Excluso Social: noo ou conceito?
Social exclusion: notion or concept?
Fabiola Zioni
Professora Associada do Departamento de Prtica em Sade P-
blica da Faculdade de Sade Pblica da USP
E-mail: fabiolaz@usp.br
Resumo
Trata-se de uma reflexo sobre o status metodolgico
do termo excluso social, que foi elaborada a partir
de uma pesquisa bibliogrfica baseada na produo
cientfica francesa e brasileira dos ltimos dez anos,
considerando-se, tambm, o reconhecimento cientfi-
co dos autores entre pesquisadores e trabalhadores
sociais.Os trabalhos dos socilogos contemporneos
encontram grandes dificuldades para definir exclu-
so, dificuldade essa ligada ao enfraquecimento de
anlises globais sobre a coeso social. A ausncia des-
sa definio conceitual implica no desconhecimento
de paradigmas filosficos e polticos imersos em di-
ferentes concepes (republicano, social-democrata e
liberal) assim como de diferentes significados que po-
dem ser atribudos excluso social. Por esse motivo
tentou-se uma identificao de diferentes paradigmas
das cincias sociais assim como diferentes orienta-
es a respeito de integrao social. Na produo bra-
sileira tambm so registradas controvrsias em re-
lao ao tema da excluso social que, na maioria das
vezes remetido a uma base estrutural de desigual-
dade. Sobre o status cientfico do termo entende-se
que pode ser classificada como uma noo de carter
metodolgico, visto que agrega elementos de um pro-
cesso de conhecimento usados como imagens para
explicao do real e que muito contribuiu para a tema-
tizao da pobreza em espaos pblicos que no os
acadmicos e de elaborao e implementao de pol-
ticas pblicas.
Palavras-chave: Exluso social; Questo social; Socio-
logia.
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Abstract
This manuscript contains a reflexion on the metho-
dological status of the theme social exclusion based
on a literature review of the scientific French and
Brazilian production of the last ten years, also taking
into account the scientific recognition of the authors.
The works of present day sociologists face great
difficulties to define social exclusion due to the lack
of global analysis on social cohesion. The lack of this
conceptual definition implies in the lack of knowledge
of philosophical and political paradigms behind the
different concepts (republican, social-democrat and
liberal) as well as of the different meanings that can
be given to social exclusion. For this reason an identi-
fication of different paradigms of social sciences and
of different orientations regarding social integration
was undertaken. In Brazilian production also there
are controversies related to the theme social exclusion
that most times are related to a structural inequality.
About the scientific status of the concept, it can be
classified as a methodological one, as it aggregates
elements of knowledge used as images to explain
reality that contributed largely for the inclusion of the
theme of poverty in public spaces and for the imple-
mentation of public policies.
Keywords: Social Exlusion; Social Issue; Sociology.
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Introduo
Este artigo apresenta algumas consideraes sobre os
diferentes entendimentos que, nos ltimos anos, fo-
ram atribudos ao problema central da sociedade con-
tempornea: milhes de seres humanos destitudos
de condies de vida ou de pleno acesso aos direitos
universais. Para tal, foi necessria uma reconstruo
da emergncia de temas que, em diferentes contextos,
foram entendidos como questo social, assim como
a identificao de paradigmas tericos explicativos.
A partir do final dos anos 1980, o termo excluso
social adquiriu uma grande visibilidade no debate
poltico e terico internacional. Essa visibilidade pode
ser explicada pela necessidade de explicar e entender
um fenmeno geral de empobrecimento e carncias,
mesmo para os pases europeus que, desde o ps-guer-
ra, teriam estendido maioria de sua populao con-
dies de vida e de integrao social bastante positi-
vas. Mais recentemente, essa noo passou a ser cri-
ticada tanto pelos alegados limites em sua capacida-
de explicativa como em funo do uso abusivo do
termo. Para melhor discutir essa noo ou conceito
extremamente polmico necessrio proceder-se a
uma reconstruo do processo de sua elaborao,
emergncia e consolidao no campo do pensamento
social. Para tal, a obra de Fretign (1999) demonstrou-
se adequada. Segundo o autor, a histria desse tema
apresenta quatro etapas:
Explicaes Psicolgicas, Condies de Moradia
e Pobreza
Na Frana, depois da Segunda Guerra Mundial, o cr-
nico dficit de moradia estava agravado pela destrui-
o provocada pelo conflito. Assim, os interesses vol-
taram-se para o setor de habitao, conforme os c-
nones do urbanismo modernista. As casas eram pro-
jetadas a partir de critrios racionais que criariam um
habitat adequado para a insero na nova vida urbana
e industrial e para a superao da pobreza. Os pobres,
depois do conflito mundial, no mais eram percebidos
como totalmente responsveis pela sua situao.
Eram trabalhadores vivendo em pssimas condies:
em meados da dcada de 1950, um recenseamento so-
bre moradias mostrava que existiam na Frana cerca
de 250 mil habitaes precrias, insalubres e mal-con-
servadas, em um universo de 12 milhes de edifcios1.
Os Irredutveis: inaptos para o progresso
A partir de 1955, constata-se uma diminuio no dfi-
cit de moradias, mas, em termos das condies de in-
sero dos pobres, ainda se percebe que sobram
camadas da populao: os inaptos para o progresso,
pessoas e grupos sobre os quais os poderes pblicos
no sabem como agir, so apresentados como pobres
de longa data, pessoas mentalmente desequilibradas,
infelizes desprovidos de toda esperana, homens e
mulheres enfraquecidos ou corrompidos pela vida,
cuja readaptao sociedade constitui-se como tare-
fa imprescindvel (Fretign, 1999, p. 53). Assim, fo-
ram construdos edifcios que, junto com os HLM (mo-
radias de aluguel moderado para operrios) foram
destinados a acolher os inadaptados. Todas essas
moradias, normalmente edificadas em grandes con-
juntos habitacionais concebidos como cidades de
urgncia e/ou de passagem, deveriam se constituir
tambm como espaos para desenvolvimento de aes
pedaggicas e de acompanhamento social.
Com o passar do tempo, essa moradia transitria se
transformou em uma moradia normal, fim de uma tra-
jetria residencial. Previstos para readaptar e normali-
zar a vida dos indivduos, esses conjuntos acabaram por
reforar a estigmatizao de seus moradores. No imagi-
nrio popular aparecem como casas de readaptao ou
de correo, representaes essas que remontam a pr-
ticas medievais de confinamento dos devedores, dos do-
entes, dos pobres. Nesse sentido, aqueles que foram co-
locados de lado o foram porque eram loucos, pobres, la-
dres ou tarados. Para os que vivem no habitat dos po-
bres, a desconfiana dos comerciantes e empregadores
no tem fim jamais (Paugam, 1996).
Alm dessa memria social e histrica, nessa po-
ca de reconstruo e incio do crescimento econmico,
a situao de pobreza correspondia em termos sim-
blicos a uma situao de inadaptao social. O afas-
tamento corresponderia a uma poltica de quarente-
na, de sade pblica, para corrigir-se esse problema.
1 Antes da guerra a Frana j tinha um dficit habitacional significativo que, depois do conflito, tornou-se dramtico. O termo les
annes taudis (anos dos cortios) chegou a ser utilizado para denominar essa poca. Em 1946 considerava-se como habitao minima-
mente aceitvel todo compartimento de um imvel que, separado de outros por paredes do assoalho ao teto, fosse de tamanho suficiente
para caber um leito.
