de las crisis
era crecer uniformemente, no importaba el entorno, la sociedad o la
cultura en la se llevara a cabo.

Teoras explicativas del subdesarrollo

- Teora del crecimiento por etapas: W.W. Rostow planteaba que todas las sociedades avanzan a travs de
diversas etapas (agraria tradicional, agraria especializada, despegue a la industrial ligada a actividades de
transformacin de productos primarios, madurez industrial, sociedades avanzadas terciarias); tras el paso
de cada etapa, la sociedad avanzar en el sentido de la modernidad. Para Rostow, la transicin desde la
sociedad tradicional al despegue presenta algunos problemas. Desde el punto de vista econmico uno de
los secretos fundamentales para vencer ese obstculo es que haya un ahorro interno y externo que genere
un volumen de inversin suficiente para acelerar el crecimiento econmico. Los obstculos al desarrollo
fueron sistematizados en la doctrina de los crculos viciosos, descritas en la Unidad 4. El crculo vicioso de
la pobreza puede resumirse de la siguiente forma: un pas pobre tiene baja renta, y por tanto bajos
ingresos; esto origina un nivel de ahorro bastante reducido, que se traduce en una escasa inversin incapaz
de generar una renta elevada.
- Teora neoclsica del cambio estructural: Se centra en el mecanismo por el cual los pases
subdesarrollados, que basan su economa en la agricultura tradicional de subsistencia, transforman su
estructura econmica para convertirse en economas ms modernas, ms urbanizadas y con una
importancia mayor de la industria y los servicios. Adems de transformaciones econmicas, tambin
existen transformaciones sociales y polticas.
- Teora de la Dependencia: Este modelo fue desarrollado en su mayora por intelectuales del llamado
Tercer Mundo. Para estos economistas la economa mundial formaba una dualidad centroperiferia. El
centro lo ocupaban los pases ricos, que en ocasiones histricas haban colonizado a los pases de la
periferia, ms pobres. Las relaciones de dependencia que seguan ejerciendo los pases del centro
condicionaban definitivamente el desarrollo autnomo de los pobres. La nica forma posible de emprender
el desarrollo por parte de los pases pobres era desligarse de sus centros de colonizacin econmica y
cortar sus vnculos con el orden mundial establecido tras 1944. Es decir, que regiones econmicamente
pertenecientes a lo que se consideraba el Tercer Mundo, se unieran formando mercados internos que le
facilitaran su crecimiento. Un ejemplo de esos mercados internos es el MERCOSUR, que engloba a
Argentina, Brasil, Chile Paraguay y Uruguay. Estos tericos afirman que el desarrollo de occidente no se
habra producido sin la sistemtica explotacin post-colonial.

Cambios en la visin del desarrollo

mbito Visiones clsicas Nuevos enfoques
Visin plural:
1. Capital econmico (ahorro, inversin, ayuda exterior)
2. Capital fsico (infraestructuras, energa, agua potable, etc.)
Variables Capital econmico (ahorro e inversin) 3. Capital humano (salud, educacin, alimentacin)
4. Capital pblico (administracin eficaz, sistema judicial, etc.)
5. Capital intelectual (investigacin en campos bsicos)
6. Capital natural (conservacin de la biodiversidad)
Protagonismo del Estado
Actores Coprotagonismo de todos los agentes sociales
Protagonismo del mercado

Pg.: 203
3. LA DEUDA EXTERNA
Muchas personas adquieren prstamos o crditos para comprar una
vivienda u otros bienes de consumo. En la operacin, ese individuo
recibe el dinero directamente y cuando lo devuelve lo hace conforme
a las condiciones de ese prstamo, pagando el capital ms los
intereses que correspondan. Durante la vida del prstamo esa
persona ha debido obtener ms ingresos (por sueldos, actividades
empresariales, etc.) que los gastos que le origina el prstamo. En
caso contrario, se declarara insolvente.
Con pequeas diferencias de fondo, los pases tambin hacen lo
mismo. Toman dinero prestado en los mercados de capitales o lo
piden a instituciones financieras internacionales para pagar
infraestructuras (carreteras, hospitales, servicios pblicos material
blico o cualquier otra inversin que consideren conveniente). Al igual
que las personas, los pases tienen que devolver el capital y los
intereses de los prstamos que reciben.

La deuda externa es el dinero que los pases del Sur adeudan a

los bancos, a los pases del Norte y a las Instituciones Financieras
Multilaterales (FMI, BM y Bancos Regionales de Desarrollo) como
consecuencia de los prstamos que sus gobiernos recibieron en el
pasado y a los que no pueden hacer frente en la actualidad

Los pases en vas de desarrollo (PVD) utilizaron de manera importante el recurso a la financiacin del exterior para
realizar sus inversiones. Hasta aqu no hay inconveniente. El problema se origina cuando los PVD no tienen ingresos
suficientes para pagar las deudas contradas con las instituciones financieras del exterior. Para pagar, algunos Estados
recurren a pedir nuevos prstamos, que, a su vez generan nuevos intereses. Entonces la deuda y los intereses que genera
aumentan sin cesar. El efecto puede ser devastador sobre la economa, a no ser que, de alguna manera, el deudor pueda
pagar o el acreedor perdone la deuda o renuncie a cobrarla.

Actividad 3. Explica las posibles relaciones que se dan, en situaciones de subdesarrollo, entre: explosin
demogrfica, baja renta per capita y elevadas tasas de paro.
Actividad 4. Explica las relaciones entre: la ausencia de un marco institucional satisfactorio y el subdesarrollo.
Actividad 5. Expresa las diferencias ms significativas entre las visiones neoclsicas del subdesarrollo y la
teora de la dependencia.

