ACTA DE LA SESIN ORDINARIA DEL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE ORKOIEN

LLEVADA A CABO EL DA 20 DE ABRIL DE 2017.

A las 09:30 horas del da 20 de abril de 2017, se renen en el Saln de Sesiones

de la Casa Consistorial del Ayuntamiento de Orkoien las siguientes personas:

Alcalde: Don Carlos Arrniz Loyola

Concejales:

- Doa Ainara Izurzu Ormazabal (EHBILDU)

- Don Breixo Pequeo Fervenza (EHBILDU)
- Don Jess M Unzu Ozcoidi (UIO)
- Doa Julia Moratinos Olorn (UIO)
- Don Agustn Pacheco Pacheco (UIO)
- Don Miguel ngel Ruiz Langarica (UPN)
- Doa Mara Teresa Leyn Elizalde (UPN)
- Doa Erika Prez Soria (PSN)

Secretario: Don Ramn Contreras Lpez

Una vez comprobado que existe el qurum necesario, el Alcalde abre la

sesin segn el siguiente:

ORDEN DEL DA
1.- APROBACIN DEL ACTA DE 16 DE MARZO DE 2017
2.- APROBACIN PARTICIPACIN EM EL FONDO LOCAL DE COOPERACIN Y
DESARROLLO 2017
3.- APROBACIN PROGRAMA DE FIESTAS KUPUETA 2017
4.- APROBACIN INICIAL REGLAMENTO USO CAMPO DE FUTBOL
5.- PROPUESTA DENUNCIA CONVENIO ESCUELA DE MUSICA
6.- APROBACIN PLIEGO DE CLAUSULAS LIMPIEZA COLEGIOS
7.- APROBACIN PROGRMACIN DIA DEL EUSKERA
8.- APROBACIN INICIAL MODIFICACIN PRESUPUESTARIA N 5/2017
9.- APROBACIN INFORME RECURSO ALZADA 17-00792
II.- PARTE DE CONTROL
10- DAR CUENTA DE RESOLUCIONES DE LA ALCALDA
11.- INFORMACIN DE ALCALDA
12.-MOCIONES: APOYO A LA PAH; FEMP
15.-RUEGOS Y PREGUNTAS

Seguidamente en el transcurso de la sesin se tratan los temas de la manera

que se describe a continuacin:

I.- PARTE RESOLUTIVA

1.- Lectura y aprobacin del acta anterior llevada a cabo el da 16 de marzo
de 2017.
Todos los presentes han recibido copia del acta, y por tanto se da por leda.
El Alcalde pregunta si alguien tiene alguna observacin que hacer y no habiendo
ninguna, el acta es aprobada por la unanimidad de los presentes.

2.- Aprobacin participacin en el Fondo Local de Cooperacin y Desarrollo

2017.

Dada cuenta del dictamen que presenta la Comisin informativa a la consideracin

del Pleno municipal para que adopte acuerdo de adhesin al Fondo Local de
Cooperacin para el Desarrollo 2017.

Vista propuesta de adhesin al Fondo Local de Cooperacin para el Desarrollo ao

2017, por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:

Participar en el Fondo Local de Navarra de Cooperacin para el Desarrollo

creado por la FNMC, aportando la cantidad de 4.000 euros.------------------------------

3.- Aprobacin programa de fiestas Kupueta 2017.

Dada cuenta de dictamen que presenta la Comisin informativa por el que

propone al Pleno municipal la adopcin de acuerdo de aprobacin del programa de
fiestas Kupueta 2017.

Vista la propuesta de programa festivo da 29 de abril a 1 de mayo de 2017,

con un presupuesto de 6.000 euros, en donde se ha incluido una actuacin de
kantuz a las 19:30 horas el 29 de abril.

El grupo municipal de EHBildu presenta una enmienda por la que dice: Con el
objetivo de animar a la participacin en los calderetes, fomentar la participacin de la
ciudadana en las fiestas, el intercambio generacional y la confraternizacin de la
ciudadana, proponemos al pleno del Ayuntamiento que acuerde: Incluir dentro del
Programa de Fiestas para el domingo 30 a las 14:30 horas Concurso de Calderetes
2017 con un importe de 100 .

Interviene la concejala Ainara Izurzu (EHBildu) en defensa de la enmienda para

decir que se trata de una buena idea y que el formato de fiesta de Kupueta permite
hacer esta experiencia.