Deficientes ou Marginais
Do imediato ps-guerra at os anos 1970, de acordo
com Paugam (1996), situaes atpicas de moradia,
emprego e de estilo de vida eram vistas como enfer-
midade, anormalidade ou amoralidade; a insero das
populaes com problemas apelava a uma terapu-
tica social que tomava a forma de um acompanhamen-
to psicolgico e clnico. A partir dos anos 1970, porm,
inverteu-se a causalidade, e a sociedade foi colocada
sob suspeita; a nova pobreza e depois a excluso se-
ro interpretadas como uma conseqncia direta da
incapacidade por parte da sociedade em inserir seus
membros e no mais como o fruto de uma incapacida-
de individual em se solidarizar com o todo social
(p.60). Lembre-se, ainda, que os movimentos de contra-
cultura, o movimento de maio de 1968 contriburam
para o desenvolvimento de uma noo de marginali-
dade por opo pessoal pelo desvio, em oposio no-
o anterior pela qual a situao de marginalidade era
entendida como resultante de uma inaptido indi-
vidual. Nessa poca, em 1974, foi publicado o livro de
Ren Lenoir, Les exclus, un franais sur dix, obra que
supostamente teria estabelecido o termo excluso.
Os Novos Pobres e a Consolidao do Termo Ex-
cluso Social
A partir dos anos 1980, com a persistncia dos efei-
tos da crise do petrleo, com as transformaes no
processo produtivo devidas s inovaes tecnolgicas,
registrou-se uma distoro entre os nveis de oferta e
de procura por trabalho. Os primeiros programas de
formao e as tentativas de flexibilizao da legisla-
o trabalhista, criadas para enfrentar esse problema,
no impediram o crescimento do desemprego. A vari-
vel econmica assumiu, ento, uma posio expli-
cativa central, porque a situao de desemprego e/ou
as formas atpicas de emprego alteravam negativa-
mente os salrios. A nova pobreza corresponderia,
assim, a uma populao cuja participao na vida eco-
nmica e social seria conjunturalmente aleatria
(Fretign, 1999).
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 Nos anos 1990, a expresso estava consagrada a
tal ponto, que seria possvel pensar que se estava inau-
gurando um novo captulo no entendimento da ques-
to social: a tendncia precariedade, marginalida-
de, antes perifrica, tornava-se central; o recrutamen-
to social de pobres alargava-se custa de novas fatias
da populao; a impiedosa espiral da excluso reme-
tia duramente esses grupos populacionais em direo
ao bas fond; a excluso assumiu a cena pblica e
tornou-se o grande medo do fim do sculo.
A Excluso Social: obras principais
A maioria dos autores estudados considera o livro de
Lenoir (1974) como a primeira obra a adotar o termo
excluso. Fretign (1999) e Paugam (1996), porm,
apontam obras anteriores ao Os excludos, um fran-
cs em cada dez. Esse ltimo autor lembra ainda que
o termo excludos usado no ttulo estaria mais
ligado a imperativos promocionais da edio do que a
uma clarificao conceitual, podendo ser entendido
como o primeiro exemplo da ocorrncia de um termo
guarda-chuva. Escorel (1999) lembra que o ttulo do
livro teria sido escolhido pelo editor por causa do su-
cesso de Foucault em seus estudos sobre a histria da
loucura. Feitas essas consideraes, a ordem de apa-
recimento da expresso seria, segundo Fretign
(1999), a que se segue:
a: 1960 Les dividendes du progrs, de Pierre Mass.
b: 1965 Lexclusion sociale, de Jean Kanfler.
Esses trabalhos podem ser entendidos como inspira-
dos nos paradigmas mais antigos sobre a questo so-
cial, nas vises psicologizantes e liberais do incio do
sculo passado, em que o pauperismo ou a precarie-
dade eram considerados como decorrentes de uma ar-
ticulao entre ms condies de vida de cuja consta-
tao no se podia escapar, dada a presena das ru-
nas da II Guerra Mundial e atitudes, disposies, per-
sonalidades que iam de encontro ao processo de
modernizao, incapazes de participar dos benefci-
os do crescimento econmico. Por isso mesmo no se
estava diante de um problema central para as socie-
dades industriais, para as naes modernas, mas sim
diante de uma tendncia pouca significativa do pon-
2 Poltico francs, herdeiro de Charles De Gaulle, governou a Frana entre 1969 e 1974.
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to de vista numrico e passvel de intervenes pon-
tuais, corretivas.
c: 1974 Les exclus: un franais sur dix, de Ren
Lenoir.
O autor se aproxima do uso contemporneo da noo
de excluso; trata da excluso mais como inadaptao
social; interessa-se principalmente pelo handicap f-
sico e mental, pelas pessoas idosas e outros inadap-
tados, como delinqentes, fugitivos, prostitutas, mar-
ginais; entretanto desvia-se de determinaes unila-
teralmente psicologizantes, e esta excluso seria um
fenmeno irredutivelmente social; as origens do pro-
blema encontrar-se-iam na prpria organizao so-
cial, no se tratando de pobreza individual, mas de
disfuno social. Urbanizao incontrolada produto-
ra de segregaes sociais e raciais, distanciamento
geogrfico crescente que enfraquece as solidarieda-
des familiares, xodo rural, inadaptao do sistema
escolar, perenidade e crescimento das desigualdades
de renda, de acesso aos cuidados, enfim, todos esses
fatores seriam caractersticas das sociedades moder-
nas, apontadas pelo autor como responsveis e pro-
dutoras de excluso.
Sobre Lenoir, ento Secretrio de Estado do Go-
verno de Georges Pompidou 2 para a ao social,
DAllondans (2003) afirma que ele s utilizou a pala-
vra excludo no ttulo do livro. Ao longo de toda a
obra s foi empregada a palavra inadaptado. Ainda
que essa obra tenha sido bastante criticada pela es-
querda, por sua filiao ao pensamento liberal, para
alguns pesquisadores teria tido o mrito de suscitar
o debate, alargando a reflexo em torno da concepo
de excluso, no mais como um fenmeno de ordem
individual, mas social, cuja origem deveria ser busca-
da nos princpios mesmos do funcionamento das so-
ciedades modernas (Wanderley, 1999).
Como o ttulo do livro de Lenoir indicava, esse pro-
cesso no estaria limitado a uma pequena parcela dos
habitantes, mas atingindo uma considervel parte da
populao francesa. A partir dessa obra e nos anos que
se seguiram, poder-se-ia pensar que a temtica da
excluso passaria a traduzir a questo social contem-
pornea, substituindo temas prprios da sociedade
industrial como o conflito entre o movimento ope-
rrio e o movimento empresarial, a desigualdade so-
cial ou a dominao e explorao de classes, ou ainda
a oposio tradicional/moderno, conforme as diferen-
tes teorias sociais.
O processo de emergncia e desenvolvimento das
cincias sociais deu-se profundamente ligado cons-
tituio da modernidade. Diferentes teorias corres-
pondem a diferentes discursos sobre esse perodo.
Cada teoria desenvolvida desde os fundadores (Aron,
1999) partiu de uma viso de sociedade, da identifica-
o de seus princpios e problemas. As diferentes con-
junturas passveis de identificao entre o sculo XIX nao semntica grave, e por isso sua eficcia seria
e o incio do XXI tematizaram e enfatizaram seus pro-
blemas utilizando-se dessas reflexes. Seria o tema
da excluso, nesse perodo de transio entre dois s- mente diversificados, enfraquecendo critrios econ-
culos, a forma de se representar e de se discorrer so-
bre a questo social? Seria esse termo capaz de se
constituir como uma categoria explicativa ou como
uma noo suficientemente ampla para conter a imen-
sa gama e variedade de injustias sociais desse fim
de sculo?
