ANTECEDENTES

Aunque el servicio de transporte en esta ciudad tuvo sus orgenes cuando los
primeros permisionarios habilitaron trenes tirados por mulas que tambin daban
servicio a los pueblos de Atasta y Tamult, ya que haban muy pocas calles
pavimentadas, el notario pblico Carlos Elas Dagdug Martnez, hoy de 73 aos,
record que posteriormente se cre en Tabasco, la Cooperativa de Transporte de
Villahermosa para dar servicio urbano a la ciudad y a la colonia Primero de Mayo,
con la unin de permisionarios del mismo nombre.

En la poca del ex gobernador Carlos A. Madrazo Becerra se establecieron dos

rutas urbanas muy importantes que se llamaron Circunvalacin y Circuito
colonias que proporcionaban el servicio alrededor de la ciudad y sus colonias, sin
otorgarlo al centro.

Con Leandro Rovirosa se compraron veinte unidades que fueron bautizadas como
Autobuses del Pueblo y comenzaron a operar regalando el pasaje, en tanto que
autorizaban ms placas para taxis colectivos, sin cubrirse la demanda de usuarios
que en 1978 la situacin del transporte era insostenible.

En marzo de 1979, 26 de 150 concesionarios fundaron la empresa Transportes

Urbanos del Centro, S.A de C.V. (TUCSA) aportando el 20 por ciento del costo de
25 unidades tipo Delfn que comenzaron a operar el 21 de marzo de 1979.

Esta empresa, fue considerada prspera, ya que los crditos se pagaban a tiempo
comprndose herramientas para el taller de mantenimiento y dos camionetas para
el servicio. Las mismas utilidades fueron reinvertidas en la compra de un autobs
que fue pagado de contado y se acondicionaron los talleres.

Sin embargo, toda esa escalada de xito se fren de repente por la crisis
econmica que se desencaden en el pas hacia 1981. La devaluacin del peso
fue un golpe severo para los socios de TUCSA porque el 70 por ciento de las
refacciones eran adquiridas en el extranjero.

Los costos de mantenimiento de las unidades se dispararon y sumado a esto se

autoriz un aumento al salario de los trabajadores a los que tambin se otorgaron
mayores prestaciones. Aunque los socios de TUCSA solicitaron al gobierno un
aumento de tarifas, la administracin gubernamental de ese entonces ignor la
peticin y se les conden a la quiebra, obligando a los taxistas a cubrir las rutas
con el servicio de colectivos.
NaceSaeta

En 1983 y concebido por el gobierno de Gonzlez Pedrero como solucin final a la

problemtica del transporte, propuso crear otra empresa similar a TUCSA, en la
que participaran como accionistas los transportistas y el gobierno con los
llamados Autobuses del Pueblo.

La mayora de los transportistas rechaz la propuesta, pero los que s aceptaron

fueron los fundadores de TUCSA, los cuales comenzaron a funcionar el 4 de julio
de 1983 bajo la denominacin de Sistema de Autotransporte y Enlace de Tabasco,
S.A. de C.V. (SAETA), considerado por los propios transportistas como el mejor
esfuerzo que jams se hubiese hecho en la materia.

Tanto as, que hubo oficinas, talleres, corraln, paraderos, casetas terminales
equipadas con sistemas de comunicacin por radio, camionetas para auxilio,
mecnico y servicio de gras.

SAETA, rememor Dagdug Martnez, fue constituida por los que eran empresarios
o permisionarios del transporte pblico de servicio urbano y se incluy como socio
al Gobierno del Estado, el cual dio una parte y aval la operacin.

Sin embargo, el servicio de SAETA fue decayendo, una parte por la deficiente
administracin del organismo y otra parte porque los permisionarios socios
llegaron a pensar que no era justo la cantidad que se les liquidaba y empezaron a
ver problemas con los operadores.

De este modo, los choferes demandaron se les dieran los permisos para que se
hicieran cargo de servicio. Y en un convenio entre el Gobierno del Estado y los
permisionarios, se acord liquidar a los operadores entregndoles las rutas del
servicio urbano y los camiones pasando a ser de los operadores, en tanto que el
gobierno se retiraba.

Debido a la incipiente falta de urbanizacin que no lleg al estado, sino despus

del boom petrolero de los 70s, el transporte terrestre ha adolecido de carencias y
atraso desde sus comienzos. He aqu un repaso a su breve historia.