Pg.: 204

En 1996, los pases del Sur le
deban al Norte ms de dos
billones de dlares, casi el
doble que diez aos antes.
Cerca del 50% de los pagos
anuales que efectan los
pases del Sur se
corresponden con intereses de
la deuda. Para hacer frente a
esta situacin entra en escena
un nuevo agente: el Fondo
Monetario Internacional. El
FMI establece un plan para
aquellos pases que los
suscriban que consiste en la
condonacin de parte de la
deuda y la ampliacin de los
plazos para pagar el resto y
establecer una cierta
reduccin en los intereses a
cambio de efectuar diversas
polticas de ajuste.
Aumento de los precios petrleo
3.1. ORGENES DE LA DEUDA EXTERNA EN LOS PASES
EN VAS DE DESARROLLO
Ha habido dos etapas en el desarrollo de la deuda externa:
1. En la primera, que se dilata desde el final de la Segunda Guerra
Mundial hasta 1973, la gran mayora de la financiacin se
materializa en crditos comerciales, ayudas oficiales e inversin
directa de capital privado en busca de materias primas. En esta
etapa los morosos son escasos. La deuda acumulada era
relativamente pequea: 109.240 millones de dlares.
2. En la segunda etapa, que se extiende entre los aos 19731978,
se altera de forma radical la situacin. Debido al encarecimiento
del petrleo, las reservas monetarias de los pases de la OPEP
aumentaron cuantiosamente. Gran parte de ellas fueron
depositadas en los bancos occidentales, que, a su vez, se
encontraron con un exceso de liquidez. En esos instantes los
PVD, por distintas causas, necesitan financiacin externa, la cual
llega fcilmente debido a la gran cantidad de dlares que hay en
circulacin. Los tipos de inters que se fijan en esas operaciones
suelen ser variables y la divisa se hace en una moneda que
inspire confianza, que en aquellos momentos eran el dlar USA,
el yen japons y el marco alemn esencialmente. En esos
momentos se calcula que la deuda externa de los PVD era de
113. 000 millones de dlares.
La economa es interdependiente, por lo que la crisis de los pases
occidentales, provocada por el encarecimiento del petrleo, induce, a
su vez, la reduccin de importaciones desde los PVD, an cuando
stos siguen produciendo lo mismo. Esta situacin hace que el precio
de las materias primas disminuya. Para pagar la deuda no tienen
ingresos suficientes y hay que acudir, en consecuencia, a pedir
nuevos prstamos.
Adems, para reducir las altas tasas de inflacin y compensar el
dficit comercial de los EE.UU. y del resto de pases occidentales, se
elevan los tipos de inters. La subida de tipos -casi un 20%- afecta
dramticamente a los PVD que pactaron prstamos con tipos de
inters variable.
Mecanismo de aumento de la deuda externa
Crditos a los PVD a tipos de inters variables

Aumento de las reservas

Aumento de los tipos de
monetarias de la OPEP
inters en EE.UU. (1979)

Depsito en bancos occidentales

que aumentan su liquidez Aumento de la deuda

La deuda externa provoca una situacin, explicaba metafricamente el analista Ignacio Ramonet, en la cual los
pases del Tercer Mundo invierten ms dinero en devolver los intereses de esa deuda que en su propio
desarrollo:
Usted para comprar un piso, pide un crdito de 10 millones con un inters al 5%, pero a los tres meses el
banco le sube el inters al 8% y uno no puede quejarse. A los 6 meses, se lo sube al 20%, con lo que el
prstamo que pidi podra haberlo pagado pero con este ya no puede (...) Esto es lo que ha pasado con la
deuda externa. (...) Ahora (los pases pobres) estn obligados a exportar para conseguir divisas con las que
pagar los intereses de su deuda exterior. De esta forma, el pas est volcado al comercio exterior y ello le
impide ocuparse de su mercado interior. Ignacio Ramonet. Le Monde Diplomatique

Pg.: 205
Aunque el fin de esas polticas era el de estabilizar las economas en
crisis e impulsar su crecimiento hacindolas ms competitivas y la
mayora de los pases siguieron disciplinadamente las prescripciones
del Banco Mundial y el FMI, la autntica realidad es que las polticas
de ajuste provocan en su aplicacin efectos muy negativos para la
poblacin de los pases ms endeudados.

Efectos negativos de la deuda externa para la poblacin:

El crecimiento de los PVD se estanc y el nivel de deuda duplic hasta llegar a 1,3 billones
de dlares al final de la dcada de los 80, creciendo hasta 2,7 billones al final de los 90. El
77% de los pases que aplicaron Programas de Ajuste Estructural vieron caer
significativamente su renta per cpita durante un perodo de 20 aos.
La orientacin a la exportacin trajo una importante aceleracin de las extracciones de
recursos naturales de estos pases, con los efectos negativos en la deforestacin,
degradacin y erosin del suelo, desertizacin, prdida de diversidad ecolgica y produccin
creciente de gases de efecto invernadero.
Recorte de los gastos sociales (salud, educacin, bienestar, etc.) ya que se pretenda
reducir el dficit pblico.
Se privatizaron numerosos servicios y empresas pblicas, con el consiguiente ajuste de
plantillas y recorte del empleo.
La liberalizacin del comercio y de capitales supuso el cierre de numerosas empresas
locales que no pudieron competir con las multinacionales extranjeras.
Las inversiones llegaron con cuentagotas de manera que el crecimiento del empleo se
produjo de manera ms lenta de lo anunciado.
A todo esto hay que aadir una corrupcin generalizada en algunos de los gobiernos de los
pases deudores que utilizaron de manera caprichosa las remesas financieras obtenidas.

3.2. TIPOS Y CIFRAS DE LA DEUDA EXTERNA

Ni todos los pases estn igualmente endeudados, ni toda la deuda
Deuda
es idntica. Es conveniente hacer el esfuerzo de diseccionarla para
Miles de
poder percibir mejor el problema e incluso plantear las soluciones con Ao
millones $
mejores criterios. As, tenemos los siguientes tipos de deuda externa 1980 540
segn quien sea el acreedor (quien dio el prstamo): 1990 1.340
a) Deuda multilateral. Es aquella que ha sido concedida por las 1998 2.320
instituciones financieras internacionales (Fondo Monetario 1999 2.350
Internacional, Banco Mundial y Bancos Regionales de Desarrollo) 2000 2.280
a los pases en vas de desarrollo. Esta deuda represent el 22% 2001 2.260
de la deuda a largo plazo en el 2004. Tras la crisis 2002 2.340
desencadenada durante la dcada de los 80, esta es la fuente de 2003 2.550
financiacin ms importante a la que pueden acceder muchos 2004 2.600
pases deudores, sobre todo los ms empobrecidos.
A los pases del frica Subsahariana la deuda multilateral supone
un 37%.

Actividad 6. Podras explicar porqu un aumento de los precios del petrleo y de los ingresos de los pases
exportadores del mismo provoca nuevas dificultades en los pases endeudados externamente?
Actividad 7. Explica tres efectos negativos que tuvieran las polticas del FMI y el Banco Mundial sobre los
pases con deuda externa.

