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MANUAL DE TRANSIO DE

GOVERNO/GESTO PARA
PREFEITOS E VEREADORES
DO ESTADO DO PAR
(2016-2017)
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CAPTULO 02
DO INCIO DE MANDATO/
LEGISLATURA

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SUMRIO
APRESENTAO

II. DO INCIO DE MANDATO/LEGISLATURA

1. PRIMEIROS PASSOS AOS NOVOS GESTORES


2. LEVANTAMENTOS PRELIMINARES
3. DEMAIS LEVANTAMENTOS E PROVIDNCIAS
4. ORIENTAES ESPECFICAS AOS NOVOS GESTORES
4.1. Do Controle Interno
4.1.1. Natureza, Finalidade e Abrangncia
4.1.2. Competncias do Controle Interno
4.1.3. Obrigatoriedade de Criao do Controle Interno
4.1.4. Formas de Atuao do Controle Interno
4.1.5. Comprovao das Aes de Controle Interno
4.1.6. Da Responsabilidade Solidria do Responsvel pelo Controle Interno
4.2. Da Transparncia Pblica, no mbito Municipal
4.3. Das Responsabilidades do Chefe do Executivo e dos Demais Ordenadores de Despesas
4.4. Da Gesto da Cmara Municipal
4.5. Outros Pontos de Relevncia e Controle da Administrao Pblica Municipal
4.5.1. Decretao de Estado de Emergncia Administrativa e Financeira
4.5.2. Contratao De Pessoal Temporrio
4.5.3. Despesas Decorrentes de Pagamento de Dirias de Viagem e Sua Prestao de Contas, Junto ao TCM-PA
4.5.4. Fixao, Alterao e Reviso de Subsdios e Remunerao
4.5.5. Celebrao e Prestao de Contas de Convnios

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5. DA ATUAO DO TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS DO ESTADO DO PAR


5.1. Consideraes Gerais Sobre a Atuao do TCM-PA, Junto aos Municpios Paraenses
5.1.1. Competncia
5.1.2. Registro dos Novos Gestores e Ordenadores de Despesas Municipais
5.1.3. Atos Sujeitos a Cadastro e Registro
5.1.4. Prestao de Contas Forma e Prazo
5.1.5. Atuao Pedaggica
5.2. Conhecendo o TCM-PA e Formas de Acesso
5.2.1. Dos Conselheiros
5.2.2. Das Controladorias
5.2.3. Da Corregedoria
5.2.4. Da Ouvidoria
5.3. Breve Panorama das Ferramentas de Tecnologia da Informao
5.3.1. Portal dos Jurisdicionados Cadastro Eletrnico
5.3.2. Sistema de Processo Eletrnico SPE
5.3.3. E-Contas Analisador
5.3.4. Mural das Licitaes
5.3.5. Transparncia Pblica
5.3.6. SISOUV

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APRESENTAO
A misso deste Tribunal de Contas est assentada em dois pilares bsicos: orientao e fiscalizao. A necessi-
dade permanente de orientao est alicerada nas linhas estratgicas vinculadas ao aperfeioamento da gesto
pblica, tendo por objetivo primordial fortalecer as aes de orientao e capacitao.
Por conta disso, o Tribunal desenvolve anualmente aes que visam capacitar, orientar e informar tanto o seu
quadro tcnico, quanto os servidores e gestores pblicos, e a sociedade em geral, sobre matrias de controle exter-
no, controle interno e controle social.
Diante desse permanente desafio, e considerando os novos gestores pblicos municipais escolhidos pela socie-
dade paraense, no pleito eleitoral de outubro de 2016, o Tribunal aprovou o presente Manual de Orientao Tcnica
sobre os procedimentos a serem adotados, pelos atuais gestores e seus sucessores, visando a adequada gesto
dos recursos pblicos municipais nos exerccios financeiros de 2017 a 2020, assim como definir procedimentos
obrigatrios e necessrios para a transio governamental no mbito municipal.
Os pontos basilares do presente Manual esto fundamentados na legislao em vigor, principalmente na disci-
plina contida na Constituio Federal de 1988, na Lei Complementar n 101/2000, conhecida como Lei de Respon-
sabilidade Fiscal (LRF), e nas previses legais e normativas concebidas pelo TCM-PA.
O presente trabalho a continuidade e amplificao das orientaes iniciadas desde fevereiro de 2016, consoli-
dadas no Manual de Orientao Contas Pblicas e Outros Procedimentos no ltimo Ano de Mandato: Orientao
aos Gestores Pblicos Municipais, o qual pautou as aes da Escola de Contas Pblicas em seminrios de capaci-
tao nas diversas regies do estado em 2016.
Este novo Manual de Orientao Tcnica no pretende esvaziar a matria e nem pretende substituir o Controle
Interno da prpria administrao pblica municipal no conhecimento e assuno das obrigaes legais a que esto
submetidas, mas sim contribuir para a necessria reflexo dos agentes polticos envolvidos sobre a correta e ade-
quada gesto dos recursos pblicos.
O TCM-PA, por seu Colegiado de Contas e toda a equipe tcnica, espera contribuir, atravs do presente Manual,
para a evoluo e qualificao da gesto pblica dos municpios paraenses, com o claro escopo de corresponder s
necessidades e expectativas da nossa populao.

Conselheiro Cezar Colares


Presidente do TCMPA

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II. DO INCIO DE MANDATO/LEGISLATURA:

1. PRIMEIROS PASSOS AOS NOVOS GESTORES

Uma vez empossados, aos mandatrios sucessores cabem as seguintes providncias:

a) Adotar as medidas necessrias nomeao formal e com a publicidade necessrias, dos demais ordenadores
de despesas, no caso do Poder Executivo (v.g. Secretrios Municipais, Presidentes de Fundos, entre outros) e, para
os Chefes dos Poderes Executivo e Legislativo, do Controlador Interno.

b) Promover a alterao dos cartes de assinaturas nas agncias bancrias e nos cartrios pblicos;

c) Proceder as alteraes e/ou trocas de senhas em bancos e em todas as demais entidades pblicas ou privadas,
nas quais a Administrao mantenha registros cadastrais

d) Proceder com o registro eletrnico pessoal e dos demais ordenadores de despesas, junto ao TCM-PA, atravs
do Portal dos Jurisdicionados, observando os termos das Resolues n. 11.535/2014/TCM-PA e 11.536/2014/
TCM-PA, disponveis no site desta Corte de Contas, atravs do http://www.tcm.pa.gov.br/component/content/
article/5-palestras/1247-2016-02-24-16-31-38.html

e) Receber at a data estabelecida no art. 2, da IN 001/2016, os documentos, as informaes e o relatrio con-


clusivo da CATM, os quais devero ser submetidos ao Controle Interno da nova gesto, para as providncias de
conferncia e validao.