El Sr. Ruiz (UPN) dice que esa idea ya la present l mismo hace unos aos, que
tal vez ahora es un poco precipitada pero que en las fiestas de junio se lleve a cabo.

El Sr. Alcalde dice que la propuesta puede ser tomada en consideracin para
el futuro, pero que en estos momentos la concejala responsable de organizar la fiesta
de Kupueta le ha transmitido que incluirla en estos momentos resultara precipitado,
que no hay tiempo y que no se quieren hacer las cosas mal.

Sometida a votacin la enmienda, por 3 votos a favor (2 EHBildu y 1 PSN) y 6

votos en contra (4 UIO y 2 UPN), es rechazada.

Antes de proceder a la votacin del dictamen, la Sra. Izurzu (EHBildu) quiere

que quede claro que el Ayuntamiento no organiza la misa aunque la incluye en el
programa.

El Alcalde dice que as es.

Finalizadas las intervenciones, por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:

 Aprobar el programa de fiestas Kupueta 2017 que consta en documento anexo,
con un presupuesto de 6.000 euros.

4.- Aprobacin inicial Reglamento de uso del campo de ftbol.

Dada cuenta de dictamen que presenta la Comisin informativa por el que

propone al Pleno municipal la adopcin de acuerdo de aprobacin inicial del
Reglamento de funcionamiento del uso del campo de ftbol municipal, incluyendo
rgimen de tarifas.

Examinado el Proyecto de Reglamento de funcionamiento del uso del campo

de ftbol presentado por la alcalda.

La Sra. Izurzu (EHBildu) interviene para decir que su grupo se va a abstener por
las siguientes razones:

- Uso de lenguaje sexista en el texto

- Divisin farragosa en los porcentajes de usuarios de la localidad.
- En las tarifas no se sabe si se incluye el uso de vestuarios
- Desean incluir la reivindicacin de uso del campo de forma libre para el
vecindario.

Finalizadas las intervenciones. Considerando que la Corporacin tiene atribuida

la potestad para dictar reglamentos y ordenanzas en el mbito de sus
competencias.De conformidad con lo dispuesto en los artculos 22.2.d) y 49 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, y artculo 325 de la
Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, dela Administracin Local de Navarra, sometido a
votacin el dictamen, por 7 votos a favor (4 UIO, 2 UNO y 1 PSN), 0 votos en contra y 2
abstenciones (EHBildu), SE ACUERDA:

PRIMERO.-Aprobar inicialmente el Reglamento de funcionamiento de uso del

campo de ftbol municipal de Orkoien que consta en documento anexo

SEGUNDO.-Someter la propuesta de Reglamento a un perodo de informacin

pblica dando audiencia a los interesados, mediante publicacin de anuncio en el
Boletn Oficial de la Navarra y tabln de anuncios del Ayuntamiento, por el plazo de
treinta das para que puedan presentar alegaciones y sugerencias, que debern ser
resueltas por la Corporacin. Si durante el indicado plazo no se produjeran
alegaciones, el Reglamento se considerar aprobado definitivamente sin que sea
necesario adoptar nuevo acuerdo.

5.- Propuesta de denuncia convenio escuela de msica.

Dada cuenta del dictamen que presenta la Comisin Informativa en relacin

con la propuesta de la alcalda sobre denuncia del convenio vigente de cooperacin
con el Ayuntamiento de la Cendea de Oltza para prestacin del servicio de la escuela
de msica.

Antecedentes.- Con fecha de 31 de agosto de 2002, el Ayuntamiento de

Orkoien y el Ayuntamiento de la Cendea de Oltza suscriben un convenio de
cooperacin para la prestacin del servicio de escuela de msica, en continuacin
del firmado en el ao 2000 para dos aos. Con posterioridad, en el ao 2006, se
modifica la clusulacuarta del convenio, reguladora del reparto del coste del servicio.
Aunque el acuerdo de modificacin tuvo el carcter de provisional, la modificacin
del reparto del coste se ha venido manteniendo hasta ahora.

