Analisis Comparado Del Sistema Electoral Español y El Sistema Electoral Venezolano para La Propuesta de Implantacion Del Voto Electronico PDF

DIPLOMATURA EN GESTIN Y ADMINISTRACIN PBLICA
ANLISIS COMPARADO DEL SISTEMA

ELECTORAL ESPAOL Y EL SISTEMA
ELECTORAL VENEZOLANO PARA LA
PROPUESTA DE IMPLANTACIN DEL
VOTO ELECTRNICO.
Autor: Fernando Sol Troncoso

Director: Jos Carlos de Bartolom Cenzano
Valencia, Septiembre 2013
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Tabla de contenido
Tabla de contenido..........................................................................3
ndice de abreviaturas.....................................................................8
CAPTULO 1: INTRODUCCIN...............................................14
1.Introduccin............................................................................15
1.1. Resumen..............................................................................16
1.2. Objeto del Trabajo Final de Carrera...................................16
1.3. Objetivos.............................................................................17
1.4. Metodologa .......................................................................17
Estructura................................................................................18
Requisitos de contenido segn la normativa de FADE...........19
1.5.Justificacin de las asignaturas relacionadas.......................20
CAPTULO 2: ANTECEDENTES HISTRICOS.....................25
2.1. Referencia histrica de la democracia de Venezuela..........26
2.2. Referencia histrica de la democracia de Espaa...............34
CAPTULO 3:ESTUDIO COMPARADO DE AMBOS
SISTEMAS ELECTORALES......................................................48
3.1. El Sistema Electoral Venezolano........................................49
3.1.1. El Poder legislativo.......................................................50
3.1.2. El Poder Ejecutivo........................................................50
3.1.3. El Poder Judicial...........................................................51
3.1.4. El Poder Ciudadano......................................................52
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3.1.5. El Poder Municipal.......................................................53
3.1.6. El Poder Estatal.............................................................54
3.1.7. El Poder Electoral.........................................................54
3.1.8. El Rgimen Electoral Venezolano de 1958 a 1988......56
La Frmula electoral............................................................57
Las Circunscripciones..........................................................57
3.1.9. El Rgimen Electoral Venezolano de 1988 a 1998.......58
3.1.10. El Rgimen Electoral Venezolano de 1998 hasta la
actualidad................................................................................59
La Base poblacional para los diputados/as..........................60
La Integracin de los concejos legislativos.........................60
Las Circunscripciones electorales.......................................61
La Adjudicacin de los cargos mediante lista.....................62
Los Postulantes y las condiciones para postularse..............63
Las Limitaciones de la postulacin.....................................65
Las Morochas......................................................................65
La Tecnologa Electoral ......................................................66
El Procedimiento de la Votacin:........................................67
El Proceso electoral:............................................................68
3.2. Las Elecciones Parlamentarias de Venezuela de 2010........69
Los Cargos a elegir.................................................................70
Los Candidatos.......................................................................70
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La Financiacin de la campaa...............................................71
La Campaa electoral ............................................................71
Los Resultados electorales......................................................72
3.3. El Sistema Electoral Espaol..............................................77
3.3.1. El Poder Ejecutivo........................................................77
3.3.2. El Poder Judicial...........................................................78
3.3.3. El Poder Legislativo.....................................................79
La Frmula electoral............................................................79
La Circunscripcin electoral................................................81
La Distribucin de los escaos............................................83
El Procedimiento electoral...................................................84
3.4. Las Elecciones Generales en Espaa de 2011....................90
Los Candidatos.......................................................................91
La Campaa Electoral.............................................................91
Los Resultados electorales......................................................92
3.5. Las diferencias y semejanzas de ambos sistemas...............95
CAPTULO 4: CALIDAD DE LA DEMOCRACIA
COMPARADA EN AMBOS SISTEMAS....................................99
4.1. Introduccin......................................................................100
4.2. La Crisis de la Democracia Global...................................101
4.3. La Crisis de la Democracia de Espaa..............................104
Datos Informe de la Democracia en Espaa.........................105
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4.3. La Crisis de la Democracia de Venezuela.........................115
Datos LATINOBARMETRO............................................117
La imagen de Venezuela ......................................................117
La imagen de Hugo Chvez...............................................122
CAPTULO 5: PROPUESTAS DE IMPLANTACIN DEL
VOTO OBLIGATORIO Y EL VOTO ELECTRNICO............125
5.1.Introduccin.......................................................................126
5.2. La Implantacin del voto obligatorio................................128
5.2.1. La Obligatoriedad del voto en los comicios. Ejemplo de
Amrica.................................................................................128
5.2.2. La Implantacin del voto obligatorio en Espaa........130
5.3. La Implantacin del voto electrnico...............................133
5.3.1. Las Experiencias del resto del mundo........................133
Experiencia suramericana..................................................133
Estado de la implantacin en el resto del mundo:.............134
5.3.2. La Implantacin en Espaa.........................................135
5.3.2.1. Los Modelos de voto electrnico..........................136
Voto electrnico presencial.............................................136
Sistemas de verificacin de votos independientes.........139
Voto electrnico remoto.................................................142
5.3.2.2. Propuesta de implantacin....................................144
5.3.2.3. Los Medios Materiales para su implantacin......144
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5.3.2.4. El Proceso de votacin electrnica seleccionada. 145
5.3.2.5. Los Presupuestos..................................................146
5.3.3. Las ventajas e inconvenientes de la implantacin......148
6. BIBLIOGRAFA....................................................................150
Libros:.........................................................................................150
Textos Legales:........................................................................151
Textos en Lnea:.......................................................................152
Webs:........................................................................................154
7. ANEXOS.................................................................................158
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela ........158
Ley Orgnica de Procesos Electorales ....................................211
Constitucin Espaola.............................................................219
Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.........................222
Ley Orgnica del Poder Electoral............................................227
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ndice de abreviaturas
15-M: Movimiento 15 de Mayo

AD: Accin Democrtica
BNG: Bloque Nacionalista Galego
CANTV: Compaa Annima Nacional Telfonos de Venezuela
CC-NC- PNC: Coalicin Canaria- Nueva Canarias
CCOO: Comisiones Obreras
CEDA: Confederacin Espaola de Derechas Autnomas
CIS: Centro de Investigaciones Sociolgicas
CiU: Convergncia i Uni
CNE: Consejo Nacional Electoral
CNT: Confederacin Nacional del Trabajo
COPEI: Comit de Organizacin Poltica Electoral Independiente
DNI: Documento Nacional de Identidad
DRE: Registro Electrnico Directo
ERC: Esquerra Republicana de Catalunya
ETA: Euskadi Ta Askatasuna
FAC: Foro de Ciudadanos
FDP: Frente Democrtico Popular
FIV: Fondo de Inversiones de Venezuela
FND: Frente Nacional Democrtico
FP: Frente Popular
GRAPO: Grupos de Resistencia Antifascista Primero de Octubre
IDE: Infraestructura de Datos Espaciales
IU: Izquierda Unida
LODE: Ley Orgnica del Derecho a la Educacin
LOPE: Ley Orgnica del Poder Electoral
LOV: Lectura ptica del Voto
MEP: Movimiento Electoral del Pueblo
MOPIVENE: Movimiento Pluritnico Intercultural de Venezuela
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MUD: Mesa de la Unidad Democrtica
MVR: Movimiento V Repblica
OEA: Organizacin de los Estados Americanos
ONU: Organizacin de Naciones Unidas
OPEP: Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo
OTAN: Organizacin del Tratado del Atlntico Norte
OPA: Oferta Pblica de Adquisicin
PCE: Partido Comunista Espaol
PCV: Partido Comunista de Venezuela
PIEDRA: Partido Independiente Electoral Democrtico Respuesta Avanzada
PNV: Partido Nacionalista Vasco
POUM: Partido Obrero de la Unificacin Marxista
PP: Partido Popular
PPT: Patria Para Todos
PRR: Partido Republicano Radical
PSOE: Partido Socialista Obrero Espaol
PSUV: Partido Socialista Unido de Venezuela
RE: Renovacin Espaola
SAV: Sistema de Autentificacin al Votante
TSJ: Tribunal Superior de Justicia
UCD: Unin del Centro Democrtico
UGT: Unin General de Trabajadores
UNT: Un Nuevo Tiempo
UpyD: Unin Progreso y Democracia
URD: Unin Republicana Democrtica
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ndice de Ilustraciones
Ilustracin 1: Terminal de Registro Electrnico Directo (DRE).............................. 136
Ilustracin 2: Terminal de recuento electrnico (escaneo ptico)............................ 137
Ilustracin 3: Terminal de Mtodo Mercuri (Sistema de Verificacin Directa)....... 138
Ilustracin 4: Terminal de Mtodo Manual (Sistema de Verificacin Directa)........ 139
Ilustracin 5: Terminal de Sistema de Verificacin por registro de testimonio........140
Ilustracin 6: Terminal de Sistema Criptogrfico end-to-end.................................. 141
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ndice de tablas
Tabla 1: Justificacin de las asignaturas cursadas...................................................... 19
Tabla 2: Ejemplo de las elecciones con la frmula D'Hondt...................................... 79
Tabla 3: Ejemplo del reparto de escaos con la frmula D'Hondt............................. 80
Tabla 4: Ciudadana, leyes y derechos. Ciudadana................................................. 104
Tabla 5: Ciudadana, leyes y derechos. Estado de derecho...................................... 105
Tabla 6: Ciudadana, leyes y derechos. Derechos econmicos y sociales................ 106
Tabla 7: Ciudadana, leyes y derechos. Derechos civiles y polticos....................... 106
Tabla 8: Representacin poltica. Elecciones libres y limpias.................................. 107
Tabla 9: Representacin poltica. Papel democrtico de los partidos....................... 108
Tabla 10: Gobernabilidad y rendicin de cuentas. Control del Gobierno................ 109
Tabla 11: Gobernabilidad y rendicin de cuentas. Accin del Gobierno................. 110
Tabla 12: Gobernabilidad y rendicin de cuentas. Corrupcin................................ 110
Tabla 13: Sociedad civil y participacin. Participacin............................................ 111
Tabla 14: Sociedad civil y participacin. Medios de comunicacin......................... 112
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Tabla 15: Dimensin internacional de la democracia............................................... 113
Tabla 16: Abstencin y participacin en las elecciones........................................... 126
Tabla 17: Costo de la compra de terminales DRE.................................................... 145
Tabla 18: Coste de las elecciones de 2011 con el voto tradicional.......................... 145
Tabla 19: Reduccin del coste de las elecciones de 2011 con voto electrnico....... 146
Tabla 20: Coste de las elecciones de 2011 con voto electrnico............................. 146
ndice de Grficos
Grfico 1. Reparto de escaos en la elecciones parlamentarias de Venezuela de

2010.............................................................................................................................72
Grfico 2. Reparto de votos en las elecciones parlamentarias de Venezuela de 2010.73
Grfico 3. Proporcin del reparto de votos-escaos en Venezuela en 2010................74
Grfico 4. Reparto de escaos en las elecciones generales de Espaa de 2011..........92
Grfico 5. Reparto de votos en las elecciones generales de Espaa de 2011..............93
Grfico 6. Evaluacin del nivel de la democracia en Venezuela de latinoamrica...116
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Grfico 7. Evaluacin del nivel de la democracia en Venezuela de los propios
ciudadanos.................................................................................................................117
Grfico 8. Apoyo al sistema democrtico de los venezolanos...................................118
Grfico 9. Influencia positiva de Venezuela..............................................................119
Grfico 10. Evaluacin de Hugo Chvez..................................................................121
Grfico 11. Evaluacin de la influencia exterior de Hugo Chvez...........................122
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CAPTULO 1: INTRODUCCIN.
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1.Introduccin.
En las ltimas dcadas, la calidad de la democracia de los pases latinoamericanos ha

experimentado una transformacin sustancial. Una vez que la democracia se ha
extendido prcticamente por toda la regin, el proceso de cambio de rgimen ya no
despierta tanto inters a nivel acadmico, siendo dicho inters derivado al anlisis de las
caractersticas de las nuevas democracias y su rendimiento, es decir, la calidad de la
democracia.
El presente trabajo pretende realizar un estudio emprico que mide la calidad de las
democracias de Venezuela y Espaa, basndose en el anlisis de sus sistemas
electorales y su sintona con las realidades sociales en las que se contextualizan.
Ambos pases han sido elegidos como objetos de estudio debido a la importancia actual
que tienen en los medios, entre otras cosas por la proximidad de las elecciones generales
tanto en uno como en otro pas, convirtindose en un tema actual que nos facilitar
comprender los datos aportados.
De acuerdo con lo anterior, el trabajo se halla estructurado en tres secciones o apartados
explicativos. El primer apartado que es el de Antecedentes nos proporciona una referencia
histrica de ambas democracias y su situacin en la actualidad. El segundo apartado
explicativo es el de desarrollo donde se facilita el anlisis conceptual y emprico de los
sistemas electorales de ambos pases con un ltimo subapartado en el cual se agrupan
las diferencias y semejanzas de ambos sistemas electorales. El tercer apartado es el de
conclusin a travs del cual, basndose en los datos aportados, se analiza qu sistema
se ajusta de manera ms adecuada a su realidad social viendo as cual tiene una mayor
calidad de la democracia.
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1.1. Resumen.
Este trabajo examina de forma comparada la calidad de las democracias espaola y

venezolana, a partir del anlisis de sus respectivos sistemas electorales. . Una vez llevado
a cabo dicho anlisis, se valora su calidad respecto a la realidad social de su respectivo
pas.
Los datos aportados muestran diferencias destacadas entre ambos pases as como
ciertas similitudes. El principal factor explicativo de tales diferencias es la experiencia
democrtica as como las diferencias culturales y sociales que conforman a ambos
Estados. Mediante una conclusin razonada y basada en los datos aportados se analiza
la calidad de ambas democracias, siempre basndose en el estudio emprico realizado a
lo largo del trabajo.
1.2. Objeto del Trabajo Final de Carrera.
El objeto general de este estudio, es conocer las diferencias entre los dos sistemas
electorales y conociendo las ventajas y desventajas en la participacin del juego electoral,
dar una serie de propuestas con el fin de mejorar, tanto la participacin espaola, como
hacer ms atractivo el uso del derecho a sufragio de una forma ms transparente o
socialmente estimulante. Para finalizar se analizarn los tipos de voto electrnico y se
propondr la implantacin del voto electrnico considerado como el adecuado dada la
realidad social del pas.
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1.3. Objetivos.
Los objetivos de este proyecto son:
Analizar y comprender el sistema electoral venezolano.
Analizar y comprender el sistema electoral espaol.
Estudiar ventajas y desventajas de cada uno de los sistemas electorales.
Analizar y comprender los distintos tipos de voto electrnico.
Estudiar la experiencia de diversos pases con la implantacin del voto electrnico.
Realizar un estudio comparado entre dichos pases para concretar una posible
implantacin del voto electrnico en Espaa
1.4. Metodologa
La metodologa empleada en el proyecto sigue las pautas de la Facultad de

Administracin y Direccin de Empresas en relacin a la elaboracin de Trabajo Final de
Carrera de la Diplomatura en Gestin y Administracin Pblica.
El anlisis que se lleva a cabo tiene carcter emprico, ya que se hace en base a la
observacin de datos e informacin de ambos pases; comparado, al tener como objeto el
estudio de ambas realidades sociales con el fin de observar sus diferencias y semejanzas
y evaluar la calidad de ambas democracias; y deductivo, siendo la conclusin una
consecuencia derivada de todo el estudio y premisas anteriores a l.
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Estructura
En el aspecto estructural, dicho proyecto cuenta con los siguientes apartados mnimos
exigidos por la facultad:
Resumen
Objeto del TFC y justificacin de las asignaturas relacionadas
Objetivos
Antecedentes (situacin actual)
Propuesta de actuacin y/o conclusiones
Bibliografa
En referencia al aspecto formal:
Cuenta con un ndice numerado y paginado.
Las tablas, grficos y abreviaturas usados en el proyecto han sido incorporados en

sus respectivos ndices numerados y paginados.
El proyecto en su totalidad se encuentra numerado
Toda la bibliografa, peridicos electrnicos, pginas web, documentos legales son

citado mediante referencias y en su correspondiente apartado.
Las citas siguen la norma ISO 690/1987 de referencias bibliogrficas e ISO 690-
2/1997 de referencias bibliogrficas sobre los documentos electrnicos.
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Requisitos de contenido segn la normativa de FADE.
A su vez, para llevar a cabo la elaboracin del presente proyecto, se han tenido en
cuenta los ejercicios planteados por la normativa de FADE:
Originalidad.
Basado en problemas reales.
Prctico y aplicable.
Apoyado en asignaturas cursadas y relacionadas con la naturaleza del trabajo.
Relacionado con el trabajo de un Diplomado en G.A.P.
Tener un puente hacia el ejercicio profesional habitual.
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1.5.Justificacin de las asignaturas relacionadas.
Tabla 1: Justificacin de las asignaturas cursadas.

JUSTIFICACIN DE LAS ASIGNATURAS CURSADAS POR EL ALUMNO Y RELACIO-
NADAS CON LA ELABORACIN DEL T.F.C.
Captulo 1 Introduccin.
Gestin Administrativa II.
Informacin y Documentacin Administrativa/

Asignaturas Informtica Bsica.
relacionadas: Informacin y Documentacin Administrativa I.
Informacin y Documentacin Administrativa II.
Gestin Administrativa II otorga conocimientos

ofimticos para mejorar el uso de programas como
Microsoft Word o Microsoft Excel, que resultan tiles
a la hora de facilitar las tareas a realizar del TFC con
dichas aplicaciones ofimticas.
Informacin y Documentacin
Administrativa/Informtica Bsica, mejora
conocimientos bsicos relacionados con la
Breve informtica que sern de gran ayuda en el uso textos
informticos y hojas de clculo.
justificacin:
Informacin y Documentacin Administrativa I,
proporciona los conocimientos necesarios para
gestionar la informacin y los documentos necesarios
en el proyecto.
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Informacin y Documentacin Administrativa II, ha
facilitado la informacin relacionada con las normas
legales y directrices de la Unin Europea y Espaa
para llevar a cabo las pertinentes referencias
bibliogrficas y as documentar y administrar de
manera correcta el proyecto.
Captulo 2 Antecedentes histricos.
Derecho Constitucional I.
Asignaturas
Derecho Constitucional II.
relacionadas:
Teora Social I.
Derecho Constitucional I, analiza los conceptos

bsicos del Derecho Constitucional, fundamentos de
la soberana y la historia de la democracia. Este
ltimo punto tiene gran importancia ya que en el
Breve proyecto, en este captulo se repasa la historia de la
democracia de ambos pases as como la evolucin
justificacin: de los derechos fundamentales y libertades pblicas.
Derecho Constitucional II, ayuda a entender la

evolucin poltica de ambos pases ya que es materia
de estudio en dicha asignatura la evolucin histrica
del siglo XXI en materia poltica.
Teora Social I, estudia los elementos que

componen la estructura de la sociedad, as como el
papel de la continua evolucin de la sociedad en la
poltica y Administraciones Pblicas. Ayuda a
comprender la necesidad de analizar primero la
realidad social y antecedentes polticos de cada pas
para posteriormente llevar a cabo el estudio de
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ambas democracias y comprenderlas mejor.
Captulo 3 Estudio comparado de ambos sistemas electorales.
Derecho Constitucional I.
Asignaturas Estructuras Polticas/ Formas Polticas.
relacionadas: Estructuras Polticas/ Administraciones Pblicas.
Estadstica I.
Derecho Constitucional I, estudia las leyes

fundamentales del Estado, siendo materia de estudio
la regulacin de los poderes pblico, en especial, la
regulacin de las Cortes Generales y la relacin
poderes pblicos-ciudadanos.
Estructuras Polticas/ Formas Polticas, ayuda a

explicar la funcin dentro de la democracia de los
partidos polticos, en la cual se estudia las frmulas
de organizacin, formas de representacin y el
sistema poltico espaol.
Breve
Estructuras polticas/ Administraciones Pblicas,
justificacin: estudia el procedimiento para la realizacin de las
diversas polticas pblicas, la organizacin poltica y
jurdica del Estado. Gracias a ella se analiza la
organizacin poltica de Espaa y se comprende con
mayor facilidad la organizacin de Venezuela, lo que
permitir posteriormente realizar un estudio
comparativo de ambos pases.
Estadstica I, gracias a la cual se puede manejar

los distintos datos necesarios para llevar a cabo el
estudio comparado y mostrar su relevancia en el
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proyecto.
Captulo 4 La calidad de la democracia comparada en ambos siste-
mas.
Asignaturas El Ciudadano y sus Derechos.
relacionadas: tica en las Organizaciones.

El Ciudadano y sus Derechos, estudia los derechos
fundamentales y libertades pblicas reguladas en el
ordenamiento. Gracias a dicha asignatura se puede
analizar y entender el derecho a voto y la
Breve importancia de ste en un Estado Democrtico de
Derecho.
justificacin:
tica en las Organizaciones, estudia los aspectos
ticos en las Administraciones Pblicas y la relacin
entre la tica y el liderazgo. Ayuda a comprender
cmo tica y moral se encuentran estrechamente
ligadas a la poltica y realidad social de cada pas.
Captulo 5 Propuestas de implantacin del voto obligatorio y el voto
electrnico.
Asignaturas Gestin Financiera y Contabilidad II
relacionadas: Gestin Administrativa II

Gestin Financiera y Contabilidad II, facilita el
entendimiento en la elaboracin de los presupuestos
de las Administraciones Pblicas y analiza los gastos
e ingresos presupuestarios. A su vez, proporciona
experiencia prctica en el uso de hojas de clculo
Breve para al elaboracin de presupuestos. Gracias a la
cual, se realiza el presupuesto final usando una hoja
justificacin: de clculo y se comprende y analiza el resultado.
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Gestin Administrativa II, facilita la iniciacin a la
comprensin de los presupuestos, otorga capacidad
de gestin de la informacin obtenida y ayuda a
aplicar algunos mtodos, tcnicas, procedimientos y
herramientas bsicas de gestin de servicios
Pblicos y de administracin. Gracias a ella se puede
sintetizar de una manera ms comprensible los
resultados obtenidos.
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CAPTULO 2:
ANTECEDENTES HISTRICOS
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2.1. Referencia histrica de la democracia de Venezuela.
Para hacer una aproximacin acerca de la calidad democrtica actual del estado
venezolano es imprescindible conocer su historia poltica.
El estado de Venezuela en 1958 rompe con su anterior forma de gobierno, una dictadura,
Marcos Perez Ramirez abandona el poder, dejando paso a la realizacin una nueva
concepcin de forma de gobierno , una repblica democrtica.
En ese mismo ao mediante una junta gubernamental presidida por el contralmirante
Wolfang Larrazabal impulsan unas elecciones libres en este estado.
Los principales actores polticos, anteriormente exiliados, se renen 31 de octubre de
1958, y firman el Pacto de Punto Fijo 1 , los objetivos de ste es fortalecer la nueva
concepcin de sistema poltico, la democracia . Y fijar las bases del sistema electoral.
Finalmente, y tal como se haba ofrecido, se realizaron las elecciones generales

resultando ganador Rmulo Betancourt, candidato del partido social demcrata Accin
Democrtica(AD), quien derrot a Wolfang Larrazabal, candidato de la Unin Republicana
Democrtica(URD) y a Rafael Caldera, candidato del partido social cristiano COPEI.
Durante el mandato de Rmulo Betancourt (1959-1964) se produjeron diversos
alzamientos militares en su contra llegando a atentar contra su propia vida. Algunos de
estos atentados eran de la izquierda radical del pas, se piensa que contaban con el
apoyo de Fidel Castro. En su gobierno se formul el I plan de la nacin, se inici la
reforma agraria, se fund la Corporacin Venezolana de Guayana, la Corporacin
Venezolana del Petrleo, etc. A su vez fund junto con Arabia Saud, Irn, Irak y Kuwait la
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo(OPEP).
En el ao 1963, se realizaron elecciones generales, cuyo vencedor fue Ral Leoni. Se

produjo un hecho histrico hasta ese momento, ya que fue la primera ocasin en la
democracia venezolana en la que un presidente electo(Rmulo Betancourt), llevaba a
cabo el traspaso de poder a otro presidente electo(Ral Leoni). En este periodo de 1964
1969 se inici el proceso de pacificacin.
1
http://www.venezuelatuya.com/historia/punto_fijo.htm
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Hasta este punto, en estos primeros 10 aos de democracia venezolana, como aspectos
positivos, se pueden mencionar la disminucin de la mortalidad infantil, el analfabetismo
que paso del 49% en 1950 a menos del 20% en 1966 y se aument la esperanza de vida
del venezolano en 5 aos.
En las siguientes elecciones, Rafael Caldera, el eterno candidato de COPEI, result electo
con el 29% de los votos, frente al 28% del candidato adeco, Gonzalo Barrios. Los partidos
URD, FND y el Frente Democrtico Popular (FDP) se unieron para formar el el "Frente de
la Victoria" con Miguel ngel Burelli Rivas como candidato, quien recibi el 22% de los
votos, mientras que Prieto Figueroa, exmiembro del partido Accin Democrtica y
fundador de Movimiento Electoral del Pueblo(MEP) reciba el 19%.
Entre los xitos polticos en el gobierno de Rafael Caldera entre 1969 1974, destacan:
alcanzar la paz poltica y social, al terminar con las guerrillas existentes aos atrs; la
bsqueda del desarrollo integral y armnico del pas a travs de la regionalizacin; la
nacionalizacin de la industria petrolera con la Ley de Reversin 2, a travs de la cual
todas las concesiones otorgadas a empresas extranjeras seran revertidas en el ao
1983.
En Octubre de 1973, a raz de la guerra entre Israel y Egipto, el precio del petroleo subi
de 3$ el barril a 14$, algo que Venezuela aprovech para aumentar sus ingresos como
pas exportador y aumentar as el presupuesto de 14 a 42 mil millones de Bolvares.
El nuevo presidente, Carlos Andrs Prez de Accin Democrtica, obtena el 49% de los
votos derrotando a Lorenzo Fernandez de COPEI, quien obtena el 37% de los votos.
Cre del Fondo de Inversiones de Venezuela (FIV) y llev a cabo la nacionalizacin de la

industria del hierro. Tambin promovi la poltica de pleno empleo y se fij un salario
mnimo, algo inaudito hasta ese momento. A su vez se inici el programa de becas Gran
Mariscal de Ayacucho que recibieron una positiva respuesta de los venezolano, al
permitir a los estudiantes, formarse en universidades extranjeras. Mediante Ley Orgnica
se nacionaliz el petrleo el 1 de Enero de 1976 creando previamente la empresa
nacional Petrleos de Venezuela S.A..
2
http://webarticulista.net.free.fr/fe200705021344+Fernando-Egana+Venezuela+petroleo.html
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A pesar de la enorme cantidad de ingresos que haba heredado este gobierno, cuando
finaliz el periodo el pas estaba endeudado debido a las acciones realizadas por el
mismo.
En las siguientes elecciones el vencedor fue el candidato de COPEI Luis Herrera
Campins, en este periodo(1979-1984) se inici un fuerte proceso inflacionario que se
mantiene hoy da, tambin se produjo un fuerte recesin econmica que condujo a la
primera devaluacin de la moneda nacional. Fue en el llamado Viernes Negro 3 que los
venezolanos de esa poca recuerdan como el fin de la bonanza y el inicio de una crisis
que an perdura. Estos acontecimientos, precisamente unos meses antes de las
elecciones, fueron fatales para COPEI, el partido de gobierno, y permitieron que Jaime
Lusinchi, el candidato de Accin Democrtica derrotara por amplio margen (57% frente al
35%) al ex-presidente, Rafael Caldera.
A pesar de ello, tambin dicho gobierno tuvo aspectos positivos como el fuerte impulso
que recibieron la educacin y la cultura as como la culminacin de la primera lnea de
metro de Caracas.
En el periodo de Jaime Lusinchi (1984-1989) se dedic a la recuperacin econmica

venezolana y el refinanciamiento de la deuda externa. Como aspecto positivo cabe
mencionar que se empez a estabilizar la economa del pas y asent la paz social
durante este periodo. Tuvo una elevada popularidad durante su mandato, popularidad que
ms tarde se vera perjudicada debido a que el siguiente gobierno se encontr las
reservas nacionales a niveles muy bajos.
En las elecciones del siguiente periodo(1989-1993) result victorioso de nuevo Carlos

Andrs Prez con un 53% de los votos frente al 40% que recibi el candidato del COPEI,
obteniendo entre ambos candidatos el 93% de los votos, mostrando el alto grado de
polarizacin.
Entre las fuertes medidas econmicas conocidas como el paquete que adopt,
destacan: la eliminacin del rgimen de cambios diferenciales, la eliminacin de
restricciones para las tasas de inters, la eliminacin de subsidios y de controles de
precio, as como el incremento de los precios de la gasolina.
A los pocos das se produjo en Venezuela un estallido social, el cual fue neutralizado con
el ejrcito en la calle y suspendiendo las garantas constitucionales y dejando numerosos
3
http://www.laverdad.com/economia/29157-economia-en-los-80-venezuela-vive-su-primer-viernes-negro.html
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muertos, es lo que se conoce como Caracazo. 4
Unos aos despus, en 1992 y 1993 se produjeron tres intentos de golpe de estado, uno
de los golpistas fue Hugo Chvez Fras5. Chvez destac entre los lderes del alzamiento
al asumir por los medios de comunicacin su responsabilidad, la cual justific alegando
descontento de gran parte de la poblacin frente a las medidas econmicas implantadas
por el gobierno de Prez, inspiradas en recomendaciones del Fondo Monetario
Internacional.
Chvez fue encarcelado, y al da siguiente de la rebelin, el ex-presidente Rafael Caldera,
parlamentario y principal dirigente del partido democristiano COPEI, dirigi un discurso
ante el Congreso en el que atac duramente a Prez, justificando en cierta forma el
alzamiento militar. Este discurso fue el preludio de sucesos subsiguientes que finalmente
llevaron al Congreso a remover a Prez de la presidencia el 2 de Mayo de 1993,
acusndolo de corrupcin.
La cada de Prez sirvi de trampoln a Caldera, quien fue elegido por segunda vez
presidente de la Repblica para el periodo 1994-1998, esta vez fundando un nuevo
partido propio conocido como Convergencia de imagen populista, dejando el COPEI y
derrotando as a los partidos que durante 35 aos se haban alternado en el
gobierno(COPEI y AD) y haban perdido para entonces la mayor parte de su influencia
en el panorama poltico de Venezuela.
La poltica de Caldera en este periodo se divide en dos partes: una primera de carcter
ms populista donde se volvieron a establecer los controles en los precios y no se subi el
precio de la gasolina, Y una segunda parte marcada por un cambio radical de poltica
econmica debido al deterioro de la economa venezolana, hecho a travs del cual
Caldera ira perdiendo popularidad.
Mientras tanto Chvez pas dos aos en la prisin de Yare esperando juicio, siendo
liberado tras la amnista que le otorg Caldera, como parte de un acuerdo poltico con
sectores de izquierda para lograr apoyo a su gobierno. El objetivo del pacto de Caldera
era conseguir la sostenibilidad de la recin instaurada democracia, mediante la
participacin equitativa de todos los partidos en el gabinete ejecutivo del partido
triunfador.
Participaron: Accin Democrtica, COPEI y Unin Republicana Democrtica.
4
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=164505
5
http://www.buscabiografias.com/bios/biografia/verDetalle/4273/Hugo%20Chavez%20Frias
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La cada de los partidos tradicionales y el crecimiento del movimiento popular como
consecuencia del rechazo de las medidas polticas y econmicas aplicadas durante los
noventa, dieron pie a que Chvez iniciara su propio movimiento, el cual se cristaliz al
legalizar el partido Movimiento V Repblica (MVR) 6 proveniente del anteriormente partido
insurgente conocido como MBR-200, junto al apoyo de veteranos de la poltica como Lus
Miquilena o Jos Vicente Rangel, as como diversas personalidades que se apartaron del
llamado puntofijismo.
En Diciembre de 1998, sucedi un fenmeno electoral impensable unos aos atrs. Los
dos principales partidos, es decir, AD y COPEI, no recibieron ni siquiera el 5% de los
votos. Hugo Chvez, candidato del MVR ganaba ampliamente las elecciones. Cabe
destacar que seis aos despus de su alzamiento, este mismo consigue ganar en las
elecciones presidenciales de 1998.
Antes de asumir el poder, Hugo Chvez anunci que realizara un referndum popular
con el fin de decidir si se cambiara o no la Constitucin Nacional de 1961. Los
argumentos que defendan el necesario cambio de Constitucin eran: la proteccin que
esta ofreca a la corrupcin y no se encargaba de solucionar los problemas del pas,
estaba desfasada. As pues, al ostentar el cargo de Presidente, decret la convocatoria a
referndum.
El referndum fue aprobado por amplia mayora. A las elecciones presidenciales le

siguieron otras elecciones legislativas para nombrar a los miembros de la asamblea
constituyente, el gobierno logr obtener 128 de 132 representantes, una mayora
absoluta. La nueva Constitucin sera ratificada en Diciembre de 1999 mediante
referndum.
El 15 de Agosto de 2004 se celebr un Referndum Presidencial, despus del fallido
golpe de estado de 20027, para decidir la permanencia de Hugo Chvez en la jefatura del
Estado, cuyos resultados fueron la avalacin de su gobierno constitucional.
El ex-presidente de Venezuela, cumpliendo con su promesa de transformacin radical del
pas, logr as acabar con los partidos polticos tradicionales, con la Corte Suprema de
Justicia, con el Congreso, con el Consejo Nacional Electoral, es decir, con todas las
instituciones constituidas anteriormente. Mientras se relegitimizaban las nuevas
autoridades, nombr un nuevo Congreso, Consejo Nacional Electoral, Corte Suprema,
etc.
6
http://enciclopedia.us.es/index.php/Movimiento_Quinta_Rep%C3%BAblica
7
http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2012/04/120410_venezuela_aniversario_golpe_2002_personajes_jp.shtml
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El 3 de Diciembre de 2006, el Presidente Chvez es reelegido en las elecciones
presidenciales para el gobierno de 2007 a 2013, consiguiendo algo ms del 62% de los
votos. Durante este perodo destacan polticas suyas tales como: la creacin de un partido
nico llamado Partido Socialista Unido de Venezuela, la nacionalizacin de importantes
empresas anteriormente privatizadas, la propuesta de reforma de la Constitucin que
incluye la releccin ilimitada, que en 2009 es aprobada y permite a Chcez presentarse a
los comicios de 2012 o su poltica exterior marcada por contnuos conflictos diplomticos y
rechazo por parte de Chvez a E.E.U.U.y sus aliados.
En Junio de 2011, se le diagnostica un cncer a Hugo Chvez, a pesar de ello, decide
presentarse a las elecciones presidenciales de 2012 para tratar de conseguir su cuerto
mandato consecutivo.
En Febrero de 2012, logra Chvez su tercera reeleccin frente a Henrique Capriles, lder
de la oposicin ya unificada. Obtiene un total de 55'07% de los votos frente al 44'31% de
Capriles.
Tras esta victoria electoral, Chvez sufre graves problemas respecto a su enfermedad, lo
que le impide acudir a la ceremonia de investidura del perodo 2013-2019.
Este hecho8 genera gran polmica entre oficialistas y opositores en torno a quin debe
asumir el poder en ausencia de Chvez. Por un lado, la oposicin argumenta que debe
ser el Presidente del Parlamento, Diosdado Cabello, quien jure el cargo en ausencia
temporal del ya ex-presidente. Los oficialistas, por el contrario, consideran que debe ser
Nicols Maduro, quien supla a Chvez en la ceremonia y lo sustituya en el cargo durante
su ausencia.
Se genera as un vaco legal ya que el artculo 231 9 del texto constitucional establece que
si el da 10 de Enero no se puede jurar el cargo ante la Asamblea Nacional por causa
sobrevenida, podr hacerse ante el Tribunal Supremo de Justicia, lo cual es considerado
por algunos juristas una norma de aplicacin imperfecta, ya que no se establece en qu
fecha se debe jurar el cargo ante el Tribunal Supremo de Justicia.
8
http://correodelsur.com/2013/01/09/65.php
9
El artculo 231 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece que El candidato elegido o can-
didata elegida tomar posesin del cargo de Presidente o Presidenta de la Repblica, el diez de enero del primer ao de
su perodo constitucional, mediante juramento ante la Asamblea Nacional. Si por cualquier motivo sobrevenido el Presi-
dente o Presidenta de la Repblica no pudiese tomar posesin ante la Asamblea Nacional, lo har ante el Tribunal Su-
premo de Justicia.
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El Parlamento le permiti a Chvez a tomarse el tiempo necesario para jurar el cargo
haciendo uso de la imperfeccin del artculo ya mencionado.
Finalmente fue, Nicols Maduro quien sustituy a Chvez y jur el cargo por l, en el da
10 de Enero de 2013.
El 5 de Marzo de 2013 se produce la muerte de Hugo Chvez a causa de un cncer sin

haber jurado en persona el cargo ante la Asamblea Naciona ni Nate el Tribunal Supremo
de Justicia.
El 8 de Marzo, Maduro toma cargo como Presidente encargado ponindose as al frente

del Ejecutivo nacional hasta las prximas elecciones convocadas para el 15 de Abril.
Se inicia as un perodo de gobierno por parte de Maduro marcado por la polmica de su
alegalidad en el cargo de Presidente. Esta polmica se debe a varias razones: en primer
lugar, se acta en contra del artculo 233 10 al ser Maduro el sustituto de Chvez en lugar
del Presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado Cabello; en segundo lugar, en
referencia a la convocatoria de nuevas elecciones en un plazo de 30 das, no se establece
desde cuando comienza a correr el plazo, desde la muerte de Chvez o desde el mismo
10 de enero.
Esta polmica es agravada cuando el Tribunal Supremo de Justicia decide que el hasta
entonces vicepresidente pueda ser candidato presidencial sin renunciar al mismo cargo,
confirmando que, con la muerte de Chvez, Maduro pasa a ser presidente encargado.
Finalmente se produce la convocatoria de nuevas elecciones el 14 de Abril del mismo

ao, de las cuales resulta vencedor Nicols Maduro, sucesor de Chvez, con un 50,61%
10
El artculo 233 establece que: Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente electo o Presidenta electa antes de
tomar posesin, se proceder a una nueva eleccin universal, directa y secreta dentro de los treinta das consecutivos
siguientes. Mientras se elige y toma posesin el nuevo Presidente o la nueva Presidenta, se encargar de la Presiden -
cia de la Repblica el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional.
Si la falta absoluta del Presidente o Presidenta de la Repblica se produce durante los primeros cuatro aos del perodo
constitucional, se proceder a una nueva eleccin universal, directa y secreta dentro de los treinta das consecutivos
siguientes. Mientras se elige y toma posesin el nuevo Presidente o la nueva Presidenta, se encargar de la Presiden -
cia de la Repblica el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva.
En los casos anteriores, el nuevo Presidente o Presidenta completar el perodo constitucional correspondiente.
Si la falta absoluta se produce durante los ltimos dos aos del perodo constitucional, el Vicepresidente Ejecutivo o Vi -
cepresidenta Ejecutiva asumir la Presidencia de la Repblica hasta completar dicho perodo.
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de los votos, frente al principal opositor Henrique Capriles con un 49,12%. Capriles no
reconoce la derrota y solicita una auditora del total de votos. Dicha auditora confirm los
resultados con un margen de error del 0.02%, aunque Capriles la tild de ser una farsa.
El ministro espaol de Asuntos Exteriores, J.M.Garca Margallo 11 trat de mediar en la
tensa situacin que se viva en esos das al declarar y abogar por un nuevo recuento
rpido para acabar con la situacin de interinidad, dichas declaraciones no sentaron bien
al gobierno venezolano que rpidamente mostr su malestar al declarar Maduro y pedirle
a Margallo que no fuese a Venezuela a mediar y respondiese a la clase obrera espaola
en relacin a los recortes en derecho al trabajador y las pensiones.
Acto seguido el gobierno de Rajoy manifest el reconocimiento a los resultados
difundidos por el Consejo Nacional Electoral.
A su vez, desde que ostenta el cargo de Presidente, Maduro se ve enfrentado a una crisis
poltica y econmica en Venezuela que dificulta su gobierno, debiendo lidiar con el
cuestionamiento de su legitimidad junto con el malestar y descontento social derivado
de dicha crisis econmica.
11
http://www.rtve.es/noticias/20130415/aliados-chavez-felicitan-maduro-toma-nota-eeuu-ve-necesario-otro-
recuento/639941.shtml
http://noticias.lainformacion.com/mundo/maduro-responde-a-margallo-canciller-espanol-fuera-de-
venezuela_Kwf7ox3QvWxnKIr4EhhX6/
http://www.rtve.es/noticias/20130416/margallo-pedira-disculpas-venezuela-pero-reconoce-maduro-como-
presidente/641381.shtml
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2.2. Referencia histrica de la democracia de Espaa.
Para comprender el sistema electoral espaol, es necesario en primer lugar, comentar