Pg.: 206
 b) Deuda bilateral. Es la deuda concedida por los pases ricos a
los pases ms pobres, que est compuesta por los
Deuda por regiones en 2004 crditos a la exportacin en condiciones ms favorables
En miles millones $
Deuda Intereses que las del mercado. Esta deuda representa un 20% de la
viva (servicios) deuda a largo plazo. Cuando un pas se ve en dificultades
Amrica Latina 770 121 para poder afrontar el pago de la deuda bilateral, las
frica subsahariana 220 15
Medio Oriente y
posibles cancelaciones o reestructuraciones de deuda se
160 23 realizan en el marco del Club de Pars. El Club de Pars
frica del Norte
Asia del Sur 180 16 agrupa al conjunto de pases acreedores que se renen
Asia del Este 540 83 para coordinar polticas de renegociacin de deuda de los
Ex-bloque sovitico 730 116 pases empobrecidos.
Total 2.600 374

c) Deuda privada. Es la que procede de los mercados

financieros, sobre todo de la banca internacional. La deuda
privada ha ido ganando peso relativo en los ltimos aos
hasta representar, en el 2004 el 58% de la deuda a largo
plazo. En la actualidad existe una progresiva traslacin de la
deuda privada de la banca a los mercados financieros,
mediante la venta de deuda externa en el mercado burstil.
Los problemas de pago de deuda privada se negocian en el
marco del Club de Londres. El Club de Londres no es una
institucin, sino un espacio de negociacin de los acreedores
privados.

El reparto de la deuda actual por acreedores

Deuda exterior 2004
2,6 billones de dlares

Parte multilateral Parte bilateral Parte privada

(deuda con las Instituciones (deuda a los Estados) 20% (deuda al sector privado) 58 %
Financieras Internacionales) 22%

3.3. SITUACIN ACTUAL DE LA DEUDA EXTERNA

La eliminacin del excedente
de la deuda se condicion a la
puesta en marcha de drsticas
reformas econmicas
(privatizaciones, apertura de
los mercados, desarrollo de las
exportaciones en detrimento
de cultivos alimentarios, etc.).
En el ao 1996, las iniciativas para el Alivio de la Deuda Multilateral
(IADM) y la iniciativa para los Pases Pobres Muy Endeudados
(PPME) del FMI y del Banco Mundial respecto a los pases ms
pobres persiguieron aligerar la parte de la deuda insostenible. Estas
acciones se centraban en los crditos que eran imposibles de
rembolsar, ya que una deuda demasiado grande podra conducir a la
decisin de detener todos los pagos, cosa que los acreedores temen
por encima de todo.
En el ao 2000, los 189 estados que forman parte de la Asamblea de
las Naciones Unidas asumieron los Objetivos del Milenio: un
compromiso para que en el ao 2015 se cumplan en todos los pases
unas metas mnimas de educacin, salud, equidad de la mujer,
sostenibilidad ambiental y asociacin mundial para el desarrollo.
Cinco aos despus de ese compromiso, tras la revisin de los
Objetivos del Milenio, "ms de 70 pases empobrecidos y de renta
media continan sin poder invertir lo preciso en las necesidades
bsicas de su poblacin, porque se ven obligados a destinar entre el
15% y el 40% de su presupuesto anual a pagar la deuda externa.

Pg.: 207
sta sigue creciendo y su pago constituye un grave obstculo que
impide alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio denuncia el En el ao 2005, los pases del
propio documento de revisin. sur transfirieron a los
desarrollados ms de 510.800
Qu hacer con la deuda? millones de dlares en
Adems de los planes que efectan los organismos internacionales, concepto de pago de deuda
existe un movimiento amplio entre ciudadanos, instituciones y
externa, lo que supone casi
gobiernos que es favorable a la condonacin total de la deuda de
cinco veces el flujo de ayuda
aquellos pases ms pobres o la conversin de esa deuda por
desarrollo (en general) o educacin (en particular). Algo se avanza en oficial al desarrollo. En la
esa direccin. realidad, todos los pases
deudores pagan cada ao
Particularmente trascendente sera la condonacin de la deuda que el
economista Joseph Stiglitz llama la deuda odiosa, que es aquella grandes y crecientes
en la que incurrieron gobiernos no democrticos y que, con toda cantidades de dlares. Este
seguridad, contribuyeron a mantener a regmenes brutales. Para pago, denominado servicio de
Joseph Stiglitz, la solucin es muy sencilla: los pases no deberan la deuda, incluye las
pagarla porque se estara castigando doblemente a su poblacin. amortizaciones del dinero
prestado y los intereses del
Existen otros pases como Mxico, Brasil, Argentina, Rusia que
prstamo.
han tenido problemas para pagar la deuda y que, sin embargo,
nadie habla de condonacin de deuda. Se supone que la poltica
fiscal de los gobiernos puede hacer cumplir con las obligaciones,
va subida de impuestos. Tambin se considera que el valor de los
activos del pas excede el valor de la deuda. Pero el coste para el
pas puede ser enorme. De hecho Argentina, en el ao 2002, se
enfrent a una crisis colosal, que sumi a la sociedad en un caos y
que oblig a suspender los pagos de la deuda y a la renegociacin
de la misma.

Estos ejemplos anteriores nos deben servir para reflexionar sobre la

complejidad del problema y entender que la solucin no es fcil. Lo
que s parece evidente para todos los implicados (entre ellos los
propios ciudadanos occidentales) es que la estrategia debe ser
diferenciada y, algo que reclaman todas las instancias a los pases y
entidades acreedoras, es que deben poner por delante el
cumplimiento de los Objetivos del Milenio: la erradicacin de la
pobreza en el mundo.

Deuda Externa Total de frica Central Fuente: socialwatch

Pas 2000 2001 2002 Pas 2000 2001 2002
Burundi 1.108 1.076 1.214 Gabn 3.920 3.423 3.546
Camern 9.364 8.611 8.762 Guinea Ecuatorial 248 239 260
Chad 1.138 1.136 1.323 R. Centroafricana 858 822 1.065
Congo 11.692 11.519 10.059 Ruanda 1.272 1.285 1.437
R. D. del
4.865 4.469 5.130 Sto. Tom y Prncipe 322 321 343
Congo

Actividad 8. Podras distinguir entre los distintos tipos de deuda externa existente en la actualidad?
Actividad 9. Analiza la tabla de la deuda por regiones de 2004 de este apartado.

