DESINDUSTRIALIZAÇÃO NO BRASIL.. Um Processo Natural o Precoce Do Seu Desenvolvimento Economico

Universidade de Braslia
Faculdade de Economia, Administrao, Contabilidade e Cincia da

Informao e Documentao - FACE
Departamento de Economia
FABIANE FERNANDES HANONES
DESINDUSTRIALIZAO NO BRASIL:
UM PROCESSO NATURAL OU PRECOCE DO SEU
DESENVOLVIMENTO ECONMICO?
Braslia - DF
2012
Monografia apresentada como requisito parcial

obteno do ttulo de Bacharel em Cincias
Econmicas, no curso de Graduao da
Faculdade de Economia, Administrao,
Contabilidade e Cincia da Informao e
Documentao da Universidade de Braslia.
Orientador: Professor Jos Luis da Costa Oreiro
Braslia - DF
2012
Monografia apresentada como requisito parcial

obteno do ttulo de Bacharel em Cincias
Econmicas, no curso de Graduao da
Faculdade de Economia, Administrao,
Contabilidade e Cincia da Informao e
Documentao da Universidade de Braslia.
Aprovada pelos membros da banca examinadora em ___/___/2012, com meno ____.
Banca Examinadora:
___________________________
Prof. Jos Luis da Costa Oreiro
___________________________
Prof. Roberto de Ges Ellery Jnior
Braslia - DF
2012
RESUMO
A presente monografia objetiva investigar a ocorrncia de um processo de desindustrializao

no Brasil, no perodo 1995-2011, bem como avaliar se a perda de valor adicionado da
indstria de transformao brasileira decorrncia do prprio desenvolvimento econmico do
pas, tal como ocorreu nos pases desenvolvidos na dcada de 1970, ou se esse processo
precoce, ou seja, ocorreu sem que tenha sido atingido um nvel de renda per capita similar ao
de economias avanadas, quando as mesmas passaram por esse processo. Inicialmente, a
anlise consistir em analisar o conceito, as possveis causas e consequncias do processo de
desindustrializao sobre o crescimento de longo prazo das economias capitalistas, com base
na literatura existente sobre o tema. Posteriormente, ser estudado o caso brasileiro,
apresentando referncias bibliogrficas e evidncias empricas a respeito da ocorrncia da
desindustrializao na economia brasileira. Por fim, sero analisados e discutidos os conceitos
de desindustrializao precoce e doena holandesa, com o objetivo central de responder se a
desindustrializao no Brasil precoce, em decorrncia das polticas macroeconmicas
liberais adotadas na dcada de 1990, que resultaram na abertura comercial e financeira, bem
como analisar se existem sinais da ocorrncia de doena holandesa no Brasil, ou seja, se a
desindustrializao brasileira seria causada pela apreciao da taxa real de cmbio, resultante
do aumento das exportaes de produtos bsicos e da prpria valorizao dos preos das
commodities e dos recursos naturais no mercado internacional.
Palavras-chave: desindustrializao, indstria de transformao, desenvolvimento

econmico, desindustrializao precoce, doena holandesa e taxa real de cmbio.
ABSTRACT
The following work aims to investigate the occurrence of a process of deindustrialization in

Brazil, in the period 1995-2011, and to evaluate if the loss of value added of the brazilian
manufacturing industry is a result of his own economic development, such as occurred in
developed countries in the 1970s, or whether this process is early, ie, happened without
having been achieved a level of per capita income similar to that of advanced economies,
when they passed through the same process. At first, the analysis consists of examine the
concept, the possible causes and consequences of deindustrialization over the long-term
growth of capitalist economies, based on the existing economic literature about this issue.
After that, the brazilian case will be studied, based on references and empirical evidences
about the occurrence of deindustrialization in the brazilian economy. Finally, will be analyzed
and discussed the concepts of premature deindustrialization and Dutch disease, with the
main purpose of answering if the deindustrialization in Brazil is premature, as a result of
liberal macroeconomic policies adopted in the 1990s, wich resulted in trade and financial
liberalization, well as consider whether there are signs of the occurrence of "Dutch disease" in
Brazil, ie, if the brazilian deindustrialization was caused by the appreciation of real exchange
rate, due to the increase of primary products exportations and of the appreciation on
commodities prices in the international market.
Key-words: deindustrialization, manufacturing industry, economic development,

premature deindustrialization, Dutch disease and real exchange rate.
SUMRIO
1- INTRODUO .................................................................................................................... 9
2- DESINDUSTRIALIZAO: CONCEITO, CAUSAS E CONSEQUNCIAS ........... 12
2.1- O conceito ..................................................................................................................... 12
2.2- As causas ...................................................................................................................... 16
2.3- As consequncias.......................................................................................................... 19
3- O BRASIL EST SE DESINDUSTRIALIZANDO? ...................................................... 23
3.1- As controvrsias sobre a desindustrializao na economia brasileira .......................... 24
3.2 - Evidncias de desindustrializao no Brasil (1995-2011)........................................... 32
4- DESINDUSTRIALIZAO PRECOCE E DOENA HOLANDESA ........................ 39
4.1- Referencial terico ........................................................................................................ 39
4.1.1- O conceito clssico de doena holandesa ........................................................... 40
4.1.2- Um novo conceito de doena holandesa ............................................................ 43
5- A DESINDUSTRIALIZAO BRASILEIRA PRECOCE? ..................................... 46
5.1- Desindustrializao e nveis de renda per capita e produtividade ............................... 46
5.2- Avaliando a existncia da doena holandesa no Brasil ................................................ 51
5.2.1- Evidncias empricas (1995-2011) ..................................................................... 53
6- CONCLUSO .................................................................................................................... 65
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................. 68

NDICE DE GRFICOS
Grfico 1. Evoluo da Participao da Indstria .................................................................... 13
Grfico 2. Brasil - Participao (%) da Indstria de Transformao no Valor Adicionado (a

preos bsicos de 1995) ............................................................................................................ 23
Grfico 3. Brasil - Participao (%) da Indstria de Transformao no PIB a preos de

mercado e no Valor Adicionado a preos bsicos .................................................................... 33
Grfico 4. Brasil - Taxa (%) de crescimento do PIB e do Valor Adicionado da Indstria de

Transformao e Taxa de cmbio efetiva real (mdia anual) ................................................... 34
Grfico 5. Brasil - Participao (%) da Indstria de Transformao no emprego formal total

RAIS/MTE ............................................................................................................................... 36
Grfico 6. Brasil - Participao (%) da Indstria de Transformao no emprego total nas

Regies Metropolitanas PME/IBGE ..................................................................................... 37
Grfico 7. Brasil - Produtividade mdia (Valor Adicionado/ Emprego), em R$ de 1995, fonte:

IBGE/Contas Nacionais (1995-2008)....................................................................................... 43
Grfico 8. Evoluo da participao (%) da indstria no PIB e do PIB per capita (US$), nos
pases desenvolvidos selecionados. .......................................................................................... 47
Grfico 9. Brasil Evoluo da participao (%) da indstria no PIB e do PIB per capita em
US$ - PPC................................................................................................................................. 48
Grfico 10. Evoluo da participao (%) da indstria no PIB e da produtividade do trabalho,

em US$ - PPC (nvel de preos de 2011), nos pases desenvolvidos selecionados ................. 49
Grfico 11. Brasil - Evoluo da participao (%) da indstria no PIB e produtividade do

trabalho por pessoa empregada, em US$ - PPC (nvel de preos de 2011) ............................. 50
Grfico 12. Brasil Evoluo da taxa de cmbio efetiva real (mdia anual) e das exportaes
dos produtos bsicos (em US$ milhes FOB) .......................................................................... 54
Grfico 13. Brasil - Saldo comercial dos setores industriais por intensidade tecnolgica em
US$ milhes FOB, (1996-2011)............................................................................................... 58
Grfico 14. Brasil - Saldo comercial total e dos setores por intensidade tecnolgica em US$
milhes FOB, (1996-2011) ....................................................................................................... 59
Grfico 15. Flutuaes do ndice de preo de commodities no mercado internacional US$
(2008/09 = 100), 1995-2011 ..................................................................................................... 60
Grfico 16. Brasil - Participao (%) do Valor Adicionado industrial nas indstrias de
transformao e extrativa por tipo de tecnologia 1996-2010 ................................................ 63
7
NDICE DE TABELAS
Tabela 1. Brasil - Participao relativa da Indstria de Transformao no Valor Adicionado

(VA) e no Pessoal Ocupado (PO) em % (1980 1998). .......................................................... 25
Tabela 2. Brasil - ndices de preo e quantum de exportao dos produtos manufaturados vis
vis produtos bsicos (mdia 2006 = 100) e suas taxas de variao % ..................................... 55
Tabela 3. Brasil - Saldo comercial dos setores industriais por intensidade tecnolgica em
US$ milhes FOB 1996-2011, anos escolhidos .................................................................... 57
Tabela 4. Brasil - Participao (%) do Valor Adicionado industrial nas indstrias de

transformao e extrativa por tipo de tecnologia 1996-2010, anos escolhidos ..................... 62
1- INTRODUO
Atualmente, a indstria de transformao brasileira enfrenta um dos momentos

mais difceis de sua histria, apresentando um desempenho insatisfatrio, acompanhado de
baixos nveis de crescimento na produo industrial e constantes dficits em sua balana
comercial. Este quadro vem constantemente preocupando os formuladores de polticas
econmicas e especialistas do setor industrial que sugerem que o Brasil est vivendo um
processo de desindustrializao negativa, desencadeado em uma etapa precoce do
desenvolvimento econmico, na qual ainda so observados crescimentos modestos do produto
interno bruto, baixos nveis de renda per capita e um ritmo de produtividade
consideravelmente baixo, comparado ao observado em economias mais avanadas.
O debate a respeito da ocorrncia de um processo de desindustrializao no Brasil,

apesar de ser relativamente recente, remete ao incio da dcada de 1990. Alguns economistas
sugerem que o processo de desindustrializao pelo qual a economia brasileira vem passando
reflexo das polticas macroeconmicas liberais adotadas no comeo dos anos 1990, que
resultaram na abertura comercial e financeira, apreciao cambial e valorizao dos termos de
troca. Dessa forma, ao mesmo tempo em que essas polticas trouxeram novas oportunidades e
ganhos, ampliando a escala de produo para bens exportveis e facilitando a aquisio de
investimentos, trouxeram tambm desafios concorrenciais, desestimulando a produo local.
Esses desafios referem-se perda de competitividade da indstria brasileira que,

por um lado, passou a ter que produzir em um ambiente interno desfavorvel: uma das taxas
de juros mais altas do mundo, que inibem o investimento industrial no Pas, altas cargas de
impostos, custos elevados de servios, de infraestrutura e logstica e, sobretudo, uma taxa de
cmbio supervalorizada, que facilita a entrada de importados no Pas. Por outro lado, a
indstria brasileira tambm tem que concorrer com importaes de pases extremamente
competitivos, inclusive por utilizarem taxas de cmbio altamente desvalorizadas e mo-de-
obra barata, como o caso da China, que atualmente representa um dos principais parceiros
comerciais do Brasil. Esse comrcio bilateral representa um dos atuais desafios da indstria
brasileira, pois o Pas exporta muitos produtos bsicos para a China em contrapartida da
importao crescente de produtos manufaturados, que ameaam a produo nacional devido
aos custos baixos.
9
O processo de liberalizao comercial deveria forar a indstria brasileira a
reordenar os seus fatores produtivos para obter ganhos de produtividade e superar a acirrada
concorrncia com os produtos importados. Entretanto, a tendncia observada foi a de que os
setores baseados em recursos naturais mantiveram-se competitivos no mercado internacional,
devido vantagem comparativa do Brasil em relao ao resto do mundo no ramo das
commodities, dada a abundncia desses recursos. Enquanto isso, o setor manufatureiro foi
gradualmente perdendo fora. O resultado, portanto, foi uma reprimarizao da pauta de
exportaes brasileiras, acompanhado de sucessivos supervits na balana comercial dos
produtos bsicos, contra sucessivos dficits na balana comercial dos manufaturados.
Os sucessivos supervits na balana comercial brasileira, sustentados pelos setores

das commodities e industriais de baixo contedo tecnolgico, abrem espao para uma nova
discusso: a ocorrncia de uma desindustrializao causada pela doena holandesa. Alguns
economistas sugerem que o Brasil apresenta sintomas de doena holandesa, que est ligada
s apreciaes cambiais decorrentes da macia entrada de divisas oriundas das exportaes
desses produtos bsicos.
Um dos aspectos preocupantes da perda de representatividade da indstria

brasileira no cenrio internacional explica-se pelo fato da remunerao ser maior no setor
manufatureiro do que nos outros setores e por este gerar retornos crescentes de escala,
impulsionando o crescimento econmico do pas. A desindustrializao, entretanto, nem
sempre vista como um processo preocupante, pois quando ocorre como um estgio natural
do prprio desenvolvimento econmico de pases que completaram satisfatoriamente o
processo de industrializao e ostentam altos nveis de renda per capita, no ocasiona srias
consequncias ao seu crescimento.
Considerando essa discusso, o ponto principal do trabalho consistir em avaliar

se a desindustrializao brasileira decorrncia do seu prprio desenvolvimento econmico,
ou se representa um fenmeno precoce, o que pode ser prejudicial ao seu crescimento, devido
relevncia da expanso do setor industrial no processo de desenvolvimento econmico, dado
o seu impacto no avano e na difuso tecnolgica, na produtividade, na produo de outros
setores e na prpria renda per capita.
A presente monografia est estruturada em seis captulos, incluindo esta

Introduo. O segundo captulo consiste em apresentar o conceito de desindustrializao, suas
10
possveis causas e consequncias, com base na literatura econmica existente sobre o tema. O
terceiro captulo avaliar se o Brasil est se desindustrializando, apresentando trabalhos
anteriores para o caso brasileiro e evidncias desse processo no Pas, baseadas em dados
relativos participao do Valor Adicionado e do emprego da indstria de transformao no
PIB e no emprego total, respectivamente.
No quarto captulo sero abordados os conceitos de desindustrializao precoce e

de doena holandesa, segundo algumas das principais referncias na literatura a respeito
desse tema. No quinto captulo, objetiva-se analisar se a desindustrializao brasileira
precoce e se esta resulta da ocorrncia de doena holandesa, apresentando dados relativos
evoluo dos nveis de renda per capita e de produtividade no Brasil, comparativamente a
alguns pases desenvolvidos; relao entre a evoluo da taxa de cmbio efetiva real e as
exportaes de produtos bsicos; ao saldo comercial da indstria por intensidade tecnolgica;
evoluo dos preos de commodities internacionalmente e composio do Valor
Adicionado da indstria por tipo de tecnologia. Por fim, o quinto captulo conclui o trabalho.
11
2- DESINDUSTRIALIZAO: CONCEITO, CAUSAS E
CONSEQUNCIAS
O termo desindustrializao foi introduzido na literatura econmica para

explicar o processo de perda relativa do emprego industrial nos pases desenvolvidos no final
da dcada de 1960 e incio dos anos 1970. Nos pases industrializados, devido expanso da
indstria, as atividades do setor tercirio se desenvolvem, visando apoiar o setor industrial. A
partir de certo momento, o peso relativo das atividades manufatureiras, em termos das escalas
setoriais do emprego e do valor adicionado, passa a ceder espao para as atividades do setor
tercirio, j contando, ento, com atividades mais diversificadas e de maior complexidade.
Nessa fase (comumente chamada de desindustrializao), o setor tercirio passa a ser a fonte
principal de absoro de mo-de-obra. A desindustrializao seria, portanto, um fenmeno
ligado, principalmente, ao prprio desenvolvimento interno de economias avanadas. Os
pases da Amrica Latina, por sua vez, teriam passado pelo mesmo processo na dcada de
1990, coincidindo com o perodo de implantao das polticas liberalizantes associadas ao
Consenso de Washington1.
2.1- O conceito
Rowthorn e Ramaswamy (1999) definiram o conceito clssico de

desindustrializao como sendo uma reduo persistente na participao do emprego
industrial no emprego total de um pas ou regio. De acordo com esse conceito, na dinmica
do desenvolvimento, a desindustrializao pode ser vista como um fenmeno natural, pois
medida que os pases aumentam de forma consistente a renda per capita, a elasticidade renda
da demanda por produtos industrializados se reduz, o que leva a uma reduo relativa da
demanda por produtos industrializados. Alm disso, o forte crescimento da produtividade no
setor industrial acarreta uma queda nos preos relativos dos produtos industrializados,
1
Consenso de Washington: expresso criada pelo economista John Williamson, do International Institute for
Economy, um conjunto de polticas formulado em 1989 por economistas de instituies financeiras - como o
FMI e o Banco Mundial - e que deveriam ser adotadas pelos pases em desenvolvimento para que alcanassem
altos ndices de crescimento de suas economias e melhorassem seus indicadores sociais. O Consenso de
Washington , na verdade, a forma que a ideologia neoliberal e globalista assumiu, efetivamente, no plano das
polticas econmicas recomendadas aos pases em desenvolvimento (BRESSER-PEREIRA, 2006, p. 17).
12
levando assim a uma reduo da participao do setor industrial no valor agregado e no
emprego total. Pases com renda baixa tendem a manter maior participao relativa dos
setores primrios na oferta da economia e, medida que o pas atinge nveis de renda maiores,
essa participao transferida para o setor industrial e de servios em estgio mais avanado.
O Grfico 1, adaptado de Rowthorn e Ramaswamy (1999), ilustra o que acontece

com o setor manufatureiro quando a renda per capita aumenta. Inicialmente, a participao da
indstria no produto real e no emprego so as mesmas. A curva hipottica mostra como
essas participaes poderiam evoluir se o crescimento da produtividade fosse uniforme em
todos os setores e se os preos relativos se mantivessem inalterados ao longo do tempo.
Nessas condies, as participaes da indstria no produto real e no emprego permaneceriam
iguais e a evoluo de cada uma seria determinada exclusivamente pela elasticidade-renda da
demanda por produtos manufaturados. A curva hipottica possui, inicialmente, inclinao
ascendente, pois a elasticidade-renda da demanda de produtos manufaturados maior do que
a unidade nos estgios iniciais de desenvolvimento econmico. Posteriormente, j nos
estgios mais avanados de desenvolvimento econmico, essa curva possui inclinao
decrescente, pois a elasticidade-renda da demanda de produtos manufaturados menor do que
a unidade.
Grfico 1. Evoluo da Participao da Indstria
Fonte: Rowthorn e Ramaswamy (1999)
13
Na prtica, o rpido crescimento da produtividade do setor manufatureiro faz com
que o preo relativo dos bens manufaturados caia, estimulando a demanda, aumentando a sua
participao no produto real, fazendo com que a curva do produto real esteja acima da curva
hipottica. A quantidade de trabalho necessria por unidade de produo comea a cair
rapidamente, de modo que o percentual da indstria no emprego siga uma trajetria abaixo da
curva hipottica.
Dez anos depois, a adequao desse conceito clssico de desindustrializao foi