Desde hace unos aos, en concreto desde el 2012, el Ayuntamiento de Orkoien

viene manifestando su malestar por la gestin de la escuela de msica. En concreto
desde el Ayuntamiento de Orkoien existen las siguientes dudas sobre la actual
cobertura legal:

a) El Patronato municipal de Oltza no ha sido objeto de encomienda de

gestin expresa alguna para la prestacin del servicio de escuela de
msica. No consta en el Portal de Contratacin de Navarra anuncio de la
declaracin expresa de la condicin de ente instrumental del organismo
autnomo patronato de la Escuela de Msica, tal y como se exige por la
ley.

b) Tampoco en los Estatutos del Patronato consta referencia alguna a ese

carcter instrumental, nicamente se seala que el organismo autnomo es
dependiente del Ayuntamiento de Oltza.

c) El convenio de colaboracin vincula al Ayuntamiento de Orkoien a los

estatutos de un Patronato municipal de otro Ayuntamiento (Oltza), con lo
que se cercena directamente la autonoma municipal de Orkoien.

d) El convenio firmado no tiene el contenido mnimo previsto en el artculo 70.2

de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, pues no recoge un desglose de los
derechos y obligaciones de las partes suscribientes, y tampoco contiene
una regulacin detallada sobre la disolucin.

e) Cuestiones tan importantes como la suficiencia presupuestaria que el

Ayuntamiento de Orkoien destina a la escuela de msica, o el modelo de
escuela que Orkoien quiere ofrecer, han sido impuestas por el Patronato
municipal de Oltza de forma unilateral y sin tener en cuenta las opiniones ni
la voluntad del Ayuntamiento de Orkoien.

f) La financiacin del servicio ha sido en detrimento del Ayuntamiento de

Orkoien, pues adems de establecer su aportacin al margen de la
cantidad aprobada por el Ayuntamiento de Orkoien en sus presupuestos, se
incluyen gastos administrativos por parte de Oltza, cuando se excluyen los
gastos de personal del Ayuntamiento de Orkoien (conserje de la escuela de
msica), con lo que la aportacin de Orkoien a la escuela de msica es
mucho mayor que la que se recogen en las cuentas del Patronato.

g) No tiene sentido depender de un Patronato municipal de otro

Ayuntamiento cuando ms del 70% del alumnado pertenece a Orkoien.

h) En el ao 2016 ya el Ayuntamiento de Orkoien mostr su voluntad de

finalizar con el Convenio e implantar un nuevo modelo de escuela de
msica, para ello dispone de informes que validan que el servicio prestado
desde Orkoien puede resultar ms eficaz, rentable social y
econmicamente, modificando el plan pedaggico de la escuela.

A la vista de todo ello, teniendo en cuenta que el Ayuntamiento de Orkoien

puede cesar en la voluntad de continuar con la vigencia del convenio por motivos de
ejercicio de su potestad de organizacin de sus servicios. A la vista de los informes
tcnicos emitidos en los que se desprende que la escuela de msica es un servicio
impropio, que puede ser prestado de la forma que mejor considere por el
Ayuntamiento, existiendo otro plan pedaggico que lo hace ms rentable
econmicamente y socialmente. A la vista de que la mayora del alumnado que asiste
a la escuela pertenece a la localidad de Orkoien, se presenta propuesta de denuncia
del actual convenio.

Abierto turno de intervenciones, hace uso de la palabra la Sra. Erika Prez (PSN)
para decir que est de acuerdo con la propuesta presentada, y que solicita que
dadas las fechas se haga un ejercicio de pedagoga entre la poblacin para explicar
las consecuencias de esta denuncia del actual convenio.

El Sr. Ruiz (UPN) dice que su grupo apoyar la propuesta, dado que la evolucin
de la escuela de msica ha sido para consolidar una mayora de personas usuarias de
Orkoien (148 de 211), con un crecimiento de los presupuestos que para Orkoien ha
pasado de aportar 80.000 a 120.000 , manteniendo un sistema de gestin de la
escuela en la que Orkoien sale claramente perjudicada. Si no se llega este ao ser el
siguiente. La propuesta pedaggica de Orkoien es adecuada, en otras localidades
como Pamplona se ha cambiado en ese sentido. Con este acuerdo se abre un
perodo de negociacin en donde se deber buscar lo mejor para todas las partes.

La Sra. Izurzu (EHBildu) manifiesta que con esta propuesta se quiere comenzar
un nuevo camino, sin saber a dnde nos conduce. El actual convenio ha funcionado
hasta ahora, no hay quejas a diferencias de otras actividades. No sabemos las
consecuencias econmicas o jurdicas de la ruptura del convenio. No se sabe quin
gestionar la escuela de msica. Todas estas interrogantes nos sitan ante una gran
incertidumbre. Se nos plantea un acuerdo sin tener todos los datos sobre la mesa de
las consecuencias del mismo.