NOTA: Aps a anlise e validao, sob encargo da nova equipe de Controle Interno, caber ao novo gestor a re-
messa dos achados e demais documentos, em cpias, ao TCM-PA e MPE-PA, no prazo mximo de 30 (trinta) dias,
a contar da efetiva posse.

2. LEVANTAMENTOS PRELIMINARES

Por intermdio da equipe de Controle Interno da nova gesto, nos termos do 1, do art. 10, da IN 001/2016/
TCM-PA, torna-se obrigatrio os seguintes levantamentos:

a) Conferir os saldos das disponibilidades financeiras remanescentes da gesto anterior, de caixa e/ou bancrias;

b) Conferir os inventrios de bens mveis, imveis e materiais, para fins de emisso de novos Termos de Res-
ponsabilidade;

c) Levantar os compromissos financeiros para o perodo do mandato seguinte;

d) Conferir as demais informaes apresentadas pela Comisso de Transio de Mandato, de acordo com a prio-
rizao dada pelo novo gestor.

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NOTA: Aps a posse, havendo a constatao de indcios de irregularidades ou de desvio de recursos pblicos, o
gestor empossado deve representar os fatos ao TCM-PA e ao MPE-PA, para adoo das providncias cabveis, bem
como, se for o caso, os procedimentos de instaurao de Tomada de Contas Especial.

3. DEMAIS LEVANTAMENTOS E PROVIDNCIAS

So recomendados, ainda, com o objetivo de deliberao quanto s demais medidas de atuao, vinculadas
ordenao de despesas e regular funcionamento da administrao pblica, os seguintes pontos:

a) Levantamentos de Receitas e Despesas Municipais;

b) Verificao das situaes contratuais (obras, servios e fornecedores);

c) Verificao de regularidade junto aos rgos de controle e outras entidades (Tribunais de Contas; CAUC; INSS,
FGTS e PASEP);

d) Levantamento de processos judiciais e/ou administrativos;

e) Levantamento da situao do quadro de pessoal (servidores efetivos, comissionados e temporrios);

f) Manuteno dos sistemas de Transparncia Pblica (LAI).

4. ORIENTAES ESPECFICAS AOS NOVOS GESTORES

A gesto pblica exige dos novos gestores eleitos e empossados o atendimento a diversas regras pautadas na
Constituio Federal e demais normas legais vigentes, acerca das quais no poder haver alegao de desconheci-
mento, importando, o seu no cumprimento, na imposio de responsabilizao pessoal dos mesmos.
Neste sentido, indispensvel a busca da capacitao destes novos ordenadores e de toda a equipe tcnica que
venha a compor a Administrao Pblica, na gesto que se inicia, no que traaremos, a seguir, algumas considera-
es especficas que merecem especial ateno, para o regular exerccio da atividade administrativa pblica.

4.1. DO CONTROLE INTERNO

Considerando a indiscutvel importncia e a abrangncia das aes desenvolvidas pelo Controle Interno, no m-
bito municipal, dedicaremos especial aprofundamento sobre as consideraes tcnicas e normativas, vinculadas
a tal atividade, com o objetivo de conscientizar os novos gestores da relevncia do tema, nos seguintes termos:

4.1.1. NATUREZA, FINALIDADE E ABRANGNCIA

A criao, instalao e manuteno de um sistema de controle interno por todos os Poderes no uma opo do
gestor, exigncia constitucional a ser cumprida, conforme prelecionam os artigos 31, 70 e 74, da CF/88.
O controle interno um rgo integrante da prpria estrutura administrativa, vinculado unidade de hierarquia
mxima da Administrao Pblica (Gabinete do Prefeito ou Presidncia da Cmara Municipal), contudo, no havendo
relao de subordinao, uma vez que deve gozar de inafastvel independncia para realizao do controle de sua
responsabilidade que tem como finalidade assegurar que a Administrao atue em consonncia com os princpios
que lhe so impostos pelo ordenamento jurdico, com os da legalidade, moralidade, finalidade pblica, publicida-
de, motivao, impessoalidade; em determinadas circunstncias, abrange tambm o controle chamado de mrito
e que diz respeito aos aspectos discricionrios da administrao pblica (Di Pietro, 2005, p. 637).

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Aos servidores das Unidades de Controle Interno, no exerccio de suas funes, deve ser facilitado livre acesso
a todas as dependncias das unidades examinadas, no lhe podendo ser sonegado, sob qualquer pretexto, docu-
mentos, valores, livros e a tudo mais que considerem indispensveis ao cumprimento de suas atribuies, caben-
do-lhes guardar o sigilo das informaes que sejam legalmente protegidas.

4.1.2. COMPETNCIAS DO CONTROLE INTERNO

A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, quanto legalidade, legitimidade,


economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas (art. 70, da CF);

Apoio ao controle externo, no exerccio de sua misso institucional (art. 74, IV, CF);

Remeter ao Ministrio Pblico Estadual as cpias e os documentos necessrios ao oferecimento de denncia


quando tomar conhecimento em autos ou documentos da existncia dos crimes definidos na Lei de Licitaes e
Contratos Administrativos (art. 102, da Lei Federal n 8.666/93);

Anlise das contas anuais do ordenador de despesas;

Anlise dos processos licitatrios, dispensas, inexigibilidades, contratos administrativos e convnios em geral;

Auditoria na folha de pagamento;

Anlise dos atos de contratao de pessoal e aposentadoria;

Anlise do Relatrio de Gesto Fiscal.

4.1.3. OBRIGATORIEDADE DE CRIAO DO CONTROLE INTERNO

A Resoluo n 7.739/2005/TCM/PA exige o cumprimento da Constituio Federal, sob pena de multa, a partir
de maro de 2005, estabelecendo a instituio do Controle Interno mediante Lei Municipal (Poder Executivo) ou
Resoluo (Poder Legislativo).

4.1.4. FORMAS DE ATUAO DO CONTROLE INTERNO

Controle prvio ocorre antes da concretizao dos fatos e atos, exercido com a finalidade de evitar a ocorrn-
cia de erros, desperdcios ou irregularidades;

Controle concomitante com os fatos, detectando erros, desperdcios ou irregularidades no momento em que
eles ocorrem, permitindo a adoo de medidas corretivas tempestivas;

Controle subsequente aos fatos, no o ideal, mas permite o controle corretivo dos erros, desperdcios ou irre-
gularidades depois de ocorridos para que no mais se repitam, alm de buscar a responsabilizao dos envolvidos
e recuperao do recurso investido.

