ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

JMG
N 70066369398 (N CNJ: 0322317-84.2015.8.21.7000)
2015/CVEL

AGRAVO DE INSTRUMENTO. NEGCIOS

JURDICOS BANCRIOS. CADERNETA DE
POUPANA. EXPURGOS INFLACIONRIOS.
IMPUGNAO AO CUMPRIMENTO DE SENTENA.
IDEC. AO CIVIL PBLICA. LEGITIMIDADE
ATIVA. TTULO EXECUTIVO. EXTENSO DOS
EFEITOS DO JULGADO AO TERRITRIO
NACIONAL. PARADIGMAS. RESP 1.391.198-RS.
TEMAS 723 E 724 DO STJ. REATIVAO DO
FEITO. ATO 21/2016-P.
REATIVAO DO FEITO. Diante do julgamento do
paradigma REsp 1.391.198/RS (Temas 723 e 724 do
STJ) e da edio do Ato 21/2016-P, possvel a
reativao deste processo, descabendo manter-se sua
suspenso.
LEGITIMIDADE ATIVA. Tendo em vista a abrangncia
nacional da deciso objeto do cumprimento de
sentena, e considerando que a parte demandante
comprovou a titularidade do direito abrangido pelo
ttulo judicial transitado em julgado, no h falar em
ilegitimidade ativa, notadamente porque prescindvel a
demonstrao, pelo poupador, de eventual vinculao
ao IDEC (autor da ao coletiva), ausente previso
legal nesse sentido (arts. 82 e 91 do Cdigo de Defesa
do Consumidor). Tema 724-STJ: Os poupadores ou
seus sucessores detm legitimidade ativa - tambm
por fora da coisa julgada -, independentemente de
fazerem parte ou no dos quadros associativos do
IDEC, de ajuizarem o cumprimento individual da
sentena coletiva proferida na ao civil pblica n
1998.01.1.016798-9 pelo Juzo da 12 Vara Cvel da
Circunscrio Especial Judiciria de Braslia/DF.
AO CIVIL PBLICA. Cabimento. No prospera a
alegao de que seria invivel o manejo da ao civil
pblica no caso. Questo preclusa, atingida pelos
efeitos da coisa julgada, que deveria ter sido alegada
quando da fase de conhecimento da ao coletiva.
Ademais, em se tratando de tutela de direitos
individuais homogneos de reconhecida relevncia
social , perfeitamente cabvel a utilizao da ao

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civil pblica, conforme ditames da Lei n. 7.347/85 e do

prprio Cdigo de Defesa do Consumidor.
LIQUIDAO DE SENTENA. A execuo de ttulo
executivo que fixou o percentual dos rendimentos
expurgados da remunerao das cadernetas de
poupana dispensa prvia liquidao de sentena.
Mero clculo aritmtico que se apresenta suficiente a
embasar a pretenso, tomando como parmetro as
definies da sentena proferida nos autos da ao
civil pblica. Site do Tribunal de Justia que, inclusive,
disponibiliza ferramenta eletrnica (simulador de
clculo) para apurao do dbito.
TTULO EXECUTIVO. Eficcia subjetiva da coisa
julgada. Limitao. Inviabilidade. Ttulo executivo
vlido. Aplicao do art. 103 do CDC, a estender a
eficcia da deciso proferida em ao coletiva para
alm dos limites territoriais do Juzo Prolator, a fim de
que a deciso abranja todo o territrio nacional. Tema
723-STJ: A sentena proferida pelo Juzo da 12 Vara
Cvel da Circunscrio Especial Judiciria de
Braslia/DF, na ao civil coletiva n
1998.01.1.016798-9, que condenou o Banco do Brasil
ao pagamento de diferenas decorrentes de expurgos
inflacionrios sobre cadernetas de poupana ocorridos
em janeiro de 1989 (Plano Vero), aplicvel, por
fora da coisa julgada, indistintamente a todos os
detentores de caderneta de poupana do Banco do
Brasil, independentemente de sua residncia ou
domiclio no Distrito Federal, reconhecendo-se ao
beneficirio o direito de ajuizar o cumprimento
individual da sentena coletiva no Juzo de seu
domiclio ou no Distrito Federal.
RECURSO DESPROVIDO.

