ESCOLA FRANCESA DA REGULAO, DO MARXISMO MACROECONOMIA

HISTRICA E INSTITUCIONAL

Marcelo Soares Bandeira de Mello Filho (CEDEPLAR/UFMG)

Resumo:

A escola francesa da regulao se originou em meados da dcada de 1970, tendo

como objetivo principal compreender as transformaes econmicas da poca. A corrente foi
marcada, na sua origem, por uma leitura crtica do marxismo e do keynesianismo. Desde o
incio da dcada de 1980, a abordagem da regulao vem adotando um ponto de vista
historicista, abrindo mo de uma teoria geral do capitalismo baseada em Marx. A dificuldade
que a escola francesa da regulao tem de compreender o capitalismo dos anos 1980 em
diante est associada a uma viso terica inadequada acerca das caractersticas bsicas do
modo de produo capitalista.

Abstract:

The French regulation school originated in the mid-1970s, aiming to understand

the economic transformations of its time. The approach was characterized, in its origin, by the
critical reading of Marxism and Keynesianism. Since the early 1980s, the regulation school
has adopted a historicist point of view, such point of view renounces to any general theory of
capitalism based on Marx. The French regulation school have problems to understand
capitalism from the 1980s onwards. These problems are associated with an inadequate
theoretical view about the basic characteristics of the capitalist mode of production.

Classificao JEL: B24, B25, B51, B52

INTRODUO

O artigo tem por objetivo a compreenso do surgimento e das transformaes da

escola francesa da regulao, tendo como foco principal as modificaes dos conceitos
principais da escola: formas institucionais, modo de regulao, regime de acumulao.

As expresses modo de regulao e regime de acumulao foram forjadas,

primeiramente, para compreender o surgimento e a crise do regime de crescimento dos pases
avanados no ps-guerra. Aps a crise do fordismo, a abordagem da regulao (AR) se voltou
busca de padres de desenvolvimento que pudessem substituir o fordismo. Depois do ano
2000, os adeptos da escola passaram a observar que o principal candidato a novo regime de
acumulao, nos Estados Unidos, teria sido o regime de crescimento liderado pelas finanas.

A escola da regulao surgiu no ambiente acadmico francs, influenciado pelo

marxismo estruturalista e pela utilizao de modelos macroeconmicos de inspirao
keynesiana. Ocorre uma tenso, na origem dos conceitos da escola, entre uma utilizao dos
mesmos ligada teoria de Marx e uma utilizao historicista, que prescinde da concepo
marxista acerca das caractersticas mais bsicas do modo de produo. Em um primeiro
momento, os adeptos da AR procuraram desenvolver os conceitos de Marx, mas, ao longo do
tempo, a escola procurou adotar um ponto de vista mais historicista.

Antes de avanar a argumentao, necessrio sublinhar dois pontos importantes

para a compreenso da escola. Em primeiro lugar, importante destacar que o termo
regulao no se refere ao uso mais comum em economia, sinnimo de regulamentao, mas
diz respeito reproduo e transformao do capitalismo, apreendidas por meio de
conceitos que captem as regularidades observadas em determinada poca. Nesse sentido, o
conceito procura substituir a anlise do equilbrio geral da economia pela investigao do
arcabouo institucional responsvel pela reproduo e pela transformao qualitativa do
sistema econmico.

Em segundo lugar, cabe observar que no h apenas uma abordagem de economia

na Frana que utilize com frequncia o conceito de regulao. H pelo menos trs dessas
abordagens: a escola parisiense, a escola de Grenoble e a escola de Boccara. No presente
trabalho ser analisada com profundidade apenas a vertente parisiense, considerada a mais
importante. Para fins de fluncia do texto, sero utilizados os termos escola francesa da
regulao, escola da regulao, abordagem francesa da regulao e abordagem da regulao
(AR) para se referir mesma corrente, a escola parisiense da regulao.

O restante do texto se estrutura da seguinte maneira: na prxima seo ser

discutido o ambiente intelectual francs no qual emergiu a abordagem da regulao. Em
seguida, sero analisados os elementos terico presentes nos textos fundadores da abordagem.
Na sequncia sero discutidos os elementos tericos das obras fundamentais das dcadas de
1980 e 1990. Por fim, sero analisadas obras voltadas compreenso do capitalismo
contemporneo.
ANTECEDENTES DA ABORDAGEM DA REGULAO

As reflexes da AR emergiram no contexto de estagflao dos anos 1960 e 1970,

procurando esclarecer tanto as razes para o perodo de elevado crescimento do ps-guerra,
quanto o tipo especfico de crise, a estagflao, bastante diferente da espiral deflacionria da
Grande Depresso. O ps-guerra na Frana foi marcado, no plano econmico, pela
reconstruo da economia. No mbito poltico, os partidos e grupos gaullistas, comunistas,
socialistas e democratas-cristos formaram a coaliso que governou o pas. Nesse mesmo
perodo, a sociedade francesa passou por uma srie de transformaes estruturais, que
incluem o direito das mulheres ao voto, a implantao de um sistema de seguridade social, a
implantao de um setor pblico industrial e financeiro, alm da criao de rgos estatais de
planejamento, responsveis, nesse primeiro momento, pelo projeto de reconstruo da
economia francesa.

Os tericos da regulao tiveram uma formao de engenharia econmica,

principalmente na Escola Politcnica, onde tiveram uma formao voltada ao uso de mtodos
quantitativos em economia. Em meados dos anos 1970, os principais autores regulacionistas
(Boyer, Aglietta e Lipietz) trabalhavam em rgos de planejamento do governo francs.
Nesse perodo, o papel dos economistas nesses rgos inclua a interpretao de dados de
mdio e longo prazo e a construo de modelos macroeconomtricos de inspirao
keynesiana. Entretanto, depois da segunda metade dos anos 1960, assim como em outras
partes do mundo, notadamente nos Estados Unidos, os modelos keynesianos no mais
apresentavam boas predies, especialmente da relao entre inflao e desemprego,
sintetizada na curva de Phillips. Porm, diferentemente dos Estados Unidos, que assistiram
ascenso do monetarismo, boa parte dos economistas franceses foram buscar explicaes para
a quebra da estabilidade na relao entre inflao e desemprego em Keynes, Kalecki, Marx e
uma variedade de economistas heterodoxos.