Para Paugam (1996), que reconhece a banalizao
do termo pelo uso abusivo, deve-se considerar que o
paradigma da excluso apresenta como ponto positi-
vo o fato de que, por meio dele, nossa sociedade toma
conscincia dela mesma e de suas disfunes, procu-
rando, s vezes de maneira desordenada, solues
para esse mal que a transpassa. (p.15). Considera, po-
rm, que do ponto de vista cientfico seria equivocada,
apresentando um paralelismo com a noo de paupe-
rismo do sculo XIX, dada a tentativa que ambas de-
senvolvem no sentido de sintetizar a questo social.
O pauperismo caracterizaria a entrada na socie-
dade industrial, antes das conquistas sociais e das
regularizaes estatais; a excluso, hoje, representa-
ria a crise estrutural dos fundamentos desta socieda-
de, depois de dcadas em que se imaginou que a mis-
ria teria desaparecido. Ambos os termos remeteriam
a situaes precrias de trabalho, ausncia de qua- crise do petrleo. A idia de inadaptao social pas-
lificao, ao desemprego e incerteza sobre o futuro,
mas a similitude no seria total porque, enquanto o
primeiro seria explicado pela situao de barbrie do
incio da industrializao, a noo de excluso seria tveis, produtoras de novas dificuldades para grupos
entendida atualmente como um processo de afasta-
mento de populaes menos qualificadas. O que
ambas as noes compartilhariam seria o fato de acen-
tuarem o risco de perturbao para a sociedade como
um todo, apelando, portanto, s reformas sociais.
A excluso social, ento, no seria um fenmeno
marginal que diria respeito a grupos definidos como
subproletariado, mas sim um processo que afetaria,
de acordo com as estatsticas, um nmero cada vez
maior de pessoas e que, portanto, exigiria uma filoso-
fia de ao.
Ainda que se reconhea a existncia desse fen-
meno que o termo excluso caracteriza, no foram
poucas as crticas desenvolvidas contra ele. Em pri-
meiro lugar, destaque-se o que seria uma indetermi-
mais ideolgica do que explicativa, na medida em que
incluiria em uma mesma categoria grupos extrema-
micos e polticos para a identificao e a explicao
do problema. Afirma-se, tambm, que seu autor
Lenoir no fazia nenhuma distino entre questes
decorrentes de disfunes conjunturais produzidas
por mudanas de carter econmico-social e aquelas
decorrentes da reproduo dos mecanismos de segre-
gao prprios a cada sociedade.
Essas crticas ocorriam em um contexto altamen-
te ideologizado. Para alguns setores, a noo ou ter-
mo era vista como uma manobra da classe dirigente
para convencer a opinio pblica sobre seus propsi-
tos de reforma social, ao mesmo tempo em que evita-
va enfocar as verdadeiras causas da desigualdade so-
cial. Alm disso, parte da esquerda resistia ao termo,
na medida em que apresentava semelhanas com a
noo de lmpen-proletariat, cuja populao assim
definida, na concepo marxista, seria incapaz de pro-
mover a revoluo. Falar em excluso significava afas-
tar-se da viso dialtica de luta de classes, aspecto es-
se que, nos anos 1970, teria impedido sua incorpora-
o (Paugam, 1996).
A expresso excluso social acabaria sendo mais
bem aceita devido ao prolongamento dos efeitos da
sou a ser substituda pelo tema do desemprego como
problema central, pela conscincia de que se estaria
diante de um conjunto heterogneo de situaes ins-
da populao at o momento considerados ao abrigo
da pobreza.
Assim, a questo social passou a ser representada
no mais como a situao de grupos marginais, inca-
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pazes ou inaptos para o progresso conforme a repre-
sentao das dcadas precedentes , mas como um ris-
co para grupos da populao perfeitamente adapta-
dos sociedade moderna, vitimados, porm, pela con-
juntura econmica e pela crise do emprego3.
A conscincia da situao de risco em que se vivia
no tocante coeso social fez com que todos os parti-
dos em disputa nas eleies presidenciais francesas
de 1988 incorporassem propostas como o RMI ren-
da mnima de insero. A noo de excluso social,
poca, era muito pouco usada, no se apresentando
como um paradigma majoritrio. Em cerca de dez
anos, porm, segundo Paugam (1996), teria havido
uma disseminao da expresso em funo da persis-
tncia e crescimento dos nveis de desemprego, assim
como da evoluo das representaes e categorias de
anlise.
O maior conhecimento sobre os beneficirios do
RMI, mostrando a heterogeneidade das situaes vivi-
das por eles, permitiu uma anlise dos processos que
poderiam conduzir indivduos e grupos sociais da si-
tuao de precariedade de excluso, processos esses
resultantes de um acmulo de handicap e, principal-
mente, de uma ruptura progressiva dos laos sociais.
Foi grande o consenso obtido pela expresso, as-
sim como a representao dela decorrente sobre a
questo social. Sua apropriao pela mdia colocou-a
numa situao de hegemonia, mas, ao mesmo tempo,
provocou um esvaziamento de sua importncia como
categoria do pensamento social. Paugam conclui afir-
mando que sua contribuio mais relevante no cam-
po da ao pblica do que no da pesquisa social.
A discusso sobre o carter mais ou menos cient-
fico do termo encontra subsdios importantes no tra-
balho de DAllondans (2003). Para esse autor, exclu-
so, ou excluso social, no apresenta nem possui uma
definio conceitual, podendo, assim, ser entendida
como uma construo social: produto histrico de
mecanismos sociais e no um estado resultante de
atributos individuais e coletivos (p.42). Considera,
tambm, que nos anos 1990 teria adquirido um espa-
o definitivo na cena pblica, tornando-se objeto de
ateno de vrios autores, apesar de ter, talvez como
nico acordo possvel, o reconhecimento de que os
processos de excluso derivam do desmantelamento
3 Datam desta poca iniciativas de solidariedade em relao a esses grupos, como o Restaurant du Coeur, Aide aux Chomeurs, alm do
aumento significativo de recursos alocados para a ajuda a famlias e indivduos em necessidade.
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das identidades coletivas, ligado ao fim das grandes
unidades industriais que contribuam para certa
homogeneizao social.
Sobre a diversidade de entendimentos a respeito
da expresso excluso social, o autor elenca, de ma-
neira sucinta, vrias definies dos anos 1990 para
apresentar, ao final, diferentes paradigmas filosficos
relacionados tanto ao problema como s polticas en-
gendradas para sua soluo ou encaminhamento.
Como decorrncia desta reflexo, tem-se, em seguida,
a identificao de diferentes orientaes sociolgicas
entendidas como principais e/ou complementares.
Assim, citando Xiberras, DAllondans (2003, p. 44)
define a excluso como um processo multidimen-
sional totalmente novo que atinge muitas pessoas,
em qualquer situao social ou em qualquer aspecto
de sua existncia. Em Rosanvallonn, por sua vez, en-
contra a seguinte definio: resultado de um proces-
so de desagregao... de uma falha do tecido social...
o conceito central hoje muito mais o de precarieda-
de ou de vulnerabilidade....
Em Touraine, DAllondans (2003) vai encontrar
uma definio e uma viso de sociedade: A excluso
caracteriza uma sociedade horizontal na qual im-
portante saber se nos encontramos prximos do cen-
tro ou se fomos rejeitados para as trevas exteriores
da periferia, em oposio a uma sociedade vertical
na qual se trata somente de saber se estamos situa-
dos mais ou menos ao alto da hierarquia. DAllondans
afirma que essa percepo pode ser encontrada tam-
bm em Donzelot, para o qual a excluso correspon-
deria a uma etapa na qual a ausncia de atores ou
conflitos torna impossvel o processo de integrao:
a relao entre os plos da sociedade no tem mais a
forma de um face a face, mas de um lado a lado (p.45).