AGRAVO DE INSTRUMENTO VIGSIMA QUARTA CMARA CVEL -

REGIME DE EXCEO

N 70066369398 (N CNJ: 0322317- COMARCA DE TUCUNDUVA

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84.2015.8.21.7000)

BANCO DO BRASIL S/A AGRAVANTE

CLARICE MARIA ALBERTI BURIN E AGRAVADO

OUTROS

ESPOLIO DE JOAO BATISTA BURIN AGRAVADO

DECISO MONOCRTICA

Vistos.

Trata-se de agravo de instrumento interposto contra deciso

que julgou improcedente a impugnao ao cumprimento de sentena
proferida na Ao Civil Pblica 1998.01.016798-9, movida pelo IDEC contra
o Banco do Brasil, que tramitou na 12a Vara Cvel de Braslia/DF.

A parte agravante postulou, em resumo: a suspenso da

presente ao em razo de recentes decises do STF sobre a matria em
questo; a ilegitimidade ativa da parte autora; a nulidade do ttulo executivo
judicial, por fora no art. 16 da Lei 7.347/85. Pediu provimento.
Vieram os autos conclusos para julgamento.
o relatrio.
Passo a decidir.

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Cuido do feito por tpicos, iniciando com os alusivos s

prefaciais, para depois tratar daqueles pontos que dizem com o mrito.

I PREFACIAIS

SUSPENSO DO FEITO
Descabe suspender-se o presente feito, liberado que foi para
julgamento a partir do resultado dos Temas 723 e 724, ante apreciao do
paradigma REsp 1.391.198/RS, pelo Superior Tribunal de Justia, alm da
edio do Ato 21/2016-P, que revogou o Ato anterior que determinava a
suspenso.
Importa referir que a matria definida pelo STJ adstrita aos
feitos de liquidao/execuo nascidos da aludida ao civil pblica movida
pelo IDEC contra o Banco do Brasil, aforada em Braslia/DF, possuindo ela
trnsito em julgado. Da no h afetao pelos julgados pendentes mesmo
no Supremo Tribunal Federal, pois que estes no atingem a esfera da coisa
julgada.

LEGITIMIDADE ATIVA
Considerando a abrangncia nacional da deciso objeto do
cumprimento de sentena, e tendo a parte demandante comprovado a
titularidade do direito individual homogneo abrangido pelo ttulo judicial
transitado em julgado, no h falar em ilegitimidade ativa.

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Notadamente porque prescindvel a demonstrao, pelo

poupador, de eventual vinculao ao IDEC (autor da ao coletiva), j que
ausente previso legal nesse sentido arts. 82 e 91 do Cdigo de Defesa do
Consumidor.
De resto, o tpico restou pacificado pelo Superior Tribunal de
Justia, ao julgar o REsp 1.391.198/RS, sendo Relator o eminente Ministro
LUIS FELIPE SALOMO, assim ementado:

AO CIVIL PBLICA. RECURSO ESPECIAL

REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ART. 543-C DO
CPC. SENTENA PROFERIDA PELO JUZO DA 12 VARA
CVEL DA CIRCUNSCRIO ESPECIAL JUDICIRIA DE
BRASLIA/DF NA AO CIVIL COLETIVA N.
1998.01.1.016798-9 (IDEC X BANCO DO BRASIL).
EXPURGOS INFLACIONRIOS OCORRIDOS EM JANEIRO
DE 1989 (PLANO VERO). EXECUO/LIQUIDAO
INDIVIDUAL. FORO COMPETENTE E ALCANCE OBJETIVO
E SUBJETIVO DOS EFEITOS DA SENTENA COLETIVA.
OBSERVNCIA COISA JULGADA.