brevemente la historia de su democracia. sta tiene sus inicios en el siglo XIX, donde,
tras la Constitucin de 1812, durante la invasin del ejrcito de Napolen en la primera
mitad de este siglo, y el descontento social provocado por la crisis econmica en 1866(el
cual obligo a Isabel II a huir a Francia), llev a que se convocaran en 1868 elecciones a
Cortes Constituyentes por sufragio universal. Ms tarde se redactara la Constitucin de
1869, la ms radical de todas las del siglo XIX 12.
Entre sus caractersticas cabe destacar: el sufragio universal directo para los varones
mayores de 25 aos, la soberana nacional, la separacin de los poderes ejecutivo,
legislativo y judicial, la ampliacin de derechos como el derecho de reunin y asociacin,
y libertad de cultos religiosos.
Se defini a Espaa como una monarqua democrtica en la que las Cortes elegan al rey.
Finalmente el 11 de Febrero de 1873 se proclam la Repblica.
Sin embargo, esta I Repblica estuvo marcada por la inestabilidad poltica; las ideas
republicanas tenan escaso apoyo social y contaban con la oposicin de los grupos
sociales e instituciones ms poderosos del pas. La alta burguesa, los terratenientes, los
altos mandos del ejrcito y la jerarqua eclesistica eran contrarios al nuevo rgimen.
Los gobiernos republicanos realizaron una serie de reformas bastante radicales que en
algunos casos, se volvieron en contra del propio rgimen, entre estas reformas destacan:
la supresin del impuesto de consumos agravando as el dficit de Hacienda, eliminacin
de las Quintas, reduccin de la edad de voto a los 21 aos, separacin de la Iglesia y el
Estado, reglamentacin del trabajo infantil, abolicin dela esclavitud y un proyecto
constitucional para instaurar una Repblica Federal.
El 4 de Enero de 187413, las Cortes republicanas fueron disueltas y se estableci un
gobierno presidido por el General Serrano que suspendi la Constitucin y los derechos
y libertades, aunque el rgimen republicano se mantuvo nominalmente un ao ms. En
ese tiempo es inici la etapa conocida como la Restauracin de la monarqua.
12
http://www.historiasiglo20.org/HE/10c-1.htm
13
http://www.historiasiglo20.org/HE/11.htm
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El periodo democrtico ya mencionado pas a ser conocido como el Sexenio
Democrtico(1868-1874).
Tras la dictadura de Primo de Rivera 14, los partidos tradicionales, liberales y
conservadores, eran incapaces de articular un sistema de partidos aceptable por la
sociedad espaola, hasta que en Agosto de 1930 republicanos, socialistas y otro grupos
opositores a los tradicionales firmaron el Pacto de San Sebastin a travs del cual se
comprometan a derrocar la monarqua e instaurar un nuevo rgimen democrtico.
Fracasada una sublevacin militar a favor de la repblica en Jaca, el hasta ese entonces
gobierno convoc elecciones municipales. Estas elecciones dieron un triunfo aplastante
en las zonas urbanas de las candidaturas republicanas y socialistas, lo que provoc la
abdicacin del Rey Alfonso XIII y la proclamacin de la II Repblica 15 el 14 de abril de
1931.
Se form un gobierno provisional con Niceto Alcal Zamora como presidente y formado
por republicanos de izquierda y derecha, socialistas y nacionalistas hasta que las nuevas
Cortes Constituyentes dieses forma al nuevo rgimen.
As, el nuevo gobierno adopt las primeras medidas para la reforma agraria, inici
reformas laborales, emprendi la reforma militar, aprob legislacin educativa y puso en
marcha el Estatuto provisional de autonoma de Catalua.
El ambiente social se encresp notablemente; mientras que la CNT anarquista promova
una amplia campaa de huelgas, los enfrentamientos entre el gobierno y la Iglesia fueron
contundentes hasta que en Mayo de 1931 varias iglesias y conventos fueron quemados y
asaltados.
En Junio de 1931, se produjeron las elecciones a las Cortes Constituyentes en relativa

tranquilidad. Ganaron con una amplia mayora la coalicin republicano-socialista. Se
aprob en Diciembre de 1931 la nueva Constitucin con las siguientes caractersticas:
sufragia universal masculino y femenino, soberana popular, divorcio, equiparacin de
hijos legtimos e ilegtimos en derechos, derecho a la educacin; el poder legislativo
qued en manos de unas Cortes unicamerales, en el ejecutivo el presidente de la
Repblica obtuvo escasos poderes y el Jefe de Gobierno era nombrado por el Presidente
con la aprobacin de las cortes, el poder judicial quedara en manos de los tribunales de
justicia. Otro hecho importante es que por primera vez en la historia de Espaa se
establece el derecho de las regiones a establecer Estatutos de Autonoma. Tambin se
14
http://www.historiasiglo20.org/HE/12b-1.htm
15
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declara Espaa como un Estado laico donde desaparece el presupuesto de culto y clero,
se le prohbe al clero ejercer la educacin, hay libertad de cultos y conciencia, y se separa
la Iglesia del Estado.
Comienza un nuevo periodo conocido como el Bienio Reformista 16, que va de 1931 a
1933 ya con el nuevo gobierno presidido por Manuel Azaa tras aprobarse la
Constitucin. El gobierno emprendi un programa de reformas en un contexto
econmico desfavorable marcado por el ascenso del paro. Estas fueron sus principales
medidas: reformas laborales que favorecan la posicin de los trabajadores y sindicatos
oponindose los empresarios; reforma educativa que cont con la construccin de
escuelas y contratacin de profesorado(6750 escuelas y 7000 maestros) con mejores
salarios, enseanza mixta y la religin dej de ser asignatura obligatoria; reforma militar
buscando garantizar la fidelidad al nuevo rgimen, en caso de no jurar ante el nuevo
rgimen los militares podran optar al retiro voluntario con paga completa;reforma
agraria, con la Ley de Bases 1932 con la que se buscaba el reasentamiento de
campesinos sin tierra en latifundios insuficientemente explotados, esta reforma fue un
fracaso y muy pocos campesinos pudieron beneficiarse de esta Ley provocando la
decepcin del sector agrario.
La crisis econmica, la lnea radical de la CNT y la negativa de la patronal a las reformas

llevaron a una situacin de fuertes tensiones sociales hasta que en Agosto de 1932 se
intent un golpe de estado militar por el General Sanjurjo, que termin en fracaso.
Finalmente las Cortes aprobaron la Ley de Reforma Agraria y el Estatuto de Autonoma
de Catalua.
Las tensiones sociales prosiguieron, lo que llev al gobierno a convocar nuevas
elecciones en Noviembre de 1933. De cara a estas elecciones la derecha se haba
reorganizado en tres grupos principales: la Confederacin Espaola de Derechas
Autnomas( CEDA) de tendencia religiosa, RE(Renovacin Espaola) con tendencia
monrquica y dirigida por Calvo Sotelo y Falange Espaola, la versin espaola del
fascismo, dirigida por el hijo del dictador Primo de Rivera. La izquierda en cambio, se
encontraba fragmentada y los grupos radicales y anarquistas exigan la abstencin.
As pues, los vencedores de estas nuevas elecciones fueron los grupos conservadores:
el Partido Republicano Radical(PRR) y CEDA.
16
http://www.historiasiglo20.org/HE/13a-1.htm
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Finaliza as el conocido Bienio reformista para dar lugar al Bienio radical-cedista 17 que
abarca de 1933 a 1936. El nuevo gobierno, liderado por Lerroux comenz una poltica de
rectificacin de las anteriores reformas paralizando as reformas ya iniciadas como la
reforma agraria, militar, las reformas educativas y la reconciliacin con la Iglesia Catlica.
La lucha poltica en Espaa se polariz entre los partidarios de derechas y los de
izquierdas.
En Octubre de 1934 los partidos de izquierdas llamaron a la huelga general que tuvo un
seguimiento desigual en todo el territorio espaol. Destacar el caso de Asturias, donde
triunf el movimiento y evolucion en una revolucin dirigida por UGT y CNT, lo cual
provoc que el gobierno optara por la represin ms brutal. La Legin, dirigida por el
General Franco, fue la encargada. El balance fue de mas de mil trescientos muertos, el
doble de heridos, treinta mil detenidos, entre ellos dirigentes polticos de izquierdas, como
Azaa o Companys y los dirigentes del PSOE, Prieto y Largo Caballero.
Adquiri el gobierno una postura mucho ms dura en sus polticas, por ejemplo,
suspendi el estatuto de autonoma de Catalua y aplic una contrarreforma agraria. La
CEDA adquira fuerza en el gobierno nombrando militares en los altos cargos, como el
General Franco, nombrado en esta poca Jefe del Estado Mayor.
Finalmente el escndalo de corrupcin conocido como Estraperlo provoc la cada de
Lerroux y el Partido Radical, esto y nuevos escndalos desembocaron en la convocatoria
de nuevas elecciones a las Cortes en Febrero de 1936 18.
En un ambiente polticamente tenso, las izquierdas espaolas firmaron un pacto electoral
en el que se incluan Izquierda Republicana, PSOE, PCE, POUM(Partido Obrero de
Unificacin Marxista) y Esquerra Republicana de Catalunya. Este pacto es conocido como
Frente Popular. La CNT en esta ocasin no busc la abstencin y apoy la coalicin de
izquierdas. Las derechas estaban organizadas en la CEDA y Renovacin Espaola; la
Falange y el PNV se presentaron por su cuenta.
La victoria se la llev el Frente Popular (FP), triunfando en la zona del sur y la periferia de
Espaa, las derechas a pesar de la derrota, triunfaron en el norte y el interior del pas.
Manuel Azaa fue nombrado Presidente de la Repblica siendo el Jefe del Estado
Casares Quiroga, cuyo gobierno estaba formado por republicanos de izquierda
exclusivamente.
Se inici rpidamente la accin reformista donde se restableci el estatuto cataln, se
liber a los represaliados tras Octubre de 1934, se alej de Madrid a los generales ms
17
18
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sospechosos de golpismo como Franco, Mola o Goded siendo destinados a Canarias,
Navarra y Baleares; se inici la tramitacin de nuevos estatutos de autonoma y la
reanudacin de la reforma agraria que fue desbordada por la accin de los jornaleros que
se lanzaron a la ocupacin de fincas.
La izquierda obrera haba adoptado as una postura revolucionaria mientras que la
derecha buscaba el fin del sistema democrtico.
En este contexto la conspiracin militar contra el gobierno del Frente Popular avanzaba
con Emilio Mola convirtindose en el jefe de la conspiracin, llegaron a establecer
contactos con Hitler y Mussolini. El 12 de Julio era asesinado por extremistas de derecha
un oficial de la Guardia de Asalto; al da siguiente se produjo el asesinato de Jose Calvo
Sotelo por parte de miembros de las fuerzas de seguridad, la tensin era cada vez ms
evidente y el enfrentamiento inevitable.
El gobierno de Casares Quiroga vio como el 17 de Julio de 1936 el ejercito de Marruecos
iniciaba la rebelin contra el gobierno de la Repblica. El triunfo parcial del golpe
desencaden la guerra civil espaola19.
El golpe y estallido de la guerra provocaron la destruccin delas estructuras estatales de

la II Repblica. En el bando nacional el poder qued en manos de un grupo de
generales, que siguiendo las propuestas de Mola, establecieron un estado autoritario y
militarizado. En el bando republicano el gobierno de la Repblica perdi el control y el
poder real qued en manos de los comits obreros organizados por partidos y sindicatos.
En estos primeros momentos hubo una enorme represin por parte de ambos bandos,
producindose ejecuciones y asesinatos por todo el pas.
El 1 de Abril de 1939 termina la Guerra Civil Espaola(1936 a 1939) con la figura del
General Franco al frente, inicindose as una larga dictadura 20 que sustituy la
democracia de la II Repblica.
La dictadura permaneci desde 1939 a 1975, con la muerte del General Franco, que fue
hasta ese momento el nico Jefe de Estado del pas.
19
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Con la muerte de Franco el 20 de Noviembre de 1975, Juan Carlos I fue proclamado rey
en un momento de gran incertidumbre poltica. Se iniciaba as un proceso de transicin
que llevar de la dictadura a un sistema democrtico.
Al morir Franco, las diferencias entre el bunker, organizado en torno a figuras como
Blas Piar y los aperturistas se agudizaron. Entre los aperturistas haba polticos
veteranos de la dictadura que estaban convencidos de la necesidad de cambio, son casos
como el de Fraga o Areilza, y jvenes que no haban vivido la guerra civil y que iban a
desempear un papel clave en la transicin, como el caso de Adolfo Surez.
Las fuerzas de la derecha liberal eran muy dbiles, entre las fuerzas nacionalistas hay
que destacar la aparicin de una nueva fuerza hegemnica en Catalua, el partido
Convergencia Democrtica de Catalua dirigida por Jordi Pujol. En el Pas Vasco, el PNV
ser la fuerza mayoritaria. Entre las fuerzas de izquierda destacaba el Partido Comunista
de Espaa dirigido por Santiago Carrillo siendo el partido ms organizado y activo al
terminar la dictadura. El PSOE destacan las figuras de Felipe Gonzlez y Alfonso Guerra.
En cuanto a los sindicatos, Comisiones Obreras(CCOO) era el sindicato ms
poderoso,mientras que UGT comenzaba a reorganizarse. La CNT se convirti en una
fuerza simblica.
Al nombrarse rey a Juan Carlos I, muchos pensaban que sera una continuacin de la
dictadura llevada por Franco. Sin embargo, el monarca, rodeado por un grupo de
asesores, dise un plan de cambio poltico, conocido como la reforma 21. Se trataba de
aplicar cambios controlados que garantizaran la intangibilidad de los funcionarios y
militares franquistas y que llevaran a un sistema democrtico desde las propias leyes
franquistas.
En un principio, el rey opt por mantener al frente del gobierno a Arias Navarro, quien
haba presidido el ejecutivo en la fase final de la dictadura. Este gobierno fracas a la
hora de implementar un proceso de reformas creble y respondi con represin a las
protestas sociales. Esto deriv en la muerte de protestantes a manos de la polica. Toda la
oposicin se agrup en la Coordinacin Democrtica lo que reforz las protestas contra
el inmovilismo de Navarro. Finalmente, el rey, destituy a Arias Navarro en Julio de 1976.
Fue nombrado nuevo presidente del gobierno Adolfo Surez, procedente del Movimiento.
Pese a que el nuevo gobierno estaba formado por ministros aperturistas, muchos
pensaron que Surez no era el hombre adecuado para liderar el proceso hacia la
21
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democracia.
Poco despus, en Septiembre de 1976, Surez present el Proyecto de Ley para la
Reforma Poltica siendo la concrecin legislativa del proceso de desmantelamiento del
franquismo desde el propio rgimen. A su vez, Surez comenz contactos con la
oposicin democrtica.
Los partidarios del franquismo empezaron a conspirar un golpe de estado militar, pero
Surez nombro al teniente general Gutirrez Mellado vicepresidente del gobierno para
controlar el peligro golpista en el Ejrcito.
A pesar de todo, las Cortes todava franquistas aprobaron la Ley de Reforma Poltica que
supona su suicidio poltico.
Poco a poco la oposicin fue saliendo de la clandestinidad, el PSOE se organizaba y

Santiago Carrillo exiga la legalizacin del PCE. Mientras tanto se celebr un referndum
popular sobre la Ley de Reforma Poltica teniendo una respuesta contundente: con un
77'7% de participacin, el 94'1% de los votos fueron positivos. La oposicin, que en un
principio desconfiaba de Surez, comenz a aceptar que el fin del franquismo no se
realizara mediante lo que denominaban la ruptura democrtica (gobierno provisional,
amnista, legalizacin de todos los partidos, elecciones libres...). 22
El proceso de reformas estuvo siempre amenazado por dos fuerzas opuestas que se
alimentaban mutuamente. Por un lado, las fuerzas de extrema derecha, en las que se
agrupaban residuos del franquismo ms duro, que se caracteriz por alentar un golpe
militar que pusiera fin al proceso democrtico. Por otro lado, los grupos terroristas
nacionalistas como ETA o el GRAPO con sus ataques al ejrcito y las fuerzas policiales.
Esta situacin lleg a su mxima tensin en la semana del 23 al 29 de Enero de 1977
cuando una sucesin de hechos violentos estuvo a punto de acabar con la transicin. Al
asesinato de un estudiante en una manifestacin pro-amnista por parte de un grupo de
extrema derecha,le sigui el secuestro del Presidente del Consejo Supremo de Justicia
Militar por parte del GRAPO y la matanza de cinco abogados laboralistas del PCE por
parte de otro grupo de extrema derecha.
La respuesta popular fue una gran manifestacin de repulsa en Madrid que se desarroll
pacficamente y que mostr claramente la voluntad general de continuar con los
cambios de forma pacfica.
Adolfo Surez prosigui a pesar del peligro y adopt medidas que permitieron el paso a
22
Historia de la Espaa actual : 1939-1996 : autoritarismo y democracia / Jos R. Daz Gijn
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un rgimen democrtico. La legalizacin del PCE en abril de 1977 y la amnista de los
presos polticos llevaron a la celebracin de las primeras elecciones democrticas desde
la II Repblica en Junio de 1977.
El partido triunfador fue Unin del Centro Democrtico(UCD), nuevo partido organizado
por Surez en el que se agrupaban los aperturistas del franquismo con algunos
elementos moderados de la antigua oposicin democrtica. UCD obtuvo el 34.5% de los
votos.
El segundo partido ms votado fue el PSOE de Felipe Gonzlez con casi el 30% de los
votos hacindose con la hegemona de la izquierda del pas. Por detrs qued el PCE con
un 9'4% de los votos y la Alianza Popular de Fraga con un 8%. Por otro lado,
Convergncia i Uni (CiU) de Pujol y el PNV se consolidaron como las principales
fuerzas nacionalistas.
El gobierno de Surez tena en este nuevo periodo dos desafos, por un lado elaborar
una Constitucin que articulara polticamente el nuevo sistema democrtico y hacer frente
al terrorismo de ETA, y por otro lado, el peligro golpista que permaneca.
El contexto social de este periodo era el de una profunda crisis econmica, el paro y la
inflacin crecan alarmantemente. Para enfrentarse a esta situacin se produjeron los
Pactos de la Moncloa donde las principales fuerzas polticas se reunieron para acordar
una serie de medidas para hacer frente a las graves dificultades econmicas.
A las pocas semanas de su eleccin, las Cortes comenzaron a elaborar la Constitucin.

Estas Cortes elegidas en 1977 pasaran a ser Cortes Constituyentes. Se eligi una
Comisin Constitucional y esta eligi a siete diputados para elaborar un primer texto
como proyecto constitucional. La palabra que ms se utiliz en el proceso de redaccin
de la constitucin fue la de consenso. Se trataba de evitar la tradicin espaola de
constituciones de partidos que haban caracterizado nuestro siglo XIX. Esta es la razn
de la cierta ambigedad que se puede encontrar en algunos artculos de texto
constitucional.
Finalmente, el texto final fue aprobado en el Pleno del Congreso de los Diputados por
316 votos a favor, 6 en contra y 3 abstenciones. Despus, fue sometido a referndum de
los ciudadanos el 6 de Diciembre de 1978. La Constitucin quedo aprobada con un
87'87% de votos afirmativos.
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Ante el deseo de autogobierno de vascos y catalanes, manifestado de forma
espectacular el 11 de Septiembre cuando milln y medio de catalanes se manifestaron
por la autonoma de Barcelona, el gobierno de Surez inici el proceso preautonmico
antes de la aprobacin de la Constitucin.
Ante las demandas de autonoma por catalanes y vascos, y en menor medida de los
gallegos, el gobierno de UCD opt por impulsar la generalizacin del principio de
autonoma regional. Esto prefigur el futuro constitucional de la estructura territorial en
Espaa.
En cuanto al contenido de la Constitucin, en el ttulo preliminar se contienen los

principios fundamentales de la Constitucin. Se define a Espaa como un Estado social y
democrtico de Derecho, se proclama que la soberana nacional reside en el pueblo y se
define la forma poltica del Estado como una monarqua parlamentaria.
A su vez hace compatible la unidad de la Nacin con el derecho a la autonoma de las
nacionalidades y regiones. Tambin contiene los derechos,libertades y deberes de los
espaoles. Aqu se recogen derechos individuales como el derecho ala vida, libertad
religiosa y de culto, libertad de expresin,etc. Y derechos sociales como disponer de una
vivienda digna, derecho al trabajo, etc.
En cuanto a la Corona se establece que el Rey es el Jefe del Estado y se fijan sus
funciones, atribuciones y prerrogativas. Su poder es formal. El poder legislativo est en
las Cortes que se articulan en dos cmaras: el Congreso de los Diputados y el Senado;
elegidas por sufragio universal. El poder ejecutivo residir en el Gobierno, que dirige la
poltica interior y exterior del pas. Los jueces y magistrados ejercen el poder judicial. Se
crea el Tribunal Constitucional cuya funcin es evitar cualquier violacin de la
Constitucin y vigilar que no haya leyes que contradigan el texto constitucional.
La Constitucin tambin establece el principio de solidaridad y el equilibrio econmico
entre las distintas regiones del territorio espaol. Las Comunidades Autnomas que se
constituyeran tendran un Estatuto de Autonoma en el que se recogieran las
competencias que asuman.
Tras aprobarse la Constitucin, las Cortes fueron disueltas y en las nuevas elecciones
celebradas el 1 de Marzo de 1979 volvi a triunfar UCD de Surez. No ocurri as en las
elecciones municipales, las primeras democrticas desde la II Repblica, celebradas poco
despus. La izquierda conquist los principales ayuntamientos mediante la alianza del
PSOE y el PCE.
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El PSOE abandon el marxismo como ideologa oficial y se configur como un partido de
izquierda moderada que poda aspirar al poder en unas prximas elecciones.
El ao 1979 se inici un proceso de deterioro poltico que culminar con el golpe de
estado frustrado en 1981. Esta crisis poltica se explica pro diversas causas: la brutal
campaa terrorista de ETA que caus 77 muertos en 1979 y 95 en 1980, los crculos de
extrema derecha que iniciaron contactos para la preparacin del golpe militar, el fin del
consenso que culmin con una dura campaa de oposicin por parte del PSOE, la
aprobacin de los estatutos de autonoma a Pas Vasco y Catalua, la crisis interna de
UCD.
Todos estos factores precipitaron la dimisin de Surez el 29 de Enero de 1981. Calvo
Sotelo fue designado candidato ala presidencia, pero tras no obtener la mayora en una
primera votacin se declar el 23 de Febrero la segunda votacin para su investidura.
Ese mismo da se produjo el intento de golpe de estado por una parte del ejrcito espaol,
pero la falta de apoyo por otra parte del ejrcito y el llamamiento del rey al orden
constitucional propiciaron su fracaso.
Calvo Sotelo gobern solo un ao y medio en un periodo marcado por la

descomposicin de su propio partido, la aprobacin de la Ley del Divorcio con una
fenomenal oposicin de la Iglesia y el escndalo del envenenamiento masivo por aceite
de colza desnaturalizado.
En Mayo de 1982, Espaa ingres en la Organizacin del Atlntico Norte(OTAN) con la
oposicin de los partidos de izquierda.
En Octubre de 1982 se convocaron elecciones, el PSOE consigui un triunfo arrollador
con ms de 10 millones de votos y mayora absoluta en el Congreso de los Diputados.
UCD casi desapareci y fue sustituda por Alianza Popular de Fraga como partido
mayoritario de derechas.
En la primera legislatura socialista(1982-1986) el gobierno de Gonzlez tuvo que hacer

frente a una difcil situacin econmica aprobando un estricto plan de estabilizacin
econmica que implic un proceso de reconversin industrial que llev al cierre de
muchas industrias obsoletas. Estas medidas permitieron sanear la economa y
prepararla para la recuperacin.
Otras medidas fueron la aprobacin de la reforma universitaria, la LODE, que estableca
la enseanza gratuita y obligacin hasta los 16 aos y una despenalizacin parcial del
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aborto.
El 1 de Enero de 1986 Espaa consigui acceder ala Comunidad Econmica Europea.
Esto hizo que Gonzlez cambiara radicalmente su discurso sobre la OTAN, mantuvo la
promesa de convocar referndum sobre la OTAN en caso de ganar las elecciones pero
pidi el voto afirmativo a la permanencia en la OTAN, triunf el voto afirmativo.
En estos aos acab por disearse el mapa autonmico espaol con la aprobacin de los
diversos estatutos de autonoma.
En 1986, el PSOE volvi a ganar las elecciones por mayora absoluta propiciando la crisis
entre sus contrincantes, el PCE se ali con diversas fuerzas menores formando Izquierda
Unida.
La segunda legislatura socialista de 1986 a 1989 estuvo marcada por un fuerte desarrollo
econmico que durara hasta 1992. Por primera vez se poda hablar de un Estado del
Bienestar en Espaa. El crecimiento econmico y las medidas liberalizadoras del gobierno
trajeron un aumento de las diferencias de riqueza entre los diversos grupos sociales, lo
que provoc una huelga general en 1988 que obligo a Gonzlez a retirar parcialmente su
programa liberalizador.
En 1989 el PSOE volvi a ganar por mayora absoluta, pero con una fuerte reduccin de
votos. En esta tercera legislatura de 1989 a 1993, destacaron los Juegos Olmpicos de
1992 en Barcelona y la Expo de Sevilla dieron de cara al exterior una visin de pas
moderno a Espaa.
La crisis econmica fue la antesala del estallido de escndalos de corrupcin que
afectaron al gobierno socialista. A ello se vino a unir el escndalo de los GAL, grupo
armado formado por policias y mercenarios que con la complicidad de cargos del
gobierno llevo a la guerra sucia con ETA.
En 1993, el PSOE volvi a vencer pero ya sin mayora absoluta, lo que le oblig a pactar
con Convergncia i Uni. Las fuerzas de derecha se haban reorganizado en el Partido
Popular dirigido desde 1989 por Jose Mara Aznar. Se iniciaba as la cuarta legislatura
socialista de 1993 a 1996.
Las dificultades econmicas, los escndalos y la dura campaa de oposicin llevaron a
que, tras negarle el apoyo Pujol para aprobar los presupuestos , Gonzlez convocara
elecciones en 1996.
En estas elecciones gan el PP comenzando su primera legislatura de 1996 a 2000, no
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consigui mayora absoluta lo que le oblig a pactar con las minoras nacionalistas para
acceder a la presidencia del gobierno.
Aznar centr sus esfuerzos en implementar una poltica ortodoxa que redujera el dficit
pblico y reactivara la actividad econmica privada. El gran objetivo era cumplir los
denominados criterios de convergencia establecidos por el Tratado de Maastrich de 1991
y que una vez alcanzados permitiran a Espaa unirse a la nueva divisa, el Euro.
La poltica econmica fue un xito. La actividad econmica se reactiv, el paro descendi
de manera notable y el saneamiento de la economa llevara a que Espaa participara en
el nacimiento del Euro en 1999.
Entre sus polticas econmicas ms destacadas esta el Programa de modernizacin del

sector pblico empresarial que consista en sistematizar las privatizaciones de las
empresas pertenecientes al sector pblico, son casos como la privatizacin de Telefnica,
Endesa, Aceralia, Argentaria, Tabacalera, Repsol y Gas Natural.
El gobierno de Aznar, con el apoyo de la oposicin socialista, se lanz decididamente a
una poltica de dureza con ETA y con el entorno nacionalista.
Las elecciones convocadas en el ao 2000 marcaron el momento de apogeo del PP,

dndole un nuevo triunfo, esta vez, con mayora absoluta en las Cortes, siendo la primera
vez en la historia de la democracia espaola en la que un partido que ya presida el pas,
en la siguientes elecciones no perda votos, sino que sum ms votos que en las
anteriores elecciones.
En este periodo el parto se redujo en gran medida llegando el nmero de desempleados

al 1.743.706 de personas. Se puso en marcha el Plan Hidrolgico Nacional con el que se
pretenda transferir agua del Ebro a las zonas ms secas del sureste de la pennsula.
Este plan gener gran polmica y a pesar de ser aprobado mediante Decreto-Ley, el
PSOE lo cancelara al llegar al gobierno en las prximas elecciones.
Tras todo esto, una serie de polticas de Aznar comenzaran a debilitar su gobierno, como
el envo de tropas a la guerra de Afganistn en 2002 e Irak en 2003, su apoyo al golpe de
estado contra el gobierno de Hugo Chvez en Venezuela, la aprobacin del Real Decreto
Ley para la Reforma del Sistema de Proteccin por Desempleo y Mejora de la
Ocupabilidad que provoc la huelga general y en materia medioambiental, la catstrofe
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del Prestige, una de las mayores catstrofes conocidas que provoc numerosas
manifestaciones y polmicas acusando al gobierno de ocultar y distorsionar informacin,
condenando tambin la mala gestin del gobierno frente a este suceso.
El mazazo final al debilitamiento del gobierno de Aznar fue el atentado del 11-M, que se
produjo 3 das antes de las elecciones de 2004, en el que murieron 191 personas en la
estacin de Atocha, mientras el gobierno acus desde el primer momento a ETA como
responsable del atentado, result finalmente que los responsables fueron Al-Qaeda como
represalia por el envo de tropas a Irak. Una vez ms, dicho gobierno fue acusado de
ocultar informacin quedando todo esto reflejado en las urnas.
En esas elecciones de Marzo de 2004, el PSOE sali vencedor, dirigido por Jose Luis
Rodriguez Zapatero obteniendo un 42,59% de los votos,mientras que el PP bajo el
mando del sucesor de Aznar, Mariano Rajoy, obtuvo el 37,71% de los votos.
En esta primera legislatura de Zapatero(2004-2008) destacan polticas sociales
consideradas progresivas como el matrimonio homosexual, una nueva regularizacin de
inmigrantes, el inicio del proceso de paz con ETA y la reforma de los Estatutos de
Autonoma. Se retiraron las tropas de Irak y se aprob la Ley Integral contra la violencia
de gnero. Uno de los mayores conflictos con los que se tuvo que enfrentar el gobierno
fueron las OPAs empresariales que comenzaron a producirse. Se reform la Ley del
Divorcio agilizando los trmites para conseguirlo y se aprob la Ley de Dependencia.
En materia econmica no tuvo excesivos problemas, debido al crecimiento econmico
que experimentaba el pas.
En Marzo de 2008 se celebraron de nuevo elecciones generales, donde Zapatero se alz
con el triunfo con un 43'87% de los votos, mientras que Rajoy, principal candidato d ella
oposicin obtuvo el 39'94%, siendo la victoria del PSOE obtenida mediante una mayora
simple.
En esta nueva legislatura de Zapatero, la situacin social cambi radicalmente debido,
sobretodo, a la crisis econmico que comenz a nivel mundial. Esta crisis en Espaa
afect principalmente al sector del ladrillo.
Comenz una etapa de desaceleracin econmica; entre las polticas en materia
econmica adoptadas por el gobierno para enfrentarse a dicha crisis destacan el aumento
del gasto pblico, la reduccin del salario de los funcionarios pblicos, el conocido Plan
E el cual consista en inyectar dinero en unos fondos dispuestos para crear empleo.
A pesar de estas y otras medidas, el dficit pblico sigui aumentando y la economa iba a
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peor. El paro aument en este periodo ms de un 66'4% con relacin a la legislatura
anterior, colocndose la tasa de paro por encima del 14%.
Se declar en Diciembre de 2010, por primera vez desde la instauracin de la
democracia, el estado de alarma por un espacio de 15 das, debido a la actuacin de los
controladores areos, cuando stos, en su mayor parte abandonaron sus puestos de
trabajo obligando a cerrar gran parte del espacio areo espaol. El gobierno mediante
Real Decreto orden la militarizacin del control areo.
Poco a poco, la popularidad del PSOE fue decayendo debido, en gran parte, por la crisis
econmica que azotaba el pas, el aumento del paro, etc. que a da de hoy continan
presentes en la sociedad.
Bajo este contexto social, el gobierno se vio obligado a adelantar las elecciones generales
de 2012 a Noviembre de 2011, en las cuales se reflej el descontento social resultando
vencedor el PP de Rajoy, obteniendo una mayora absoluta, con el 44'63% de los votos.
El PSOE de Rubalcaba, sustituto de Zapatero, fue el gran derrotado, con el 28'76% del
voto electoral. Otros partidos ganaron popularidad en detrimento del PSOE, como
Izquierda Plural(Antigua Izquierda Unida) que aument sus votos en un 400% obteniendo
el 6'92% de los votos o UpyD y CIU que rondaron el 5% de votos.
As Rajoy se enfrentaba a un periodo de descontento social donde una profunda crisis
azota al pas en todos los sectores y el paro aumenta considerablemente mes a mes.
Con la mayora absoluta en el Congreso, adopt una serie de medidas econmicas y
sociales polmicas caracterizadas por la austeridad que reclamaba el resto de Europa.
Medidas como la reduccin del salario al funcionariado pblico, recortes a la sanidad o la
educacin y la reforma laboral, desembocaron en un ambiente de descontento mayor an
entre la poblacin del pas, donde las manifestaciones y huelgas en contra de las medidas
del gobierno son continuas.
As pues a da de hoy, la tasa de paro ha alcanzado el 25% de la poblacin espaola, y la
previsin de cara al futuro es pesimista; las polticas econmicas del gobierno no han
dado el resultado esperado y el descontento social sigue en aumento.
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CAPTULO 3:
ESTUDIO COMPARADO DE AMBOS

SISTEMAS ELECTORALES
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3.1. El Sistema Electoral Venezolano.
Todo rgimen democrtico cuenta con un sistema electoral, de mayor o menor

representatividad, que desempea una funcin vital en el proceso poltico. Un sistema
electoral se entiende como aquel procedimiento por el que el cuerpo electoral expresa su
voluntad en sufragios que, a su vez, se transforman en escaos para las fuerzas polticas
que participan en la lid electoral. El componente de mayor importancia es la relacin
entre los votos en s y la conversin de stos en autoridad gubernamental.
Es importante destacar que no existe un sistema electoral perfecto o ideal , ya que los
sistemas electorales reflejan los rasgos particulares de cada sistema democrtico. Cada
pas tiene su propia evolucin poltica, factores sociales y culturales y contexto
caracterstico que determinan y posibilitan la configuracin de un sistema de
representacin electoral singular.
Antes de analizar el propio sistema electoral venezolano, cabe mencionar previamente
como est estructurado el poder en dicho pas.
Con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, el propio pas se
define como un Estado Federal Descentralizado 23, el sistema poltico es democrtico,
participativo y protagnico, se considera un Estado Social de Derecho y de Justicia. El
gobierno es democrtico, participativo, electivo, pluralista y de mandato revocable,
manteniendo una estructura de Estado cercana a la poblacin como poltica Nacional de
descentralizacin.
El Poder Pblico Nacional24 est dividido en siete poderes los cuales son: el poder
legislativo, el poder ejecutivo, el poder judicial, el poder ciudadano, el poder municipal, el
poder estatal y el poder electoral los cuales tienen funciones distintas.
23
Segn los artculos 2, 4 y 6 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
24
Segn el artculo 136 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
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3.1.1. El Poder legislativo.
El poder legislativo25 es unicameral y reside en la Asamblea Nacional, siendo la
encargada de la formacin, discusin y sancin de las leyes federales, adems de las
que rigen en el Distrito Capital, las Dependencias y los territorios Federales. A su vez, le
est encargado sancionar los cdigos legales bsicos del pas. Se compone actualmente
de 167 diputados que sirven por cinco aos y pueden ser reelegidos de acuerdo con la
Enmienda n1 de la Constitucin Nacional. El nmero de diputados puede variar segn el
aumento de la poblacin.
Los diputados deben aprobar los proyectos de la ley para que este se convierta en ley,
pero el presidente tiene poder de voto. En ese caso, la Asamblea Nacional reconsidera el
proyecto de ley. El presidente y los vicepresidentes de la Asamblea la promulgarn, el
proyecto de ley se convierte en ley, an sin firma del Presidente de la Repblica.
3.1.2. El Poder Ejecutivo.

El Poder Ejecutivo Nacional26 es representado por el Presidente/a de la Repblica, el
Vicepresidente/a, los Ministros/as y el Procurador. Todos los cargos anteriores, con
excepcin del Procurador,son de libre nombramiento y remocin por parte del Presidente
de la Repblica.
El Presidente de la Repblica es el mximo rgano del poder Ejecutivo y cumple
funciones de Jefe de Estado, Jefe de Gobierno, Comandante en Jefe de la Fuerza
Armada Nacional, primer representante al exterior y jefe de la Administracin
Pblica Nacional.
El Vicepresidente de la Repblica es rgano de Estado, nombrado por el
Presidente de la Repblica. Entre sus funciones est la de colaborar con el mismo
en actos de importancia para el pas, asumir el cargo de presidente de la
Repblica en caso de as ser necesario y en casos previsto por la ley. Es adems
el rgano que preside el Consejo de Estado. Es de libre nombramiento y remocin
por parte del Presidente de la Repblica.
Los ministros/as son rganos directos del Presidente/a de la Repblica, y reunidos
25
Segn los artculos del 186 al 224 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
26
Segn artculos del 225 al 252 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
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conjuntamente con este/a y con el Vicepresidente/a, integran el Consejo de
Ministros.
El Presidente podr nombrar Ministros de Estado, los cuales, adems de participar en el
Consejo de Ministros, asesorarn a los mismos en los asuntos que les fueren asignados.
Debern rendir cuenta a la Asamblea Nacional de manera semestral.
3.1.3. El Poder Judicial.

