FACULTA DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCULA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA:

DESARROLLO MINERO PERUANO Y SU IMPACTO

EN LA ECONOMA NACIONAL

ALUMNO (a):

GAMBOA HUIZA LESLY SANDRA

BONNYE YALLICO FIGUEROA

MARICELLA ORE FLORES

CLAUDIA MARISOL ROSADO CASTILLO

DOCENTE:

ALVA GALARRETA MIRKO JUAN

CHIMBOTE_PERU

2017
 AGRADECIMIENTO

Primero y antes que nada, dar gracias

a Dios, por estar conmigo en cada paso

que doy, por fortalecer mi corazn e

iluminar mi mente .

Agradecer hoy y siempre a mi familia por

el esfuerzo realizado por ellos.

A nuestros maestros que en este

andar por la vida, influyeron con

sus lecciones y experiencias en

formarnos como personas de bien.

A mi madre con mucho amor y cario

le dedico todo mi esfuerzo y trabajo .

iii

RESUMEN
 Esta investigacin fue preparada para informarnos mal sobre el desarrollo minero en el
Per y como su impacto en la economa ha ido evolucionando.

Los objetivos planteados al desarrollarlo fueron:

1) Identificar fortalezas y debilidades del desarrollo minero peruano y su impacto en

la economa nacional

2) Analizar la NIIF 6, como tratamiento a los Activos Intangibles en el sector

minero peruano.

3) Evaluar las opciones para registrar costos de exploracin y evaluacin como

activos intangibles desarrollados por la industria minera peruana.

Una revisin documental exploratoria que concluye reconociendo al sector minero como
el mayor generador de divisas para el pas, declarando de inters prioritario nacional
la inversin minera privada exigiendo su inscripcin como sociedades annimas abiertas en
nuestra alicada Bolsa de Valores de Lima, que promuevan el accionariado difundido y en
base a mega acuerdos polticos forjadas en el Foro de la "Alianza del Pacfico", atraer
las inversiones de exploracin hacia Latinoamrica.

Palabras Clave: Activos Intangibles. Licencia Social. Minera en Per.

iv

ABSTRACT
 This research was prepared to inform us about mining development in Peru and how its
impact on the economy has evolved.

The objectives to develop were:

1) Identify strengths and weaknesses of the Peruvian mining development and its impact on
national economy

2) Analyze IFRS 6 as treatment for intangible assets in the Peruvian mining sector.

3) Evaluate options to record exploration and evaluation costs as intangible assets

developed by the Peruvian mining industry.

An exploratory literature review concludes that recognizing the mining sector as the
largest foreign exchange producer for the country, declaring national priority interest
private mining investment requiring it"s registration as a publicly traded company in Lima
Stock Exchange, to promote spread shareholding and based on forged political mega-deals
in the "Pacific Alliance" Forum, attract exploration investment to Latin America.

Keywords: Intangible Assets. Social License. Mining in Peru.

v
 INDICE GENERAL

DEDICATORIAiii

RESUMEN.iv

ABSTRACT....v

INTRODUCCIONvii

DESARROLLO MINERO PERUANO Y SU IMPACTO EN LA ECONOMA

NACIONAL............................................................................................................8

INVESTIGADORES HABLAN SOBRE EL DESARROLLO MINERO.9

NORMA INTERNACIONAL DE INFORMACIN FINANCIERA Nro.611

SECTOR MINERO PERUANO12

CARACTERSTICAS ESPECIALES DEL SECTOR...13

RECOMENDACIONES.15

CONCLUSIONES16

BIBLIOGRAFIA..17

ANEXOS....18

INTRODUCCION
 Cabe sealar que la minera es una de las actividades ms antiguas de la humanidad, ya
que se sabe que desde tiempos de la prehistoria el hombre ha usado diversos minerales para
la fabricacin de herramientas y armas. Con el pasar de los siglos se convirti en una
importante industria, que ha creado una serie de tcnicas, estudios y anlisis fsico-
qumicos con el objetivo de mejorar la exploracin y explotacin de los yacimientos. Por su
parte, las compaas o empresas mineras son las encargadas de llevarla a cabo como
industria, cuya competencia depende de la produccin de mineral extrado y de la calidad y
cantidad del mismo. Para entenderla mejor, la actividad se divide en gran, mediana y
pequea minera, no obstante, en algunos pases existe una cuarta categora, la artesanal.