As primeiras obras dos autores que mais tarde fundariam a abordagem da

regulao procuravam desenvolver e refinar modelos macroeconmicos e economtricos de
inspirao keynesiana, utilizados nos rgos de planejamento (AGLIETTA, COURBIS, 1969;
BOULL, BOYER, MAZIER, GASTON, 1974). Em um segundo momento, os autores
exploram as limitaes de tais modelos, analisando-os de forma crtica (AGLIETTA, 1971;
BOYER, 1976). Os textos crticos aos modelos macroeconomtricos apresentam importantes
elementos que viriam a fazer parte do pensamento regulacionista.

Aglietta (1971) realiza um estudo detalhado das mudanas salariais na Frana. A

preocupao com o mundo do trabalho, a diferenciao entre regimes de crescimento com
menor grau de inovao tecnolgica (crescimento extensivo) e aqueles nos quais a
produtividade aumenta com maior rapidez (crescimento intensivo) e a concepo de que a
economia no pode ser entendida sem se levar em conta o Estado (que contribui com a
formao da fora de trabalho, demanda produtos especficos ou apenas garante um
arcabouo jurdico para o funcionamento dos mercados) so algumas caractersticas do texto
que marcaro a escola da regulao.

Boyer, em texto publicado em 1976, procura explicar a sucesso dos modelos

macroeconmicos como resultado das mudanas nas formas institucionais que prevaleceriam
em determinado perodo, a regulao de conjunto. Esta, por sua vez, j se encontra baseada
nas cinco formas institucionais que nortearo a investigao da AR: a organizao da moeda e
do crdito; a insero internacional; a relao de trabalho; a forma das estruturas industriais e
o padro de ao estatal (BOYER, 1976).

O conceito de regulao j era utilizado pela economia marxista francesa

anteriormente s obras de Aglietta, Boyer e Lipietz sobre o assunto. Os primeiros usos do
termo se deram com os trabalhos de Paul Boccara e Destanne de Bernis. Para Jessop e Sum
(2006, p. 18-24), foi Boccara quem primeiro utilizou a expresso, no debate acerca do
capitalismo monopolista de Estado, travado no mbito do Partido Comunista Francs. O
conceito de regulao foi utilizado para descrever os fenmenos de sobreacumulao e de
desvalorizao do capital, que regulariam a lei da tendncia decrescente da taxa de lucro.
Ainda de acordo com Jessop e Sum (2006, p. 31-34), embora Boccara tenha utilizado
primeiro o conceito de regulao, o fez de modo pr-terico. O contedo terico do termo
teria sido desenvolvido simultaneamente, ao longo da dcada de 1970, pelas trs correntes
regulacionistas francesas, que teriam se influenciado mutuamente.

A abordagem parisiense da regulao rejeita alguns elementos das outras duas

correntes francesas, como a nfase excessiva na esfera da concorrncia e a utilizao de
explicaes gerais (no histricas) para as crises econmicas, tais como a queda da taxa de
lucro (CORIAT, 1994a, p. 7). O prximo item explorar os textos fundadores da escola
parisiense da regulao, tendo como foco principal os conceitos centrais da escola.

TRABALHOS FUNDADORES

A obra de Michel Aglietta, Rgulation et crises du capitalisme baseou-se na

tese de doutorado defendida em 1974. O livro foi publicado na Frana em 1976 e nos Estados
Unidos, em 1979, com o ttulo de A theory of capitalist regulation: the US experience.
considerada a obra na qual a abordagem francesa da regulao sistematizada pela primeira
vez. Aglietta (1979, p. 9-11) se mostra insatisfeito com duas caractersticas principais da
doutrina econmica predominante: a inabilidade de expressar o pensamento em termos do
tempo histrico e a incapacidade de captar o contedo social e conflituoso das relaes
econmicas.

A maneira como o argumento de Aglietta (1979) organizado a seguinte: o

autor parte da anlise de Marx do modo de produo capitalista, para depois construir novos
conceitos, menos abstratos, derivados das transformaes no processo de trabalho, para, por
fim, realizar uma exposio acerca do desenvolvimento histrico do capitalismo
estadunidense. Esta exposio, por sua vez, centrada nas mudanas nas normas de produo
e consumo, nas transformaes da relao monetria e nas formas especficas de crise
econmica.

Portanto, Aglietta procura, primeiramente, interpretar a teoria do valor de Marx 1.

O autor afirma que no objetivo da obra de Marx estabelecer um conjunto de preos de
equilbrio, ou seja, uma teoria dos preos. Na verdade, a teoria do valor de Marx procuraria
apreender a relao capital-trabalho e as leis da acumulao e da competio no sistema

1
importante destacar que, no que se refere interpretao da obra de Marx na Frana dos anos 1960 e 1970, a
obra de Louis Althusser era a principal referncia. O autor desenvolveu o marxismo estruturalista, que foi uma
das influncias da escola francesa da regulao.
capitalista, responsveis pela reproduo do trabalho social e pela distribuio do mesmo
entre duas classes sociais: a burguesia e o proletariado (AGLIETTA, 1979, p. 18). A
concorrncia faria com que os capitalistas procurassem sempre produzir de forma mais barata
e uma das formas de se fazer isso seria produzindo mais valor absoluto, que poderia ser
extrado tanto por meio da ampliao da jornada de trabalho quanto por meio da diminuio
as porosidades da jornada de trabalho. Outra forma de reduzir custos se daria pela diminuio
do tempo de trabalho socialmente necessrio para a produo, ou seja, produzindo mais valor
relativo.

Continuando o argumento, Aglietta realiza uma anlise histrica do capitalismo

americano tendo por base uma interpretao particular dos esquemas de reproduo de Marx.
O argumento principal do livro pode ser resumido em algumas observaes sobre a lgica do
sistema capitalista, o que contradiz a pretenso historicista de Aglietta e aproxima a obra ao
mtodo estruturalista. Tal interpretao advoga a tendncia ao desenvolvimento desigual dos
dois departamentos da produo capitalista. O departamento I, produtor de bens de capital,
tenderia a ter suas foras produtivas revolucionadas mais rapidamente que o departamento II,
produtor de bens de consumo, o que geraria a possibilidade da ocorrncia de crises de
desproporo. Tal problema seria evitado, por sua vez, se o segundo setor, produtor de bens
de consumo, crescesse de tamanho. O setor de bens de consumo cresce se os trabalhadores
comearem a consumir mais:
A acumulao capitalista necessariamente encontra obstculos. Ela deriva seu impulso do
desenvolvimento desigual do Departamento I. Mas este desenvolvimento desigual
encontra uma barreira no curso da acumulao. Esta barreira, que sempre latente, s
pode ser superada se a produo capitalista revolucionar as condies de existncia da
classe assalariada. somente por meio dessa transformao social que a produo de
mercadorias pode alcanar um ritmo de expanso que permite pelo menos uma realizao
tendencial do desenvolvimento harmonioso dos dois departamentos, que uma condio
necessria para um ritmo regular de acumulao (AGLIETTA, 1979, p. 60-61).