Pg.: 208

Fuente: Naciones Unidas. 1998
Relacin entre los
niveles de consumo de
los habitantes ms
pobres y ms ricos del
mundo. Los niveles de
consumo del 20% de
los habitantes ms
pobres estn
representados por los
bloques del primer
plano (A). En
comparacin con ellos,
los niveles relativos de
consumo del 20% de
los habitantes de los
pases ms ricos estn
representados por los
grupos de bloques.
Las relaciones entre el
consumo de los ms
ricos y el de los ms
pobres son:
(B) Carne, 11:1
(C) Energa, 17:1
(D) Consumo general,
16:1
(E) Pescado, 7:1
(F) Lneas telefnicas,
49:1
(G) Papel, 77:1
(H) Automviles, 145:1
4. DIFERENCIACIN DE MODELOS DE CONSUMO Y
EVALUACIN DE SUS CONSECUENCIAS
Ya hemos hablado del consumo desde un punto de vista limitado,
considerndolo como una parte de la renta que aplicamos a la
compra de bienes y servicios y que contribua a mantener el flujo
circular de la renta. Tambin hemos apuntado las consecuencias
sociales y medioambientales de un determinado modelo de
crecimiento sobre las que queremos insistir en este apartado.
Sabemos que el hombre se ha relacionado con su medio desde
siempre, consumiendo los recursos necesarios para sobrevivir como
especie. Con la Revolucin Industrial y el trnsito a sociedades
urbanas el consumo se transforma y poco a poco se convierte en
consumismo.
Sin embargo, en el siglo XX, el desarrollo de los sistemas
econmicos ha llevado a una primera paradoja:
- Segn los estudios de las Naciones Unidas ms de mil
millones de personas viven con menos de un dlar al da. Su
consumo es de subsistencia.
- Por otro lado, en los pases ricos, la salud del sistema
econmico y de las personas se mide por los niveles de
consumo.
Esa dinmica ha llevado a reflexionar sobre el significado del
consumo y sus consecuencias. El deterioro ambiental, el elevado
consumo de recursos naturales, y la situacin de desigualdad entre
los habitantes de los pases ricos y los pases pobres son las razones
que motivaron esas reflexiones colectivas.
La necesidad de imprimir un cambio de rumbo al consumo ya fue
destacada en la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro del ao
1992 en la que sealaba que el modelo actual de desarrollo, que ha
dado privilegios y prosperidad a aproximadamente el 20% de la
humanidad, tambin ha cobrado un precio alto en deterioro del
planeta y agotamiento de sus recursos.
Tambin se marcaron objetivos de alcance internacional como
"promover modalidades de consumo y produccin que reduzcan la
presin sobre el medio ambiente y satisfagan las necesidades
bsicas de la humanidad" y "mejorar la comprensin de la funcin
que desempea el consumo y la manera de originar modalidades de
consumo sostenibles.
La Cumbre de la Tierra de 2002 de Johannesburgo, pretenda
revisar y concretar los compromisos acordados por la comunidad
internacional en Ro de Janeiro 10 aos atrs. Por eso, en la
declaracin oficial de Naciones Unidas se concreta que una de las
principales causas de que contine deteriorndose el medio ambiente
mundial son las modalidades insostenibles de consumo y
produccin, particularmente en los pases industrializados". En este
sentido Naciones Unidas hace un llamamiento a revisar estas
modelos insostenibles, recurriendo a modelos de consumo
responsable.
Pg.: 209
Cambiar los patrones insostenibles de produccin y consumo
Todos los pases deben promocionar, segn se acord en la Cumbre Un reciente informe del Worldwatch
de la Tierra, una produccin y consumo sostenibles. Los gobiernos, Institute explica: mientras que
organizaciones internacionales, el sector privado y todos los agentes 1.700 millones de consumidores
de inters deberan jugar un papel activo en lograr estos cambios. gastan diariamente ms de 20
Habra que desarrollar programas de sensibilizacin, promover la euros, 2.800 millones de personas
produccin limpia y eco-eficiente, buscar la responsabilidad de las tienen que vivir con menos de 2
autoridades para que incorporen en sus gestiones el desarrollo euros diarios y 1.200 millones viven
sostenible o incentivar a la industria a mejorar su comportamiento con menos de 1 euro diario en la
social y medioambiental. extrema pobreza.

Consumir no es slo satisfacer una necesidad individual, aunque Segn esto, entre 1950 y 2002 el
consumo de agua se ha triplicado, el
sta es la percepcin que tenemos habitualmente. Al consumir de combustibles fsiles se ha
estamos colaborando en todos los procesos que hacen posible el quintuplicado, el de la carne ha
bien o servicio consumido, seamos o no conscientes de ello. crecido un 550%, las emisiones de
CO2 han aumentado un 400%, el
El consumo responsable consiste en tener en cuenta estas PIB mundial ha crecido un 716%, el
repercusiones en el momento de elegir entre las distintas opciones comercio mundial ha incrementado
que ofrece el mercado. un 1.568%, el consumo de papel se
ha agravado un 423%... a medida
Otro significado de consumo responsable, complementario a la que esto ocurre aumenta la
definicin anterior, es aquel que implica consumir menos, eligiendo contaminacin, el cambio climtico,
consumir slo lo necesario, y estando atentos a cmo nos influye la la deforestacin, la degradacin del
publicidad en la creacin de necesidades superfluas. suelo, el agua, etc., y se agudizan
las diferencias entre el norte y el
Un modelo de consumo agotado sur.
Nuestro modelo de consumo no es posible generalizarlo al conjunto
del planeta. Necesitaramos disponer de tres Tierras para poder
soportar la presin de recursos ambientales que exigira extender
nuestro modelo a toda la humanidad.
A este respecto hay que recordar que el 20% de los humanos (UE;
EE.UU.; Japn y pocos pases ms) controlan el 84,7% del comercio
mundial; y que el 20% de los 6.000 millones de habitantes de nuestro
planeta, es decir, 1.000 millones, somos los que nos beneficiamos del Por Consumo Responsable
84,7% del PIB mundial. Adems, a la solemne pobreza del 80% de la entendemos la eleccin de los
humanidad, es preciso aadir la pobreza relativa de una parte del productos y servicios no slo
20%. en base a su calidad y precio,
Pero el concepto de consumo responsable no significa que en todos sino tambin por su impacto
los casos y circunstancias haya que consumir menos, dado que un ambiental y social, y por la
gran nmero de personas en el mundo necesitan consumir ms, tan conducta de las empresas que
slo para sobrevivir. los elaboran.
As pues, el consumo responsable debe aplicarse a cada realidad
social y econmica, de tal forma que, en unos pases este concepto
deba hacer hincapi en la necesidad de consumir menos, pero, por lo
general, har falta consumir de manera diferente y ms eficiente. En
todos los casos ser necesario redistribuir riqueza y garantizar la
oportunidad de consumir lo necesario.