1. Para fins do art. 543-C do Cdigo de Processo Civil: a) a

sentena proferida pelo Juzo da 12 Vara Cvel da
Circunscrio Especial Judiciria de Braslia/DF, na ao civil
coletiva n. 1998.01.1.016798-9, que condenou o Banco do
Brasil ao pagamento de diferenas decorrentes de expurgos
inflacionrios sobre cadernetas de poupana ocorridos em
janeiro de 1989 (Plano Vero), aplicvel, por fora da
coisa julgada, indistintamente a todos os detentores de
caderneta de poupana do Banco do Brasil,
independentemente de sua residncia ou domiclio no
Distrito Federal, reconhecendo-se ao beneficirio o direito
de ajuizar o cumprimento individual da sentena coletiva no
Juzo de seu domiclio ou no Distrito Federal; b) os
poupadores ou seus sucessores detm legitimidade ativa -
tambm por fora da coisa julgada -, independentemente de
fazerem parte ou no dos quadros associativos do Idec,
de ajuizarem o cumprimento individual da sentena coletiva
proferida na Ao Civil Pblica n. 1998.01.1.016798-9, pelo

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Juzo da 12 Vara Cvel da Circunscrio Especial Judiciria

de Braslia/DF.

2. Recurso especial no provido.

(frisei).

Dito feito foi apreciado ao rito dos Recursos Repetitivos, erigido

categoria de paradigma, dele extrados os Temas 723 e 724 do ementrio
respectivo no STJ, com efeito geral e observao, por isso, para todos os
julgadores do pas.
O paradigma definiu, em sntese, que a deciso prolatada na
ao civil pblica vale para todo o territrio nacional e para todos os
poupadores, associados ou no do IDEC.
Estando o julgado recorrido de acordo com o paradigma, o
recurso no pode ser acolhido.
Afasto, pois, a preliminar de ilegitimidade ativa.

AO CIVIL PBLICA CABIMENTO

Tampouco prospera a alegao de que seria invivel o manejo
da ao civil pblica para tutelar direitos cujos beneficirios podem ser
individualmente considerados.
Cuida-se de questo preclusa, atingida pelos efeitos da coisa
julgada, que deveria ter sido alegada (e considerada) quando da fase de
conhecimento da ao que tramitou no Distrito Federal.
De qualquer sorte, em se tratando de direitos individuais
homogneos de extrema relevncia social , perfeitamente cabvel a

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utilizao da ao civil pblica para a respectiva tutela, conforme ditames da

Lei n. 7.347/85 e do prprio Cdigo de Defesa do Consumidor.
A irresignao, cumpre registrar, tambm perde sentido com o
resultado do REsp 1.391.198/RS (Temas 723 e 724-STJ).

II MRITO

Aqui de sumo relevo enfatizar que o paradigma do STJ que definiu

os Temas 723 e 724 nasceu de um recurso proveniente deste Estado (REsp
1.391.198/RS), cujo mrito, como se infere do resultado do repetitivo, foi mantido (o
recurso especial no foi provido).
O Recurso Especial, de seu turno, foi tirado da Apelao Cvel
70051489573, da lavra da eminente Desembargadora LCIA DE FTIMA
CERVEIRA, da 24. Cmara Cvel deste Tribunal de Justia.
Assim, tanto porque de um comando geral (paradigmtico) se cuida,
e para evitar tautologia, abaixo reproduzo a ntegra da ementa desse precedente
gacho, que, ao cabo, restou mantido e pacificado, como orientador das teses
supracitadas, pela mais alta Corte de Direito Federal do Brasil, a balizar, adiante, os
itens de mrito do presente recurso:

AGRAVO DE INSTRUMENTO, NEGCIOS JURDICOS

BANCRIOS. EXPURGOS INFLACIONRIOS EM
CADERNETA DE POUPANA. AO COLETIVA. IDEC.
IMPUGNAO AO CUMPRIMENTO DE SENTENA
INDIVIDUAL.
SUSPENSO. As determinaes do STF, proferidas nos
autos dos RE ns 626307 e 591797, de Relatoria do Ministro
Dias Toffoli, e AI n 754745, de Relatoria do Ministro Gilmar
Mendes, todas determinando a suspenso dos julgamentos
de mrito relativos aos expurgos inflacionrios advindos dos
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Planos Bresser, Vero, Collor I e Collor II, no alcanam