Para regular la industria minera los gobiernos nacionales y las instituciones financieras
internacionales han creado una serie de reformas legislativas, que buscan la armona y la
estabilidad del sector productivo. Estas en su gran mayora estn enfocadas en el cuidado
del medio ambiente y en la seguridad de los mineros, sin embargo, las violaciones a estas
normas en el ltimo tiempo han provocado diversos desastres en varias naciones del
mundo. Por ltimo, distintas organizaciones, como el Banco Mundial, consideran a la
minera como uno de los indicadores bsicos de las posibilidades de desarrollo econmico
de una localidad, regin o pas.

vii

DESARROLLO MINERO PERUANO Y SU IMPACTO EN LA

ECONOMA NACIONAL
 El Per, pas minero por sus antecedentes histricos y evaluacin geolgica territorial, ha
vivido recientemente momentos de subversin civil, del 23 al 28 de marzo de 2,014, por la
invasin de trabajadores mineros informales obstruyendo el libre trnsito en la Carretera
Panamericana Sur a la altura de los distritos de Chala y Atico en el Departamento de
Arequipa, aislando el sur con el norte del pas, con el objeto de exigir al Gobierno Central
el cese de las interdicciones y plazo indefinido para formalizar sus actividades. Adems
de exigir la libre comercializacin del oro.

En este ambiente donde se entrecruzan tantos intereses, existe un caso emblemtico

protagonizado por la Empresa canadiense Bear Creek Mining Company, ocurrido el 25 de
junio del 2011, donde el gobierno peruano le deneg una autorizacin de explotacin en la
Mina de plata Santa Ana ubicada en el Departamento de Puno bajo el fundamento de la
existencia de oposicin social a un proyecto minero, ante la presin de las comunidades
aymaras. Amparndose en el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Canad y el Per, la
minera antes citada present una notificacin de arbitraje contra el Estado Peruano por la
cancelacin de sus derechos para operarla. En ese sentido, la empresa no slo pedir que se
le regrese la licencia de operacin, sino tambin una retribucin econmica que podra
bordear los US$ 1,200 millones. La gravedad del caso est en que no se apreciara norma
legal en sede minera que sustente las causales de revocacin, caducidad o cancelacin de
una concesin minera bajo el fundamento de la existencia de oposicin social a un
proyecto.

A principios del mismo mes, el jueves 6 de Marzo de 2014, el Poder Ejecutivo por medio
del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), anunciaba al pas de oficializar el
nuevo ao base (2007, en reemplazo de 1994), para el clculo de las cuentas nacionales.
Con atraso de cerca de 20 aos de antigedad.

Qu cifras macro se generan con este cambio de base? El sector Minera

e Hidrocarburos que figuraba con una participacin en la economa de 4.7% del Producto
Bruto Interno (PBI), pasa al 14.4%; es decir, incrementa en 9.7 puntos porcentuales su peso
en el clculo de este Indicador. Sector que se convierte tercero en importancia. En primer
lugar aparecen Otros Servicios con 37.1%, y Manufactura con 16.5%. Por tanto, su
transcendencia hace imperativo otorgar particular atencin al tema del ambiente
de negocios para no afectar las inversiones que acaban de iniciar operacin, las que estn en
marcha, en construccin y las programadas o en cartera (Pearanda Castaeda, 2014).
8

INVESTIGADORES HABLAN SOBRE EL DESARROLLO MINERO

Para encuadrarnos en el anlisis documentario actual, a manera de historia evaluemos

opiniones sobre el tema ya desarrollado por otros investigadores:
lvarez Villanueva, Cristina. (2011):