Ficar claro ao longo do texto, que a abordagem da regulao no desenvolveu a

intuio de Aglietta de que a histria do capitalismo deveria ser explicada pelas mudanas nas
relaes entre os dois departamentos da economia. Este modelo explicativo, que se inspira no
livro II de O Capital, padece dos mesmos equvocos das interpretaes de autores como
Luxemburgo, Tugan-Baranovski e Hilferding, de que os esquemas de reproduo podem ser
aplicados diretamente ao entendimento concreto do capitalismo 2.

Entretanto, outra caracterstica da argumentao pioneira de Aglietta foi adotada

nos trabalhos ligados escola da regulao, ainda que sofra da mesma insuficincia de base
emprica e terica: a periodizao do capitalismo com base em regimes de acumulao
intensiva versus extensiva. No regime de acumulao extensiva prevalece a extrao de mais-
valia absoluta ( um regime de baixo crescimento da produtividade), enquanto na acumulao
intensiva prevalece a extrao de mais-valia relativa (neste caso ocorreria elevado
crescimento da produtividade). Somente no segundo regime a classe assalariada formaria uma
norma de consumo em massa.

Depois de estabelecidos os conceitos bsicos de sua abordagem, o autor elabora

uma narrativa histrica de longa durao (que guarda paralelos com a Escola dos Anais) sobre
as transformaes econmicas dos Estados Unidos. As origens do regime de acumulao

2
Rosdolsky (2001) elabora uma crtica sofisticada utilizao, nas primeiras dcadas do sculo XX, dos
esquemas de reproduo para a compreenso de caractersticas concretas do capitalismo.
intensiva remontariam ao comeo do sculo XX, quando teria ocorrido a ampliao da
produtividade do trabalho advinda da introduo de tcnicas tayloristas e fordistas. Porm, a
demanda seria limitada pela pequena capacidade de consumo da classe trabalhadora. Tal
contradio entre a crescente capacidade de produo e a restrita capacidade de consumo, que
seria uma das principais causas da Crise de 1929, seria superada pelo estabelecimento de um
sistema de barganha salarial coletiva.

A conjugao do sistema de produo em massa com um mecanismo de

ampliao do salrio real em ritmo prximo ao crescimento da produtividade seria a principal
caracterstica do fordismo. Este regime teria passado por duas dcadas de rpido crescimento,
diminuio do desemprego e ampliao do consumo privado. Mais recentemente, com a crise
que se iniciou no final da dcada de 1960, o processo teria sido anlogo: a dificuldade de
manter os elevados ganhos de produtividade da era de ouro acabaria por gerar a estagflao.

Enquanto Aglietta elaborava sua tese e seu livro, ele foi influenciado e influenciou
grupos de pesquisadores reunidos em rgos de planejamento franceses. Boyer e Lipietz
faziam parte desses grupos de pesquisa. Um dos primeiros relatrios realizados pelo grupo e
publicado apenas parcialmente, foi Approches de linflation: lexemple franais
(BENASSY, BOYER, LIPIETZ, 1978). justamente a busca de causas para a persistncia da
inflao que motivou esse trabalho, que viria a ser outro dos textos fundadores do
regulacionismo.

A hiptese bsica adotada pelos autores para resolver o enigma da estagflao era
o de que ela resultaria no de choques acidentais nos preos, mas das prprias caractersticas
institucionais do sistema capitalista da poca: A hiptese de base da pesquisa a de que
essas mudanas no resultam de causas acidentais, mas refletem uma mudana fundamental,
ainda que muito gradual, nas economias capitalistas. Esquematizando muito grosseiramente
essa evoluo, ns passamos de uma regulao concorrencial a uma regulao monopolista
(ou administrada) (BENASSY, BOYER, LIPIETZ, 1978, p. 12). Por sua vez, uma
regulao de conjunto monopolista, seria resultado de um regime de acumulao intensiva:
Demonstra-se ento que a um regime de acumulao intensiva deve corresponder uma forma
de regulao monopolista (BENASSY, BOYER, LIPIETZ, 1978, p. 13).

Os autores argumentam que a regulao de conjunto monopolista se baseia numa

codificao coletiva do contrato de trabalho, que incorpora ganhos de produtividade ao salrio
real. Os preos passariam a ser fixados pelas maiores empresas. As polticas estatais de gasto
pblico e de salrio indireto garantiriam o equilbrio entre oferta e demanda. O papel de
emprestador de ltima instncia, realizado pelos Bancos Centrais, favoreceria tanto a
estabilizao da demanda quanto a expanso monetria por parte dos bancos, inviabilizando a
existncia de um padro monetrio metlico (BENASSY, BOYER, LIPIETZ, 1978, p. 14-
15).

Como todo modo de regulao, a regulao monopolista no est isenta de

tenses e contradies. A primeira fonte de instabilidade a contradio entre economias
nacionais reguladas e a economia internacional, no submetida a uma regulao
supranacional. A segunda contradio a inflao, originria do funcionamento normal do
arcabouo institucional, uma vez que esse propicia o conflito distributivo e estimula polticas
macroeconmicas expansionistas (BENASSY, BOYER, LIPIETZ, 1978).

As pesquisas que deram origem a esse texto de Benassy, Boyer e Lipietz tambm
deram origem a diferentes trabalhos desses autores. Entre os mais importantes deve-se
destacar o livro de Boyer e Mistral, Accumulation, inflation, crises, publicado em 1978 e o
livro de Lipietz Le monde enchant: de la valeur lenvol inflationniste, de 1983.

justamente a descoberta das causas da acelerao inflacionria entre 1968 e

1973 um dos principais objetivos do livro de Boyer e Mistral, como o prprio ttulo deixa
claro. A crise que motivou a publicao do livro teria sido resultado de uma regulao
monopolista, na qual os preos e os contratos de trabalho seriam mais rgidos e as polticas
fiscal e monetria anticclicas impediriam o agravamento da recesso ao mesmo tempo em
que impediriam a diminuio da inflao. A combinao de um perodo de menor acumulao
com a ampliao das disputas pela distribuio de renda teria provocado a estagflao
(BOYER, MISTRAL, 1978, p. 159-196).