ao coletiva movida pelo IDEC, em ateno ao princpio
constitucional da coisa julgada.
ILEGITIMIDADE ATIVA. REJEIO. Considerando a
abrangncia nacional da deciso e tendo a parte autora
demonstrado ser titular de direito individual homogneo
abrangido pelo ttulo judicial transitado em julgado, no h
falar em ilegitimidade ativa no caso em exame. Outrossim,
desnecessria a demonstrao, pelo poupador, de sua
vinculao associao preponente da ao coletiva
(IDEC). Preliminar rejeitada.
INEXISTNCIA DE TTULO EXECUTIVO VLIDO.
REJEIO. Possibilidade de cumprimento do julgado em
face da abrangncia nacional reconhecida no julgado
coletivo transitado em julgado.
PRESCRIO. AES COLETIVAS. Eventual
reconhecimento da prescrio quinquenal para o direito de
ao via ao coletiva no repercute na deciso coletiva em
cumprimento, porquanto se trata de ttulo executivo judicial
transitado em julgado.
PRESCRIO DOS JUROS REMUNERATRIOS. Resta
pacificado na jurisprudncia deste Tribunal, assim como da
Egrgia Corte Superior antes mencionada, que se aplica o
prazo de vinte anos para a prescrio das aes que
discutem os critrios de remunerao das cadernetas de
poupana, inclusive no que se refere aos juros
remuneratrios, conforme previsto nos artigos 177 do
Cdigo Civil de 1916 e 2.028 do Cdigo Civil de 2002.
JUROS REMUNERATRIOS. Os juros remuneratrios, no
percentual de 0,5% ao ms, compem a remunerao das
cadernetas de poupana e incidem sobre o capital
previamente corrigido mensalmente.
JUROS DE MORA. A incidncia dos juros de mora se d a
partir da citao na ao coletiva (IDEC). Excesso de
execuo no caracterizado.
PRELIMNARES REJEITADAS.
RECURSO CONHECIDO, EM PARTE, E DESPROVIDO
NO TOCANTE PARTE CONHECIDA.

Passo, ento, aos pontos especificamente listados no recurso em

estudo.

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LIQUIDAO DE SENTENA
A execuo de ttulo executivo que fixou o percentual dos
rendimentos expurgados da remunerao das cadernetas de poupana
dispensa prvia liquidao de sentena.
Em verdade, mero clculo aritmtico que se apresenta
suficiente a embasar a pretenso, tomando como parmetro as definies
da sentena proferida nos autos da ao civil pblica.
Ademais, o prprio site do Tribunal de Justia disponibiliza
ferramenta eletrnica (simulador de clculo) para apurao do dbito,
largamente usada pelos operadores do Direito, o que torna desnecessria a
prvia liquidao de sentena.

VALIDADE DO TTULO EXECUTIVO JUDICIAL

A parte agravante pediu a aplicao do art. 16 da Lei n.

7.347/85, com redao conferida pela Lei n. 9.497/97, para que os efeitos da
sentena proferida em sede de ao civil pblica ficassem restritos aos
limites da jurisdio do rgo prolator da respectiva deciso.
Aduzo que o dispositivo legal em comento era duramente
criticado pela doutrina (que defendia a aplicao do art. 103 do CDC em
casos como o presente), porquanto, em afronta prpria razo de ser das
aes coletivas, restringia a abrangncia da eficcia subjetiva da coisa
julgada aos limites da competncia territorial do rgo prolator.

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Nesse sentido, Nelson Nery Jnior e Rosa Maria Nery, in

Cdigo de Processo Civil Comentado e legislao extravagante, 5 ed. So
Paulo; RT, 2001; p. 1.558:

() o Presidente da Repblica confundiu limites subjetivos

da coisa julgada, matria tratada na norma, com jurisdio e
competncia, como se, v.g., a sentena de divrcio proferida
por juiz de So Paulo no pudesse valer no Rio de Janeiro e
nesta ltima comarca o casal continuasse casado! ()
Portanto, se o juiz que proferiu a sentena na ao coletiva
tout court, quer verse sobre direitos difusos, quer coletivos ou
individuais homogneos, for competente, sua sentena
produzir efeitos erga omnes ou ultra partes, conforme o caso
(v. CDC 103), em todo o territrio nacional e tambm no
exterior , independentemente da ilgica e inconstitucional
redao dada ().