questionada por Tregenna (2009), que procurou redefini-lo com base na importncia do setor
industrial como um motor do crescimento econmico. Dessa forma, a desindustrializao
seria uma situao na qual tanto o emprego industrial como o valor adicionado da indstria se
reduzem como proporo do emprego total e do PIB, respectivamente. A questo de definir a
desindustrializao em termos da participao do emprego industrial no emprego total, ou
tambm em termos da participao do valor adicionado da indstria no PIB total importante
no apenas conceitualmente, mas para a poltica econmica tambm. Isso tem implicaes
para os pases decidirem se devem se preocupar primordialmente com a queda da participao
do emprego industrial, ou com a queda da participao industrial no produto interno bruto
(PIB), ou com ambos, e qual dessas dimenses do declnio da indstria pode amortizar o
crescimento em longo prazo.
Oreiro e Feij (2010) observam que o conceito ampliado de desindustrializao

compatvel com um crescimento expressivo da produo da indstria em termos fsicos.
[...] uma economia no se desindustrializa quando a produo industrial est

estagnada ou em queda, mas quando o setor industrial perde importncia como fonte
geradora de empregos e/ ou de valor adicionado para uma determinada economia.
Dessa forma, a simples expanso da produo industrial (em termos de quantum)
no pode ser utilizada como prova da inexistncia de desindustrializao
(OREIRO E FEIJ, 2010, p. 222).
A literatura econmica existente sobre o tema tambm permite distinguir alguns

aspectos positivos ou negativos de experincias especficas de desindustrializao. Essa
discusso quanto distino entre desindustrializao positiva e negativa foi introduzida
por Rowthorn e Wells (1987). Para esses autores, desindustrializao positiva considerada
como o resultado normal do crescimento econmico com pleno emprego de uma economia j
muito desenvolvida e que ocorre porque o crescimento da produtividade no setor
manufatureiro to rpido que, apesar do aumento da produo, o emprego neste setor
14
reduzido (em termos absolutos ou como uma porcentagem do emprego total). Neste caso, no
ocorre um aumento do desemprego, pois o trabalhador deslocado do setor manufatureiro
encontra emprego no setor de servios. Este conceito de desindustrializao positiva j havia
sido percebido por Clark (1957).
[...] na formulao pioneira de Clark (1957), pases de renda muito baixa contam
com maior participao relativa dos setores primrios no PIB, mas medida que
alcanam nveis mdios de renda per capita essa participao majoritria
transferida para o setor industrial. Quando alcanam finalmente nveis elevados (e
sustentveis) de renda per capita, a perda de participao do emprego industrial no
produto agregado e, principalmente, no emprego total transferida para o setor de
servios (NASSIF, 2008, p. 75).
Rowthorn e Wells (1987) argumentam que a desindustrializao negativa seria

um produto do fracasso econmico e ocorre quando a indstria est em graves dificuldades.
No ocorre absoro da mo-de-obra do setor manufatureiro pelo setor de servios e verifica-
se um aumento do desemprego. Neste caso, a desindustrializao o resultado de um
fenmeno estrutural patolgico de desequilbrio na economia que impede que um pas atinja o
seu nvel potencial de crescimento, ou o pleno emprego dos recursos. Ela se manifesta do mau
desempenho do setor manufatureiro e acompanhado por uma desacelerao na produo
industrial e da produtividade, o que leva a um declnio da competitividade. Assim, a
desindustrializao positiva est associada com aumento da renda real e com pleno emprego,
enquanto a desindustrializao negativa est associada estagnao da renda real e aumento
do desemprego.
Essa questo da desindustrializao positiva e negativa foi discutida, sobre

novas perspectivas, na literatura econmica subsequente. Em Oreiro e Feij (2010), feita
uma observao de que a desindustrializao no est necessariamente associada a uma re-
primarizao da pauta de exportao:
[...] a participao da indstria no emprego e no valor adicionado pode se reduzir

em funo da transferncia para o exterior das atividades manufatureiras mais
intensivas em trabalho e/ou com menor valor adicionado. Se assim for, a
desindustrializao pode vir acompanhada por um aumento da participao de
produtos com maior contedo tecnolgico e maior valor adicionado na pauta de
exportaes. Nesse caso, a desindustrializao classificada como positiva. No
entanto, se a desindustrializao vier acompanhada de uma re-primarizao da
pauta de exportaes, ou seja, por um processo de reverso da pauta exportadora na
direo de commodities, produtos primrios ou manufaturas com baixo valor
adicionado e/ou baixo contedo tecnolgico; ento isso pode ser sintoma da
ocorrncia de doena holandesa, ou seja, a desindustrializao causada pela
15
apreciao da taxa real de cmbio resultante da descoberta de recursos naturais
escassos num determinado pas ou regio. Nesse caso, a desindustrializao
classificada como negativa, pois o resultado de uma falha de mercado na qual
a existncia e/ou a descoberta de recursos naturais escassos gera uma apreciao da
taxa de cmbio real, produzindo assim uma externalidade negativa sobre o setor
produtor de bens manufaturados (OREIRO E FEIJ, 2010, p. 222).
2.2- As causas
Quanto s causas do processo de desindustrializao, Rowthorn e Ramaswamy

(1999) argumentam que a desindustrializao pode ser causada por fatores internos das
economias desenvolvidas, isto , pelo efeito combinado da interao entre o aumento no
padro da demanda de manufaturados e servios, o rpido crescimento da produtividade do
trabalho na indstria, quando comparados com o setor de servios, e pela queda dos preos
dos manufaturados, dado o aumento de produtividade. Essa diferena entre o crescimento da
produtividade do trabalho na indstria e no setor de servios acarreta um declnio da
participao do emprego industrial antes do processo de queda da participao da indstria no
valor adicionado. Esse processo observado conjuntamente com uma queda da participao
da indstria no PIB e um aumento da participao dos servios, a partir de um certo nvel de
renda per capita.
Desta forma, os fatores internos sugerem que a desindustrializao das economias

desenvolvidas no se apresenta como um fenmeno indesejvel e sim como uma etapa natural
de suas trajetrias de desenvolvimento econmico. Neste sentido, Rowthorn e Ramaswamy
(1999) mostram que, nos primeiros estgios do desenvolvimento de uma economia, o setor
predominante o primrio. medida que o desenvolvimento se aprofunda, os incrementos
contnuos na renda per capita resultam em reduo da demanda por alimentos, isto , ocorrem
deslocamentos da demanda de bens essencialmente agrcolas para bens manufaturados, dando
incio ao processo de industrializao. Como o crescimento da produtividade do trabalho no
setor industrial maior que no de servios e, nas economias avanadas, a elasticidade-renda
da demanda por manufaturados tende a ser inferior unidade, observa-se, a partir de um
determinado nvel de renda per capita, que o emprego industrial comea a perder participao
em relao ao emprego total. Observa-se tambm um deslocamento da demanda do setor
industrial para o setor de servios iniciando, assim, a fase de desindustrializao.
16
Existem alguns fatores externos que induzem desindustrializao, relacionados
ao grau de integrao comercial e produtiva da economia, ou seja, com o grau alcanado pelo
processo de globalizao. Rowthorn e Ramaswamy (1999) argumentam que o comrcio
exterior pode afetar a estrutura interna de uma economia de vrias maneiras. Uma delas
envolve a especializao internacional entre manufaturados e outros bens e servios. Quando
a balana comercial do setor manufatureiro gera um grande supervit e esse setor contribui
substancialmente para sustentar o crescimento econmico, este supervit ajuda a financiar os
dficits comerciais de outros setores, como o de alimentos, combustveis e servios. Quando
um pas tem um dficit comercial, este pode ser financiado, em parte, pela exportao de itens
de outros setores como o de alimentos, minerais, ou servios. Dessa forma, uma balana
comercial positiva em bens manufaturados implica em uma maior participao da indstria
domstica na produo e no emprego.
Para os autores, outra via pela qual a intensificao do comrcio exterior pode
afetar a estrutura do emprego em economias avanadas a especializao internacional da
produo industrial. O processo de globalizao teria levado a uma evoluo da diviso do
trabalho, onde economias avanadas exportam bens manufaturados intensivos em trabalho
qualificado em troca de bens intensivos em trabalho no qualificado dos pases em
desenvolvimento. O resultado desse comrcio uma reduo do emprego industrial nos pases
desenvolvidos e um aumento no emprego industrial nos pases em desenvolvimento. A
importao de baixos salrios tambm pode reduzir o emprego no setor industrial das
economias avanadas, o que faz com que aumente a concorrncia e incentive as empresas a
utilizar a sua mo-de-obra de forma mais eficiente.
Outro autor que relacionou o processo de desenvolvimento do comrcio exterior

com a desindustrializao foi Saeger (1997). Seu trabalho analisou se a integrao global
impactou negativamente os trabalhadores dos Estados Unidos e da Europa, no final da dcada
de 1980 e comeo da dcada de 1990. Ou seja, o enfoque era a relao entre a crescente
integrao Norte-Sul na economia global e a desindustrializao em economias
desenvolvidas. O autor afirmou que a expanso do comrcio e outras ligaes com o os
pases do Sul foi responsvel por mudanas estruturais nos pases do Norte, incluindo a
contrao do emprego industrial e mudanas estruturais significativas.
Saeger (1997) constatou que h uma forte relao entre a participao do emprego
na indstria e o PIB per capita. Dotaes relativas de capital humano e de recursos naturais
17
so estatisticamente relevantes para determinar a participao da indstria no emprego.
Dotaes de capital humano so negativamente relacionadas com a quota do emprego
industrial, pois os pases que so relativamente abundantes em trabalhadores qualificados
tendem a ter maiores setores de servio. Economias que so relativamente ricas em recursos
naturais tendem, tambm, a ter menores participaes da indstria no emprego. Dessa forma,
o estudo traz evidncias empricas da correlao existente entre o aumento das importaes do
Sul e a desindustrializao, pois verifica-se que as importaes do Sul um fator significativo
da participao da indstria no emprego e no valor adicionado dos pases do norte.
A desindustrializao pode ser causada por outros fatores, que no so inerentes

ao prprio desenvolvimento econmico de um pas. Nos anos mais recentes, vrias economias
emergentes (pases de renda mdia), principalmente os pases latino-americanos, tm
vivenciado uma perda na participao da indstria em termos das escalas setoriais do emprego
e do valor adicionado. As causas desse fenmeno, no entanto, diferem muito daquelas que
caracterizam o processo de desenvolvimento nas economias avanadas. Essas causas podem
vir associadas a uma reprimarizao da pauta de exportaes e s falhas de mercado como a
doena holandesa 2.
Segundo Bresser-Pereira e Marconi (2008), a descoberta de um determinado

recurso natural escasso como, por exemplo, o petrleo, faria com que o pas promovesse uma
transferncia de recursos de outras atividades para a sua extrao e exportao. Como
consequncia da exportao dessa commodity, surgiria uma tendncia de apreciao cambial
que poderia impactar negativamente a competitividade do setor industrial, provocando, assim,
o que os autores classificaram como desindustrializao prematura. Esta tendncia est ligada
ao processo de desindustrializao precoce e recebe uma denotao negativa, pois
desencadeado em uma etapa precoce do desenvolvimento econmico, na qual ainda no
foram alcanados nveis de renda per capita semelhantes aos dos pases desenvolvidos,
quando os mesmo passaram por esse processo, que justificasse a perda de participao da
indstria no produto interno bruto e no emprego. Dessa forma, a desindustrializao causada
pela descoberta de um recurso natural possui um vis negativo, pois no sucede do processo
natural do desenvolvimento econmico.
2
Esse assunto ser aprofundado no captulo 4 Desindustrializao precoce e doena holandesa.
18
2.3- As consequncias
Os efeitos que o setor industrial gera na economia explicam a preocupao com os

riscos de desindustrializao em um pas. Um dos autores mais proeminentes que tratam da
relevncia da indstria na economia foi Nicholas Kaldor, que em contraposio a
argumentao neoclssica, desenvolveu nos anos 1970 um conjunto de proposies tericas
para explicar as diferenas na dinmica de crescimento dos pases com nfase em fatores
ligados a demanda agregada (LAMONICA e FEIJ, 2011, p. 120). Para Kaldor, o nvel de
demanda agregada dos pases seria resultado de diferenas nas estruturas produtivas, tendo a
indstria de transformao um papel importante no crescimento econmico.
Dsgupta e Singh (2006, p. 437) destacam que, ao contrrio do conceito

neoclssico de produtividade total dos fatores, baseado inteiramente no lado da oferta, o
modelo de Kaldor (1967) considera tanto o lado da demanda quanto o lado da oferta, visto
que as condies de oferta e demanda diferem entre os setores. Dentre as distines entre
agricultura, indstria e servios, Kaldor sugeriu que, do lado da demanda, a elasticidade-renda
da demanda por produtos manufaturados era maior do que para a agricultura e similar aos
servios e, do lado da oferta, a indstria teria o maior potencial de crescimento da
produtividade, devido padronizao e aos ganhos de escala.
Para Kaldor (1967), a indstria seria o setor lder no crescimento econmico

devido aos efeitos de transbordamento do setor industrial sobre a economia, ou seja, os efeitos
dinmicos de escala: o crescimento da taxa de produtividade da economia dependeria da
expanso do setor de manufaturas, o qual no somente provoca o aumento da produtividade
nesse setor, mas em todos os outros setores. Dessa forma, o crescimento da produtividade da
economia como um todo seria dado pela expanso do setor industrial. Kaldor destaca que os
efeitos de aprendizagem do famoso conceito de learning by doing, desenvolvido por Arrow
(1962), so mais fortes no setor industrial do que no setor de servios e na agricultura. A
partir das proposies de Kaldor, foram elaboradas leis, que ficaram conhecidas como as leis
de Kaldor 3 e consistem nas seguintes proposies (LAMONICA e FEIJ, 2011, p. 120):
3
Para um aprofundamento nas leis de Kaldor, ver Thirlwall (1983), Dasgupta e Singh (2007), Lamonica e Feij
(2011), entre outros.
19
i) Existe uma relao positiva entre o crescimento da indstria e o crescimento do
produto agregado, da quanto maior a taxa de crescimento da indstria, maior ser a taxa de
crescimento do produto agregado.
ii) H uma relao positiva entre a taxa de crescimento da produtividade na

indstria e o crescimento do produto industrial, sendo a relao de causalidade na direo de
quanto maior a taxa de crescimento da indstria, maior ser tambm a taxa de crescimento da
produtividade.
iii) Quanto maior a taxa de crescimento das exportaes, maior o crescimento do

produto.
iv) O crescimento da economia a longo prazo no restringido pela oferta, mas

sim pela demanda, assim a principal restrio da demanda ao crescimento do produto numa
economia aberta o Balano de Pagamentos.
A primeira lei, segundo Lamonica e Feij (2011), sugere que a indstria

considerada o motor do crescimento por ser o setor mais dinmico e difusor de inovaes
(efeitos de transbordamento tecnolgico). Assim, as inter-relaes da indstria com os demais
setores induzem a um aumento na produtividade dentro e fora dela e as mudanas no processo
de produo se propagam de modo cumulativo para os outros setores, dados os retornos
crescentes de escala presentes na indstria.
A segunda lei, tambm conhecida como lei de Kaldor-Verdoorn4, indica a

existncia de uma relao forte e positiva entre a taxa de crescimento da produtividade da
indstria de transformao e o crescimento de produtividade na economia, explicando como
os impactos da interao da indstria manufatureira com os demais setores da economia se
verificam. A terceira e a quarta lei sugerem que o crescimento pode ser inibido por restries
externas e, portanto, a sustentabilidade do crescimento depende da capacidade do pas manter
a competitividade de suas exportaes, o que, por sua vez, depende do aumento da
produtividade no setor de transformao industrial (LAMONICA e FEIJ, 2011, p. 122).
4
(...) a lei KaldorVerdoorn, advm das interpretaes de Kaldor sobre a lei de Verdoorn. Kaldor estabeleceu
uma relao de causalidade entre a taxa de crescimento da produtividade e a taxa de crescimento da produo,
onde um aumento na produo, induzido pelo aumento da demanda, provoca um aumento na produtividade em
setores onde se verifica a presena de economias de escala dinmicas (LAMONICA e FEIJ, 2011, p. 121).
20
Oreiro e Feij (2010) destacam que, sob uma viso heterodoxa la Kaldor, a
desindustrializao, especialmente quando precoce tem efeitos negativos sobre o potencial de
crescimento dos pases, pois a indstria o motor de crescimento de longo prazo das
economias capitalistas.
Em suma, a indstria vista como especial pelo pensamento heterodoxo, pois ela
a fonte de retornos crescentes de escala (indispensvel para a sustentao do
crescimento no longo-prazo), a fonte e/ou a principal difusora do progresso
tecnolgico e permite o relaxamento da restrio externa ao crescimento de longo
prazo. Nesse contexto, a desindustrializao um fenmeno que tem impacto
negativo sobre o potencial de crescimento de longo-prazo, pois reduz a gerao de
retornos crescentes, diminui o ritmo de progresso tcnico e aumenta a restrio
externa ao crescimento (OREIRO E FEIJ, 2010, p.224).
Os neoclssicos, por outro lado, no se preocupam com os efeitos que a perda da

representatividade da indstria em uma economia pode gerar:
No contexto dos modelos neoclssicos de crescimento a ocorrncia ou no do

fenmeno da desindustrializao irrelevante, haja vista o crescimento de longo
prazo consequncia apenas da acumulao de fatores e do progresso
tecnolgico, sendo independente da composio setorial da produo. Para esses
modelos, uma unidade de valor adicionado tem o mesmo significado para o
crescimento de longo prazo seja ela gerada na indstria, na agricultura e no setor de
servios (OREIRO E FEIJ, 2010, p. 223).
De certa forma, a desindustrializao, quando ocorre como um processo natural

do desenvolvimento econmico, no traz graves consequncias para a sociedade, em relao
ao emprego e ao produto. Os pases desenvolvidos que passaram por esse processo, tm um
setor industrial diversificado e consistente e ostentam altos nveis de renda per capita, o que
permitiu que o setor de servios se tornasse o segmento mais dinmico da economia, sem
interromper o desenvolvimento econmico do pas. Por outro lado, a desindustrializao traz
srias consequncias, quando ocorre em uma etapa precoce do desenvolvimento econmico.
Os pases em processo de industrializao so os que mais ressentem uma

eventual reduo no valor agregado e no total de empregos gerados. Nesses pases, a indstria
de transformao ainda no atingiu estgios de produtividade e competitividade compatveis
com os nveis encontrados internacionalmente e a renda per capita da populao ainda
baixa. Dessa forma, a desindustrializao quando no ocorre como um processo natural do
desenvolvimento econmico, ou seja, ocorre precocemente, apresenta srias consequncias
21
para o pas, visto que a indstria o motor de crescimento econmico e proporciona ganhos
de escala maiores do que os outros setores da economia.
22
3- O BRASIL EST SE DESINDUSTRIALIZANDO?
A partir da anlise do Grfico 2, nota-se que a indstria de transformao

brasileira comea uma trajetria nitidamente decrescente na participao do valor adicionado
(o comportamento da indstria, sob a forma de um U invertido) desde o incio da dcada de
1980. No entanto, apesar de a queda da contribuio industrial no valor adicionado ser
evidente, ainda existem controvrsias quanto ocorrncia de um processo de
desindustrializao no Brasil e o tema no conclusivo quanto s causas e efeitos desse
processo.
Grfico 2. Brasil - Participao (%) da Indstria de Transformao no Valor