Em Wieviorka, encontra a definio pela qual as es-
tratgias que veiculam a noo de excluso parecem
implicar em um vazio social, anomia, carncia, sofri-
mento, perda de suporte... Por isso melhor tomar
distncia desse conceito preferindo desqualificao
ou desfiliao, conforme o que propem Paugam e
Castel, respectivamente (p.45).
Essas dificuldades de definio ilustrariam uma
dificuldade terico-metodolgica. Os trabalhos dos so-
cilogos contemporneos encontram grandes dificul-
dades para definir excluso, a qual estaria ligada ao
enfraquecimento de anlises globais sobre a coeso
social. A tendncia desagregao poderia signifi-
car a entrada em uma era nova assim como o fim das
grandes representaes coletivas ou a crise dos valo-
res (DAllondans, 2003, p.46).
Considerando-se, ento, os diferentes significados
que podem ser atribudos excluso social, valeria a
tentativa de identificao de diferentes paradigmas
das cincias sociais, assim como de diferentes orien-
taes de integrao social.
Silver (1995) classifica as diferentes definies de
acordo com trs tipos de orientaes sociolgicas.
Assim, teramos o paradigma republicano ou da soli-
dariedade, expresso em trabalhos como os de Xiberras
e Dominique Schnapper, que se utilizam do termo ex-
cluso como uma ruptura do vnculo social, de tipo cul-
tural, entre o indivduo e a sociedade, uma deficincia
de solidariedade mais do que uma questo econmica
ou poltica. O paradigma republicano se entende como
uma terceira via entre o liberalismo e o socialismo.
O paradigma da especializao, continua Silver
(1995), que teria uma orientao liberal, seguido por
autores como L. Stoleru, que trabalham a noo de
underclass. Nesses trabalhos, que no se utilizam do
vocbulo, considera-se a diferenciao social sempre
definida como uma experincia individual a partir
de critrios de eficincia ou de liberdade de escolha.
Finalmente, conclui, haveria o paradigma segui-
do por aqueles que, como Bourdieu e Weber, trabalham
a noo de nova pobreza, dentro do paradigma do mo-
noplio de poder. Essa teoria social-democrata enten-
de a excluso social como decorrente da interao en-
tre classes sociais e o poder poltico que, numa ordem
coercitiva, defenderia os interesses dos grupos inclu-
dos. Assim, o combate excluso seria efetuado por
meio da extenso da cidadania, entendida nos moldes
de Marshall (1967).
No trabalho de DAllondans (2003) pode-se encon-
trar, ainda, alm desses paradigmas de filosofia ou
orientao poltica, a referncia a trs enfoques socio-
lgicos que visam esclarecer o tema da excluso social
e os mecanismos inerentes a ela, representados pelos
trabalhos de Castel, Paugam e Gaujelac.
A Desqualificao Social
Para tentar melhor definir o processo de excluso so-
cial, Paugam (apud DAllondans, 2003) cria o conceito
de desqualificao social: descrdito em que cairiam
aqueles que no participam mais plenamente da socie-
dade. Para tal, desenvolve estudos tanto macro como
micro- sociolgicos, alm de abordagens etnogrficas.
A partir desse enfoque, Paugam identifica quatro situ-
aes nas quais podem estar envolvidas as populaes
designadas como pobres.
1. A estigmatizao dos assistidos: humilhado pela
condio de assistido, o indivduo encontraria dificul-
dades para estabelecer e manter vnculos e relaes
sociais mais amplas. Essa situao constitui-se como
uma excluso relativa, visto que eles ainda fazem par-
te da sociedade.
2. Os pobres assistidos da coletividade podem conser-
var meios de resistncia a essa situao e manter-se
em nvel de incluso social.
3. Os modos de resistncia ao estigma ou de adapta-
o situao de assistido podem variar de acordo
com a fase do processo de desqualificao.
4. Nas condies sociohistricas que conduzem ao re-
curso da assistncia social, o autor reconhece trs
fatores intervenientes:
a) um nvel elevado de desenvolvimento econmico e
uma forte degradao do mercado de trabalho;
b) uma grande fragilizao dos vnculos sociais, prin-
cipalmente primrios;
c) a inadaptao dos modos de interveno dos siste-
mas de proteo social.
A partir desses pontos, o autor cria categorias ana-
lticas conjuntos de pessoas com caractersticas co-
muns e agrupadas por necessidade de compreenso
sociolgica: os frgeis, que sofrem intervenes pon-
tuais; os assistidos, que sofrem intervenes regula-
res; e os marginais, que no passam por intervenes.
A Desinsero Social
Essa anlise foi desenvolvida por Vincent de Gaulejac
e Isabel Taboada Leonetti em 1997. Os autores, a exem-
plo de Paugam, consideram que o que deve ser estuda-
do o processo que conduz desclassificao, denomi-
nada desinsero social. Segundo os autores, cada
poca histrica produz seu pobre; a desinsero se-
ria um fenmeno individual produzido pela substitui-
o da luta de classes pela luta por lugares, posies.
O processo social contemporneo atribuiria, de
maneira perversa, a responsabilidade pelas inade-
Sade e Sociedade v.15, n.3, p.15-29, set-dez 2006 21
quaes aos prprios excludos. A excluso seria um
processo decorrente do desemprego, da pobreza, da
estigmatizao social, do isolamento, da ruptura, da
ausncia de redes de suporte etc., que atingiriam to-
dos os indivduos da sociedade, no somente as clas-
ses desfavorecidas.
Os fatores que podem ser identificados como de-
sencadeadores da desinsero so vividos no plano
individual e tm um carter multidimensional: perda
de emprego, dificuldades financeiras, rupturas fami-
liares, expulso da moradia, desvalorizao identit-
ria etc. Ou seja, a excluso seria decorrente de itine-
rrios particulares prprios de pessoas mais frgeis.
Assim como Paugam, tambm estabelecem fases
nas quais o processo desenvolver-se-ia: ruptura (per-
da de emprego, por exemplo), encadeamento de rup-
turas, apelo a meios institucionais para subsistir,
entrada em um grupo excludo (definitiva), termina
DAllondans (2003).
A Desfiliao
Para Castel (2003), falar em excluso social significa-
ria considerar que existem indivduos rejeitados pela
sociedade, o que seria impossvel na sociedade con-
tempornea. Se na Idade Mdia era possvel fugir para
a ville franche, hoje impossvel sair da sociedade
estruturada em torno do mercado. Para o autor no
existiria ningum fora da sociedade a no ser casos-
limites. O uso dessa noo significaria a no-compre-
enso dos fenmenos que estariam atingindo a socie-
dade salarial, fenmenos esses que deveriam, sim, ser
estudados.
Baseando-se em vrios estudos empricos, afirma
que aqueles indivduos classificados genericamente
como excludos procedem de situaes individuais
muito diferentes entre si, como os desempregados de
longa durao, os jovens das banlieues, os que apre-
sentam algum handicap etc. Esta maneira negativa
de agregar diferentes perfis individuais no permiti-
ria analisar as dinmicas que os deixaram nessas con-
dies. Esse aspecto seria muito grave porque se sabe
que, na contemporaneidade, muitos indivduos foram
descartados por questes conjunturais. Para se referir
a essas pessoas, Robert Castel prefere o termo supra-
numerrios, porque permitiria explicar o fato de que,
se ningum fica completamente de fora da sociedade,
tambm verdade que muitos no conseguem encon-
22 Sade e Sociedade v.15, n.3, p.15-29, set-dez 2006
trar seu legtimo lugar. O supranumerrio ou o in-
til est na sociedade sem que tenha realmente uma
posio e um papel social dentro dela (DAllondans,
2003, p.67).