"La introduccin de los activos intangibles en el balance empresarial no tiene lugar hasta
los aos 80. Adam Smith, considerado el padre de la Economa moderna, pensaba que la
esencia de la riqueza de una empresa era nicamente la produccin de bienes materiales.
Por lo que para l, el trabajo productivo creaba bienes tangibles que posean valor en
el mercado, mientras que sostena la creacin de intangibles como trabajo improductivo.
Todo cambia cuando en 1912, Schumpeter sentencia en su Teora de
La Evolucin Econmica la idea de intangibilidad en el mbito del sistema econmico y
la innovacin y valora a los activos no tangibles como elementos fundamentales para el
desarrollo y base de la empresa. A partir de ese momento, muchos investigadores han
demostrado la importancia de los activos intangibles y su contribucin a la generacin de
valor de una empresa, influyendo as tanto en su estructura interna como en la externa".

Torre Delgadillo, Vicente. (2011). Expresa otros pareceres tambin respetables:

Es por ello, que se considera importante, en estas lneas, hacer referencia a qu son, que
tipos, sus caractersticas, las diferencias entre los mismo bienes intangibles, as como
tambin las diferencias que presentan con los bienes tangibles, puesto que, para los
contribuyentes que poseen este tipo de activos, pueden representar grandes beneficios, pero
a la vez, sino los manejan de manera adecuada, pueden representar serios problemas,
mismos que van, desde los aspectos de proteccin de los activos, hasta las consecuencias
fiscales que pueden derivarse de una indebida estrategia al momento de transmitirlos,
cederlos o manifestarlos en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.Ahora, en la
actual sociedad del conocimiento, los intangibles alcanzan otros niveles tal como nos
expresa Fernndez Camacho, Carmen. (2011):

En los ltimos tiempos conceptos como marca, reputacin corporativa, responsabilidad

social, Capital Intelectual o reputacin interna acaparan el protagonismo en las principales
tendencias dentro de la innovacin en la gestin empresarial. No obstante, estos activos son
realidad en la medida que se comunican ya que la comunicacin empresarial es la
interrelacin estratgica de elementos tales como la comunicacin del producto, la
comunicacin de la empresa o corporativa, la gestin de los activos intangibles y la
comunicacin interna.

La cultura y la gestin del conocimiento son activos gestionables, sobre todo, por la
comunicacin interna. La recopilacin, transformacin, transferencia, aplicacin y
proteccin del conocimiento deben ser administrados por medio de la comunicacin y sus
canales, desde dentro hacia fuera de la empresa.
Mesa-Velsquez, Gloria Stella (2012), nos presenta una situacin ms actualizada:

Los activos intangibles se pueden clasificar en identificables y no identificables. Para la

norma internacional, son activos intangibles aquellos que fcilmente se pueden identificar,
controlar y generan beneficios econmicos a la empresa. Queda como tarea futura para la
profesin contable tratar de evaluar cmo se pueden medir y controlar los activos
intangibles no identificables, ya que ellos tambin le generan valor a una organizacin, pero
la norma internacional no los acepta como activos intangibles.

Para entender la peculiaridad del tema, indagaremos in extenso la importancia que tienen
los activos intangibles dentro de una organizacin. Pero, Qu beneficios traen para la
empresa? El Diccionario Kohler para Contadores, versin (Cooper, William 2010,48), nos
presenta dos acepciones:

Qu es un activo intangible?

1. Cualquier activo de dos dimensiones o incorpreo; cualquier partida de activo que

no sea dinero en efectivo o bienes races; en este sentido lo usan algunas autoridades
fiscales.

Cmo identificarlos y evaluarlos?

2. Activo de Capital que no tiene una existencia fsica, limitndose su valor a los
derechos y beneficios esperados que su posesin confiere al propietario.