Adicionado (a preos bsicos de 1995)
Fonte: Marconi e Rocha (2011) 5
5
Os dados utilizados por Marconi e Rocha (2011) foram extrados das Contas Nacionais e calculados, a preos
de 1995, a partir de variaes reais por setor. Os autores neutralizaram o efeito da inflao e das mudanas de
preos relativos sobre a evoluo das variveis. Para tal, foi calculada a variao real em cada ano, para cada
varivel (valor de um ano a preos do ano anterior dividido pelo valor do ano anterior a preos correntes), e as
variaes foram aplicadas sobre o valor corrente de 1995, sucessivamente.
23
3.1- As controvrsias sobre a desindustrializao na economia brasileira
A discusso a respeito da hiptese de desindustrializao brasileira ganhou

notoriedade entre os formuladores de polticas econmicas e especialistas do setor industrial,
nos ltimos anos. crescente a preocupao com o pouco expressivo desempenho da
indstria de transformao e com o avano das importaes frente ao encolhimento das
exportaes do setor manufatureiro. Entretanto, na literatura econmica existente, no h um
consenso em relao ao tema da desindustrializao no Brasil. Segundo Oreiro e Feij (2010),
existem duas posies distintas e claramente definidas em torno do caso brasileiro: os novo-
desenvolvimentistas e os economistas ortodoxos.
Os defensores do novo-desenvolvimentismo6 argumentam que, nos ltimos vinte

anos, a economia brasileira vem passando por um processo de desindustrializao, que seria
resultado da combinao de algumas reformas econmicas neoliberais, iniciadas em 1990,
que resultaram na abertura comercial e financeira da economia brasileira, da valorizao dos
meios de troca e do cmbio apreciado. J os economistas ortodoxos defendem que esse
conjunto de fatores no causou um efeito negativo sobre a indstria brasileira e que, ao
contrrio, favoreceu a indstria ao permitir a importao de mquinas e equipamentos
tecnologicamente mais avanados, devido apreciao do cmbio real.
Neste ambiente de controvrsias, desenvolveram-se vrios estudos com o objetivo

de avaliar a ocorrncia ou no de um processo de desindustrializao no Brasil. Um dos
primeiros trabalhos a contribuir favoravelmente para a tese da desindustrializao brasileira
foi Marquetti (2002). Segundo o autor, esse processo teria se desenvolvido na economia
6
O novo-desenvolvimentismo tem diversas origens terico-analticas, entre as quais a viso de Keynes e de
economistas keynesianos contemporneos de complementaridade entre Estado e mercado e a viso cepalina neo-
estruturalista que, tomando como ponto de partida que a industrializao latino-americana no foi suficiente para
resolver os problemas de desigualdades sociais na regio, defende a adoo de uma estratgia de transformao
produtiva com equidade social que permita compatibilizar um crescimento econmico sustentvel com uma
melhor distribuio de renda (SICS, PAULA e MICHEL, 2007, p. 508-509). Embora a estratgia novo-
desenvolvimentista tenha suas origens no velho desenvolvimentismo, ainda que com um olhar crtico em
alguns aspectos desta estratgia, busca adequar a estratgia desenvolvimentista aos novos tempos e realidade
brasileira atual. Sobre o novo-desenvolvimentismo e as suas diferenas com o velho-desenvolvimentismo,
ver Bresser-Pereira (2006).
A estratgia nacional de desenvolvimento do novo-desenvolvimentismo baseia-se, alternativamente ao trip
ortodoxo de supervit primrio, cmbio flutuante e polticas de metas de inflao, na seguinte afirmao: Um
pas se desenvolver aproveitando as foras do mercado, desde que: (1) mantenha a estabilidade
macroeconmica; (2) conte com instituies gerais que fortaleam o Estado e o mercado e com um conjunto de
polticas econmicas que constituam uma estratgia nacional de desenvolvimento; e (3) seja capaz de promover
a poupana interna, o investimento e a inovao empresarial (BRESSER-PEREIRA, 2006, p.19).
24
brasileira nas dcadas de 1980 e 1990, como consequncia do baixo investimento realizado na
indstria. Os dados apresentados por Marquetti revelam que, neste perodo, houve uma perda
da participao relativa da indstria tanto no emprego, quanto no valor adicionado (ver Tabela
1). O autor enfatiza que esse processo de desindustrializao afetaria negativamente o
potencial crescimento da economia brasileira, pois estaria transferindo mo-de-obra e outros
fatores de produo do setor industrial para outros setores com baixa produtividade do
trabalho, o que resultaria em baixos nveis de produo, no longo prazo.
Tabela 1. Brasil - Participao relativa da Indstria de Transformao no Valor

Adicionado (VA) e no Pessoal Ocupado (PO) em % (1980 1998).
1980 1985 1988 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
VA 31,3 31,6 28,6 25,7 23,8 22,7 21,6 21,0 20,6 20,0 18,2 19,1
PO 15,5 14,6 13,9 13,9 13,8 13,5 13,4 12,9 12,4
Fonte: MARQUETTI (2002, p.121).
Outro estudo que apresenta evidncias de desindustrializao no Brasil, nas

dcadas de 1980 e 1990, Feij, Carvalho e Almeida (2005). Os autores argumentam que, de
fato, houve um retrocesso muito intenso da indstria no PIB iniciado j nos anos 1980, como
decorrncia da crise inflacionria vivida pelo pas e das polticas de conteno de demanda
que foram aplicadas para combater a recorrente ameaa de hiperinflao ao longo da dcada.
O processo teve continuidade nos anos de 1990, devido s polticas neoliberais adotadas e
abertura comercial, que apresentaram muitas falhas. Segundo os autores, a queda de 12 pontos
percentuais do peso da indstria de transformao no PIB, de 32,1% em 1986 para 19,7% em
1998, j configuraria por si s uma desindustrializao no Brasil. Entretanto, eles defendem a
existncia de um processo de perda do peso industrial no PIB restrito a apenas alguns setores
e julgam mais conveniente qualificar a desindustrializao ocorrida no Brasil como relativa.
[...] a indstria brasileira manteve uma significativa diversificao e que, mesmo

tendo perdido segmentos e elos de cadeias decisivas para a industrializao
contempornea, preservou setores de ponta tecnolgica e capacidade de ampliar sua
produtividade e capacidade exportadora. No houve, portanto, uma
desindustrializao no sentido de perda irreparvel na estrutura industrial do pas e
em sua capacidade dinmica. Significa que a indstria no pas conserva requisitos
para reerguer-se e reintegrar-se com maior plenitude nas atuais tendncias de
industrializao dos pases de maior dinamismo industrial. Diante das observaes
acima, julgamos mais conveniente qualificar a desindustrializao ocorrida no Brasil
como relativa (FEIJ et al, 2005, p. 2).
25
Bonelli (2005) tambm aponta para a ocorrncia de um processo de
desindustrializao nos anos de 1980 e 1990: a Indstria de Transformao, que foi um dos
setores lderes do crescimento at 1975, teve sua participao substancialmente diminuda
depois de 1985 (de 31,6% nesse ano para 20,3% em 1995; percentagens baseadas em valores
correntes) (BOLLENI, 2005, pp. 10 - 11). O estudo tambm avalia a perda de participao
da ocupao na indstria em relao ocupao total na economia de 15,5% em 1990 para
12,6% em 2003, segundo dados das Contas Nacionais. O autor enfatiza, no entanto, que o
aumento da informalidade no setor industrial um dos principais contribuintes para essa
perda de participao do emprego industrial no emprego total.
O trabalho de Bonelli (2005), entretanto, no faz referncia ao aspecto negativo

que a perda de dinamismo da indstria de transformao pode gerar para a economia do pas
no longo prazo, pois acredita que no exista uma tendncia inexorvel de perda de peso da
indstria na economia brasileira.
De qualquer forma, o que se exps aqui no d razo para pessimismo quando se

adota uma viso de longo prazo. A modernizao por que vem passando o parque
industrial brasileiro, que atravessou com sucesso uma abertura comercial e duras
reaes da poltica macroeconmica a contextos internacionais e domsticos
diversas vezes desfavorveis no autoriza pessimismo. Ao contrrio, tendo
desenvolvido musculatura nos ltimos 15 anos, a indstria estar crescentemente
capacitada a enfrentar desafios competitivos domsticos e no exterior medida que
as limitaes macroeconmicas forem sendo levantadas. O sucesso exportador
uma resultante desse processso. (BONELLI, 2005, p 22).
O autor considera que esse processo de perda do peso relativo da indstria no PIB
teria sido causado por diversas mudanas que o pas passou durante os anos 1980 e 1990,
como a abertura comercial e financeira, que aumentou a competio interna e externa, as
privatizaes em vrios segmentos industriais, a introduo de novas tcnicas de gerncia da
produo (como a modernizao de prticas gerenciais), que contribuiu para uma maior
racionalizao no uso da mo-de-obra e ganhos de produtividade e a sobrevalorizao da taxa
real de cmbio entre 1995 e 1998, que acirrou ainda mais a competio (BONELLI, 2005, pp
22-23).
Bonelli sugere que a elasticidade de crescimento da indstria em relao ao PIB

provavelmente superior unidade, desde que a economia consiga crescer mais do que certa
taxa-limite (BONELLI, 2005, p.24). Sendo assim, para garantir o avano da industrializao
do pas, o mais importante seria buscar solues permanentes para dificuldades internas,
26
associadas evoluo das contas e dvidas do setor pblico. Dessa forma, seria possvel
alcanar taxas de crescimento do PIB mais elevadas no futuro, que seriam favorveis ao
dinamismo industrial.
Alguns autores, como Bresser-Pereira (2010) e Oreiro e Feij (2010), avaliam que
este processo de desindustrializao no Brasil est mais disseminado e seus efeitos nocivos ao
crescimento da economia j podem ser percebidos h alguns anos. Bresser Pereira (2010) faz
uma crtica aos economistas ortodoxos que insistem em procurar argumentos para negar a
ocorrncia da desindustrializao no Brasil. Para o autor, o Brasil est se desindustrializando
desde 1992, poca em que foi instaurada a abertura financeira e, assim, o Brasil perdeu a
possibilidade de neutralizar a tendncia estrutural sobreapreciao cclica da taxa de
cmbio, desencadeando a desindustrializao prematura na economia brasileira.
Segundo Oreiro e Feij (2010), a prpria literatura brasileira sobre o tema mostra
que impossvel negar que o Brasil tenha passado por um processo de desindustrializao no
perodo 1986-1998. Para o perodo ps-1999 (aps a mudana do regime cambial), enquanto
os economistas ortodoxos insistem na tese de que no existem dados que comprovem a
continuidade do processo de desindustrializao brasileira, os autores avaliam que, embora
no possa ser estabelecida de forma to conclusiva7, a continuidade do processo de
desindustrializao verificada, nos ltimos anos, pela correlao entre a forte apreciao da
taxa real efetiva de cmbio e a perda de dinamismo da indstria de transformao com
respeito ao resto da economia brasileira.
O estudo de Lara (2011) tambm contribui para o debate sobre a

desindustrializao no caso brasileiro. O autor toma como pontos de partida trabalhos
anteriores que apontam evidncias empricas de desindustrializao no Brasil nos anos 1980 e
1990 para analisar se essa tendncia prossegue no perodo recente. As evidncias apresentadas
7
A grande dificuldade para se avaliar a continuidade ou no do processo de desindustrializao no perodo
posterior mudana cambial brasileiro se encontra na mudana da metodologia de clculo do PIB implementada
pelo IBGE no primeiro trimestre de 2007 (...) a mudana metodolgica implementada pelo IBGE inviabiliza a
comparao entre as sries da participao do valor adicionado na indstria no PIB nos perodos anterior e
posterior a 1995. Essa dificuldade tcnica tem permitido que alguns economistas ortodoxos neguem a ocorrncia
de desindustrializao na economia brasileira, alegando a ausncia de dados que permitam inferir a ocorrncia da
mesma (OREIRO e FEIJ, 2010, p. 227).
Em particular, ao fazer a reviso dos valores do PIB a preos correntes em 1995 (por retropolao) o IBGE no
corrigiu os valores da srie a preos correntes para os anos anteriores. Como o PIB nominal aumentou cerca de
10% com a ltima reviso (feita no comeo de 2007), segue-se que o peso da indstria necessariamente diminuiu
naquele ano, dado que o Valor Adicionado da indstria de Transformao no sofreu correo (BONELLI e
PESSOA, 2010, p.15).
27
sugerem que tenha havido um processo de desindustrializao na economia brasileira, no
perodo 1994-2010, associado persistente tendncia de apreciao da moeda domstica.
Essas evidncias foram baseadas na reduo da parcela do emprego no emprego

formal total e na reduo da parcela do Valor Adicionado gerado pela indstria. Observou-se
que, ao longo do perodo completo (1994-2010), a taxa de crescimento mdio da indstria foi
de 1,93% ao ano e o crescimento mdio da indstria de transformao de 1,51% ao ano
(ambas as taxas so inferiores ao crescimento mdio do Valor Adicionado, que foi de 2,58%
em mdia). Para o mesmo perodo, o estudo revela que houve reduo da participao do
emprego industrial no emprego total de 21,37%, em 1994, para 17,89%, em 2010 (LARA,
2011, pp. 10-11).
A anlise em termos de subperodos mostra que o referido processo foi

temporariamente interrompido entre 1999 e 2004, coincidindo com o perodo em que a moeda
domstica se encontrava mais desvalorizada. A comparao entre o subperodo inicial (1994-
1999) e o subperodo mais recente (2004-2010) mostra que, entre 1994 e 1999, houve no s
uma perda de participao da indstria na gerao de emprego e no Valor Adicionado, mas
tambm uma queda absoluta do emprego e da produo na indstria. Entre 2002 e 2010, por
outro lado, houve reduo da participao da indstria no emprego e no Valor Adicionado,
porm sem redues absolutas do emprego e da produo industriais. No perodo mais
recente, a perda de participao deu-se em funo de taxas de crescimento do emprego e
produo industriais menores do que as taxas de crescimento do emprego e produo relativos
economia como um todo.
Alguns autores, entretanto, no identificam a queda da participao da indstria

no PIB e no emprego total como um fator prejudicial economia brasileira e negam que
esteja em curso um processo de desindustrializao no pas. Argumentos desfavorveis tese
da desindustrializao no Brasil foram apresentados por Nassif (2008) 8. O estudo utiliza para
a anlise das evidncias empricas dois aspectos: a evoluo da produtividade do trabalho na
indstria e as mudanas ocorridas na estrutura e no padro de especializao intra-industrial.
8
Cabe ressaltar que, recentemente, o autor mudou de opinio quanto ocorrncia de desindustrializao no
Brasil. O trabalho de Nassif, Feij e Arajo (2012), sugere que o Brasil entrou em um processo de
desindustrializao precoce, constatando a ocorrncia de quatro indicadores que do consistncia a essa
afirmao: i) a forte queda da participao da indstria de transformao brasileira no total do valor adicionado,
nas ltimas dcadas; ii) o declnio da taxa de crescimento mdia anual da produtividade do trabalho desde o fim
da dcada de 1990; iii) o aumento da defasagem tecnolgica em todos os subsetores da indstria de
transformao, classificados por intensidade tecnolgica, desde o final da dcada de 1990 e iv) os dficits
comerciais significativos no subsetor de fabricao de maior intensidade tecnolgica entre 2006 e 2008.
28
Quanto ao primeiro aspecto, Nassif (2008, p. 83) reconhece que ocorreu uma reduo
significativa da participao da indstria de transformao no PIB brasileiro a partir da
segunda metade da dcada de 1980:
Na segunda metade dos anos 1980, no entanto, observa-se uma significativa

mudana na evoluo da estrutura produtiva brasileira. Com efeito, aps preservar,
de forma relativamente estvel, uma participao mdia anual de 30,7% no PIB
entre 1973 e 1985 e de alcanar participao recorde de 32% no PIB em 1986, a
indstria de transformao comea a perder, de forma sustentada, significativa
participao relativa no fluxo global de riqueza do pas. No incio do processo de
liberalizao comercial, em 1990, essa participao j havia sido reduzida para
22,7% (NASSIF, 2008, p. 83).
Entretanto, o autor avalia que essa forte perda de participao da indstria no