O assunto perdeu sentido, contudo, pelo resultado do Tema

723-STJ, como visto, paradigma que deve ser aplicado por todos os
julgadores do pas, sob pena de tornar letra morta o esforo para debelar,
em julgados representativos da controvrsia, as questes pacificadas nas
instncias derradeiras.
De sorte que os efeitos da deciso proferida pela 12 Vara
Cvel da Circunscrio Especial Judiciria de Braslia abrangem todo e
qualquer prejudicado pelos fatos aqui debatidos, mesmo que no residentes
na circunscrio do juzo prolator, nos termos do art. 103 do Cdigo de
Defesa do Consumidor e do Tema 723-STJ, nascido do paradigma REsp
1.391.198/RS.
Em suma, no h falar em eventual inexistncia/nulidade do
ttulo executivo judicial em virtude do disposto no art. 16 da Lei n. 7.347/85.

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III PARADIGMAS: EFEITOS DAS DECISES DOS

TRIBUNAIS SUPERIORES

Ao cabo da fundamentao acreso este item, que examina o

efeito de decises proferidas em sede repetitiva (ou de repercusso geral)
pelos Tribunais Superiores.
Isso porque o resultado aqui deriva, basicamente, da leitura
dos Temas 380, 482, 685, 723, 724 e 887 do Superior Tribunal de Justia, e
dos respectivos Recursos Especiais paradigmticos.
Ainda que, em tese, possam existir demandas da natureza da
que se estuda, ou de repetio, no podem elas contrariar o que ficou
pacificado em sede definitiva, pelo Tribunal Superior competente.
Isso j era de ser observado na gide do CPC de 1973, aps
as alteraes das Leis 11.418/06 e 11.672/08 (que, ao acrescentarem os
arts. 543-A, 543-B e 543-C, criaram os institutos da Repercusso Geral junto
ao STF e dos Recursos Repetitivos diante do STJ).
Agora, com maior nfase no diploma recentemente vigente,
que alterou diversos cnones do Direito Processual Civil ptrio (Lei
13.105/15, complementada pela Lei 13.256/16, que comportam o CPC/2015,
ou Novo CPC).
Se antes os paradigmas j deveriam ser observados por todos
os tribunais do pas quando vertessem recursos especiais ou extraordinrios
sujeitos a temas ou teses pacificados pelos Tribunais Superiores, ou
determinassem a paralisao (suspenso ou sobrestamento) de processos
por eficcia erga omnes (ou vertical) determinada pelos Ministros do

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Supremo Tribunal Federal ou do Superior Tribunal de Justia, conforme a

hiptese, isso agora deriva da nova lei.
certo que algumas crticas podem ser dirigidas ao novo
digesto processual, mas no se pode negar que em outros trechos ele traz
modernos institutos do Direito nacional e comparado, notadamente os que
cuidam da gesto de aes com escopo repetitivo, ou reprodutveis em
massa.
Assim , por exemplo, com a criao do Incidente de
Resoluo de Demandas Repetitivas (arts. 976 a 987), adaptao
brasileira do Kapitalanleger-Musterverfahrensgesetz, mecanismo
emprestado do Direito Alemo, cujo objeto centra-se em reunir processos e
recursos com o mesmo fundamento jurdico, permitindo que sejam julgados
de uma s vez.
No cenrio ptrio, o Incidente de Assuno de Competncia,
criado no incio do Sculo XXI como resposta chamada terceira onda de
acesso Justia, expresso atrelada s lies de Mauro Cappelletti a
respeito das ondas de acesso ao Poder Judicirio, que recebeu um tmido
texto no art. 555, 1, do antigo CPC, e agora mereceu um Captulo prprio,
no art. 947, mtodo em muito superior ao anacrnico e difcil incidente de
uniformizao de jurisprudncia (no gratuitamente apenas referido em dois
pontos e deixado aos cuidados de cada tribunal faz-la, conforme seu
regramento interno).
Tambm cabe referir a Reclamao, antes usada como
sucedneo de recurso, ausente previso legal, quando houvesse possvel
leso a interesse ou direito da parte, e que agora recebe tambm um