A ltima obra da fase inicial da AR que ser destacada o livro Le monde

enchant: de la valeur lenvol inflationniste. Nesta obra, Lipietz diagnostica uma crise do
marxismo, especialmente no campo da economia. Uma das razes para tal crise seria a
ausncia de solues satisfatrias para o problema da transformao dos valores em preos. E,
portanto, um dos objetivos do livro seria a proposio de uma soluo para tal problema. Para
lanar uma luz sobre a relao entre valores e preos, que no poder ser analisada no
presente texto, o autor considerou que os marxistas deveriam tratar de um modo mais srio o
mundo encantado (ou exotrico), dos preos e rendas expressos em moeda, em vez de se fixar
apenas no mundo desencantado (ou esotrico) dos valores e da apropriao do trabalho social.
O mundo encantado seria o mundo fetichisado dos hbitos e das instituies. Quando o
mundo esotrico do trabalho social determinando os valores entra em choque com o mundo
exotrico dos preos, salrios, juros, lucros e aluguis, ocorre uma crise (LIPIETZ, 1983, p.
128-133).

Lipietz aplica a dicotomia entre os mbitos esotrico e exotrico da economia ao

comparar as principais crises do capitalismo do sculo XX. Enquanto nos anos 1930 teria
havido superproduo devido incapacidade de os salrios crescerem no ritmo da produo,
nos anos 1970 teria ocorrido uma diminuio dos ganhos de produtividade, provocando
reduo da rentabilidade e conflitos distributivo:
Desde os anos cinquenta, at meados dos anos sessenta, o crescimento dos salrios e
lucros nominais compensou, aproximadamente, os ganhos de produtividade. Assim, os
preos nominais permaneceram relativamente estveis. Mas, desde meados dos anos
sessenta, o regime de acumulao intensiva mostra sinais de desacelerao: pode-se falar
efetivamente de crise do fordismo (...). Os ganhos de produtividade no mais
compensavam o crescimento da composio tcnica do capital, e a resistncia da classe
trabalhadora impediu um aumento da taxa de explorao por meio de uma reduo dos
salrios reais (LIPIETZ, 1983, p. 164).

Algumas breves observaes podem ser tecidas acerca dessa primeira safra de
trabalhos regulacionistas. Em primeiro lugar, h uma dicotomia entre textos Aglietta (1979)
e Lipietz (1983) que procuram desenvolver uma abordagem marxista da economia e obras
Benassy, Boyer e Lipietz (1978) e Boyer e Mistral (1978) nas quais predomina uma viso
mais histrica e ecltica (embora heterodoxa) da economia. Como ser observado, essa
segunda estratgia terica e metodolgica prevalecer na escola da regulao.

Algumas obras pioneiras dos regulacionistas abordavam diversos temas comuns

ao marxismo, tais como a transformao dos valores em preos, os esquemas de reproduo e
o fetichismo das relaes econmicas capitalistas (as quais escondem a contradio entre
elementos mais aparentes e elementos mais essenciais do modo de produo) (AGLIETTA,
1979; LIPIETZ, 1983). Nas obras mais recentes dos regulacionistas, que sero discutidas na
sequncia, poucos temas marxistas prevalecem, entre os quais, o mundo do trabalho e as
disputas distributivas.

Em segundo lugar, h um determinismo econmico e tecnolgico quando dito

que as mudanas no regime de acumulao causam alteraes no modo de regulao. Assim,
a relao salarial administrada e o padro monetrio fiducirio aparecem como resultado do
imperativo da acumulao intensiva tanto para Aglietta (1979), quanto para Benassy, Boyer e
Lipietz (1978). Tal determinismo pode estar associado a formas economicistas do marxismo,
como por exemplo o estruturalismo de Althusser.

Um ltimo ponto que deve ser destacado que o termo fordismo no era usado
por todos os autores. Se o conceito era central para Aglietta (1979), era ausente em Benassy,
Boyer e Lipietz (1978) e em Boyer e Mistral (1978). Era um tema de importncia menor para
Lipietz (1983).

DESENVOLVIMENTOS DAS DCADAS DE 1980 E 1990

As dcadas de 1980 e 1990 marcaram uma inflexo na AR. Alguns adeptos da

escola, assim como crticos da mesma (VIDAL, 2001; MAVROUDEAS, 2006; JESSOP,
SUM, 2006; BOYER, 2004; LAMARCHE, 2012) observam que a escola, da dcada de 1980
em diante, se afastou da pretenso de conjugar uma anlise geral do capitalismo, fundada em
Marx, com uma abordagem histrica e institucional da economia. Os autores regulacionistas
se afastaram de uma teorizao mais geral do modo de produo e passaram a ver o sistema
econmico de um ponto de vista mais historicista, centrado na compreenso das mudanas
dos modos de regulao e dos regimes de acumulao, em vez de buscar a teorizao das
estruturas mais profundas do modo de produo. Tal segunda etapa marca a nfase
regulacionista no desenvolvimento de uma macroeconomia histrica e institucional 3.

Alm dessa mudana fundamental na ambio terica da escola, outras mudanas

importantes ocorreram. Em meados da dcada de 1990, Boyer e Saillard organizaram uma
obra (cuja primeira edio foi publicada em 1995 e a segunda em 2002) que contou com mais
de cinquenta artigos, configurando um importante inventrio dos desenvolvimentos da AR at
ento. Nessa obra pode-se observar como a abordagem da regulao foi sendo aprimorada e
sofisticada ao longo do tempo.

A primeira evoluo da teoria em relao primeira leva de trabalhos foi a

tentativa de incorporar a teorizao do Estado (DELORME, 2002; THRET, 2002; JESSOP,
SUM, 2006). A segunda novidade que deve ser destacada a aplicao do mtodo
regulacionista a diferentes espaos geogrficos, como o Japo (CORIAT, 1994b), a Amrica
Latina (LIPIETZ, 1988; ABOITES, MIOTTI, QUENAN, 2002) e a Rssia (CHAVANCE,
2002). O terceiro desenvolvimento notado na coletnea foi o dilogo com outras abordagens
da economia, como as diferentes linhas do institucionalismo (CHAVANCE, 2012,
VILLEVAL, 2002) e a abordagem neoschumpeteriana (CORIAT, DOSI, 2002).