1880-1915
TRANVIAS DE MULITAS. Mientras que en la Ciudad de Mxico ya operaban
desde 1856, los tranvas de traccin animal --mulas o caballos-- iniciaron en
Villahermosa como servicio de transporte urbano dejando de lado las carretas.

1915-1935
TRANVIAS DE GASOLINA. Aunque se haba planteado cambiar la traccin animal
a la de vapor, se establecen tranvas de gasolina con terminal en la colonia Atasta,
en la esquina de Gregorio Mndez y Melchor Ocampo.

1915-1935
RUTAS URBANAS. Avenida Grijalva (hoy parque La Paz) norte a sur. Zaragoza,
calle Jurez, casa Berreteaga, calle Independencia, Plaza de Armas, Guerrero,
Simn Sarlat (plaza de la Corregidora), Aldama, Lerdo, Senz.

1920-1940
APARECEN PRIMEROS TAXIS. En el gobierno de Francisco J. Mjica las brechas
son convertidas en carretera y aparecen los primeros taxis fundndose el Frente
nico de Trabajadores del Volante.

1979-1981
LOS DELFINES. Con 26 de 150 permisionarios provenientes de diversas
organizaciones, fundan en 1979 la empresa Transportes Urbanos del Centro,
(TUCSA), con 25 unidades tipo Delfn.

1983-1992
LOS SAETAS. Con 26 accionistas de TUCSA, inicia operaciones en 1983 el nuevo
Sistema de Autotransporte y Enlace de Tabasco (SAETA), liquidada a sus
trabajadores con 88 vehculos.

1983-2007
LAS UNIONES. Las organizaciones transportistas que surgen como opcin a la
poblacin ARVIT, VICOSERTRA y UTUCC quedan como uniones permisionadas,
surgiendo de SAETA la UTPCAM.

INTRODUCCION
Uno de los grandes desafos que enfrenta hoy en da la sociedad mexicana es sin
duda, mejorar sustancialmente la seguridad vial en carreteras.
Actualmente, los costos que se derivan de la frecuencia y severidad de los
accidentes que ocurren en la red federal, representan un grave problema desde el
punto de vista social y de salud pblica.
Una estrategia que se ha venido utilizando en los ltimos aos para tratar de
reducir la accidentalidad y sus costos asociados, ha sido la aplicacin de medidas
correctivas, ya que stas han demostrado un alto grado de eficiencia de acuerdo a
su relacin beneficio/costo lo que ha impulsado, dentro de cualquier poltica de
seguridad vial, que los recursos que se asignan para la aplicacin de este tipo de
medidas se consideren prioritarios. Programas de este tipo han sido desarrollados
a mayor o menor nivel en distintos pases y los resultados de los mismos muestran
generalmente, avances importantes en la reduccin de la frecuencia y severidad
de los accidentes. En este contexto, el gobierno federal a travs de la Secretara
de Comunicaciones y Transportes, canaliza tambin una importante cantidad de
recursos, ya sea para mejorar las caractersticas fsicas y de operacin de los
caminos, realizar tareas de conservacin y mantenimiento, o en la atencin de
sitios de la red considerados de alto riesgo. Sin embargo, es importante resaltar
que los recursos que se destinan para el desarrollo de estas tareas, desde el
punto de vista de la seguridad vial, generalmente representan una solucin a un
problema manifiesto, a travs del cual se han originado un nmero significativo de
accidentes, lesionados y muertos, olvidando el papel clave de la prevencin. En
este sentido, los autores de este trabajo, piensan que la aplicacin de este tipo de
medidas, preferentemente debiera hacerse de manera contraria; es decir, que
antes de que trataran de ser una solucin a un problema existente, pudieran
mediante un anlisis de riesgos, contribuir a prevenirlo o evitarlo. Lo anterior,
podra conseguirse mediante la revisin de los principios de seguridad con que se
planea, se disea y se construye un camino, y de todos aquellos factores
relacionados con la operacin y mantenimiento que representen un riesgo
potencial para la seguridad.
El trabajo que se plantea a continuacin sera uno de los primeros esfuerzos
dirigidos a este fin; en l se engloban los procedimientos y prcticas para aplicar y
revisar dichos principios de seguridad y los factores relacionados con la operacin
y mantenimiento de un camino, en algo que se ha dado por llamar Auditoras en
Seguridad Carretera, las cuales han probado ser una herramienta efectiva para
mejorar la seguridad vial.