Los activos intangibles que aparecen en los estados financieros publicados pueden incluir
el crdito o plusvala mercantil adquirida en la compra de un negocio, para representar el
exceso de costo de una inversin en la participacin parcial o total de otra organizacin
sobre su valor en libros reportado en la fecha de adquisicin. Las patentes, los derechos de
autor, las marcas registradas, frmulas, licencias de franquicia y costos de investigacin y
desarrollo son otras designaciones de intangibles de ocurrencia comn, siendo la prctica
normal presentar un detalle de la amortizacin para los que tienen vida limitada.

10

NORMA INTERNACIONAL DE INFORMACIN FINANCIERA Nro.

6: EXPLORACIN Y EVALUACIN DE RECURSOS NATURALES.
 Esta NIIF 6 especifica la informacin financiera sobre desembolsos incurridos en la
exploracin y evaluacin de recursos minerales antes que se pueda demostrar
la factibilidad tcnica y viabilidad comercial de la extraccin de los recursos minerales.

La NIIF 6 se ha emitido como una medida a corto plazo para completar ciertas omisiones.
En su ausencia, se requera a las entidades contabilizar los desembolsos de exploracin y
evaluacin de acuerdo a lo normado sobre elementos similares, y las definiciones, criterios
de reconocimiento y conceptos de medicin para activos y gastos del Marco Conceptual
para la Preparacin y Presentacin de Estados Financieros. Para la mayora de las
entidades, la aplicacin de otras normas y del Marco Conceptual habra dado lugar a
cambios contables.

En muchos sentidos, una entidad puede continuar contabilizando los desembolsos de

exploracin y evaluacin utilizando las mismas polticas contables que aplicaba
inmediatamente antes de adoptar la NIIF 6. Sin embargo, la norma lleva a cabo algunas
mejoras limitadas para contabilizar estos desembolsos:

La entidad debe determinar las polticas contables especificando qu desembolsos

de exploracin y evaluacin se reconocen como activos, y cmo se miden estos
activos.
En el reconocimiento, los activos de exploracin y evaluacin se miden al costo.
Posteriormente se miden utilizando el modelo del costo o el modelo de revaluacin.
Los activos de exploracin y evaluacin se clasifican como activos tangibles o
intangibles de acuerdo con su naturaleza.

Un activo de exploracin y evaluacin se evala por deterioro de valor cuando los hechos
y circunstancias sugieren que el importe en libros supera el importe recuperable. La entidad
determina el "nivel" (unidad generadora de efectivo o grupo de unidades) al que se evala
el deterioro de valor. El "nivel" no debe ser mayor que un segmento utilizado a efectos de
informacin segmentada. El deterioro de valor se mide de acuerdo con la NIC 36 Deterioro
de Valor de los Activos.

La norma restringe los cambios de polticas contables. Cualquier cambio en

la contabilidad de los desembolsos de exploracin y evaluacin debe dar lugar a
informacin que sea ms relevante y fiable.

11

SECTOR MINERO PERUANO

 Resulta as de la mayor importancia, analizar la NIIF No. 6, (IASB, 2005). Que especifica
la informacin financiera sobre desembolsos incurridos en la exploracin y evaluacin de
recursos minerales antes de poder demostrar la factibilidad tcnica y viabilidad comercial
de extraccin de los recursos minerales. No enumera la informacin financiera para su
desarrollo.

3.1 Caractersticas Especiales del Sector.

Qu experiencia tenemos en el Per sobre la aplicacin de las Normas Internacionales de

Informacin Financiera en el Sector Minero? La aplicacin de las NIIF se realiz a partir
del ao 2010 de manera optativa y de forma obligatoria al 31 de diciembre de 2011.

Si bien todas las etapas del ciclo de vida de una mina son importantes, la
exploracin tiene un papel ms significativo, en tanto que los estudios que en ese
momento se realizan permiten determinar la magnitud (reserva) y calidad (ley) del
mineral que se encuentra en el yacimiento.