4.1.5. COMPROVAO DAS AES DE CONTROLE INTERNO

O TCM-PA determina o cumprimento das aes de controle interno exigidas pela Constituio Federal, estabele-
cendo em atos normativos a obrigatoriedade do encaminhamento dos pareceres das unidades de Controle Interno
municipais, por ocasio do envio da documentao a esta Corte, tais como:

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Regimento Interno do TCM-PA exige parecer tcnico conclusivo emitido pela unidade de controle interno sobre
as contas anuais (art. 95, 2);

Resoluo Administrativa n 002/2015/TCM-PA relaciona como documentos obrigatrios para a prestao


de contas, em meio digital, no Sistema Processual Eletrnico SPE (Anexo I), o Relatrio de Anlise do Controle
Interno acerca das Contas do exerccio; a lei de criao do Controle Interno; e, a relao nominal dos responsveis
pelo controle interno;

Resoluo n 11.535/2014/TCM-PA condiciona a emisso do recibo de apresentao dos processos licitatrios


no Mural das Licitaes apresentao do Parecer Final de Regularidade do Controle Interno (art. 11, 1);

Resoluo Administrativa n 003/2016/TCM-PA fixa a obrigatoriedade de parecer do Controle Interno na oca-


sio do registro de contratos temporrios no TCM-PA;

Instruo Normativa n 001/2016/TCM-PA estabelece que o servidor responsvel pelo Controle Interno e/ou
Controlador Interno dever compor a Comisso Administrativa de Transio de Mandato (art. 5, I); que o Controle
Interno, atravs de seus servidores devem conferir os documentos e informaes apresentadas pela Comisso de
Transmisso de Mandato (art. 10, V); e, fixa obrigaes ao controle interno no incio do mandato (art. 10, 1).

4.1.6. DA RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DO RESPONSVEL PELO CONTROLE INTERNO

O art. 74, 1, da Constituio Federal prev que responder solidariamente o responsvel pelo Controle Inter-
no, quando ao tomar conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, deixar de dar cincia do fato ao
rgo de Controle Externo.
Isto significa que, ao deixar de comunicar ao Poder Legislativo ou ao Tribunal de Contas uma irregularidade da
qual tenha conhecimento, o responsvel pelo Controle Interno responder juntamente com o agente que praticou
o ato ilcito, cabendo-lhe a mesma penalidade, o que revela a importncia do Controle Interno na fiscalizao dos
atos administrativos.
Sobre a responsabilidade solidria, dispe o Regimento Interno do TCM-PA, em seu art. 96, que: o respons-
vel pelo Sistema de Controle Interno, sob pena de responsabilidade solidria, dever representar ao Tribunal de
Contas dos Municpios sobre as irregularidades e ilegalidades que evidenciem danos ou prejuzos ao Errio no
reparados integralmente pelas medidas adotadas pela administrao.

4.2. DA TRANSPARNCIA PBLICA, NO MBITO MUNICIPAL

Exige especial ateno, dos novos gestores, a necessidade de atendimento ao Princpio da Publicidade, uma vez
que a maioria das informaes e atos produzidos pelos rgos Municipais so pblicos, devendo estar disponveis
em sites e Portais de Transparncia, para a realizao do controle da sociedade, sem necessidade de cadastro pr-
vio e de fcil acesso.
A exigncia dos Portais da Transparncia regulamentada atravs da Lei Complementar n 131/2009 e Lei Fe-
deral n 12.527/2011 (Lei de Acesso Informao LAI), cujo atendimento, de carter obrigatrio, impe, em caso
de no atendimento, restries aos municpios, quanto ao recebimento de transferncias voluntrias, conforme
previso da Lei Complementar n 131/2009, para alm de responsabilizao dos gestores responsveis no mbito
de cada Poder.
Face a tal obrigatoriedade, o Colegiado desta Corte de Contas, conjuntamente com o Ministrio Pblico de Con-
tas dos Municpios do Estado do Par MPCM/PA, por meio da Resoluo Administrativa n 007/2016/TCM-PA,
aprovaram, no exerccio de 2016, a assinatura voluntria, junto aos Chefes dos Poderes Municipais, do Termo de
Ajustamento de Gesto TAG, com o objetivo de cumprimento gradual da LAI, conforme matriz pr-estabelecida,
disponvel em https://www.tcm.pa.gov.br/portal-da-transparencia/tcm-pa-transparente/lai-e-lrf

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Aos novos gestores cabe dar continuidade ao cumprimento do estabelecido nos TAGs, celebrados em 2016, para
alm de j haver previso, nos termos da citada Resoluo Administrativa, do chamamento para atendimento das
prximas etapas estabelecidas na matriz.
A fiscalizao do cumprimento do TAG e, por conseguinte, de atendimento aos termos da LAI exercido pelo
TCM-PA, por fora do art. 70 e 71, da CF/88, atuando esta Corte de Contas, em parceria com a Controladoria Geral
da Unio e o Ministrio Pblico Estadual, junto aos municpios paraenses.
Destaca-se, que a partir de 2016, por fora da adeso ao Acordo de Cooperao Tcnica n 4/2015, celebrado
entre a CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO; o MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO; a AS-
SOCIAO DOS MEMBROS DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DO BRASIL e o INSTITUTO RUI BARBOSA, compete ao
TCM-PA inserir no SINCOV (Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse) informaes sobre o descum-
primento das determinaes contidas nos incisos I e II do pargrafo nico, do art. 48 e do art. 48-A, ambos da
Lei Complementar n 101/2000, pelos Municpios sob sua jurisdio, para o fomento da transparncia da gesto
pblica.
Objetivando trazer orientao aos novos ordenadores, responsveis pelo regular funcionamento dos Portais da
Transparncia, no mbito de cada Poder Pblico, colecionamos, conforme constante do ANEXO III, deste Manual,
um compndio de perguntas e respostas, traando pontuais esclarecimentos quanto implantao, alimentao
e manuteno deste Portais, o qual disponvel, ainda, atravs do http://www.tcm.pa.gov.br/component/content/
article/5-palestras/1247-2016-02-24-16-31-38.html

4.3. DAS RESPONSABILIDADES DO CHEFE DO EXECUTIVO E DOS DEMAIS ORDENADORES DE DESPESAS

As contas de governo sero prestadas anualmente pelos Prefeitos Municipais e avaliadas quanto a execuo
oramentria, financeira, operacional e patrimonial; cumprimento da Lei de Diretrizes Oramentrias, Plano Plu-
rianual, Lei de Responsabilidade Fiscal; limite de aplicao em educao, FUNDEB e sade; despesas com pessoal;
restos a pagar; transferncias ao Poder Legislativo, bem como aspectos pertinentes transparncia das contas
pblicas prestadas.
As contas de gesto, prestadas pelos administradores e responsveis por dinheiro, bens ou valores pblicos,
sero julgadas pelo Tribunal de Contas dos Municpios, avaliando os atos de administrao e gerncia de recursos
pblicos praticados pelos gestores, tais como: remessa de prestao de contas; arrecadao, empenho, liquidao
e pagamento; contribuies previdencirias; remunerao dos Agentes Polticos; pagamento de dirias; contrata-
es temporrias; contratos e processos licitatrios; restos a pagar, etc.