3
Aglietta (1990, 1994) afastou-se das ideias regulacionistas e voltou sua anlise a uma relao social especfica,
a relao monetria, escrevendo diversos livros sobre a moeda, sobre a mundializao financeira e sobre as
crises financeiras.
 Por fim, um ltimo ponto que deve ser destacado que diversos trabalhos dessa
coletnea, e a maior parte das obras regulacionistas de segunda gerao, procuraram
aprofundar as contribuies da escola acerca dos temas clssicos (como o fordismo) e os
conceitos bsicos da escola, alm de procurar possveis sucessores do fordismo. Apenas esses
ltimos temas sero tratados a seguir. Inicialmente ser mostrado o tratamento dos conceitos
bsicos da escola e, em seguida, ser mostrado como os temas do fordismo e do ps-fordismo
foram desenvolvidos nas dcadas de 1980 e 1990.

Os conceitos principais da escola so os conceitos de formas institucionais, modo

de regulao e regime de acumulao, alm da tipologia das crises. A noo de formas
institucionais deriva da diferente maneira na qual as relaes sociais fundamentais do modo
de produo capitalista aparecem, ao longo da histria.

Com base em Marx, os regulacionistas identificam as trs relaes sociais mais

importantes do capitalismo como a relao salarial, a moeda e a concorrncia. Essas relaes
codificam as trs formas institucionais principais: a forma da restrio monetria, a
configurao da relao salarial e a forma da concorrncia (BOYER, 1990, p. 73-79).
Entretanto, tais formas institucionais no resultam, para os regulacionistas, da simples lgica
da economia capitalista, mas dependem tambm da relao entre atores sociais e polticos,
alm do prprio ambiente mundial no qual determinada economia est inserida. Por isso,
diferentemente da anlise mais abstrata que Marx teria realizado em O Capital, os
regulacionistas enfatizam outras duas formas institucionais, o tipo de insero internacional e
a forma do Estado:
A definio destas trs formas institucionais leva-nos, obrigatoriamente, a refletir sobre o
espao em que elas operam: essencialmente o espao do Estado-Nao. De um lado, a
moeda nacional organiza um desnivelamento entre circulao interna e externa (). De
outro lado, a forma da relao salarial resulta de compromissos, de fato ou
institucionalizados, realizados no interior de alianas de classes ligadas histria nacional
de cada pas. Finalmente, as formas do Estado originam-se, historicamente, num espao
social bem delimitado, definido pela gesto da moeda e pelos componentes mais
importantes da relao salarial (BOYER, 1990, p. 76).

So justamente essas cinco formas institucionais que delimitam o conceito de

modo de regulao, que se refere ao funcionamento conjunto do sistema econmico em
determinado tempo e espao. Desse modo, os conceitos bsicos da AR continuaram sendo
utilizados para realizar uma mediao (uma anlise intermediria) entre os conceitos
fundamentais de Marx (que a abordagem regulacionista no mais procura explorar) e a anlise
emprica.

Coriat (1994a, p. 8) identifica duas definies de regime de acumulao. A

primeira se refere compatibilizao entre os dois departamentos da economia, seguindo a
elaborao de Marx no livro II de O capital. A segunda acepo de um regime de
acumulao a forma na qual se obtm, de dividem e se difundem os ganhos de
produtividade. Ambas as caracterizaes j estavam presentes no primeiro livro de Aglietta,
mas s a segunda prevaleceu nos textos regulacionistas.

Por sua vez, Boyer define um regime de acumulao de modo bastante abstrato
como conjunto das regularidades que asseguram uma progresso geral e relativamente
coerente da acumulao do capital, ou seja, que permitam absorver ou repartir no tempo as
distores e desequilbrios que surgem permanentemente ao longo do prprio processo
(BOYER, 1990, p. 71-72). De modo menos abstrato, Thret (1998, p. 12) diferencia os
regimes de acumulao segundo a natureza e a intensidade das transformaes tcnicas, o
volume e a composio da demanda, o tipo de modo de vida assalariado.

Por fim, os autores elaboram uma tipologia das crises econmicas. Um primeiro
tipo de crise a perturbao externa, causada por um choque exgeno e corrigida sem uma
mudana estrutural do sistema econmico. O segundo tipo a crise cclica, endgena ao
capitalismo, mas superada novamente sem mudanas estruturais. A terceira forma da crise
aquela que rompe o funcionamento das instituies em um determinado perodo ou torna
invivel o padro de acumulao vigente. Esse o tipo de crise estrutural, que provoca a
mudana nas etapas do capitalismo. Por fim, h a possibilidade de uma ruptura das relaes
sociais capitalistas, no caso de uma crise do prprio modo de produo (BOYER, 1990, p. 87-
99).

Depois de apresentadas as definies das categorias bsicas da escola nos anos

1980 e 1990, importante investigar os principais resultados tericos apresentados pela
abordagem da regulao: a periodizao do capitalismo com base no conceito de fordismo e
da sua crise, assim como a possibilidade de emergncia de um regime de acumulao que
supere a crise do fordismo.

Coriat (1994a, p. 9-11) ilustra, de maneira sucinta, a utilizao do arcabouo

terico regulacionista na explicao das origens e da crise do fordismo. A origem seria
explicada, em poucas palavras, pela sequncia Taylor, Ford, Keynes, ou, de maneira mais
precisa, por uma longa srie de mutaes, tanto no sistema produtivo quanto nas convenes
coletivas, que incluiriam a gesto estatal da fora de trabalho e da moeda, em um contexto de
abertura econmica internacional que no comprometeria a independncia das polticas
econmicas nacionais. Em outros termos, tais instituies permitiriam a obteno dos ganhos
de produtividade e a diviso dos mesmos entre lucros e salrios. O fordismo, e por
consequncia o keynesianismo, teriam entrado em crise com a diminuio dos ganhos de
produtividade.

No livro Miragens e milagres, Lipietz retoma a concepo do fordismo

entendido como a conjuno de um regime de acumulao intensiva com um modo de
regulao monopolista: Aps a Segunda Guerra Mundial, o regime de acumulao intensiva,
centrado no consumo em massa, pde se generalizar justamente porque um novo modo de
regulao, monopolista, havia incorporado a priori na determinao dos salrios e dos lucros
nominais, um crescimento do consumo popular em proporo aos ganhos de produtividade
(LIPIETZ, 1988, p. 50).

No mbito do modo de regulao, as principais formas institucionais seriam: 1)

uma relao salarial marcada por convnios coletivos, salrio mnimo crescente, previdncia
social e outras formas de salrio indireto; 2) a gesto da moeda marcada pelo dinheiro
fiducirio e pela generalizao dos emprstimos bancrios para as firmas e famlias; 3) formas
de governo do tipo Estado-Providncia e que adotam polticas econmicas keynesianas; 4) no
plano internacional, predominaria a hegemonia americana, j que os Estados Unidos eram o
pas com maior parque industrial e com maior domnio tecnolgico. Alm disso, os EUA
financiaram os planos Marshall e MacArthur e controlava instituies como GATT, FMI e
OCDE. As empresas americanas eram as principais multinacionais, investindo em diversas
reas do mundo (LIPIETZ, 1988, p. 52-56).