Afirmando que a inutilidade social no significa-
ria a inexistncia social, Castel ope noo de ex-
cluso social a de dsaffiliation, desfiliao, que ca-
racterizaria um processo de ruptura da coeso social,
processo esse que atinge um nmero considervel de
pessoas particularmente frgeis. O que poderia dis-
tinguir o pobre antigo do supranumerrio de hoje
seria o fato de que o primeiro encontrava refgio em
associaes filantrpicas, j que no ameaava a or-
dem social. Ele era somente desprovido de valor para
a sociedade que se modernizava. Na atualidade, as
novas formas de invalidao social so produzidas
pela desestabilizao dos mecanismos de regulao,
o que faz com que o processo de desfiliao seja enca-
rado como onipresente.
Vale lembrar que isso no ocorria nas dcadas an-
teriores, durante o perodo de crescimento, quando a
classe operria teria sido integrada por meio da se-
gurana do trabalho, do acesso educao que lhe
oferecia uma participao mnima nos valores cultu-
rais comuns, o que no estaria mais acontecendo.
J no incio desta dcada o debate ser marcado
pelos efeitos da internacionalizao da economia, das
transformaes tecnolgicas, da luta contra a infla-
o, pelo pensamento liberal. Em muitos pases h um
recuo nos mecanismos de proteo social. Ainda que
na Frana essa poltica no tenha sido a dominante,
verifica-se o desenvolvimento de formas precrias de
trabalho e o crescimento do desemprego, que so rela-
cionados desfiliao. Na construo dessa noo,
dois aspectos so importantes. Em primeiro lugar de-
ve-se destacar o que Castel chama de individualismo
negativo, prprio aos supranumerrios porque, em
funo da ruptura de laos sociais, da perda dos supor-
tes identitrios, h uma perda de sentido no nvel dos
mecanismos simblicos. Por outro lado, a desfiliao
, tambm, entendida como um processo progressivo
de desinstitucionalizao, de perda de ligao com os
quadros objetivos que estruturam a vida social.
A desfiliao faz com que os indivduos no este-
jam mais inscritos nas formas coletivas de regulao,
de proteo social, o que os torna indivduos porta-
dores de carncias, desde econmicas at simblicas.
Tm-se, ento, indivduos desconectados da socieda- vtimas da crise econmica e social envolvendo, sem-
de, salientando-se, porm, que esse conceito refere-se pre, situaes de carncias, de pessoas colocadas
a processos feitos de rupturas e pertencimentos e no margem. Refere-se, tambm, s experincias subjeti-
a uma situao esttica. Castel (2003) distingue trs vas dos indivduos que vivem nessas situaes. Porm,
zonas de variao da coeso social: em termos cientficos, no apresentaria condies de
1. Uma zona de integrao social que no apresenta ser identificada a um objeto de estudo sociolgico nem
dificuldades reais; a uma populao determinada.
Nas sociedades contemporneas, as formas e os
2. Uma zona de vulnerabilidade onde se acumulam pre-
momentos de insero so extremamente variados,
cariedade de empregos e fragilidade de suportes
apresentam uma complexidade que no supe como
relacionais;
nas comunidades tradicionais pessoas de dentro ou
3. Uma zona de excluso onde esto concentrados os de fora. Na Frana, prossegue o autor, pode designar
indivduos mais fragilizados. pessoas que estariam fora dos servios de proteo
A zona intermediria, de vulnerabilidade, consti- social. Mas ele acredita que os dados mais recentes
tui-se como uma zona fronteiria. Trata-se, ento, de mostram pessoas extremamente fragilizadas, porm
entender como se d a passagem de um espao para o poucas em situao de total isolamento.
outro, sendo que a excluso, assim, estaria coloca- O autor entende que se deve pensar excluso social
da como uma possibilidade, um risco. como uma categoria social, ou seja, segundo as pro-
Para Castel (2003), a precariedade do emprego, a postas durkheinianas, elas comporiam o quadro ima-
desestabilizao da sociedade salarial fazem com que terial e socialmente determinado a partir do qual se
seja difcil a garantia de uma cobertura social est- interpreta a realidade. Sugere, alm disso, que teriam
vel, o que provocaria a criao de uma zona de turbu- uma proximidade interpretativa com a noo de tipo
lncia social capaz de alimentar, constantemente e proposta por Weber e Simmel. Nesse sentido, a cate-
em funo de eventuais incidentes biogrficos a goria participaria do processo de compreenso social,
zona de desfiliao, de direitos precrios. por isso que definida no s em termos metodolgicos mas
que, segundo o autor, os excludos podem ser origin- tambm como condio ontolgica da existncia da
rios dos mais diferentes meios sociais (Castel, 2003). sociedade (p.77).
A noo de desfiliao recobre, assim, uma srie A sociologia cognitiva baseia-se nessa afirmao de
de situaes bastante diferentes, que tm em comum categoria. O processo de categorizao consiste, segun-
o fato de expressarem um modo particular de disso- do Quau (apud Moati, 2003), na capacidade de abs-
luo dos laos sociais como o resultado de uma din- trao pela qual uma coisa conduzida sua significa-
mica de precarizao e de fragilizao. Assim, vulne- o geral (p.77). Assim, a teoria de categorizao ape-
rveis e excludos parecem indivduos em situao sar de aproximar-se de uma teoria da formao e orga-
bastante prxima, mas desfiliados seria uma palavra nizao de conceitos no pode ser reduzida a ela,
mais adequada para defini-los, porque estariam des- porque conceitos e categorias so diferentes entre si.
ligados mas dependentes do centro, visto que a desfi- Conceito, explica o autor, baseado em conheci-
liao no significa uma falta total de lien social, mentos definidos, enquanto categoria seria proceden-
mas a ausncia de insero do sujeito nas estruturas te de uma imaginao coletiva pela qual uma socie-
que so providas de sentido (Castel, 1996). dade pode se representar. Para ele, haveria uma iden-
Sobre o termo excluso social encontram-se auto- tidade entre esse entendimento sobre categoria e os
res como o canadense Quau (apud Moati, 2003), que pressupostos tericos do interacionismo simblico,
se coloca explicitamente contra. Para ele, trata-se de segundo o qual uma categoria como desvio exprime
uma noo eminentemente equivocada, que poderia antes de tudo uma relao social (p. 78).
descrever algo das sociedades contemporneas, mas Assim, o mesmo raciocnio poderia ser colocado
que no teria capacidade maior de esclarecimento. para o tema da excluso social. A reflexo sobre ela
Afirma que, desde que foi incorporada nos anos 1980 ilumina mais o sujeito do que o objeto, mais a socieda-
pelo senso comum, tem sido usada para designar as de que reflete sobre ela do que a prpria questo.

Sade e Sociedade v.15, n.3, p.15-29, set-dez 2006 23

 O aparecimento dessa categoria como tema de de-
bate estaria muito relacionado ao mal-estar das soci-
edades atuais exemplificado pelo desemprego, pelo
crescimento da pobreza. Diz respeito, tambm, cri-
se do Estado-Previdncia, da sociedade salarial. A
integrao que no mais podia ser atendida pelo tra-
balho passou a ser motivo de movimentos sociais ins-
pirados na luta contra as conseqncias de uma soci-
edade dual (Touraine, 1991). Esses movimentos teri-
am tido uma acolhida pelo Estado, que visava legiti-
mar-se diante de uma sociedade ameaada pela
imagem de seu dchirement. Nesse processo de in-
corporao pelo sistema, a categoria poderia usada
para mascarar problemas sociais.