Actividad 10. Seala al menos tres argumentos por los que el modelo de consumo actual no es sostenible.
Actividad 11. Explica las relaciones existentes entre el empleo de energas derivadas de componentes fsiles y
deterioro medioambiental
Actividad 12. Cmo podra resolverse el siguiente binomio: garantizar el consumo energtico y reducir las
emisiones de CO2?

Pg.: 210

Los economistas ecolgicos
reconocen que una gran parte
de lo substancial en el
bienestar humano no es
analizable desde un punto de
vista estrictamente econmico,
sugiriendo la
interdisciplinariedad entre
ciencias sociales y naturales
como un medio para abordar
el estudio del bienestar
econmico y su dependencia
de los servicios que
proporciona la naturaleza.
5. EL MEDIOAMBIENTE COMO RECURSO ESCASO
Las consecuencias de la actividad econmica sobre los recursos del
planeta son categricas: estamos utilizando los recursos del
planeta ms rpido de lo que estos se pueden renovar. Se han
encendido todas las alarmas que nos indican que nos hemos pasado
en el uso de los recursos, pero tambin en la ocupacin del territorio,
en el almacenamiento de residuos, etc. Si el sistema econmico
global no tiene en cuenta las limitaciones del planeta Tierra, y
contina la sobreexplotacin del medio natural, pone en peligro el
sistema ecolgico que lo sustenta y, por tanto, la propia supervivencia
del planeta.
Esta situacin ha producido importantes reflexiones en todos los
mbitos de nuestra sociedad; tambin en la economa.
As, por ejemplo, algunos economistas consideran que la economa
tradicional no da respuestas adecuadas a la problemtica anterior,
puesto que se sigue ignorando el funcionamiento del ecosistema y su
viabilidad a largo plazo. Se tratara, segn su visin, de entender la
economa como un subsistema dentro del sistema ecolgico, que es
ms amplio y, por tanto, se deben incorporar criterios de otras
disciplinas para enfrentar y resolver convenientemente los problemas
anteriores. Se necesita una visin ms amplia que los criterios que
hemos manejado hasta ahora, basados en argumentaciones
neoclsicas que consideraban la naturaleza como un factor de
produccin; se requiere un enfoque interdisciplinar: es la llamada
economa ecolgica.
5.1. LOS RECURSOS ENERGTICOS
Aunque casi 2.500 millones de personas en todo el planeta dependen
bsicamente de formas de energa tradicionales (lea, residuos, etc.),
el aumento de la produccin mundial al que hemos aludido en
captulos anteriores ha requerido una demanda insaciable de
recursos energticos. Para satisfacerla, hemos practicado un
modelo energtico clsico de expansin continua de la oferta que, a
su vez, se ha basado en energas sucias o contaminantes. As, por
ejemplo:
La produccin mundial de petrleo ha aumentado en
progresin geomtrica pasando de 10 millones de barriles
diarios a 75 a finales de siglo XX. Paralelamente, el precio del
crudo ha alcanzado sus cotas mximas.
Casi un 78% de la energa producida proviene de los llamados
combustibles fsiles (petrleo 39%, carbn 24% y gas natural)
que se formaron a lo largo de millones de aos a partir de restos
vegetales y animales. La explotacin de estos recursos ha
incidido de manera irreversible sobre el entorno ecolgico y
todas las investigaciones demuestran que el principal
contribuyente al deterioro medioambiental es la forma en la que
generamos y utilizamos la energa: el 80% de los
contaminantes vertidos a la atmsfera proviene de la quema
de combustibles fsiles. Un 17% se obtiene de fuentes
renovables y un 5-6% de la energa nuclear.
Pg.: 211
Desde la era pre-industrial, el incremento de las emisiones globales
de gases de efecto invernadero (GEI) debido a actividades
humanas ha conducido a un crecimiento marcado de las
concentraciones de GEI en la atmsfera.
El mayor crecimiento de las emisiones globales de GEI entre 1970 y
2004 procede del sector de suministro de energa (un incremento del
145%). El crecimiento en emisiones directas en este periodo fue del
120% en el sector del transporte, del 65% en la industria y en el
sector de uso de la tierra; cambio de uso de la tierra y selvicultura un
40,5%. Entre 1970 y 1990, las emisiones directas en agricultura
crecieron un 27%, y en el sector residencial un 26%, y este ltimo
permaneci aproximadamente en los niveles de 1990 a partir de
entonces.

Diferentes estudios demuestran que estas emisiones han producido

cambios en las temperaturas.

Cules son las previsiones energticas?

En los prximos diez aos la demanda energtica subir un 25%.
- Las fuerzas motrices de este crecimiento sern: la expansin
econmica y el crecimiento demogrfico.
- Los pases emergentes, con especial protagonismo de China,
sern los grandes demandantes de energa.
En los prximos aos existirn carencias desde el lado de la oferta,
fundamentalmente petrleo.
- Los recursos del planeta estn disminuyendo.
- Los costes de produccin son crecientes debido a la
dificultad de explotar los yacimientos.
- Adems, excepto el carbn, las dems fuentes de energa no
renovables se concentran en reas inestables polticamente y
con gran influencia en los precios.

Pg.: 212
 Existirn, necesariamente, cambios cualitativos desde el lado de
la oferta: las energas renovables ocuparn un papel cada vez
ms importante.

Llegados a este punto de las

reflexiones cabe preguntarse:
Cules son los grandes retos
energticos?