El Poder Judicial de Venezuela27 es ejercido por el Tribunal Supremo de Justicia y otros
tribunales que se subdividen en Tribunales de Jurisdiccin ordinaria: las Cortes de
Apelaciones, Tribunales Superiores, Tribunales de Primera Instancia y Tribunales de
Municipio, y especial como la Corte Marcial, esto se fundamenta en la Constitucin, en la
Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia y en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
El Poder Judicial es independiente y el Tribunal Supremo de Justicia gozar de
autonoma funcional, financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto
general del Estado se le asignar al sistema de justicia una partida anual variable, no
menor del dos por ciento del presupuesto ordinario nacional, para su efectivo
funcionamiento, el cual no podr ser reducido o modificado sin autorizacin previa de la
Asamblea Nacional. El Poder Judicial no est facultado para establecer tasas, aranceles,
ni exigir pago alguno por sus servicios.
La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos/as y se imparte en nombre
de la Repblica por autoridad de la ley. Corresponde a los rganos del Poder Judicial
conocer las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que
determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias.
Su funcin principal es la de garantizar el estado democrtico y social de derecho y de
justicia eficaz, que consagra la Constitucin, a travs de una administracin de justicia
imparcial, transparente, racional, equitativa, expedita, autnoma, eficaz, integral y
accesible al justiciable.
27
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3.1.4. El Poder Ciudadano.
El poder ciudadano28 es ejercido por el Consejo Moral Republicano integrado por el

Defensor del Pueblo, el Fiscal General de la Repblica y el Contralor General de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Los rganos que ejercen el poder ciudadano tienen a su cargo, de conformidad con la
Constitucin Bolivariana y con la ley, prevenir, investigar y sancionar los hechos que
atenten contra la tica pblica y la moral administrativa; velar por la buena gestin y la
legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de
la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado e, igualmente, promover la
educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la
democracia, la responsabilidad social y el trabajo.
La Defensora del Pueblo: tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de

los derechos y garantas establecidos en la Constitucin Bolivariana y en los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos, adems de los intereses
legtimos, colectivos o difusos de los ciudadanos/as dentro del territorio, y de stos
cuando estn sujetos a la jurisdiccin de la Repblica en el exterior.
La Contralora: su principal misin es la de velar por la buena gestin y el correcto

uso de patrimonio pblico. Es la institucin pblica de ms alto desempeo tico y
profesional por salvaguardar el patrimonio pblico y luchar contra la corrupcin.
28
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3.1.5. El Poder Municipal.
El Poder Pblico Municipal29 est conformado por la funcin ejecutiva, desarrollada por el
alcalde o alcaldesa a quien corresponde el gobierno y la administracin; la funcin
deliberante que corresponde al Concejo Municipal, integrado por concejales/as. La
funcin de control fiscal corresponder a la Contralora Municipal, en los trminos
establecidos en la ley y su ordenanza. La funcin de planificacin ser ejercida por el
Consejo Local de Planificacin Pblica.
Los rganos del poder pblico municipal, en el ejercicio de sus funciones incorporarn la
participacin ciudadana en el proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y en
el control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, para lo
cual debern crear los mecanismos que la garanticen.
Funcin Ejecutiva: Conformada por alcalde o alcaldesa elegido o elegida por

votacin universal, directa y secreta, con sujecin a lo dispuesto en la legislacin
electoral. El alcalde o alcaldesa es la primera autoridad civil y poltica en la
jurisdiccin municipal, jefe del ejecutivo del Municipio, primera autoridad de la
polica municipal y representante legal de la entidad municipal. Tendr carcter de
funcionario pblico.
Funcin Legislativa: La funcin legislativa del Municipio corresponde al Concejo
Municipal integrado por los concejales o concejalas electos o electas en la forma
determinada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la
ley respectiva. Tambin ejercer el control poltico sobre los rganos ejecutivos del
Poder Pblico Municipal.
Funcin Controladora: En cada Municipio existir un Contralor o Contralora
Municipal, que ejercer de conformidad con las leyes y la ordenanza respectiva, el
control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, as
como de las operaciones relativas a los mismos.
Funcin Planificadora: El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano
encargado de integrar al gobierno municipal y a las comunidades organizadas en el
proceso de planificacin e instrumentacin del desarrollo del Municipio. Su
funcionamiento se regir por lo establecido en la ley especial y en la respectiva
ordenanza, de conformidad con la normativa de planificacin correspondiente.
29
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3.1.6. El Poder Estatal.
El Poder Estatal30 es aquel que est constituido por todas aquellas instituciones u rganos
del Gobierno con competencia a nivel estatal, as se distinguen entre el poder legislativo
estatal(Consejo Legislativo), ejecutivo(Gobernador), judicial(Direccin Ejecutiva de la
Magistratura con sus oficinas regionales), ciudadano(Contralora Autnoma)
El poder ejecutivo estatal lo ejerce el Gobernador del Estado que debe ser mayor de 25
aos de edad y tener 5 aos de residencia ininterrumpida en el Estado. Podr ser elegido
para un periodo gubernamental de 4 aos y reelegido de inmediato, para un lapso
adicional, una sola vez. Deber rendir cuenta de su gestin anualmente ante el Contralor
del Estado, la Comisin Legislativa, el Concejo de Planificacin y la Coordinacin de
Polticas Pblicas.
El Poder Ejecutivo Estatal est conformado actualmente por los siguientes organismos o
entes: Gobernaciones, Consejo Federal de Gobierno, Consejo de Estado, Comit de
Postulaciones Judiciales.
3.1.7. El Poder Electoral.

El Poder Electoral31 se ejerce por el Consejo Nacional Electoral como ente rector, y son
organismos subordinados a este, la Junta Electoral Nacional, la Comisin de Registro
Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, con la
organizacin y el funcionamiento que establezca la ley orgnica respectiva.
Segn el artculo 293 de la Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela, las
funciones del Poder Electoral son:
Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacos que stas susciten
o contengan.
Formular su presupuesto, el cual tramitar directamente ante la Asamblea Nacional
y administrar autnomamente.
30
31
Segn los artculos 292 al 297 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
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Dictar directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad poltico
electorales y aplicar sanciones cuando no sean acatadas.
Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones.
La organizacin, administracin, direccin y vigilancia de todos los actos relativos a

la eleccin de los cargos de representacin popular de los poderes pblicos, as
como de los referendos.
Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y organizaciones con

fines polticos en los trminos que seale la ley. As mismo, podrn organizar
procesos electorales de otras organizaciones de la sociedad civil a solicitud de
stas, o por orden de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. Las
corporaciones, entidades y organizaciones aqu referidas cubrirn los costos de
sus procesos eleccionarios.
Mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro Civil y Electoral.
Organizar la inscripcin y registro de las organizaciones con fines polticos y velar

porque stas cumplan las disposiciones sobre su rgimen establecidas en la
Constitucin y en la ley. En especial, decidir sobre las solicitudes de constitucin,
renovacin y cancelacin de organizaciones con fines polticos, la determinacin de
sus autoridades legtimas y sus denominaciones provisionales, colores y smbolos.
Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las organizaciones

con fines polticos.
Las dems que determine la ley.
Los rganos del Poder Electoral garantizarn la igualdad, confiabilidad, imparcialidad,

transparencia y eficiencia de los procesos electorales, as como la aplicacin de la
personalizacin del sufragio y la representacin proporcional
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3.1.8. El Rgimen Electoral Venezolano de 1958 a 1988.
Venezuela ha atravesado numerosos procesos de reformas de la ley electoral entre 1958
y 2012.
En el periodo de 1958-1988 se caracteriz por el uso de listas cerradas y bloqueadas para

elegir los cuerpos legislativos y los concejales. Durante este periodo, los puestos eran
adjudicados proporcionalmente en el orden en que los candidatos aparecan en las listas,
y en muy pocas ocasiones, los votantes conocan los nombres de los candidatos. Las
listas eran confeccionadas y revisadas por la lite del partido. Las nominaciones eran
reguladas por reglas internas, las cuales, era prctica comn cambiar antes de una
eleccin para arreglarlas de acuerdo con los intereses del grupo hegemnico del
momento.
Durante los sesenta y setenta, los electores elegan a sus representantes en un solo acto
de votacin. La boleta electoral estaba estructurada de manera tal que cada partido
contaba con dos tarjetas impresas en el tarjetn de votacin, una grande con la foto del
candidato presidencial y los smbolos y colores del partido y otra pequea con solo los
smbolos y colores del partido, para la eleccin de los cuerpos colegiados. Sellando
tarjeta grande el votante elega al presidente, y sellando la tarjeta pequea elega
senadores y diputados al Congreso Nacional, diputados a las asambleas legislativas de
los estados y concejales a los concejos municipales. Los gobernadores de Estado eran
escogidos por el ejecutivo nacional y los presidentes de los concejos municipales por las
cmaras municipales. La nica posibilidad que tena el elector de cruzar el voto, se
limitaba al hecho de poder votar por el candidato de un partido para la presidencia y por
otro partido para los miembros de los cuerpos beligerantes.
Hacia finales de los ochenta hubo intentos de cambiar el sistema por el de la seleccin de
candidatos por la baso del partido, pero en la prctica, los lderes continuaron teniendo el
control, especialmente sobre la candidatura presidencial.
Hasta 1988, las elecciones en Venezuela se realizaban cada 5 aos en forma simultnea
para elegir a los representantes nacionales, regionales y locales.
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La Frmula electoral
En Venezuela, para las elecciones presidenciales y todas las elecciones de rganos

unipersonales, se utilizaba y an se utiliza, la frmula de mayora relativa, es decir, es
aquel que se obtiene un mnimo de votos por encima del resto de candidatos.
Para las elecciones de senadores y diputados al Congreso Nacional, diputados a las
asambleas legislativas estatales y concejos municipales se utiliz en forma exclusiva la
frmula de Representacin Proporcional con el mtodo d'Hont para la adjudicacin de
cargos.
Las Circunscripciones
Para la eleccin de diputados y senadores al Congreso Nacional cada estado era una
circunscripcin en el cual se elegan tantos diputados como los que resultaban al dividir
su poblacin entre la baso de la poblacin nacional(0.55% segn la ley).
La magnitud promedio en el caso de las asambleas legislativas de los estados, era mayor
que la de los diputados al Congreso. El nmero de diputados a elegir se estableca
dependiendo del nmero de habitantes del estado, oscilando entre 11 diputados para los
estados pequeos y 23, para los estados ms poblados. En el caso de los municipios,
cada municipio constitua una circunscripcin y la magnitud variaba de acuerdo al
nmero de habitantes del municipio.
Hasta 1970, cuando se introdujeron algunos cambios, la boleta electoral estaba

constituida por un conjunto de tarjetas individuales diseada con colores y smbolos que
identificaban al partido. Las tarjetas individuales se sustituyeron por una sola boleta, en la
cual aparecan tantas tarjetas como partidos competan en la eleccin. Con este tarjetn
nico, se elega senadores y diputados al congreso, diputados a las asambleas
legislativas y concejales a los concejos municipales. La razn por la cual se introdujo este
cambio fue la proliferacin de partidos. El sistema de votacin por tarjetas dur hasta
1968 y el sistema de boleta nica se utiliz por primera vez en 1973.
El uso de las listas cerradas y bloqueadas, despus de tres dcadas le dio a los lderes
partidistas un gran control sobre el partido y sus bases.
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3.1.9. El Rgimen Electoral Venezolano de 1988 a 1998.
El sistema electoral ha variado desde la utilizacin exclusiva de la representacin

proporcional con el mtodo d'Hondt para la adjudicacin de cargos, hasta un sistema
mixto, el cual introduce la utilizacin e una frmula mayoritaria en circunscripciones
uninominales.
Las reforma producidas entre 1988 y 1998 permitieron la eleccin directa de
gobernadores y alcaldes.
De la reforma de 1989 cabe destacar que adopt un sistema electoral mixto, siguiendo el
modelo alemn de representacin proporcional con circunscripciones uninominales,
aplicado para elegir la cmara de los diputados del Congreso Nacional y los diputados
de las asambleas legislativas. Se estableci que el 55% de los cargos seran elegidos
mayoritariamente y el 45% en forma proporcional. El sistema de elecciones para escoger
los diputados al Congreso de la Repblica es proporcional personalizado, estructurado
segn el principio de representacin proporcional pero combinado con el principio de la
eleccin uninominal en circuitos uninominales. Para la eleccin de los concejales a los
concejos municipales se adopt un sistema de representacin proporcional de listas
abiertas. El voto consisti en escoger por la lista del partido completa, o bien el elector
podra emitir varios votos como puestos a elegir, de una lista o de varias. Este sistema fue
utilizado nicamente para las elecciones de ese ao.
Las reformas de 1992-1995 mantuvieron en lneas generales el mismo esquema:

los electores tenan dos votos, uno para la porcin proporcional y otro para la
porcin mayoritaria. Los cambios se dieron en relacin con el porcentaje que cada
frmula tendra para cada tipo de eleccin. La relacin 55%-45% para el Congreso
y las asambleas legislativas se mantuvo hasta 1995, cuando la relacin cambi a
50%-50%, y luego se mantuvo hasta 1998.
En 1992 se adopt un sistema similar para las elecciones municipales. Los
votantes tenan dos votos, pero la proporcin en este caso se estableci con un
66% de los representantes seran escogidos por la frmula mayoritaria en distritos
uninominales y el 34% por la frmula proporcional, es decir, por la lista del partido.
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En 1993 la ley se reform y se estableci que las elecciones de los concejales de
los concejos municipales se hara totalmente bajo la frmula mayoritaria en distritos
uninominales, pero nunca fue puesta en prctica.
En 1995 se estableci la representacin proporcional con listas cerradas y
bloqueadas para las juntas parroquiales.
En general, los electores tenan dos votos para elegir los cuerpos legislativos. Un voto
emitido por un nombre en la circunscripcin uninominal, y un voto emitido por la lista del
partido. El partido as postula un candidato en un distrito uninominal y ofrece una lista
cerrada para el segundo voto.
La magnitud de las circunscripciones vari sustancialmente puesto que la porcin
proporcional elige menos diputados y en consecuencia los distritos son en general
pequeos, lo cual hace que el sistema sea ms desproporcional y sus resultados tiendan
a ser mayoritarios.
3.1.10. El Rgimen Electoral Venezolano de 1998 hasta la ac-

tualidad.
La legislacin en la que se basa el actual rgimen electoral venezolano son: la

Constitucin de la Repblica de 1999, la Ley Orgnica de Procesos Electorales 32(LOPE,
la Ley Orgnica de Poder Electoral, Estatuto Electoral y la Ley Orgnica del Sufragio y
Participacin Poltica.
La Constitucin de 1999 reduce la cmara a 165 diputados, reduciendo tambin el
tamao de los dems cuerpos colegiados. Para las elecciones del 2000, la relacin
propocional-mayoritaria nuevamente cambi quedando establecido el 60% de
representantes(en todos los niveles) elegidos mayoritariamente en distritos uninominales
y el 40% de representantes elegidos proporcionalmente. En esta ocasin no introdujo
ningn mtodo compensatorio, dando lugar a unos resultados mayoritarios. Esto hace que
el rgimen electoral venezolano sea un sistema electoral mixto mayoritario, debido a la
mayor importancia que se le da a los representantes mayoritarios en detrimento de la
representacin proporcional.
32
http://www.cne.gov.ve/web/normativa_electoral/ley_organica_procesos_electorales/indice.php
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En la actualidad, los cargos de Presidente/a de la Repblica, Gobernador/a del Estado y
Alcalde o Alcaldesa de municipio y dems cargos unipersonales se elegirn en base a la
mayora relativa de votos a una sola vuelta. Gana la eleccin el candidato que obtenga
el mayor nmero de votos vlidos, cualquiera que sea el porcentaje obtenido. Su
mandato es de 6 aos , el de los gobernadores y alcaldes es de 4 aos, y es posible la
reeleccin por una sola vez. Existe la posibilidad de la reeleccin presidencial inmediata, a
travs de la cual se le permite, a un ciudadano que ha sido elegido como presidente
durante un tiempo determinado, en este caso de 6 aos, adquirir la posibilidad de volver
a postularse y ser nuevamente electo una o ms veces para la misma posicin.
Para la eleccin de los integrantes de la Asamblea Nacional , de los consejos legislativos
de los estados, los concejos municipales y dems cuerpos colegiados de eleccin popular
, se aplicar un sistema electoral paralelo, de personalizacin del sufragio para los cargos
nominales y de representacin proporcional para los cargos de la lista. Cabe mencionar
que la eleccin nominal no debe incidir en ningn caso la eleccin proporcional mediante
lista.
Este es el llamado sistema mixto que estructura el estado venezolano, cuyas

caractersticas fundamentales en relacin al rgimen electoral son:
La Base poblacional para los diputados/as

En cada estado y en el Distrito Capital , se elegirn tres diputados/as a la Asamblea
Nacional, ms un nmero de diputados/as igual al resultado de dividir el nmero de su
poblacin entre una base de poblacin igual al 1,1% de la poblacin total del pas.
La Integracin de los concejos legislativos

El nmero de legisladores en estos concejos se basar en la siguiente escala:
Hasta 700.000 habitantes: siete (7) legisladores o legisladoras.
De 700.001 a 1.000.000 habitantes: nueve (9) legisladores o legisladoras.
De 1.000.001 a 1.3000.000 habitantes: once (11) legisladores o legisladoras.
De 1.300.001 a 1.600.000 habitantes: trece (13) legisladores o legisladoras.
De 1.600.001 y ms habitantes: quince (15) legisladores o legisladoras.
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La Integracin de los concejos municipales
El nmero de concejales/as que formarn estos concejos se basa en la siguiente
proporcin:
Hasta 15.000 habitantes: cinco (5) concejales o concejalas.
De 15.001 a 100.000 habitantes: siete (7) concejales o concejalas.
De 100.001 a 300.000 habitantes: nueve (9) concejales o concejalas.
De 300.001 a 600.000 habitantes: once (11) concejales o concejalas.
De 600.001 y ms habitantes: trece (13) concejales o concejalas.
Los artculos 14y 15 de la LOPE 33 establece que cuando el nmero de diputados/as a la

Asamblea Nacional, legisladores/as de los estados y concejales/as de municipios y
dems cuerpos colegiados de eleccin popular a elegir, sea igual o mayor a diez, se
elegirn tres cargos por lista, segn el principio de representacin proporcional. El
nmero restante de cargos se elegir en circunscripciones nominales segn el principio
de personalizacin. A su vez, cuando dicho nmero sea igual o menor a nueve, se
elegirn dos cargos por lista, segn el principio de representacin proporcional siendo el
nmero restante de cargos elegido en circunscripciones nominales segn el principio de
personalizacin.
El elector/a tiene derecho a votar por tantos candidatos o candidatas como cargos
nominales corresponda elegir en su correspondiente circunscripcin electoral, y adems,
por una de las listas postuladas por las organizaciones con fines polticos o los grupos de
electores y electoras.
Las Circunscripciones electorales

Segn el artculo 19 de la LOPE 34, para la eleccin de los cargos nominales a los cuerpo
deliberantes, el Consejo Nacional Electoral conformar circunscripciones electorales
basadas en una serie de pautas a seguir:
Para la eleccin de cargos nacionales o estatales, la circunscripcin electoral podr
estar conformada por un municipio o agrupacin de municipios, una parroquia o
agrupacin de parroquias o combinacin de municipio con parroquia, contiguas o
continuas de un mismo estado, a excepcin de las circunscripciones indgenas las
33
http://www.cne.gov.ve/web/normativa_electoral/ley_organica_procesos_electorales/titulo2.php
34
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cuales no tendrn limitacin de continuidad geogrfica.
Para la eleccin de cargos municipales y dems cuerpos colegiados de eleccin
popular, la circunscripcin electoral estar conformada por una parroquia o
agrupacin de parroquias contiguas y continuas.
Para la eleccin de los cargos sealados en los numerales anteriores, en los
municipios o parroquias de alta densidad poblacional, las circunscripciones podrn
conformarse en comunidades o comunas, considerando la dinmica poltica,
econmica, social y cultural de dichos espacios.
Para la conformacin de las circunscripciones electorales, se determinar un ndice
poblacional. A tales fines se establecer la poblacin general en los estados,
Distrito Capital, municipios o mbito territorial de conformidad con lo establecido en
la Ley. Dicha poblacin general se dividir entre el nmero de cargos a elegir
nominalmente, la cifra resultante ser el ndice de la poblacin correspondiente.
A los fines de que en cada estado, distrito o municipio, los cargos nominales a
elegir se correspondan con los ndices poblacionales establecidos para la
conformacin de las circunscripciones electorales, se podrn agrupar municipios o
parroquias contiguas y continuas, hasta alcanzar el ndice correspondiente o
mltiplo de ste. De conformidad con lo establecido en la presente Ley, el Consejo
Nacional Electoral establecer las circunscripciones electorales, aplicando con
mayor precisin posible los ndices poblacionales.
La Adjudicacin de los cargos mediante lista

El procedimiento que regula la LOPE 35 para la adjudicacin de los cargos mediante lista
es el siguiente:
Se anotar el total de votos vlidos obtenidos por cada lista y cada uno de los
totales se dividir entre uno, dos y tres, segn el caso.
Se anotarn los cocientes as obtenidos para cada lista en columnas separadas y

en orden decreciente, encabezado por el total de votos de cada uno, o sea, el
cociente de la divisin entre uno, dos y tres, segn el caso.
35
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Se formar luego una columna final, colocando en ella en primer trmino el ms
elevado entre todos los cocientes de las diversas listas y a continuacin los que le
sigan en magnitud cualquiera que sea la lista a la que pertenezcan, hasta que
hubieran en columnas tantos cocientes como cargos deban ser elegidos. Al lado de
cada cociente se indicar la lista a que corresponde, quedando as determinado el
nmero de puestos obtenidos por cada lista.
Cuando resultaren iguales dos o ms cocientes en dos listas no idnticas en

concurrencia por el ltimo cargo por proveer, se dar preferencia a aquella
organizacin con fines polticos o grupo de electores y electoras que haya obtenido
el mayor nmero de votos y en caso de empate se decidir por la o el que haya
sido postulado o postulada primero.
Si un candidato o candidata nominal es elegido o elegida por esa va y est

simultneamente ubicado o ubicada en un puesto asignado en una lista, la misma
se correr hasta la posicin inmediatamente siguiente.
Segn el artculo 21 de la LOPE36, si un candidato postulado/a en dos listas no idnticas

apareciese favorecido en ambas, se declarar elegido/a y ser proclamado /a en aquella
donde hubiese obtenido la mayor votacin. En caso de empate se le adjudicar a la lista
que lo haya postulado primero.
El artculo 22 de la misma ley, regula el caso en que un candidato resulte electo por la
va nominal y simultneamente tambin lo resulte por la lista. En ese caso, prevalece la
adjudicacin al cargo nominal y la lista se correr hasta la posicin inmediatamente
siguiente. Se deber avanzar al siguiente candidato de la lista y as sucesivamente. En
caso que los cargos queden disponibles se adjudicarn a las otras listas.
Los Postulantes y las condiciones para postularse37

Por postulacin debemos entender el acto mediante el cual se presentan para su
inscripcin ante el Consejo Nacional Electoral (CNE) a los y las aspirantes a ser elegidos
o elegidas para los cargos de eleccin popular, previo cumplimiento de los requisitos
36
37
Captulo II del Ttulo V de la Ley Orgnica de Procesos Electorales.
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exigidos en la ley, segn el artculo 43 de la presente ley.
Tendrn derecho a postular candidatos/as para los procesos electorales: las
organizaciones con fines polticos, los grupos de electores/as, los ciudadanos/as por
iniciativa propia, las comunidades u organizaciones indgenas.
Las organizaciones con fines polticos son aquellas agrupaciones de carcter
permanente, lcitamente conformadas por ciudadanos/as, cuya finalidad es participar en
la dinmica poltica de la Nacin, en cualquiera de sus mbitos. Pueden postular
candidatos/as en los diversos procesos electorales.
Los grupos de electores/as son organizaciones conformadas por ciudadanos/as

debidamente inscritos/as en el Registro Electoral , los cuales tienen como nica finalidad
postular candidatos /as en un determinado proceso electoral, en el mbito geogrfico que
corresponda. Su vigencia ser desde el da de su inscripcin ante la Comisin de
Participacin Poltica y Financiamiento hasta el da de la celebracin de los comicios para
el cual fueron debidamente creados.
Cualquier elector/a puede postularse por iniciativa propia con sus nombres y
apellidos,nicamente para los argos de eleccin popular electos mediante la va nominal.
Para ello debern presentar los requisitos exigidos para poder optar al cargo de eleccin
popular al cual aspiran, un respaldo de firmas de electores /as equivalentes al 5% del
Registro Electoral que corresponda al mbito territorial del cargo a eleccin popular.
Dichos requisitos sern, segn la Constitucin de la Repblica, los siguientes: los
venezolanos/as que hayan cumplido 18 aos de edad y no estn sujetos a interdiccin
civil o inhabilitacin poltica; para las elecciones parroquiales, municipales y estatales
podrn ser electores aquellos extranjeros/as que hayan cumplido 18 aos de edad, con
ms de 10 aos de residencia en el pas; los que no hayan sido condenados por delitos
cometidos durante el ejercicio de sus funciones y otros que afecten al patrimonio pblico,
dentro del tiempo que fije la ley, a partir del cumplimiento de la condena y de acuerdo
con la gravedad del delito.
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Las Limitaciones de la postulacin
La LOPE38 establece una serie de limitaciones de cara a la postulacin, segn esta ley,
no podrn postularse los electores a los cargos de diputados de la Asamblea Nacional o
de legislador/a de los consejos legislativos de los estados simultneamente, ni en ms de
una entidad federal. Tampoco podrn postularse de manera simultnea para el cargo de
Gobernador/a y de Alcalde o Alcaldesa, en los procesos electorales que se realicen en
forma conjunta.
Ninguna organizacin con fines polticos o grupos de electores y electoras podr postular
ms de una lista a los cargos deliberantes.
Las Morochas39
La prctica de las candidaturas morochas consiste en que los partidos o alianzas crean
una especie de partido sucursal o hermano morocho(gemelo), de modo que uno de los
partidos presenta candidatos de lista, y el otro, candidatos a los circuitos nominales. Se
considera a estos partidos morochos como partidos distintos e independientes, de modo
que no se le restan a los escaos que proporcionalmente les correspondan a uno, los
que su morocho obtenga por va de la votacin nominal.
A pesar de que son considerados partidos distintos e independientes, estos partidos
pertenecen al mismo partido o coalicin.
Las candidaturas morochas contribuyen a aumentar exponencialmente la ventaja
sistemtica que los sistemas electorales otorgan a los partidos mayoritarios.
Para entender mejor su funcionamiento se procede a la exposicin de un ejemplo:

Suponen la postulacin a elecciones de un partido poltico con dos nombres
diferentes; el partido A se desdobla en otro partido morocho, el partido A1, y
postula con el nombre A los candidatos por lista y con el nombre A1 a los
candidatos en los circuitos nominales. De este modo, se le permite al partido eludir
el descuento o resta que se le aplica de los cargos por lista. Si el partido A
obtiene tres cargos por lista, y el A1 cinco cargos nominales, obtendr ocho
38
Artculo 56 del Captulo II del Ttulo V de la Ley Orgnica de Procesos Electorales.
39
http://www.iai.spk-berlin.de/fileadmin/dokumentenbibliothek/Iberoamericana/39-2010/39_Foro_de_debate.pdf
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cargos en total. Por el contario, si todos los candidatos del partido A se hubiesen
postulado en la misma tarjeta, bajo el mismo nombre, el aprtido oficial tendra seis
cargos al aplicar la ley, y los dos restantes se asignaran a otros partidos con el fin
de garantizar en el legislativo la presencia de la mayor diversidad posible de
fuerzas polticas.
La Tecnologa Electoral
Venezuela es un pas pionero en la introduccin de mecanismos de voto electrnico a

nivel mundial.
Anteriormente al voto electrnico, este pas utilizaba una tecnologa electrnica aplicada
a la contabilizacin de papeletas que suele denominarse como LOV(Lectura ptica del
Voto), comnmente es conocida como urna electrnica. En este sistema, el voto no se
produca directamente en una mquina electrnica, sino que se marcaba manualmente
en una papeleta que, durante su introduccin en la urna, era contabilizada por un lector
ptico. Se basaba en la accin de un escner aplicado a la urna, que lea y contabilizaba
la opcin preferida por el votante.
Tras esta introduccin pionera por parte de Venezuela en materia electoral, a partir del
2005 se introdujo el conocido voto electrnico.
Este sistema de votacin es automatizado y auditable en todas sus fases.
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El Procedimiento de la Votacin:
El voto se realiza directamente en la mquina de votacin a travs de la tecnologa
tctil, en pantallas sensibles o va boletas electrnicas donde el elector pulsa la opcin
de su preferencia y la mquina procede a registrar el voto. La opcin aparece en la
pantalla y el elector tiene la posibilidad de confirmar su voto presionando la opcin
votar.
La mquina de votacin emite un comprobante de votacin con la informacin del voto,
el cual debe ser depositado en las cajas de resguardo, para su posterior auditora.
Este voto permanece almacenado de manera aleatoria en la memoria de la mquina y al
final de la jornada quedar plasmado en las actas de totalizacin que imprime la misma.
Dichos comprobantes se cotejan con los votos fsicos de la caja de resguardo en la
auditora posterior.
El paquete de votos de cada mquina viaja encriptado a travs de una red segura que
provee la empresa de telecomunicaciones estatal CANTV. Dicha red est aislada de
Internet y tiene mltiples niveles de seguridad y autentificacin. Ninguna computadora
externa puede penetrar la red de resultados electorales.
El sistema de totalizacin descansa en poderosos servidores, los cuales reciben los
resultados electorales provenientes de todas las mquina de votacin distribuidas en el
pas. El sistema de totalizacin slo recibe datos de mquinas SAV autentificadas y
autorizadas por el CNE,
Todas las fases del proceso estn resguardadas con una clave alfanumrica que es
encriptada a travs de un hash o firma electrnica. Esta clave no depende de una de las
partes porque est compartida entre el CNE, las organizaciones con fines polticos de
todas las tendencias y Smartmatic(empresa proveedora de la tecnologa electoral). Eso
hace imposible acceder a los datos sin la clave compartida entre todos los actores.
La clave compartida se combina con el nmero de la tarjeta de red de cada mquina, lo
cual genera una combinacin nica y aleatoria de cifrado en todas las mquina que
participan en la eleccin. Esta clave definitiva tambin es protegida con un hash.
El Sistema Automatizado de Votacin venezolano tambin se apoyas en equipos de
identificacin biomtrica, los cuales captan y cotejan huellas dactilares de los electores
con la base de datos de huellas del CNE para garantizar el principio un elector, un
voto.40
40
http://www.cne.gov.ve/web/sistema_electoral/tecnologia_electoral_descripcion.php
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El Proceso electoral:
Para cada entidad electoral, las organizaciones polticas y quienes postulen a nombre
propio pueden postular una lista de candidatos y adems candidatos para los cargos
personalizados. El elector al votar selecciona una lista y tantos candidatos nominales
como correspondan a su circunscripcin(uninominal o plurinominal). Puede seleccionar la
lista de un partido y un candidato de otro. Si se eligen varios cargos nominales puede
seleccionar candidatos de una o varias organizaciones .
En cuanto a la adjudicacin, en primer lugar se determinan los ganadores de las
circunscripciones nominales y las organizaciones o alianzas a las que pertenecen. A
continuacin, se determina utilizando la frmula d'Hondt 41. El caso venezolano tiene una
peculiaridad, y es que una vez calculado el nmero de escaos que le corresponden
proporcionalmente a cada partido o alianza del total de escaos de la circunscripcin, y
de ellos se restan los que hubiera obtenido nominalmente, es decir, se le eliminan de
mayor a menor tantos cocientes como escaos nominales hubiera obtenido. Si realizada
esta resta an le corresponden escaos al partido o alianza, stos se adjudican a los
candidatos de su lista. Los escaos de lista se adjudican en el orden de
postulacin(listas cerradas y bloqueadas).
41
La frmula D'Hondt consiste en dividir la votacin total de cada lista entre la serie de nmero naturales
(1,2,3,4,etc) hasta obtener para cada lista de partido tantos cocientes como escaos totales corresponda elegir en la
circunscripcin.
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3.2. Las Elecciones Parlamentarias de Venezuela de 2010.
En Septiembre de 2010 se celebraron las terceras elecciones parlamentarias de

Venezuela desde que Hugo Chvez accedi al poder.
En un contexto social complicado debido al descenso de la popularidad del gobierno de
Chvez, provocado, entre otras cosas, por errores en la accin de su gobierno o la crisis
econmica internacional.
Fue en estos comicios cuando se instaura el nuevo sistema electoral conocido como
mixto, debido a que combina la eleccin de representantes por lista y mediante voto
nominal, desvinculando la eleccin de ambos a la hora de calcular el nmero de escaos
que le corresponden a un partido poltico.
Este sistema mixto tras las reformas pertinentes era un sistema mixto mayoritario, ya que
favoreca a las mayoras. Un 60% de los representantes eran elegidos en
circunscripciones nominales o plurinomianles y un 40% se elegan por lista mediante la
frmula d'Hondt.
Para asignar los escaos, al nmero total que un partido obtena por lista deba
restrsele los que hubiese obtenido mediante el sistema mayoritario en las
circunscripciones.
Los partidos recurrieron a las morochas, permitindose as crear un partido gemelo a otro
ya existente, que era formalmente diferente y que presentaba una lista en los circuitos
electorales. De este modo, los partidos evitaban que se les restara los escaos obtenidos
a travs del sistema pluralidad-mayora.
Esta prctica fue legalizada con la reforma electoral de 2009. A su vez, se produjeron
modificaciones geogrficas en 8 circunscripciones( Amazonas, Barinas, Carabobo, Distrito
Capital, Lara, Miranda, Tchira y Zulia). Los votos que se haban postulado en contra del
chavismo quedaban as concentrados o aislados.
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Los Cargos a elegir
En cada estado y en el Distrito Capital se eligen tres diputados a la Asamblea Nacional,
ms un nmero de diputados igual al resultado de dividir el nmero de su poblacin entre
una base de poblacin igual al 1'1% de la poblacin total del pas. Cuando el nmero de
diputados a la Asamblea Nacional sea igual o mayor a 10, se eligen tres cargos por lista y
dos si es igual o menor a 9, segn el principio de representacin proporcional. El nmero
restante de cargos se elige en circunscripciones nominales de acuerdo con el principio de
personalizacin del sufragio. En total, para estas elecciones parlamentarias se escogan
165 diputados a diferencia de los 167 de 2005.
En estas elecciones no se ponen barreras electorales para que los partidos puedan
participar en la distribucin de escaos por lista. El elector cuenta con varios votos: tiene
derecho a sufragar por una de las listas presentadas pro un partido o grupo de electores y
por tantos candidatos como cargos uninominales haya en disputa en la circunscripcin
electoral en la que vota.
Los Candidatos42
Entre los candidatos en estas elecciones a la Asamblea Nacional estn:
Partido Socialista Unido de Venezuela(PSUV) que forma coalicin junto con el
Partido Comunista de Venezuela(PCV).
Mesa de la Unidad Democrtica(MUD) coalicin formada por los partidos
opositores al chavismo, entre los que destacan: Accin Democrctica(AD), el
COPEI, Proyecto Venezuela, Un Nuevo Tiempo, etc.
Patria Para Todos(PPT), bloque independiente que se presenta como alternativa a
ambas posturas.
Juan Bimba en coalicin con Poder Laboral, PIEDRA y MOPIVENE.
TUPAZ y DP
NOS
MAROA
42
http://www.cne.gob.ve/divulgacion_parlamentarias_2010/
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La Financiacin de la campaa
La Constitucin de 1999 prohbe la financiacin pblica de los partdos polticos pero no la
financiacin de las campaas electorales. Para estas elecciones no exista una normativa
sobre financiacin pblica de las campaas, por tanto, organizaciones polticas y
candidatos debieron captar recursos de simpatizantes y militantes.
Debido a la crisis socioeconmica, los partidos y candidatos manejaron menos recursos
que en la anterior campaa. No obstante, no es posible ni tan siquiera estimar los gastos
en que incurrieron partidos y candidatos durante la campaa.
La Campaa electoral
La campaa electoral dur oficialmente del 25 de Agosto hasta el 23 de Septiembre, pero
en la prctica se extendi varias semanas ms.
Se presentaron principalmente dos ofertas electorales, la posicin chavista conformada
por los partidarios del gobierno de Hugo Chvez y la posicin opositora antichavista.
Estas fueron las principales ofertas electorales debido a la gran polarizacin poltica que
experimenta el pas desde el acceso al poder por parte de Hugo Chvez.
Mientras la oposicin liderada por el MUD insista en los problemas sociales como la
inseguridad ciudadana, la vivienda, el desempleo, el desabastecimiento alimentario,
errores en los servicios pblicos, la crisis elctrica, la cada del ingreso real, las
estatizaciones, el cerco a la propiedad privada y cuestiones como las donaciones al
exterior o la necesidad de repensar sombre cmo utilizar los ingresos petroleros; los
chavistas recurran a la imagen de su lder para vender las bondades y beneficios del
modelo socialista conocido como Revolucin Bolivariana del siglo XXI.
La campaa del MUD no result ser homognea; los dirigentes del partido llamaban a los
votos lista, pero adicionalmente los candidatos uninominales desplegaron sus propias
campaas.
La campaa de los chavistas, por su parte, fue homognea, ya que todos sus candidatos
fueron acorde al discurso de Chvez y jugaron un papel secundario frente al del
Presidente.
Frente a las dificultades econmicas que se encontraron los candidatos a la hora de
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realizar mtines y desplegar medios, las marchas y reuniones con pequeos grupos en
comunidades y mercados fueron muy frecuentes.
El Consejo Nacional Electoral result ser ineficaz en la garanta de la equidad de la
campaa a travs de un seguimiento y control de la normativa aprobada, a la que le falta
una mayor claridad y unas sanciones ms duras. En primer lugar, la ausencia de
regulacin de la precampaa llev a que la mxima autoridad electoral se inhibiese de
atender las reclamaciones por el uso de publicidad y propaganda electoral anterior al
inicio oficial de la campaa. En segundo lugar, el Presidente us todos los medios
disponibles para hacer campaa a favor de sus partidarios, a pesar de que la Constitucin
avala la imparcialidad de los funcionarios pblicos.
Slo durante los primeros 15 das de la campaa oficial, los medios de comunicacin
pblica transmitieron 24 actos del Presidente que totalizaron 63 horas.
Los Resultados electorales