A esse respeito, lembre-se a afirmao de Castel
(1996), segundo a qual assim como a ponta do iceberg
pode fazer esquecer o que est submerso no mar, a
categoria explicativa poderia esconder as razes do
problema social. Quau concorda com Castel, para
quem a questo mais profunda. Lembra, tambm, a
relao entre a flexibilidade do trabalho e a excluso
social. Vulnerabilidade, precariedade, instabilidade,
todas essas questes relacionadas ao emprego seri-
am abafadas pelo tratamento e discusso da catego-
ria de excluso social (Moati, 2003). De maneira mais
radical lembra como as polticas sociais contra a
excluso social desenvolvem um aspecto de legitima-
o do poder, mantm a coeso social sem conduzir a
nenhum questionamento em relao aos princpios
sobre os quais se baseiam.
Para Castel (2003), o melhor seria excluir definiti-
vamente essa noo; o recurso a ela decorreria tanto
das dificuldades geradas pela hipermobilidade dessa
fase como das dificuldades para compreend-la cien-
tificamente. Mais do que efeito de uma nova econo-
mia, Castel (2003) define essa situao como uma
transformao nos sistemas de regulao social. Os
desfiliados do sistema, mais do que excludos, seri-
am pessoas que perderam antigas protees sem en-
contrar novas. A desfiliao seria, assim, explicada
como uma transformao gerada por uma nova fase
do capitalismo. Considera, ainda, que parte importan-
te dessa populao excluda seria composta por tra-
balhadores que foram inutilizados pela atual conjun-
tura tecnolgica e econmica. Pergunta-se, ainda, se
esses nufragos da sociedade salarial poderiam ser
convertidos no trabalhador performtico e dotado de
24 Sade e Sociedade v.15, n.3, p.15-29, set-dez 2006
mobilidade que se exige desde j. Para o autor, novas
categorias so necessrias para se entender novas
realidades, e a categoria de excluso social j no te-
ria mais nada a acrescentar ao debate.
Moati (2003) acredita que o fim do sculo XX, no
plano econmico e social, desenvolveu-se sob o signo
do paradoxo. Depois de trinta anos de crescimento
sucederam-se trinta anos de crise e talvez novos anos
de crescimento estejam por chegar. Mas, de qualquer
maneira, a nova economia que se desenvolve a partir
das novas tecnologias implica em mudanas nos mo-
dos de organizao da atividade econmica e da pr-
pria vida. Para ele, essas transformaes trazem, tam-
bm, o crescimento das desigualdades, o desenvolvi-
mento do trabalho precrio, a persistncia de um de-
semprego de massa.
Diante dessa situao indita, uma nova termino-
logia teria sido desenvolvida para caracterizar cada
um dos termos deste paradoxo: nova economia e ex-
cluso... [excluso] teria surgido para exprimir o fato
de que uma frao da populao dos pases industri-
alizados encontra-se relegada s margens da socie-
dade. Por extenso pode-se falar de excluso interna-
cional para designar o fato de que certo nmero de
pases em vias de desenvolvimento prova dificulda-
des para encontrar seu lugar na nova diviso do tra-
balho... [serve tambm]... para designar as grandes
desigualdades entre territrios regionais (p.5).
Lembra o autor que a noo bastante contestada
por especialistas do social, mas entende que ela
conveniente para designar o enfraquecimento da par-
ticipao de elementos de um sistema social junto a
seus componentes mais essenciais. Enfraquecimen-
to mas no descarte, abandono, porque o excludo per-
tence ao sistema em relao ao qual ele tende a ser
colocado margem.
A partir desse ponto de vista, excluso social reme-
teria ao enfraquecimento da participao dos indiv-
duos nas redes sociais mais fundamentais do contexto
em que vivem. Pode ser associada pobreza, mas no
se reduz a ela; na sociedade atual existem mais desi-
gualdades do que aquelas produzidas pela sociedade
industrial. Se o sucesso ou a discusso sobre o termo
recente, o problema a que ele se refere mais antigo.
Em termos da produo brasileira e francesa, pode-
se dizer que nos dois pases a excluso social aparece
como ponto de grande preocupao terica, com al-
guns pontos de vista diferentes. Nos dois casos, po-
rm, a explicao mais comum parte de uma definio
da questo social que apresenta as classes populares
como vtimas do funcionamento negativo das estru-
turas sociais ou como resultado de um processo de
desestruturao social que as imerge em um mundo
anmico. Um autor, porm, que vai de encontro a essa
afirmao Jos de Souza Martins:
Rigorosamente falando, s os mortos so exclu-
dos, e nas nossas sociedades a completa excluso dos
mortos no se d nem mesmo com a morte fsica: ela
s se completa depois de lenta e complicada morte
simblica. (Martins, 1997, p. 27). Relembrando cerca
de trinta anos de movimentos populares, Martins co-
loca suas preocupaes polticas e tericas quanto
compreenso da realidade que as diferentes corren-
tes desenvolvem em relao questo social. Para ele,
essa abordagem no pode captar o movimento da
sociedade, o social propriamente dito, o homem do-
minado pelas relaes estruturais da sociedade em
que vive, mas, ao mesmo tempo, dotado de conscin-
cia; o homem dupla e contraditoriamente orientado
pelos tempos da histria e da vida cotidiana (p.9).
Para o autor, falar em excluso social no tem senti-
do nem orientao cientfica adequados. Partindo da
fala de diferentes atores sociais, como as lavadeiras
de Salvador que lutam por uma relao contratual de
trabalho, considera que estes atores esto falando de
situaes dolorosas de ajustamento econmico, so-
cial e poltico... o que se chama de excluso ... aqui-
lo que constitui o conjunto das dificuldades, dos mo-
dos e dos problemas de uma incluso precria e ins-
tvel, marginal. A incluso daqueles que esto sendo
alcanados pela nova desigualdade social produzida
pelas grandes transformaes econmicas e para os
quais no h seno, na sociedade, lugares residuais
(...). A excluso sociologicamente falando no existe
(...). Ela , na sociedade moderna, apenas um momen-
to da dinmica de um processo mais amplo (p.26).
Lembra, ainda, que o conceito de excluso acaba
por empobrecer a possibilidade de interpretao da
sociedade, interpretao essa que a prtica de e nos
movimentos sociais poderia engendrar. Para o autor,
o problema da excluso nasce com a sociedade capi-
talista: O problema na Europa tem 300 anos pelo
menos; grande parte dos imigrantes europeus que vi-
eram para o Brasil... eram camponeses expulsos da
terra... O problema comeou a se tornar visvel nos
ltimos anos porque comeou a demorar muito a in-
cluso; o tempo que o trabalhador passa a procurar
trabalho comeou a se tornar excessivamente longo e
freqentemente o modo que encontra para ser inclu-
do (...) implica certa degradao. (Martins, 1997, p.32).
A sociedade moderna est criando uma grande mas-
sa de populao sobrante que tem pouca chance de ser
de fato reincluda nos padres atuais de desenvolvi-
mento econmico (...) o perodo de passagem do mo-
mento da excluso para o momento da incluso est
se transformando num modo de vida, est se tornan-
do mais do que um perodo transitrio (p.33).
Oliveira e Paoli (1999) afirmam que o Brasil teria
ingressado em uma era de restrio de gastos para ga-
rantir as polticas de reforma do Estado, de ajuste fis-
cal, sem que tivesse conhecido propriamente um es-
tado de welfare. O social deve subordinar-se ao econ-
mico, o que gera graves problemas para as populaes.
O trabalho de Luciano de Oliveira (Oliveira, 1997),
que procura construir epistemolgica e sociologica-
mente o conceito de excluso, mostra as feies dra-
mticas do fenmeno em todo o mundo, inclusive no
desenvolvido. Reconhece especificidade no fenme-
no de excluso como subproduto do desenvolvimen-
to tecnolgico e da precarizao das relaes de tra-
balho. Quanto aos significados do termo, o autor lem-
bra sua utilizao para enquadrar minorias (negros,
homossexuais, deficientes fsicos), assim como po-
bres, desempregados, populaes de rua e, tradicio-
nalmente, favelados.