El Sr. Alcalde dice que la Cendea de Oltza siempre ha exigido que haya un
acuerdo claro de Orkoien sobre el convenio. Con esta propuesta se pone de
manifiesto de forma clara y contundente que Orkoien no quiere seguir con este tipo
de gestin y que es necesario negociar.

La Sra. Ainara (EHBildu) vuelve a insistir en que las consecuencias de todo esto
pueden ser penosas para el alumnado.

El Sr. Breixo (EHBildu)dice que un nuevo convenio supondra la incertidumbre

total. Se deja al vecindario sin servicio de escuela de msica. El grupo que gobierna el
Ayuntamiento de Orkoien que no puede gestionar el servicio de limpieza de los
colegios es incapaz de gestionar la escuela de msica.

El Sr. Ruiz (UPN) interviene para decir que Orkoien tiene ideas para cambiar el
modelo pedaggico de la escuela.

La Sra. Izurzu (EHBildu) contesta que pudiendo estar de acuerdo con cambiar el
modelo pedaggico de la escuela, ello no implica el modificar el modelo de gestin
actual. Insiste en su idea de que el grupo proponente no sabe lo que van a hacer con
la escuela. Pregunta si se ha tenido en cuenta al alumnado en esta propuesta.
 El Sr. Alcalde dice que se lleva cerca de un ao con este planteamiento y se
han mantenido reuniones con la Cendea de Oltza y con el vecindario.

Finalizas las intervenciones y sometida votacin el dictamen, por 7 votos a favor

(4 UIO, 2 UPN y 1 PSN) y 2 votos en contra (EHBildu), SE ACUERDA

Primero.- Dar por finalizado el Convenio de Colaboracin con el Ayuntamiento

de la Cendea de Oltza que rige en la actualidad la prestacin del servicio de escuela
de msica por considerar que la gestin directa por parte del Ayuntamiento de
Orkoien va a resultar ms eficaz, de mayor calidad y ms viable econmicamente.

Segundo.- Poner en conocimiento del Patronato de la Escuela de Msica de

Olzta-Orkoien y del Ayuntamiento de Cendea de Oltza, este acuerdo al objeto de
iniciar de forma inmediata las negociaciones de las cuestiones que se desprendan de
la liquidacin del Convenio hasta ahora vigente.

6.- Aprobacin pliego clusulas limpieza colegios.

Dada cuenta de dictamen que presenta la Comisin Informativa en relacin a

la aprobacin de expediente y pliego de clusulas para la licitacin del contrato de
limpieza de los colegios pblicos de Orkoien por procedimiento abierto superior al
umbral comunitario.

Visto que con fecha 3 de abril de 2017 por parte de la Alcalda, se realiz
providencia de inicio de expediente para proceder a la contratacin del Servicio
Pblico de Limpieza de los colegios Auzalar ySan Miguel. Que dadas las caractersticas
del citado servicio se considera como procedimiento ms adecuado el procedimiento
abierto, para su adjudicacin a la oferta econmicamente ms ventajosa, en base a
la valoracin de varios criterios de adjudicacin, incluyendo criterios sociales y de
sostenibilidad.

Visto que han sido emitidos los informes preceptivos por la intervencin
municipal y la secretara, el primero sobre los recursos para financiar el contrato, y el
segundo sobre la legislacin aplicable y el procedimiento a seguir, en virtud del cual se
consideraba que el expediente est debidamente motivado y el procedimiento
propuesto es ajustado a la normativa vigente en materia de contratacin, sealando
asimismo, que el rgano competente para la contratacin es el Pleno, ya que el valor
estimado del contrato asciende a 628.000 euros, IVA excluido y, por lo tanto, supera el
10% de los recursos ordinarios del vigente Presupuesto Municipal, establecidos en la
cuanta de 3.239.550 euros.

Vistos los Pliegos de Clusulas Administrativas Particulares y de Prescripciones

Tcnicas que han de regir la adjudicacin del contrato, quedando incorporados al
expediente.

Toma la palabra la Sra. Izurzu (EHBildu) para decir que se han recibido quejas
sobre la calidad de la prestacin del servicio de limpieza de los centros escolares. Por
lo que considera que es mejor para el servicio el que lo preste directamente el
Ayuntamiento.