La participacin en estas elecciones parlamentarias fue de un 66'45%, siendo la cifra ms
elevada respecto a las anteriores( en el 2000 un 56'05% y en el 2005 un 25'26%).
Los partidos polticos aceptaron globalmente los resultados una vez fueron anunciados.
En cuanto al nmero de escaos, el PSUV y sus aliados cuentan con un respaldo
mayoritario de la poblacin frente a la MUD y dems opositores. El PSUV obtuvo 98 de
las 165 curules en disputa frente a 65 de la MUD y 2 del PPT. A su vez, consigui 71 de
los 110 escaos uninominales en juego y gan en 54 de los 87 circuitos. En voto lista fue
mayora en 16 de los 24 estados.
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Grfico 1. Reparto de escaos en las elecciones parlamentarias de Venezuela de 2010.
*Fuente: ODH Grupo Consultor43
A pesar de estos datos, el nmero de votos totales que recibi la posicin prochavista
fue superado por el conjunto de partidos polticos de oposicin.
43
http://www.slideshare.net/alayon20/anlisis-resultados-elecciones-parlamentarias-venezuela-2010-odhcg
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Grfico 2. Reparto de votos en las elecciones parlamentarias de Venezuela de 2010.
Los cambios electorales realizados antes de estas elecciones acercando el sistema

electoral a un sistema mixto mayoritario benefici al PSUV. Ya que si se considera el voto
lista en todo el pas, el PSUV(con 5.423.324 de votos) slo obtuvo un 1% ms que la
MUD(con 5.320.364 votos), pero en trminos de escaos, la distancia entre ambas
fuerzas llega al 20%(98 escaos PSUV frente a 65 escaos MUD).
44
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Grfico 3. Proporcin del reparto de votos-escaos en Venezuela en 2010.
Cabe destacar que segn clculos de la organizacin civil Smate, de haberse aplicado
el sistema electoral proporcional anterior al actual, el reparte de escaos hubiese sido el
siguiente: PSUV 87, MUD 75 y PPT 3.
Respecto a las polmicas modificaciones en 8 circunscripciones electorales, los primeros
anlisis sugieren que el beneficio neto para el chavismo fue de 3 diputados adicionales, la
oposicin perdi 2 diputados en Distrito Capital y en Carabobo y uno en Tchira. Pero la
MUD sali beneficiada en Lara y Zulia donde logr un escao adicional en cada caso
segn El Universal.
La distribucin de votos por estados muestra la importancia que ha adquirido la
proporcin urbano-rural. Aunque los chavistas ganaron en las dos terceras partes del total
de los estados, slo se impusieron a la MUD en 3(Aragua, Bolvar y Lara) de los 8 que
cuentan con mayor poblacin electoral.
Por otro lado, el PSUV gan con gran diferencia en estados ms rurales como Apure,
Trujillo, Portuguesa, Monagas, Cojedes y Delta Amacuro.
La Mud gan en 8 estados que destacan por su poblacin electoral, importancia
45
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econmica y por tener fronteras con Colombia.
En el voto de la MUD destaca su fragmentacin, ya que uno de los partidos que la forman,
Un Nuevo Tiempo(UNT) de carcter socialdemcrata, es el partido que logr el mayor
nmero de votos lista en todo el pas.
Con estos resultados, el PSUV no ha logrado retener la mayora cualificada de dos tercios
necesaria para aprobar o modificar leyes orgnicas, aprobar proyectos de reforma
constitucional, convocar una Asamblea Constituyente, designar a los integrantes del CNE,
nombrar al fiscal, el contralor o el defensor del pueblo, as como nombrar y remover a los
magistrados del TSJ en caso de faltas graves.
Tambin se quedaron a 1 escao de lograr la mayora de tres quintos(99 diputados)
indispensable para aprobar una Ley Habilitante si as lo pide el Ejecutivo.
Estas dos mayoras eran las principales metas de Chvez a conseguir en las elecciones
parlamentarias de 2010.
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3.3. El Sistema Electoral Espaol.
3.3.1. El Poder Ejecutivo.
El Poder Ejecutivo est integrado por el Gobierno, el cual dirige la poltica interior y
exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin
ejecutiva y la potestad reglamentaria46.
Est compuesto por el Presidente, los Vicepresidentes y los Ministros.
Presidente: Se encarga de dirigir la accin del Gobierno y coordina las funciones

del resto de miembros del ejecutivo, representar al mismo y convocar, presidir y
fijar el orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros, entre sus funciones
ms destacadas. Tiene capacidad discrecional para seleccionar al resto de
miembros que compondrn dicho consejo, siempre nombrados por el Rey.
Vicepresidente: Ejerce las funciones que les sea encomendadas por el Presidente,
ostenta la condicin de Ministro, y sustituye al Presidente en caso de ausencia del
mismo.
Ministros: Son titulares de sus propios departamentos y se encargan de desarrollar

la accin del Gobierno en su mbito, ejercer la potestad reglamentaria en materias
de su Departamento y refrendar los actos del Rey en actos relacionados con su
competencia.
El Consejo de Ministros es el rgano colegiado del Gobierno, entre sus funciones

destacan: aprobar los proyectos de ley y su remisin al Congreso de Diputados; aprobar
el proyecto de ley de los Presupuestos Generales del Estado; aprobar los Decretos-Leyes
y Decretos-Legislativos; acordar la negociacin y firma de Tratados Internacionales.
46
Segn el artculo 97 de la CE.
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3.3.2. El Poder Judicial.
La jurisdiccin puede ser definida como el poder judicial, integrado por Jueces y
Magistrados, a quienes, por su independencia y sumisin a la Ley y al Derecho, la
soberana nacional le ha otorgado, en exclusiva, la potestad jurisdiccional.
Al Poder Judicial la CE le ha confiado su inmediata y rpida proteccin a la vez que ha
sometido a todos los actos y disposiciones emanadas de los dems Poderes del Estado
a un control de constitucionalidad por el Tribunal Constitucional, lo que ha provocado una
judicializacin de la vida social e incluso poltica.
La CE le ha otorgado a los Juzgados y Tribunales el ejercicio de la potestad

jurisdiccional47 en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado 48.
Juzgados: Son rganos jurisdiccionales unipersonales. Estn integrados por un

Juez, asistidos por un Secretario y el personal auxiliar, a quienes les corresponde
conocer de los procesos en primera instancia. Estn regidos por el principio de
especializacin.
Tribunales: Son rganos jurisdiccionales colegiado. Sus miembros son los

Magistrados. Su funcin consiste en revisar el enjuiciamiento efectuado por los
Jueces en su sentencia, dictada en la primera instancia, por lo que los Tribunales
constituyen rganos de segundo o tercer grado que conocen de la fase de
impugnacin de los procesos. Estn los Tribunales de apelacin o segunda
instancia y los Tribunales de casacin.
Los Juzgados y Tribunales se mueven bajo los principios de independencia, unidad y

exclusividad.
El rgano de gobierno del Poder Judicial es el Consejo General del Poder Judicial al cual
le corresponde realizar la totalidad de actos administrativos referentes al ingreso,
formacin, promocin o ascenso y rgimen disciplinario de Jueces y Magistrados, as
como la inspeccin de Juzgados y Tribunales.
47
La potestad jurisdiccional es la capacidad de actuacin de la personalidad del Estado en la manifestacin de juzgar
y hacer ejecutar lo juzgado, que queda residenciada exclusivamente en los Juzgados y Tribunales.
48
Segn el artculo 117.3 de la CE.
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3.3.3. El Poder Legislativo.
Con la Ley de Reforma Poltica de 1976 se enuncian los principios bsicos de lo que ser
el sistema electoral actual. Este sistema es un sistema proporcional mayoritario y se
ampara en la Constitucin de 1978 y en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General
de 1985.
El poder legislativo espaol sigue un modelo bicameral; las Cortes Generales, que
ostentan la potestad legislativa se dividen en dos cmaras: una es el Congreso de los
Diputados y la otra es el Senado.
Las Cortes son un rgano constitucional del Estado, en cuanto que tienen un origen
inmediato y directo en la propia Constitucin y participan en la direccin poltica del
Estado.
Las dos cmaras son rganos representativos 49 ya que representan al pueblo espaol;
siendo consideradas como el mximo rgano representativo al ser el rgano donde se
expresa fundamentalmente la soberana popular y a travs suyo los dems rganos
constitucionales adquieren tambin carcter representativo.
Constituyen un rgano deliberante y colegislador ya que las leyes estatales necesitan ser
aprobadas por las dos Cmaras, aunque el Congreso tiene preeminencia sobre el
Senado. En cuanto a la condicin de deliberante se refiere a la funcin de orientacin
poltica que tiene reservada el Parlamento.
Se trata de un rgano permanente pero cuyo funcionamiento no es continuo.
La Frmula electoral
La frmula que sigue el sistema electoral espaol es de representacin proporcional
mayoritario siguiendo las directrices de la frmula D'Hondt.
Esta frmula est en vigor desde la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General 5/1985
de 19 de junio.
49
Segn el artculo 66.1 de la CE.
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Ejemplo del funcionamiento de este sistema:
En primer lugar se escrutan todos los votos y se calcula una serie de divisores para
cada lista. La frmula es de V/N, siendo V el nmero total de votos recibidos por
lista y N cada uno de los nmeros enteros de 1 hasta el nmero de cargos electos
de la circunscripcin objeto de escrutinio.
En unas elecciones donde se presenten cuatro partidos y se deban repartir un total
de 6 escaos, el escrutinio ha sido el siguiente:
Tabla 2: Ejemplo de las elecciones con la frmula D'Hondt.
*Fuente: elaboracin propia.
Se hace una tabla con 5 filas que representan los escaos, y cuatro columnas que
representan los partidos. La primera fila incluir el total de votos de cada partido(el
divisor ser 1). El cociente ms alto pertenece al partido A(300'000/1), por lo que
se lleva 1 escao.
En la segunda fila el partido A se representar con el cociente
(300'000/2=150'000)y los dems partidos sern igual.
Ahora el cociente ms alto es el del Partido B con 280'000, por lo que se lleva 1
escao y en la siguiente fila su cociente sera el de (280'000/2=140'000).
Y as respectivamente hasta completar las 5 filas pertenecientes a los 5 escaos.
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Tabla 3: Ejemplo del reparto de escaos con la frmula D'Hondt.
*Fuente: elaboracin propia.
En la ley electoral se fija un porcentaje mnimo de votos, tal que si un partido no supera el
umbral queda excludo en el mbito de la circunscripcin. Este porcentaje no es parte
del sistema d'Hondt. En las elecciones generales de 2011, el porcentaje fue del 3%.
Esta es pues, la frmula que siguen las elecciones espaolas a la hora de asignar los
escaos del total de votos efectuados.
La Circunscripcin electoral50
La circunscripcin del sistema electoral espaol es la provincia, tanto para el Congreso
como para el Senado.
Congreso de los Diputados
Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn representadas cada una de ellas por un
Diputado.
El Congreso est formado por trecientos cincuenta Diputados. A cada provincia le
corresponde un mnimo inicial de dos Diputados; las poblaciones de Ceuta y Melilla estn
50
Segn la Ley para la Reforma Poltica de 1985.
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representadas cada una de ellas por un Diputado. Los doscientos cuarenta y ocho
Diputados restantes se distribuyen entre las provincias en proporcin a su poblacin.
El procedimiento es el siguiente:
1. Se obtiene una cuota de reparte resultante de dividir por doscientos cuarenta y
ocho la cifra total de la poblacin de derecho de las provincias peninsulares e
insulares.
2. Se adjudican a cada provincia tantos Diputados como resulten, en nmeros
enteros, de dividir la poblacin de derecho provincial por la cuota de reparto.
3. Los Diputados restantes se distribuyen asignando uno a cada una de las provincias
cuyo cociente tenga una fraccin decimal mayor.
Senado
En cada circunscripcin provincial se eligen cuatro Senadores; en cada circunscripcin

insular se elige el siguiente nmero de Senadores: 3 en Gran Canaria, Mallorca y
Tenerife; 1 en Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La
Palma;
Las poblaciones de Ceuta y Melilla eligen cada una de ellas dos Senadores.
Las Comunidades Autnomas designan adems un Senador y otro ms para cada milln
de habitantes de su respectivo territorio. A efectos de dicha designacin el nmero
concreto de Senadores que corresponda a cada Comunidad Autnoma se determinar
tomando como referencia el censo de poblacin de derecho vigente en el momento de
celebrarse las ltimas elecciones generales al Senado.
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La Distribucin de los escaos51
Congreso de los Diputados
La atribucin de los escaos en funcin de los resultados del escrutinio se realizar

del siguiente modo:
No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubiesen obtenido, al menos,
el 3% de los votos vlidos emitidos en cada circunscripcin.
Se ordenan de mayor a menos, en un columna, las cifras de votos obtenidos por
las restantes candidaturas.
Se divide el nmero de votos obtenidos por cada candidatura por 1,2,3,etc hasta un
nmero igual al de escaos correspondientes a la circunscripcin, formndose un
cuadro. Los escaos se atribuyen a las candidaturas que obtengan los cocientes
mayores en el cuadro, atendiendo a un orden decreciente.
Cuando en relacin de cocientes coincidan dos correspondientes a distintas
candidaturas, el escao se atribuir a la que mayor nmero total de votos hubiese
obtenido. Si hubiera dos candidaturas con igual nmero total de votos, el primer
empate se resolver por sorteo y los sucesivos de forma alternativa.
Los escaos correspondientes a cada candidatura se adjudican a los candidatos
incluidos en ellas, por el orden de colocacin en que aparezcan.
En las circunscripciones de Ceuta y Melilla ser proclamado electo el candidato
que mayor nmero de votos hubiese obtenido.
En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Diputado, el escao ser
atribuido al candidato o suplente de la misma lista a quien corresponda, atendiendo
a su orden de colocacin. Las vacantes de los Diputados elegidos en Ceuta y
Melilla sern cubiertas por sus respectivos suplentes.
51
Segn los artculos del 163 al 166 de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General 5/1985 de 19 de junio.
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Senado
La eleccin directa de los Senadores en las circunscripciones provinciales, insulares y en

Ceuta y Melilla se realizar del siguiente modo:
Los electores pueden dar su voto a un mximo de 3 candidatos en las
circunscripciones provinciales, 2 en Gran Canaria, Mallorca, Tenerife, Ceuta y
Melilla y uno en las restantes circunscripciones insulares.
Sern proclamados electos aquellos candidatos que obtengan mayor nmero de
votos hasta complementar el de Senadores asignados a la circunscripcin.
En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Senador elegido
directamente la vacante se cubrir por su suplente.
El Procedimiento electoral52
De las papeletas y sobres electorales:
Las juntas electorales competentes aprueban el modelo oficial de las papeletas

correspondientes a su circunscripcin, de acuerdo con los criterios establecidos en las
disposiciones especiales de la Ley de Rgimen Electoral. Dichas Juntas verificarn que
las papeletas y sobres de votacin confeccionado por los grupos polticos que
concurran en las elecciones se ajustan al modelo oficial.
La confeccin de las papeletas se inicia inmediatamente despus de la proclamacin
de candidatos.
Las primeras papeletas confeccionadas se entregan inmediatamente a los Delegados
Provinciales de la Oficina del Censo Electoral para su envo a los residentes ausentes
que viven en el extranjero.
Los Gobiernos Civiles asegurarn la entrega de las papeletas y sobres en nmero
suficiente a cada una de las Mesas electorales, al menos una hora antes del momento
en que deba iniciarse la votacin.
52
Segn los artculos del 168 al 175 de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General 5/1985 de 19 de junio.
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Estructura del sufragio:
1. Extendida el acta de constitucin de la Mesa , con sus correspondientes copias, se

iniciar a las nueve horas la votacin, que continuar sin interrupcin hasta las
veinte horas. El Presidente anunciar su inicio con las palabras empieza la
votacin.
2. Slo por causas de fuerza mayor podr no iniciarse o suspenderse el acto de la

votacin, siempre bajo la responsabilidad del Presidente de la Mesa. En el caso de
suspensin de la votacin no se tienen en cuenta los votos emitidos en la Mesa,
ni se procede a su escrutinio.
3. El derecho a votar se acredita por la inscripcin en los ejemplares certificados de

las listas del censo o por certificacin censal especfica y en ambos casos, por la
identificacin del elector, que se realiza mediante documento nacional de
identidad, pasaporte o permiso de conducir, en que aparezca la fotografa del titular
o incluso, con la tarjeta de residencia( tratndose de extranjeros). Tambin podrn
votar quienes acrediten su derecho a estar inscritos en el censo de la seccin
mediante la exhibicin de la correspondiente sentencia judicial.
4. El voto es secreto. Los electores se acercarn a la mesa de uno en uno, despus

de haber pasado, si as lo deseasen, por la cabina situada en la misma
habitacin , en un lugar intermedio entre la entrada y la Mesa electoral. Dentro de
la cabina el votante podr elegir las papeletas electorales e introducirlas en los
correspondientes sobres.
5. Cada elector manifestar su nombre y apellidos al Presidente. Los Vocales e

interventores comprobarn, por el examen de las listas del censo electoral o de las
certificaciones aportadas, el derecho a votar del elector, as como su identidad, que
se justificar conforme a lo dispuesto en el articulo anterior. Inmediatamente, el
elector entregar por su propia mano al Presidente el sobre o sobres de votacin
cerrados. A continuacin ste, sin ocultarlos ni un momento a la vista del publico,
dir en voz alta el nombre del elector y, aadiendo Vota, entregar el sobre o
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sobres al elector quien los depositar en la urna o urnas. Los vocales y, en su caso,
los interventores que lo deseen anotarn, cada cual en una lista numerada, el
nombre y apellidos de los votantes por el orden en que emitan su voto, expresando
el nmero con que figuran en la lista del censo electoral o, en su caso, la
aportacin de certificacin censal especfica.
6. Los vocales y, en su caso, los interventores que lo deseen anotarn, cada cual en
una lista numerada, el nombre y apellidos de los votantes por el orden en que
emitan su voto, expresando el nmero con que figuran en la lista del censo
electoral o, en su caso, la aportacin de certificacin censal especfica. el
Gobierno, previo informe de la Junta Electoral Central, regular un procedimiento
de votacin para las personas ciegas o con discapacidad visual que les permita
ejercer su derecho de sufragio, garantizando el secreto del voto, que se aplicar,
en todo caso, a las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado, a las
elecciones al Parlamento Europeo y a los supuestos de referndum.
7. A las veinte horas el Presidente anunciar en voz alta que se va a concluir la

votacin. Si alguno de los electores que se hallan en el local o en el acceso al
mismo no ha votado todava, el Presidente admitir que lo hagan y no permitir que
vote nadie ms. Acto seguido el Presidente procede a introducir en las urnas los
sobres que contengan las papeletas de voto remitidas por correo y que el elector
se halla inscrito en las listas del censo. Seguidamente, los vocales anotarn el
nombre de estos electores en la lista enumerada de votantes.
8. A continuacin votarn los miembros de la Mesa y los interventores,

especificndose en la lista enumerada de votantes la seccin electoral de los
interventores que no figuren en el censo de la Mesa. Finalmente se firmarn por los
vocales e interventores las listas enumeradas de votantes, al margen de todos sus
pliegos e inmediatamente debajo del ltimo nombre escrito.
9. La Mesa deber contar en todo momento al menos con la presencia de dos de sus
miembros. Ninguna autoridad puede detener a los Presidentes, vocales e
interventores de las Mesas durante las horas de la eleccin en que deban
desempear sus funciones, salvo en caso de flagrante delito.
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Fases del escrutinio:
1. Una vez se da por concluida la votacin, comienza el escrutinio. Es pblico y se

realiza extrayendo el Presidente, uno a uno, los sobres de la urna
correspondiente y leyendo en voz alta la denominacin de la candidatura o el
nombre de los candidatos votados. El Presidente pondr de manifiesto cada
papeleta, una vez leda, a los vocales, interventores y apoderados.
2. Se considerarn nulos todo voto emitido en sobre o papeleta diferente del modelo
oficial, as como el emitido en papeleta sin sobre o en sobre que contenga ms de
una papeleta de distinta candidatura. En el supuesto de contener ms de una
papeleta de la misma candidatura, se computar como un solo voto vlido. Sern
tambin nulos en todos los procesos electorales los votos emitidos en papeletas en
las que se hubieren modificado, aadido o tachado nombres de candidatos
comprendidos en ellas o alterado su orden de colocacin, as como aqullas en las
que se hubiera introducido cualquier leyenda o expresin, o producido cualquier
otra alteracin de carcter voluntario o intencionado.
3. En el caso de elecciones al Senado sern nulos los votos emitidos en papeletas en

las que se hubieran sealado ms de tres nombres en las circunscripciones
provinciales, de dos en las circunscripciones insulares de Gran Canaria, Mallorca y
Tenerife y en las poblaciones de Ceuta y Melilla, y de uno en el resto de las
circunscripciones insulares.
4. Terminado el recuento, se confrontar el total de sobres con el de votantes

anotados. A continuacin, el presidente preguntar si hay alguna protesta que
hacer contra el escrutinio y, no habiendo ninguna o despus de que la Mesa
resuelva por mayora las que se hubieran presentado, anunciar en voz alta su
resultado, especificando el nmero de electores censados, el de certificaciones
censales aportadas, el nmero de votantes, el de papeletas nulas, el de votos en
blanco y el de los votos obtenidos por cada candidatura.
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5. Las papeletas extradas de las urnas se destruirn en presencia de los
concurrentes con excepcin de aquellas a las que se hubiera negado validez o que
hubieran sido objeto de alguna reclamacin, las cuales se unirn al acta y se
archivarn con ella, una vez rubricadas por los miembros de la Mesa.
6. Mediante un acta de escrutinio la Mesa har pblicos inmediatamente los

resultados. Una copia de dicha acta ser entregada a los respectivos
representantes de cada candidatura que, hallndose presentes, la soliciten o, en su
caso, a los interventores, apoderados o candidatos. No se expedir ms de una
copia por candidatura. Se expedir asimismo una copia del acta de escrutinio a la
persona designada por la Administracin para recibirla, y a los solos efectos de
facilitar la informacin provisional sobre los resultados de la eleccin que ha de
proporcionar el Gobierno.
7. Finalmente, se firmar el acta de la sesin donde se expresar el nmero de

electores que haya en la Mesa segn las listas del censo, el de los electores que
hubieren votado, el de los interventores que hubieren votado no figurando en la
lista de la Mesa, el de las papeletas nulas, el de las papeletas en blanco y el de los
votos obtenidos por cada candidatura y se consignarn sumariamente las
reclamaciones y protestas formuladas por los representantes de las listas,
miembros de las candidaturas, sus apoderados e interventores y por los electores
sobre la votacin y el escrutinio, as como las resoluciones motivadas de la Mesa
sobre ellas, con los votos particulares si los hubiera.
8. La Mesa procede a la preparacin de la documentacin electoral, que se distribuir

en tres sobres. Una vez cerrados todos los sobres, el Presidente, vocales e
interventores pondrn sus firmas en ellos, de forma que crucen la parte por la que
en su da deban abrirse. El primer sobre contendr el expediente electoral y el
segundo y tercero copias del acta de constitucin y del acta de la sesin.
9. El primer y segundo sobre sern entregados en el Juzgado de primera Instancia de
la demarcacin territorial de la Mesa, y el tercero ser entregado al funcionario de
correos que lo remitir a la Junta Electoral.
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10. Al cabo de tres das despus de la votacin, se proceder al escrutinio general por
la Junta Electoral que corresponda. Es un acto pblico y nico. Finalizada la
sesin, se extender un acta de la misma en la que se harn constar todas las
incidencias acaecidas durante el escrutinio. El acta de sesin y la de escrutinio
sern firmadas por el Presidente, los vocales y el secretario de la Junta y por los
representantes y apoderados generales de las candidaturas debidamente
acreditados.
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3.4. Las Elecciones Generales en Espaa de 2011.
El 20 de Noviembre de 2011 se celebraron las elecciones a las Cortes Generales en

Espaa. Son unas elecciones que se producen en un contexto de malestar democrtico
no visto anteriormente. En la sociedad, indicadores de confianza poltica y expectativas
estn bajo mnimos. Surgen movimiento como el del 15-M 53 que reivindican la posicin e
ideas de la ciudadana en general frente a las acciones cometidas por el gobierno, entre
las muchas ideas que surgen de este movimiento, destaca la de reformar el sistema
poltico espaol el cual consideran desproporcional.
Se sitan en un periodo de profunda crisis econmica y social, donde la poltica de

recortes efectuada por el gobierno socialista lo lleva a un desgaste poltico que concurrir
en la prdida de estas elecciones de 2011. La grave crisis econmica hace centrar las
miradas a la prima de riesgo de la deuda espaola, el desplome de las bolsas o los
intereses de los bonos del Estado, as como la imposicin de gobiernos de tecncratas
en Grecia e Italia. El miedo a ser el siguiente pas rescatado por la Unin Europea
tambin fue un factor determinante en estas elecciones.
Entre las preocupaciones sociales ms destacadas se encuentra el desmesurado

crecimiento del paro llegando a la cifra de 4.422.359 de desempleados. Las cuestiones
sociales y econmicas pasan a ser las mayores preocupaciones de los espaoles.
Estas elecciones se celebraron cuatro meses antes de los previsto ya que el Gobierno de
Zapatero, a causa de las presiones externas, decidi anticiparlas de Marzo de 2012 a
Noviembre de 2011.
Surgi efecto la reforma de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral aprobada en Enero de
2011, a travs de la cual todos los partidos polticos sin representacin en las Cortes
Generales deberan recoger avales del 0,1% del censo de cada circunscripcin para
poder presentarse a las elecciones. Con esta frmula, se presentaron a las elecciones 72
formaciones polticas, siendo 20 menos que en 2008. En total, se presentan 596
candidaturas al Congreso y 599 al Senado, siendo la mitad que en las elecciones
generales de 2008.
53
https://es.wikipedia.org/wiki/Movimiento_15-M
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Los Candidatos54
De entre las 72 formaciones polticas que se presentaron a las elecciones cabe destacar
las 13 que obtuvieron representacin en las Cortes. Estas son:
1. PP(Partido Popular) presidido por Mariano Rajoy participando as en sus tercera

elecciones generales.
2. PSOE(Partido Socialista Obrero Espaol) presidido por Alfredo Prez Rubalcaba.
3. IU(Izquierda Unida) tambin conocida como Izquierda Plural presidida por Cayo
Lara.
4. UpyD(Unin Progreso y Democracia) dirigida por Rosa Dez Gonzalez.
5. CiU(Convergncia i Uni) con Josep Antoni Duran i Lleida como lder.
6. Amaiur con Iaki Antigedad
7. PNV( Partido Nacionalista Vasco) con Josu Erkoreka
8. ERC-RI.cat(Esquerra Republicana de Catalunya-Catalunya S teniendo como lder

a Alfred Bosch.
9. BNG(Bloque Nacionalista Galego) con Francisco Jorquera como lder.
10. CC-NC-PNC(Coalicin Canaria-Nueva Canarias) y su lder Ana Oramas
11. Comproms-Q con su cabeza de lista Joan Baldov
12. FAC(Foro de Ciudadanos) con Enrique lvarez Sostres
13. Geroa Bai con Uxue Barkos.
La Campaa Electoral
La campaa electoral se inici el 4 de noviembre con la tradicional pegada de carteles.
El PP arranc la campaa en Catalua y el PSOE en Madrid, por su parte IU y UpyD
tambin comenzaron en Madrid.
54
http://resultados.elpais.com/elecciones/generales.html
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El PP como principal partido de la oposicin, actan bajo el lema Smate al cambio y se
centran en criticar la insuficiente e errnea gestin del PSOE ante la crisis global
econmica, inculpndoles del aumento de la tasa de desempleo en Espaa y haciendo
ver que las polticas socio-econmicas llevadas a cabo por el gobierno socialista en lugar
de frenar la crisis en Espaa, la hacan ms profunda y grave. En materia de terrorismo
se postula por la disolucin irreversible de ETA y en polticas sociales aseguran que no
tocarn las prestaciones al desempleo.
El PSOE por su parte defiende la posicin de que el camino que marca Europa de
austeridad econmica no es el adecuado para salir de la crisis y apoyan una aplicacin de
un programa europeo de estmulos a la inversin pblica pidiendo as un Plan Marshall
Europeo. Otros aspectos a destacar son la postura de seguridad que ofrece el PSOE
recriminando la poltica de silencio que aplica del PP en esta campaa.
Los Resultados electorales55

En estas elecciones generales de 2011, el partido poltico vencedor, result ser el PP con
un total de 10.830.693 de votos en todo el territorio espaol. Dicho partido obtuvo as 186
escaos que le sirvieron para hacerse con la mayora absoluta del Congreso de los
Diputados. El aumento fue significativo respecto del 2008 donde obtuvieron 154 escaos
con algo menos de medio milln de votos. Esto supone un rcord para el PP, superando
sus techos electorales hasta el momento. A su vez, gana en 45 de las 52
circunscripciones, despus de arrebatarle al PSOE 17 de las 23 en las que ste haba
ganado en 2008, sobretodo destacar Andaluca, Canarias y Extremadura como las ms
importantes por su apoyo sostenido al PSOE.
El segundo partido ms votado es el PSOE con un total de 6.973.880 de votos en el

territorio, obteniendo 110 escaos, 59 menos que en las elecciones de 2008. Este partido
cumple otro rcord, pero bien distinto, ya que pierde ms de 4,3 millones de votos y un
39% de su electorado, siendo este su peor resultado desde los aos de la transicin. Tan
slo obtuvo la mayora en Sevilla y en Barcelona.
55
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El siguiente partido con mayor representacin en el Congreso es CiU con un total de
1.014.263 de votos obteniendo as 16 escaos 6 ms que en 2008. Tras l, IU con
1.680.810 de votos, con 11 escaos, siendo 9 escaos ms que en 2008.
Despus estn Amaiur con 333.628 de votos y 7 escaos, en sus primeras elecciones
generales; UpyD con 1.140.242 de votos, con 5 escaos(4 ms que en 2008); PNV con
323.517 votos y 5 escaos(1 menos que en 2008); ERC con 256.393 votos y 3 escaos,
mantenindose con el mismo nmero de escaos que en 2008; BNG con 183.279 votos y
2 escaos(mismo caso que ERC); CC-NC-PNC con 143.550 votos y 2 escaos y por
ltimo Comproms-Q con 125.150 votos y un escao en sus primeras elecciones
generales.
Grfico 4. Reparto de escaos en las elecciones generales de Espaa de 2011.
* Nmero de escaos con el 100% de los votos escrutados.
*Fuente: Peridico El Pas.56
56
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Grfico 5. Reparto de votos en las elecciones generales de Espaa de 2011.
*Nmero total de votos repartidos a cada candidatura con el 100% escrutado.
*Fuente: Peridico El Pas.57
Estos resultados supusieron el cambio de gobierno, que pas a ser del PSOE al PP,
siendo Mariano Rajoy el nuevo Presidente del Gobierno y el PSOE comandado por
Rubalcaba el principal partido de la oposicin.
57
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3.5. Las diferencias y semejanzas de ambos sistemas.
Ambos sistemas presentan una serie de semejanzas y similitudes en sus respectivos

sistemas electorales.
Entre las semejanzas cabe destacar:
1. El derecho de sufragio, de modo que se les permite a los nacionales, con mayora
de edad, siempre y cuando no concurran en situacin de incapacidad prevista por
la ley , el sufragio activo(derecho a votar) y el sufragio pasivo(derecho a ser
candidato para la provisin de cargos pblicos).
2. Los actores de las campaas electorales son los partidos polticos, ya sea de forma
independiente, en coalicin o en federacin. Aunque en algunos casos entran en
juego candidaturas independientes.
3. El papel que cumplen los partidos polticos en la vida poltica cuyas funciones son:
ocuparse de la postulacin de proyectos polticos de carcter global, agregar y
jerarquizar los intereses de las demandas sociales, ejercer de intermediario entre
los poderes pblicos y la poblacin, cumplen la funcin electoral y por ltimo
seleccionar o reclutar al personal poltico.
4. Medios de comunicacin en las campaas electorales; que pueden ser dos:
Medios directos a travs de los cuales el lder entra en contacto directo con la
masa, como en los mtines o bien a travs de los e-mails o chats. Tambin cabe
destacar las reuniones con los contribuyentes como los donantes financieros o los
simpatizantes famosos o de prestigio que apoyan la campaa.
Medios indirectos consisten en aquellos medios de comunicacin relacionados con

la palabra escrita, como pueden ser los carteles o folletos Destacan los medios
audiovisuales, que hoy da se han convertido en los principales comunicadores de
la poltica moderna debido a que hacen llegar el mensaje a una gran cantidad de
pblico.
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Entre las diferencias:
1. Financiacin de la campaa electoral:
Venezuela carece de una financiacin electoral pblica directa ni indirecta. La

financiacin es privada aunque se establecen una serie de prohibiciones o limites a
donaciones originarias de gobiernos, instituciones o individuos extranjeros,
tambin se prohben o limitan las contribuciones no individuales ya sean de
corporaciones, asociaciones profesionales, sindicatos o grupos religiosos. Y por
ltimo se prohben las contribuciones annimas exceptuando aquellas realziadas
a travs de colectas populares. Segn la Ley Orgnica de Porcesos Electorales, el
Consejo Nacional Electoral podr financiar, parcial o ntegramente, la difusin de
propaganda electoral en los medios de comunicacin de radio, televisin o
impresos. Los medios de comunicacin social, sean pblicos o privados no podrn
efectuar por cuenta propia ningn tipo de difusin de propaganda tendente a
apoyar a algn candidato/a, ni a estimar o desestimular el voto del elector/a a
favor o en contra de de alguna candidatura. A su vez no podrn negarse a difundir
propaganda electoral establecida por el Consejo Nacional Electoral.
Espaa consta de una financiacin de la campaa electoral fundamentalmente

pblica, siempre que se consiga tener representacin. Al igual que en Venezuela se
prohben las aportaciones de Administraciones o corporaciones pblicas o
cualquier empresa que tenga contrato en vigor con el Sector Pblico. Quedan
igualmente prohibidas las aportaciones procedentes de entidades o personas
extranjeras. En relacin con la financiacin privada de las elecciones, ninguna
persona fsica o jurdica podr aportar ms de 10.000 euros a un mismo partido.
El estado subvenciona los gastos originados por las candidaturas que queden
justificados antes el Tribunal de Cuentas y que se d justificacin de la adquisicin plena
del cargo del candidato.
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2. Lmites en cuentas electorales:
Segn la Ley Orgnica de Procesos Electorales de Venezuela, queda prohibido

publicar o divulgar durante el lapso de siete das anteriores al acto de votacin,
los resultados de encuestas o sondeos de opinin que tengan por objeto dar a
conocer las preferencias de voto de los electores /as.
Espaa, segn su Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, quedarn

prohibidas durante los cinco das anteriores al de la votacin la publicacin y
difusin de sondeos electorales por cualquier medio de comunicacin.
3. Tamao del parlamento: Mientras que el Poder Legislativo Venezolano cuenta

con una cmara, la Asamblea Nacional que consta de 165 diputados, el legislativo
espaol consta de dos cmaras:Congreso de los Diputados con 350 diputados y el
Senado con 266 senadores.
4. Circunscripciones:
En el estado venezolano, para la eleccin de cargos nacionales o estatales, la

circunscripcin electoral podr estar conformada por un municipio o agrupacin
de municipios, una parroquia o agrupacin de parroquias o combinacin de
municipio con parroquia, contiguas o continuas de un mismo estado, a excepcin
de las circunscripciones indgenas las cuales no tendrn limitacin de continuidad
geogrfica.
En los municipios o parroquias de alta densidad poblacional, las circunscripciones podrn

conformarse en comunidades o comunas, considerando la dinmica poltica, econmica,
social y cultural de dichos espacios.
Para la conformacin de las circunscripciones electorales, se determinar un ndice
poblacional. El Consejo Nacional Electoral establecer las circunscripciones electorales,
aplicando con mayor precisin posible los ndices poblacionales.
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En Espaa, para la eleccin de Diputados y Senadores, cada provincia constituir
una circunscripcin electoral. Las ciudades de Ceuta y Melilla sern consideradas,
cada una de ellas, como una circunscripcin electoral. En el caso de las elecciones
de Senadores, se exceptan de la regla anterior, a las provincias insulares, en las
que cada una de las islas pertenecientes a Espaa corresponden una
circunscripcin electoral, con Ibiza-Formentera como agrupacin de islas que
compone una nica circunscripcin.
5. Frmula electoral:
En Venezuela se utiliza un sistema de representacin proporcional mixto ya que

alterna la eleccin de cargos uninominales con elecciones de cargos mediante
listas. De este modo 110 escaos son elegidos por mayora relativa, 52 por
representacin proporcional por lista y 3 por representacin indgena.
En Espaa se utiliza un sistema de representacin proporcional mayoritario
completado y bajo las directrices de la frmula D'Hondt.
6. Tipologa del voto:
En ambas democracias el voto es universal, libre, igual, directo y secreto. Las

diferencias residen en el sistema de votacin que se usa en cada estado.
El sistema de votacin venezolano para la Asamblea Nacional consiste en un voto emitido

por un nombre en la circunscripcin uninominal, y un voto emitido por la lista del partido.
El partido as postula un candidato en un distrito uninominal y ofrece una lista cerrada
para el segundo voto.
El sistema de votacin espaol consiste en listas cerradas y bloqueadas que consiste en

que el elector no vota a una persona sino a una lista de personas. Cada partido
presenta una lista con sus candidatos, ordenada por orden de preferencia, en cada
circunscripcin y el votante puede elegir entre las listas presentadas.
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CAPTULO 4:
CALIDAD DE LA DEMOCRACIA
COMPARADA EN AMBOS SISTEMAS
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4.1. Introduccin.
La democracia liberal se define a travs de cuatro caractersticas 58: la existencia de un
Estado, la igualdad de derechos de todos los ciudadanos, la competencia poltica entre
opciones electorales y la responsabilidad de los gobiernos.
Todas estas caractersticas se encuentran vinculadas a la calidad de la democracia.
Por un lado tenemos que nicamente los Estados pueden ser democrticos debido a que
se trata de un rea geogrfica continua, claramente definida y delimitada, cuyas fronteras
son reconocidas tanto interna como externamente. Por otro lado la poblacin de un
Estado la componen los ciudadanos y por ltimo el poder del Estado se plasma en su
soberana y permanente sobre el territorio, que permite diferenciar entre lo que est
dentro y lo que est fuera.
Para medir la calidad de la democracia es necesario averiguar cunto se ajusta lo que la

democracia es a lo que debera ser. Para llevar a cabo una correcta evaluacin de la
calidad no es suficiente con los principios y criterios tico-morales de referencia. Es
necesario tambin, disponer de una estructura normativa estable, una experiencia en la
materia, que la propia democracia est asentada e integrada en la sociedad y una gran
cantidad de estudios que otorguen variedad y mayor nmero de puntos de vista.
A la hora de estudiar la calidad de la democracia, nos encontramos con que no existe un

modelo de democracia universalmente reconocido como el ms adecuado debido a que
cada realidad social de cada estado es distinta y por lo tanto, una misma democracia
puede no ser igual de efectiva o tener la misma calidad en distintas realidades sociales.
Un buen modelo de democracia se orienta a la armonizacin de lo que debe ser, lo que se

quiere, lo que puede ser y lo que resulta.
58
Luigi Ferrajoli, Poderes Salvajes: las crisis de la democracia constitucional(pginas 33 a la 84).
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4.2. La Crisis de la Democracia Global.
En la actualidad, existe una crisis global de la democracia liberal debido a diversos
factores de carcter tanto poltico-institucional como socio-cultural.
Por un lado tenemos una serie de factores que afectan a esta crisis desde el punto de
vista de los polticos. Por otro, otros factores que se perciben desde el punto de vista de
los ciudadanos.
Respecto al primero de los puntos de vista:
Debido a la continua difusin del modelo presidencial o de sistemas electorales de

tipo mayoritario, la representacin poltica tiende a identificarse cada vez ms con
la persona del jefe del Estado o del Gobierno. Los representantes, representan hoy
mucho ms que a los electores, a quienes los han nombrado y de los que
dependen. Ello provoca una deformacin de la democracia representativa mediante
la reduccin de los partidos a comits electorales del lder, la relacin directa de
estos con el pueblo a travs de la televisin, la idea de omnipotencia de la mayora
personificada en un jefe, las descalificacin de las reglas, la gestin de la
administracin ordinaria bajo la ensea de la excepcin y de la perenne
emergencia, la contestacin de la separacin de poderes, de las funciones de
control de la magistratura e incluso del debate parlamentario etc,Esta idea de
omnipotencia del jefe de Estado o Gobierno es una idea anticonstitucional.
Otro factor de crisis en la representacin poltica radica en la progresiva

desaparicin de la separacin entre la esfera pblica y la esfera privada o lo que es
lo mismo, entre los poderes pblicos y los poderes econmicos. Esto se debe a los
conflictos de intereses generados por la alianza entre poderes polticos pblicos y
poderes econmicos privados y por la subordinacin de los pblicos a los privados,
reflejndose en la corrupcin, siendo cada vez ms frecuente la relacin entre
dinero, informacin y poltica formndose un crculo vicioso donde se usa dinero
para hacer poltica e informacin, se usa informacin para hacer dinero y poltica y
se usa la poltica para hacer dinero e informacin.
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Un tercer factor de esta crisis es la integracin de los partidos en las instituciones y
la prdida de su papel de mediacin representativa, como por ejemplo la presencia
predominante de polticos en las Cajas de Ahorro del Estado que posteriormente,
agudizaron entre otras cosas, la crisis econmica en el estado espaol.
La separacin entre las instituciones del Estado y los partidos est siendo
gradualmente menor con el paso de los aos, quedando los partidos debilitados
como organizaciones de la sociedad, transformndose en oligarquas que se
colocando de manera estable en las instituciones representativas quedando stas
expuestas a la corrupcin fcilmente.
Tambin las autocandidaturas en la representacin poltica y hechos como los