Algunos economistas consideran

que es suficiente con cambiar el
modelo energtico, basando la
produccin en energas
renovables, sin tocar los aspectos
ms espinosos de la cuestin;
otros creen que debemos cambiar
de forma definitiva de modelo de crecimiento para pasar a un modelo
de desarrollo humano. En todo caso, las reflexiones se deberan
plantear en consonancia con el siguiente esquema:

LOS OBJETIVOS Cambios en los estilos de vida

Garantizar el consumo Reduccin del uso energtico
obligan a
energtico. Cambios tecnolgicos que mejoren la eficiencia
Reducir las emisiones de energtica a nivel mundial
CO2 evitando el cambio Energas renovables
climtico asociado.

ACTUACIONES
Cambios polticos e institucionales.
Acciones estratgicas a nivel mundial, regional y nacional. Cambio del modelo energtico? o
Medidas tecnolgicas y econmicas.
Cambio de modelo de crecimiento?
Medidas educativas.
Cambios en nuestros comportamientos ticos.

5.2. EL AGUA COMO RECURSO ESCASO

El agua es fundamental para la
vida y la salud. El derecho
humano al agua es indispensable
para una vida saludable y digna.
Se trata de un pre-requisito para
todos los dems derechos
humanos.
Naciones Unidas, 2002
El agua, adems de ser el fundamento de la vida en nuestro planeta,
juega un papel fundamental para la satisfaccin de las necesidades
vitales humanas, la salud, la alimentacin, el bienestar y las
oportunidades de desarrollo sostenible. El agua es un recurso
estratgico para muchos pases; tiene, por tanto, un valor
econmico, social y medioambiental.
Se est agotando el agua del planeta?
Desde el punto de vista global hay agua ms que suficiente para
cubrir las necesidades humanas, pero debido al crecimiento de la
poblacin humana y otros factores, entre ellos el propio cambio
climtico, la disponibilidad del agua potable por persona est
disminuyendo; a pesar de su renovabilidad fsica, es cada vez un
recurso ms escaso. As, el informe mundial del desarrollo del agua
de la UNESCO (2003) advierte que en los prximos 20 aos, la
cantidad de agua disponible para todos decrecer en un 30%.
La escasez de agua se refleja en sistemas fluviales que ya no llegan
al mar, lagos cada vez ms reducidos, agotamiento de capas

Pg.: 213
freticas por consumos excesivos y rpido agotamiento de las aguas Ms de treinta pases de frica
subterrneas. y Asia se enfrentan con
La demanda total de agua se ha elevado de forma constante, con un problemas agudos de
crecimiento desde mediados de siglo XX de un 2,5% anual, lo que ha suministro de agua. En la
multiplicado por ms de tres el consumo mundial. actualidad mil millones de
Asia es la primera consumidora, seguida de Amrica del Norte y personas no acceden al agua
Europa. Por el contrario, Amrica Latina y frica son las que menos potable y se cree que en
consumen: el agua, al igual que la riqueza o la renta, no est menos de un cuarto de siglo
distribuida de manera equitativa ni entre los distintos pases, ni dentro est cifra ascender hasta
de los pases.
convertirse en dos terceras
Otro factor que agrava el problema es que el acceso al agua requiere partes de la poblacin
infraestructuras que no todos los pases pueden desarrollar. mundial.
Por ltimo, cabe sealar, como se dice en el Informe de la UNESCO, Por sectores de actividad la
que hay errores significativos a escala global en la gestin de este agricultura es la principal
recurso; por ejemplo: consumidora de agua: en los
1. Hemos estado utilizando mucha ms agua de la que pases industrializados
necesitamos. Las polticas de bajos precios, cuando no la
consume el 46% del total, la
gratuidad absoluta, han provocado un uso excesivo.
industria el 41% y los hogares
2. Los gobiernos han respondido al aumento de la demanda
el 13%.
intentando aumentar la oferta, actuando sobre los recursos
hdricos (desalinizacin, desviacin de ros, etc.).

Qu hacer en el prximo futuro?

El informe de las Naciones Unidas, algunos gobiernos, as como
prestigiosos economistas, sostienen que lo ms aconsejable sera
poner en prctica polticas de profundo calado que consideren el
problema desde una perspectiva amplia, en la que los problemas del
cambio climtico, las consideraciones ticas de consumo, as como
estrategias para reducir la demanda (va precios, tcnicas de goteo
en la agricultura, eliminacin de subvenciones, etc.) deben estar
presentes en las acciones de los gobiernos.
En el informe del PNUD del ao 2006 se establece una estrategia mundial del agua basada en tres pilares
bsicos:
1. Hacer del agua un derecho humano, tratando de conseguir una meta: 20 litros de agua al da para
cada ciudadano.
2. Desarrollar estrategias nacionales para agua y saneamiento.
3. Respaldar los planes nacionales con asistencia internacional (particularmente en los PVD).

5.3. LA HUELLA ECOLGICA

La ilusin de que nuestro consumo de recursos es inagotable lo La huella ecolgica mide el
muestra el trabajo de los investigadores William Rees y Mathis
impacto de la humanidad
Wackernager que trataron de medir la superficie necesaria para
producir los recursos consumidos por un ciudadano medio, as como sobre la biosfera, expresada
la necesaria para absorber los residuos que genera, definiendo un como superficie de tierra y mar
nuevo indicador al que bautizaron con el nombre de huella productivas necesaria para
ecolgica. Debido a su valor clarificador y su potencial didctico, proporcionar los recursos que
este parmetro ha sido adoptado como referencia clave por todos consumimos y absorber los
aquellos que se preocupan por la sostenibilidad. desechos que generamos.

Pg.: 214
 La filosofa del clculo de la huella ecolgica tiene en cuenta los
siguientes aspectos:
Para producir cualquier producto, independientemente del tipo
de tecnologa utilizada, necesitamos un flujo de materiales y
energa, producidos en ltima instancia por sistemas
ecolgicos.
Necesitamos sistemas ecolgicos para reabsorber los
residuos generados durante el proceso de produccin y el uso
de los productos finales.
Ocupamos espacio con infraestructuras, equipamientos
viviendas, etc., reduciendo as, las superficies de ecosistemas
productivos.