Nesta obra tambm aparece uma descrio da crise do fordismo. Segundo o autor,
a crise teria comeado com uma desacelerao geral dos ganhos de produtividade. Em
seguida teria ocorrido uma compresso dos lucros (profit squeeze) decorrente da persistncia
dos aumentos salariais. Como consequncia, esse processo alimentaria uma maior inflao e
menor investimento, o que ampliaria o desemprego. Por sua vez, os gastos sociais do Estado
teriam crescido e evitado uma recesso maior, mas no a estagnao. J antes disso, os
Estados Unidos estariam menos competitivos em vrios setores, em relao Europa e ao
Japo. Os dficits comerciais americanos teriam feito com que o dlar perdesse sua posio
privilegiada. Alm disso, os EUA teriam perdido fora militar no Vietn e no Oriente Mdio
(LIPIETZ, 1988, p. 56-61).

Em um texto apresentado em uma conferncia realizada No Brasil em 1998,

Robert Boyer sintetiza de modo muito preciso a concepo dos anos 1990 da escola da
regulao acerca das origens do fordismo, a era de ouro do capitalismo. Na longa citao a
seguir, fica claro que o fordismo no resultado apenas de mudanas tecnolgicas e
organizacionais do capitalismo, como nas verses originais (e deterministas) da escola, mas
resultado de uma srie de compromissos institucionalizados:
O excepcional dinamismo e a notvel estabilidade do crescimento, observados depois de
1950 nos Estados Unidos, na Europa e no Japo, tiveram por origem as obrigaes
impostas pela evoluo social e poltica do ps-guerra sob a forma de acumulao do
capital. Pela primeira vez, na sua maioria, os assalariados foram inseridos poltica (graas
difuso do sufrgio universal e da democracia) e economicamente nas sociedades
contemporneas: a produo de massa floresceu devido a um compromisso entre capital e
trabalho, sem dvida diferente, segundo os pases, mas que tinha por propriedade comum
marcar a insero a ttulo vitalcio do conjunto dos assalariados e no mais simplesmente
o do capital, como afirmava na poca a teoria do capitalismo monopolista de Estado. Esse
regime institucional fordista, edificado sobre a Pax americana, a aceitao dos mtodos
modernos de produo, a concorrncia moderada, uma moeda de crdito pura e um
Estado deliberadamente intervencionista, teve, durante quase um quarto de sculo, a
vantagem de atenuar consideravelmente os desequilbrios da acumulao, ao mesmo
tempo em que assegurava a permanncia de um apoio s alianas governamentais que
finalmente se tornaram muito estveis. Mas aos trinta gloriosos (1946-1976)
sucederam-se os vinte dolorosos (1977-1997) e a explicao dessa oscilao est no
cerne do projeto regulacionista (BOYER, 1998, p. 195-196).

Entretanto, mantendo o foco inicial da escola na crise do fordismo como crise dos
mtodos de produo, o autor identifica a derrocada do regime de acumulao como
resultante da diminuio dos ganhos de produtividade nos Estados Unidos. A decadncia dos
mtodos produtivos que foram muito bem-sucedidos no ps-guerra seria responsvel pelo
retorno de um regime de acumulao extensiva:
Nos EUA essa situao [a crise do fordismo] mais grave, o mtodo fordista e a
substituio do capital pelo trabalho tropeam numa interminvel diminuio da
produtividade h mais de duas dcadas. Na Amrica do Norte, a acumulao no mais
intensiva, centrada no consumo de massa, mas extensiva e construda sobre a
diferenciao dos modos de vida e o reforo das desigualdades (BOYER, 1998, p. 196-
197) 4.

Os textos regulacionistas das dcadas de 1980 e 1990 que tratam do fordismo e

4
No livro no qual apresenta a escola da regulao, Boyer (1990, p. 93-95), argumenta que a crise, iniciada no
fim dos anos 1960, seria marcada, no plano das cinco formas institucionais da escola, pela: 1) maturao dos
setores de bens durveis e expanso da produo flexvel; 2) reinvindicao de ganhos salariais acima da
produtividade; 3) ampliao dos custos crescentes dos bens coletivos garantidos pelo Estado; 4) ampliao das
presses inflacionrias, causadas pelo conflito distributivo e pelo expansionismo monetrio; 5) deteriorao do
poder militar e econmicos dos Estados Unidos. O carter estrutural da crise explicaria a razo de governos das
mais diversas tendncias polticas aplicarem o mesmo tipo de poltica econmica.
sua crise argumentam que essas dcadas seriam um perodo de continuao da crise do
fordismo. De acordo com Coriat, por exemplo, a crise do fordismo no foi solucionada nos
anos 1980, perodo no qual os regulacionistas foram procurar por novas regularidades, tanto
no nvel micro 5 quanto no nvel macro, que pudessem garantir um novo regime de
acumulao: Em outras palavras, pode-se dizer que os anos 1980, que viram o
aprofundamento do questionamento das regularidades fordistas, foram tambm, sobretudo, de
pesquisa, ainda que balbuciante e catica, da passagem a esses regimes de crescimento ps-
fordistas (CORIAT, 1994a, p. 12).

Boyer publicou juntamente com Juillard (2002, p. 378), na coletnea de 1995

reeditada em 2002, um texto no qual procuram compreender a economia estadunidense aps a
crise do fordismo. Ocorreria, nos Estados Unidos, depois dos anos 1970, um regime de
acumulao extensiva com consumo em massa fracionado (BOYER, JUILLARD, 2002, p.
382-384). Nesse regime, a produtividade no cresceria de modo rpido. Associado a isso,
estaria sendo bastante ampliada a desigualdade salarial: os mais pobres teriam salrios
estagnados, enquanto os mais ricos possuiriam rendas crescentes. Ainda de acordo com os
autores, o nmero mdio de horas trabalhadas no pas aumentou em virtude da maior
competio internacional e tambm cresceu a sofisticao do mercado financeiro, cada vez
mais globalizado.