El Sr. Unzu (UIO) dice que las quejas recibidas se refieren al centro Auzalar, no
al colegio San Miguel.
 El Sr. Alcalde dice que ha tratado el tema de las quejas y cree que la razn de
las mismas est en que no estn bien dimensionadas el nmero de horas de limpieza
del centro Auzalar.

Finalizadas las intervenciones y sometido a votacin el dictamen, por 7 votos a

favor (4 UIO, 2 UPN y 1 PSN) y 2 votos en contra (EHBildu), SE ACUERDA:

PRIMERO.- Aprobar el expediente de contratacin para la gestin del Servicio

Pblico de Limpieza de los colegios Auzalar y San Miguel de Orkoien, en la modalidad
de asistencia, y convocar licitacin mediante procedimiento abierto superior al umbral
comunitario, con adjudicacin a la oferta globalmente ms ventajosa, en base a la
valoracin de varios criterios para la seleccin del contratista, incluyendo criterios
sociales y de sostenibilidad.

SEGUNDO.- Autorizar el gasto por importe de 189.970 euros, repartido entre los
aos 2017 y 2018 con cargo a la partida presupuestaria correspondiente del estado de
gastos del vigente Presupuesto Municipal, para hacer frente al gasto que supone la
contratacin del citado servicio.

TERCERO.-Aprobar el Pliego de Clusulas Administrativas Particulares que regir

el contrato de gestin del Servicio Pblico de Limpieza de los colegios Auzular y San
Miguel de Orkoien mediante la modalidad de asistencia, por procedimiento abierto,
superior al umbral comunitario, con adjudicacin a la oferta ms ventajosa, en base a
la valoracin de varios criterios de seleccin del contratista.

CUARTO.- Publicar en el Diario Oficial de la Unin Europea y Portal de

Contratacin de Navarra anuncio de convocatoria de la licitacin del contrato, para
que durante el plazo de cuarenta das naturales contados desde la publicacin del
anuncio puedan presentar las proposiciones que estimen pertinentes.

7.- Aprobacin programacin da del Euskera.

Dada cuenta de dictamen que presenta la Comisin informativa por el que

propone al Pleno la adopcin de acuerdo sobre aprobacin del programa del Da
del Euskera el da 6 de mayo y autorizacin del gasto de 950 en curso XaldunKortin
y Karrikada

Vista la propuesta presentada por la tcnica municipal.

La Sra. Izurzu (EHBildu) toma la palabra para felicitar a la tcnica municipal y al

concejal, por sacar la programacin a la calle

Finalizadas las intervenciones, por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:

Primero.- Aprobar la programacin presentada del Da del Euskera el prximo 6

de mayo de 2017, que consta en documento anexo.

Segundo.- Autorizar el gasto de la cantidad de 950 para las siguientes

actividades: Curso XaldunKortin; Curso Karrikara.
 8.- Aprobacin inicial modificacin presupuestaria n 5/2017

Dada cuenta de dictamen que presenta la Comisin Informativa por el que se

propone al Pleno la adopcin de aprobacin inicial de la modificacin presupuestaria
n 5/2017, actualizacin archivo municipal y ayudas de emergencia social.

Visto el expediente de modificacin presupuestaria n 5/2017 formulada por la

alcalda de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 218 de la Ley Foral 2/1995, de 10 de
marzo, de Haciendas Locales de Navarra, por unanimidad de los presentes, SE
ACUERDA:

Primero.- Aprobar, de conformidad con lo establecido en el artculo 218 de la

Ley Foral 2/1995, de Haciendas Locales de Navarra, la modificacin n 5/2017, crdito
extraordinario y generacin de crditos para ingresos, del Presupuesto General para el
ejercicio 2017, con el siguiente desglose:

A.Crdito extraordinario

9200.6410001. Actualizacin archivo municipal: 7.260,00

Financiacin

870. Remanente de Tesorera Gtos. Generales: 7.260,00

B. Crditos generados por ingresos

2318.480002 Ayudas de emergencia social: 22.000,00

Financiacin

4500201. G.N.: Subv. Ayudas de emergencia social: 22.000,00

Segundo.- Proceder a su publicacin en el BON a los efectos oportunos.

9.- Aprobacin informe recurso de alzada.