elevados sueldos de los representantes, sus privilegios, el aumento de su estatus
socio-econmico, genera un inters por parte de los mismos de conservar el cargo
y someterse a la voluntad de quien los ha nombrado, que generalmente suele ser
el lder del partido. Este hecho genera una crisis en la mediacin entre los partidos
polticos de los estados y la sociedad y una carencia de confianza de los
ciudadanos respecto a los mandatarios.
Continuando con los factores que acentan la crisis democrtica, se encuentra la

ausencia de garantas de la informacin. Esto no quiere decir que no exista libertad
de prensa o de informacin; en un estado democrtico todas las personas son
libres de dar sus opiniones debido a la garanta del derecho fundamental de
libertad de expresin, opinin, culto religiosa, etc. Este punto a lo que se refiere es
a que no existen garantas de una independencia de los grandes medios de
comunicacin debido a la vulneracin, en unos pases ms visible que en otros, de
derechos como el derecho activo de libertad de los periodistas y el derecho pasivo
a la no desinformacin de quienes somos destinatarios de las informaciones,
producindose un cierto grado de censura, controlando las opiniones e
informaciones.
Respecto a los factores que fortalecen la crisis desde el punto de vista de los ciudadanos
o representados tenemos varios a destacar:
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El crecimiento del conformismo favorecido por el indiferentismo poltico, siendo la
sociedad, cada vez, ms propensa a mostrar indiferencia hacia la poltica debido a
los continuos conflictos que de ella se conforman, y la escasa efectividad a la hora
de solucionar los problemas que realmente preocupan a la sociedad. Esta prdida
de confianza en la eficacia de los polticos y conformismo genera a su vez otros
conflictos como la ruptura de la solidaridad social en la que progresivamente,
cada uno se preocupa por lo suyo, y nada ms.
El radicalismo en las posturas polticas, si un ciudadano est a favor del partido

gobernante es amigo, si tiene otra postura poltica es enemigo del estado o traidor,etc.
Otro factor importante es la despolitizacin de amplios sectores de la sociedad

manifestada en el absentismo electoral, en la antipoltica, indiferentismo y en el
debilitamiento del sentido cvico y la destruccin de la opinin pblica que son
necesarios presupuestos de la democracia. Esta destruccin de la opinin pblica
se lleva a cabo mediante la desinformacin, mentira y falsa propaganda; y a travs
de la promocin del desinters y la indiferencia por los intereses pblicos. Gracias
a ello, los representantes encuentran un modo relativamente fcil y cmodo de
ostentar sus cargos a pesar de no cumplir con su deber.
La decadencia de la participacin poltica de los ciudadanos debido al

distanciamiento entre los partidos y la sociedad, aumenta el nmero de personas
que ingresan en un partido con la esperanza de encontrar un empleo y no por
razones ideales; lo cual lleva a un deterioro de la calidad profesional, moral e
intelectual de la clase poltica donde las relaciones personales adoptan gran
relevancia a la hora de ascender en un partido.
La manipulacin de la informacin es cada vez mayor en los medios de

comunicacin a gran escala, como es la televisin a travs de los cuales
condicionan la moral poltica de la sociedad. Se mantiene intacto el derecho a la
informacin, pero no a una informacin verdadera u objetiva, sino una informacin
controlada por los polticos y/o los propietarios de dichos medios de comunicacin.
De este modo los ciudadanos dejan de adoptar un razonamiento propio respecto a
las cuestiones polticas para adoptar el razonamiento que observan en los medios,
dejando de ser el propio pensamiento.
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4.3. La Crisis de la Democracia de Espaa.
Antes de sealar las debilidades de la democracia espaola, se proceder a analizar sus

fortalezas. Una de ellas es que Espaa presume de celebrar elecciones en un contexto de
libertad. A su vez, a diferencia de otros pases como Suecia y Noruega, Francia y Reino
Unido, la convivencia entre los grupos sociales no se ha deteriorado, incluso a pesar de la
grave crisis econmica. La proteccin de la salud sigue puntuando alto a pesar de su
claro deterioro. El derecho de uso de la lengua est garantizado y protegido en este pas y
alcanza todas las lenguas oficiales. Tambin la libertad de expresin contina en el lado
de las fortalezas de la democracia espaola.
Ahora bien, existen una serie de debilidades de esta democracia entre los que se debe
destacar las interferencias internacionales en la poltica nacional y la falta de autonoma
del poder poltico frente a los poderes econmicos que se refleja en el hecho de haber
cambiado la Constitucin y la propia poltica econmica para satisfacer las exigencias de
las instituciones europeas e internacionales ajenas a su soberana nacional; lo cual lleva a
una prdida y/o deterioro de la soberana nacional.
Otra debilidad importante es la corrupcin y la incapacidad de las instituciones espaolas

a la hora de luchar contra la ya mencionada corrupcin poltica, donde la corrupcin ya
salpica no solo a polticos, sino a banqueros, empresarios (como el ex-presidente de la
CEOE) y la propia Casa Real. Reseable el ltimo caso y ms alto grado de corrupcin
que involucra a la cpula, entre ellos el presidente del actual gobierno de Espaa sobre
presuntos sobresueldos y financiacin ilegal del partido.
Por ltimo, la mala imagen que dan los partidos polticos, convirtiendo la clase poltica en
uno de los tres principales problemas de Espaa. Teniendo la clase social una
consideracin de que los mismos son incapaces, insensibles, corruptos y egostas, ms
preocupados por su funcionamiento interno que por los problemas de la sociedad. 59
Tampoco ayuda el mtodo de eleccin de ciertos candidatos dentro de los partidos

polticos carente de frmula democrtica, como por ejemplo la eleccin del sucesor de
Zapatero para las ltimas elecciones que fue un proceso cerrado con un nico aspirante,
que fue Rubalcaba, en el cual no intervino la militancia del partido.
59
Encuesta realizada por el CIS nmero 2859 del ao 2011.
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Datos Informe de la Democracia en Espaa
Partiendo de los estudios de expertos en la materia, los cuales llevan redactando un
Informe de la Democracia en Espaa desde 2008 hasta la actualidad, divide dicho estudio
de la calidad de la democracia en una serie de reas: ciudadana y Estado de derecho;
Derechos civiles y polticos ms saludables que los derechos sociales y econmicos; la
estabilidad de los Gobiernos frente a la escasa proporcionalidad; ms dificultades para
crear un partido y partidos cada vez ms lejanos de los ciudadanos; deterioro en la
rendicin de cuentas y en la transparencia; el Gobierno central, cada vez con menos
poderes y sin coordinacin con el resto de niveles del Estado; la corrupcin poltica sigue
siendo uno de los principales problemas de la democracia espaola; la participacin
mejora pero las instituciones siguen sin promoverla; cumplimos por Europa, pero pierde la
calidad de nuestra democracia.
Ciudadana y Estado de derecho:
Destaca que la convivencia de los distintos grupos sociales se considera una de las
fortalezas de dicha democracia, a pesar de que el derecho de las minoras acumula 7
dcimas de prdida desde 2008 y baja por primera vez del 7 sobre 10, siendo la minora
de los inmigrantes la ms afectada como consecuencia de la crisis.
Tabla 4: Ciudadana, leyes y derechos. Ciudadana.
Dibujo 1
*Fuente: IDE 2012
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En referencia al Estado de Derecho, su debilidad ms grande se relaciona con la
desigualdad, obtenindose una percepcin general de que la justicia trata peor a los
ciudadanos con menos recursos econmicos, teniendo una puntuacin de 5,2 sobre 10,
de las ms bajas del estudio. Esto es consecuencia entre otras cosas de la politizacin de
la justicia, la falta de independencia de los jueces o el funcionamiento del Tribunal
Constitucional, siendo el 80% de los ciudadanos los que piensan que los ricos son mejor
tratados por la justicia que los pobres. Todo ello supone un deterioro ciertamente grave en
la confianza de la igualdad efectiva ante la ley, lo cual supone una de los pilares del
Estado de Derecho.
Tabla 5: Ciudadana, leyes y derechos. Estado de derecho.
*Fuente:IDE 2012
Derechos civiles y polticos ms saludables que los derechos sociales y

econmicos:
Los derechos sociales y econmicos han experimentado a los largo de estos aos un
claro descenso en su valoracin destacando el respeto al derecho de los trabajadores
donde de tener un 6,3 en 2008 se sita en el 5,6 en la actualidad o la libertad sindical de
pasa de un 8,3 a un 7,4 sobre 10.
Esto guarda relacin con la crisis econmica y las medidas adoptadas por el gobierno
para enfrentarse a ella, recortando en derechos sociales ya que suelen ser los que
menos beneficios econmicos les aportan y los ms fciles de suprimir.
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Tabla 6: Ciudadana, leyes y derechos. Derechos econmicos y sociales.
*Fuente: IDE 2012
As se han mermado derechos bsicos como el de recibir una educacin pblica de

calidad o atencin sanitaria pblica tambin de calidad. Por su parte, los derechos civiles
y polticos, a pesar de haber descendido, ha sido en menor medida que los sociales y
econmicos, manteniendo sus notas por encima del 7.
Tabla 7: Ciudadana, leyes y derechos. Derechos civiles y polticos.
*Fuente: IDE 2012
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La estabilidad de los Gobiernos frente a la escasa proporcionalidad:
Se considera una fortaleza de la democracia espaola la existencia de gobiernos estables

pero cada ao el sistema electoral y sus limitaciones llevan a un debilitamiento de la
democracia. Es debate actual, cada vez mayor, el de la falta de proporcionalidad de
nuestro sistema electoral, que provocara la distorsin del principio de una persona, un
voto. Se aprecia como conceptos como la igualdad electoral, el voto igualitario o el
parlamento representativo han descendido 8 dcimas, 15 y 15 respectivamente. Un dato
francamente grave que plasma el deterioro de la confianza en el sistema electoral.
Tabla 8: Representacin poltica. Elecciones libres y limpias.
*Fuente: IDE 2012
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Ms dificultades para crear un partido y partidos cada vez ms lejanos de los
ciudadanos:
En 2011 el PSOE y PP acordaron establecer una nueva barrera institucional a los partidos
sin representacin parlamentaria que aspirasen a presentarse a las elecciones. Esta
medida consisten en que cualquier fuerza poltica que decidiera concurrir a las elecciones
necesita el 0,1% de avales en cada circunscripcin que se presentara, lo que implica
reunir por lo menos 35.000 firmas para presentarse en todo el territorio espaol. Segn
los expertos, la distancia entre los ciudadanos y los partidos constituye una de las 10
debilidades de esta democracia. A su vez, la mayora de los ciudadanos piensa que los
partidos no se interesan por sus problemas y que actan en su propio beneficio 60.
Tabla 9: Representacin poltica. Papel democrtico de los partidos.
*Fuente: IDE 2012
Deterioro en la rendicin de cuentas y en la transparencia:
Indicadores como la transparencia informativa, los poderes del parlamento o la

transparencia en los presupuestos han descendido por debajo del 6 lo cual supone un
claro deterioro en la transparencia de las cuentas, por su parte el rendimiento de cuentas
del Gobierno se mantiene por encima del 6 a pesar de su continuo descenso.
60
Segn la encuesta del CIS nmero 2859 del ao 2011.
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Tabla 10: Gobernabilidad y rendicin de cuentas. Control del Gobierno.
*Fuente: IDE 2012
Esto es consecuencia de que Espaa no cuenta con una ley de transparencia que
garantice el derecho de acceso a la informacin pblica, siendo uno de los pases
europeos menos abiertos al escrutinio y al debate pblico.
El Gobierno central, cada vez con menos poderes y sin coordinacin con el resto
de niveles del Estado:
Se aprecia un descenso en indicadores como la capacidad del gobierno, al cual los

ciudadanos piensan que las medidas adoptadas, sobre todo en materia econmica no
han servido para paliar los problemas existentes en la sociedad. A su vez la cooperacin
entre los distintos niveles de Administracin sigue suspendiendo ao tras ao debido a
que no se incluyen los instrumentos necesarios para una mejor cooperacin y/o
coordinacin entre ellos.
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Tabla 11: Gobernabilidad y rendicin de cuentas. Accin del Gobierno.
*Fuente: IDE 2012
La corrupcin poltica:
Sigue siendo uno de los principales problemas o dficits de la democracia espaola

donde slo pases como Grecia o Italia parecen tener una mayor corrupcin o falta de
transparencia. Hoy en da la corrupcin sigue aumentando con gran cantidad de casos
que involucran a la mayora de partidos polticos espaoles incluso a sindicatos.
Tabla 12: Gobernabilidad y rendicin de cuentas. Corrupcin.
*Fuente: IDE
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La mejora de la participacin a pesar de su falta de promocin por parte de las
instituciones:
Gradualmente la participacin ciudadana en los comicios o en la poltica va en aumento,

debido entre otras cosas, a la frustracin de ver que los polticos no consiguen solucionar
los problemas econmico-sociales. Tambin ha habido impulsos por parte de
asociaciones o movimientos sociales a la participacin como el caso del 15-M.
Tabla 13: Sociedad civil y participacin. Participacin.
*Fuente: IDE 2012
La menor independencia de los medios de comunicacin:
Ao tras ao la independencia de los medios respecto de los partidos polticos o los

poderes econmicos es menor, lo cual genera medios partidistas que no ofrecen una
visin objetiva de la realidad, sean menos respetuosos con otros medios o ideologas, se
pierde pluralidad informativa y menor libertad de prensa.
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Tabla 14: Sociedad civil y participacin. Medios de comunicacin.
*Fuente: IDE 2012
Se cumplen las exigencias europeas, se pierde calidad en la democracia.
A pesar del lado positivo de cumplir con las exigencias europeas, ello ha provocado un
importante dficit en nuestra democracia, debido a que, en gran medida, los gobernantes
espaoles se someten ms a la voluntad de Europa que a la de sus propios ciudadanos,
dando a ver que la soberana nacional en el pueblo espaol poco a poco parece ser ms
simblica que real, siendo las exigencias europeas la verdadera soberana del estado
espaol. La proporcin de interferencias internacionales en la soberana nacional va en
aumento y as lo reflejan indicadores como el de no interferencias internacionales, que
del 2008 al 2012 ha descendido en 20 dcimas.
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Tabla 15: Dimensin internacional de la democracia.
*Fuente: IDE 2012
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4.3. La Crisis de la Democracia de Venezuela.
La democracia de Venezuela ha experimentado en los ltimos aos un deterioro

sobretodo en la confianza que tienen los propios ciudadanos en cuanto a la legitimidad del
gobierno de Chvez. Existen diversos factores que pueden ser considerados como
debilidades de la democracia venezolana, resultante entre otras cosas, del continuo
gobierno de Chvez y sus polticas.
De este modo entre las principales debilidades de la democracia venezolana destacan:
Las candidaturas morochas, son consideradas como una perversin del propio
sistema electoral venezolano, el cual atenta contra el sistema de representacin
proporcional de las minoras. Consiste en tener una organizacin filial o comodn
que sirva para inscribir los candidatos nominales, inscribir luego los candidatos de
la organizacin real en la lista y pedir el voto para las tarjetas morochas, es
decir, el voto en la tarjeta del partido real y el voto para los candidatos del partido
filial. De este modo no se puede restar los puestos obtenidos en la lista y se logra
una mayora que al final no es representativa de la votacin popular.
La confusin en relacin a la separacin de poderes en Venezuela se ha convertido
en otra debilidad ya que algunos sectores de la doctrina confirman que esta
separacin o divisin de poderes no existe, es simblica. Se afirma que el Poder
Judicial est en mano del Ejecutivo y es utilizado en funcin de los objetivos del
gobierno. Segn esta parte de la doctrina, la Asamblea Nacional, Fiscala,
Contralora, Procuradura y Defensora del Pueblo carecen de independencia
respecto del gobierno.
Entre las fortalezas del estado venezolano y su sistema democrtico destaca la

consolidacin del modelo democrtico tras la Constitucin Bolivariana de 1999.
Por un lado fue la primera en reconocer los derechos de los pueblos indgenas,
estableciendo como oficiales sus lenguas y reconociendo derechos sobre los
territorios ocupados ancestralmente. Tambin fue pionera en reconocer el derecho
de los ciudadanos a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado,
estableciendo como un derecho y un deber de cada generacin proteger y
mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro.
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La libertad de voto es un derecho protegido y efectivo en dicho estado, algo que sin
duda fortalece y legitima el estado democrtico de derecho venezolano.
Uno de los factores que suponen una importante fortaleza del modelo democrtico
venezolano es, sin duda, el voto electrnico. Por un lado es un pas pionero en la
introduccin de mecanismos de voto electrnicos convirtiendo el sistema de
votacin en un sistema automatizado y auditable en todas sus fases.
Cabe mencionar un factor que bien podra considerarse una debilidad del sistema
democrtico, bien una fortaleza del mismo. Se trata de la imagen exterior que tiene tanto
el estado venezolano como su ex-gobernante ms carismtico, Hugo Chvez. Esta
influencia e imagen que tiene el mundo de l, por una parte podra considerarse como un
factor perjudicial para el estado democrtico, pero por otro lado, como un factor de
consolidacin de dicho sistema.
Para concluir si se trata de un factor favorable o desfavorable, se recurre a datos del
LATINOBARMETRO, el cual refleja la posicin o imagen que tiene Venezuela y su ex-
gobernante.
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Datos LATINOBARMETRO
La imagen de Venezuela
Segn los datos del latinobarmetro, Venezuela es un pas con opiniones controvertidas
respecto al estado de su democracia segn sus habitantes.
Respecto a la opinin que tienen los latinoamericanos sobre la democracia de Venezuela,
del 1 al 10, siendo 1 nada democrtico y 10 totalmente democrtico, le ponen un 4,3. Esto
supone un descenso en la percepcin del grado de democracia ya que en 2009 era de un
5. De modo que hoy da lo consideran un pas menos democrtico que aos antes.
Grfico 6. Evaluacin del nivel de la democracia en Venezuela de latinoamrica.
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En la siguiente escala, se evala el grado de democracia que tienen los propios
ciudadanos de su pas de origen. Se estudian los casos de EEUU, Canad, Espaa,
Amrica Latina, Honduras, Venezuela y Cuba. El resultado es que todos se sitan por
encima del 6'5 mientras que Venezuela, Honduras y Cuba estn por debajo del 5. Lo
cual quiere decir que sus propios ciudadanos consideran escasamente democrtico el
pas.
Grfico 7. Evaluacin del nivel de la democracia en Venezuela de los propios ciudadanos.
Otro dato, el cual crea controversia respecto al estudio anterior, es el del nivel de apoyo a
la democracia, donde un 84% de los venezolanos dan su apoyo a la misma. Resulta
controvertido que, por un lado, la poblacin muestre un gran apoyo y declinacin por la
democracia, pero a su vez consideren a su pas poco democrtico. Esto puede deberse a
diversos factores como no tener claro el concepto de democracia. Tambin hace
plantearse cun legtimo es el gobierno en Venezuela ya que carece de sentido que el
gobierno del pas, al que consideran poco democrtico contine ao tras ao como
gobernante. Aunque bien es cierto que poco a poco, se va notando un debilitamiento de la
hegemona del partido oficialista respecto de la oposicin.
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Grfico 8. Apoyo al sistema democrtico de los venezolanos.
Tambin se investig la influencia que los propios latinoamericanos consideran que tiene
Venezuela sobre el resto de pases latinos. Curiosamente al considerar si esta influencia
es positiva o negativa, se aprecia que del 2009 al 2010 se produce un incremento del
34% al 41%,lo cual quiere decir que en el 2010 un 41% de la poblacin latina considera la
influencia de Venezuela ms positiva que el ao anterior. Este incremento puede ser
debido a las polticas de su expresidente Chvez, marcadas por su confrontacin con
Estados Unidos y su tendencia anticapitalista tratando de forjar alianzas en latinoamrica
para estar al nivel tanto de Europa como de Amrica del Norte.
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Grfico 9. Influencia positiva de Venezuela.
La conclusin que se saca de la imagen que tiene Venezuela en el exterior es que en un

principio se podra pensar que Venezuela a perdido poder ya que sus propios ciudadanos
muestran que su nivel de democracia esta decreciendo. Pero en cambio, su influencia
respecto al resto de pases latinoamericanos va en aumento, sobretodo en Ecuador,
Repblica Dominicana, Uruguay y Nicaragua. Cabe destacar que estos pases donde
tiene mayor influencia son pases gobernados por la izquierda poltica y socialistas. Este
dato demuestra que la influencia de Venezuela es positiva para la mentalidad izquierdista,
pero negativa para la tendencia a derecha.
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Dada su rivalidad con Estados Unidos, su ideologa socialista y de izquierda,
pases de derecha, que son la gran mayora en Europa y procapitalistas tratan de
reflejar una negativa imagen de Venezuela en el exterior de cara al resto del
mundo. Por lo que se concluye que, la imagen exterior que tiene Venezuela se
acerca ms a ser una debilidad que una fortaleza en su modelo democrtico ya
que, esta visin o percepcin del mundo depende de la ideologa de los pases que
muestran su opinin sobre Venezuela. Los pases de gobiernos de izquierdas
opinan que tiene una influencia positiva y por otro lado, los pases de gobiernos de
derechas opinan que tiene una influencia positiva e incluso dudan de que
Venezuela sea una democracia real.
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La imagen de Hugo Chvez
La percepcin que tienen los latinoamericanos de Hugo Chvez se analiza en el siguiente
estudio.
Del 1 al 10, siendo 1 una valoracin muy mala y 10 muy buena, los latinoamericanos
sitan al ex-presidente venezolano entre el 5 y el 3,9, del 2005 al 2011; sin llegar a
superar en ningn momento la nota del 5. La evolucin de la valoracin muestra un
deterioro desde el ao 2005., lo cual refleja que su imagen como gobernante y liderazgo
no es positivo de cara al exterior.
Grfico 10. Evaluacin de Hugo Chvez.
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En esta tabla se muestra la evolucin de su valoracin entre 2005 y 2011.
Grfico 11. Evaluacin de la influencia exterior de Hugo Chvez.
*Fuente: Latinobarmetro 2005-2011.
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Estos datos muestran que, generalmente, en pases gobernados por la izquierda, suele
obtener mejor nota aunque quedan excepciones, a pesar de ello, Chvez es considerado
un lder ms bien negativo para la mayor parte de los pases de latinoamrica ya que
slo obtiene una imagen positiva con una nota de 5 o ms en 5 pases en el ltimo ao
de 2011.
Con el estudio realizado, la percepcin que se tiene de Hugo Chvez es negativo a modo
general. Este hecho es perjudicial para la imagen de Venezuela en general, lo cual
supone otro factor negativo de cara a su imagen exterior. As pues, la imagen de Hugo
Chvez supone una debilidad de su democracia desde un punto de vista exterior al pas
ya que, desde dentro del propio pas, obtiene notas superiores al 6 en los ltimos
estudios.
En relacin a si la imagen de Venezuela y de Hugo Chvez suponen una fortaleza o

debilidad en su modelo democrtico., es imprescindible mencionar que las ideologas
exteriores condicionan en gran medida la visin que se tiene de ambos en el exterior.
Desde este marco, suponen ms bien una debilidad del modelo democrtico que puede
llegar a poner en duda su propia legitimidad dada la generalizada visin negativa de la
influencia de Venezuela y de su ex-presidente Hugo Chvez.
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CAPTULO 5:
PROPUESTAS DE IMPLANTACIN DEL

VOTO OBLIGATORIO Y EL VOTO
ELECTRNICO
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5.1.Introduccin.
Examinada la situacin actual de ambas democracias, podemos observar lo que se puede

denominar debilidades y fortalezas de la democracia. A continuacin analizaremos
estos dos tipos de democracia, en la cual estudiaremos de una forma ms centrada el
sistema electoral, frmula electoral.(...) el objetivo de este estudio es poder introducir una
serie de medidas que aumenten la calidad democrtica en el caso espaol. El siguiente
paso ser analizar y estudiar la incorporacin de medidas o los instrumentos necesarios
para aumentar la eficacia de la democracia espaola y mejorar as su calidad.
En el Estado espaol, la corrupcin poltica es una de las causas que inciden en

participacin electoral, aumenta la mala visin que se tiene de la clase poltica, la
intromisin de directrices europeas en nuestra soberana, la incapacidad de las polticas
de los gobiernos para resolver los problemas y las preocupaciones de los ciudadanos;
desemboca en una creciente abstencin electoral provocada en la desconfianza hacia la
poltica del estado y el desencanto que sienten los ciudadanos en los gobernantes. Cada
vez es mayor el distanciamiento entre la clase poltica y la clase social, los cuales no se
ven representados por sus gobiernos.
Otra de las causas es el creciente bipartidismo en el que dos partidos mayoritarios

absorben la mayora del electorado genera una desmotivacin de cara a las elecciones
cada vez mayor, con la excepcin de las elecciones de 2011 donde, este bipartidismo
disminuy significativamente obteniendo el resto de partidos minoritarios un aumento en
su electorado; a pesar de ello, este bipartidismo PP-PSOE permanece consolidado en
nuestro estado. A su vez, las polticas llevadas a cabo por los mismos parecen ir
destinadas ms a su permanencia en los gobiernos que a resolver eficazmente las
inquietudes ciudadanas.
Estas causas inciden en la participacin electoral, provocando que la relacin ciudadano-

poltico en sus papeles de representado y representante tenga un distanciamiento cada
vez mayor. Esto se refleja en la abstencin, la cual es significativa, entrando en un crculo
cerrado, donde yo no voto porque no me representa... si no me votas es normal que no te
represente.
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Tabla 16: Abstencin y participacin en las elecciones.
Abstencin elecciones espaolas 1996: 22,62%
2000: 31,29%
2004: 22,79%
2008: 26,15%
2011: 28,31%
Participacin elecciones espaolas 1996: 77,38%
2000: 68,71%
2004: 77,21%
2008: 73,85%
2011: 71,69%
*Fuente: Peridico El Pas.
Con el fin de mejorar la calidad de la democracia y su eficacia contemplo en el presente

trabajo dos medidas o instrumentos. El primero de ellos, es la implantacin del voto
obligatorio en todo el Estado espaol; el segundo, la introduccin del voto electrnico en
todos los comicios que se produzcan en Espaa.
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5.2. La Implantacin del voto obligatorio.
5.2.1. La Obligatoriedad del voto en los comicios. Ejemplo de

Amrica.
En muchas sociedades latinoamericanas, el sufragio ostenta una importante funcin

mediante la cual se asegura y garantiza no slo a elegir a los gobernantes sino tambin a
legitimar todo el sistema democrtico.
La finalidad esencial de la obligatoriedad del voto en estos pases reside en concurrir a

formar la voluntad poltica de la nacin as como elegir a sus propios gobernantes.
En Amrica se encuentran varias soluciones al debate de la obligatoriedad o

voluntariedad del voto. Por un lado, ciertos pases optan por la total voluntariedad del
mismo, de modo que si los electores no desean participar en los comicios, pueden
abstenerse sin consecuencia alguna. Es el ejemplo de pases como Antigua y Barbuda,
Canad, Colombia, Guatemala, Jamaica, Nicaragua, Santa Luca y Puerto Rico.
Otros pases como Costa Rica, El Salvador, Mxico, Panam y Repblica Dominicana,
est regulada constitucionalmente la obligatoriedad del voto, pero no se contemplan
sanciones por su incumplimiento, siendo una norma imperfecta.
Por otro lado, encontramos una serie de pases donde la obligatoriedad del voto est
regulada, se contemplan tambin sus respectivas sanciones en caso de incumplimiento,
pero dichas sanciones resultan ser inaplicables por el hecho de que no se pueda o no se
quiera cumplir por parte de los sancionados. En esta postura se sita Honduras y en
cierto modo Venezuela, siendo este un caso especial, ya que a pesar de disponer de las
respectivas sanciones, su compleja definicin e interpretacin hacen que sean
prcticamente inaplicables.
Por ltimo tenemos una postura que adoptan pases como Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Per, donde se impone la obligatoriedad del voto y
adems se prevn una serie de sanciones consecuencia de su incumplimiento que
resultan efectivas y aplicables; estas sanciones son de distinta ndole y pueden ser
sustituidas por multas de tipo pecuniario.
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A continuacin se observa un ejemplo de cada una de las cuatro posturas para
posteriormente evaluar cul podra ajustarse ms al sistema espaol dada nuestra
realidad social.
Colombia: En Colombia el sufragio es considerado un derecho y un deber del

ciudadano, su ejercicio es voluntario y no existe sancin alguna por no sufragar.
Para estimular la participacin en los comicios se aprob una Ley 403/97 de 1997
la cual dice que participar en los comicios se considera una actitud positiva de
apoyo a las instituciones democrticas. A su vez, se conceden una serie de
beneficios a aquellos que sufragan, como mayores facilidades para acceder a
cargos pblicos, percibir subsidios de vivienda, educacin o disminucin del
tiempo que deben cumplir en el servicio militar. En este pas la abstencin ronda
entre el 50% y el 60%;un porcentaje muy alto.
Mxico: es una obligacin de los ciudadanos votar en las elecciones populares

en los trminos que seale la Ley 61. Pero a su vez, en el artculo 35 de la Carta
Fundamental aparece como una prerrogativa del ciudadano. Est contemplada
tambin la sancin por su incumplimiento: los derechos o prerrogativas de los
ciudadanos se suspenden: por falta de cumplimiento, sin causa justificada, de
cualquiera de las obligaciones que impone el artculo 36. Esta suspensin durar
un ao y se impondr adems de las otras penas que por el mismo hecho seale
la ley62.
Esta norma se considera imperfecta, ya que a pesar de que habla de sanciones por el
incumplimiento, no estipula que causas de justificacin podran eximir al ciudadanos que
no votase de la sancin correspondiente, no estando reflejada en el ordenamiento
jurdico de Mxico. El grado de participacin ciudadano es tradicionalmente medio, entre
el 60% y el 70%.
Venezuela: En Venezuela el sufragio 63 se considera un derecho y un deber, por lo

que es obligatorio. Se imponen sanciones a los que no concurran a votar, pero la
redaccin es muy ambigua, lo que hace que sean dichas sanciones inaplicables.
Ya que se establecen numerosas sanciones para casos muy concretos como
destruir la mquina de votacin con pena de 2 a 3 aos de prisin 64; pero no se
61
Artculo 36 de la Constitucin Mexicana.
62
Artculo 38 de la Constitucin Mexicana.
63
Ley Orgnica del Sufragio y la Participacin.
64
Segn el artculo 258.1 de la Ley Orgnica del Sufragio y la Participacin.
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concreta sancin algn para el caso de no participar en los comicios. En las ltimas
elecciones de 2012, el grado de participacin fue del 80%.
Ecuador: El sufragio es obligatorio 65 ya que se establece que El voto popular ser

universal, igual, directo y secreto, obligatorio para los que sepan leer y escribir,
facultativo para los analfabetos y para los mayores de sesenta y cinco aos.
Tendrn derecho a voto los ecuatorianos que hayan cumplido dieciocho aos de
edad y se hallen en el goce de los derechos polticos. Al ser obligatorio, impone
tambin las sanciones por su incumplimiento: las sanciones para quienes hubieren
dejado de sufragar, sin causa justa admitida por la ley, ser reprimido con multa
equivalente al cincuenta por ciento de un salario mnimo vital general vigente 66.
El grado de participacin en los comicios es generalmente alto con un promedio
que supera el 70%.
5.2.2. La Implantacin del voto obligatorio en Espaa.
A la hora de afrontar el debate de voluntariedad u obligatoriedad del voto en Espaa se

deben tener en cuenta una serie de consideraciones.
En primer lugar, el sistema democrtico espaol se encuentra en entredicho y falto de

confianza por parte de su propia sociedad, lo cual genera un descenso de su efectividad y
calidad. Para impulsar la legitimacin del sistema democrtico es necesario instaurar el
voto en los comicios como obligatorio, vindose reflejado esta obligacin tanto en la
Constitucin como en sus consiguientes disposiciones legales. De este modo el sufragio
sera reconocido como un derecho y a su vez como un deber de los ciudadanos
espaoles. La desmotivacin ciudadana y desconfianza hacia la poltica conlleva a un
aumento de la abstencin electoral y un deterioro de nuestra democracia. De modo que el
voto obligatorio impulsa el inters por parte de la ciudadana a la hora de elegir a sus
gobernantes y a la hora de participar ms activamente en la poltica. Tambin es un modo
de concienciar de cun importante es el sufragio universal en un estado de derecho y de
65
Segn el artculo 27 de la Constitucin de Ecuador.
66
Artculo 153 de la Ley de Elecciones.
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que la ciudadana valore esta libertad y derecho bsico.
En segundo lugar, la voluntariedad del voto conlleva graves riesgos, y es que si una
sociedad est fuertemente mentalizada de su participacin en los comicios y en la poltica
en la medida que le sea posible, no es necesario tener un voto obligatorio, ya que de por
s los ciudadanos estn concienciados con la importancia del sufragio. Pero cuando la
sociedad pasa por momentos de crisis de confianza respecto a su propio sistema o
dejadez en la participacin activa en la poltica esta voluntariedad puede implicar a una
deslegitimacin y derrumbe del sistema democrtico. De modo que es necesario impulsar
con ciertas medidas la participacin ciudadana y reconcienciar a la sociedad. Una de
estas medidas es la implantacin del voto obligatorio en Espaa.
En tercer lugar, Espaa es un estado joven en trminos democrticos; hace apenas

treinta aos que se consolid como estado democrtico. Es un hecho muy grave que a
estas alturas, tras una dictadura de ms de treinta aos que ya sufra el pas una crisis en
su modelo democrtico, en el que la falta de confianza en la clase poltica y la decreciente
participacin ciudadana afectan directamente a la legitimidad y calidad de esta
democracia.
As pues, respecto al debate mencionado anteriormente, una de las medidas para

solucionar esta crisis democrtica es la implantacin del voto obligatorio en Espaa.
Existen ejemplos de pases donde esta medida propicia un alto grado de participacin
ciudadana lo que automticamente legitima y da fuerza al sistema. Es el caso de Ecuador.
Para llevar a cabo esta medida es necesario reformar la Constitucin Espaola,

concretamente el artculo 23.1. el cual dice Los ciudadanos tienen derecho a participar
en los asuntos pblicos directamente o por medio de representantes, libremente elegidos
en elecciones peridicas por sufragio universal; y redactarlo de manera que el sufragio
quede reflejado como un derecho y como una obligacin.
Otra reforma debera ser la de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General 5/1985 de
19 de junio de 1985 a la cual se debera aadir una seccin dentro del Captulo VIII de
Delitos e infracciones electorales a travs de la cual se reflejara las sanciones
correspondientes al incumplimiento del participar en los comicios. En este caso, dichas
sanciones consistiran en una multa de carcter pecuniario equivalente a la mitad del
salario mnimo establecido en Espaa.
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A su vez, en dicha seccin, se contemplaran las distintas excepciones o causas
justificadas que eximiesen a los ciudadanos de pagar la multa en caso de incumplimiento
de la obligacin de voto.
De este modo, quedara regulado en nuestro ordenamiento el voto obligatorio y sus

respectivas sanciones, efectivas y aplicables, evitando as generar normas imperfectas
que impidan conseguir los objetivos de la instauracin de la obligatoriedad del voto, que
son: garantizar la participacin ciudadana en la eleccin de sus gobernantes y en la
poltica espaola, concienciar del valor del sufragio en un estado de derecho, reforzar la
legimitacin del sistema democrtico espaol, reducir la abstencin electoral y aumentar
un alto grado de participacin en los comicios.
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5.3. La Implantacin del voto electrnico.
5.3.1. Las Experiencias del resto del mundo.

En los distintos pases del mundo se est expandiendo una tendencia hacia la
implantacin del voto electrnico con el fin de asegurar el funcionamiento de las
elecciones y su correcta organizacin se pretende consolidar la credibilidad y confianza
en el proceso y en los resultados que en este se obtienen.
A continuacin cito varios pases sean europeos o Suramericanos en las cuales han
introducido la herramienta del voto electrnico con el fin que sirva de ejemplo y gua para
el estado espaol.
Experiencia suramericana67
Brasil: Se introdujo, desde 1996 de manera gradual el voto electrnico para darle
mayor agilidad, eficiencia y credibilidad al proceso electoral. En la actualidad, el
100% de los votos presenciales son emitidos electrnicamente. Entre las ventajas
que se encuentra en el proceso electoral del 2002 ao en el cual estaba totalmente
instaurado el voto electrnico, destaca la posibilidad de que sea utilizado por
ciudadanos de cualquier condicin, ya que en zonas como Amazonas donde el
nivel de analfabetismo es alto, alrededor del 90% de los analfabetos sabe utilizar
la urna electrnica, eso s, tras un proceso de capacitacin y de informacin
continua. Otra ventaja es la del aumento de la confianza en los resultados
electorales, la cual es francamente importante para la legitimacin del sistema
electoral. En un 95% los datos de las elecciones fueron suministrados antes de las
10 p.m.; otra ventaja radica en el bajo nmero de fallos tcnicos donde hubieron
fallos en 1.250 mesas electorales, de las cuales 900 fueron solucionadas, de modo
que la propensin a fallos es menor del 1% y por ltimo los costes del proceso,
siendo ms econmico que el mtodo convencional. A destacar un aspecto
negativo, los tiempo de votacin, que variaron entre 1 y 3'5 minutos que origin
filas entre los votantes con colas de espera de hasta tres horas.
67
https://www.dnp.gov.co/Portals/0/archivos/documentos/DJS/DJS_Documentos_Publicaciones/Trabajo%20voto
%20%20electr%C3%B3nico%20final.pdf
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Venezuela: Se instaura el voto electrnico presencial en el 2005, siendo uno de los
pases pioneros en utilizar el modelo electrnico totalmente en sus comicios. Con el
voto electrnico se pretenda garantizar unos comicios cuyos resultados no
pudiesen ser manipulables y aumentar as la confianza de los ciudadanos en el
proceso electoral, legitimando dicho sistema. Entre las ventajas que se encuentran
en la aplicacin de este modelo de voto en Venezuela, destacan: la facilidad de
educacin y adiestramiento del elector, ya que la Boleta Electoral que se utiliza es
la convencional, la rapidez en adquirir los resultados, ya que el proceso de
totalizacin es inmediato, posibilidad de auditar el proceso en cualquier momento,
mecanismo de cifrado y verificacin criptogrfica para proteger los datos
electorales. Seguridad en la red de transmisin al ser una red cerrada y validacin
para evitar errores de transmisin de datos, y proceso electoral ms econmico
una vez instaurado por completo el modelo electrnico. Entre los inconvenientes de
este modelo destaca la posibilidad de fallos tcnicos que ralenticen la jornada
electoral.
Estado de la implantacin en el resto del mundo:68

Holanda: Se produjo una reforma en la ley electoral en 1965, a travs de la cual
se introdujo en 1974 el voto electrnico presencial. Actualmente el 95% de los
votantes votan electrnicamente. En el ao 2005 se introduce el voto por Internet
vinculante para residentes en el extranjero.
Blgica: En el ao 1989 se produce un estudio sobre el voto electrnico y ste es

introducido a partir de 1994 gradualmente. En la actualidad un 50% de los colegios
tienen terminales de voto electrnico.
Suiza: En el 2000 se comienza a estudiar la incorporacin del voto electrnico

remoto. Finalmente tres cantones han implementado el voto electrnico remoto:
Ginebra, Neuchatel y Zurich.
Inglaterra: Se realizaron pilotos vinculantes de votacin electrnica presencial y

remota en las elecciones municipales de 2002 y 2003. En el 2007 se reanudaron
los pilotos.
68http://jcel.unizar.es/jcel07/ponencias/JCEL_Voto_Electronico.pdf
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Estonia: En 2002 es legalizado el voto electrnico remoto. Sus primeras elecciones
electrnicas remotas vinculantes son el 2005. A partir de ah quedan consolidadas.
EEUU: Utilizan estndares Federales de voto electrnico desde el ao 2000, ya en

las elecciones de 2006 casi un 90% de los votos emitidos fueron por medios
electrnicos.
India: En 1998 comienzan a implantar el voto electrnico presencial, ya desde el

2003 el 100% de los votos se emiten electrnicamente.
5.3.2. La Implantacin en Espaa.