4.4. DA GESTO DA CMARA MUNICIPAL

A gesto da Cmara Municipal est sob a responsabilidade do Chefe do Poder Legislativo, a qual dever observar
os prazos e forma, para a prestao de contas, junto ao TCM-PA, conforme previses da LC n 084/2012, Regimen-
to Interno e demais atos normativos vinculantes.
Inobstante as atribuies legislativas da Cmara Municipal, fundamental que observe, os novos Presidentes
eleitos, o poder-dever, quanto ao julgamento das prestaes de contas de governo, do Chefe do Executivo Muni-
cipal, no prazo de 90 (noventa) dias, a contar da notificao da deciso, nos termos do 2, do art. 71, da Consti-
tuio do Estado do Par.
Revela-se, desta forma, a necessidade de levantamento, pelos novos Vereadores-Presidentes, quanto aos exer-
ccios pendentes de julgamento, perante o Poder Legislativo Municipal, adotando, por conseguinte, todos os atos
administrativos necessrios, a tal fim.
Ademais, objetivando trazer orientao aos novos ordenadores, responsveis pelo regular funcionamento da
Cmara Municipal, colecionamos, conforme constante do ANEXO I, deste Manual, um compndio de perguntas
e respostas, traando pontuais esclarecimentos quanto funo fiscalizadora e os Pontos de Controle do Poder
Legislativo, a qual disponvel, ainda, atravs do http://www.tcm.pa.gov.br/component/content/article/5-pales-
tras/1247-2016-02-24-16-31-38.html

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4.5. OUTROS PONTOS DE RELEVNCIA E CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA MUNICIPAL

Para alm de tudo o que j foi indicado, cabe-nos ainda destacar 04 (quatro) pontos especficos, que envolvem
a Administrao Pblica, no mbito dos Poderes Legislativos e Executivo, os quais, inclusive, refletem-se como
pontos de controle, junto s prestaes de contas anuais, de cada gestor, quais sejam:

4.5.1. DECRETAO DE ESTADO DE EMERGNCIA ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA

O TCM-PA dentro de sua competncia regulamentadora, expediu, em 05.03.13, a Instruo Normati-


va n 001/2013/TCM-PA (disponvel em http://www.tcm.pa.gov.br/component/content/article/5-pales-
tras/1247-2016-02-24-16-31-38.html), a qual disciplina a edio, no mbito municipal, dos nomeados Decretos
Emergenciais, repetidamente editados, nos primeiros meses das novas gestes municipais.
A indicada Instruo Normativa, de carter vinculativo, exige do Chefe de Poder, responsvel por sua edio, a
efetiva caracterizao e delimitao da situao dita emergencial, bem como traa especfica disciplina quanto s
informaes que devero ser encaminhadas ao TCM-PA, sob pena de responsabilizao do ordenador de despesas.
Cabe destacar, ainda, que todo o trabalho desenvolvido por este TCM-PA, no qual se insere a aprovao da Ins-
truo Normativa n 001/2016/TCM-PA (regulamenta a transio de gesto no mbito municipal), tem como um
de seus objetivos principais, afastar as decretaes de situao de emergncia administrativa, j verificadas em
exerccios anteriores, quando esta transio no se deu, dentro do esperado esprito republicano, trazendo, por
conseguinte, prejuzos populao e ao cerrio municipal.

4.5.2. CONTRATAO DE PESSOAL TEMPORRIO

J foi indicado, neste Manual, o especial controle das despesas pblicas municipais, fixadas pela Lei de Respon-
sabilidade Fiscal, onde so consignados os limites mximos para os Poderes Legislativos e Executivo ponto de
controle, junto prestao de contas anual, dentro do qual se refletem as despesas realizadas com contratao
temporria.
A contratao temporria de pessoal, no mbito municipal, recebeu especial ateno deste TCM-PA, atravs da
Resoluo Administrativa n 003/2016-TCM/PA (http://www.tcm.pa.gov.br/component/content/article/5-pa-
lestras/1247-2016-02-24-16-31-38.html) que, a rigor, tem como objetivo criar meios, mais eficazes, de controle das
contrataes temporrias, bem como indicar a repercusso das falhas, omisses e/ou ilegalidades, vinculadas a
tais atos de despesa, nos processos de prestao de contas, a contar do exerccio de 2016.
O chamamento que se faz, para alm do que consta da indicada Resoluo Administrativa, voltado a premente
necessidade, das novas gestes, em buscar a regularizao das contrataes no mbito municipal, atravs da re-
viso dos planos de cargos e salrios, avaliao da necessidade administrativa e realizao de concursos pblicos,
conforme preleciona a Constituio Federal de 1988.
A Escola de Contas Irawaldyr Rocha, atravs de seu corpo docente, elaborou um Manual prtico para orientao
dos jurisdicionados, o qual foi utilizado durante os encontros regionais, realizados em 2016, o qual disponvel em
http://www.tcm.pa.gov.br/component/content/article/5-palestras/1247-2016-02-24-16-31-38.html

4.5.3. DESPESAS DECORRENTES DE PAGAMENTO DE DIRIAS DE VIAGEM E SUA PRESTAO DE CONTAS,


JUNTO AO TCM-PA

Idntica preocupao e ateno devem ser dadas a questo do pagamento das dirias de viagem, quer sejam
despendidas tanto a servidores, quanto a agentes polticos, uma vez que representam ponto de verificao, junto
prestao de contas anual, passveis de restituio, pelo ordenador de despesas, caso apurado pagamentos irre-
gulares ou ausncia de regular comprovao.
A ateno que se exige e impe matria, est inserida nos levantamentos Plenrios, onde a inconsistncia de
informaes, quanto ao regular pagamento de dirias, no mbito municipal, tem imposto reprovao de presta-
es de contas e devoluo de recursos aos cofres pblicos municipais.

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Exige-se, portanto, no mbito municipal, a adoo de procedimentos transparentes e objetivos, que assegurem
a comprovao do efetivo deslocamento do beneficirio, a participao no evento motivador, para alm da publici-
dade de tais despesas e a legalidade/moralidade do objetivo a que se destinam.
Reiteramos a relevncia da temtica enfrentada, uma vez incidir sobre a mesma, especial ponto de controle, jun-
to s prestaes de contas de Prefeitos e Presidentes de Cmaras Municipais, onde as falhas que impem restitui-
o ao errio, para alm de seu carter pecunirio, revestem-se como de natureza grave, culminando, assim, com a
no aprovao das prestaes de contas de gesto, no que se impe a remessa dos fatos apurados, ao Ministrio
Pblico Estadual, para as aes de alada.
A Escola de Contas Irawaldyr Rocha, atravs de seu corpo docente, elaborou um Manual prtico para orientao
dos jurisdicionados, o qual foi utilizado durante os encontros regionais, realizados em 2016, o qual disponvel em
http://www.tcm.pa.gov.br/component/content/article/5-palestras/1247-2016-02-24-16-31-38.html