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captulo distinto (arts. 988 a 993), mas para salvaguarda da competncia e

das decises dos tribunais.
Os novos rumos conduzem a uma observncia plena dos
paradigmas, como deflui do art. 932, IV e V, do CPC/20151, ensejando ao
Relator que negue provimento a recurso contrrio a smulas dos tribunais,
acrdos proferidos pelos Tribunais Superiores em julgamento de recursos
repetitivos e entendimentos firmados em incidentes de resoluo de
demandas repetitivas ou de assuno de competncia, bem como que d
provimento a recurso quando a deciso recorrida for contrria a essas
hipteses.
Em sentido similar a hiptese de reclamao do art. 988, IV, do
CPC/2015, para garantir a observncia de enunciado de smula vinculante
e de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em
incidente de assuno de competncia.
Importa aqui realar que aquilo que antes era permitido apenas
para as Cortes Superiores, ao exame detido e casustico de cada Ministro,

1
Art. 932. Incumbe ao relator:
(...).
IV - negar provimento a recurso que for contrrio a:
a) smula do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do prprio tribunal;
b) acrdo proferido pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo Superior Tribunal de Justia em
julgamento de recursos repetitivos;
c) entendimento firmado em incidente de resoluo de demandas repetitivas ou de assuno de
competncia;
V - depois de facultada a apresentao de contrarrazes, dar provimento ao recurso se a deciso
recorrida for contrria a:
a) smula do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do prprio tribunal;
b) acrdo proferido pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo Superior Tribunal de Justia em
julgamento de recursos repetitivos;
c) entendimento firmado em incidente de resoluo de demandas repetitivas ou de assuno de
competncia;
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agora possvel e mais que isso exigido de cada Magistrado do pas: a

aplicao dos paradigmas. Isso sob pena de reclamao, ao lado de
desafiar a corrente moderna que tutela a soluo de conflitos por meio de
demandas coletivas ou com poder de coletiviz-las.
O regramento bsico para sentenas se acha no art. 332 do
novo CPC:

Art. 332. Nas causas que dispensem a fase instrutria, o juiz,

independentemente da citao do ru, julgar liminarmente
improcedente o pedido que contrariar:
(...).
II - acrdo proferido pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo
Superior Tribunal de Justia em julgamento de recursos
repetitivos;

Em reforo desse comando, e vlido inclusive para o

segundo grau, determina o art. 1.040, III, do CPC/2015:

Art. 1.040. Publicado o acrdo paradigma (...);

III - os processos suspensos em primeiro e segundo graus
de jurisdio retomaro o curso para julgamento e
aplicao da tese firmada pelo tribunal superior; (grifei)

Por essas razes, seja antes, seja agora, cabe aplicar, ainda
em reviso do julgado, os paradigmas da Superior Instncia.
Isso porque o novel diploma valoriza, no plano dos recursos
repetitivos, a fora vinculante das decises dos tribunais superiores,
permitindo maior celeridade no julgamento dos recursos, ao lado de tutelar
a segurana jurdica e a igualdade na aplicao da lei.

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Em outras palavras, o moderno processo civil requer a

observncia, pelos aplicadores do Direito, dos paradigmas julgados pelo
Supremo Tribunal Federal e pelo Superior Tribunal de Justia, ao apreciar os
representativos da controvrsia em Temas e Teses definidos como
Repercusso Geral e Recursos Repetitivos.

Corolrio disso que, no caso em estudo, as teses fixadas em

sede repetitiva (a exemplo do que ocorre com aqueles temas definidos pelo
Supremo Tribunal Federal no exame da Repercusso Geral) devem ser
aplicadas a todos os recursos que ventilem as mesmas controvrsias.

Estando a deciso singular em desacordo com o paradigma,

deve ser reformada, para com ele se adequar; caso esteja conforme o
paradigma, o recurso deve ser desprovido.

A deciso recorrida, neste processo, est conforme os

paradigmas. Logo, o recurso deve ser desprovido.

Pelo exposto, nego provimento do agravo de instrumento.

Porto Alegre, 12 de agosto de 2016.

DR. JERSON MOACIR GUBERT,

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Relator.

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