En Espaa, se comienzan a realizar una serie de pilotos no vinculantes de votacin
electrnica remota en las Elecciones al Parlamento de Catalua en el ao 2003, en las
municipales de 2004 y en las Elecciones al Parlamento Europeo de 2005. Se debe
destacar que en estos casos, el carcter del voto no era vinculante.
Por otro lado, se desarrollan experiencias con el voto multicanal en el Ayuntamiento de

Madrid69 entre los aos 2004 y 2006. En este caso , estas consultas realizadas tienen
carcter vinculante donde participaron los vecinos de una zona del municipio.
Existen dos razones bsicas para utilizar este tipo de sistema:
En primer lugar, la posibilidad de evitar la manipulacin fraudulenta de los

resultados electorales al adulterar los formularios de escrutinio que elaboran los
jurados de votacin en las mesas;
En segundo lugar, disminuir los riesgos de incidir indebidamente en la libre

eleccin del sufragante. Adems con este mecanismo se le otorga celeridad al
proceso y se complementa con verificacin de datos electorales y su proteccin
mediante la verificacin criptogrfica, ofreciendo as un proceso electoral mucho
ms confiable y transparente.
69
http://www.noticias.com/el-ayuntamiento-de-madrid-desarrolla-esta-semana-una-consulta-vinculante-a-traves-del-
voto.35651
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La implantacin en Espaa de este sistema puede beneficiar a la confianza por parte de
la ciudadana en la poltica con su consecuente mayor participacin en los comicios. Es
necesario tomar medidas como esta en un momento donde la corrupcin diaria llega a
desprestigiar nuestro sistema democrtico y alcanza la confianza que previamente se
tena en el proceso electoral.
5.3.2.1. Los Modelos de voto electrnico.70
Dentro del voto electrnico encontramos dos modalidades: el sistema presencial o el

sistema remoto.
Voto electrnico presencial: en este modelo, el voto es emitido slo desde los
colegios electorales, siendo dichos votos almacenados en urnas electrnicas
locales.
Voto electrnico remoto: En este modelo, los votos digitales sin transmitidos
mediante una red de comunicacin desde la localizacin del votante hasta la urna
digital remota. Es anlogo al voto postal.
Voto electrnico presencial

En el modelo del voto electrnico presencial hay dos tipos: el Registro Electrnico Directo
(DRE) o el Recuento electrnico (escaneo ptico).
1. DRE: Los votos son seleccionados mediante una pantalla tctil en un terminal
electrnico de voto, este voto es registrado electrnicamente de manera
automtica y el recuento se puede hacer centralizado, es decir, enviando los
votos a un terminal central, o en el propio terminal donde se realice el voto.
70
http://jcel.unizar.es/jcel07/ponencias/JCEL_Voto_Electronico.pdf
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Problemas terminales DRE: Normalmente estn basados en software propietario, que es
un software complejo, sin difciles de auditar y certificar por las administraciones
electorales y si se producen cambios durante la eleccin lleva a la re-certificacin.
Tambin estos terminales carecen de sistema independiente de verificacin de registro
del voto y no facilitan a entidades electorales y terceras partes con mecanismos de
auditora independiente a llevarlas a cabo, por ejemplo, no permiten un recuento paralelo
significativo.
Ilustracin 1: Terminal de Registro Electrnico

Directo (DRE).
*Fuente: Scytl.
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2. Escaneo ptico: Los votantes utilizan un papel especial para seleccionar
manualmente mediante marcas sus preferencias, estas papeletas son
introducidas en un escner ptico que lee las marcas realizadas por el votante
y registra electrnicamente el voto.
Problemas del escaneo ptico: es susceptible a manipulaciones de los votos en papel,

es difcil detectar errores accidentales de los votantes, no soporta respuestas escritas,
tan slo contemplan las marcas, no es accesible para algunos votantes con
discapacidades lo cual lleva a problemas de privacidad con votantes con discapacidades
visuales.
Ilustracin 2: Terminal de recuento electrnico

(escaneo ptico).
*Fuente: Scytl.
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Sistemas de verificacin de votos independientes
Su objetivo es el correcto registro de los votos y facilitar una auditora paralela e
independiente de los votos registrados. Tipos:
Sistemas de verificacin directa: El votante verifica directamente un registro

paralelo a su voto sin requerir medidas tecnolgicas como puede ser un voto
impreso. El terminal del voto imprime una copia del voto para que su contenido
pueda ser verificado por el votante; si el votante est de acuerdo con el contenido
del voto impreso, ste se guarda en una urna fsica y en paralelo se registra el
voto electrnico. Existen dos mtodos:
1. Mtodo Mercuri: Los votos impresos estn protegidos por un cristal que evita
al votante acceder a ellos y los votos aceptados caen en una urna adjunta a la
impresora.
Ilustracin 3: Terminal de Mtodo Mercuri (Sistema

de Verificacin Directa).
*Fuente: Scytl.
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2. Mtodo manual: El votante puede acceder al voto impreso y debe ser
depositario en la urna.
Ilustracin 4: Terminal de Mtodo Manual

(Sistema de Verificacin Directa).
*Fuente: Scytl.
Sistemas de verificacin por registro de testimonio: Las acciones que realiza el

votante para votar se registran en paralelo mediante la grabacin de vdeo de la
pantalla. Se conecta al terminal de voto un dispositivo que registra el video de la
pantalla ( o el audio) de las opciones seleccionadas por los votantes durante la
eleccin. Al finalizar la eleccin se puede reconstruir los procesos de votacin
realizados en el terminal de voto a partir del registro de video (o audio) para hacer
un recuento paralelo.
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Ilustracin 5: Terminal de Sistema de Verificacin por registro de testimonio.
*Fuente: Scytl.
Sistema de verificacin dividida o modelo hbrido: El votante selecciona las

opciones en un terminal que las almacena en un dispositivo de memoria extrable
como una smartcard, acto seguido, los votantes deben ir a un segundo terminal,
poner el dispositivo de memoria extrable y este terminal muestra las opciones de
voto para que puedan ser verificadas. Si las opciones de voto son aceptadas, el
terminal registra electrnicamente el voto y almacena el dispositivo extrable en
una fsica. Este sistema es parecido al hbrido con la diferencia de que en el hbrido
se usa un dispositivo de escaneo ptico y en este se utiliza un segundo terminal.
Sistema criptogrfico end-to-end: Se conectan una serie de dispositivos

criptogrficos al terminal de voto los cuales permiten visualizar u oir las opciones
seleccionadas antes de aceptar el voto. Si se acepta el voto se registra una copia
en el dispositivo, protegida mediante tcnicas criptogrficas, en paralelo al voto
registrado en el terminal de voto, permitiendo un recuento paralelo independiente y
significativo. Se pueden generar registros de integridad(criptogrficos) que
permiten verificar las urnas de los terminales de voto y tambin se pueden
generar recibos de voto que permiten verificar a los votantes la presencia de sus
votos en el recuento final.
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Ilustracin 6: Terminal de Sistema Criptogrfico end-to-end.
*Fuente: Scytl.
Voto electrnico remoto

Dentro del voto electrnico remoto encontramos varios modelos a analizar:
Voto atendido: En este modelo los votantes deben dirigirse a un colegio electoral
donde son identificados de forma tradicional por la mesa electoral; los votantes
utilizan terminales de voto conectados a la red para emitir sus votos.
Voto desatendido con kiosco: Aqu los votantes se dirigen a centros especiales con
kioscos especficos de votacin; utilizan una credencial de votante como el DNI
electrnico para identificarse remotamente en uno de los kioscos para emitir el
voto.
Voto desatendido en casa (voto en pijama): Los votantes pueden votar desde
cualquier lugar utilizando un dispositivo personal conectado a Internet; se
identifican utilizando una credencial de votante y emiten su voto remotamente.
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Segn un informe de la California Task Force(2000) se aconsejan una serie de fases
para implantar el voto electrnico remoto:
Fase 1: Voto atendido en colegios electorales especficos por votante.
Fase 2: Voto atendido en cualquier colegio electoral.
Fase 3: Voto desatendido en kioscos de voto instalados en lugares estratgicos.
Fase 4: Voto desatendido desde casa.
Por lo general, la mayora de gobiernas que optan por implantar esta modalidad de voto
comienza directamente por las fases 3 y 4 como alternativa al voto postal.
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5.3.2.2. Propuesta de implantacin.
Este trabajo apuesta por la implantacin del voto electrnico presencial mediante el
registro electrnico directo (DRE) ya que es ms sencillo otorgarle una correcta proteccin
y seguridad al proceso; el gran inconveniente del remoto es el uso de la red, Internet, el
cual tiene grandes amenazas de seguridad como para usarlo en unos comicios donde la
seguridad y garantas deben ser mximas. En referencia al DRE, sus principales
inconvenientes son la dificultad de su auditora por las propias administraciones, pero esto
tiene solucin, que es el uso de sistemas de verificacin Independiente, los cuales nos
permitiran una fcil auditora de los votos y su verificacin del correcto registro de dichos
votos. Dentro de los sistemas de verificacin independientes estudiados, el ms idneo
es el sistema criptogrfico end-to-end ya que genera un registro paralelo a otro
dispositivo diferente al que se emite el voto mediante una serie de tcnicas criptogrficas
que aseguran su proteccin.
5.3.2.3. Los Medios Materiales para su implantacin.
La empresa encargada de proporcionar los medios materiales, as como seguros ser

Scytl. Se trata de una empresa espaola proveedora de tecnologa de elecciones
electorales segura, que abarca todo el mbito de la modernizacin electoral, desde
asesoramiento a los gobiernos a implementar soluciones que les ayuden en sus
esfuerzos de productividad, transparencia y accesibilidad. Es relativamente reciente, ya
que se form en 2001 como una spin-off de un grupo de investigacin de la Universidad
Autnoma de Barcelona, siendo primerizos en sus tesis doctorales en toda Europa
relacionadas con la seguridad del voto electrnico y aportar soluciones de seguridad
para la industria de la votacin electrnica.
Para la efectiva implantacin del voto electrnico en las elecciones espaolas, ser
necesario en primer lugar un total de 119,672 terminales de voto DRE; dos por cada una
de las 59,876 mesas electorales que conforman los comicios en este estado.
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A su vez ser necesario contratar una cantidad determinada de profesionales tcnicos
especializados en este sistema para configurar las redes protegidas de los terminales,
reparacin en caso de avera, mantenimiento y seguridad. Esta partida estar financiada
por el presupuesto destinado a Gastos de personal.
Tambin ser necesario contratar un seguro con la empresa Scytl que proporcione
asistencia y garantas de los terminales en caso de ser necesario.
5.3.2.4. El Proceso de votacin electrnica seleccionada.
Los electores acudirn al colegio electoral que le corresponda, en l se encontrarn

presentes el presidente, vicepresidentes y dems cargos electorales seleccionados al
azar entre el electorado espaol. Una vez en el colegio, para proceder al voto en primer
lugar acudir al terminal de registro electrnico directo (DRE). Este terminal estar
conectado a un dispositivo criptogrfico el cual permite, en caso de minusvala, visualizar
u or las distintas opciones antes de aceptar el voto. Mediante una pantalla tctil el elector
selecciona su eleccin. Si se acepta el voto se registra una copia en el dispositivo
criptogrfico, en paralelo al voto registrado en el terminal DRE. El terminal genera un
recibo de voto que permite verificar a los votantes la presencia de su voto en el
recuento final; tras esto, el terminal imprime una copia del voto para que el votante lo
deposite en una urna fsica bajo la autoridad del presidente de la mesa electoral,
quedando as confirmado el voto y la participacin en los comicios de cada elector. De
este modo tambin se valida la identidad del votante con su voto correspondiente. Para
ello, a travs de los DNI electrnicos, el votante deber pasarlo por un lector electrnico
que detectar la identidad del elector a travs del cdigo de barras del DNI situado en el
terminal DRE que verificar as su identidad.
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5.3.2.5. Los Presupuestos.
A continuacin se hace una aproximacin de los costes que supondra la implantacin del
voto electrnico seleccionado para Espaa. Se parte de la experiencia de pases como
Brasil, Paraguay y Colombia.
Dichos costes tienen en cuenta el valor de la compra de las mquinas y los costes de
transporte, que al ser una empresa con sede en Barcelona, ahorrara notablemente dicho
coste incluso el de impuestos por aduanas, como sera el caso si fuese una empresa
extranjera.
Los clculos se hacen teniendo en cuenta la conformacin de 23.121 colegios electorales

de las ltimas elecciones, cada cual con un mnimo de 2 terminales DRE.
Tabla 17: Costo de la compra de terminales DRE.
*Fuente: Elaboracin propia.
Tabla 18: Coste de las elecciones de 2011 con el voto

tradicional.
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Unos primeros clculos muestran que la aplicacin del voto electrnico llegara a reducir
los costes sobre todo en los gastos de personal en que incurre el Estado, en los gastos
generales se reduciran los de materiales, suministros, impresos, papeletas, formularios
de elaboracin manual de los jurados, etc.
Tabla 19: Reduccin del coste de las elecciones de 2011 con

voto electrnico.
Tabla 20: Coste de las elecciones de 2011 con voto electrnico.
A pesar de la reduccin en los costes, tanto de personal como generales, la

implementacin del voto electrnico puede traer costos adicionales que haran disminuir
los ahorros, sobretodo el primer ao, al realizar la compra de las urnas y terminales
necesarios. De este modo el coste total con el voto electrnico es de 135,368,900 euros
mientras que con el mtodo tradicional es de 101,200,100 euros. Se aprecia que el coste
total es superior una vez implementado el voto electrnico, pero se debe tener algo en
cuenta, esta inversin del primer ao luego se ver amortizada ao tras ao, ya que en
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las siguientes elecciones, sin necesidad de afrontar prcticamente gastos en nuevo
material, se ahorraran los 47,000,000 de euros quedando los costes por debajo de los
95,000,000 de euros lo cual ya seran menor cantidad que el coste total de las elecciones
de 2011 por el mtodo tradicional. nicamente deberan actualizarse los costes de
seguros del material.
De todo esto se saca la conclusin de que a medio/largo plazo esta implantacin resulta
ms econmica que el modelo tradicional, eso s afrontando una fuerte inversin en el
primer ao de implantacin.
5.3.3. Las ventajas e inconvenientes de la implantacin.

La implantacin de este sistema de votacin en particular, en el estado espaol presenta
una serie de inconvenientes y de consecuencias favorables. Entre los inconvenientes
concretos tenemos:
Dificultad de concienciar de la necesidad del cambio con su implcita posible

resistencia al cambio por parte de los ciudadanos y sobretodo de las
administraciones.
Posible desconfianza que genere este modelo debido a que las personas deben
confiar en que el sistema de recuento electrnico este bien configurado as como
confiar en los tcnicos que lo auditen.
Exposicin a fallos elctricos, de comunicaciones. Lo cual se solucionara

conectado los terminales a unos generadores de emergencia para que en caso de
apagn sigan en funcionamiento.
Posibles ataques de hackers informticos, virus,etc. Sera necesario instalar una

seguridad de la red sobresaliente e inquebrantable.
Fuerte inversin inicial en las primeras elecciones de implantacin de este tipo de

voto. La economizacin del proceso se ve a medio/largo plazo.
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En el apartado de los beneficios que aporta esta implantacin encontramos:
Garanta de voto secreto, ya que uno se identifica del modo tradicional, ante el
jurado electoral y depositando en una urna fsica el impreso con el voto emitido. En
el terminal no se registra los datos del votante, nicamente el voto seleccionado.
Rapidez del recuento de los votos emitidos electrnicamente.
Garanta de auditora tanto electrnica como fsica, ya que los impresos de votos
depositados en las urnas fsicas son sometidos a recuento para auditar tambin as
los emitidos electrnicamente.
Garanta de autonoma y voto secreto a personas discapacitadas gracias a los

dispositivos criptogrficos que permitirn visualizar o escuchar la seleccin del
votante y poder este confirmar dicha seleccin.
Ahorro en costes electorales a medio/largo plazo.
Colaboracin con el medio ambiente al ser un sistema ms considerado con el

mismo.
Seguridad de los votos emitidos electrnicamente por medio de mtodos

criptogrficos.
Garanta de verificacin del voto. Cada elector confirmar en el terminal la opcin

seleccionada, tras esto, recibir un impreso con su voto emitido, el cual deber
depositar en una urna fsica.
Apoyo financiero que otorgan la OEA y ONU en materia de implantacin de voto

electrnico, va cooperacin internacional, capacitacin y/o asistencia tcnica.
Mejora de la confianza en la transparencia de los comicios.
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7. ANEXOS.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Asamblea Nacional Constituyente
PREMBULO
TTULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Artculo 1. La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e indepen-

diente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz
internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador.
Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la soberana, la in-

munidad, la integridad territorial y la autodeterminacin nacional.
Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de

Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su ac -
tuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la respon-
sabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el plu -
ralismo poltico.
Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y

el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin
de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del
pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en esta Constitucin.
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La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.
Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado

en los trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige por los principios de integri-
dad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.
Artculo 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directa-

mente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el
sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico.
Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos.
Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polti-

cas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentraliza-
do, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.
Artculo 7. La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurdi-

co. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta
Constitucin.
TTULO IV
DEL PODER PBLICO
Captulo I
De las Disposiciones Fundamentales
Seccin Primera: Disposiciones Generales
Artculo 136. El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el
Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral.
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Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a
los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado.
Captulo III
Del Poder Pblico Estadal
Artculo 159. Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con personali-
dad jurdica plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberana e integri -
dad nacional, y a cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y las leyes de la Repblica.
Artculo 160. El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un Gobernador

o Gobernadora. Para ser Gobernador o Gobernadora se requiere ser venezolano o vene-
zolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar.
El Gobernador o Gobernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por
mayora de las personas que voten. El Gobernador o Gobernadora podr ser reelegido o
reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo.
Artculo 161. Los Gobernadores o Gobernadoras rendirn anual y pblicamente, cuenta

de su gestin ante el Contralor o Contralora del Estado y presentarn un informe de la
misma ante el Consejo Legislativo y el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polti -
cas Pblicas.
Artculo 162. El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por un Consejo Legislativo
conformado por un nmero no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes
proporcionalmente representarn a la poblacin del Estado y a los Municipios. El Consejo
Legislativo tendr las atribuciones siguientes:
1. Legislar sobre las materias de la competencia estadal.
2. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado.
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3. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligacin de rendicin anual
de cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn por las normas que esta
Constitucin establece para los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional, en cuanto
les sean aplicables. Los legisladores o legisladoras estadales sern elegidos o elegidas
por un perodo de cuatro aos pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos perodos con-
secutivos como mximo. La ley nacional regular el rgimen de la organizacin y el fun-
cionamiento del Consejo Legislativo.
Artculo 163. Cada Estado tendr una Contralora que gozar de autonoma orgnica y
funcional. La Contralora del Estado ejercer, conforme a esta Constitucin y la ley, el
control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin me -
noscabo del alcance de las funciones de la Contralora General de la Repblica. Dicho r-
gano actuar bajo la direccin y responsabilidad de un Contralor o Contralora, cuyas con-
diciones para el ejercicio del cargo sern determinadas por la ley, la cual garantizar su
idoneidad e independencia; as como la neutralidad en su designacin, que ser mediante
concurso pblico.
Artculo 164. Es de la competencia exclusiva de los estados:
1. Dictar su Constitucin para organizar los poderes pblicos, de conformidad con lo dis -
puesto en esta Constitucin.
2. La organizacin de sus Municipios y dems entidades locales y su divisin poltico terri-
torial, conforme a esta Constitucin y a la ley.
3. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus recursos, incluso
de los provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones especiales del Poder
Nacional, as como de aquellos que se les asignen como participacin en los tributos na -
cionales.
4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios propios,
segn las disposiciones de las leyes nacionales y estadales.
5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al Poder Na -
cional, las salinas y ostrales y la administracin de las tierras baldas en su jurisdiccin, de
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conformidad con la ley.
6. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este servicio atribuidas
a la competencia municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable.
7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos de papel
sellado, timbres y estampillas.
8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales;
9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas terrestres es-
tadales;
10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacio-
nales, as como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinacin con el Ejecu-
tivo Nacional.
11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitucin, a la competencia
nacional o municipal.
Artculo 165. Las materias objeto de competencias concurrentes sern reguladas median-
te leyes de bases dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por los
Estados. Esta legislacin estar orientada por los principios de la interdependencia, coor-
dinacin, cooperacin, corresponsabilidad y subsidiariedad.
Los Estados descentralizarn y transferirn a los Municipios los servicios y competencias

que gestionen y que stos estn en capacidad de prestar, as como la administracin de
los respectivos recursos, dentro de las reas de competencias concurrentes entre ambos
niveles del Poder Pblico. Los mecanismos de transferencia estarn regulados por el or-
denamiento jurdico estadal.
Artculo 166. En cada Estado se crear un Consejo de Planificacin y Coordinacin de

Polticas Pblicas, presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcal-
des o Alcaldesas, los directores o directoras estadales de los ministerios; y una represen-
tacin de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea
Nacional, del Consejo Legislativo, de los concejales o concejalas y de las comunidades
organizadas, incluyendo las indgenas donde las hubiere. El mismo funcionar y se orga-
nizar de acuerdo con lo que determine la ley.
Artculo 167. Son ingresos de los Estados:
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1. Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean
atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.
4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El situado
es una partida equivalente a un mximo del veinte por ciento del total de los ingresos ordi-
narios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuir entre los Estados
y el Distrito Capital en la forma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por par-
tes iguales, y el setenta por ciento restante en proporcin a la poblacin de cada una de
dichas entidades.
En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarn a la inversin un mnimo del cincuenta por
ciento del monto que les corresponda por concepto de situado. A los Municipios de cada
Estado les corresponder, en cada ejercicio fiscal, una participacin no menor del veinte
por ciento del situado y de los dems ingresos ordinarios del respectivo Estado.
En caso de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una modifica-
cin del Presupuesto Nacional, se efectuar un reajuste proporcional del situado.
La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el
uso correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado constitucional y de la par-
ticipacin municipal en el mismo.
5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asigne por ley na -
cional, con el fin de promover el desarrollo de las haciendas pblicas estadales.
Las leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de los Estados podrn com-
pensar dichas asignaciones con modificaciones de los ramos de ingresos sealados en
este artculo, a fin de preservar la equidad interterritorial. El porcentaje del ingreso nacio -
nal ordinario estimado que se destine al situado constitucional, no ser menor al quince
por ciento del ingreso ordinario estimado, para lo cual se tendr en cuenta la situacin y
sostenibilidad financiera de la Hacienda Pblica Nacional, sin menoscabo de la capacidad
de las administraciones estadales para atender adecuadamente los servicios de su com-
petencia.
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6. Los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y de cualquier
otra transferencia, subvencin o asignacin especial, as como de aquellos que se les
asigne como participacin en los tributos nacionales, de conformidad con la respectiva
ley.
Captulo IV
Del Poder Pblico Municipal
Artculo 168. Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin na-
cional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de esta Constitu -
cin y de la ley. La autonoma municipal comprende:
1. La eleccin de sus autoridades.

2. La gestin de las materias de su competencia.
3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn incorporan-

do la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y
al control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, confor-
me a la ley.
Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales competen -
tes, de conformidad con esta Constitucin y con la ley.
Artculo 169. La organizacin de los Municipios y dems entidades locales se regir por
esta Constitucin, por las normas que para desarrollar los principios constitucionales esta-
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blezcan las leyes orgnicas nacionales, y por las disposiciones legales que de conformi-
dad con aquellas dicten los Estados.
La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los
Municipios y dems entidades locales, establecer diferentes regmenes para su organi-
zacin, gobierno y administracin, incluso en lo que respecta a la determinacin de sus
competencias y recursos, atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo econmi-
co, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos his -
tricos y culturales y otros factores relevantes. En particular, dicha legislacin establecer
las opciones para la organizacin del rgimen de gobierno y administracin local que co -
rresponder a los Municipios con poblacin indgena. En todo caso, la organizacin muni-
cipal ser democrtica y responder a la naturaleza propia del gobierno local.
Artculo 170. Los Municipios podrn asociarse en mancomunidades o acordar entre s o

con los dems entes pblicos territoriales, la creacin de modalidades asociativas intergu-
bernamentales para fines de inters pblico relativos a materias de su competencia. Por
ley se determinarn las normas concernientes a la agrupacin de dos o ms Municipios
en distritos metropolitanos.
Artculo 171. Cuando dos o ms Municipios pertenecientes a una misma entidad federal
tengan relaciones econmicas, sociales y fsicas que den al conjunto caractersticas de un
rea metropolitana, podrn organizarse como distritos metropolitanos. La ley orgnica que
al efecto se dicte garantizar el carcter democrtico y participativo del gobierno metropo -
litano y establecer sus competencias funcionales, as como el rgimen fiscal, financiero y
de control. Tambin asegurar que en los rganos de gobierno metropolitano tengan ade -
cuada participacin los respectivos Municipios, y sealar la forma de convocar y realizar
las consultas populares que decidan la vinculacin de estos ltimos al distrito metropoli -
tano.
La ley podr establecer diferentes regmenes para la organizacin, gobierno y administra-

cin de los distritos metropolitanos atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo
econmico y social, situacin geogrfica y otros factores de importancia. En todo caso, la
atribucin de competencias para cada distrito metropolitano tendr en cuenta esas condi-
ciones.
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Artculo 172. El Consejo Legislativo, previo pronunciamiento favorable mediante consulta
popular de la poblacin afectada, definir los lmites del distrito metropolitano y lo organi -
zar segn lo establecido en la ley orgnica nacional, determinando cules de las compe-
tencias metropolitanas sern asumidas por los rganos de gobierno del respectivo distrito
metropolitano.
Cuando los Municipios que deseen constituirse en un distrito metropolitano pertenezcan a

entidades federales distintas, corresponder a la Asamblea Nacional su creacin y organi -
zacin.
Artculo 173. El Municipio podr crear parroquias conforme a las condiciones que determi-
ne la ley. La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales sobre
rgimen municipal establecer los supuestos y condiciones para la creacin de otras enti-
dades locales dentro del territorio municipal, as como los recursos de que dispondrn,
concatenados a las funciones que se les asignen, incluso su participacin en los ingresos
propios del Municipio. Su creacin atender a la iniciativa vecinal o comunitaria, con el ob-
jeto de proveer a la desconcentracin de la administracin del Municipio, la participacin
ciudadana y la mejor prestacin de los servicios pblicos. En ningn caso las parroquias
sern asumidas como divisiones exhaustivas o imperativas del territorio del Municipio.
Artculo 174. El gobierno y administracin del Municipio correspondern al Alcalde o Alcal-

desa, quien ser tambin la primera autoridad civil. Para ser Alcalde o Alcaldesa se re-
quiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar. El Al -
calde o Alcaldesa ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las
personas que votan, y podr ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez,
para un nuevo perodo.
Artculo 175. La funcin legislativa del Municipio corresponde al Concejo, integrado por
concejales elegidos o concejalas elegidas en la forma establecida en esta Constitucin,
en el nmero y condiciones de elegibilidad que determine la ley.
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Artculo 176. Corresponde a la Contralora Municipal el control, vigilancia y fiscalizacin de
los ingresos, gastos y bienes municipales, as como las operaciones relativas a los mis-
mos, sin menoscabo del alcance de las atribuciones de la Contralora General de la Rep-
blica, y ser dirigida por el Contralor o Contralora Municipal, designado o designada por el
Concejo mediante concurso pblico que garantice la idoneidad y capacidad de quien sea
designado o designada para el cargo, de acuerdo con las condiciones establecidas por la
ley.
Artculo 177. La ley nacional podr establecer principios, condiciones y requisitos de resi-
dencia, prohibiciones, causales de inhibicin e incompatibilidades para la postulacin y
ejercicio de las funciones de alcaldes o alcaldesas y concejales o concejalas.
Artculo 178. Son de la competencia del Municipio el gobierno y administracin de sus in -

tereses y la gestin de las materias que le asigne esta Constitucin y las leyes nacionales,
en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo
econmico y social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la apli-
cacin de la poltica referente a la materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia y
contenido de inters social, de conformidad con la delegacin prevista en la ley que rige la
materia, la promocin de la participacin, y el mejoramiento, en general, de las condicio -
nes de vida de la comunidad, en las siguientes reas:
1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters social; turis-

mo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreacin; arquitectura
civil, nomenclatura y ornato pblico.
2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y personas en las
vas municipales; servicios de transporte pblico urbano de pasajeros y pasajeras.
3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses y fi -
nes especficos municipales.
4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo urbano y
domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de resi-
duos y proteccin civil.
5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y segunda
infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacin preescolar, servicios de integra-
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cin familiar de la persona con discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e insta -
laciones culturales y deportivas; servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control
de los bienes y las actividades relativas a las materias de la competencia municipal.
6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado, canalizacin y
disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios.
7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica municipal, confor-
me a la legislacin nacional aplicable.
8. Las dems que le atribuyan esta Constitucin y la ley.
Las actuaciones que corresponden al Municipio en la materia de su competencia no me -

noscaban las competencias nacionales o estadales que se definan en la ley conforme a
esta Constitucin.
Artculo 179. Los Municipios tendrn los siguientes ingresos:
1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes.

2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o
autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de industria, comercio, servi-
cios, o de ndole similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitucin; los im-
puestos sobre inmuebles urbanos, vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas l-
citas, propaganda y publicidad comercial; y la contribucin especial sobre plusvalas de
las propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con
que se vean favorecidas por los planes de ordenacin urbanstica.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en la contribucin
por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de
creacin de dichos tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones naciona-
les o estadales;
5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y las dems
que les sean atribuidas;
6. Los dems que determine la ley.
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Artculo 180. La potestad tributaria que corresponde a los Municipios es distinta y autno-
ma de las potestades reguladoras que esta Constitucin o las leyes atribuyan al Poder
Nacional o Estadal sobre determinadas materias o actividades.
Las inmunidades frente a la potestad impositiva de los Municipios, a favor de los dems
entes polticos territoriales, se extiende slo a las personas jurdicas estatales creadas por
ellos, pero no a concesionarios ni a otros contratistas de la Administracin Nacional o de
los Estados.
Artculo 181. Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Slo podrn enajenarse previo
cumplimiento de las formalidades previstas en las ordenanzas municipales y en los su -
puestos que las mismas sealen, conforme a esta Constitucin y la legislacin que se dic-
te para desarrollar sus principios.
Los terrenos situados dentro del rea urbana de las poblaciones del Municipio, carentes
de dueo o duea, son ejidos, sin menoscabo de legtimos derechos de terceros, vlida -
mente constituidos. Igualmente, se constituyen en ejidos las tierras baldas ubicadas en el
rea urbana. Quedarn exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y
pueblos indgenas. La ley establecer la conversin en ejidos de otras tierras pblicas.
Artculo 182. Se crea el Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde o
Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los Presidentes o Presidentas de la
Juntas Parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad
organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley.
Artculo 183. Los Estados y los Municipios no podrn:
1. Crear aduanas ni impuestos de importacin, de exportacin o de trnsito sobre bienes

nacionales o extranjeros, o sobre las dems materias rentsticas de la competencia nacio -
nal.
2. Gravar bienes de consumo antes de que entren en circulacin dentro de su territorio.
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3. Prohibir el consumo de bienes producidos fuera de su territorio, ni gravarlos en forma
diferente a los producidos en l.
Los Estados y Municipios slo podrn gravar la agricultura, la cra, la pesca y la actividad
forestal en la oportunidad, forma y medida que lo permita la ley nacional.
Artculo 184. La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Mu-
nicipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados
los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos,
promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura,

programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y con-
servacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y
prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos conteni-
dos estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin
y corresponsabilidad.
2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las
asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de pro-
puestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la ela-
boracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y
control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la econo-
ma social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestin de las
empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como
fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia
mediante el diseo de polticas en las cuales aquellas tengan participacin.
6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comu-
nidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la correspon -
sabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos
autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos
estadales y municipales.
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7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los estableci-
mientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.
TTULO V
DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO NACIONAL
Captulo I
Del Poder Legislativo Nacional
Artculo 186. La Asamblea Nacional estar integrada por diputados y diputadas elegidos o
elegidas en cada entidad federal por votacin universal, directa, personalizada y secreta
con representacin proporcional, segn una base poblacional del uno coma uno por cien-
to de la poblacin total del pas.
Cada entidad federal elegir, adems, tres diputados o diputadas.
Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela elegirn tres diputados o

diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral, respetando sus tradiciones y
costumbres.
Cada diputado o diputada tendr un suplente o una suplente, escogido o escogida en el

mismo proceso.
Artculo 187. Corresponde a la Asamblea Nacional:
1. Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las

distintas ramas del Poder Nacional.
2. Proponer enmiendas y reformas a esta Constitucin, en los trminos establecidos en
sta.
3. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin Pblica Nacional, en
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los trminos consagrados en esta Constitucin y en la ley. Los elementos comprobatorios
obtenidos en el ejercicio de esta funcin, tendrn valor probatorio, en las condiciones que
la ley establezca.
4. Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su competencia.
5. Decretar amnistas.
6. Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al rgi-
men tributario y al crdito pblico.
7. Autorizar los crditos adicionales al presupuesto.
8. Aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin,
que sern presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre del
primer ao de cada perodo constitucional.
9. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de inters nacional, en los casos
establecidos en la ley. Autorizar los contratos de inters pblico municipal, estadal o na-
cional con Estados o entidades oficiales extranjeros o con sociedades no domiciliadas en
Venezuela.
10. Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y a los Mi-
nistros o Ministras. La mocin de censura slo podr ser discutida dos das despus de
presentada a la Asamblea, la cual podr decidir, por las tres quintas partes de los diputa-
dos o diputadas, que el voto de censura implica la destitucin del Vicepresidente Ejecutivo
o Vicepresidenta Ejecutiva o del Ministro o Ministra.
11. Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o extranjeras en
el pas.
12. Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del dominio privado de
la Nacin, con las excepciones que establezca la ley.
13. Autorizar a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para aceptar cargos, ho-
nores o recompensas de gobiernos extranjeros.
14. Autorizar el nombramiento del Procurador o Procuradora General de la Repblica y de
los Jefes o Jefas de Misiones Diplomticas Permanentes.
15. Acordar los honores del Panten Nacional a venezolanos y venezolanas ilustres, que
hayan prestado servicios eminentes a la Repblica, despus de transcurridos veinticinco
aos de su fallecimiento. Esta decisin podr tomarse por recomendacin del Presidente
o Presidenta de la Repblica, de las dos terceras partes de los Gobernadores o Goberna-
doras de Estado o de los rectores o rectoras de las Universidades Nacionales en pleno.
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16. Velar por los intereses y autonoma de los Estados.
17. Autorizar la salida del Presidente o Presidenta de la Repblica del territorio nacional
cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco das consecutivos.
18. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo Na -
cional, salvo las excepciones consagradas en esta Constitucin.
19. Dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en l se establezcan.
20. Calificar a sus integrantes y conocer de su renuncia. La separacin temporal de un di -
putado o diputada slo podr acordarse por el voto de las dos terceras partes de los dipu-
tados y las diputadas presentes.
21. Organizar su servicio de seguridad interna.
22. Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las limitaciones fi-
nancieras del pas.
23. Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y organizacin adminis-
trativa.
24. Todo lo dems que le sealen esta Constitucin y la ley.
Artculo 188. Las condiciones para ser elegido o elegida diputado o diputada a la Asam-
blea Nacional son:
1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento o por naturalizacin con , por lo menos,
quince aos de residencia en territorio venezolano.
2. Ser mayor de veintin aos de edad.
3. Haber residido cuatro aos consecutivos en la entidad correspondiente antes de la fe -
cha de la eleccin.
Artculo 189. No podrn ser elegidos diputados o diputadas:
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1. El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresiden -
ta Ejecutiva, los Ministros o Ministras, el Secretario o Secretaria de la Presidencia de la
Repblica y los Presidentes o Presidentas y Directores o Directoras de los Institutos Aut-
nomos y empresas del Estado, hasta tres meses despus de la separacin absoluta de
sus cargos.
2. Los gobernadores o gobernadoras y secretarios o secretarias de gobierno, de los Esta-
dos y autoridades de similar jerarqua del Distrito Capital, hasta tres meses despus de la
separacin absoluta de sus cargos.
3. Los funcionarios o funcionarias municipales, estadales o nacionales, de Institutos Aut -
nomos o empresas del Estado, cuando la eleccin tenga lugar en la jurisdiccin en la cual
acta, salvo si se trata de un cargo accidental, asistencial, docente o acadmico.
La ley orgnica podr establecer la inelegibilidad de otros funcionarios o funcionarias.
Artculo 190. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrn ser propieta -
rios o propietarias, administradores o administradoras o directores o directoras de empre-
sas que contraten con personas jurdicas estatales, ni podrn gestionar causas particula-
res de inters lucrativo con las mismas. Durante la votacin sobre causas en las cuales
surjan conflictos de intereses econmicos, los o las integrantes de la Asamblea Nacional,
que estn involucrados o involucradas e dichos conflictos, debern abstenerse.
Artculo 191. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrn aceptar o ejer-
cer cargos pblicos sin perder su investidura, salvo en actividades docentes, acadmicas,
accidentales o asistenciales, siempre que no supongan dedicacin exclusiva.
Artculo 192. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional durarn cinco aos en el
ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos periodos conse -
cutivos como mximo.
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Seccin Segunda: De la Organizacin de la Asamblea Nacional
Artculo 193. La Asamblea Nacional nombrar Comisiones Permanentes, ordinarias y es-

peciales. Las Comisiones Permanentes, en un nmero no mayor de quince, estarn referi-
das a los sectores de actividad nacional. Igualmente, podr crear Comisiones con carcter
temporal para investigacin y estudio, todo ello de conformidad con su Reglamento. La
Asamblea Nacional podr crear o suprimir Comisiones Permanentes con el voto favorable
de las dos terceras partes de sus integrantes.
Artculo 194. La Asamblea Nacional elegir de su seno un Presidente o Presidenta y dos

Vicepresidentes o Vicepresidentas, un Secretario o Secretaria y un Subsecretario o Sub-
secretaria fuera de su seno, por un perodo de un ao. El Reglamento establecer las for-
mas de suplir las faltas temporales y absolutas.
Artculo 195. Durante el receso de la Asamblea funcionar la Comisin Delegada integra-

da por el Presidente o Presidenta, los Vicepresidentes o Vicepresidentas y los Presiden-
tes o Presidentas de las Comisiones Permanentes.
Artculo 196. Son atribuciones de la Comisin Delegada:
1. Convocar la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias, cuando as lo exija la im-

portancia de algn asunto.
2. Autorizar al Presidente o Presidenta de la Repblica para salir del territorio nacional.
3. Autorizar al Ejecutivo Nacional para decretar crditos adicionales.
4. Designar Comisiones temporales integradas por miembros de la Asamblea.
5. Ejercer las funciones de investigacin atribuidas a la Asamblea.
6. Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las dos terceras partes de sus
integrantes para crear, modificar o suspender servicios pblicos en caso de urgencia com-
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probada.
Seccin Tercera: De los Diputados y Diputadas de la Asamblea Nacional
Artculo 197. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional estn obligados u obliga-
das a cumplir sus labores a dedicacin exclusiva, en beneficio de los intereses del pueblo
y a mantener una vinculacin permanente con sus electores, y electoras atendiendo sus
opiniones y sugerencias y mantenindolos informados e informadas acerca de su gestin
y la de la Asamblea. Deben dar cuenta anualmente de su gestin a los electores y electo-
ras de la circunscripcin por la cual fueron elegidos o elegidas y estarn sometidos o so -
metidas al referendo revocatorio del mandato en los trminos previstos en esta Constitu-
cin y en la ley sobre la materia.
Artculo 198. El diputado o diputada a la Asamblea Nacional cuyo mandato fuere revoca-
do, no podr optar a cargos de eleccin popular en el siguiente perodo.
Artculo 199. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no son responsables por
votos y opiniones emitidos en el ejercicio de sus funciones. Slo respondern ante los
electores o electoras y el cuerpo legislativo de acuerdo con esta Constitucin y con los
Reglamentos.
Artculo 200. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional gozarn de inmunidad en

el ejercicio de sus funciones desde su proclamacin hasta la conclusin de su mandato o
la renuncia del mismo. De los presuntos delitos que cometan los o las integrantes de la
Asamblea Nacional conocer en forma privativa el Tribunal Supremo de Justicia, nica
autoridad que podr ordenar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional, su detencin y
continuar su enjuiciamiento. En caso de delito flagrante cometido por un parlamentario o
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parlamentaria, la autoridad competente lo o la pondr bajo custodia en su residencia y co-
municar inmediatamente el hecho al Tribunal Supremo de Justicia.
Los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que violen la inmunidad de los o las inte-
grantes de la Asamblea Nacional, incurrirn en responsabilidad penal y sern castigados
o castigadas de conformidad con la ley.
Artculo 201. Los diputados o diputadas son representantes del pueblo y de los Estados
en su conjunto, no sujetos o sujetas a mandatos ni instrucciones, sino slo a su concien -
cia. Su voto en la Asamblea Nacional es personal.
Seccin Cuarta: De la Formacin de las Leyes
Artculo 202. La ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo legisla-
dor. Las leyes que renan sistemticamente las normas relativas a determinada materia
se podrn denominar cdigos.
Artculo 203. Son leyes orgnicas las que as denomina esta Constitucin; las que se dic -
ten para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los derechos constitucionales y
las que sirvan de marco normativo a otras leyes.
Todo proyecto de ley orgnica, salvo aquel que esta Constitucin califique como tal, ser
previamente admitido por la Asamblea Nacional, por el voto de las dos terceras partes de
los o las integrantes presentes antes de iniciarse la discusin del respectivo proyecto de
ley. Esta votacin calificada se aplicar tambin para la modificacin de las leyes orgni -
cas.
Las leyes que la Asamblea Nacional haya calificado de orgnicas sern remitidas, antes
de su promulgacin a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se
pronuncie acerca de la constitucionalidad de su carcter orgnico. La Sala Constitucional
decidir en el trmino de diez das contados a partir de la fecha de recibo de la comunica-
cin. Si la Sala Constitucional declara que no es orgnica la ley perder este carcter.
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Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas par-
tes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propsitos y marco de las mate-
rias que se delegan al Presidente o Presidenta de la Repblica, con rango y valor de ley.
Las leyes habilitantes deben fijar el plazo de su ejercicio.
Artculo 204. La iniciativa de las leyes corresponde:
1. Al Poder Ejecutivo Nacional.