Dada cuenta de dictamen que presenta la Comisin Informativa en relacin

con la aprobacin de informe al recurso de alzada nmero 17-00792, interpuesto por
URDI SL. Contra acuerdo del Pleno de fecha 16 de febrero de 2017, sobre
compensacin por desperfectos en las instalaciones en expediente de liquidacin del
contrato de arrendamiento del campo de ftbol.

Visto el recurso interpuesto, por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:

Aprobar la presentacin del expediente completo acompaado de informe en

donde el Ayuntamiento se ratifica en los motivos que sirvieron de fundamento al
acuerdo adoptado con fecha 16 de febrero de 2017, en concreto con que la situacin
de la instalacin al finalizar el contrato de arrendamiento suscrito presentaba un
estado lamentable producto de un mal mantenimiento, cuestin diferente al deterioro
de la instalacin por el uso normal.

PARTE DE CONTROL.-

10.- Resoluciones de Alcalda.

Se da cuenta de las siguientes resoluciones de la Alcalda: las comprendidas

entre el 9 de marzo al 11 de abril de 2017, nmeros 93/2017 al 161/2017.
 11.- Informacin de Alcalda.

El Sr. Alcalde informa sobre los temas siguientes:

Firma de convenio con el Hotel Andia para la instalacin de un parque

infantil

Prxima reunin de la comisin de fiestas, hoy mismo a las 17:00 horas.

12.- Mociones.- Se presentan las mociones siguientes:

Mocin presentada por UIO por la que se pide el apoyo a la Resolucin

adoptada por la FEMP en la que se dice lo siguiente:

Las Entidades Locales espaolas son la nica administracin pblica que

cumple con los objetivos de estabilidad. Su contribucin a la reduccin del dficit
pblico del Reino de Espaa ante la Unin Europea ha sido determinante. Desde el
ao 2012, el conjunto de las Corporaciones Locales viene generando supervit: 2012,
0,32 % PIB, 2.287 mill. , 2013, 0,55 % PIB, 5.474 mill. ; 2014, 0,53 % PIB, 5.938 mill. ; 2015,
0,47 % PIB, 5.094 mill. ; 2016, 0,64 % PIB, 7.083 mill. . Pero las restricciones impuestas a
su reinversin han impedido que los ciudadanos de los municipios espaoles vean
mejorada su calidad de vida. Los Alcaldes y Alcaldesas espaoles se ven en graves
dificultades para explicar a sus vecinos que no pueden atender sus demandas a pesar
de contar con recursos disponibles para ello. Durante los ltimos ejercicios, la
obligacin de circunscribir la reinversin del supervit al concepto de inversin
financieramente sostenible y de generar nuevos ingresos por la misma cuanta de la
reinversin, ha impedido realizar infraestructuras y prestar servicios demandados por los
ciudadanos. A estas restricciones, para 2017 se suma la de no poder hacer ninguna
reinversin hasta que los Presupuestos Generales del Estado para este ao estn
definitivamente aprobados, a finales de este semestre o principios del prximo,
haciendo imposible la tramitacin de los expedientes administrativos durante este
ejercicio. Precisamente ahora, cuando mejor es el supervit de las Entidades Locales
Espaolas (7.083 mill. , un 39 % ms que en 2015; casi 26.000 mill. en trminos
agregados desde 2012) y cuando nuestro pas, por fin, ha cumplido el objetivo de
dficit comprometido con Bruselas, ms restricciones vamos a tener para hacer uso de
unos recursos que son nuestros y que deben ser utilizados en beneficio de nuestros
vecinos. Esta situacin, a juicio de la Junta de Gobierno de la FEMP coincidiendo con
todos los gobiernos locales de nuestro pas- no pude ser aceptada. Ha llegado ya el
momento de que se nos permita reinvertir nuestro supervit sin ms restriccin que el
cumplimiento de la estabilidad presupuestaria. Por todo ello la Junta de Gobierno de
la FEMP, en su reunin extraordinaria, celebrada el 6 de abril de 2017, a iniciativa de su
Presidente, Abel Caballero, aprueba esta Resolucin: 1.- Instar al Gobierno de Espaa
y a los Grupos Parlamentarios a que, por la va de urgencia, adopten iniciativas
legislativas que permitan a las Entidades Locales espaolas reinvertir su supervit sin
tener que generar nuevos ingresos por su misma cuanta en cualquier iniciativa que
consideren oportuna para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos, con el nico
lmite de no poner en riesgo su estabilidad presupuestaria. 2.- Teniendo en cuenta la
entrada en vigor de los Presupuestos Generales del estado para el ao 2017, la
Disposicin adicional nonagsima segunda, deber establecer que el plazo temporal
para poder realizar la reinversin del supervit de 2016 en los trminos sealados
contemple los ejercicios 2017 y 2018, tanto en relacin con los compromisos de gasto
como con las ejecuciones. Por lo tanto, quedara sin aplicacin legal el contenido del
prrafo segundo del apartado 5 de la Disposicin adicional decimosexta del texto
refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el real
Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, en cuanto a la condicin de que el gasto
ejecutado en el ao 2018, tenga que estar comprometido en el ao 2017, pudiendo
comprometerse y ejecutarse el gasto en el ao 2017 y 2018. 3.- Trasladar esta
Resolucin a todas las Corporaciones Locales espaolas para su conocimiento y, si lo
estiman oportuno, para que el Pleno de la Corporacin manifieste su apoyo a la
misma.