PIB brasileiro foi, pelo menos enquanto tendncia de longo prazo, um fenmeno circunscrito
basicamente segunda metade dos anos oitenta; e se iniciou antes da implementao das
reformas econmicas estruturais, notadamente da liberalizao comercial. Sendo assim, no
existiriam indcios para suspeitar que as reformas econmicas neoliberais da dcada de 1990
(liberalizao comercial, privatizaes, liberalizao financeira externa, dentre outras) tenham
a ver com um processo de desindustrializao, pois essa queda de participao ocorreu no
bojo de uma forte retrao da produtividade do trabalho, de um cenrio de estagnao
econmica e de elevadas taxas de inflao (NASSIF, 2008, p. 93).
Portanto, o perodo de 1990 at o presente no pode ser qualificado como de

desindustrializao. Apesar das baixas taxas de crescimento mdias anuais do PIB
brasileiro entre 1990 e 2000, a indstria de transformao domstica conseguiu
manter um nvel de participao mdio anual da ordem de 22% no perodo,
praticamente o mesmo percentual observado em 1990. Nos ltimos anos, houve um
ligeiro aumento dessa participao, chegando a 23% em 2004 (NASSIF, 2008, p.
93).
Quanto s mudanas ocorridas na estrutura e no padro de especializao intra-

industrial, o autor afirma que prematuro identificar tais mudanas como sintomas de
desindustrializao no Brasil, pois no perodo 1989-2005 ocorreram os seguintes fatores
(NASSIF, 2008, p. 89):
i) os setores com tecnologias diferenciadas e baseadas em cincia aumentaram, ainda

que marginalmente, suas participaes de 10,1% para 11,1%, e de 3,8% para 4,9%,
respectivamente;
29
ii) no grupo de setores com tecnologias baseadas em recursos naturais, constata-se
que o avano da participao das vendas externas do segmento de extrao de
petrleo e gs (para quase 4% do total de bens industrializados) resultou de um
efeito estatstico no crescimento das exportaes de um produto que, at 1999,
teve presena praticamente nula na pauta.
Dessa forma, Nassif afirma no ser possvel concluir que o Brasil tenha passado
por desindustrializao, j que no se observou um processo generalizado de mudana na
realocao dos recursos produtivos e no padro de especializao dos setores com tecnologias
intensivas em escala, diferenciada e science-based para as indstrias tecnologicamente
baseadas em recursos naturais e em trabalho (NASSIF, 2008, p. 89).
Refutando as ideias apresentadas por Nassif (2008), Oreiro e Feij (2010) fazem a
seguinte ressalva:
Deve-se ressaltar, contudo, que o autor em considerao parece confundir os

conceitos de desindustrializao e doena holandesa. Com efeito, para Nassif, a
desindustrializao no seria um processo de perda de importncia da indstria (no
emprego e no valor adicionado), mas de mudana na estrutura interna da prpria
indstria em direo a setores intensivos em recursos naturais e trabalho. Definido
desta forma, o conceito de desindustrializao torna-se indistinguvel do conceito
de doena holandesa. Contudo, a literatura brasileira sobre desindustrializao
deixa claro que a mesma pode ocorrer mesmo na ausncia de doena holandesa
(OREIRO e FEIJ, 2010, p. 226-227).
Apesar de ser contrrio tese de desindustrializao, Nassif (2008) alerta para os

riscos no longo prazo inerentes tendncia recorrente de sobrevalorizao da moeda
brasileira em relao ao dlar em termos reais. O autor assume que esses riscos esto
associados no apenas perda de competitividade industrial, como principalmente
deflagrao de um processo precoce de desindustrializao no Brasil que poderia se
transformar em um fenmeno real, em uma perspectiva de longo prazo.
Na mesma linha de pensamento contrria tese de desindustrializao no Brasil,

Nakahodo e Jank (2006) rejeitam a ideia de que haveria um processo de desindustrializao
em curso no pas. Essa hiptese contestada pelos supervits da balana comercial nos
produtos no-commoditizados a partir de 2002, pela recuperao do emprego industrial a
partir do segundo semestre de 2004 e pela ideia simplista de que produzir commodities no
seria tambm uma atividade industrial. Na verdade, os autores defendem que a exportao de
30
commodities pode gerar uma atividade industrial, pois neste setor h uma rede de insumos,
mquinas e processamentos de produtos, alm do apoio de inmeros servios de suporte
(NAKAHODO e JANK, 2006, p. 19).
No estudo de Bonelli e Pessoa (2010), so apresentadas evidncias, embora no

totalmente conclusivas, que apontam para aspectos que sugerem perda de importncia da
atividade industrial ao lado de outros aspectos nos quais essa evidncia no ntida. Embora
tenha ocorrido uma queda pronunciada da participao da indstria no PIB, de 24,9% para
16,6% entre 1970 e 2007, os autores avaliam que no possvel diagnosticar a existncia de
um processo de desindustrializao no Brasil, pois as perdas de peso da indstria sempre
estiveram associadas a momentos de recesso e/ou crise externa (em geral, conjuntamente)
(BONELLI e PESSOA, 2010, p. 2). Os autores avaliam que o risco de desindustrializao, no
pas, pouco provvel dada a insero internacional da economia brasileira, a proteo com
que conta a indstria, sua diversificao produtiva, etc. (BONELLI e PESSOA, 2010, pp.
58-59).
Em Squeff (2011) a hiptese de desindustrializao brasileira discutida a partir

de uma perspectiva mais ampla do que a usualmente encontrada na literatura, reportando
indicadores relativos produo, emprego, produtividade, exportao, importao e saldo
comercial segundo a classificao por intensidade tecnolgica da Organizao para a
Cooperao e Desenvolvimento Econmico - OCDE. O autor considera inegvel que houve
uma reduo da participao da indstria no PIB nos ltimos anos e que as exportaes
brasileiras esto bastante concentradas em produtos de baixo valor agregado, indicando um
processo de desindustrializao em curso no Brasil. Entretanto, ele afirma que os dados
relativos produo e emprego contrariam, em alguma medida, este entendimento
(SQUEFF, 2011, p. 23).
[...] existem sinais contraditrios acerca da hiptese de desindustrializao

brasileira, desde que esta seja entendida em um sentido mais amplo do que a simples
anlise da relao indstria/PIB. Em linhas gerais, os indicadores internos no
apontam que a estrutura industrial brasileira esteja estagnada ou que esteja em curso
um processo de especializao em setores de baixo contedo tecnolgico. Por outro
lado, os dados relativos ao setor externo apresentam sinais preocupantes com relao
composio das exportaes e no que tange manuteno de supervits
comerciais (SQUEFF, 2011, p. 23).
Devido incerteza da ocorrncia de um processo de desindustrializao no Brasil,

Squeff (2001, p. 23) sugere que estudos economtricos mais detalhados so necessrios,
31
visando avaliar com maior propriedade a relao entre a estrutura produtiva da economia, a
relevncia da indstria no processo de crescimento econmico e relao destas com algumas
variveis macroeconmicas, tal como a taxa de cmbio.
A resenha da literatura apresentada nos pargrafos anteriores ilustra as

controvrsias existentes no debate sobre a desindustrializao no caso brasileiro. Percebe-se
que os autores divergem quanto aceitao da tese da desindustrializao entendida em um
sentido mais amplo, pois mesmo aqueles contrrios tese reconhecem que a indstria perdeu
participao no PIB na dcada de 1980 e observou-se uma persistente reduo do emprego
industrial no emprego total. Um ponto que parece ainda surtir dvidas, refere-se s causas da
desindustrializao brasileira e s evidncias desse processo aps as polticas
macroeconmicas adotadas na dcada de 1990. Dessa forma, o estudo feito a seguir analisar
as evidncias do processo de desindustrializao na economia brasileira no perodo posterior
segunda metade da dcada de 1990 at os ltimos anos.
3.2 - Evidncias de desindustrializao no Brasil (1995-2011)
Com base na discusso conceitual apresentada no captulo anterior, os dados

relatados a seguir consistiro em avaliar evidncias recentes do processo de
desindustrializao no Brasil conforme a evoluo da participao do valor adicionado e do
emprego da indstria de transformao no PIB e no emprego total, respectivamente.
Assumindo o conceito ampliado de desindustrializao de Tregenna (2009)9,

observa-se, no perodo 1995-2011, uma tendncia10 decrescente da participao da indstria
de transformao no PIB e no valor adicionado total a preos bsicos (ver Grfico 3). Ao
longo desse perodo, houve uma reduo de aproximadamente 23,5% na participao da
indstria de transformao no PIB: de 16,2% em 1995 para 12,4% em 2011 (menor valor do
perodo).
9
Para Tregenna (2009), o processo de desindustrializao pode ser mensurado pela intensidade do movimento
conjunto de reduo dos pesos relativos do emprego e do valor adicionado do setor industrial nos agregados
correlatos, ou seja, nos nveis de emprego total e no Produto Interno Bruto (PIB), ao longo de determinado
perodo.
10
O uso da tendncia polinomial deve-se presena de no-linearidade no processo de desindustrializao. A
ordem do polinmio utilizada no Grfico 3 de grau 6.
32
Quanto participao da indstria de transformao no valor adicionado, observa-
se uma reduo, no perodo 1995-2011, de aproximadamente 21,6%. Essa participao caiu
de 18,6% em 1995 para 17,2% em 2000, atingindo 14,6%, em 2011 (menor valor do perodo).
Segundo Nassif, Feij e Arajo (2012), a participao da indstria de transformao no valor
adicionado total correspondia a 31,3% em 1980, valor bem superior ao apresentado em 2011,
o que representa uma expressiva perda de representatividade da indstria nos ltimos anos.
Grfico 3. Brasil - Participao (%) da Indstria de Transformao no PIB a preos de

mercado e no Valor Adicionado a preos bsicos
18,0% 20,0%
17,0% 19,0%
18,0%
16,0%
17,0%
15,0% 16,0%
14,0% 15,0%
13,0% 14,0%
13,0%
12,0%
12,0%
11,0% 11,0%
10,0% 10,0%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
IT/PIB IT/VA
Tendncia polinomial (IT/PIB) Tendncia polinomial (IT/VA)
Fonte: IBGE - Contas Nacionais. Elaborao prpria.
Em 2004, as participaes da indstria de transformao no PIB e no valor

adicionado chegaram a 16,5% e 19,2%, respectivamente os maiores valores da srie
histrica desde 1995. Entretanto, a partir de 2004 esses valores foram continuamente
decrescendo chegando, em 2011, aos menores valores da srie temporal em anlise. No
subperodo 2004-2011, as redues das participaes da indstria de transformao no PIB e
no valor adicionado foram de 24,6% e 24,0%, respectivamente. Essa perda de importncia
relativa da indstria de transformao est, em parte, relacionada a uma forte apreciao do
cmbio real a partir de 2004.
Conforme se observa no Grfico 4, os perodos em que a taxa de crescimento da

indstria de transformao esteve abaixo da taxa de crescimento do PIB coincidem, na
33
maioria dos casos, com os anos em que a taxa de cmbio efetiva real11 esteve fortemente
apreciada.
Grfico 4. Brasil - Taxa (%) de crescimento do PIB e do Valor Adicionado da Indstria

de Transformao e Taxa de cmbio efetiva real (mdia anual)
15,0% 160
140
10,0%
120
5,0% 100
80
0,0% 60
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
40
-5,0%
20
-10,0% PIB - Valor Adicionado - Indstria de Transformao 0

PIB
Taxa de cmbio - efetiva real
Fonte: IBGE Contas Nacionais; IPEADATA. Elaborao prpria.
Os anos em que a taxa de crescimento do valor adicionado da indstria de

transformao superou a taxa de crescimento do PIB foram: 2000, 2003, 2004 e 2010. Esses
trs primeiros anos foram acompanhados por uma moeda nacional desvalorizada e
competitiva no exterior. No entanto, a partir de 2004, percebe-se uma clara perda de
dinamismo da indstria de transformao em relao ao resto da economia brasileira. Entre
2005 e 2011, com exceo de 2010, a taxa de crescimento do valor adicionado da indstria de
transformao ficou bem abaixo da taxa de crescimento do PIB, acompanhado por uma forte
apreciao do cmbio real e evidenciando uma continuidade do processo de
desindustrializao no perodo aps 1995.
11
Taxa de cmbio - efetiva real - INPC - exportaes - ndice (mdia 2005 = 100): Medida da competitividade
das exportaes brasileiras calculada pela mdia ponderada do ndice de paridade do poder de compra dos 16
maiores parceiros comerciais do Brasil. A paridade do poder de compra definida pelo quociente entre a taxa de
cmbio nominal (em R$/unidade de moeda estrangeira) e a relao entre o ndice de Preo por Atacado (IPA) do
pas em caso e o ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC/IBGE) do Brasil. As ponderaes utilizadas
so as participaes de cada parceiro no total das exportaes brasileiras em 2001. Frequncia mensal
Disponvel em http://www.ipeadata.gov.br/. Para obter os valores anuais calculou-se a mdia dos doze meses.
34
Em 2011, a produo da Indstria de Transformao manteve-se estagnada: a taxa
de crescimento do Valor Adicionado da Indstria de Transformao, relativa ao ano
imediatamente anterior, foi de 0,10% sendo que o PIB cresceu a uma taxa de 2,7%, o que
indica que esse crescimento deveu-se principalmente aos outros setores da economia
(agropecurio e servios).
Analisando a evoluo da participao do emprego industrial no emprego total

para o caso brasileiro, percebe-se a necessidade de anlises complementares, devido
inexistncia de sries agregadas de qualidade, como destacaram Bonelli e Pessoa (2010, p.
20), e s diferentes metodologias de pesquisa aplicadas, que prejudicam a apurao de
resultados conclusivos.
Os dados da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), que registram a

evoluo do emprego formal (empregos em 31/12), permitem observar a trajetria da
participao do emprego da indstria de transformao no emprego formal total de 1995 a
2010 (ltimo ano disponvel na base de dados12). Conforme se observa no Grfico 5,
verificou-se nesse perodo uma queda, de aproximadamente 13,2%, da participao do
emprego da indstria de transformao no emprego total formal: em 1995, essa parcela
representava 20,6% e, em 2010, 17,9%.
Entretanto, como pode ser analisado no Grfico 5, essa perda de participao da

indstria de transformao esteve nitidamente concentrada no perodo 1995-1998. Neste
subperodo houve uma queda de 11,3% da participao industrial no emprego e nos anos
posteriores, de 1999 a 2010, essa parcela reduziu-se apenas 2,9%. Aps 1998, a participao
da indstria de transformao no emprego formal no apresenta uma tendncia clara e oscila
em torno de um valor mdio de 18,4%.
Uma das razes para essa queda mais acentuada da participao industrial no
emprego formal apontada por Bonelli e Pessoa (2010):
[...] oportuno qualificar a mudana entre 1995 e 1998: como se sabe, a RAIS
experimentou aumento de cobertura nos anos 1990, com melhoria da qualidade e
abrangncia das informaes. Nesse sentido, se esse aumento de cobertura atingiu
mais do que proporcionalmente as atividades no industriais - como razovel
supor, dada a menor disperso espacial da atividade industrial prxima a centros
urbanos (mesmo no metropolitanos) - a queda registrada entre 1995 e 1998 pode
12
Disponvel em: http://bi.mte.gov.br/bgcaged/caged_anuario_rais/anuario.htm ltimo acesso: 01/07/2012.
35
em parte ser atribuda ao aumento de cobertura (BONELLI e PESSOA, 2010, p.
24).
Grfico 5. Brasil - Participao (%) da Indstria de Transformao no emprego formal

total RAIS/MTE
21,0%
20,5%
20,0%
19,5%
19,0%
18,5%
18,0%
17,5%
17,0%
2001
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Emprego - Indstria de Transformao/Emprego Total
Fonte: CAGED Anurio RAIS MTE. Elaborao prpria
A anlise da evoluo do emprego industrial no emprego total com base nos

dados da RAIS no totalmente conclusiva, devido no s ressalva feita por Bonelli e
Pessoa (2010), como tambm pela prpria natureza desse instrumento de coleta de dados. A
RAIS um Registro Administrativo feito pelos prprios empregadores, logo apresenta
vantagens e limitaes, dentre elas a prpria omisso de declarao por parte desses
empregadores. Por isso, variaes relativas muito elevadas, que destoam da srie histrica,
devem ser analisadas com cautela. Outro ponto limitante refere-se ao fato da RAIS registrar a
evoluo do emprego formal apenas e, como ressaltam Bonelli e Pessoa (2010), o grau de
informalidade do emprego no Brasil elevadssimo, comprometendo a produtividade.
O Grfico 6 destaca as mudanas ocorridas na participao do emprego da

indstria de transformao no emprego total com base nos dados da Pesquisa Mensal de
Emprego (PME), divulgada pelo IBGE. No perodo 1995-2011, essa participao relativa
passou de 18,8%, em 1995, para 16,1%, em 2011, apresentando uma queda de
aproximadamente 14,5%. Na anlise comparativa entre subperodos, percebe-se que houve
36
uma queda brusca desse valor relativo entre 1995 e 2001 - uma reduo de 16,5%, j no
subperodo 2002-2011 essa reduo foi menor (8,6%).
Grfico 6. Brasil - Participao (%) da Indstria de Transformao no emprego total

nas Regies Metropolitanas PME/IBGE
19,5%
19,0%
18,5%
18,0%
17,5%
17,0%
16,5%
16,0%
15,5%
15,0%
14,5%
14,0%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Emprego - Indstria de Transformao/ Emprego Total
Fonte: IBGE, Pesquisa Mensal de Emprego PME. Elaborao prpria
Conforme pode se observar no Grfico 6, entre 2001 e 2002 ocorreu um ntido

aumento da participao industrial no emprego. Entretanto, esse salto deve-se ao amplo
processo de reviso metodolgica pelo qual passou a PME em 200113, o que dificulta a
comparao entre perodos posteriores e anteriores mudana na metodologia da pesquisa.
Outro fator limitante no uso dos dados da PME refere-se abrangncia geogrfica dessa
pesquisa, apenas as Regies Metropolitanas14, o que dificulta uma correta concluso a cerca
da evoluo da participao do emprego industrial total.
13
Esse processo de reviso metodolgica visava captao mais abrangente das caractersticas de trabalho e das
formas de insero da mo-de-obra no mercado produtivo, como tambm atualizao da cobertura temtica da
pesquisa e sua adequao s mais recentes recomendaes da Organizao Internacional do Trabalho OIT. At
2002, a PME investigava as pessoas de 15 anos ou mais de idade, ocupadas na semana de referncia. A partir de
2002 o objeto de anlise passou a ser as pessoas de 10 anos ou mais de idade, ocupadas na semana de referncia.
Alm disso, depois de 2002, o setor Indstria de Transformao complementado e passa a ser Indstria
extrativa e de transformao e produo e distribuio de eletricidade, gs e gua.
14
Abrangncia geogrfica da PME: Regies metropolitanas de Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro,
So Paulo e Porto Alegre.
37
Apesar das limitaes encontradas na avaliao da evoluo do emprego
industrial no emprego total, os dados apresentados acima sugerem que ocorreu uma perda de
dinamismo da indstria no perodo em questo. As duas metodologias de pesquisa, tanto da
RAIS quanto da PME, evidenciaram um declnio na participao do emprego da Indstria de
Transformao no emprego total. Entretanto, devem ser consideradas as ressalvas feitas nos
pargrafos anteriores para uma interpretao mais transparente dos dados. J quanto
evoluo da participao da indstria no PIB, os dados apresentados parecem no deixar
dvidas de que essa participao esteve reduzida nos ltimos anos, afirmando a continuidade
de um processo de desindustrializao no Brasil, de 1995 a 2011, fortemente associado
apreciao cambial.
38
4- DESINDUSTRIALIZAO PRECOCE E DOENA HOLANDESA
Conforme foi apresentado no captulo 2, a desindustrializao, quando ocorre

como um resultado normal do crescimento econmico com pleno emprego de uma economia
j muito desenvolvida, possui um aspecto positivo, pois causada por fatores internos
relacionados ao prprio desenvolvimento natural do pas e no ocasiona graves consequncias
para a sociedade, j que est associada com o aumento da renda real e pleno emprego.
Entretanto, quando esse processo no ocorre como um resultado natural do prprio
desenvolvimento econmico do pas e sem que tenham sido alcanados um ritmo de
produtividade elevado e nveis de renda per capita similares aos de economias avanadas, a
desindustrializao negativa e caracterizada como precoce.
4.1- Referencial terico
Palma (2005) confirmou em seu trabalho a existncia de uma relao inversa entre
o emprego industrial e a renda per capita, desenvolvida por Rowthorn (1994), caracterizando
a desindustrializao como um processo que ocorreria como um declnio no emprego
industrial quando os pases atingem um certo nvel de renda per capita, que, segundo as
estimativas de Rowthorn, seria de aproximadamente US$ 12.000, em dlares internacionais
de 199115. No entanto, a desindustrializao nos pases em desenvolvimento teria comeado a
um nvel de renda per capita mais baixo que o verificado nos pases desenvolvidos, que se
industrializaram cedo.
Palma (2005) e posteriormente outros autores como Bresser-Pereira (2008),