2. A la Comisin Delegada y a las Comisiones Permanentes.
3. A los y las integrantes de la Asamblea Nacional, en nmero no menor de tres.
4. Al Tribunal Supremo de Justicia, cuando se trate de leyes relativas a la organizacin y
procedimientos judiciales.
5. Al Poder Ciudadano, cuando se trate de leyes relativas a los rganos que lo integran.
6. Al Poder Electoral, cuando se trate de leyes relativas a la materia electoral.
7. A los electores y electoras en un nmero no menor del cero coma uno por ciento de los
inscritos e inscritas en el registro civil y electoral.
8. Al Consejo Legislativo, cuando se trate de leyes relativas a los Estados.
Artculo 205. La discusin de los proyectos de ley presentados por los electores y electo -
ras conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, se iniciar a ms tardar en el perodo
de sesiones ordinarias siguiente al que se haya presentado. Si el debate no se inicia den-
tro de dicho lapso, el proyecto se someter a referendo aprobatorio de conformidad con la
ley.
Artculo 206. Los Estados sern consultados por la Asamblea Nacional, a travs del Con-
sejo Legislativo, cuando se legisle en materias relativas a los mismos. La ley establecer
los mecanismos de consulta a la sociedad civil y dems instituciones de los Estados, por
parte del Consejo en dichas materias.
Artculo 207. Para convertirse en ley todo proyecto recibir dos discusiones, en das dife-
rentes, siguiendo las reglas establecidas en esta Constitucin y en los reglamentos res-
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pectivos. Aprobado el proyecto, el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional de-
clarar sancionada la ley.
Artculo 208. En la primera discusin se considerar la exposicin de motivos y se evalua-

rn sus objetivos, alcance y viabilidad, a fin de determinar la pertinencia de la ley, y se dis-
cutir el articulado. Aprobado en primera discusin el proyecto ser remitido a la comisin
directamente relacionada con la materia objeto de la ley. En caso de que el proyecto de
ley est relacionado con varias comisiones permanentes, se designar una comisin mix-
ta para realizar el estudio y presentar el informe.
Las comisiones que estudien proyectos de ley presentarn el informe correspondiente en

un plazo no mayor de treinta das consecutivos.
Artculo 209. Recibido el informe de la comisin correspondiente, se dar inicio a la se-

gunda discusin del proyecto de ley, la cual se realizar artculo por artculo. Si se aproba-
re sin modificaciones, quedar sancionada la ley. En caso contrario, si sufre modificacio-
nes, se devolver a la Comisin respectiva para que sta las incluya en un plazo no ma -
yor de quince das continuos; leda la nueva versin del proyecto de ley en la plenaria de
la Asamblea Nacional, sta decidir por mayora de votos lo que fuere procedente respec-
to a los artculos en que hubiere discrepancia y a los que tuvieren conexin con stos. Re-
suelta la discrepancia, la Presidencia declarar sancionada la ley.
Artculo 210. La discusin de los proyectos que quedaren pendientes al trmino de las se-
siones, podr continuarse en las sesiones siguientes o en sesiones extraordinarias.
Artculo 211. La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante el procedi-

miento de discusin y aprobacin de los proyectos de leyes, consultarn a los otros rga-
nos del Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada para or su opi-
nin sobre los mismos. Tendrn derecho de palabra en la discusin de las leyes los Minis-
tros o Ministras en representacin del Poder Ejecutivo; el magistrado o magistrada del Tri-
bunal Supremo de Justicia a quien ste designe, en representacin del Poder Judicial; el
o la representante del Poder Ciudadano designado o designada por el Consejo Moral Re-
publicano; los o las integrantes del Poder Electoral; los Estados a travs de un o una re-
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presentante designado o designada por el Consejo Legislativo y los o las representantes
de la sociedad organizada, en los trminos que establezca el Reglamento de la Asamblea
Nacional.
Artculo 212. Al texto de las leyes preceder la siguiente frmula: La Asamblea Nacional
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, decreta:.
Artculo 213. Una vez sancionada la ley, se extender por duplicado con la redaccin final
que haya resultado de las discusiones. Ambos ejemplares sern firmados por el Presiden-
te o Presidenta, los dos Vicepresidentes o Vicepresidentas y el Secretario o Secretaria de
la Asamblea Nacional, con la fecha de su aprobacin definitiva. Uno de los ejemplares de
la ley ser enviado por el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional al Presidente
o Presidenta de la Repblica a los fines de su promulgacin.
Artculo 214. El Presidente o Presidenta de la Repblica promulgar la ley dentro de los

diez das siguientes a aqul en que la haya recibido. Dentro de ese lapso podr, con
acuerdo del Consejo de Ministros, solicitar a la Asamblea Nacional, mediante exposicin
razonada, que modifique alguna de las disposiciones de la ley o levante la sancin a toda
la ley o a parte de ella.
La Asamblea Nacional decidir acerca de los aspectos planteados por el Presidente o

Presidenta de la Repblica, por mayora absoluta de los diputados o diputadas presentes
y le remitir la ley para la promulgacin.
El Presidente o Presidenta de la Repblica debe proceder a promulgar la ley dentro de los

cinco das siguientes a su recibo, sin poder formular nuevas observaciones.
Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica considere que la ley o alguno de sus

artculos es inconstitucional solicitarn el pronunciamiento de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, en el lapso de diez das que tiene para promulgar la misma.
El Tribunal Supremo de Justicia decidir en el trmino de quince das contados desde el
recibo de la comunicacin del Presidente o Presidenta de la Repblica. Si el Tribunal ne -
gare la inconstitucionalidad invocada o no decidiere en el lapso anterior, el Presidente o
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Presidenta de la Repblica promulgar la ley dentro de los cinco das siguientes a la deci -
sin del Tribunal o al vencimiento de dicho lapso.
Artculo 215. La Ley quedar promulgada al publicarse con el correspondiente Cmpla-

se en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 216. Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica no promulgare la ley en

los lapsos sealados, el Presidente o Presidenta y los dos Vicepresidentes o Vicepresi-
dentas de la Asamblea Nacional procedern a su promulgacin sin perjuicio de la respon-
sabilidad en que aqul o aquella incurriere por su omisin.
Artculo 217. La oportunidad en que deba ser promulgada la ley aprobatoria de un tratado,
de un acuerdo o de un convenio internacional, quedar a la discrecin del Ejecutivo Na-
cional, de acuerdo con los usos internacionales y la conveniencia de la Repblica.
Artculo 218. Las leyes se derogan por otras leyes y se abrogan por referendo, salvo las
excepciones establecidas en esta Constitucin. Podrn ser reformadas total o parcialmen-
te. La ley que sea objeto de reforma parcial se publicar en un solo texto que incorpore
las modificaciones aprobadas.
Seccin Quinta: De los Procedimientos
Artculo 219. El primer perodo de las sesiones ordinarias de la Asamblea Nacional co-
menzar, sin convocatoria previa, el cinco de enero de cada ao o el da posterior ms in -
mediato posible y durar hasta el quince de agosto.
El segundo perodo comenzar el quince de septiembre o el da posterior ms inmediato

posible y terminar el quince de diciembre.
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Artculo 220. La Asamblea Nacional se reunir en sesiones extraordinarias para tratar las
materias expresadas en la convocatoria y las que les fueren conexas. Tambin podr con-
siderar las que fueren declaradas de urgencia por la mayora de sus integrantes.
Artculo 221. Los requisitos y procedimientos para la instalacin y dems sesiones de la

Asamblea Nacional, y para el funcionamiento de sus comisiones, sern determinados por
el Reglamento.
El qurum no podr ser en ningn caso inferior a la mayora absoluta de los y las inte -
grantes de la Asamblea Nacional.
Artculo 222. La Asamblea Nacional podr ejercer su funcin de control mediante los si-
guientes mecanismos: las interpelaciones, las investigaciones, las preguntas, las autoriza-
ciones y las aprobaciones parlamentarias previstas en esta Constitucin y en la ley y me-
diante cualquier otro mecanismo que establezcan las leyes y su Reglamento. En ejercicio
del control parlamentario, podrn declarar la responsabilidad poltica de los funcionarios
pblicos o funcionarias pblicas y solicitar al Poder Ciudadano que intente las acciones a
que haya lugar para hacer efectiva tal responsabilidad.
Artculo 223. La Asamblea o sus Comisiones podrn realizar las investigaciones que juz-
guen convenientes en las materias de su competencia, de conformidad con el Reglamen-
to.
Todos los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas estn obligados u obligadas, bajo
las sanciones que establezcan las leyes, a comparecer ante dichas Comisiones y a sumi-
nistrarles las informaciones y documentos que requieran para el cumplimiento de sus fun-
ciones.
Esta obligacin comprende tambin a los y las particulares; a quienes se les respetarn
los derechos y garantas que esta Constitucin reconoce.
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Artculo 224. El ejercicio de la facultad de investigacin no afecta las atribuciones de los
dems poderes pblicos. Los jueces o juezas estarn obligados u obligadas a evacuar las
pruebas para las cuales reciban comisin de la Asamblea Nacional o de sus Comisiones.
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Captulo II
Del Poder Ejecutivo Nacional
Seccin Primera: Del Presidente o Presidenta de la Repblica
Artculo 225. El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la Repblica,

el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras y dems
funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitucin y la ley.
Artculo 226. El Presidente o Presidenta de la Repblica es el Jefe o Jefa del Estado y del
Ejecutivo Nacional, en cuya condicin dirige la accin del Gobierno.
Artculo 227. Para ser elegido Presidente o Presidenta de la Repblica se requiere ser ve-
nezolano o venezolana por nacimiento, no poseer otra nacionalidad, ser mayor de treinta
aos, de estado seglar y no estar sometido o sometida a condena mediante sentencia de-
finitivamente firme y cumplir con los dems requisitos establecidos en esta Constitucin.
Artculo 228. La eleccin del Presidente o Presidenta de la Repblica se har por votacin
universal, directa y secreta, en conformidad con la ley. Se proclamar electo o electa el
candidato o la candidata que hubiere obtenido la mayora de votos vlidos.
Artculo 229. No podr ser elegido Presidente o elegida Presidenta de la Repblica quien
est de ejercicio del cargo de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Minis -
tro o Ministra, Gobernador o Gobernadora y Alcalde o Alcaldesa, en el da de su postula -
cin o en cualquier momento entre esta fecha y la de la eleccin.
Artculo 230. El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o Presidenta de la Re-

pblica puede ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo
perodo.
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Artculo 231. El candidato elegido o candidata elegida tomar posesin del cargo de Pre-
sidente o Presidenta de la Repblica el diez de enero del primer ao de su perodo consti -
tucional, mediante juramento ante la Asamblea Nacional. Si por cualquier motivo sobreve-
nido el Presidente o Presidenta de la Repblica no pudiese tomar posesin ante la Asam-
blea Nacional, lo har ante el Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 232. El Presidente o Presidenta de la Repblica es responsable de sus actos y

del cumplimiento de las obligaciones inherentes a su cargo.
Est obligado u obligada a procurar la garanta de los derechos y libertades de los vene -
zolanos y venezolanas, as como la independencia, integridad, soberana del territorio y
defensa de la Repblica. La declaracin de los estados de excepcin no modifica el princi-
pio de su responsabilidad, ni la del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, ni
la de los Ministros o Ministras, de conformidad con esta Constitucin y con la ley.
Artculo 233. Sern faltas absolutas del Presidente o Presidenta de la Repblica: su muer-
te, su renuncia, o su destitucin decretada por sentencia del Tribunal Supremo de Justi-
cia, su incapacidad fsica o mental permanente certificada por una junta mdica designa -
da por el Tribunal Supremo de Justicia y con aprobacin de la Asamblea Nacional, el
abandono del cargo, declarado como tal por la Asamblea Nacional, as como la revoca-
cin popular de su mandato.
Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente electo o Presidenta electa antes de
tomar posesin, se proceder a una nueva eleccin universal, directa y secreta dentro de
los treinta das consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma posesin el nuevo Presi-
dente o la nueva Presidenta, se encargar de la Presidencia de la Repblica el Presidente
o Presidenta de la Asamblea Nacional.
Si la falta absoluta del Presidente o Presidenta de la Repblica se produce durante los pri-
meros cuatro aos del perodo constitucional, se proceder a una nueva eleccin univer-
sal, directa y secreta dentro de los treinta das consecutivos siguientes. Mientras se elige
y toma posesin el nuevo Presidente o la nueva Presidenta, se encargar de la Presiden-
cia de la Repblica el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva.
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En los casos anteriores, el nuevo Presidente o Presidenta completar el perodo constitu-
cional correspondiente.
Si la falta absoluta se produce durante los ltimos dos aos del perodo constitucional, el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva asumir la Presidencia de la Repbli-
ca hasta completar dicho perodo.
Artculo 234. Las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la Repblica sern su-
plidas por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva hasta por noventa das,
prorrogables por decisin de la Asamblea Nacional por noventa das ms.
Si una falta temporal se prolonga por ms de noventa das consecutivos, la Asamblea Na-
cional decidir por mayora de sus integrantes si debe considerarse que hay falta absoluta
Artculo 235. La ausencia del territorio nacional por parte del Presidente o Presidenta de la
Repblica requiere autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada,
cuando se prolongue por un lapso superior a cinco das consecutivos.
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Seccin Segunda
De las Atribuciones del Presidente o Presidenta de la Repblica
Artculo 236. Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley.

2. Dirigir la accin del Gobierno.
3. Nombrar y remover al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, nombrar y
remover los Ministros o Ministras.
4. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados, conve-
nios o acuerdos internacionales.
5. Dirigir las Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe, ejercer la
suprema autoridad jerrquica de ella y fijar su contingente.
6. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional, promover sus oficiales a par-
tir del grado de coronel o coronela o capitn o capitana de navo, y nombrarlos o nombrar-
las para los cargos que les son privativos.
7. Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en los casos
previstos en esta Constitucin.
8. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley.
9. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y razn.
11. Administrar la Hacienda Pblica Nacional.
12. Negociar los emprstitos nacionales.
13. Decretar crditos adicionales al Presupuesto, previa autorizacin de la Asamblea Na -
cional o de la Comisin Delegada.
14. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a esta Constitucin y la ley.
15. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, al
Procurador o Procuradora General de la Repblica y a los jefes o jefas de las misiones di -
plomticas permanentes.
16. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya designacin
le atribuyen esta Constitucin y la ley.
17. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes especiales.
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18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin previa aprobacin de la
Asamblea Nacional.
19. Conceder indultos.
20. Fijar el nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros organismos de
la Administracin Pblica Nacional, as como tambin la organizacin y funcionamiento
del Consejo de Ministros, dentro de los principios y lineamientos sealados por la corres -
pondiente ley orgnica.
21. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto establecido en esta Constitucin.
22. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin.
23. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin.
24. Las dems que le seale esta Constitucin y la ley.
El Presidente o Presidenta de la Repblica ejercer en Consejo de Ministros las atribucio-

nes sealadas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 22 y las que le atribuya
la ley para ser ejercidas en igual forma.
Los actos del Presidente o Presidenta de la Repblica, con excepcin de los sealados en
los ordinales 3 y 5, sern refrendados para su validez por el Vicepresidente Ejecutivo o Vi-
cepresidenta Ejecutiva y el Ministro o Ministra o Ministros o Ministras respectivos.
Artculo 237. Dentro de los diez primeros das siguientes a la instalacin de la Asamblea
Nacional, en sesiones ordinarias, el Presidente o Presidenta de la Repblica presentar
cada ao personalmente a la Asamblea un mensaje en que dar cuenta de los aspectos
polticos, econmicos, sociales y administrativos de su gestin durante el ao inmediata-
mente anterior.
Seccin Tercera
Del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva
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Artculo 238. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es rgano directo y
colaborador inmediato del Presidente o Presidenta de la Repblica en su condicin de
Jefe o Jefa del Ejecutivo Nacional.
El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva reunirn las mismas condiciones

exigidas para ser Presidente o Presidenta de la Repblica, y no podr tener ningn paren-
tesco de consanguinidad ni de afinidad con ste.
Artculo 239. Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva:
1. Colaborar con el Presidente o Presidenta de la Repblica en la direccin de la accin

del Gobierno.
2. Coordinar la Administracin Pblica Nacional de conformidad con las instrucciones del
Presidente o Presidenta de la Repblica.
3. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica el nombramiento y la remocin de
los Ministros.
4. Presidir, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de la Repblica, el Consejo de
Ministros o Ministras.
5. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional.
6. Presidir el Consejo Federal de Gobierno.
7. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios o funcionarias naciona-
les cuya designacin no est atribuida a otra autoridad.
8. Suplir las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la Repblica.
9. Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente o Presidenta de la Repblica.
10. Las dems que le sealen esta Constitucin y la ley.
Artculo 240. La aprobacin de una mocin de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vice-

presidenta Ejecutiva, por una votacin no menor de las tres quintas partes de los integran-
tes de la Asamblea Nacional, implica su remocin. El funcionario removido o funcionaria
removida no podr optar al cargo de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva,
o de Ministro o Ministra por el resto del perodo presidencial.
La remocin del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en tres oportunida -

des dentro de un mismo perodo constitucional, como consecuencia de la aprobacin de
mociones de censura, faculta al Presidente o Presidenta de la Repblica para disolver la
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Asamblea Nacional. El decreto de disolucin conlleva la convocatoria de elecciones para
una nueva legislatura dentro de los sesenta das siguientes a su disolucin.
La Asamblea no podr ser disuelta en el ltimo ao de su perodo constitucional.
Artculo 241. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es responsable de

sus actos de conformidad con esta Constitucin y con la ley.
Seccin Cuarta
De los Ministros o Ministras y del Consejo de Ministros
Artculo 242. Los Ministros o Ministras son rganos directos del Presidente o Presidenta
de la Repblica, y reunidos o reunidas conjuntamente con este o sta y con el Vicepresi -
dente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, integran el Consejo de Ministros.
El Presidente o Presidenta de la Repblica presidir las reuniones del Consejo de Minis -

tros, pero podr autorizar al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva para que
las presida cuando no pueda asistir a ellas. Las decisiones adoptadas debern ser ratifi -
cadas por el Presidente o Presidenta de la Repblica para su validez.
De las decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente responsables el Vicepresi-

dente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y los Ministros o Ministras que hubieren concu -
rrido, salvo aquellos o aquellas que hayan hecho constar su voto adverso o negativo.
Artculo 243. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr nombrar Ministros o Minis-

tras de Estado, los o las cuales, adems de participar en el Consejo de Ministros asesora-
rn al Presidente o Presidenta de la Repblica y al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresi -
denta Ejecutiva en los asuntos que le fueren asignados.
Artculo 244. Para ser Ministro o Ministra se requiere poseer la nacionalidad venezolana y
ser mayor de veinticinco aos, con las excepciones establecidas en esta Constitucin.
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Los Ministros o Ministras son responsables de sus actos de conformidad con esta Consti-
tucin y con la ley, y presentarn ante la Asamblea Nacional, dentro de los primeros ses-
enta das de cada ao, una memoria razonada y suficiente sobre la gestin del despacho
en el ao inmediatamente anterior, de conformidad con la ley.
Artculo 245. Los Ministros o Ministras tienen derecho de palabra en la Asamblea Nacional
y en sus comisiones. Podrn tomar parte en los debates de la Asamblea Nacional, sin de -
recho al voto.
Artculo 246. La aprobacin de una mocin de censura a un Ministro o Ministra por una
votacin no menor de las tres quintas partes de los o las integrantes presentes de la
Asamblea Nacional, implica su remocin. El funcionario removido o funcionaria removida
no podr optar al cargo de Ministro o Ministra, de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresi-
denta Ejecutiva por el resto del perodo presidencial.
Seccin Quinta
De la Procuradura General de la Repblica
Artculo 247. La Procuradura General de la Repblica asesora, defiende y representa ju-

dicial y extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la Repblica, y ser consultada
para la aprobacin de los contratos de inters pblico nacional.
La ley orgnica determinar su organizacin, competencia y funcionamiento.
Artculo 248. La Procuradura General de la Repblica estar a cargo y bajo la direccin

del Procurador o Procuradora General de la Repblica, con la colaboracin de los dems
funcionarios o funcionarias que determine su ley orgnica.
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Artculo 249. El Procurador o Procuradora General de la Repblica reunir las mismas
condiciones exigidas para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia.
Ser nombrado o nombrada por el Presidente o Presidenta de la Repblica con la autori-
zacin de la Asamblea Nacional.
Artculo 250. El Procurador o Procuradora General de la Repblica asistir, con derecho a

voz, a las reuniones del Consejo de Ministros.
Seccin Sexta
Del Consejo de Estado
Artculo 251. El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y de la

Administracin Pblica Nacional. Ser de su competencia recomendar polticas de inters
nacional en aquellos asuntos a los que el Presidente o Presidenta de la Repblica reco-
nozca de especial trascendencia y requieran de su opinin.
La ley respectiva determinar sus funciones y atribuciones.
Artculo 252. El Consejo de Estado lo preside el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta

Ejecutiva y estar conformado, adems, por cinco personas designadas por el Presidente
o Presidenta de la Repblica; un o una representante designado o designada por la
Asamblea Nacional; un o una representante designado o designada por el Tribunal Supre-
mo de Justicia y un gobernador designado o gobernadora designada por el conjunto de
mandatarios o mandatarias estadales.
Captulo III
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Del Poder Judicial y del Sistema de Justicia
Artculo 253. La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas y

se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley.
Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su
competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar o hacer
ejecutar sus sentencias.
El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tri-
bunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de
investigacin penal, los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema
penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos o ciudadanas que partici-
pan en la administracin de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados o aboga-
das autorizadas para el ejercicio.
Artculo 254. El Poder Judicial es independiente y el Tribunal Supremo de Justicia gozar

de autonoma funcional, financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto
general del Estado se le asignar al sistema de justicia una partida anual variable, no me-
nor del dos por ciento del presupuesto ordinario nacional, para su efectivo funcionamiento,
el cual no podr ser reducido o modificado sin autorizacin previa de la Asamblea Nacio -
nal. El Poder Judicial no est facultado para establecer tasas, aranceles, ni exigir pago al-
guno por sus servicios.
Artculo 255. El ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces o juezas se har
por concursos de oposicin pblicos que aseguren la idoneidad y excelencia de los o las
participantes y sern seleccionados o seleccionadas por los jurados de los circuitos judi-
ciales, en la forma y condiciones que establezca la ley. El nombramiento y juramento de
los jueces o juezas corresponde al Tribunal Supremo de Justicia. La ley garantizar la
participacin ciudadana en el procedimiento de seleccin y designacin de los jueces o
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juezas. Los jueces o juezas slo podrn ser removidos o suspendidos de sus cargos me -
diante los procedimientos expresamente previstos en la ley.
La ley propender a la profesionalizacin de los jueces o juezas y las universidades cola -

borarn en este propsito, organizando en los estudios universitarios de Derecho la espe-
cializacin judicial correspondiente.
Los jueces o juezas son personalmente responsables, en los trminos que determine la
ley, por error, retardo u omisiones injustificados, por la inobservancia sustancial de las
normas procesales, por denegacin, parcialidad, y por los delitos de cohecho y prevarica-
cin en que incurran en el desempeo de sus funciones.
Artculo 256. Con la finalidad de garantizar la imparcialidad y la independencia en el ejer -

cicio de sus funciones, los magistrados o las magistradas, los jueces o las juezas, los fis-
cales o las fiscalas del Ministerio Pblico; y los defensores pblicos o las defensoras p -
blicas, desde la fecha de su nombramiento y hasta su egreso del cargo respectivo, no po-
drn, salvo el ejercicio del voto, llevar a cabo activismo poltico partidista, gremial, sindical
o de ndole semejante, ni realizar actividades privadas lucrativas incompatibles con su
funcin, ni por s ni por interpuesta persona, ni ejercer ninguna otra funcin pblica a ex-
cepcin de actividades educativas.
Los jueces o juezas no podrn asociarse entre s.
Artculo 257. El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la

justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficacia de los
trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico. No se sacrificar la justicia
por la omisin de formalidades no esenciales.
Artculo 258. La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los jueces o juezas
de paz sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta , conforme a la
ley.
La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios al-

ternativos para la solucin de conflictos.
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Artculo 259. La jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo
de Justicia y a los dems tribunales que determine la ley. Los rganos de la jurisdiccin
contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos genera-
les o individuales contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder; condenar al pago
de sumas de dinero y a la reparacin de daos y perjuicios originados en responsabilidad
de la Administracin; conocer de reclamos por la prestacin de servicios pblicos; y dispo-
ner lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas
por la actividad administrativa.
Artculo 260. Las autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn aplicar en su h-
bitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que slo afecten a
sus integrantes, segn sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean con-
trarios a esta Constitucin, a la ley y al orden pblico. La ley determinar la forma de coor-
dinacin de esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional.
Artculo 261. La jurisdiccin penal militar es parte integrante del Poder Judicial, y sus jue -
ces o juezas sern seleccionados o seleccionadas por concurso. Su mbito de competen -
cia, organizacin y modalidades de funcionamiento, se regirn por el sistema acusatorio y
de acuerdo con lo previsto en el Cdigo Orgnico de Justicia Militar. La comisin de deli -
tos comunes, violaciones de derechos humanos y crmenes de lesa humanidad, sern
juzgados por los tribunales ordinarios. La competencia de los tribunales militares se limita
a delitos de naturaleza militar.
La ley regular lo relativo a las jurisdicciones especiales y a la competencia, organizacin

y funcionamiento de los tribunales en cuanto no est previsto en esta Constitucin.
Seccin Segunda
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Del Tribunal Supremo de Justicia
Artculo 262. El Tribunal Supremo de Justicia funcionar en Sala Plena y en las Salas
Constitucional, Poltico Administrativa, Electoral, de Casacin Civil, de Casacin Penal y
de Casacin Social, cuyas integraciones y competencias sern determinadas por su ley
orgnica.
La Sala Social comprender lo referente a la casacin agraria, laboral y de menores.
Artculo 263. Para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia se re-
quiere:
1. Tener la nacionalidad venezolana por nacimiento y no poseer otra nacionalidad.

2. Ser ciudadano o ciudadana de reconocida honorabilidad.
3. Ser jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputacin, haber ejercido la
abogaca durante un mnimo de quince aos y tener ttulo universitario de postgrado en
materia jurdica; o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en ciencia ju-
rdica durante un mnimo de quince aos y tener la categora de profesor o profesora titu-
lar; o ser o haber sido juez o jueza superior en la especialidad correspondiente a la Sala
para la cual se postula, con un mnimo de quince aos en el ejercicio de la carrera judicial,
y reconocido prestigio en el desempeo de sus funciones.
4. Cualesquiera otros requisitos establecidos por la ley.
Artculo 264. Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia sern elegi-
dos o elegidas por un nico perodo de doce aos. La ley determinar el procedimiento de
eleccin. En todo caso, podrn postularse candidatos o candidatas ante el Comit de Pos-
tulaciones Judiciales, por iniciativa propia o por organizaciones vinculadas con la actividad
jurdica. El Comit, oda la opinin de la comunidad, efectuar una preseleccin para su
presentacin al Poder Ciudadano, el cual efectuar una segunda preseleccin que ser
presentada a la Asamblea Nacional, la cual har la seleccin definitiva.
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Los ciudadanos y ciudadanas podrn ejercer fundadamente objeciones a cualquiera de
los postulados o postuladas ante el Comit de Postulaciones Judiciales, o ante la Asam -
blea Nacional.
Artculo 265. Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia podrn ser
removidos o removidas por la Asamblea Nacional mediante una mayora calificada de las
dos terceras partes de sus integrantes, previa audiencia concedida al interesado o intere-
sada, en caso de faltas graves ya calificadas por el Poder Ciudadano, en los trminos que
la ley establezca.
Artculo 266. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia:
1. Ejercer la jurisdiccin constitucional conforme al Ttulo VIII de esta Constitucin.

2. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Presidente o Presidenta de la Re -
pblica o quien haga sus veces, y en caso afirmativo, continuar conociendo de la causa
previa autorizacin de la Asamblea Nacional, hasta sentencia definitiva.
3. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Vicepresidente Ejecutivo o Vice -
presidenta Ejecutiva, de los o las integrantes de la Asamblea Nacional o del propio Tribu -
nal Supremo de Justicia, de los Ministros o Ministras, del Procurador o Procuradora Gene-
ral, del Fiscal o la Fiscal General, del Contralor o Contralora General de la Repblica, del
Defensor o Defensora del Pueblo, los Gobernadores o Gobernadoras, oficiales, generales
y almirantes de la Fuerza Armada Nacional y de los jefes o jefas de misiones diplomticas
de la Repblica y, en caso afirmativo, remitir los autos al Fiscal o a la Fiscal General de la
Repblica o a quien haga sus veces, si fuere el caso; y si el delito fuere comn, continua-
r conociendo de la causa hasta la sentencia definitiva.
4. Dirimir las controversias administrativas que se susciten entre la Repblica, algn Esta-
do, Municipio u otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de esas mismas entida -
des, a menos que se trate de controversias entre Municipios de un mismo Estado, caso
en el cual la ley podr atribuir su conocimiento a otro tribunal.
5. Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos y dems actos administrativos ge-
nerales o individuales del Ejecutivo Nacional, cuando sea procedente.
6. Conocer de los recursos de interpretacin sobre el contenido y alcance de los textos le -
gales, en los trminos contemplados en la ley.
7. Decidir los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o especiales,
cuando no exista otro tribunal superior o comn a ellos en el orden jerrquico.
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8. Conocer del recurso de casacin.
9. Las dems que establezca la ley.
La atribucin sealada en el numeral 1 ser ejercida por la Sala Constitucional; las sea -
ladas en los numerales 2 y 3, en Sala Plena; y las contenidas en los numerales 4 y 5 en
Sala Poltico Administrativa. Las dems atribuciones sern ejercidas por las diversas Sa-
las conforme a lo previsto en esta Constitucin y la ley.
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Seccin Tercera
Del Gobierno y de la Administracin del Poder Judicial
Artculo 267. Corresponde al Tribunal Supremo de Justicia la direccin, el gobierno y la

administracin del Poder Judicial, la inspeccin y vigilancia de los tribunales de la Repbli-
ca y de las Defensoras Pblicas. Igualmente, le corresponde la elaboracin y ejecucin
de su propio presupuesto y del presupuesto del Poder Judicial.
La jurisdiccin disciplinaria judicial estar a cargo de los tribunales disciplinarios que de-
termine la ley.
El rgimen disciplinario de los magistrados o magistradas y jueces o juezas estar funda-

mentado en el Cdigo de tica del Juez Venezolano o Jueza Venezolana, que dictar la
Asamblea Nacional. El procedimiento disciplinario ser pblico, oral y breve, conforme al
debido proceso, en los trminos y condiciones que establezca la ley.
Para el ejercicio de estas atribuciones, el Tribunal Supremo en pleno crear una Direccin
Ejecutiva de la Magistratura, con sus oficinas regionales.
Artculo 268. La ley establecer la autonoma y organizacin, funcionamiento, disciplina e

idoneidad del servicio de defensa pblica, con el objeto de asegurar la eficacia del servicio
y de garantizar los beneficios de la carrera del defensor o defensora.
Artculo 269. La ley regular la organizacin de circuitos judiciales, as como la creacin y

competencias de tribunales y cortes regionales a fin de promover la descentralizacin ad-
ministrativa y jurisdiccional del Poder Judicial.
Artculo 270. El Comit de Postulaciones Judiciales es un rgano asesor del Poder Ciuda-
dano para la seleccin de los candidatos o candidatas a magistrados o magistradas del
Tribunal Supremo de Justicia. Igualmente, asesorar a los colegios electorales judiciales
para la eleccin de los jueces o juezas de la jurisdiccin disciplinaria. El Comit de Postu-
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laciones Judiciales estar integrado por representantes de los diferentes sectores de la
sociedad de conformidad con lo que establezca la ley.
Artculo 271. En ningn caso podr ser negada la extradicin de los extranjeros o extran-
jeras responsables de los delitos de deslegitimacin de capitales, drogas, delincuencia or-
ganizada internacional, hechos contra el patrimonio pblico de otros Estados y contra los
derechos humanos. No prescribirn las acciones judiciales dirigidas a sancionar los deli-
tos contra los derechos humanos, o contra el patrimonio pblico o el trfico de estupefa-
cientes. Asimismo, previa decisin judicial, sern confiscados los bienes provenientes de
las actividades relacionadas con los delitos contra el patrimonio pblico o con el trfico de
estupefacientes.
El procedimiento referente a los delitos mencionados ser pblico, oral y breve, respetn-
dose el debido proceso, estando facultada la autoridad judicial competente para dictar las
medidas cautelares preventivas necesarias contra bienes propiedad del imputado o de
sus interpsitas personas, a los fines de garantizar su eventual responsabilidad civil.
Artculo 272. El Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitacin

del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos
penitenciarios contarn con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreacin,
funcionarn bajo la direccin de penitenciaristas profesionales con credenciales acadmi-
cas universitarias, y se regirn por una administracin descentralizada, a cargo de los go-
biernos estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatizacin.
En general, se preferir en ellos el rgimen abierto y el carcter de colonias agrcolas pe-
nitenciarias. En todo caso las frmulas de cumplimiento de penas no privativas de la liber-
tad se aplicarn con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. El Estado crear
las instituciones indispensables para la asistencia pospenitenciaria que posibilite la rein-
sercin social del exinterno o exinterna y propiciar la creacin de un ente penitenciario
con carcter autnomo y con personal exclusivamente tcnico.
Captulo IV
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Del Poder Ciudadano
Artculo 273. El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado
por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General y el Contralor o Con -
tralora General de la Repblica.
Los rganos del Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la
Contralora General de la Repblica, uno o una de cuyos o cuyas titulares ser designado
o designada por el Consejo Moral Republicano como su Presidente o Presidenta por pe -
rodos de un ao, pudiendo ser reelegido o reelegida.
El Poder Ciudadano es independiente y sus rganos gozan de autonoma funcional, finan-

ciera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le asig -
nar una partida anual variable.
Su organizacin y funcionamiento se establecer en ley orgnica.
Artculo 274. Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, de conformi-
dad con esta Constitucin y con la ley, prevenir, investigar y sancionar los hechos que
atenten contra la tica pblica y la moral administrativa; velar por la buena gestin y la le -
galidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la
legalidad en toda la actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la educa-
cin como proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la demo-
cracia, la responsabilidad social y el trabajo.
Artculo 275. Los o las representantes del Consejo Moral Republicano formularn a las
autoridades, funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica, las advertencias so -
bre las faltas en el cumplimiento de sus obligaciones legales. De no acatarse estas adver-
tencias, el Consejo Moral Republicano, podr imponer las sanciones establecidas en la
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ley. En caso de contumacia, el presidente o presidenta del Consejo Moral Republicano
presentar un informe al rgano o dependencia al cual est adscrito o adscrita el funcio-
nario pblico o la funcionaria pblica, para que esa instancia tome los correctivos de
acuerdo con el caso sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar de conformidad
con la ley.
Artculo 276. El Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los o las titula-
res de los rganos del Poder Ciudadano presentarn un informe anual ante la Asamblea
Nacional en sesin plenaria. As mismo, presentarn los informes que en cualquier mo-
mento les sean solicitados por la Asamblea Nacional.
Tanto los informes ordinarios como los extraordinarios se publicarn.
Artculo 277. Todos los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica estn obli-
gados u obligadas, bajo las sanciones que establezcan la ley, a colaborar con carcter
preferente y urgente con los o las representantes del Consejo Moral Republicano en sus
investigaciones. Este podr solicitarles las declaraciones y documentos que consideren
necesarios para el desarrollo de sus funciones, incluidos aquellos que hayan sido clasifi-
cados o catalogados con carcter confidencial o secreto de acuerdo con la ley. En todo
caso, el Poder Ciudadano slo podr suministrar la informacin contenida en documentos
confidenciales o secretos mediante los procedimientos que establezca la ley.
Artculo 278. El Consejo Moral Republicano promover todas aquellas actividades peda-
ggicas dirigidas al conocimiento y estudio de esta Constitucin, al amor a la patria, a las
virtudes cvicas y democrticas, a los valores trascendentales de la Repblica y a la ob-
servancia y respeto de los derechos humanos.
Artculo 279. El Consejo Moral Republicano convocar un Comit de Evaluacin de Pos-

tulaciones del Poder Ciudadano, el cual estar integrado por representantes de diversos
sectores de la sociedad; adelantar un proceso pblico de cuyo resultado se obtendr una
terna por cada rgano del Poder Ciudadano, la cual ser sometida a la consideracin de
la Asamblea Nacional. Esta, mediante el voto favorable de las dos terceras partes de sus
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integrantes, escoger en un lapso no mayor de treinta das continuos, al o a la titular del
rgano del Poder Ciudadano que est en consideracin. Si concluido este lapso no hay
acuerdo en la Asamblea Nacional, el Poder Electoral someter la terna a consulta popu -
lar.
En caso de no haber sido convocado el Comit de Evaluacin de Postulaciones del Poder