Sometida a votacin esta mocin, es aprobada por 7 votos a favor (4 UIO, 2

UPN y 1 PSN) y 2 abstenciones (EHBildu)

Mocin presentada por EHBildu sobre derogacin de la Ley de Estabilidad

Presupuestaria en la que se dice lo siguiente:

La Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y

Sostenibilidad Financiera-que desarrolla el artculo 135 de la Constitucin Espaola-
recoge tres reglas fiscales de obligado cumplimiento: estabilidad o equilibrio
presupuestario, sostenibilidad financiera o lmite de deuda y regla de gasto. La ley,
entre otras cuestiones, seala que las entidades locales de Navarra debern mantener
una posicin de equilibrio o supervit presupuestario y que dicho supervit se destinar
a reducir el nivel de endeudamiento. Posteriormente, se modific esta disposicin para
permitir a los Ayuntamientos que cumpliesen una serie de requisitos y destinaran una
parte del supervit a inversiones financieramente sostenibles. Unas inversiones que en
ningn caso dan salida a las necesidades de los municipios y al de la ciudadana en su
conjunto. En cuanto a la reglo de gasto a la que se hace referencia en la Ley, la
LOEPSF establece que la variacin del gasto computable de las Corporaciones
Locales no podr superar la tasa de referencia de crecimiento del PIB a medio plazo
de la economa del estado espaol, estableciendo el 2,2 por ciento como tasa de
crecimiento del gasto computable para 2017. La aplicacin de la Ley de Estabilidad
Presupuestaria y las limitaciones que supone su desarrollo son un ataque frontal a las
Entidades Locales, sus competencias y su propia existencia, provocando un golpe
dursimo al municipalismo. Esta ley tiene una marcado carcter re centralizador,
mermando y limitando en gran medida el funcionamiento de las distintas
administraciones al servicio de la ciudadana, quedando muchos ayuntamientos
prcticamente intervenidos, y sin capacidad para atender las necesidades
ciudadanas ms urgentes. Con la excusa de la crisis, se ha obstaculizado que los
gobiernos locales puedan reforzar sus plantillas con el personal necesario para
combatir las crecientes desigualdades, para luchar contra la emergencia
habitacional, para modernizarse, etc. Y se le ha forzado a generar supervits
millonarios que se destinan a pagar a los bancos mientras la precarizacin y las
desigualdades se disparan. As pues, ante las polticas de re centralizacin y de los
recortes sistemticos derivados de polticas de austeridad extrema, es necesario que
se dote de mayor autonoma y potestad normativa a los ayuntamientos, y que no se
les obligue a acumular supervits millonarios en la caja o destinarlos a amortizar
deuda. Porque las Entidades Locales necesitan esos recursos para asegurar la
cohesin social, para apuntalar el tejido productivo local, generar actividad
econmica que reduzca el desempleo y para ayudar a quienes peor lo estn
pasando. En este contexto, los Municipios de Navarra debemos seguir trabajando en
la defensa de la autonoma que les corresponde por voluntad popular y por Ley la
reivindicacin y el desarrollo de las competencias que tiene la Comunidad Foral de
Navarra para la administracin y organizacin de sus propias instituciones, son la mejor
muestra de ello. No es aceptable que la Ley de estabilidad Presupuestaria usurpe esta
potestad y someta a las entidades locales navarras a criterios econmicos y
presupuestarios que obstaculizan su buen funcionamiento y capacidad de inversin.
Por tanto, con la aprobacin y desarrollo de este Ley, a las Entidades Locales de
Navarra se les niega la capacidad e iniciativa que les corresponde como institucin. Y
por supuesto, tambin a las entidades e instituciones del resto del Estado. Y esto no se
debera aceptar. Ms all de partidos e ideologas, se trata de defender la potestad
econmica y financiera de nuestras instituciones, para evitar que esta ley pueda seguir
aplicndose y castigando a la ciudadana de nuestros municipios. Es por ello que
presentamos la siguiente MOCIN para su debate y aprobacin: 1.- El Ayuntamiento
de Orkoien rechaza el contenido de la Ley Orgnica 2/2002, de 27 de abril, de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera aprobada y aplicada por el
Gobierno de Madrid el 12 de abril de 2012. 2.- El Ayuntamiento de Orkoien insta al
Gobierno, a adoptar urgentemente las medidas necesarias para derogar la Ley de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera en el espacio de tiempo ms
breve posible. 3.- El Ayuntamiento de Orkoien informar a la ciudadana el contenido
de este acuerdo a travs de los medios a su alcance. 4.- El Ayuntamiento de Orkoien
notificar el acuerdo adoptado al Gobierno de Navarra, Parlamento de Navarra y al
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