Ecologa de nuestra vida cotidiana

Tenemos un planeta, la Tierra, con aproximadamente una cuarta parte de su superficie productiva: existen
12.600 millones de hectreas productivas, incluidas reas marinas y tierra firme. Como las personas no
somos los nicos habitantes del planeta, debemos preservar inalterada, al menos, el 10% de esta superficie
para otros seres vivos, lo que supone que nos quedan 11.340 millones de hectreas disponibles para los
seres humanos. Si dividimos esta cifra entre los habitantes del planeta, veramos que a cada persona le
corresponde un pedacito del pastel productivo de aproximadamente 1,7 hectreas, de las cuales 0,25
hectreas seran de uso agrcola, 0,6 de prado, 0,6 de bosque y el resto ira destinado a terrenos
modificados (ciudades, carreteras, fbricas). Si empleramos el agua, la madera, los alimentos y, en
definitiva, el conjunto de bienes que pueden producir esas 1,7 Ha. de forma sostenible, podramos pensar que
nos mantenemos dentro de la capacidad de carga del planeta.
Ester Bueno Gonzlez. Centro Nacional de Educacin Ambiental

La metodologa de clculo se basa en la estimacin de la superficie

necesaria para satisfacer los consumos asociados a la alimentacin,
a los productos forestales, al gasto energtico y a la ocupacin
directa del terreno. Esta superficie se suele expresar en ha/capita
/ao si realizamos el clculo para un habitante, o en hectreas si el
clculo se refiere al conjunto de la comunidad estudiada.

Para Espaa se ha calculado una huella

ecolgica de 3,8 ha por habitante. Teniendo
en cuenta que nuestra capacidad de carga es
de 1,4 hectreas, obtenemos un dficit
ecolgico de 2,4 hectreas per cpita. O sea,
cada uno de nosotros toma prestado 24.000
m2 de terreno productivo de otros pases, o lo
que es lo mismo, 2,5 campos de ftbol fuera
de nuestras fronteras estn a nuestro nico y
exclusivo servicio. Resulta interesante sealar
que el mayor componente de la huella
ecolgica de Espaa procede de la
generacin de energa.
Entre otras cosas, esto quiere decir que, si fusemos capaces de aplicar una mayor eficiencia energtica y un
uso intensivo de energas renovables, nuestro dficit ecolgico casi desaparecera.

Actividad13. Explica el concepto de huella ecolgica.

Pg.: 215
A escala global, la huella ecolgica
ha superado la capacidad de
generacin de recursos del planeta
desde la dcada de 1980. La huella
correspondiente a1961 se estimaba
en un 70% de la capacidad de
regeneracin de la Tierra. En la
dcada de 1980 el consumo alcanz
el total disponible, y en 1999
excedi la disponibilidad planetaria.
Ahora la humanidad est
consumiendo el 120% de lo que
produce el planeta.

6. EL MERCADO DE TRABAJO Y EL DESEMPLEO

El volumen de trabajo en una economa depende del nmero de
personas que est en edad de trabajar (poblacin activa). Cada pas
establece el marco legal del mercado de trabajo, entre otras, las
edades permitidas para trabajar.
La poblacin activa es la parte de poblacin que busca un trabajo
o ya lo tiene, es decir, est formada por todas las personas en
edad legal que deseen trabajar

Dentro de la poblacin activa podemos distinguir, a su vez, la

poblacin ocupada y la desempleada.
Poblacin ocupada. Es la parte de la poblacin activa que
tiene un empleo, remunerado o no. Se subdividen en
trabajadores por cuenta propia y asalariados. Atendiendo a la
duracin de la jornada se clasifican en ocupados a tiempo
completo y ocupados a tiempo parcial.
Poblacin desempleada. Es la fraccin de poblacin activa
que, queriendo trabajar y tomando medidas activas para ello, ha
estado parada durante un perodo de referencia. Tambin se les
denomina parados.
La tasa de actividad es el porcentaje de poblacin activa respecto a
la poblacin total del pas.
Poblacin activa
Tasa actividad = 100
Poblacin total
La tasa de desempleo o paro es el porcentaje de la poblacin
desempleada sobre el total de la poblacin activa.
Poblacin desemplead a
Tasa desempleo = 100
Poblacin activa

6.1. EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO

El desempleo es considerado como una problemtica econmica y
social que afecta a todo el mercado laboral mundial y que se ha
convertido en preocupacin intensa y recurrente de gobiernos y
organismos internacionales.

Pg.: 216
Tcnicamente, cuando hay desempleo, existe una mayor oferta del
factor trabajo que la demanda que hacen los empresarios del mismo.

Tipos de desempleo
El desempleo puede estar provocado por diferentes motivos. Los ms
frecuentes son los siguientes:
Desempleo cclico. Se provoca cuando la actividad econmica,
el ciclo, se reduce. El desempleo aumenta en perodos
recesivos y disminuye en los expansivos.
Desempleo friccional. Se trata del desempleo ms normal
producido por el hecho de que existen personas que en
determinados momentos no quieren trabajar, o estn en un
proceso de bsqueda de empleo. Cuando slo existe
desempleo friccional, la economa est en situacin de pleno
empleo.
Desempleo estacional. Afecta slo a los trabajadores de
actividades productivas temporales como por ejemplo
determinadas actividades agrarias y tursticas.
Desempleo estructural. Se produce como consecuencia de la
incapacidad del sistema econmico para absorber la mano de
obra que la propia sociedad genera. Esta situacin dara lugar a
un ejrcito de reserva (trabajadores sin empleo) que
mantendra deprimidos los salarios y las condiciones de trabajo.
Los colectivos ms afectados por este problema son los jvenes, las
mujeres y los parados de larga duracin.

Pero, por qu se dan estas situaciones?; cules son las

causas?
En parte se ha contestado a estas preguntas al clasificar los tipos de
desempleo, pero podemos investigar un poco ms. Vemoslo:
Causas posibles del desempleo.
- Escasa produccin (lo mide el PIB). Hay falta de actividad
econmica, por lo que las empresas no demandan el factor
trabajo. Esto es tpico en los ciclos econmicos en perodo de
recesin.
- Disfunciones entre demanda y oferta. Los empresarios
necesitan encontrar personas para que realicen unas tareas
determinadas y no hallan esa cualificacin.
- Empleo mal repartido. Hay personas que tienen varios
empleos, lo que impide que otras puedan encontrar trabajo.
- Ajustes en los sectores de la produccin. Tiene lugar cuando
determinados sectores productivos se encuentran en proceso
de cambio (debido a las nuevas tecnologas) y sobran
empleados en ese sector.