4.5.4. FIXAO, ALTERAO E REVISO DE SUBSDIOS E REMUNERAO

Atentos aos julgamentos realizados por este TCM-PA, destacadamente quando observada a reprovao de pres-
taes de contas dos Chefes do Poder Executivo e Legislativo, fora inserida a apreciao da regularidade formal e
material, dos atos que consignem reviso, fixao ou alterao da remunerao de servidores pblicos e dos sub-
sdios dos agentes polticos, uma vez que representam ponto de verificao, junto prestao de contas anual,
passveis de restituio, pelo ordenador de despesas responsvel, caso apurado pagamentos irregulares ou em
desacordo com a norma vigente.
Acerca do tema, o TCM-PA editou a Instruo Normativa n 004/2015-TCM-PA (http://www.tcm.pa.gov.br/
component/content/article/5-palestras/1247-2016-02-24-16-31-38.html) onde esto assentadas as premissas le-
gais e normativas, aplicveis matria, as quais exigem especial e detida avaliao dos ordenadores de despesas.
A Escola de Contas Irawaldyr Rocha, atravs de seu corpo docente, elaborou um Manual prtico para orientao
dos jurisdicionados, o qual foi utilizado durante os encontros regionais, realizados em 2016, o qual disponvel em
http://www.tcm.pa.gov.br/component/content/article/5-palestras/1247-2016-02-24-16-31-38.html

4.5.5. CELEBRAO E PRESTAO DE CONTAS DE CONVNIOS

Dentre as competncias e faculdades inseridas aos gestores municipais, subsiste a possibilidade de celebrao
de convnios e outros instrumentos congneres, com entidades do terceiro setor, destinados ao atendimento da
populao, abrangendo diversas reas de atuao, das quais se destacam: sade, educao, esporte e assistncia
social.
Encontra-se vigente, junto ao TCM-PA, a Instruo Normativa n 001/2014/TCM-PA, a qual traz disciplina es-
pecfica para a celebrao e prestao de contas de convnios, onde se insere o repasse de recursos oriundos do
errio municipal, a qual de carter impositivo, para os instrumentos celebrados at o exerccio de 2016.
Todavia, a partir de 01.01.17, entra em vigor a Lei Federal n 13.019/2014, a qual encerra o MARCO REGULAT-
RIO DAS PARCERIAS ENTRE O PODER PBLICO E AS ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL OSC, trazendo nova
disciplina para tais instrumentos de repasses voluntrios de recursos, junto ao Terceiro Setor, o qual, portanto,
impositivo aos novos gestores municipais.
Objetivando traar inicial orientao os nossos jurisdicionados, foi elaborado, nos termos do ANEXO IV, um guia
preliminar de perguntas e respostas, onde esto assentadas as premissas legais e normativas mnimas, aplicveis
matria, as quais exigem especial e detida avaliao dos ordenadores de despesas.

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5. DA ATUAO DO TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS DO ESTADO DO PAR

5.1. CONSIDERAES GERAIS SOBRE A ATUAO DO TCM-PA e do MPCM-PA, JUNTO AOS MUNICPIOS
PARAENSES

O Tribunal de Contas dos Municpios do Estado do Par TCM-PA, conforme imperativo Constitucional, o
rgo de controle externo da gesto dos recursos pblicos municipais paraenses, possuindo suas competncias
definidas pela Constituio do Estado do Par, pela Lei Complementar n 084/2012 (Lei Orgnica) e pelo seu Regi-
mento Interno (Ato n 17), as quais assentadas nos pilares preventivo/pedaggico e fiscalizatrio/punitivo.
Atua, junto ao TCM-PA, o Ministrio Pblico de Contas dos Municpios do Estado do Par MPCM-PA, locali-
zado na Rua Magno de Arajo, n 424, CEP: 66113-055, nesta capital, cuja organizao, composio, atribuies,
investidura, impedimentos e suspeio de seus membros, esto estabelecidos em Lei Orgnica prpria (Lei Com-
plementar n 086/2013), disponvel em http://mpcm.pa.gov.br/institucional/legislacao/

5.1.1. COMPETNCIA

De forma sistemtica, as competncias do TCM-PA esto elencadas nos termos dos artigos 1 e 2, da Lei Com-
plementar n 084/2012, de imprescindvel leitura, aos novos ordenadores de despesas.

5.1.2. REGISTRO DOS NOVOS GESTORES E ORDENADORES DE DESPESAS MUNICIPAIS

Dadas as competncias fixadas pela Constituio do Estado do Par e da LC n 084/2012, fundamental a


identificao dos sujeitos passivos de tal controle, os quais emergem do art. 3, da citada Lei Orgnica, dos quais
pontuamos, exemplificativamente:

a) Prefeitos e Vice-Prefeitos;

b) Presidentes de Cmaras Municipais;

c) Agentes Polticos, com especial enfoque, dentre aqueles que atuam diretamente na ordenao de despesas
municipais, tais como, Secretrios, Presidentes de Fundos, Institutos e Autarquias, dentre outros;

d) Responsveis por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, que recebam e apliquem recursos oriundos
do errio municipal, a qualquer ttulo.

Assim, objetivando a identificao dos responsveis pela ordenao de recursos pblicos, na esfera municipal,
impem-se aos novos gestores, em especial, aos novos Prefeitos Municipais, o devido registro, junto ao TCM-
-PA, daqueles que atuaro na ordenao de despesas, conforme previso do art. 3, inciso II, da Resoluo n
11.536/2014, a qual se dar, por meio eletrnico, atravs do endereo eletrnico http://www.tcm.pa.gov.br/com-
ponent/content/article/5-palestras/1247-2016-02-24-16-31-38.html
As telas para registro dos novos responsveis, so autoexplicativas, conforme demonstra-se a seguir, destacan-
do-se a imprescindibilidade do cadastro dos ordenadores, contadores, Controle Interno e demais, pelo Portal do
TCM-PA, para o qual exigido o acesso atravs do e-CNPJ do municpio.

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Tal medida se revela como fundamental, quando observado que a omisso do Chefe do Executivo Municipal,
em tal procedimento, conduzir a sua responsabilizao, quando no houve a expressa identificao do titular da
Secretaria ou Fundo, que estiver praticando atos de gesto.

5.1.3. ATOS SUJEITOS A CADASTRO OU REGISTRO

Ainda seguindo a sistemtica de prestao de contas, a qual indispensvel ao regular exerccio do Controle Exter-
no, sob responsabilidade deste TCM-PA, obrigatria a remessa de determinados atos da administrao pblica
municipal, com o escopo de receberem, conforme o caso, registro ou cadastramento, mediante apreciao deste
Colegiado de Contas.
Desta forma, a LC n 084/2012 e o Regimento Interno deste TCM-PA, fixam prazos para o encaminhamento
destes atos, dentre os quais destacamos, exemplificativamente:

a) REGISTRO: atos vinculados pessoal, tais como: contratos temporrios; aposentadorias; penses; nomeao
de servidores efetivos, devidamente instrudos com a documentao referente ao correspondente concurso pblico.

b) CADASTRAMENTO: atos de fixao, reviso ou alterao de subsdios de agentes pblicos e remunerao de


servidores pblicos; atos de fixao de valores pagos a ttulo de dirias de viagem.