Nascimento (1994) considera que a situao atual
pode ser entendida como uma nova excluso, porque
as tecnologias atuais tornam desnecessrios tanto
do ponto de vista da produo como do consumo
grandes contingentes populacionais.
De acordo com Escorel (1999), excluso social
uma expresso cada vez mais utilizada por governan-
tes, jornalistas, polticos e estudiosos, assim como te-
ma de conferncias, livros e trabalhos, porque apre-
sentaria considervel eficincia para designar toda
situao ou condio social de carncia, dificuldade
de acesso a direitos, bens e servios, assim como ris-
co de discriminao, vulnerabilidade e precariedade.
Nessa grande abertura, a expresso correria o risco
de, designando todos os fenmenos, terminar por no
caracterizar nenhum. Reconhece, ainda, sua pertinn-
Sade e Sociedade v.15, n.3, p.15-29, set-dez 2006 25
cia para caracterizar a pobreza urbana.
Uma importante contribuio do trabalho citado
refere-se ao fato de que, para discutir o status terico
dessa expresso, a autora, baseada em Maria Ceclia
de Souza Minayo, diferencia metodologicamente dife-
rentes vocbulos empregados na compreenso do real:
Termos = simples palavras, sempre revestidas de sig-
nificados, porm emergindo do vocabulrio ordinrio,
do senso comum; guardam uma coerncia interna ao
emissor, revelam elementos de seu universo simbli-
co individual, mas no permitem evidenciar nem uma
teoria nem os elementos constituintes de um proces-
so de conhecimento.
Noes = podem constituir os elementos iniciais de
um processo de conhecimento, pois no apresentam
clareza suficiente e so usados como imagens na ex-
plicao do real;
Conceitos = unidades de significao que definem
forma e contedo de uma teoria, representam as vi-
gas-mestras de toda construo terica... um caminho
de ordenao da realidade;
Categorias = conceitos mais importantes de uma teoria.
Para Escorel (1999), excluso social designaria um
estado e um processo. Um processo porque fala em
movimento que exclui, de trajetrias ao longo de um
eixo insero/excluso e que potencialmente
excludente; estado porque essa condio o resulta-
do objetivo de um movimento; as formas de excluso
social podem ser caracterizadas por trajetrias de
labilidade dos vnculos sociais at sua ruptura com-
pleta, atravessando terrenos de dissociao ou
desvinculao. Entre o incio da trajetria e a ruptu-
ra total existem, certamente, situaes (ou zonas) in-
termedirias de rupturas parciais dos vnculos, even-
tualmente reconstrudos a partir da criao de novos
vnculos, mais ou menos lbeis.
Entendida como categoria, prossegue a autora, seu
processo de criao deu-se atravs de caractersticas
negativas, definidas por oposio: sem terra, sem tra-
balho; para Escorel (1999), sob essa denominao so
agrupadas anlises sobre a marginalizao econmi-
ca, a segregao por motivos tnicos ou raciais, a dis-
criminao de gnero, a proscrio pela privao ma- est assentada sobre uma base estrutural de desigual-
terial, a destituio de direitos, a eliminao fsica.
Interrogando-se sobre sua pertinncia terico-expli-
cativa para a anlise da sociedade brasileira, coloca
26 Sade e Sociedade v.15, n.3, p.15-29, set-dez 2006
que algumas anlises tendem a considerar a emer-
gncia do fenmeno como expresso de um processo
com razes histricas ancestrais na sociedade brasi-
leira, ao longo do qual ocorrem situaes de excluso
que deixaram marcas profundas em nossa sociabili-
dade como a escravido. (p.70). Considera, ainda,
que os fenmenos de excluso social, limtrofes ou
no, estruturam-se sobre o pilar da necessidade, mas
tambm revelam uma lgica de excluso que se mani-
festa em dimenses como da cidadania e representa-
es sociais (p. 72).
Perguntando-se como seria possvel utilizar-se o
conceito de excluso social no mais a noo ou a
categoria, o que pode ser entendido como uma ade-
so terica a ele para o estudo da realidade brasilei-
ra, a autora vai buscar inspirao em Da Matta.
Na sociedade norte-americana, valores e institui-
es hegemnicos funcionam numa lgica bipolar,
fundada na excluso (quem est dentro ou fora do gru-
po); no Brasil, predominaria uma lgica de inclusivi-
dade articulando-se em planos de oposio hierrqui-
ca e complementar, que busca uma compensao dos
extremos da escala hierarquizada da sociedade: O
sistema social brasileiro permite seqncias inusita-
das de compensaes sociais no interior de uma hie-
rarquia de relaes complementares que vo do outro
mundo at os animais e plantas, passando por uma
hierarquia de homens, cujo nvel mais prximo da
natureza estaria ocupado pelos escravos. Uma episte-
mologia individualista no pode abarcar, de acordo
com Da Matta, uma sociedade que se pensa e age como
relacional (p.72).
A excluso social pode ser uma categoria de an-
lise em uma sociedade que se pensa como relacional
e inclusiva quando abordada como um processo e
no apenas em oposio integrao social (p.73).
Pode-se entender, ainda, segundo a autora, que o con-
ceito de excluso social vale para essa sociedade quan-
do se pensa nesse processo como algo que opera uma
interao excludente. A sociedade brasileira contem-
pornea plural, transversal, policultural, fragmen-
tada como toda sociedade ps-moderna, com grupos
que apresentam relativa coeso, mas essa sociedade
dades sociais na qual o diferente o pobre (p. 73).
Autores brasileiros como Martins (1997) e Demo
(2003) apontam o carter contraditrio da articulao
dos processos de incluso e excluso na sociedade bra-
sileira. Demo, explicitamente, no concorda com ima-
gens de uma sociedade dual: os excludos, reprimidos
nas margens, esto a includos, fazem parte intrn-
seca da dinmica contraditria. No h a dualismo mente, as explicaes sobre a pobreza passaram de
(dicotomia estanque), mas dualidade dialtica. Con-
sidera, tambm, que no se est vivendo uma situao vidualizavam o problema, para a percepo dos aspec-
indita do capitalismo, dado que o fenmeno da po-
breza faz parte de sua histria.
Finalmente, se o fenmeno , segundo muitos auto-
res, repousa em uma base estrutural de desigualda-
des, em Escorel (1999), estrutura-se sobre o pilar das
necessidades; a desigualdade na distribuio e aces-
so aos direitos tambm apontada, em vrios traba-
lhos, como elementos importantes para a definio da
situao estudada. Segundo essa autora: Anlises
sobre o padro brasileiro de cidadania (Carvalho, 1995,
Draibe, 1989, Sposati, 1988, Fleury, 1994, apud Esco-
rel, 1999) indicam formas diferenciadas de acesso e
usufruto aos direitos civis e sociais, conformando
uma fragmentao de modalidades de cidadania, as
quais englobam a no-cidadania, a cidadania inverti-
da (Teixeira, 1991, apud Escorel, 1999), a cidadania re-
gulada (Santos, 1987) e a cidadania social ou plena
(Marshall, 1967) no interior de um grupo social regi-
do pela mesma Constituio. O padro de cidadania
em um contexto democrtico pode ser analisado como
expresso do fenmeno da excluso social. Esse fen-
meno envolve um processo que oferece acesso e usu-
fruto diferenciados dos direitos constitucionais e uma
zona de desvinculao completa, uma experincia de
no-cidadania, na qual a cidadania no confere ao in-
divduo nenhuma unidade de pertencimento, nenhum
lugar social (p.74).