Sometida a votacin la mocin, la misma es rechazada por 2 votos a favor

(EHBildu) y 7 votos en contra (4 UIO, 2 UPN y 1 PSN).

Mocin presentada por todos los grupos municipales de apoyo a la

propuesta de la PLATAFORMA DE AFECTADOS POR LA HIPOTECA. Habiendo conocido
la campaa a nivel estatal que promueven las PAH para conseguir una ley justa de
vivienda, por unanimidad de los todos los presentes SE ACUERDA:

Apoyar la campaa y la iniciativa de las PLATAFORMAS DE AFECTADOS POR

LA HIPOTECA (PAH) con el objetivo de conseguir una ley de vivienda que contribuya a
solucionar los graves problemas que afectan a un porcentaje importante de las
personas y familias en todo el Estado en torno a los desahucios, dacin en pago, la
disponibilidad de viviendas en alquiler social y el acceso a los suministros bsicos.

13.- Ruegos y preguntas.

La Sra. Erika Prez (PSN) ruega que en relacin con las antiguas instalaciones
del matadero, aunque estn ubicadas en Pamplona, por la proximidad a Orkoien, y
dada su situacin de abandono y en donde se han producido robos, pintadas,
provocando inseguridad en las empresas cercanas y en el vecindario, se remita un
escrito al Ayuntamiento de Pamplona para que acometa cuanto antes el derribo de
la instalacin.

El Sr. Breixo (EHBildu) presenta las siguientes cuestiones:

a) Pregunta sobre la instalacin de guardas dormidos en los accesos al

colegio Auzalar.

b) Ruega que se haga una campaa de concienciacin ciudadana

sobre la improcedencia de depositar las basuras fuera de los
contenedores.

c) Informa sobre la existencia de un caso de agresin machista en

Orkoien, no habindosehecho nada por parte del Ayuntamiento, al no
haberse enterado, por lo que ruega para que se apruebe un protocolo
de actuacin y para tener conocimiento de tales actos.
 El Sr. Alcalde toma la palabra para decir que el tema de la basura es
preocupante por lo que est de acuerdo en realizar una campaa de llamamiento al
vecindario. Tambin cree necesario extender este llamamiento al tema de los perros
sueltos y sus deposiciones. Y por ltimo quiere resear el incremento de vandalismo
sobre el mobiliario urbano. De todo ello es necesario llevar a cabo una campaa de
civismo entre la poblacin para que se tome conciencia de estas conductas tan
reprobables.

El Sr. Unzu (UIO) ruega que la reunin con el Ayuntamiento de la Cendea de

Oltza para tratar el tema del convenio de la escuela de msica sea cuanto antes. El Sr.
Breixo (EHBildu) solicita estar presente en esa reunin.

Y no habiendo ms asuntos que tratar, el Sr. Alcalde levanta la sesin, cuando

son las 11,00 horas, habiendo asistido los miembros de la Corporacin que constan en
el encabezamiento, extendindose esta Acta que firman el Alcalde y el Secretario.