Bresser-Pereira e Marconi (2008), Marconi e Rocha (2011) estabeleceram o processo de
desindustrializao dos pases em desenvolvimento, especialmente o Brasil e outros pases da
Amrica Latina, como um fenmeno precoce, ou seja, que pode se iniciar num patamar de
renda inferior ao registrado nos pases desenvolvidos quando os mesmos iniciaram o seu
15
Rowthorn e Ramaswamy (1999) estimaram que este redirecionamento na estrutura produtiva ocorreu, no
grupo de pases estudados em seu trabalho, quando a renda per capita atingiu entre US$ 8.300 e 11.000
(dependendo da metodologia adotada nos testes economtricos), em valores constantes de 1996, corrigidos
segundo a paridade do poder de compra (MARCONI e ROCHA, 2011, p. 7).
39
processo de desindustrializao, alm do que pode ser causada por falhas de mercado como a
doena holandesa.
4.1.1- O conceito clssico de doena holandesa
O termo doena holandesa foi inicialmente empregado por um artigo da revista

The Economist (1977) e remete dcada de 1960, quando foram descobertas vultosas reservas
de gs natural na Holanda, gerando crescentes exportaes dessa commodity na dcada de
1970. A macia entrada de divisas provocou a valorizao do florim holands, o que
prejudicou a competitividade das exportaes dos produtos manufaturados, causando
redues na rentabilidade da indstria. A descoberta desse recurso natural na Holanda
tambm ocasionou um aumento no desemprego, explicado pelo fato da atividade de extrao
de gs natural ser pouco intensiva em mo-de-obra, mas sim capital intensivo. A partir da, o
termo doena holandesa passou a ser amplamente utilizado e foi generalizado s situaes
em que a descoberta de recursos naturais em um pas o conduz desindustrializao devido
valorizao cambial que as crescentes exportaes desses bens primrios causam.
[...] a doena holandesa um processo em que a descoberta de um recurso natural

(gs natural, no caso da Holanda) faz com que um pas passe de um grupo de
referncia para outro, isto , do grupo de pases que visam gerao de supervit
comercial na indstria, para o grupo que capaz de gerar um supervit comercial em
produtos primrios. (...) Quando percebida assim, fica claro que a doena holandesa
no um fenmeno limitado Holanda, j que ele tambm ocorreu em outros pases
industrializados como o Reino Unido, onde houve tanto uma descoberta
significativa de recursos naturais (petrleo no Mar do Norte) como um aumento no
supervit comercial de exportaes de servios financeiros. No Reino Unido, a
melhoria da balana comercial do petrleo entre 1979 e 1984 (de um dficit de 2,2
bilhes para um supervit de 6,6 bilhes) espelhou na verdade o declnio no
supervit comercial industrial (de um supervit de 3,6 bilhes para um dficit de
6,3 bilhes entre os mesmos anos) (PALMA, 2005, pp. 17-18).
Corden e Neary (1982) desenvolveram o primeiro modelo de doena holandesa,

no qual existem trs setores: o de produtos no comercializveis, o de produtos
comercializveis que cresce rapidamente (extrao de produtos naturais ou produo de gros,
por exemplo, nos quais o pas possui vantagens comparativas) e o de comercializveis que
cresce mais lentamente (indstria e demais setores da agricultura e extrao). O setor que
produz recursos naturais (comercializveis que cresce frente dos demais) tende a expandir
40
rapidamente suas receitas de exportao, o que leva apreciao da taxa de cmbio (ambos os
fatores contribuem para elevar a renda, incluindo a dos assalariados, e a demanda interna) e,
por consequncia, ao desestmulo exportao no setor de manufaturados (comercializveis
que crescem mais lentamente). Uma parcela dos fatores produtivos deslocada para o setor
que produz recursos naturais e para o setor de no comercializveis (neste caso, devido ao
aumento da renda interna) e, ainda que a produo de manufaturados se desloque para o
mercado interno, pode ocorrer um processo de desindustrializao em virtude da reduo das
vendas externas deste ltimo e do aquecimento dos demais setores (BRESSER-PEREIRA e
MARCONI, 2008, pp. 7 e 8).
Dessa forma, a doena holandesa est associada a dficits comerciais crescentes

da indstria e supervits comerciais crescentes nos setores no industriais, naquelas
economias que possuem significativas vantagens comparativas na produo de bens
primrios, levando essa economia a uma reprimarizao da pauta de exportaes e a sua
especializao em bens primrios.
Isto ocorre porque uma das caractersticas do processo de doena holandesa a

valorizao da taxa de cmbio, em termos nominais e reais, em virtude do grande
volume exportado de tais bens primrios, o que possibilita um equilbrio em conta
corrente intertemporalmente sustentvel, mas inviabiliza a exportao de
manufaturados produzidos no estado da arte, isto , de forma eficiente, aptos a
concorrer no mercado externo, pois reduz fortemente a rentabilidade dos produtores
destes bens, que no dispem das mesmas vantagens comparativas que as
observadas para os produtores de bens primrios (BRESSER-PEREIRA, 2008)
abundantes na economia. (MARCONI; ROCHA, 2011, p. 8, 9).
Gala (2008) corrobora que a expanso do setor que explora os recursos

abundantes na economia causa apreciao cambial por duas vias possveis: aumento no fluxo
de divisas, dado o acrscimo de exportaes, e aumento dos bens no comercializveis, por
conta do aumento de demanda interna gerada pelos ganhos de renda. O estudo de Gala (2008)
contribui com a abordagem de desenvolvimento em que a taxa de cmbio e a moeda
competitiva tm sido fatores chaves em estratgias de crescimento bem-sucedidas, existindo
uma relao entre nveis reais de taxa de cmbio e taxas de crescimento per capita. Os dados
contidos no estudo mostram que pases com taxa de cmbio relativamente sobrevalorizada
experimentaram baixas taxas de crescimento de renda per capita. Pases Africanos mostraram
sobrevalorizao relativa e pases Asiticos mostraram relativa desvalorizao. Na
comparao entre Amrica Latina e Leste Asitico, observa-se ao longo dos ltimos 30 anos
41
regimes de comrcio e taxa de cmbio superior em pases asiticos. Enquanto a Amrica
Latina voltava-se para estratgias de industrializao focadas para dentro, com um forte
vis para apreciaes da moeda, pases asiticos adotaram uma estratgia de crescimento
liderado pelas exportaes com estmulo pesado em taxas de cmbio competitivas.
Os resultados de Gala (2008) mostraram conexes entre moeda competitiva e

altas taxas de crescimento econmico no Leste Asitico e em oposio, mostraram as
experincias problemticas com supervalorizaes da Amrica Latina e da frica. Dessa
forma, com base nas proposies de Gala (2008), a ocorrncia de doena holandesa,
acarreta em redues do crescimento econmico, visto que esse processo est associado a
sucessivas apreciaes cambiais16.
Segundo Bresser-Pereira (2008), a doena holandesa uma falha de mercado que

se origina na existncia de recursos naturais ou humanos baratos e abundantes que mantm a
taxa de cmbio apreciada por um tempo indeterminado, o que prejudica produo de bens de
maior valor agregado. Ele afirma que a doena holandesa existe mesmo se as commodities
que do origem a ela tm alto contedo tecnolgico, como o caso da produo de petrleo e
de uma agricultura cada vez mais sofisticada tecnologicamente. A doena holandesa seria um
obstculo ao crescimento, visto que as atividades de minerao e agrcolas no so capazes de
empregar toda a fora de trabalho e tambm porque o pas renuncia as oportunidades de
investir e inovar em setores potenciais, cujo contedo tecnolgico ainda maior e tambm o
valor adicionado per capita.
O Grfico 7, com base em dados do Brasil, confirma a afirmao de Bresser-

Pereira de que o valor adicionado por trabalhador (a produtividade) maior na indstria,
especialmente a indstria de alta tecnologia, do que em outros setores. A produtividade mdia
da indstria de alta e mdia-alta tecnologia chega a ser cerca de oito vezes mais elevada do
que a produtividade mdia das commodities agrcolas e extrativas.
16
O Grfico 4 ilustra essa proposio de Gala (2008), no caso brasileiro. Os anos em que a taxa de crescimento
do PIB foram maiores coincidiram com os anos em que a taxa de cmbio real esteve desvalorizada.
42
Grfico 7. Brasil - Produtividade mdia (Valor Adicionado/ Emprego), em R$ de 1995,
fonte: IBGE/Contas Nacionais (1995-2008)
Manufaturados
25.000
mdiaalta e
alta tecnologia
20.000 Manufaturados
baixa e mdia
baixa tecnologia
15.000
Indstria de
transformao
10.000
Commodities
5.000 agrcolas e
extrativas
Commodities
0 derivadas
2005
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2006
2007
2008
agrcolas e
extrativas
Fonte: Marconi e Rocha (2011). Elaborao prpria.
4.1.2- Um novo conceito de doena holandesa
Palma (2005) apresentou um novo conceito de doena holandesa, que estaria

associado desindustrializao de alguns pases latino-americanos, inclusive o Brasil. A
concepo desse fenmeno no estaria associado descoberta de recursos naturais como no
caso clssico holands, mas sim s polticas liberais adotadas a partir da dcada de 1990, que
culminou na perda relativa e precoce da indstria no PIB e enquadrou esses pases no grupo
de especializao internacional baseado em produtos intensivos em recursos naturais.
Por fim, essa doena tambm se espalhou para alguns pases latino-americanos;
mas a questo central neste caso que ela no foi originada pela descoberta de
recursos naturais ou pelo desenvolvimento do setor de exportao de servios, mas
sim principalmente devido a uma drstica mudana no seu regime de poltica
econmica. Basicamente, ela resultou de um processo drstico de liberalizao
comercial e financeira no contexto de um processo radical de mudana institucional,
o que levou a uma acentuada reverso da sua pauta prvia (estatizada) de
industrializao por substituio de importaes (ISI) (PALMA, 2004, p. 20).
O autor destaca que, embora o novo regime de polticas econmicas adotado em

alguns pases da Amrica Latina fosse muito semelhante s polticas adotadas na maioria dos
pases industrializados na dcada de 80, estas mudanas atingiram seu nvel industrial mais
43
drasticamente, caindo para um nvel Ricardiano rico em recursos. A razo para esse
fracasso estaria nas prprias diferenas entre a Amrica Latina e a Europa Continental, pois
estas transformaes cruciais atingiram os pases latino-americanos em um nvel muito mais
baixo de renda per capita do que a dos pases europeus que j haviam atingido uma
industrializao mais madura e autossustentvel. Portanto, Palma (2005) identifica um novo
conceito de doena holandesa, pois esta que atingira os pases latino-americanos (Brasil,
Argentina, Chile e Uruguai) possuem outros motivos que aqueles observados nos pases
desenvolvidos.
Novamente, os motivos so diferentes. No caso da Holanda, isto ocorreu devido

aos efeitos da descoberta de recursos naturais em uma economia industrial madura,
enquanto que nos quatro pases latino-americanos, isto foi gerado pela j
mencionada acentuada reverso das polticas de ISI. O fim das polticas industriais e
comerciais, aliado s mudanas nos preos relativos, nas taxas de cmbio efetivas,
na estrutura institucional das economias, na estrutura dos direitos de propriedade e
nos incentivos de mercado em geral levaram esses pases de volta a sua posio
Ricardiana natural, isto , aquela mais de acordo com sua dotao tradicional de
recursos (PALMA, 2005, p. 22).
Os pases que passam por uma desindustrializao sem terem atingido nveis de
renda per capita justificveis para esse processo no atingem um estgio de maturidade do
seu crescimento econmico. O clssico trabalho de Rostow (1956) define o processo de
desenvolvimento como uma sucesso de etapas, durante as quais a economia se transforma de
tal forma que o crescimento econmico torna-se automtico. Essa transformao chamada
por Rostow de decolagem e consiste em uma tendncia crescente do produto real per
capita. Para uma economia chegar ao estgio de maturidade, o que Rostow chama de marcha
para a maturidade, seriam necessrias profundas transformaes, tendo o setor manufatureiro
importncia crucial.
[...] o crescimento rpido de um ou mais novos setores manufatureiros fora

poderosa e essencial de transformao econmica. (...) O crescimento nesses setores
com novas funes de produo, de elevada produtividade, tende por si mesmo a
aumentar o produto per capita, (...) acelera a demanda efetiva de uma srie de outros
produtos manufaturados (...) e contribuem para fazer da industrializao processo
em contnua marcha (ROSTOW, 1956, p.192).
Dessa forma, como bem destacam Oreiro e Feij (2010), a desindustrializao

causada pela doena holandesa que atinge alguns pases caracterizada como precoce, pois
44
estes iniciam o seu processo de desindustrializao sem terem alcanado o ponto de
maturidade (conforme definido por Rostow, 1956), de suas respectivas estruturas industriais
e, portanto, sem terem esgotado todas as possibilidades de desenvolvimento econmico que
so permitidas pelo processo de industrializao.
45
5- A DESINDUSTRIALIZAO BRASILEIRA PRECOCE?
A partir do que foi exposto no captulo 3, possvel afirmar que existem

evidncias da ocorrncia de um processo de desindustrializao da economia brasileira nos
ltimos anos, visto que os dados evidenciaram uma perda de participao do emprego e do
valor adicionado industrial no emprego total e no PIB, respectivamente. Nesse contexto, o
objetivo neste momento trata-se de debater, a partir do referencial terico apresentado no
captulo 4, se esse fenmeno um resultado natural do estgio de desenvolvimento
econmico do Brasil ou se a consequncia das polticas macroeconmicas adotadas nas duas
ltimas dcadas, ou seja, se a desindustrializao brasileira precoce.
Outro ponto particularmente importante avaliar se o processo de

desindustrializao da economia brasileira resulta da ocorrncia de doena holandesa, pois
como visto no captulo anterior, a desindustrializao causada pela doena holandesa
tambm denominada de desindustrializao precoce, uma vez que a mesma se iniciaria a
um nvel de renda per capita inferior ao observado nos pases desenvolvidos quando os
mesmos iniciaram o seu processo de desindustrializao.
5.1- Desindustrializao e nveis de renda per capita e produtividade
Alguns estudos discutidos anteriormente como Rostow (1956), Kaldor (1967) e

Rowthorn e Ramaswamy (1999) sugerem que a expanso do setor industrial de extrema
importncia para o desenvolvimento econmico, devido ao impacto positivo no avano da
difuso tecnolgica (efeitos de transbordamento da indstria), da produtividade e da renda
per capita. Por causa dessas caractersticas especiais do setor industrial de impulsionar o
crescimento econmico que o processo de desindustrializao, quando ocorre precocemente,
acarreta srias complicaes ao desenvolvimento dos pases, visto que eles ainda no
alcanaram nveis de renda per capita e produtividade justificveis para esse processo.
Nos pases desenvolvidos a perda da participao relativa da indstria no PIB

comeou a ocorrer, na maioria dos casos, na dcada de 1970 quando a renda per capita
situava-se em torno de US$ 10 mil e US$ 15 mil (ver Grfico 8). No Brasil, esse processo
46
comeou a ocorrer tambm na mesma dcada, segundo Marconi e Rocha (2011), porm, essa
reverso teve incio em um patamar de renda per capita bem inferior ao registrado pelos
pases desenvolvidos (ver Grfico 9).
Grfico 8. Evoluo da participao (%) da indstria no PIB e do PIB per capita (US$),
nos pases desenvolvidos selecionados.
Reino Unido Frana