Consideraes Finais
Discutir a pertinncia da expresso excluso social
significa, no fundo, discutir a questo social, objeto
ltimo da sociologia. Pela reconstruo da trajetria
histrica e cientfica da noo, elaborada por Fretign tos individuais e coletivos cuja visibilidade estava
(1999), inegvel o fato de que, nos pases desenvol-
vidos, seu surgimento e consolidao esto associa-
dos s grandes transformaes do fim do sculo XX.
Autores apresentados neste ensaio apontam e concor-
dam com a relao entre excluso social e novas
tecnologias, novas formas de excluso social, enquan-
to muitos outros acreditam que os fenmenos descri-
tos sob o nome de excluso no podem ser imputados
a simples transformaes tecnolgicas. Na reconstru-
o da trajetria percebe-se tambm que, paulatina-
argumentos moralistas ou psicologizantes, que indi-
tos sociais como nevrlgicos para o entendimento.
Ressalte-se, tambm, que essa representao
desenvolvida quando, mesmo antes dos anos da crise,
se percebe que setores pobres de sociedades ricas no
eram numericamente insignificantes. No entanto, at
os anos 1980 do sculo passado, acreditava-se que os
nveis de pobreza, ainda que conjunturalmente pudes-
sem surpreender, eram passveis de reduo e enfren-
tamento por meio de medidas pontuais. O crescimen-
to do desemprego e do trabalho precrio questionam
essa imagem otimista e conduzem a reflexo ao tema
da excluso social, que dominar o cenrio nos anos
que se seguem, ainda que bastante questionado.
Teoricamente, s existiria um consenso: a consta-
tao da existncia emprica do fenmeno e sua rele-
vncia em termos quantitativos e qualitativos. Polti-
ca e filosoficamente ou em termos de uma represen-
tao social dominante, qualquer que seja a filiao
terica ou intelectual, no se nega jamais a importn-
cia do Estado para o enfrentamento do tema.
Autores que criticam a capacidade explicativa da
expresso no negam o fato de que ela teve uma impor-
tncia fundamental para que a sociedade tomasse
conscincia de problemas cuja magnitude estaria afe-
tando sua integridade. A crtica sobre a capacidade
explicativa da noo aponta para o fato de que agrupa
indivduos extremamente dspares e no permite uma
separao entre fatores conjunturais e estruturais
para a explicao do fenmeno. Assim, parece plaus-
vel afirmar que, mais do que um conceito, os vocbulos
excluso social podem ser entendidos como uma cons-
truo social, ou seja, um produto histrico de meca-
nismos sociais, e no um estado resultante de atribu-
bastante associada, no Brasil, a uma distribuio per-
versa de renda, e na Frana, ao declnio da sociedade
industrial e salarial. Esse argumento, presente na re-
flexo de DAllondans (2003), vai ao encontro das con-
sideraes de Quau (apud Moati, 2003). Para esse au-
tor, dentro de uma abordagem durkheiniana, a exclu-
Sade e Sociedade v.15, n.3, p.15-29, set-dez 2006 27
so social seria definida como um quadro socialmente
determinado, a partir do qual se interpreta a realidade.
Nesses termos, excluso social no poderia ser
entendida como um conceito, porque esse recurso te-
rico baseia-se em conhecimentos definidos, enquanto
a categoria (de Queau) seria procedente de uma ima-
ginao coletiva pela qual essa sociedade pode se re-
presentar. No caso, essa sociedade estaria refletindo
sobre seus medos: desemprego e ruptura da coeso
social. A precariedade do trabalho e da renda temi-
da como fator que pode conduzir perda de vnculos
e a crises de identidades. Teme-se o imigrante que, no
mais integrado pelo trabalho, torna-se uma ameaa
aos valores culturais, como se teme, no Brasil, o po-
bre, o favelado, o morador da periferia, o negro.
Em todo o debate travado na Frana, ressalta-se o
fato de que pelos mais variados motivos existe, em
parte importante tanto da produo intelectual fran-
cesa como da sociedade em geral, uma rejeio em
relao a situaes de precariedade e vulnerabilida-
des, levadas ao limite ou no. Essa rejeio pode ser
constatada na existncia de inmeros dispositivos de
insero social e de combate excluso. No entanto,
constatar essa existncia no significa desconhecer
seus limites. Em primeiro lugar parece incontestvel
que a crise do trabalho est na raiz da questo social,
junto a contradies anteriores, como a prpria dife-
renciao social, a desigualdade social. Consideran-
do-se a pouca resolutividade dessas aes em relao
ao emprego e a prpria complexidade desse tema na
conjuntura atual, o primeiro limite est dado. Salien-
te-se, ainda, a diversidade em maior ou menor grau
de concepes participativas, democrticas e univer-
salizantes que orientam a poltica social, assim como
as condies institucionais e sociais de sua execuo,
para se chegar a uma segunda limitao, ou seja, as
polticas sociais principalmente aquelas voltadas pa-
ra os conjuntos habitacionais no so planejadas pa-
ra ou por aqueles que neles habitam, gerando tanto a
sua inadequao como dificuldade de acesso (Tramb,
2005).
No Brasil, repete-se a mesma controvrsia em re-
lao ao tema da excluso social que, na maioria das
vezes remetido a uma base estrutural de desigual-
dade, ou estruturando-se em um pilar de necessida-
des e desigualdade na distribuio e acesso aos direi-
28 Sade e Sociedade v.15, n.3, p.15-29, set-dez 2006
tos, na frase feliz de Escorel (1999). Essa autora, ape-
sar de elencar limitaes da categoria excluso social,
reconhece sua capacidade explicativa.
A questo social, que no Brasil j foi considerada
um caso de polcia, foi bem discutida por Kovarick
(2003). O pobre, segundo ele, no , normalmente, cul-
pabilizado por sua situao, ainda que o crescimento
da pobreza associada apressadamente violncia
urbana venha engendrando expresses e atitudes
mais agressivas. O autor considera que, tradicional-
mente, a pobreza e o pobre foram objetos de dois me-
canismos racionalizadores. De um lado, a naturaliza-
o das conjunturas estruturais e relaes sociais que
levam pobreza, fazendo com que nem o indivduo
nem a sociedade sejam responsabilizados. O destino
de cada um fruto do acaso, do azar, da inevitabilidade
do que sempre foi. Kovarick completa esse argumen-
tando mostrando que atualmente a representao so-
cial sobre a inexorabilidade da globalizao econmi-
ca vem juntar-se a esses argumentos. E de outro, um
mecanismo de neutralizao que trabalha, por sua
vez, no sentido de desenvolver formas de separao,
de se evitar o contato com a populao pobre. Salien-
te-se, mesmo, que boa parte dessa populao entendi-
da como pobre e evitvel composta por trabalhado-
res includos no mercado formal de trabalho.
Assim, para a conjuntura brasileira, excluso so-
cial implica em vrias discusses. Pensar em critri-
os econmicos significaria considerar que cerca de
30% ou 40% da populao estariam desligados da so-
ciedade nacional. O mesmo raciocnio poderia ser apli-
cado aos mecanismos de proteo social e para os di-
reitos de cidadania. No entanto, a partir da discusso
sobre as diferentes abordagens desenvolvidas sobre
excluso social, entende-se que ela pode ser classifi-
cada como uma noo de carter metodolgico, visto
que agrega elementos de um processo de conhecimen-
to usados como imagens para explicao do real. Con-
corda-se tambm que apresentou uma grande utilida-
de para aumentar a publicizao do problema da de-
sigualdade social, para a tematizao da pobreza em
espaos pblicos que no os acadmicos e de elabora-
o e implementao de polticas pblicas. Porm a
compreenso do problema exige maior cuidado teri-
co, como aqueles desenvolvidos por vises crticas do
capitalismo.
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Recebido em: 05/07/2006
Aprovado em: 14/09/2006
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