No caso francs e europeu, de acordo com Coriat (2002), o bloco econmico

continental estaria restringindo as polticas monetrias e fiscais dos pases. Na dcada de
1980, o pas teria sofrido com as polticas de austeridade adotadas na Europa como um todo.
O governo francs teria implementado, nos anos 1980 e no comeo da dcada de 1990, uma
poltica de desinflao competitiva, que se mostraria incapaz de restaurar a competitividade
das pequenas e mdias empresas. Ainda segundo Coriat (2002), todas essas polticas,
associadas s ondas de privatizao e da balkanizao 6 das relaes salariais, estariam
contribuindo para a dissoluo do modelo fordista, que no teria sido substitudo por nenhum
outro modelo capaz de garantir ciclos virtuosos de crescimento e prosperidade.

Do ponto de vista dos conceitos da AR, as dcadas de 1980 e 1990 consolidam a

inflexo da escola em direo a uma abordagem mais historicista e menos terica do
capitalismo. Os autores no mais procuram desenvolver os insights de Marx. Os trabalhos das
dcadas de 1980 e 1990 tambm so marcados pela tentativa de eliminao do determinismo
dos anos 1970 e pela busca de maior rigor conceitual e analtico (LIPIETZ, 1988, BOYER,
1990, BOYER, SAILLARD, 2002). Apesar disso, os regulacionistas enfatizam, de modo
reducionista, a diminuio do crescimento da produtividade como o fator principal que levou
crise do fordismo (LIPIETZ, 1988; CORIAT, 1994a; BOYER, 1998; BOYER, JUILLARD,
2002).

Alm disso, vrias obras foram dedicadas ao estudo dos novos padres de

5
Coriat uma das principais referncias no estudo dos processos de trabalho. Publicou um estudo detalhado do
modelo japons de produo, o toyotismo, modelo que superou vrias das limitaes do fordismo, e foi adotado
por diversos setores, no Japo. O toyotismo, que no ser descrito com detalhes no presente trabalho, comeou a
ser implantado nas fbricas da Toyota pelo engenheiro Ohno, no contexto do ps-guerra. Como o Japo no
possua um mercado interno muito forte, Ohno optou por realizar algumas inovaes organizacionais,
estabelecendo o padro de organizao do trabalho que viria ser chamado de ohnismo, toyotismo, modelo
japons, ou de produo enxuta. Algumas das inovaes desse modelo seriam o mtodo just-in-time, o kan-ban,
a subcontratao, a maior flexibilidade das linhas de montagem e dos processos de produo (CORIAT, 1994b).
6
Degradao das condies de trabalho, dos nveis salariais e dos ndices de desemprego.
crescimento sendo implantados (CORIAT, 2002; BOYER, 1998; BOYER, JUILLARD,
2002). Essas ltimas obras, apesar de reconhecerem a importncia de outros modelos
produtivos, diversos do fordismo, enfatizam o conceito de ps-fordismo. Os diferentes autores
advogam que no havia, nos anos 1980 e 1990, um modelo produtivo j estabelecido nos
pases centrais, aps a crise do padro de crescimento do ps-guerra.
A ABORDAGEM DA REGULAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

Os regulacionistas, no incio dos anos 2000, deram continuidade s linhas de

pesquisa dos anos 1990, procurando os possveis sucessores do fordismo. Entre os sucessores
do fordismo, um regime de crescimento estaria prevalecendo nos Estados Unidos, at a crise
de 2007: o regime de acumulao liderado pelas finanas. Nesta ltima parte do texto
dedicado s origens e aos desenvolvimentos da AR, sero apresentadas as concepes de
Boyer, Lipietz e outros autores regulacionistas, acerca desse regime e de sua crise.

No ano 2000, Robert Boyer publicou um artigo que marca o incio da nfase da
escola da regulao no estudo da viabilidade de um regime de crescimento liderado pelas
finanas. Tal regime poderia vir a ser o sucessor do fordismo no Estados Unidos e em alguns
outros pases, especialmente a Inglaterra.

Em um texto publicado no ano seguinte, Lipietz (2001, p. 17), argumenta que o

modelo do fordismo, dos pases centrais, que prevaleceu na era de ouro do capitalismo, entrou
em crise nos anos 1970 e deu origem a um perodo de experimentao. No caso especfico
dos Estados Unidos, mas tambm de outros pases, o modelo que estaria triunfando seria o
liberal-produtivista, neo-taylorista ou flexvel.

Do ponto de vista macroeconmico, ou do regime de acumulao, devido

diminuio da proporo dos salrios na renda nacional, os volumes de produo e de
emprego nos pases que adotam o modelo liberal-produtivista estariam muito mais instveis,
pois so sujeitos ao esprito animal das decises dos capitalistas. Outras duas caractersticas
do liberal-produtivismo, que contribuiriam para os efeitos negativos em termos de nvel de
atividade, de distribuio de renda e de gerao de emprego, seriam a globalizao e a
financeirizao. Um dos efeitos colaterais do sistema, causado pela insuficincia de demanda
agregada, seria a ocorrncia de elevados dficits fiscais. Por fim, o autor termina seu texto
argumentando que a situao econmica dos Estados Unidos, apesar do elevado crescimento
dos anos 1990, no se sustentaria por muito tempo e o pas passaria por crises provocadas
pelo estouro de bolhas financeiras (LIPIETZ, 2001, p. 29-35).

Nos anos seguintes, uma das linhas de pesquisa seguidas por Boyer continuou
sendo a busca por possveis sucessores do fordismo. Em termos esquemticos, teria ocorrido a
sucesso de quatro modos de desenvolvimento ao longo da histria do capitalismo, sendo que
um deles teria se mostrado invivel (BOYER, 2004, p. 56-61):
1) acumulao extensiva com regulao concorrencial, caracterstica da segunda
metade do sculo XIX, perodo de industrializao crescente, que substitui os
setores tradicionais pela manufatura. Tal substituio um tipo de acumulao
extensiva. A demanda puxada pelo consumo das elites, j que os salrios so
determinados concorrencialmente;
2) acumulao intensiva sem consumo em massa, modo de desenvolvimento
instvel dinamicamente. A cincia e a tcnica foram mobilizadas para
racionalizar os mtodos de produo. Os salrios no acompanham os ganhos
de produtividade. Crises de subconsumo acabaram por mostrar a inviabilidade
do padro de crescimento;
3) acumulao intensiva com consumo em massa. Fundada com a
institucionalizao da participao dos salrios nos ganhos de produtividade.
A aplicao da cincia e da tecnologia intensiva. O Estado garante
 investimentos pblicos, estabilidade do crescimento e do emprego e direitos
sociais. Foi o modo de desenvolvimento fordista;
4) acumulao extensiva com aprofundamento das desigualdades, regime que
sucedeu o fordismo nos Estados Unidos. A contestao do fordismo levou ao
retorno a um padro de crescimento com baixos ganhos de produtividade, um
regime de acumulao extensiva. A relao salarial fordista foi destruda,
houve maior taxa de desemprego, menores nveis salariais e de proteo
social. Aprofundou-se a concorrncia internacional.