40% 25.000 25% 25.000
20.000 20% 20.000

30%
15.000 15% 15.000
20%
10.000 10% 10.000
10%
5.000 5% 5.000
0% 0 0% 0
50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 00 05 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 00 05
Participao (%) da indstria no PIB PIB per capita Participao (%) da indstria no PIB PIB per capita
Alemanha EUA
40% 20.000 40% 40.000
30% 15.000 30% 30.000
20% 10.000 20% 20.000
10% 5.000 10% 10.000
0% 0 0% 0
50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 00 05 70 73 76 79 82 85 88 91 94 97 00 03 06
Participao (%) da indstria no PIB PIB per capita Participao (%) da indstria no PIB PIB per capita
Fonte: Banco Mundial; Groningen Growth and Development Centre (GGDC); Maddison (2006); Marconi e
Rocha (2011)17. Elaborao prpria.
O Grfico 9 ilustra o processo de desindustrializao no Brasil, avaliada pela

reduo da participao relativa do setor industrial no produto total. Os dados de participao
do setor manufatureiro no PIB foram coletados do Groningen Growth and Development
17
Os grficos so de elaborao prpria e seguem a mesma anlise comparativa utilizada no trabalho de Marconi
e Rocha (2011), com a incluso dos Estados Unidos. Os dados referentes participao da indstria no PIB
foram coletados do Groningen Growth and Development Centre (GGDC): GGDC, 10-sector database, June
2007, http://www.ggdc.net, mesma fonte utilizada por Marconi e Rocha (2011). J os valores referentes
participao da indstria no PIB dos EUA foram coletados do Banco Mundial e os valores referentes ao PIB per
capita foram extrados de Maddison (2006).
47
Centre (GGDC), mesma fonte utilizada por Marconi e Rocha (2011). J os dados referentes
ao PIB per capita, de acordo com a Paridade do Poder de Compra (PPC), foram extrados de
Maddison (2006) para os anos 1950 a 1979 e complementados pelo banco de dados do Fundo
Monetrio Internacional (FMI). O ponto de reverso no caso brasileiro encontra-se ilustrado
no Grfico 9, demonstrando que o processo de desindustrializao no Brasil ocorreu quando o
nvel de renda per capita encontrava-se em torno de US$ 4 mil, ou seja, bem menor do que o
apresentado pelos pases desenvolvidos, quando os mesmos passaram por esse processo.
Grfico 9. Brasil Evoluo da participao (%) da indstria no PIB e do PIB per capita
em US$ - PPC
30%
12.000
25%
10.000
20%
8.000
15%
6.000
10% 4.000
5% 2.000
0% 0
1970
1950
1955
1960
1965
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
Participao (%) da indstria no PIB PIB per capita
Fonte: FMI; Groningen Growth and Development Centre (GGDC); Maddison (2006); Marconi e Rocha (2011).
Elaborao prpria.
Atualmente, o nvel de renda per capita no Brasil continua abaixo do nvel de

muitos pases, inclusive pases em desenvolvimento. Em 2011, o valor da renda per capita do
Brasil correspondia a aproximadamente US$ 11.770, pela PPC, segundo dados do FMI,
ficando atrs de outros pases da Amrica Latina: Argentina (US$ 17.517), Chile (US$
17.222), Uruguai (US$ 15.112), Mxico (US$ 14.610), Panam (US$ 14.100), Venezuela
(US$ 12.570) e Costa Rica (US$ 11.928).
A produtividade tambm representa um indicador eficaz do desempenho

econmico do pas, pois permite medir a eficincia do fator trabalho para a obteno do PIB,
evidencia a competitividade do pas e avalia o progresso tecnolgico, dado que nveis de
48
produtividade muito baixos esto associados a setores de baixo contedo tecnolgico. Nos
pases desenvolvidos, o processo de desindustrializao comeou a ocorrer quando o nvel de
produtividade, medida pelo PIB por pessoa empregada, situava-se em torno de US$ 40 mil e
US$ 60 mil, pela Paridade do Poder de Compra (PPC), segundo dados da The Conference
Board. O Grfico 10 ilustra a evoluo da participao da indstria no PIB e da produtividade
em alguns pases desenvolvidos.
Grfico 10. Evoluo da participao (%) da indstria no PIB e da produtividade do

trabalho, em US$ - PPC (nvel de preos de 2011), nos pases desenvolvidos selecionados
Reino Unido 25%

Frana 100.000
40% 100.000
80.000 20% 80.000

30%
60.000 15% 60.000
20%
40.000 10% 40.000
10%
20.000 5% 20.000
0% - 0% -
50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 00 05 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 00 05
Participao (%) da indstria no PIB Produtividade Participao (%) da indstria no PIB Produtividade
Alemanha EUA
40% 80.000 40% 120.000
100.000
30% 60.000 30%
80.000
20% 40.000 20% 60.000
40.000
10% 20.000 10%
20.000
0% - 0% -
50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 00 05 70 75 80 85 90 95 00 05 10
Participao (%) da indstria no PIB Produtividade Participao (%) da indstria no PIB Produtividade
Fonte: Groningen Growth and Development Centre (GGDC); The Conference Board. Elaborao prpria.
No Brasil, por sua vez, o processo de desindustrializao comeou a ocorrer em

um patamar de produtividade bem inferior ao registrado nos pases desenvolvidos. Como
pode ser observado no Grfico 11, o ponto de reverso da evoluo da participao da
49
indstria brasileira no PIB deu-se quando a produtividade situava-se em torno de US$ 14 mil,
pela PPC.
Grfico 11. Brasil - Evoluo da participao (%) da indstria no PIB e produtividade

do trabalho por pessoa empregada, em US$ - PPC (nvel de preos de 2011)
30% 25.000
25%
20.000
20%
15.000
15%
10.000
10%
5.000
5%
0% -
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
Participao (%) da indstra no PIB Produtividade
Fonte: Groningen Growth and Development Centre (GGDC); The Conference Board. Elaborao prpria.
O nvel de produtividade de 1975 a 2011 cresceu a um ritmo bem menor do que o

verificado at a segunda metade da dcada de 1970, segundo dados para o Brasil da The
Conference Board. De 1950 a 1975 a produtividade, no Brasil, crescia em mdia 3% ao ano,
j nos anos subsequentes, esse ritmo reduziu-se para, em mdia, 1% ao ano, o que demonstra
a relao entre a queda da participao do setor manufatureiro no PIB e a queda na taxa de
crescimento da produtividade. Em 2011, o nvel da produtividade no Brasil correspondia a
US$19.764, pela PPC, valor bem inferior ao registrado no mesmo ano por alguns pases da
Amrica Latina: Argentina (US$ 37.589), Chile (US$ 35.864), Mxico (US$ 35.579),
Venezuela (US$ 31.054), Repblica Dominicana (US$ 31.463), Costa Rica (US$ 30.142),
Uruguai (US$ 29.077).
O estudo de Nassif, Feij e Arajo (2012) contribui com a tese de que o setor
industrial e a difuso tecnolgica permitem o alcance de nveis mais elevados de
produtividade. No estudo, foi desenvolvido um modelo para verificar se a indstria
manufatureira no Brasil est sujeita ou no a economias dinmicas de escala, ou seja,
50
estimaram um coeficiente de Kaldor-Verdoorn18 para a economia brasileira. O objetivo
tratava-se de analisar se no longo prazo o setor manufatureiro tem capacidade de reduzir os
seus custos e aumentar a sua competitividade medida que acumula inovao, conhecimento
e experincia. De acordo com o modelo, entre 1970 e 1989, o aumento de 1% na produo
industrial elevava a produtividade do trabalho em 0,39%. J entre 1990 e 2010, esse
coeficiente passou para 0,52%. Segundo os autores, os resultados sugerem que a indstria
manufatureira brasileira ainda opera sujeita a substanciais economias dinmicas de escala e
tem potencial para impulsionar a produtividade do trabalho, contribuindo com o crescimento
econmico no longo prazo. Dessa forma, a desindustrializao precoce no Brasil compromete
o aproveitamento dessa capacidade que o setor manufatureiro tem de disseminar os seus
ganhos de produtividade para a economia inteira, por operar em condies de economias de
escala.
A anlise comparativa feita at aqui permite concluir que o processo de

desindustrializao que atingiu o Brasil possui um aspecto negativo, visto que o pas ainda
no alcanou nveis de renda per capita similares aos de economias avanadas nem um ritmo
de produtividade elevado, o que pode ser um forte entrave ao desenvolvimento econmico do
pas, dada a relevncia do setor industrial para se alcanar um estgio de maturidade.
5.2- Avaliando a existncia da doena holandesa no Brasil
O Brasil sempre possuiu vantagens comparativas na produo de commodities,

dada abundncia de recursos naturais no pas. Dessa forma, a economia brasileira sempre
esteve propcia a ser afetada pela doena holandesa, visto que esta uma falha de mercado
decorrente de recursos naturais abundantes que geram vantagens comparativas ao pas que os
possui. Segundo Bresser-Pereira e Marconi (2008, p. 9), at o incio da dcada de 90, esta
falha de mercado foi neutralizada pela poltica de controles tarifrios, alfandegrios e
cambiais, que taxava a receita de exportaes de commodities primrias e desestimulava a
importao de produtos manufaturados, resultando no incentivo sua produo interna.
18
Conforme visto no captulo 2, a lei KaldorVerdoorn estabelece uma relao de causalidade entre a taxa de
crescimento da produtividade e a taxa de crescimento da produo, onde um aumento na produo, induzido
pelo aumento da demanda, provoca um aumento na produtividade em setores onde se verifica a presena de
economias de escala dinmicas.
51
Entretanto, com o fim desses mecanismos e com a adoo de polticas macroeconmicas de
abertura comercial e financeira, aliadas s altas taxas de juros e taxa de cmbio flexvel, o pas
deixou de neutralizar a doena holandesa.
Alguns autores defendem a tese de que o Brasil estaria sofrendo um processo de

desindustrializao causado pela expanso dos setores que se utilizam das rendas
ricardianas, ou seja, setores ricos em recursos naturais, e no pelo curso natural de
desenvolvimento, sendo, portanto, um srio problema para a dinmica da economia. A
expanso desses setores teria provocado uma taxa de cmbio apreciada e no competitiva para
os setores de maior valor agregado, como a indstria de transformao. Bresser-Pereira
(2008) um desses autores e argumenta que ocorre uma desindustrializao prematura na
economia brasileira, sendo perceptvel uma transferncia de mo-de-obra para os setores
agrcolas, mineradores, agroindustriais e industriais de baixo valor adicionado per capita e
baixo contedo tecnolgico, o que afetaria a dinmica de crescimento do pas, por no
estarem sendo aproveitados os efeitos de transbordamentos da produo industrial em
setores mais intensivos em tecnologia.
Palma (2005) tambm favorvel tese de que o Brasil teria sido contagiado pela
nova doena holandesa, devido s polticas macroeconmicas de abertura comercial e
financeira adotadas na dcada de 1990, que tiveram forte peso na perda de competitividade da
indstria. O autor destaca que a taxa de cmbio real baixa (ou seja, a moeda brasileira
fortemente apreciada em relao ao dlar em termos reais) teria modificado o padro de
especializao internacional, com maior concentrao na pauta de exportaes de produtos
primrios e industrializados intensivos em recursos naturais.
Bresser-Pereira e Marconi (2008) tambm afirmam que existem indicaes de que

o processo de desindustrializao brasileiro causado pela doena holandesa e que a taxa de
cmbio sobrevalorizada afeta negativamente as exportaes de manufaturados e induz a um
processo de substituio de produo domstica por importaes. Os autores apresentam
evidncias para a constatao dessa proposio, relacionando os seguintes fatores como
sintomas da doena holandesa na economia brasileira:
a) a existncia de uma apreciao da taxa de cmbio, em funo do aumento das

exportaes (mais intenso para as commodities do que para os manufaturados);
52
b) um crescimento maior dos preos e quantum das exportaes de commodities
que os dos manufaturados;
c) uma evoluo positiva na balana comercial das commodities, ou produtos que

geram a doena holandesa, contra uma retrao na dos manufaturados, ou produtos que
sofrem a doena holandesa;
d) uma evoluo na balana comercial de commodities de forma desassociada da

taxa de cmbio, evidenciando que outros fatores influem no comportamento das vendas e
compras externas destes produtos, enquanto a evoluo da balana comercial dos
manufaturados fortemente vinculada da taxa de cmbio, indicando que este setor depende
de tal taxa para apresentar resultados positivos no comrcio externo;
e) um aumento da participao das commodities no valor adicionado total e
f) o fato do setor de alta tecnologia da indstria brasileira ter avanado menos que
a indstria em geral.
Com base nas proposies brevemente descritas acima, a anlise emprica a seguir
consistir em evidenciar esses fatores que do consistncia tese de que o processo de
desindustrializao brasileiro causado pela doena holandesa.
5.2.1- Evidncias empricas (1995-2011)
O Grfico 12 evidencia que a apreciao cambial desde 2003 est fortemente

associada ao aumento das exportaes de produtos bsicos, que envolvem as commodities e
outros produtos de baixo valor agregado. Segundo dados da SECEX/MDIC, o valor das
exportaes (em US$ milhes, FOB) dos produtos bsicos passou de US$ 10.969 milhes, em
1995, para US$ 122.457 milhes em 2011 (o maior valor da srie desde 1964). De 2003 a
2011, o valor das exportaes de produtos bsicos cresceu em mdia 26% ao ano, um ritmo
bem mais acelerado do que o observado de 1995 a 2002 (em mdia 7% ao ano), o que explica
a relao entre perodos em que a taxa de cmbio efetiva real est apreciada e as exportaes
de produtos bsicos esto em alta.
53
Grfico 12. Brasil Evoluo da taxa de cmbio efetiva real (mdia anual) e das
exportaes dos produtos bsicos (em US$ milhes FOB)
140.000 140
120.000 120
100.000 100
80.000 80
60.000 60
40.000 40
20.000 20
0 0
1995
2011
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Exportaes de produtos bsicos Taxa de cmbio efetiva real
Fonte: SECEX/MDIC; IPEADATA. Elaborao prpria.
Os dados da Tabela 2, selecionados a partir da FUNCEX, evidenciam a evoluo

dos preos e do quantum exportado dos produtos manufaturados e dos produtos bsicos, no
perodo de 1995 a 2011. Os preos e o quantum das exportaes dos ltimos aumentaram em
relao aos primeiros, nos anos mais recentes. De 1995 a 2011, o preo das exportaes dos
produtos bsicos cresceu a uma taxa mdia de 7,6% ao ano, enquanto os manufaturados
cresceram a uma taxa mdia de 3,3% ao ano. Analisando o comportamento do quantum das
exportaes, tanto nos produtos bsicos quanto nos manufaturados houve uma variao mais
intensa nesse ndice em relao ao ndice preo. No perodo 1995-2011, o quantum exportado
dos manufaturados e dos produtos bsicos variou a uma taxa mdia de 5,8% e 9,8% ao ano,
respectivamente.
De 2003 a 2011, perodo em que a taxa de cmbio efetiva real esteve apreciada, o
ndice de preo de exportao dos produtos bsicos aumentaram a uma taxa mdia de 17% ao
ano, contra uma taxa de variao mdia de 8% ao ano do ndice de preo de exportao dos
manufaturados no mesmo perodo. A taxa mdia anual do ndice quantum de exportao dos
produtos manufaturados e bsicos foram de 5% e 8%, respectivamente, entre 2003 e 2011.
54
Tabela 2. Brasil - ndices de preo e quantum de exportao dos produtos
manufaturados vis vis produtos bsicos (mdia 2006 = 100) e suas taxas de variao %
Preo das exportaes Quantum das exportaes
Manufaturados Bsicos Manufaturados Bsicos

Ano ndice variao % ndice variao % ndice variao % ndice variao %
1995 91,2 86,4 37,39 30,79
1996 91,73 0,6% 93,59 8,3% 38,38 2,6% 31,56 2,5%

1997 89,74 -2,2% 101,08 8,0% 43,36 13,0% 35,54 12,6%
1998 88,53 -1,3% 84,86 -16,0% 44,24 2,0% 37,94 6,8%
1999 79,02 -10,7% 71,2 -16,1% 46,1 4,2% 41,23 8,7%

2000 79,82 1,0% 69,75 -2,0% 54,38 18,0% 44,72 8,5%
2001 79,78 -0,1% 63,9 -8,4% 55,07 1,3% 59,63 33,3%
2002 76,12 -4,6% 61,27 -4,1% 57,91 5,2% 68,71 15,2%

2003 75,66 -0,6% 67,66 10,4% 70,06 21,0% 77,73 13,1%
2004 80,19 6,0% 80,43 18,9% 88,33 26,1% 88,05 13,3%
2005 89 11,0% 91,43 13,7% 97,89 10,8% 94,29 7,1%

2006 100 12,4% 100 9,4% 100 2,2% 100 6,1%
2007 108,39 8,4% 114,53 14,5% 103,23 3,2% 111,83 11,8%
2008 125,97 16,2% 161,77 41,2% 98,07 -5,0% 112,06 0,2%
2009 118,62 -5,8% 133,43 -17,5% 75,68 -22,8% 115,26 2,9%
2010 128,69 8,5% 173,96 30,4% 82,41 8,9% 128,43 11,4%

2011 146,77 14,0% 228,41 31,3% 83,82 1,7% 133,08 3,6%
MDIA 97,0 3,3% 104,9 7,6% 69,2 5,8% 77,1 9,8%
Fonte: FUNCEX. Elaborao prpria.
Como ressaltam Bresser-Pereira e Marconi (2008), os economistas que rejeitam a

existncia de sintomas da doena holandesa no Brasil argumentam que as exportaes de
produtos manufaturados no diminuram como, de fato, pode ser observado na Tabela 2.
Entretanto, o determinante relevante para avaliar a existncia de doena holandesa no pas a
participao do saldo comercial de manufaturados, pois um pas pode estar sofrendo
desindustrializao, mas suas exportaes de manufaturados continuarem altas na medida em
que sua indstria se transforma em maquiladora importando grande parte dos insumos
(BRESSER-PEREIRA e MARCONI, 2008, pp. 14-15).
55
Os dados da Tabela 3, referentes ao saldo comercial da indstria por intensidade
tecnolgica, obtidos a partir da SECEX/MDIC, demonstram que o perfil da indstria
brasileira, no comrcio exterior, vem gradualmente se modificando nos ltimos anos e
cedendo espao para setores no industriais. O saldo comercial da indstria passou de um
dficit de US$ 5,1 bilhes em 1996 para um dficit de US$ 43,2 bilhes em 2011, enquanto o
setor no industrial passou de um dficit de US$ 0,5 bilho para um supervit de US$ 73,0
bilhes, um aumento considervel em 15 anos.
Analisando o saldo comercial da indstria por intensidade tecnolgica, percebe-se

que o setor que mais se destacou neste perodo foi a indstria de baixa tecnologia,
apresentando supervit em todos os anos e um expressivo aumento de, aproximadamente,
330% em seu saldo comercial (de US$ 10,1 bilhes para US$ 43,6 bilhes). Uma anlise mais
ampla desse setor permite verificar que os crescentes supervits da indstria de baixa
tecnologia devem-se, principalmente, ao setor de alimentos, bebidas e tabaco, que em 2011
chegou a US$ 38,9 bilhes, o que deixa claro que os setores competitivos da indstria
brasileira dependem fortemente das commodities relacionadas a alimentos. O setor de txteis,
couro e calados, por sua vez, apresentou nfimos resultados em sua balana comercial nos
ltimos anos, apresentando um dficit de US$ 1,4 bilho em 2011. A indstria de mdia-baixa
tecnologia tambm apresentou resultados positivos em sua balana comercial ao longo dos
anos, chegando a US$ 12,9 bilhes em 2006. Entretanto, nos dois ltimos anos do perodo o
seu resultado foi negativo, com dficit de US$ 4,7 e US$ 4,6 bilhes em 2010 e 2011,
respectivamente.
J a balana comercial da indstria de alta tecnologia apresentou resultados

negativos em todos os anos da srie em anlise, passando de um dficit de US$ 8,4 bilhes
em 1996 para um dficit de 30,4 bilhes de dlares (um aumento de, aproximadamente, 263%
no dficit comercial). O nico setor que apresentou competitividade neste perodo foi o
aeronutico e aeroespacial e mesmo assim com supervits de no mximo US$ 1,9 bilho. A
indstria de mdia-alta tecnologia tambm apresentou dficit em todos os anos do perodo
1996-2011, chegando a um dficit de US$ 51,8 em 2011.
56
Tabela 3. Brasil - Saldo comercial dos setores industriais por intensidade tecnolgica
em US$ milhes FOB 1996-2011, anos escolhidos
Valores em milhes US$ FOB
SETORES 1996 2001 2006 2011
Total -5.599,0 2.620,9 46.120,2 29.796,17
Produtos industriais -5.089,4 -1.470,4 32.251,1 -43.230,01
Indstria de alta e mdia-alta tecnologia (I+II) -18.107,0 -17.560,3 -12.746,7 -82.252,84
Indstria de alta tecnologia (I) -8.380,3 -6.841,7 -11.839,1 -30.409,57