La concesin minera constituye un derecho distinto, separado e independiente de

los derechos sobre el predio donde se encuentre ubicada, es decir no otorga
derechos sobre la superficie.

El artculo 66 de la Constitucin Poltica Peruana, seala que los recursos naturales

son patrimonio de la Nacin, siendo la concesin el mecanismo que permite su
explotacin y que confiere el respectivo derecho real.

Para los casos en los que el titular de la actividad minera ha obtenido la concesin
mediante petitorio o mediante una opcin de transferencia, es de aplicacin la NIIF
6, Exploracin y Evaluacin de Recursos Minerales.

12

3.2 Fortalezas.
 Un importante estudio sobre el Sector Minero, preparado por la Consultora Macroconsult
(Junio 2012) por encargo de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa, en
un informe de 75 folios, en su pgina 2, identifica 9 ideas fuerza:

La minera es el principal sector exportador.

La minera ha triplicado su importancia a 14.5% del PBI.
Principal contribuyente con ms de 30% de renta de empresas.
Principal financiador de presupuestos en departamentos mineros.
Ha permitido financiar la expansin creciente de inversin pblica.
La minera es uno de los sectores econmicos que ms invierte.
La minera involucra a ms de 820,000 trabajadores directos e indirectos.
La entrada de un gran proyecto genera impactos importantes.
El ingreso de las personas en los distritos mineros sera poco ms de 50% ms
alto que en los distritos no mineros.

3.3 Debilidades.

Como nada hay completo en este mundo, el sector tambin tiene sus flaquezas:

1)El desempeo financiero se ve significativamente afectado por los precios de

mercado de los metales que produce la industria, particularmente cobre,
molibdeno, zinc, plata, plomo y oro.

2) Los ingresos dependen del nivel de demanda de la industria y de los

consumidores de concentrados y metales refinados y semirrefinados que se
producen.

3) Existe un grado de incertidumbre atribuible al clculo de las reservas. Hasta

que ellas sean efectivamente extradas y procesadas, la cantidad del mineral y el
valor de sus leyes deben ser considerados solamente como estimados.

4) El negocio minero es intensivo en uso de capital. De manera especfica, los

costos de exploracin y explotacin de las reservas de metal, extraccin,
fundicin y refinacin, el mantenimiento de la maquinaria y equipo, as como el
cumplimiento con las leyes y reglamentos, exigen gastos de capital.

13
5) El negocio de la extraccin, fundicin y refinacin de metales est sujeto a
una serie de riesgos y peligros, incluyendo accidentes industriales, disputas
 laborales, condiciones geolgicas inusuales o inesperadas, cambios en el ambiente
regular, peligros ambientales, clima y otros fenmenos naturales como sismos.

6) Participacin de grupos de inters mltiples: organizaciones del medio

ambiente, indgenas, comunidades locales, organizaciones de trabajo y otros
niveles y divisiones del gobierno. Encontrar consenso entre todos estos grupos
es actualmente una tarea monumental.

14

RECOMENDACIONES
 Somos un pas minero y como tal, el Gobierno Nacional debe declarar de
necesidad nacional la inversin minera en todo el territorio peruano all donde es
lcito desarrollarlo. Como contrapartida por este apoyo oficial, exijamos que stas se
constituyan y/o inscriban como sociedades annimas abiertas en nuestra alicada
Bolsa de Valores de Lima. Buscando promover el accionariado difundido,
fortificando de paso al Mercado Integrado Latinoamericano (MILA), instrumento
financiero de la Alianza del Pacfico integrado por Colombia, Chile, Mxico y Per.

Para facilitar la aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), y recibir

la "Licencia Social" de los pueblos, el Gobierno Nacional debe desarrollar polticas
integradas de definido apoyo al sector, nica forma de reducir la informalidad
minera, que no genera ingresos pero s un pasivo social incalculable. El pas no debe
ceder al chantaje de la minera ilegal.