5.1.4. PRESTAO DE CONTAS FORMA E PRAZO

Conforme previso regimental, a prestao de contas a apresentao voluntria pelos jurisdicionados, na for-
ma estabelecida em provimento e/ou ato prprio do Tribunal, dos documentos hbeis e necessrios fiscalizao
contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial levada a efeito pelo Tribunal de Contas dos Munic-
pios do Estado do Par, nos termos constitucionais, legais e regulamentares.
A remessa da prestao de contas est inicialmente disciplinada no art. 103, do Regimento Interno, porm pre-
cisa ser observada em conjunto com a legislao complementar desta Corte. Foi elaborado um quadro resumo com
os principais documentos que devem ser remetidos ao TCM, conforme segue:

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DOCUMENTO PRAZO PARA ENVIO LEGISLAO TCM


PPA At 31 de dezembro do ano em que foi votada Art. 103 RI
LDO At 31 de dezembro do ano em que foi votada Art. 103 RI
LOA At 15 de janeiro do exerccio de referncia Art. 103 RI
PRESTAO DE CONTAS At 30 dias aps o encerramento do
Resoluo 002/2015/TCM
QUADRIMESTRAL quadrimestre
RREO At o 5 (quinto) dia do segundo ms
Art. 103 RI
subsequente ao encerramento de cada bimestre
RGF At o 5 (quinto) dia do segundo ms
Art. 103 RI
subsequente ao encerramento de cada bimestre
BALANO GERAL At dia 30 de maro do exerccio subsequente Art. 103 RI
CONTRATOS TEMPORRIOS At 30 dias de sua assinatura Resoluo 003/2016/TCM
DECRETO EMERGENCIAL At 30 dias de sua assinatura IN 001/2013/TCM
CONVNIOS At 30 dias de sua assinatura IN 001/2015/TCM
ATOS DE FIXAO DE
At 30 dias de sua assinatura IN 004/2015/TCM
REMUNERAO
PROCESSOS LICITATRIOS E
Resolues n 11.535/2014/TCM e n 11.536/2014/TCM
CONTRATOS

Os novos ordenadores e sua equipe podero acessar diversas informaes sobre os prazos e forma de prestao
de contas, atravs do seguinte endereo eletrnico, disponibilizado pelo TCM-PA em https://www.tcm.pa.gov.br/
portal-do-jurisdicionado/sistema/calendario-de-obrigacoes

5.1.5. ATUAO PEDAGGICA

O TCM-PA, tal como j delineado, possui dentre a sua esfera de competncia, a atuao pedaggica, junto aos
seus jurisdicionados, a qual encerra ferramenta indispensvel aos novos gestores, que buscam a melhoria da qua-
lidade administrativa.
Tal atuao verificada, de maneira mais sensvel e eficiente, atravs da realizao de consultas formais, as
quais encontram previso e disciplina especfica, junto LC n 084/2012 e Regimento Interno, onde so trazidos
ao conhecimento deste TCM-PA, sob a forma de tese, situaes pontuais de dvidas ou controvrsias, vinculadas
esfera de competncia fiscalizatria deste Tribunal.
Desde a vigncia da atual Lei Orgnica, j foram apresentadas e respondidas, pelo Colegiado, dezenas de casos,
os quais abordam temticas diversas, abordando aspectos da Lei de Responsabilidade Fiscal; Remunerao de
Professores; Limites e forma de clculo do duodcimo; contratao de profissionais especializados; dentre outros.
As consultas apreciadas pelo Pleno so respondidas sobre a forma de Resoluo, encontrando-se disponveis
atravs do site deste TCM-PA.
O TCM-PA conta, ainda, dentro de sua estrutura organizacional, com Escola de Contas Irawaldyr Rocha, desti-
nada promoo de aes de capacitao e desenvolvimento profissional dos servidores do Tribunal, bem como
de difundir conhecimentos aos jurisdicionados, de forma a contribuir para a efetividade do exerccio do Controle
Externo.

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5.2. CONHECENDO O TCM-PA E FORMAS DE ACESSO

preconizado, ainda, a aproximao entre jurisdicionados e o TCM-PA, a qual dever observar a preveno atri-
buda, por grupos de municpios, a cada Conselheiro de Contas e, por conseguinte, equipe tcnica, instalada nas
07 (sete) Controladorias, para a qual estar vinculado, no quadrinio, cada gestor.
Para a legislatura/mandato, prevista para 2017-2020, esto fixadas as competncias jurisdicionais, nos termos
da Resoluo n 07/2016/TCM-PA, disponvel no site do TCM-PA, no seguinte endereo eletrnico http://www.
tcm.pa.gov.br/component/content/article/5-palestras/1247-2016-02-24-16-31-38.html
Consolidamos, nos termos do ANEXO V, a composio dos grupos de municpios, distribudos de acordo com a
preveno fixada, conforme sorteio, realizado em 06.10.16, no Plenrio do Tribunal, com vigncia para o quadrinio
2017-2012.

5.2.1. DOS CONSELHEIROS

O TCM-PA composto por seu Colegiado, que atua junto ao Tribunal Pleno, formado por 07 (sete) Conselheiros,
nomeados em conformidade com a Constituio Estadual e, ainda, por 04 (quatro) Conselheiros Substitutos, que
atuam de acordo com a previso e disciplina, trazidas pela LC n 084/2012 e Regimento Interno.
A atual composio encontra-se assim fixada, indicando-se, desde j, para qualquer contato, os telefones de
cada Gabinete:

CONSELHEIRO RGO TCNICO TELEFONE GABINETE


SRGIO LEO 1 CONTROLADORIA (91) 3210-7527
CEZAR COLARES 2 CONTROLADORIA (91) 3210-7524
MARA LCIA 3 CONTROLADORIA (91) 3210-7535
ANTONIO JOS GUIMARES 4 CONTROLADORIA (91) 3210-7523
DANIEL LAVAREDA 5 CONTROLADORIA (91) 3210-7516
ALOSIO CHAVES 6 CONTROLADORIA (91) 3210-7520
JOS CARLOS ARAJO 7 CONTROLADORIA (91) 3210-7534

5.2.2. DAS CONTROLADORIAS

As Controladorias compem o nomeado rgo tcnico, do TCM-PA, igualmente no nmero de 07 (sete) e vin-
culadas, dentre sua rea de atuao, com os grupos sorteados para cada Conselheiro, dentro do quadrinio do
mandato/legislatura.
A atual composio encontra-se assim fixada, indicando-se, desde j, para qualquer contato, os telefones de
cada Controlador:

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CONTROLADORES RGO TCNICO TELEFONE GABINETE


ROGRIO RIVELINO 1 CONTROLADORIA (91) 3210-7571
SOCORRO PESSOA 2 CONTROLADORIA (91) 3210-7868
OCYR MELLO 3 CONTROLADORIA (91) 3210-7821
ALESSANDRA COIMBRA 4 CONTROLADORIA (91) 3210-7580
RITA LIBRIO 5 CONTROLADORIA (91) 3210-7547
ARISTIDES GOMES 6 CONTROLADORIA (91) 3210-7837
ODILA CEI 7 CONTROLADORIA (91) 3210-7815

5.2.3. DA CORREGEDORIA

A Corregedoria o rgo de controle interno de instituies pblicas a quem cabe proceder inspees administra-
tivas, realizar correies programadas e extraordinrias, verificando o regular atendimento por parte dos gestores
ao ordenamento jurdico e s normas internas das instituies, orientando sobre a conduta tica e as boas prticas.
O Corregedor, em seu papel correicional, deve orientar, ensinar e conduzir os servidores como um educador, va-
lendo-se de procedimentos pedaggicos e no dos seus poderes hierrquico ou punitivo, devendo atuar sempre
por meio da sugesto e da persuaso, ao invs da coero e da restrio, ferramentas estas utilizadas em ltima
instncia.
No mbito do TCM-PA, a Corregedoria possui suas atribuies descritas no art. 4, do Regimento Interno da
Corregedoria do Tribunal de Contas dos Municpios do Estado do Par - Resoluo Administrativa n 013/2016/
TCM-PA (http://www.tcm.pa.gov.br/component/content/article/5-palestras/1247-2016-02-24-16-31-38.html),
bem como na Instruo Normativa n 001/2015/TCM, que dispe sobre os procedimentos para realizao das
Correies Ordinrias e Extraordinrias no TCM/PA, disponvel no endereo eletrnico http://www.tcm.pa.gov.br/
component/content/article/5-palestras/1247-2016-02-24-16-31-38.html

Os canais de comunicao, com a Corregedoria do TCM-PA, so os seguintes:

Telefone: (91) 3210-7553 (De segunda a sexta-feira - Horrio das 8h s 14h).

Internet: https://www.tcm.pa.gov.br/corregedoria/corregedoria/fale-com-o-corregedor

Pessoalmente: De segunda a sexta-feira - Horrio das 8h s 14h na sede do TCM-PA.

Correspondncia: Atravs do endereo Belm-Par, Rua Magno de Arajo, 474, entre as Ruas Senador Lemos
e Una, bairro do Telgrafo - CEP:66113-055.

5.2.4. DA OUVIDORIA

O TCM-PA, atravs do Ato n 16/13, inseriu a Ouvidoria na estrutura organizacional desta Corte de Contas, a qual
efetivamente criada, atravs da Resoluo n 01/2015/TCM-PA e, posteriormente, regulamentada, quanto a sua
atuao, atravs da Resoluo n 11.759/2015/TCM-PA, disciplinando seu funcionamento e competncias.
A Ouvidoria do TCM-PA atua com o objetivo de receber manifestaes acerca dos servios prestados tanto pelo
Tribunal, quanto pela Administrao Pblica Municipal, fortalecendo o preconizado Controle Social.
Desta forma, o TCM-PA visa a melhoria dos servios prestados sociedade, criando mecanismos de aperfeioa-
mento de suas atividades e de facilitao de comunicao, preconizada por diversos canais:

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Telefones: 0800.200.2125 / (91) 3210-7577 (De segunda a sexta-feira - Horrio das 8h s 14h).

E-mail: ouvidoria@tcm.pa.gov.br e ouvidoria.tcm.pa@hotmail.com

Internet: www.tcm.pa.gov.br (Formulrio especfico)

Pessoalmente: Na sede do TCM-PA (trreo), de segunda a sexta-feira - Horrio das 8h s 14h na sede do TCM-PA.

Correspondncia: Atravs do endereo Belm-Par, Rua Magno de Arajo, 474, entre as Ruas Senador Lemos e
Una, bairro do Telgrafo - CEP:66113-055 Formulrios das Caixas Coletoras da Ouvidoria na sede do TCM-PA.

Visando facilitar tal comunicao com o TCM-PA, a Ouvidoria elaborou cartilha, onde expe o passo-a-passo,
para a utilizao de todos os canais de acesso, a qual disponvel no Tribunal ou, ainda, atravs do seguinte endere-
o eletrnico http://www.tcm.pa.gov.br/component/content/article/5-palestras/1247-2016-02-24-16-31-38.html

5.3. BREVE PANORAMA DAS FERRAMENTAS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO

5.3.1. PORTAL DOS JURISDICIONADOS / CADASTRO ELETRNICO - UNICAD

Com o objetivo de oferecer maior segurana e facilidade de acesso, o Cadastro nico do TCM-PA (UNICAD)
o sistema que permite centralizar, automatizar e auditar todas as concesses de acesso aos outros sistemas do
TCM-PA em um nico repositrio central de usurios.
Esse cadastro a base para o controle de acesso aos sistemas e contm informaes qualificadas a respeito
dos rgos e Entidades jurisdicionadas do TCM-PA, nos mbitos estadual e municipal, bem como em relao aos
respectivos gestores.
Para o jurisdicionado acessar o UNICAD, necessrio possuir o CNPJ e CPF devidamente cadastrado e autorizado
no TCM-PA e instalar a cadeia de certificados digitais padro ICP-Brasil. A legislao que fundamenta o UNICAD
a Resoluo n 11.536/2014/TCM, disponvel no http://www.tcm.pa.gov.br/component/content/article/5-pales-
tras/1247-2016-02-24-16-31-38.html
A partir de 2017 novos parmetros de cadastramento sero definidos pelo TCM-PA.