Ciudadano, la Asamblea Nacional proceder, dentro del plazo que determine la ley, a la
designacin del titular o la titular del rgano del Poder Ciudadano correspondiente.
Los o las integrantes del Poder Ciudadano sern removidos por la Asamblea Nacional,
previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia, de acuerdo con lo establecido
en la ley.
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Seccin Segunda
De la Defensora del Pueblo
Artculo 280. La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia
de los derechos y garantas establecidos en esta Constitucin y los tratados internaciona-
les sobre derechos humanos, adems de los intereses legtimos, colectivos o difusos, de
los ciudadanos y ciudadanas.
La Defensora del Pueblo actuar bajo la direccin y responsabilidad del Defensor o De -

fensora del Pueblo, quien ser designado o designada por un nico perodo de siete aos.
Para ser Defensor o Defensora del Pueblo se requiere ser venezolano o venezolana por
nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta aos, con manifiesta y demostrada
competencia en materia de derechos humanos y cumplir con las exigencias de honorabili -
dad, tica y moral que establezca la ley. Las faltas absolutas o temporales del Defensor o
Defensora del Pueblo sern cubiertas de acuerdo con lo dispuesto en la ley.
Artculo 281. Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo:
1. Velar por el efectivo respeto y garanta de los derechos humanos consagrados en esta
Constitucin y en los tratados, convenios y acuerdos internacionales sobre derechos hu -
manos ratificados por la Repblica, investigando de oficio o a instancia de parte las de-
nuncias que lleguen a su conocimiento.
2. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y proteger los
derechos e intereses legtimos, colectivos o difusos de las personas, contra las arbitrarie-
dades, desviaciones de poder y errores cometidos en la prestacin de los mismos, inter -
poniendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resar-
cimiento a las personas de los daos y perjuicios que les sean ocasionados con motivo
del funcionamiento de los servicios pblicos.
3. Interponer las acciones de inconstitucionalidad, amparo, hbeas corpus, hbeas data y
las dems acciones o recursos necesarios para ejercer las atribuciones sealadas en los
numerales anteriores, cuando fuere procedente de conformidad con la ley.
4. Instar al Fiscal o a la Fiscal General de la Repblica para que intente las acciones o re -
cursos a que hubiere lugar contra los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas, res-
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ponsables de la violacin o menoscabo de los derechos humanos.
5. Solicitar al Consejo Moral Republicano que adopte las medidas a que hubiere lugar res-
pecto de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables por la violacin o
menoscabo de los derechos humanos.
6. Solicitar ante el rgano competente la aplicacin de los correctivos y las sanciones a
que hubiere lugar por la violacin de los derechos del pblico consumidor y usuario, de
conformidad con la ley.
7. Presentar ante los rganos legislativos municipales, estadales o nacionales, proyectos
de ley u otras iniciativas para la proteccin progresiva de los derechos humanos.
8. Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones necesarias para
su garanta y efectiva proteccin.
9. Visitar e inspeccionar las dependencias y establecimientos de los rganos del Estado, a
fin de garantizar la proteccin de los derechos humanos.
10. Formular ante los rganos correspondientes las recomendaciones y observaciones
necesarias para la eficaz proteccin de los derechos humanos, en virtud de lo cual desa -
rrollar mecanismos de comunicacin permanente con rganos pblicos o privados, na-
cionales e internacionales, de proteccin y defensa de los derechos humanos.
11. Promover y ejecutar polticas para la difusin y efectiva proteccin de los derechos hu-
manos.
Artculo 282. El Defensor o Defensora del Pueblo gozar de inmunidad en el ejercicio de

sus funciones y, por lo tanto, no podr ser perseguido o perseguida, detenido o detenida,
ni enjuiciado o enjuiciada por actos relacionados con el ejercicio de sus funciones. En
cualquier caso conocer de manera privativa el Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 283. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la Defen-

sora del Pueblo en el mbito municipal, estadal, nacional y especial. Su actividad se regi-
r por los principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad, informalidad e impulso de ofi -
cio.
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Seccin Tercera
Del Ministerio Pblico
Artculo 284. El Ministerio Pblico estar bajo la direccin y responsabilidad del Fiscal o la
Fiscal General de la Repblica, quien ejercer sus atribuciones directamente con el auxilio
de los funcionarios o funcionarias que determine la ley.
Para ser Fiscal General de la Repblica se requieren las mismas condiciones de elegibili -
dad de los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. El Fiscal o la Fis-
cal General de la Repblica ser designado o designada para un perodo de siete aos.
Artculo 285. Son atribuciones del Ministerio Pblico:
1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantas constitucio -

nales, as como a los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Re -
pblica.
2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio previo
y el debido proceso.
3. Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles para
hacer constar su comisin con todas las circunstancias que puedan influir en la califica-
cin y responsabilidad de los autores o las autoras y dems participantes, as como el
aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin.
4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para intentarla o pro -
seguirla no fuere necesaria instancia de parte, salvo las excepciones establecidas en la
ley.
5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, la-
boral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los funciona-
rios o funcionarias del sector pblico, con motivo del ejercicio de sus funciones.
Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los derechos y acciones que correspon -

den a los o las particulares o a otros funcionarios o funcionarias de acuerdo con esta
Constitucin y la ley.
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Artculo 286. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento del Ministe-
rio Pblico en los mbitos municipal, estadal y nacional, proveer lo conducente para ase-
gurar la idoneidad, probidad y estabilidad de los fiscales o las fiscales del Ministerio Pbli-
co. Asimismo establecer las normas para garantizar un sistema de carrera para el ejerci-
cio de su funcin.
Seccin Cuarta
De la Contralora General de la Repblica
Artculo 287. La Contralora General de la Repblica es el rgano de control, vigilancia y

fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as como de las
operaciones relativas a los mismos. Goza de autonoma funcional, administrativa y organi-
zativa, y orienta su actuacin a las funciones de inspeccin de los organismos y entidades
sujetas a su control.
Artculo 288. La Contralora General de la Repblica estar bajo la direccin y responsabi-

lidad del Contralor o Contralora General de la Repblica, quien debe ser venezolano o ve-
nezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta aos y con probada ap-
titud y experiencia para el ejercicio del cargo.
El Contralor o Contralora General de la Repblica ser designado o designada para un

perodo de siete aos.
Artculo 289. Son atribuciones de la Contralora General de la Repblica:
1. Ejercer el control, la vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos,

as como las operaciones relativas a los mismos, sin perjuicio de las facultades que se
atribuyan a otros rganos en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la
ley.
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2. Controlar la deuda pblica, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros rga-
nos en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley.
3. Inspeccionar y fiscalizar los rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico
sometidos a su control; practicar fiscalizaciones, disponer el inicio de investigaciones so-
bre irregularidades contra el patrimonio pblico, as como dictar las medidas, imponer los
reparos y aplicar las sanciones administrativas a que haya lugar de conformidad con la
ley.
4. Instar al Fiscal o a la Fiscal de la Repblica a que ejerzan las acciones judiciales a que
hubiere lugar con motivo de las infracciones y delitos cometidos contra el patrimonio pbli-
co y de los cuales tenga conocimiento en el ejercicio de sus atribuciones.
5. Ejercer el control de gestin y evaluar el cumplimiento y resultado de las decisiones y
polticas pblicas de los rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico sujetos
a su control, relacionadas con sus ingresos, gastos y bienes.
Artculo 290. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la Con -

tralora General de la Repblica y del sistema nacional de control fiscal.
Artculo 291. La Contralora General de la Fuerza Armada Nacional es parte integrante del
sistema nacional de control. Tendr a su cargo la vigilancia, control y fiscalizacin de los
ingresos, gastos y bienes pblicos afectos a la Fuerza Armada Nacional y sus rganos
adscritos, sin menoscabo del alcance y competencia de la Contralora General de la Re-
pblica. Su organizacin y funcionamiento lo determinar la ley respectiva y estar bajo la
direccin y responsabilidad del Contralor o Contralora General de la Fuerza Armada Na-
cional, quien ser designado o designada mediante concurso de oposicin.
Captulo V
Del Poder Electoral
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Artculo 292. El Poder Electoral se ejerce por el Consejo Nacional Electoral como ente
rector y, son organismos subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, la Comisin de
Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, con la
organizacin y el funcionamiento que establezca la ley orgnica respectiva.
Artculo 293. El Poder Electoral tienen por funciones:
1. Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacos que stas susciten o
contengan.
2. Formular su presupuesto, el cual tramitar directamente ante la Asamblea Nacional y
administrar autnomamente.
3. Dictar directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad poltico-electora-
les y aplicar sanciones cuando no sean acatadas.
4. Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones.
5. La organizacin, administracin, direccin y vigilancia de todos los actos relativos a la
eleccin de los cargos de representacin popular de los poderes pblicos, as como de los
referendos.
6. Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y organizaciones con fi-
nes polticos en los trminos que seale la ley. As mismo, podrn organizar procesos
electorales de otras organizaciones de la sociedad civil a solicitud de stas, o por orden
de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. Las corporaciones, entidades y or -
ganizaciones aqu referidas cubrirn los costos de sus procesos eleccionarios.
7. Mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro Civil y Electoral.
8. Organizar la inscripcin y registro de las organizaciones con fines polticos y velar por -
que stas cumplan las disposiciones sobre su rgimen establecidas en la Constitucin y
en la ley. En especial, decidir sobre las solicitudes de constitucin, renovacin y cancela-
cin de organizaciones con fines polticos, la determinacin de sus autoridades legtimas y
sus denominaciones provisionales, colores y smbolos.
9. Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las organizaciones con
fines polticos.
10. Las dems que determine la ley.
Los rganos del Poder Electoral garantizarn la igualdad, confiabilidad, imparcialidad,

transparencia y eficiencia de los procesos electorales, as como la aplicacin de la perso -
nalizacin del sufragio y la representacin proporcional.
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Artculo 294. Los rganos del Poder Electoral se rigen por los principios de independencia
orgnica, autonoma funcional y presupuestaria, despartidizacin de los organismos elec-
torales, imparcialidad y participacin ciudadana; descentralizacin de la administracin
electoral, transparencia y celeridad del acto de votacin y escrutinios.
Artculo 295. El Comit de Postulaciones Electorales de candidatos o candidatas a inte-

grantes del Consejo Nacional Electoral, estar integrado por representantes de los dife-
rentes sectores de la sociedad, de conformidad con lo que establezca la ley.
Artculo 296. El Consejo Nacional Electoral estar integrado por cinco personas no vincu-
ladas a organizaciones con fines polticos; tres de ellos o ellas sern postulados o postula-
das por la sociedad civil, uno o una por las facultades de ciencias jurdicas y polticas de
las universidades nacionales, y uno o una por el Poder Ciudadano.
Los o las tres integrantes postulados o postuladas por la sociedad civil tendrn seis su-
plentes en secuencia ordinal, y cada designado o designada por las universidades y el
Poder Ciudadano tendr dos suplentes, respectivamente. La Junta Nacional Electoral, la
Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financia-
miento, sern presididas cada una por un o una integrante postulado o postulada por la
sociedad civil. Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral durarn siete aos en
sus funciones y sern elegidos o elegidas por separado: los tres postulados o postuladas
por la sociedad civil al inicio de cada perodo de la Asamblea Nacional, y los otros dos a la
mitad del mismo.
Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern designados o designadas por
la Asamblea Nacional con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes. Los o las
integrantes del Consejo Nacional Electoral escogern de su seno a su Presidente o Presi-
denta, de conformidad con la ley.
Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern removidos o removidas por la
Asamblea Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 297. La jurisdiccin contencioso electoral ser ejercida por la Sala Electoral del
Tribunal Supremo de Justicia y los dems tribunales que determine la ley.
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Ley Orgnica de Procesos Electorales
TTULO II
SISTEMA ELECTORAL
Mayora relativa de votos
Artculo 7. Los cargos de Presidente o Presidenta de la Repblica, Gobernador o Gober-

nadora de estado y Alcalde o Alcaldesa de municipio y dems cargos unipersonales se
elegirn en base a la mayora relativa de votos.
Sistema electoral paralelo
Artculo 8. Para la eleccin de los integrantes de la Asamblea Nacional, de los consejos

legislativos de los estados, de los concejos municipales, y dems cuerpos colegiados de
eleccin popular, se aplicar un sistema electoral paralelo, de personalizacin del sufragio
para los cargos nominales y de representacin proporcional para los cargos de la lista.
En ningn caso, la eleccin nominal incidir en la eleccin proporcional mediante lista.
Base poblacional para diputados y diputadas
Artculo 10. En cada estado y en el Distrito Capital, se elegirn tres diputados o diputadas
a la Asamblea Nacional, ms un nmero de diputados y diputadas igual al resultado de di-
vidir el nmero de su poblacin entre una base de poblacin igual al uno coma uno por
ciento (1,1%) de la poblacin total del pas.
Integracin de los consejos legislativos
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Artculo 12. Para integrar los consejos legislativos de los estados se elegir el nmero de
legisladores y legisladoras que resulte de la aplicacin de la siguiente escala:
Hasta 700.000 habitantes: siete (7) legisladores o legisladoras.

De 700.001 a 1.000.000 habitantes: nueve (9) legisladores o legisladoras.
De 1.000.001 a 1.3000.000 habitantes: once (11) legisladores o legisladoras.
De 1.300.001 a 1.600.000 habitantes: trece (13) legisladores o legisladoras.
De 1.600.001 y ms habitantes: quince (15) legisladores o legisladoras.
Integracin de los concejos municipales
Artculo 13. Para integrar los concejos municipales y dems cuerpos colegiados de elec-
cin popular, se elegir el nmero de concejales y concejalas que resulte de la aplicacin
de la siguiente escala:
Hasta 15.000 habitantes: cinco (5) concejales o concejalas.

De 15.001 a 100.000 habitantes: siete (7) concejales o concejalas.
De 100.001 a 300.000 habitantes: nueve (9) concejales o concejalas.
De 300.001 a 600.000 habitantes: once (11) concejales o concejalas.
De 600.001 y ms habitantes: trece (13) concejales o concejalas.
Distribucin de cargos
Artculo 14. Cuando el nmero de diputados y diputadas a la Asamblea Nacional, legisla-

dores y legisladoras de los estados y concejales y concejalas de municipios y dems
cuerpos colegiados de eleccin popular, a elegir, sea igual o mayor a diez, se elegirn
tres cargos por lista, segn el principio de representacin proporcional. El nmero restante
de cargos se elegir en circunscripciones nominales segn el principio de personalizacin.
Distribucin de cargos
Artculo 15. Cuando el nmero de diputados y diputadas a la Asamblea Nacional, legisla-

dores y legisladoras de los estados, concejales y concejalas de municipios, y dems cuer-
pos colegiados de eleccin popular a elegir, sea igual o menor a nueve, se elegirn dos
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cargos por lista, segn el principio de representacin proporcional. El nmero restante de
cargos se elegir en circunscripciones nominales segn el principio de personalizacin.
Derecho al voto nominal y lista
Artculo 16. El elector o la electora tiene derecho a votar por tantos candidatos o candida-
tas como cargos nominales corresponda elegir en su correspondiente circunscripcin
electoral, y adems, por una de las listas postuladas por las organizaciones con fines pol-
ticos o los grupos de electores y electoras.
Circunscripciones electorales
Artculo 19. Para la eleccin de los cargos nominales a los cuerpos deliberantes, el Con-
sejo Nacional Electoral conformar circunscripciones electorales que se regirn por los li-
neamientos siguientes:
1.Para la eleccin de cargos nacionales y estadales, la circunscripcin electoral podr es-

tar conformada por un municipio o agrupacin de municipios, una parroquia o agrupacin
de parroquias, o combinacin de municipio con parroquia, contiguas y continuas de un
mismo estado, a excepcin de las circunscripciones indgenas las cuales no tendrn limi-
tacin de continuidad geogrfica.
2.Para la eleccin de cargos municipales y dems cuerpos colegiados de eleccin popu-
lar, la circunscripcin electoral estar conformada por una parroquia o agrupacin de pa-
rroquias contiguas y continuas.
3.Para la eleccin de los cargos sealados en los numerales anteriores, en los municipios
o parroquias de alta densidad poblacional, las circunscripciones podrn conformarse en
comunidades o comunas, considerando la dinmica poltica, econmica, social y cultural
de dichos espacios.
4.Para la conformacin de las circunscripciones electorales, se determinar un ndice po-
blacional. A tales fines se establecer la poblacin general en los estados, Distrito Capital,
municipios o mbito territorial de conformidad con lo establecido en la Ley. Dicha pobla-
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cin general se dividir entre el nmero de cargos a elegir nominalmente, la cifra resultan-
te ser el ndice de la poblacin correspondiente.
5.A los fines de que en cada estado, distrito o municipio, los cargos nominales a elegir se
correspondan con los ndices poblacionales establecidos para la conformacin de las cir-
cunscripciones electorales, se podrn agrupar municipios o parroquias contiguas y conti-
nuas, hasta alcanzar el ndice correspondiente o mltiplo de ste. De conformidad con lo
establecido en la presente Ley, el Consejo Nacional Electoral establecer las circunscrip-
ciones electorales, aplicando con mayor precisin posible los ndices poblacionales.
Adjudicacin mediante lista
Artculo 20. Para la adjudicacin de los cargos a elegir mediante lista, se proceder de la
manera siguiente:
1.Se anotar el total de votos vlidos obtenidos por cada lista y cada uno de los totales se
dividir entre uno, dos y tres, segn el caso.
2.Se anotarn los cocientes as obtenidos para cada lista en columnas separadas y en or-
den decreciente, encabezado por el total de votos de cada uno, o sea, el cociente de la di-
visin entre uno, dos y tres, segn el caso.
3.Se formar luego una columna final, colocando en ella en primer trmino el ms elevado
entre todos los cocientes de las diversas listas y a continuacin los que le sigan en magni-
tud cualquiera que sea la lista a la que pertenezcan, hasta que hubieran en columnas tan-
tos cocientes como cargos deban ser elegidos. Al lado de cada cociente se indicar la lis-
ta a que corresponde, quedando as determinado el nmero de puestos obtenidos por
cada lista.
4.Cuando resultaren iguales dos o ms cocientes en dos listas no idnticas en concurren-
cia por el ltimo cargo por proveer, se dar preferencia a aquella organizacin con fines
polticos o grupo de electores y electoras que haya obtenido el mayor nmero de votos y
en caso de empate se decidir por la o el que haya sido postulado o postulada primero.
5.Si un candidato o candidata nominal es elegido o elegida por esa va y est simultnea-
mente ubicado o ubicada en un puesto asignado en una lista, la misma se correr hasta la
posicin inmediatamente siguiente.
Postulado o postulada en listas no idnticas
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Artculo 21. En los casos en que un candidato postulado o una candidata postulada en
dos listas no idnticas aparezca favorecido o favorecida en ambas, se declarar elegido o
elegida, y ser proclamado o proclamada, en aquella donde hubiera obtenido la mayor vo-
tacin.
Si hubiera empate se le adjudicar a la lista que lo haya o que la haya postulado primero.
Adjudicacin
Artculo 22. En los casos en que un candidato o una candidata resulte electo o electa por
la va nominal y simultneamente tambin lo resulte en la lista, se proceder de la manera
siguiente:
1.Si un candidato o una candidata es elegido o elegida por la va nominal y est simult-
neamente ubicado o ubicada en un puesto asignado a la lista, prevalece la adjudicacin al
cargo nominal y la lista se correr hasta la posicin inmediatamente siguiente.
2.Si el siguiente candidato o la candidata de la lista ha sido electo o electa nominalmente
se debe avanzar al siguiente candidato o candidata de la lista y as sucesivamente.
3.En caso que los cargos queden disponibles se adjudicarn a las otras listas.
TTULO V
POSTULACIONES
Captulo I
Disposiciones Generales
Postulaciones
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Artculo 43. A los efectos de la presente Ley, se entender como postulacin, el acto me-
diante el cual se presentan para su inscripcin ante el Consejo Nacional Electoral a los y
las aspirantes a ser elegidos o elegidas para los cargos de eleccin popular, previo cum -
plimiento de los requisitos exigidos en la ley.
Captulo II
Postulantes y Condiciones para Postularse
Extensin de los lapsos de postulaciones
Artculo 46. El Consejo Nacional Electoral podr extender el lapso de postulaciones en un

proceso electoral mediante resolucin debidamente motivada, sin afectar las etapas sub-
siguientes del mismo.
Derecho a postular
Artculo 47. nicamente tendrn derecho a postular candidatos y candidatas para los pro-
cesos electorales regulados en la presente Ley, los siguientes:
1.Las organizaciones con fines polticos.

2.Los grupos de electores y electoras.
3.Los ciudadanos y las ciudadanas por iniciativa propia.
4.Las comunidades u organizaciones indgenas.
Organizaciones con fines polticos
Artculo 48. Las organizaciones con fines polticos son aquellas agrupaciones de carcter
permanente, lcitamente conformadas por ciudadanos y ciudadanas, cuya finalidad es par-
ticipar en la dinmica poltica de la Nacin, en cualquiera de sus mbitos. De igual forma,
pueden postular candidatos y candidatas en los diversos procesos electorales.
Grupos de electores y electoras
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Artculo 49. Los grupos de electores y electoras son organizaciones conformadas por ciu-
dadanos y ciudadanas debidamente inscritos o inscritas en el Registro Electoral, los cua -
les tienen como nica finalidad postular candidatos o candidatas en un determinado pro-
ceso electoral, en el mbito geogrfico que corresponda.
La vigencia de los grupos de electores y electoras ser desde el da de su inscripcin ante

la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento y hasta el da de la celebracin de
los comicios para el cual fueron debidamente creados.
Derecho a postulacin
Artculo 51. Las organizaciones con fines polticos y los grupos de electores y electoras,
podrn postular a una misma persona para un determinado cargo de eleccin popular sin
ms limitaciones que las establecidas en la Constitucin de la Repblica y en la ley.
Postulacin por iniciativa propia
Artculo 52. Cualquier elector o electora puede postularse por iniciativa propia con sus
nombres y apellidos, nicamente para los cargos de eleccin popular electos mediante la
va nominal.
Requisitos para la postulacin por iniciativa propia
Artculo 53. Para postularse por iniciativa propia, los electores o las electoras debern pre-
sentar conjuntamente con los requisitos exigidos para optar al cargo de eleccin popular
al cual aspiran, un respaldo de firmas de electores y electoras equivalentes al cinco por
ciento (5%) del Registro Electoral que corresponda al mbito territorial del cargo a elec-
cin popular.
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Prohibicin de postulacin
Artculo 56. Ningn elector o electora podr postularse en los siguientes casos:
1.A los cargos de diputado y diputada a la Asamblea Nacional o de legislador y legislado-

ra de los consejos legislativos de los estados simultneamente, ni en ms de una entidad
federal.
2.De manera simultnea para el cargo de Gobernador o Gobernadora y de Alcalde o Al-
caldesa, en los procesos electorales que se realicen en forma conjunta.
Ninguna organizacin con fines polticos o grupos de electores y electoras podr postular
ms de una lista a los cargos deliberantes.
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Constitucin Espaola
Ttulo preliminar
Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores supe-
riores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
Artculo 6
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad
popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad
son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser de-
mocrticos.
Artculo 9
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jur-
dico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del in-
dividuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan
o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econ-
mica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las nor-
mas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos in-
dividuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes
pblicos.
Ttulo III.
De las Cortes Generales
Captulo Primero. De las cmaras.
Artculo 66
1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de los Diputa-
dos y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan
la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les atribuya la Constitucin.
3. Las Cortes Generales son inviolables.
Artculo 68
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio
universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que establezca la ley.
2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn representadas
cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuir el nmero total de Diputados, asignando una re-
presentacin mnima inicial a cada circunscripcin y distribuyendo los dems en proporcin a la po-
blacin.
3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de representacin proporcio-
nal.
4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro aos despus de
su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos polticos.
La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los espaoles que se en-
cuentren fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la terminacin del mandato. El
Congreso electo deber ser convocado dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin de las
elecciones.
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Artculo 69
1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.
2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto
por los votantes de cada una de ellas, en los trminos que seale una ley orgnica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo Insular, constituir
una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores, correspondiendo tres a cada una de las islas
mayores -Gran Canaria, Mallorca y Tenerife- y uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones:
Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos Senadores.
5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por cada milln de habitan-
tes de su respectivo territorio. La designacin corresponder a la Asamblea legislativa o, en su defec-
to, al rgano colegiado superior de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan los
Estatutos, que asegurarn, en todo caso, la adecuada representacin proporcional.
6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina cuatro aos despus de su
eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
Ttulo IV
Del Gobierno y de la Administracin
Artculo 97
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejer-
ce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
Artculo 98
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de los Ministros y de los
dems miembros que establezca la ley.
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems miembros del mis-
mo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de stos en su gestin.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del man-
dato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesio-
nal o mercantil alguna.
4. La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.
Artculo 100
Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su Presidente
Artculo 101
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de prdida de la confianza
parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.
Ttulo VI
Del Poder Judicial
Artculo 117
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes
del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la
ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados, sino por al-
guna de las causas y con las garantas previstas en la ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juz-
gado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn las
normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el apartado anterior y las
que expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento de los Tribunales.
La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los su-
puestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin.
6. Se prohben los Tribunales de excepcin.
Ttulo VIII
De la Organizacin Territorial del Estado
Captulo Primero. Principios Generales.
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Artculo 137
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que se
constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.
Captulo Segundo. De la Administracin Local
Artculo 140
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica plena. Su go-
bierno y administracin corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Con-
cejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual, libre,
directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los
vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen del concejo abierto.
Artculo 141
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la agrupacin de
municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier altera-
cin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El Gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a Diputaciones u
otras Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de Cabildos o Conse-
jos.
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Ley Orgnica del Rgimen Electoral General
TTULO I
DISPOSICIONES COMUNES PARA LAS ELECCIONES POR SUFRAGIO UNIVERSAL
DIRECTO
CAPTULO I
DERECHO DE SUFRAGIO ACTIVO
Artculo 2
1. El derecho de sufragio corresponde a los espaoles mayores de edad que no estn
comprendidos en ninguno de los supuestos previstos en el artculo siguiente.
2. Para su ejercicio es indispensable la inscripcin en el censo electoral vigente.
3. En el caso de elecciones municipales, incluidas las elecciones a Cabildos, a Consejos
Insulares, al Consejo General del Valle de Arn y a Juntas Generales es indispensable
para su ejercicio figurar inscrito en el Censo de Espaoles Residentes en Espaa.
CAPTULO III
ADMINISTRACIN ELECTORAL
SECCIN 1.
JUNTAS ELECTORALES
Artculo 8
1. La Administracin Electoral tiene por finalidad garantizar en los trminos de la presente
Ley la transparencia y objetividad del proceso electoral y del principio de igualdad.
2. Integran la Administracin Electoral las Juntas Electorales, Central, Provincial, de Zona
y, en su caso, de Comunidad Autnoma, as como las Mesas Electorales.
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3. La Junta Electoral Central tiene su sede en Madrid, las Provinciales en las capitales de
provincia, y las de Zona en las localidades cabeza de los partidos judiciales aludidos en el
apartado 6.
4. Las Juntas de Zona de Ceuta y Melilla acumulan en sus respectivos distritos las funcio -
nes correspondientes a las Juntas Electorales Provinciales.
5. Las Juntas celebran sus sesiones en sus propios locales y, en su defecto, en aquellos
donde ejercen sus cargos los respectivos Secretarios.
6. A los efectos de la presente Ley, los partidos judiciales coinciden con los de las Eleccio-
nes Locales de 1979.
SECCIN 2.
LAS MESAS Y SECCIONES ELECTORALES
Artculo 23
1. Las circunscripciones estn divididas en Secciones Electorales.
2. Cada Seccin incluye un mximo de dos mil electores y un mnimo de quinientos. Cada
trmino municipal cuenta al menos con una Seccin.
3. Ninguna Seccin comprende reas pertenecientes a distintos trminos municipales.
4. Los electores de una misma Seccin se hallan ordenados en las listas electorales por
orden alfabtico.
5. En cada Seccin hay una Mesa Electoral.
6. No obstante, cuando al nmero de electores de una Seccin o la diseminacin de la po-
blacin lo haga aconsejable, la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral, a
propuesta del Ayuntamiento correspondiente, puede disponer la formacin de otras Me-
sas y distribuir entre ellas el electorado de la Seccin. Para el primer supuesto, el electo -
rado de la Seccin se distribuye por orden alfabtico entre las Mesas, que deben situarse
preferentemente en habitaciones separadas dentro de la misma edificacin. Para el caso
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de poblacin diseminada, la distribucin se realiza atendiendo a la menor distancia entre
el domicilio del elector y la correspondiente Mesa. En ningn caso el nmero de electores
adscrito a cada Mesa puede ser inferior a doscientos.
SECCIN 3.
LA OFICINA DEL CENSO ELECTORAL
Artculo 29
1. La Oficina del Censo Electoral, encuadrada en el Instituto Nacional de Estadstica, es el
rgano encargado de la formacin del censo electoral y ejerce sus competencias bajo la
direccin y la supervisin de la Junta Electoral Central.
2. La Oficina del Censo Electoral tiene Delegaciones Provinciales.
3. Los Ayuntamientos y Consulados actan como colaboradores de la Oficina del Censo
Electoral en las tareas censales.
CAPTULO VI
PROCEDIMIENTO ELECTORAL
SECCIN 1.
REPRESENTANTES DE LAS CANDIDATURAS ANTE LA ADMINISTRACIN ELECTO-
RAL
Artculo 43
1. Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que pretendan concurrir a una
eleccin designarn, en el tiempo y forma previstos por las disposiciones especiales de
esta Ley, a las personas que deban representarlos ante la Administracin Electoral.
2. Los representantes generales actan en nombre de los partidos, federaciones y coali-
ciones concurrentes.
3. Los representantes de las candidaturas lo son de los candidatos incluidos en ellas. A su
domicilio se remiten las notificaciones, escritos y emplazamientos dirigidos por la Adminis-
tracin electoral a los candidatos y reciben de stos, por la sola aceptacin de la candida -
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tura, un apoderamiento general para actuar en procedimientos judiciales en materia elec-
toral.
TTULO II
DISPOSICIONES ESPECIALES PARA LAS ELECCIONES DE DIPUTADOS Y SENADO-
RES
Artculo 161
1. Para la eleccin de Diputados y Senadores, cada provincia constituir una circunscrip -
cin electoral. Asimismo, las ciudades de Ceuta y Melilla sern consideradas, cada una
de ellas, como circunscripciones electorales.
2. Se excepta de lo dispuesto en el prrafo anterior, para las elecciones de Senadores, a
las provincias insulares, en las que a tales efectos se consideran circunscripciones cada
una de las siguientes islas o agrupaciones de islas: Mallorca, Menorca, Ibiza-Formentera,
Gran Canaria, Fuerteventura, Lanzarote, Tenerife, Hierro, Gomera y La Palma.
Artculo 162
1. El Congreso est formado por trescientos cincuenta Diputados.
2. A cada provincia le corresponde un mnimo inicial de dos Diputados. Las poblaciones
de Ceuta y Melilla estn representadas cada una de ellas por un Diputado.
3. Los doscientos cuarenta y ocho Diputados restantes se distribuyen entre las provincias
en proporcin a su poblacin, conforme al siguiente procedimiento:
a) Se obtiene una cuota de reparto resultante de dividir por doscientos cuarenta y ocho la
cifra total de la poblacin de derecho de las provincias peninsulares e insulares.
b) Se adjudican a cada provincia tantos Diputados como resulten, en nmeros enteros, de
dividir la poblacin de derecho provincial por la cuota de reparto.
c) Los Diputados restantes se distribuyen asignando uno a cada una de las provincias
cuyo cociente, obtenido conforme al apartado anterior, tenga una fraccin decimal mayor.
4. El Decreto de convocatoria debe especificar el nmero de Diputados a elegir en cada
circunscripcin, de acuerdo con lo dispuesto en este artculo.
Artculo 165
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1. En cada circunscripcin provincial se eligen cuatro Senadores.
2. En cada circunscripcin insular se elige el siguiente nmero de Senadores: tres en
Gran Canaria, Mallorca y Tenerife; uno en Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Go-
mera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
3. Las Poblaciones de Ceuta y Melilla eligen cada una de ellas dos Senadores.
4. Las Comunidades Autnomas designan adems un Senador y otro ms para cada mi -
lln de habitantes de su respectivo territorio. La designacin corresponde a la Asamblea
Legislativa de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan sus Estatutos,
que aseguran, en todo caso, la adecuada representacin proporcional. A efectos de dicha
designacin el nmero concreto de Senadores que corresponda a cada Comunidad Aut-
noma se determinar tomando como referencia el censo de poblacin de derecho vigente
en el momento de celebrarse las ltimas elecciones generales al Senado.
Artculo 166
1. La eleccin directa de los Senadores en las circunscripciones provinciales, insulares y
en Ceuta y Melilla se rige por lo dispuesto en los apartados siguientes:
a) Los electores pueden dar su voto a un mximo de tres candidatos en las circunscripcio-
nes provinciales, dos en Gran Canaria, Mallorca, Tenerife, Ceuta y Melilla, y uno en las
restantes circunscripciones insulares.
b) Sern proclamados electos aquellos candidatos que obtengan mayor nmero de votos
hasta complementar el de Senadores asignados a la circunscripcin.
2. En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Senador elegido directamente
la vacante se cubrir por su suplente designado segn el artculo 171 de esta Ley.
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Ley Orgnica del Poder Electoral
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Principio Fundamental
ARTCULO 2: El Poder Electoral, como garante de la fuente creadora de los poderes p-

blicos mediante el sufragio, fundamenta sus actos en la preservacin de la voluntad del
pueblo, expresada a travs del voto en el ejercicio de su soberana.
Principios generales
ARTCULO 3: El Poder Electoral se rige por los principios de independencia orgnica, au-
tonoma funcional y presupuestaria, despartidizacin de los organismos electorales, im-
parcialidad y participacin ciudadana, descentralizacin y desconcentracin de la adminis-
tracin electoral, cooperacin, transparencia y celeridad en todos sus actos y decisiones.
Garantas
ARTCULO 4: El Poder Electoral debe garantizar la igualdad, confiabilidad, imparcialidad,

transparencia y eficacia de los procesos electorales, as como la aplicacin de la persona-
lizacin del sufragio y la representacin proporcional.
Pgina 227 de 228

TTULO II
DEL RGANO RECTOR DEL PODER ELECTORAL
Captulo I
Del Consejo Nacional Electoral
Naturaleza
ARTCULO 7: El Consejo Nacional Electoral es el rgano rector del Poder Electoral, tiene
carcter permanente y su sede es la capital de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Es
de su competencia normar, dirigir y supervisar las actividades de sus rganos subordina -
dos, as como garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales atribuidos al
Poder Electoral.
Ejerce sus funciones autnomamente y con plena independencia de las dems ramas del
Poder Pblico, sin ms limitaciones que las establecidas en la Constitucin y en la ley.
Pgina 228 de 228

Analisis Comparado Del Sistema Electoral Español y El Sistema Electoral Venezolano para La Propuesta de Implantacion Del Voto Electronico PDF

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DIPLOMATURA EN GESTIN Y ADMINISTRACIN PBLICA

ANLISIS COMPARADO DEL SISTEMA

Autor: Fernando Sol Troncoso

15-M: Movimiento 15 de Mayo

Ilustracin 2: Terminal de recuento electrnico (escaneo ptico)............................ 137

Ilustracin 3: Terminal de Mtodo Mercuri (Sistema de Verificacin Directa)....... 138

Ilustracin 4: Terminal de Mtodo Manual (Sistema de Verificacin Directa)........ 139

Ilustracin 5: Terminal de Sistema de Verificacin por registro de testimonio........140

Ilustracin 6: Terminal de Sistema Criptogrfico end-to-end.................................. 141

Tabla 2: Ejemplo de las elecciones con la frmula D'Hondt...................................... 79

Tabla 3: Ejemplo del reparto de escaos con la frmula D'Hondt............................. 80

Tabla 4: Ciudadana, leyes y derechos. Ciudadana................................................. 104

Tabla 5: Ciudadana, leyes y derechos. Estado de derecho...................................... 105

Tabla 6: Ciudadana, leyes y derechos. Derechos econmicos y sociales................ 106

Tabla 7: Ciudadana, leyes y derechos. Derechos civiles y polticos....................... 106

Tabla 8: Representacin poltica. Elecciones libres y limpias.................................. 107

Tabla 9: Representacin poltica. Papel democrtico de los partidos....................... 108

Tabla 10: Gobernabilidad y rendicin de cuentas. Control del Gobierno................ 109

Tabla 11: Gobernabilidad y rendicin de cuentas. Accin del Gobierno................. 110

Tabla 12: Gobernabilidad y rendicin de cuentas. Corrupcin................................ 110

Tabla 13: Sociedad civil y participacin. Participacin............................................ 111

Tabla 14: Sociedad civil y participacin. Medios de comunicacin......................... 112

Tabla 16: Abstencin y participacin en las elecciones........................................... 126

Tabla 17: Costo de la compra de terminales DRE.................................................... 145

Grfico 1. Reparto de escaos en la elecciones parlamentarias de Venezuela de

Grfico 2. Reparto de votos en las elecciones parlamentarias de Venezuela de 2010.73

Grfico 3. Proporcin del reparto de votos-escaos en Venezuela en 2010................74

Grfico 4. Reparto de escaos en las elecciones generales de Espaa de 2011..........92

Grfico 5. Reparto de votos en las elecciones generales de Espaa de 2011..............93

Grfico 6. Evaluacin del nivel de la democracia en Venezuela de latinoamrica...116

Grfico 8. Apoyo al sistema democrtico de los venezolanos...................................118

Grfico 9. Influencia positiva de Venezuela..............................................................119

Grfico 10. Evaluacin de Hugo Chvez..................................................................121

Grfico 11. Evaluacin de la influencia exterior de Hugo Chvez...........................122

En las ltimas dcadas, la calidad de la democracia de los pases latinoamericanos ha

Este trabajo examina de forma comparada la calidad de las democracias espaola y

1.2. Objeto del Trabajo Final de Carrera.

Analizar y comprender el sistema electoral venezolano.

Analizar y comprender el sistema electoral espaol.

Estudiar ventajas y desventajas de cada uno de los sistemas electorales.

Analizar y comprender los distintos tipos de voto electrnico.

Estudiar la experiencia de diversos pases con la implantacin del voto electrnico.

La metodologa empleada en el proyecto sigue las pautas de la Facultad de

Objeto del TFC y justificacin de las asignaturas relacionadas

Antecedentes (situacin actual)

Propuesta de actuacin y/o conclusiones

En referencia al aspecto formal:

Cuenta con un ndice numerado y paginado.

Las tablas, grficos y abreviaturas usados en el proyecto han sido incorporados en

El proyecto en su totalidad se encuentra numerado

Toda la bibliografa, peridicos electrnicos, pginas web, documentos legales son

Basado en problemas reales.

Apoyado en asignaturas cursadas y relacionadas con la naturaleza del trabajo.

Relacionado con el trabajo de un Diplomado en G.A.P.

Tener un puente hacia el ejercicio profesional habitual.

Tabla 1: Justificacin de las asignaturas cursadas.

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