En los ltimos doce meses (a marzo de 2014), el sector minero ha entrado en shock
por el desplome de los precios internacionales y aumento de los costos de
produccin, y/o por el abuso de la "licencia social" que exigen los pueblos andinos
para autorizar la extraccin de mineral en sus zonas de influencia. El apoyo a esta
industria para superar sus problemas, que son externalidades ajenas a la gestin de
sus ejecutivos, podra llegar va tributaria hasta que los precios internacionales
mejoren. Tema que puede ponerse en consideracin de "La Alianza del Pacfico",
un Foro que podra ser una excelente vitrina para buscar mega acuerdos de polticas
uniformes en el tema de inversiones mineras para facilitar el retorno de los capitales
de exploracin a nuestra regin, evitando la competencia entre pares, y convertirlo
en un verdadero boom, merced al desarrollo de polticas coordinadas por primera
vez en este bloque econmico latinoamericano.

15

CONCLUSIONES
 El sector minero, el mayor generador de divisas para el pas, con una alta captacin de
inversiones representa una de las industrias ms atractivas para capitalistas extranjeros. Ha
triplicado su importancia para nuestra economa: ahora representa el 14.5% del PBI;
principal contribuyente con ms del 30% de renta de empresas; ha permitido financiar la
expansin creciente de inversin pblica; el ingreso de las personas en los distritos mineros
sera poco ms de 50% ms alto que en los distritos no mineros. Si el rol del Estado es
generar los incentivos adecuados para que se desarrolle la actividad empresarial y se
asignen los recursos de manera eficiente: hay que declarar de inters prioritario nacional la
inversin minera en el pas. nica forma de reducir paulatinamente la minera informal.
Para ello, debemos trabajar intensa y coordinadamente en la problemtica de los permisos
ambientales que estn afectando a las inversiones de exploracin en el Per. Que slo se
logra con claros compromisos polticos gubernamentales hacia estas actividades. Dejando
atrs, como amarga experiencia, los casos "Conga" y "Bear Creek" que pagaron cara su
conflictividad social por incumplimiento de compromisos medioambientales y/o por
ausencia de clara decisin de apoyo oficial a esta actividad.

La exploracin constituye la primera etapa de un proceso productivo propiamente minero.

Despus de probado la existencia de un cuerpo de mineral econmicamente explotable, la
etapa de exploracin y evaluacin termina y se inicia la fase de desarrollo de la mina. Tema
fundamental que define la NIIF No.6. Que da inicio al Valor de los Activos Intangibles
Mineros. Mientras que las inversiones en propiedades mineras estn excluidas del alcance
de la Norma Internacional de Contabilidad (NIC), 16, Propiedad, Planta y Equipo. Es
fundamental para el sector, por las externalidades de riesgo que asechan a sus resultados,
que los costos de exploracin y evaluacin se reconozcan como Activos Intangibles y se
amorticen en base a unidades producidas. Una forma de ayudar a minimizar la volatilidad
de los precios internacionales.

De las tres opciones que identifica la NIIF 6, para el registro de los desembolsos
relacionados a la adquisicin de derechos sobre concesiones mineras, aquella que las
clasifica como Activos Intangibles y posteriormente amortizadas sobre la base del mtodo
de unidades de produccin, es la ms conveniente para la preservacin de la industria.

16

BIBLIOGRAFIA
 Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa. Ao 2011. Manual de
Aplicacin Prctica de las Normas Internacionales de Informacin Financiera en el
Sector Minero. Grambs Corporacin Grfica. Lima. Per.

lvarez Villanueva, Cristina. Ao 2011. Hacia un Nuevo Modelo de Valoracin de

Intangibles. Corporate Excellence. Centre for Reputation Leadership. Londres. Reino
Unido

Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica. Ao 2014. Per: Cuentas

Nacionales 2007- Ao Base 2007. Editorial Servicios Grficos APAR S.R.L. Lima.
Per.

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ANEXOS
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