Las situaciones de desempleo originan situaciones muy conflictivas

socialmente. Los gobiernos tratan de corregirlas con polticas de
empleo, como las siguientes:
- Acciones de formacin (profesional, permanente, etc.).
- Subsidios de desempleo y salario mnimo.

Pg.: 217
 - Polticas de oferta. Tratando de disminuir el tiempo de trabajo
global (jubilaciones anticipadas, disminuyendo la jornada -en
Francia 35 horas/semana por Ley- de trabajo, etc.).
- Polticas de demanda. Se trata de actuar sobre la actividad
econmica para que se produzcan crculos virtuosos que
favorezcan la contratacin de trabajadores. Ejemplo:
inversiones pblicas, ayudas a la creacin de empleo, etc.

6.2. TENDENCIAS MUNDIALES DEL EMPLEO

El nmero de personas desempleadas en el mundo registr un nuevo
"Estamos enfrentando una
aumento en 2006, evidenciando que el fuerte crecimiento econmico
no logr compensar el aumento en la cantidad de personas que crisis mundial del trabajo de
buscan trabajo, sobre todo entre el grupo cada vez ms numeroso de proporciones enormes, y un
jvenes sin empleo, afirma la Oficina Internacional del Trabajo dficit de trabajo decente
(OIT) en su informe sobre Tendencias Mundiales de Empleo. que no se va a resolver sin
El informe de la OIT sostiene que la debilidad de la mayor parte de hacer nada. Son necesarias
las economas para convertir su PIB en creacin de puestos de nuevas polticas y acciones
trabajo o en aumento de salarios, junto a una serie de catstrofes para enfrentar estos
naturales y al aumento del precio de la energa, afectan con particular problemas".
dureza a los trabajadores pobres del mundo. Esto est retrasando la Juan Somavia. Director General de la OIT.

reduccin de la pobreza en muchos pases. La OIT destaca que si

bien hay efectivamente ms personas "con trabajo", al mismo tiempo
hay ms desempleados que nunca antes.
Segn estimaciones oficiales, la tasa de desempleo permaneci
inalterada en un 6,3 por ciento, despus de que haba disminuido
durante dos aos consecutivos. El nmero total de desempleados se
sito en 191,8 millones de personas a finales de 2005, un aumento
de 2,2 millones desde 2004 y 34,4 millones desde 1995.
En su informe la OIT agrega que casi la mitad de los desempleados
son jvenes entre 15 y 24 aos, con una probabilidad tres veces
mayor que los adultos de encontrarse sin trabajo, situacin que
resulta especialmente problemtica.
Las diferencias de gnero en la participacin en la fuerza laboral son
otro indicador de las escasas posibilidades que tienen las mujeres de
participar en el mundo del trabajo. En 2006, un 52,4 por ciento de
todas las mujeres en edad de trabajar estaban trabajando o buscando
trabajo, que es lo que miden las tasas de participacin en la fuerza de
trabajo. Son slo 0,6 puntos porcentuales menos que hace diez aos.

Pg.: 218
 Por sectores, la
proporcin del sector
servicios sobre el
empleo global total
creci de un 39,5 por
ciento a un 40 por ciento
y, por primera vez,
sobrepas la proporcin
de la agricultura, la cual
disminuy de un 39,7
por ciento a un 38,7 por
ciento. El sector
industrial represent un
21,3 por ciento del
empleo total.

CUADRO RESUMEN
MODELO DE
CRECIMIENTO
genera POBREZA Y
ACTUAL SUBDESARROLLO

DEUDA EXTERNA DESIGUALDAD EN EL MUNDO

Caractersticas de los pases subdesarrollados

Causas del subdesarrollo
Mercado de trabajo y desempleo
genera

POSIBLES SOLUCIONES

CAMBIOS EN LOS MODELOS ENERGTICOS Y DE CONSUMO

GRAVES PROBLEMAS
MEDIOAMBIENTALES

Actividad 14. Diferencia entre poblacin activa, poblacin ocupada y poblacin desempleada.
Actividad 15. Razona las posibles causas del desempleo.

Pg.: 219
LECTURA E INTERPRETACIN DE DATOS
1. LECTURA: LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO. NACIONES UNIDAS

Los ocho objetivos de desarrollo del Milenio, que abarcan desde la reduccin de la pobreza extrema
hasta la detencin de la propagacin del VIH/SIDA y la consecucin de la enseanza primaria universal
para el ao 2015, constituyen un plan convenido por todas las naciones del mundo y todas las
instituciones de desarrollo ms importantes a nivel mundial. Los objetivos han galvanizado esfuerzos
sin precedentes para ayudar a los ms pobres del mundo. Informe 2007
Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
Meta 1. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por
da.
Meta 2. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre.
Objetivo 2. Lograr la enseanza primaria universal.
Objetivo 3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer.
Objetivo 4. Reducir la mortalidad infantil.
Objetivo 5. Mejorar la salud materna.
Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Objetivo 8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo a desarrollo.
Los resultados son bastante dispares. Desde el ao 2000, en el que los lderes mundiales adoptaron la
Declaracin del Milenio, se han alcanzado logros visibles. Los resultados obtenidos en los casos ms airosos
demuestran que el xito es posible en la mayora de los pases, si bien los Objetivos del Milenio se alcanzarn
nicamente si se emprenden acciones adicionales coordinadas de manera inmediata y si dichas acciones se
mantienen hasta el 2015. Todas las partes deben cumplir, en su totalidad, los compromisos que aceptaron en la
Declaracin del Milenio y en las subsiguientes declaraciones.
Algunas muestras del progreso alcanzado segn la ONU:
- Entre 1990 y 2004, la proporcin de personas en una situacin de pobreza extrema descendi desde
casi una tercera parte a menos de una quinta parte. En caso de que se mantenga esta tendencia, el
objetivo de reduccin de la pobreza se alcanzar para el mundo en su conjunto y para la mayora de sus
regiones.
- El nmero de personas en situacin de pobreza extrema en el frica subsahariana se ha estabilizado y
la tasa de pobreza ha descendido casi un 6 por ciento desde el ao 2000. Sin embargo, esta regin no
va camino de alcanzar el Objetivo de reducir la pobreza a la mitad para el ao 2015.

Pg.: 220