5.3.2. SISTEMA DE PROCESSO ELETRNICO SPE

O Sistema de Processo Eletrnico - SPE o canal exclusivo para envio das prestaes de contas (1 Quadrimes-
tre, 2 Quadrimestre, 3 Quadrimestre, Balano Geral, e outras Competncias) ao TCM-PA, a partir do exerccio
2015, conforme disposto na Resoluo 002/2015/TCM-PA.
Deste modo, o SPE auxilia os jurisdicionados na coleta de documentos indispensveis anlise das contas, vali-
dao das informaes, envio e autuao, atravs do protocolo eletrnico do TCM-PA, cujo rol de informaes/do-
cumentos, encontra variaes, de acordo com a individualizao da unidade oramentria fiscalizada, nos termos
dos anexos da indicada Resoluo.
Traando linha exemplificativa, dada a relevncia da matria, dentre o rol de documentos considerados indispen-
sveis, nos termos da Resoluo n 002/2015/TCM-PA, destaca-se os referentes s contas bancrias.
Deste modo, faz-se necessrio manter atualizado o cadastro de contas bancrias, movimentadas pela unidade
gestora no exerccio, posto que tais informaes serviro como ponto de validao entre os documentos apresen-
tados e os lanamentos informados no arquivo de dados de contabilidade do e-Contas 2015.
Por meio do SPE, o TCM-PA realiza eletronicamente a instruo das prestaes de contas, encaminha para apre-
ciao do Ministrio Pblico de Contas dos Municpios do Estado do Par (MPCM) e recebe do MPCM o seu Parecer,
realiza o julgamento das prestaes de contas e faz o acompanhamento das penalidades impostas pelo Tribunal.

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5.3.3. E-CONTAS ANALISADOR

O e-Contas um programa desenvolvido pelo TCM-PA, destinado a anlise e validao dos arquivos contbeis
e de folha de pagamento referentes s prestaes de contas de cada rgo/municpio, de acordo com o layout
definido pelo Tribunal.
Por meio desse programa as prestaes de contas quadrimestrais so encaminhadas, contendo os lanamentos
contbeis de cada perodo em processamento, lanados cumulativamente, de forma que as contas quadrimestrais
sejam apresentadas consolidadas e encerradas com as respectivas apuraes do resultado.
O seu funcionamento ocorreu a partir do exerccio 2014, e de acordo com a Resoluo n 11.534/2014-TCM so
exigidos os seguintes documentos: ofcio do ordenador de despesas, arquivo do e-Contas, recibo de entrega da
prestao de contas em meio eletrnico, arquivos digitais no padro PDF devidamente assinado por meio de e-CPF.

5.3.4. MURAL DAS LICITAES

O Mural das Licitaes o meio obrigatrio de apresentao ao TCM-PA, em tempo real e por meio eletrnico,
dos processos de Licitaes, Dispensas e Inexigibilidades, bem como de seus correspondentes Contratos, como
parte integrante da prestao de contas, conforme previsto pela Resoluo n 11.534/2014/TCM-PA.
A sua implantao, em carter definitivo, ocorreu a partir do exerccio de 2015, passando a ser indispensvel sua
utilizao para lanamento das despesas no sistema e-Contas, sob pena de glosa na prestao de contas.
Nos termos da Resoluo n 11.534/2014-TCM, a apresentao eletrnica dos procedimentos de licitaes, dis-
pensas e inexigibilidades, bem como dos contratos e termos aditivos decorrentes, devero ser encaminhados no
Mural, na mesma data do envio das cartas-convite aos licitantes, na modalidade Convite; na data da publicao
do extrato do edital no Dirio Oficial nas modalidades, Tomada de Preos, Concorrncia Pblica, Concurso, Leilo e
Prego; na data da publicao dos respectivos despachos de ratificao do procedimento, pelo Ordenador, nas dis-
pensas e inexigibilidades, nos termos do art. 26, da Lei n. 8.666/93; na data da publicao do contrato decorrente,
na adeso Ata de Registro de Preos; com at 24h, aps os julgamentos realizados pela Comisso de Licitao,
nos casos de impugnaes; habilitaes; propostas e recursos; at a data de homologao do resultado, para o
encaminhamento integral dos processos licitatrios, de dispensa e de inexigibilidade; na data da publicao do
extrato dos contratos e termos aditivos; com at 24h, aps a emisso do Parecer Final de Regularidade do Controle
Interno.
Cabe-nos destacar, ainda, que por fora da Resoluo n 09/2016/TCM-PA, foi institudo, no mbito deste TCM-
-PA, o GRUPO DE ACOMPANHAMENTO E APERFEIOAMENTO TCNICO DO PORTAL DOS JURISDICIONADOS -
GAAT, composto por tcnicos desta Corte de Contas, destinado ao desenvolvimento e atualizao do sistema
informatizado, o qual se encontra sob a coordenao do Conselheiro-Corregedor.
Objetivando trazer orientao aos novos ordenadores, bem como aos servidores responsveis pelas Comisses
de Licitao e Controles Internos, colecionamos, conforme constante do ANEXO II, deste Manual, um compndio
de perguntas e respostas, traando pontuais esclarecimentos quanto regularidade de procedimentos licitatrios
e sua alimentao, junto ao Mural das Licitaes, a qual disponvel, ainda, atravs do http://www.tcm.pa.gov.br/
component/content/article/5-palestras/1247-2016-02-24-16-31-38.html

5.3.5. TRANSPARNCIA PBLICA

Por intermdio da Lei Federal n 12.527/2011 (Lei de Acesso Informao LAI) houve a regulamentao das
informaes referentes gesto dos rgos ou Poder Pblicos, ou de qualquer instituio, pessoa fsica ou jurdica
que receba dinheiro pblico, com a finalidade de acompanhamento e controle da gesto, atravs de sites e Portais
de Transparncia oficiais, proporcionando o efetivo Controle Social.
No mbito deste TCM-PA, as informaes da gesto deste Tribunal esto disponveis no seguinte endereo ele-
trnico https://www.tcm.pa.gov.br/portal-da-transparencia/

www.tcm.pa.gov.br
@tcmpara @tcmpara /tcmpa.tcmpa

5.3.6. SISOUV

O SISOUV um programa desenvolvido pelo Tribunal de Contas da Unio, que integra o Sistema de Ouvidoria, da-
quele Tribunal de Contas e que foi cedido, por meio de Convnio ao TCM-PA, destinado ao recebimento pela rede
web, de demandas diversas, junto Ouvidoria do TCM-PA; seu processamento e acompanhamento, em tempo
real, garantindo maior celeridade no atendimento das manifestaes e efetiva transparncia das aes desenvol-
vidas neste rgo.
O Sistema Eletrnico est em funcionamento, neste TCM-PA, desde 1 de setembro de 2015, facilitando, desta
forma, o acesso da sociedade s informaes sobre as atividades do Tribunal de Contas dos Municpios, e tendo,
ainda, reflexo direto na gesto dos recursos pblicos, constituindo-se em mais um canal de comunicao, para que
a populao possa exercer o controle social.
Destro deste sistema est contemplado do e-SIC (Sistema Eletrnico de Informao ao Cidado), dando aten-
dimento s normas de acessibilidade, prevista na Lei de Acesso Informao LAI.
O acesso ao SISOUV-TCM/PA pode ser realizado atravs do seguinte endereo eletrnico https://www.tcm.pa.
gov.br/portal-do-jurisdicionado/sistema/ouvidoria

21
PARCERIA:

Ministrio Pblico de Contas


dos Municpios do Estado do Par

REALIZAO:

Ministrio Pblico de Contas


s Municpios do Estado do Par