Aeronutica e aeroespacial -60,6 1.943,0 1.325,9 178,89
Farmacutica -1.522,1 -2.132,2 -2.718,3 -6.488,89
Material de escritrio e informtica -1.346,7 -1.432,9 -2.222,4 -4.145,50
Equipamentos de rdio, TV e comunicao -3.728,3 -3.292,0 -5.294,5 -14.130,36
Instrumentos mdicos de tica e preciso -1.722,5 -1.927,5 -2.929,8 -5.823,70
Indstria de mdia-alta tecnologia (II) -9.726,8 -10.718,7 -907,6 -51.843,27

Mquinas e equipamentos eltricos n. e. -1.219,1 -2.822,0 -907,4 -5.656,59
Veculos automotores, reboques e semi-reboques -708,4 992,2 7.835,6 -7.650,11
Produtos qumicos,excl. farmacuticos -4.004,5 -5.223,2 -6.795,4 -22.342,82
Equipamentos para ferrovia e material de transporte n. e. -120,2 -103,4 -26,8 -1.323,48
Mquinas e equipamentos mecnicos n. e. -3.674,5 -3.562,3 -1.013,7 -14.870,28
Indstria de mdia-baixa tecnologia (III) 2.887,3 1.725,1 12.913,7 -4.570,68

Construo e reparao naval 171,4 1,9 5,3 849,94
Borracha e produtos plsticos -327,5 -346,4 -168,7 -2.650,14
Produtos de petrleo refinado e outros combustveis -1.900,6 -1.345,8 844,7 -11.106,88
Outros produtos minerais no-metlicos 209,4 393,4 1.464,2 -313,28
Produtos metlicos 4.734,6 3.021,9 10.768,2 8.649,68
Indstria de baixa tecnologia (IV) 10.130,3 14.364,8 32.084,1 43.593,51

Produtos manufaturados n.e. e bens reciclados 85,6 514,3 932,5 -440,17
Madeira e seus produtos, papel e celulose 1.505,5 2.658,3 5.835,9 6.564,84
Alimentos, bebidas e tabaco 6.471,9 8.529,6 21.686,9 38.917,15
Txteis, couro e calados 2.067,3 2.662,7 3.628,8 -1.448,31
Produtos no industriais -509,6 4.091,3 13.869,1 73.026,17
Fonte: SECEX/MDIC. Elaborao prpria.
O Grfico 13 permite analisar a evoluo do saldo comercial da indstria por

intensidade tecnolgica no perodo 1996-2011, evidenciando a maior competitividade dos
setores de baixa tecnologia, que apresentaram supervits ao longo do perodo, ao contrrio
57
dos setores intensivos em tecnologia que tiveram resultados negativos em suas balanas
comerciais em todos os anos analisados.
Grfico 13. Brasil - Saldo comercial dos setores industriais por intensidade tecnolgica
em US$ milhes FOB, (1996-2011)
60000
40000
20000
0
1999
1996
1997
1998
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
-20000
-40000
-60000
Indstria de alta tecnologia (I) Indstria de mdia-alta tecnologia (II)
Indstria de mdia-baixa tecnologia (III) Indstria de baixa tecnologia (IV)
Fonte: SECEX/MDIC. Elaborao prpria.
Apesar do resultado pouco satisfatrio da indstria intensiva em tecnologia e da

forte dependncia externa de produtos industrializados, a balana comercial brasileira
apresentou supervits crescentes, passando de um dficit de US$ 5,6 bilhes em 1996 para um
supervit de US$ 29,8 bilhes em 2011. Observando o Grfico 14, percebe-se que os
responsveis por esses resultados positivos no saldo comercial total, ao longo do perodo,
foram os produtos bsicos (no industriais) e os produtos industriais de baixa tecnologia, que
juntos passaram de um supervit de US$ 9,6 bilhes em 1996 para um supervit de US$ 116,6
bilhes em 2011. J as indstrias de alta, mdia-alta e mdia-baixa tecnologias viram a sua
balana comercial declinar nesse mesmo perodo, chegando a um dficit de US$ 86,8 bilhes
em 2011, menor valor da srie temporal.
58
Grfico 14. Brasil - Saldo comercial total e dos setores por intensidade tecnolgica em
US$ milhes FOB, (1996-2011)
125000
75000
25000
2000
2009
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2010
2011
-25000
-75000
-125000
Total
Produtos de alta, mdia-alta e mdia baixa tecnologia
Produtos bsicos e de baixa tecnologia
Fonte: SECEX/MDIC. Elaborao Prpria.
Estes supervits comerciais apoiados em bens primrios, commodities e

manufaturas de baixo contedo tecnolgico indicam um verdadeiro processo de
reprimarizao da pauta de exportaes brasileiras. Nos ltimos 15 anos, mais da metade das
exportaes do Brasil concentraram-se em setores industriais de baixa intensidade tecnolgica
e setores no industriais. A participao desse grupo nas exportaes totais foi em mdia
52,9% durante o perodo 1996-2011. J a participao nas exportaes brasileiras da indstria
de alta e mdia-alta tecnologia foi em mdia apenas 29%.
Lamonica e Feij (2011, p. 134) destacam que pelas leis de Kaldor, supervits
comerciais apoiados em bens de baixa elasticidade renda no se sustentam em um contexto de
retrao do comrcio mundial. Portanto, em momentos em que as condies internacionais
no so favorveis, de se esperar pioras nos saldos da balana comercial, sendo o comrcio
exterior brasileiro muito dependente do cenrio mundial. Essa dependncia de fatores
externos, segundo AEB (2012), est relacionada ao fato de mais de 70% das exportaes
brasileiras serem compostas por commodities, mercadorias que o Brasil no detm qualquer
controle sobre suas cotaes internacionais, e muito menos sobre as quantidades a serem
exportadas.
59
Os sucessivos supervits a partir de 2002, conforme pode ser visto no Grfico 14,
deveram-se melhora significativa do preo das commodities no comrcio internacional (ver
Grfico 15) e s desvalorizaes cambiais desde 1999 (ver Grfico 12). A partir de 2007,
como reflexo da valorizao do real, as importaes passaram a crescer em ndices
percentuais maiores que as exportaes (21% ao ano, em mdia, contra 14,8%) e como
resultado, os supervits comerciais comearam a diminuir gradativamente, situao revertida
em 2011, graas nova elevao das cotaes das commodities. Essa dependncia dos
supervits comerciais com a cotao dos preos das commodities no mercado internacional
evidencia a necessidade do Brasil diversificar a sua pauta de exportaes, enfatizando os
setores mais dinmicos e industriais, que perderam competitividade nos ltimos anos.
Conforme Sarquis:
A especializao em setores primrios e em certas commodities poder ser

especialmente grave se estiver acompanhada de uma perda em nossa capacidade de
sustentar a diversificao e a expanso das exportaes. Esta situao pode estar, em
maior ou menor grau, associada a uma possvel tendncia de alterao de nossa
condio no comrcio industrial. Neste particular, preocuparia uma transformao
de nosso status de exportador lquido para importador lquido de bens
industrializados. Tal transformao seria alarmante se resultar no das necessidades
de investimentos e de importaes de bens de capital, mas de insustentveis
incrementos do consumo em pas de baixa poupana (SARQUIS, 2011, p. 130).
Grfico 15. Flutuaes do ndice de preo de commodities no mercado internacional

US$ (2008/09 = 100), 1995-2011
180,0
160,0
140,0
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fonte: Reserve Bank of Australia. Elaborao prpria.
60
A reduo dos saldos da balana comercial da indstria de alta e mdia-alta
tecnologia, concomitante com o aumento dos saldos comerciais dos setores bsicos e de baixa
tecnologia, tambm so indcios da ocorrncia de desindustrializao no Brasil e esse
processo associado a dficits comerciais crescentes da indstria e supervits comerciais no
setor no industrial evidenciam sintomas da doena holandesa. O aumento das exportaes
brasileiras, a partir de 2003, devido elevao dos preos das commodities, como pode ser
observado no Grfico 15, contribuiu para o agravamento da doena holandesa, pois os lucros
auferidos pelos exportadores dessas commodities tornaram-se maiores, ainda com uma taxa de
cmbio mais apreciada.
A evoluo na balana comercial de produtos bsicos de forma desassociada da

taxa de cmbio evidencia que outros fatores, como a alta dos preos internacionais de
commodities influem no comportamento das vendas e compras externas destes produtos,
enquanto a evoluo da balana comercial dos manufaturados est fortemente vinculada
taxa de cmbio, indicando que este setor depende de tal taxa para apresentar resultados
positivos no comrcio externo. Esse fato representa um dos sintomas de doena holandesa,
conforme apontaram Bresser-Pereira e Marconi (2008).
Os dados da Tabela 4, obtidos a partir da Pesquisa Industrial Anual (PIA) do

IBGE, informam sobre a evoluo da participao do valor adicionado das indstrias de
transformao e extrativa no total do valor adicionado industrial, por tipo de tecnologia19. O
aumento, de aproximadamente 37%, do peso dos setores industriais baseados em recursos
naturais de 1996 para 2010 evidencia uma tendncia de especializao da indstria brasileira
neste grupo de setores. Os segmentos que mais se destacaram neste setor foram os de
alimentos e bebidas, cujo peso na composio industrial quase no se alterou ao longo dos
anos, e o de fabricao de coque e refino de petrleo, que teve um aumento de
aproximadamente 138% na sua participao, o que explica substancialmente o aumento da
participao das indstrias baseadas em recursos naturais no valor adicionado industrial total.
Todos os outros setores, entretanto, apresentaram reduo na sua importncia

relativa na composio industrial total, sendo as indstrias de tecnologia diferenciada as que
mais perderam peso de 1996 para 2010: -32,7%. Nos primeiros anos da srie temporal em
anlise, as indstrias intensivas em escala predominavam na composio industrial total, at
19
A classificao dos setores industriais por tipo de tecnologia, analisada neste trabalho, foi baseada na tipologia
de Nassif (2008, p. 87).
61
Tabela 4. Brasil - Participao (%) do Valor Adicionado industrial nas indstrias de
transformao e extrativa por tipo de tecnologia 1996-2010, anos escolhidos
Setores Industriais por tipo de tecnologia 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
Baseada em recursos naturais 32,70 33,35 38,32 40,02 40,14 43,34 42,89 44,71
Extrao de carvo mineral 0,07 0,08 0,08 0,06 0,07 0,06 0,06 0,05
Extrao de petrleo, gs e servios relacionados 0,03 0,05 0,05 0,25 0,34 0,36 0,53 0,80
Extrao de minerais metlicos 1,46 1,87 2,07 2,28 2,52 3,07 3,93 6,34
Extrao de minerais no-metlicos 0,68 0,65 0,58 0,56 0,51 0,51 0,55 0,70
Alimentos e bebidas 17,22 17,69 14,05 16,26 15,42 16,01 15,16 17,19
Produtos do fumo 1,10 0,95 0,80 0,85 0,73 0,72 0,73 0,60
Preparao do couro 0,30 0,23 0,22 0,36 0,34 0,27 0,23 0,19
Produtos de madeira 1,11 1,10 1,20 1,41 1,65 1,32 1,21 1,08
Fabricao de celulose e outras pastas para
a fabricao de papel 0,67 0,44 1,16 1,08 0,67 0,52 0,58 0,64
Fabricao de coque e refino de petrleo 5,45 5,59 13,27 12,13 13,44 15,77 15,23 12,96
Produo de lcool e biocombustveis 1,53 0,81 0,77 0,49 0,56 0,82 1,24 0,83
Metalurgia de metais no-ferrosos 1,25 1,38 1,78 1,77 1,92 2,04 1,42 1,10
Cimento e outros produtos minerais no-metlicos 1,83 2,51 2,29 2,52 1,97 1,87 2,02 2,23
Intensiva em trabalho 13,56 12,90 11,50 10,69 9,73 9,70 10,34 11,18
Txteis 3,26 2,93 2,84 2,45 2,17 1,96 1,65 1,74
Vesturios 2,30 2,15 1,76 1,48 1,29 1,49 1,68 2,11
Artigos para viagem e artefatos de couro 0,11 0,11 0,14 0,11 0,08 0,08 0,09 0,08
Calados 1,83 1,46 1,52 1,64 1,52 1,23 1,16 1,31
Fabricao de produtos de metal (exceto
mquinas e equipamentos) 3,81 3,87 3,11 3,15 3,09 3,34 3,89 3,74
Mveis e indstrias diversas 2,25 2,38 2,13 1,86 1,58 1,60 1,87 2,20
Intensiva em escala 35,78 35,79 33,18 32,62 35,38 32,38 33,00 30,48
Produtos cermicos para construo
civil e para usos diversos 0,97 1,00 0,80 0,77 0,68 0,75 0,72 0,81
Fabricao de produtos e artefatos de papel e papelo 3,07 3,07 3,12 3,42 3,16 2,97 2,58 2,30
Edio, impresso e reproduo de gravaes 4,92 5,25 4,08 3,22 2,94 2,87 0,90 0,97
Produtos qumicos 9,24 9,01 9,02 8,54 8,63 7,00 7,33 6,67
Artigos de borracha e plstico 4,06 3,99 3,64 3,22 3,38 3,32 3,10 3,41
Vidro e produtos de vidro 0,61 0,55 0,59 0,60 0,60 0,53 0,46 0,46
Metalurgia bsica 4,15 4,21 4,58 5,22 7,29 5,75 6,72 4,51
Veculos automotores 8,12 8,00 6,83 6,96 7,80 7,98 10,02 10,19
Equipamentos de transporte ferrovirio, naval
e outros (exceto aeronuticos) 0,64 0,71 0,52 0,67 0,90 1,21 1,17 1,16
Diferenciada 12,98 12,02 11,18 11,18 10,04 9,88 8,54 8,74

Mquinas e equipamentos 6,81 6,40 5,28 6,07 5,88 5,40 4,53 4,62
Mquinas, aparelhos e materiais eltricos 2,12 2,30 2,03 1,92 1,48 1,91 1,81 2,01
Material eletrnico, aparelhos e equipamentos
de comunicao 3,55 2,78 3,36 2,73 2,27 2,12 1,52 1,42
Equipamentos de instrumentao mdico-hospitalares 0,29 0,31 0,30 0,29 0,27 0,31 0,30 0,36
Instumentos pticos, cronmetros e relgios 0,21 0,23 0,21 0,17 0,14 0,14 0,38 0,33
Baseada em cincia 4,96 5,89 5,75 5,39 4,56 4,57 5,20 4,69
Produtos farmacuticos 3,42 3,68 2,88 2,61 2,36 2,73 2,34 2,34
Mquinas de escritrio e equipamentos de informtica 0,49 0,56 1,11 0,72 0,47 0,55 0,72 0,58
Equipamentos de distribuio de energia eltrica 0,51 0,85 0,39 0,35 0,38 0,32 0,83 0,70
Aparelhos e instrumentos de medida, teste e controle 0,26 0,26 0,28 0,25 0,22 0,22 0,38 0,33
Mquinas e aparelhos de automao industrial 0,08 0,09 0,08 0,08 0,06 0,08 0,38 0,33
Equipamentos de transporte aeronuticos 0,20 0,45 1,01 1,38 1,07 0,67 0,55 0,41
Fonte: Pesquisa Industrial Anual, IBGE e Nassif (2008). Elaborao prpria.
62
mesmo em relao s indstrias baseadas em recursos naturais. Nos anos posteriores,
especialmente a partir de 1999, as indstrias intensivas em escala foram cedendo espao para
as indstrias baseadas em recursos naturais, como pode ser visto no Grfico 16, reduzindo a
sua participao em aproximadamente 14,8%.
Esse mesmo quadro foi sentido pelas indstrias intensivas em trabalho que
apresentaram reduo na sua participao de 17,6%, o que explica, em parte, a perda de
participao do emprego industrial no emprego total, conforme se constatou nos pargrafos
anteriores.
O peso das indstrias baseadas em cincia na composio do valor adicionado

industrial, apesar de ter permanecido no mesmo patamar ao longo do perodo em mdia
5,2%, tambm apresentou uma reduo de aproximadamente 5,4% de 1996 para 2010. Apesar
da reduo pouco significativa desses setores de ponta, o nvel de especializao da indstria
brasileira em setores baseados em recursos naturais compromete o desenvolvimento
econmico do pas, j que os setores intensivos em tecnologia so os mais dinmicos e
difusores de inovaes, alm de contriburem com o aumento do produto agregado.
Grfico 16. Brasil - Participao (%) do Valor Adicionado industrial nas indstrias de
transformao e extrativa por tipo de tecnologia 1996-2010
50,0
Baseada em
45,0 recursos
naturais
40,0
Intensiva em
35,0
trabalho
30,0
25,0 Intensiva em
escala
20,0
15,0
Diferenciada
10,0
5,0
0,0 Baseada em
cincia
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fonte: Pesquisa Industrial Anual, IBGE. Elaborao prpria.
63
Analisando a composio do valor adicionado industrial por intensidade
tecnolgica, percebe-se um redirecionamento dos fatores de produo para os setores bsicos
e de baixo contedo tecnolgico. Bresser-Pereira e Marconi (2008) destacam que a prpria
mudana na alocao de fatores produtivos entre os setores industriais, favorecendo os setores
bsicos, pode resultar em um processo de desindustrializao, gerando redues da
participao da indstria no PIB, em virtude da reduo da participao dos setores industriais
que geram externalidades positivas para os demais setores da prpria indstria.
64
6- CONCLUSO
Com base na discusso terico-conceitual apresentada no primeiro captulo, o

termo desindustrializao foi inicialmente associado a um processo natural de
desenvolvimento, visto que na medida em que uma economia avana os estgios de seu
desenvolvimento, alcanando altos nveis de renda per capita, ocorrem mudanas estruturais a
favor do setor de servios. Neste momento, ocorre uma desacelerao no crescimento da
demanda por bens industriais, o que ocasiona uma reduo na mo-de-obra empregada nos
setores manufatureiros, e uma acelerao na demanda por servios, sendo observada uma
absoro de trabalhadores. Este processo acompanhado por um aumento da participao do
setor tercirio no PIB e no emprego, enquanto ocorre o oposto com o setor manufatureiro.
Entretanto, o processo de desindustrializao no Brasil no est associado a esse

processo natural de desenvolvimento. As transformaes pelas quais o sistema produtivo
brasileiro passou nas duas ltimas dcadas, evidenciam que o setor industrial vem perdendo
representatividade e cedendo espao para os setores voltados produo de produtos bsicos,
baseados em recursos naturais e para os setores industriais de baixa intensidade tecnolgica.
Alguns setores industriais esto praticamente desaparecendo, principalmente os setores
intensivos em tecnologia, em decorrncia da dificuldade de competir com os produtos
importados similares, principalmente devido ao cmbio sobrevalorizado.
Os dados apresentados no terceiro captulo apontam para uma perda de

competitividade da indstria de transformao brasileira no perodo 1995-2011, que em parte
est fortemente relacionada apreciao da taxa real de cmbio. No cenrio interno, a perda
de participao da indstria no PIB e no emprego sugere um processo de desindustrializao
em curso no pas conforme descrevem os conceitos amplamente reconhecidos de Rowthorn e
Ramaswany (1999) e Tregenna (2009). No entanto, a anlise descritiva com base nesses
conceitos no diferencia o processo de desindustrializao no caso brasileiro do caso natural
das economias desenvolvidas, pois estas tambm apresentaram perda na participao
industrial no PIB e no emprego ao se desindustrializarem.
Os dados apresentados no captulo 5, por sua vez, diferenciam o processo de

desindustrializao do Brasil dos casos apresentados pelos pases desenvolvidos. A anlise
65
descritiva desse captulo evidencia que a desindustrializao brasileira negativa, ou precoce,
pois a indstria perdeu importncia e participao no PIB sem o Pas ter alcanado nveis de
renda per capita que justificassem esse processo. A indstria nacional perdeu espao para
setores de baixa produtividade e baixo dinamismo tecnolgico. As evidncias empricas
apresentadas nesse trabalho tambm do consistncia tese de que a desindustrializao na
economia brasileira seria causada pela doena holandesa, ou seja, pela apreciao da taxa
real de cmbio que resulta das elevadas exportaes de commodities, produtos bsicos e
recursos naturais.
Alguns fatos apresentados no captulo 5 do veracidade existncia de sintomas

de doena holandesa no Brasil: observou-se que, a forte tendncia de sobrevalorizao
cambial, iniciada por volta de 2003, est fortemente associada ao aumento das exportaes de
produtos bsicos, resultante da alta dos preos das commodities no mercado internacional, no
mesmo perodo; de 1995 a 2011 observou-se que os preos e quantum das exportaes de
commodities cresceram mais que os dos manufaturados; de 2003 a 2011 percebeu-se uma
contnua reduo nos saldos da balana comercial da indstria de alta e mdia-alta tecnologia,
concomitante com o aumento dos saldos comerciais dos setores bsicos e de baixa tecnologia
e constatou-se, tambm, uma reduo da participao do Valor Adicionado dos setores
industriais intensivos em tecnologia na composio do Valor Adicionado industrial.
Dessa forma, o processo de desindustrializao que se desencadeou no Brasil

representa um srio obstculo ao crescimento econmico do Pas, pois a indstria representa
um motor de crescimento de longo prazo para as economias. O desenvolvimento industrial,
principalmente da indstria de alta tecnologia, representa uma das principais causas para a
elevao do Produto Interno Bruto, pois alm de criar emprego e, por consequncia, gerar
renda para a populao, ainda melhora os saldos da balana comercial brasileira, pois o Pas
se tornaria menos dependente da importao de produtos manufaturados.
No momento, fundamental uma mudana no cenrio brasileiro atual, no qual a

taxa de cmbio se encontra sobrevalorizada e as taxas de juros elevadas, visando aumentar a
participao dos setores com maior contedo tecnolgico no valor adicionado da indstria,
pois estes so os que renem melhores condies para gerar encadeamentos produtivos,
rendimentos de escala crescentes e externalidades positivas para os demais setores da
economia e possibilitar um movimento consistente de crescimento da renda per capita do
pas (BRESSER-PEREIRA e MARCONI, 2008, p. 18).
66
Portanto, para reverter esse quadro da indstria brasileira e ampliar a participao
do Pas no comrcio internacional, espera-se diversificar as exportaes brasileiras, inovar e
investir para ampliar a competitividade, elevar a participao nacional nos mercados de
tecnologias, aumentar a participao do valor de transformaco industrial no valor bruto da
produo e ampliar o valor agregado nacional.
67
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AEB - Associao de Comrcio Exterior do Brasil, Radiografia do Comrcio Exterior

Brasileiro: Passado, Presente e Futuro, Rio de Janeiro, 15 de janeiro de 2012. Disponvel
em: http://www.aeb.org.br. Acesso em 2 de junho de 2012.
ARROW, K.J. The Economic Implications of Learning by Doing, Review of Economic

Studies, 29, 3: 155-173, 1962.
BANCO MUNDIAL. World Data Bank. Disponvel em: http://www.worldbank.org/.
BONELLI, R. Industrializao e Desenvolvimento (Notas e Conjecturas com Foco na

Experincia do Brasil). Texto preparado para o Seminrio Industrializao,
Desindustrializao e Desenvolvimento, patrocinado pela FIESP Federao das Indstrias
do Estado de So Paulo e pelo IEDI Instituto de Estudos para o Desenvolvimento
Industrial. So Paulo, SP, 28 de novembro de 2005.
BONELLI, R.; PESSOA, S. A. Desindustrializao no Brasil: um resumo da evidncia.

Texto para discusso n 7. Fundao Getlio Vargas. Instituto Brasileiro de Economia, 2010.
BRESSER-PEREIRA, L. C. Brasil vive desindustrializao. Folha de So Paulo, 29.8.2010.

Disponvel em: http://www.bresserpereira.org.br. Acesso em: 27 de junho de 2012.
BRESSER-PEREIRA, L. C. O Novo Desenvolvimentismo e a Ortodoxia Convencional. So

Paulo em Perspectiva, So Paulo, Fundao Seade, v. 20, n. 3, p. 5-24, jul./set. 2006.
BRESSER-PEREIRA, L. C. The Dutch disease and its neutralization: a Ricardian approach.

Revista de Economia Poltica. Vol. 28, N.1 (109), pp. 47-71, Jan./Mar. 2008.
BRESSER-PEREIRA, L.C; MARCONI, N. Existe Doena Holandesa no Brasil? Anais do

IV Frum de Economia de So Paulo, Fundao Getlio Vargas: So Paulo, 2008.
CAGED. Cadastro Geral de Emprego e Desemprego. Disponvel em www.mte.gov.br.
CLARK, C. The Conditions of Economic Progress. London: Macmillan, 1957.
CORDEN, W. M; NEARY P. Booming sector and de-industrialisation in a small open

economy. Economic Journal, v. 92, n. 368, 1982.
68
DASGUPTA, S; SINGH, A. Manufacturing, Services and Premature Deindustrialization
in Developing Countries: A Kaldorian Analysis, 2006. In: Advancing Development: Core
Themes in Global Economics (ed. G. Mavrotas e A. Shorrocks), 2007, cap 23, pp. 435-456.
FEIJ, C. A; CARVALHO, P. G; ALMEIDA, J. S. G. Ocorreu uma Desindustrializao

no Brasil? So Paulo: IEDI, nov. 2005, mimeo.
FUNDAO CENTRO DE ESTUDOS DO COMRCIO EXTERIOR. Funcex Data.

Disponvel em: http://www.funcexdata.com.br/.
FUNDO MONETRIO INTERNACIONAL. World Economic Outlook Database, April

2011. Disponvel em: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2011/01/weodata/index.aspx.
GALA, P. Real exchange rate levels and economic development: theoretical analysis and
econometric evidence, Cambridge Journal of Economics, 32: 273-288, 2008.
GRONINGEN GROWTH AND DEVELOPMENT CENTRE (GGDC). GGDC, 10-sector

database, June 2007, Disponvel em http://www.ggdc.net.
IEDI. A Indstria, o Desenvolvimento e a Nova Poltica Industrial. Carta IEDI n.446,

Dezembro, 2010.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA (IBGE). Disponvel em

http://www.ibge.gov.br.
IPEADATA, Disponvel em: http://www.ipeadata.gov.br/.
KALDOR, N. Strategic Factors in Economic Development, New York State School of

Industrial and Labor Relations, Cornel University: Ithaca NY, 83 p., 1967.
LAMONICA, M.T; FEIJ, C.A. Crescimento e industrializao no Brasil: uma interpretao

a luz das propostas de Kaldor. Revista de Economia Poltica, Vol. 31, n.1 (121), pp. 118-138
janeiro-maro/2011.
LARA, F. M. Desindustrializao, aspectos conceituais e evidncias empricas recentes sobre

a economia brasileira. Indicadores Econmicos FEE, Porto Alegre, v. 39, n. 1, p. 7-18, 201,
2011.
MADDISON, A. The world economy. Historical Statistics, v. 2, Paris: OECD, 2006.
69
MARCONI, N.; ROCHA, M. Desindustrializao precoce e sobrevalorizao da taxa de
cmbio, Texto para discusso (IPEA); 1681, Rio de Janeiro: IPEA, dezembro de 2011.
MARQUETTI, A. A. Progresso Tcnico, Distribuio e Crescimento na Economia Brasileira:

1955-1998. Estudos Econmicos, v. 32, n. 1, 2002.
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR

(MDIC). Disponvel em: http://www.mdic.gov.br.
NAKAHODO, S. N.; JANK, M. S. A falcia da doena holandesa. Documento de Pesquisa.

Instituto de Estudos do Comrcio e Negociaes Internacionais, So Paulo, Maro de 2006.
NASSIF, A. H evidncias de desindustrializao no Brasil? Revista de Economia Poltica,

vol. 28, n.1, pp. 72-96, Jan./Mar., 2008.
NASSIF, A.; FEIJ, C.; ARAJO, E. Structural Change and Economic Development: Is
Brazil catching up or falling behind? V Encontro Internacional da Associao Keynesiana
Brasileira . Fundao Getlio Vargas de So Paulo (FGV-SP), Agosto, 2012. Disponvel em:
http://www.akb.org.br. Acesso em Setembro de 2012.
OREIRO, J.L; FEIJ, C. A. Desindustrializao: conceituao, causas, efeitos e o caso

brasileiro. Revista de Economia Poltica, Vol. 30, n. 2, Abr./Jun. 2010.
PALMA, G. Quatro fontes de Desindustrializao e um novo conceito de Doena

holandesa. Conferncia de Industrializao, Desindustrializao e Desenvolvimento. FIESP
e IEDI: So Paulo, Agosto, 2005. Disponvel em: http://www.fiesp.com.br. Acesso em
Setembro de 2011.
RESERVE BANK OF AUSTRALIA, Disponvel em: http://www.rba.gov.au/.
ROSTOW, W. W. A decolagem para o desenvolvimento auto-sustentado, 1956, In: A

economia do subdesenvolvimento, Agarwala e Singh, 2010, pp. 159-193.
ROWTHORN, R. Korea at the cross-roads, Working Paper, No. 11, ESRC Centre for
Business Research, Cambridge University, 1994.
ROWTHORN, R.; RAMASWAMY, R. Deindustrialization: Causes and Implications. IMF

Working Paper 97/42. Washington, D. C: IMF, 1997.
70
ROWTHORN, R.; RAMASWAMY, R. Growth, trade, and deindustrialization, IMF Staff
Papers, Vol. 46, N. 1,1999.
ROWTHORN, R; WELLS J. De-Industrialization and Foreign Trade. Cambridge,

England: Cambridge University Press, 1987.
SAEGER, Steven S. Globalization and Deindustrialization: Myth and Reality in the OECD.
Weltwirtschaftliches Archiv., Vol. 133 (4), p. 579-608, 1997.
SARQUIS, J. B. S. Comrcio Internacional e Crescimento Econmico no Brasil, ed.

FUNAG Fundao Alexandre de Gusmo, 2011, 248 p.
SICS, J; PAULA, L. F.; MICHEL, R. Por que Novo-desenvolvimentismo? Revista de

Economia Poltica, vol. 27, n 4 (108), pp. 507-524 outubro-dezembro/2007.
SQUEFF, G. C. Controvrsias sobre a desindustrializao no Brasil. IV Encontro

Internacional da Associao Keynesiana Brasileira (AKB), Rio de Janeiro, RJ, 3 a 5 de agosto
de 2011.
THE CONFERENCE BOARD, Total Economy Database. Disponvel em:

http://www.conference-board.org/data/economydatabase/.
The Dutch disease. The Economist, 26 November, 82-83, 1977.
THIRLWALL, A.P. A plain mans guide to Kaldors laws, Journal of Post Keynesian
Economics, 5 (3), 1983.
Thorstensen, V. (2011), A defesa comercial dos BICs (Brasil, ndia e China): Algumas
lies para a poltica brasileira, IPEA: Texto para Discusso 1635, Braslia, julho de 2011.
TREGENNA, F. Characterizing deindustrialization: an analysis of changes in manufacturing

employment and output internationally. Cambridge Journal of Economics, Vol 33, p. 433-
466, 2009.
71

DESINDUSTRIALIZAÇÃO NO BRASIL.. Um Processo Natural o Precoce Do Seu Desenvolvimento Economico

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

DESINDUSTRIALIZAÇÃO NO BRASIL.. Um Processo Natural o Precoce Do Seu Desenvolvimento Economico

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Universidade de Braslia

Faculdade de Economia, Administrao, Contabilidade e Cincia da

FABIANE FERNANDES HANONES

Monografia apresentada como requisito parcial

Orientador: Professor Jos Luis da Costa Oreiro

Monografia apresentada como requisito parcial

Aprovada pelos membros da banca examinadora em ___/___/2012, com meno ____.

A presente monografia objetiva investigar a ocorrncia de um processo de desindustrializao

Palavras-chave: desindustrializao, indstria de transformao, desenvolvimento

The following work aims to investigate the occurrence of a process of deindustrialization in

Key-words: deindustrialization, manufacturing industry, economic development,

2- DESINDUSTRIALIZAO: CONCEITO, CAUSAS E CONSEQUNCIAS ........... 12

2.1- O conceito ..................................................................................................................... 12

2.2- As causas ...................................................................................................................... 16

3- O BRASIL EST SE DESINDUSTRIALIZANDO? ...................................................... 23

3.1- As controvrsias sobre a desindustrializao na economia brasileira .......................... 24

3.2 - Evidncias de desindustrializao no Brasil (1995-2011)........................................... 32

4- DESINDUSTRIALIZAO PRECOCE E DOENA HOLANDESA ........................ 39

4.1- Referencial terico ........................................................................................................ 39

4.1.1- O conceito clssico de doena holandesa ........................................................... 40

4.1.2- Um novo conceito de doena holandesa ............................................................ 43

5- A DESINDUSTRIALIZAO BRASILEIRA PRECOCE? ..................................... 46

5.1- Desindustrializao e nveis de renda per capita e produtividade ............................... 46

5.2- Avaliando a existncia da doena holandesa no Brasil ................................................ 51

5.2.1- Evidncias empricas (1995-2011) ..................................................................... 53

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................. 68

Grfico 1. Evoluo da Participao da Indstria .................................................................... 13

Grfico 2. Brasil - Participao (%) da Indstria de Transformao no Valor Adicionado (a

Grfico 3. Brasil - Participao (%) da Indstria de Transformao no PIB a preos de

Grfico 4. Brasil - Taxa (%) de crescimento do PIB e do Valor Adicionado da Indstria de

Grfico 5. Brasil - Participao (%) da Indstria de Transformao no emprego formal total

Grfico 6. Brasil - Participao (%) da Indstria de Transformao no emprego total nas

Grfico 7. Brasil - Produtividade mdia (Valor Adicionado/ Emprego), em R$ de 1995, fonte:

Grfico 10. Evoluo da participao (%) da indstria no PIB e da produtividade do trabalho,

Grfico 11. Brasil - Evoluo da participao (%) da indstria no PIB e produtividade do

Tabela 1. Brasil - Participao relativa da Indstria de Transformao no Valor Adicionado

Tabela 4. Brasil - Participao (%) do Valor Adicionado industrial nas indstrias de

Atualmente, a indstria de transformao brasileira enfrenta um dos momentos

O debate a respeito da ocorrncia de um processo de desindustrializao no Brasil,

Esses desafios referem-se perda de competitividade da indstria brasileira que,

Os sucessivos supervits na balana comercial brasileira, sustentados pelos setores

Um dos aspectos preocupantes da perda de representatividade da indstria

Considerando essa discusso, o ponto principal do trabalho consistir em avaliar

A presente monografia est estruturada em seis captulos, incluindo esta

No quarto captulo sero abordados os conceitos de desindustrializao precoce e

O termo desindustrializao foi introduzido na literatura econmica para

Rowthorn e Ramaswamy (1999) definiram o conceito clssico de

O Grfico 1, adaptado de Rowthorn e Ramaswamy (1999), ilustra o que acontece

Grfico 1. Evoluo da Participao da Indstria

Fonte: Rowthorn e Ramaswamy (1999)

Dez anos depois, a adequao desse conceito clssico de desindustrializao foi

Oreiro e Feij (2010) observam que o conceito ampliado de desindustrializao

[...] uma economia no se desindustrializa quando a produo industrial est

A literatura econmica existente sobre o tema tambm permite distinguir alguns

Rowthorn e Wells (1987) argumentam que a desindustrializao negativa seria

Essa questo da desindustrializao positiva e negativa foi discutida, sobre

[...] a participao da indstria no emprego e no valor adicionado pode se reduzir

Quanto s causas do processo de desindustrializao, Rowthorn e Ramaswamy

Desta forma, os fatores internos sugerem que a desindustrializao das economias

Outro autor que relacionou o processo de desenvolvimento do comrcio exterior

A desindustrializao pode ser causada por outros fatores, que no so inerentes

Segundo Bresser-Pereira e Marconi (2008), a descoberta de um determinado

Os efeitos que o setor industrial gera na economia explicam a preocupao com os

Dsgupta e Singh (2006, p. 437) destacam que, ao contrrio do conceito

Aprovada pelos membros da banca examinadora em _/_/2012, com meno ____.