A acumulao extensiva com aprofundamento das desigualdades, modo de

desenvolvimento que estaria sucedendo o fordismo nos EUA, poderia ser acompanhada por
um modo de regulao dominado pelas finanas: J foi evocada a possibilidade de um modo
de regulao dominado pelas finanas de mercado como possvel sucessor da regulao
monopolista (BOYER, 2004, p. 91).

Nesse possvel sucessor do fordismo, a rentabilidade das finanas substituiria o

salrio como principal fonte do aumento da demanda: Mutadis mutandis, este regime ento
um sucessor potencial do modelo de desenvolvimento fordista, com a dinmica da bolsa
substituindo o salrio como fonte de crescimento cumulativo (BOYER, 2004, p. 95). Para
que tal modelo apresente um ciclo virtuoso, bastaria que a rentabilidade da bolsa estimulasse
o consumo, que por sua vez estimularia o investimento:
Pode, assim, ter incio um crculo virtuoso: um aumento da rentabilidade financeira
estimula a bolsa de valores, que provocaria um crescimento do consumo, que por sua vez
estimula o investimento e compensa o efeito, a priori negativo, de elevao dos padres
de rentabilidade. O nvel de produo ento, o resultado da avaliao financeira, o que
inverte a relao entre a economia real e a esfera financeira que prevalecia sob o fordismo
(BOYER, 2004, p. 93).

possvel observar que, para Boyer, no incio do sculo XXI, no estava ainda
consolidado o sucessor do fordismo. O regime de acumulao liderado pelas finanas aparecia
como um sucessor possvel, mas ainda deveria provar sua viabilidade. Outros autores ligados
escola da regulao procuraram problematizar a existncia de um padro de crescimento
puxado pelas finanas. Um desses autores, Mickal Clvenot publicou, no ano de 2008, um
artigo na Revue de la Rgulation, que procura resolver a tenso, no seio da literatura
regulacionista, entre a viabilidade ou a inviabilidade de um regime de acumulao liderado
pelas finanas. Procurando compatibilizar diferentes vises acerca do capitalismo financeiro,
o autor, por um lado, identifica no capitalismo americano contemporneo uma coerncia
institucional. Por outro lado, tal arcabouo institucional seria incapaz de sustentar um
crescimento que no seja de curto prazo (CLVENOT, 2008, p. 9-12).

Para superar essa contradio entre um conceito de um regime invivel a longo

prazo e as evidncias de um regime vivel a curto e mdios prazos, Clvenot (2008, p. 2)
prope que h um perodo curto de um regime de crescimento puxado pelas finanas:
instvel, excludente e sem capacidade de reproduo longo prazo, apesar de permitir
regular o que corresponde, no mbito regulacionista, s pequenas crises. O conceito de
regime de crescimento, portanto, no exigiria a estabilidade econmica e social implcita no
conceito de regime de acumulao.

Mais recentemente, outro pesquisador ligado escola francesa da regulao,

Thomas Lamarche, em um texto que procura refutar crticas dirigidas corrente, reconhece
que a AR teve dificuldades em compreender e nomear o regime de acumulao dos anos
1990. A dificuldade enfrentada pela teoria da regulao provm do carter instvel do
regime (com a questo de saber se podemos definir um regime com to pouca estabilidade) e
do fato de que ele no se baseia em um regime de acumulao comum a um conjunto de
pases, ao contrrio da acumulao intensiva, que o precedeu (LAMARCHE, 2012, p. 4). O
autor parece concordar com a posio de Clvenot (2008), que afirma que o padro de
crescimento liderado pelas finanas no pode ser caracterizado como um regime de
acumulao, mas sim como um regime de crescimento, que seria impossvel de se
reproduzir e idiossincrtico aos Estados Unidos, no sendo facilmente replicvel
(LAMARCHE, 2012, p. 5).

Aps o estouro da bolha das hipotecas subprime, os autores regulacionistas se

voltaram compreenso do padro de crescimento americano das ltimas dcadas e adotaram
a viso de que se tratava de um regime de acumulao caracterizado como liderado pelas
finanas, segundo Boyer (2011) ou como liberal-produtivista, de acordo com Lipietz (2015).

CRTICAS DIRIGIDAS ESCOLA DA REGULAO

Alguns intrpretes e alguns adeptos da corrente argumentaram que, ao abandonar

a teoria bsica de Marx, os autores da escola ficaram sem uma viso geral do capitalismo 7
(VIDAL, 2001; MAVROUDEAS, 2006; JESSOP, SUM, 2006; BOYER, 2004a;
LAMARCHE, 2012). Segundo alguns desses intrpretes, isso teria provocado algum nvel de
dificuldade de compreender o capitalismo contemporneo (MAVROUDEAS, 2006; JESSOP,
SUM, 2006).

O lder da escola, Boyer, publicou, em 2004, uma nova sntese da AR, o livro
Thorie de la rgulation: les fundamentaux. Nesta obra, o autor refora a concepo dos
anos 1980 e 1990 (BOYER, 1990, BOYER, JUILLARD, 2002) de que a abordagem
baseada em quatro pilares fundamentais: as formas institucionais, o modo de regulao, o
regime de acumulao e, por fim, a tipologia das crises. Boyer (2004, p. 104-107) utiliza uma
expresso, empregada por Billaudot (2001) no ttulo de um livro, que sintetiza bem o estado
das artes da AR no perodo, ao argumentar que a escola procura desenvolver uma
macroeconomia institucional e histrica.

O diagnstico aqui realizado contraria a concepo de que a AR abandonou uma

viso geral do capitalismo e aponta que, quando os tericos da escola tentaram abrir mo de
uma concepo geral do funcionamento do sistema econmico, eles no conseguiram faz-lo.
E acabaram adotando, seja de modo explcito, seja de maneira implcita, uma compreenso do
modo de produo capitalista inadequada e inconsistente com o projeto inicial da escola.
Quando abriram mo de uma teoria geral do sistema capitalista, a AR acabou adotando uma
concepo pr-terica do capitalismo. Essa concepo pr-terica tem dois componentes
principais: a viso de que as mudanas histricas do capitalismo so explicadas por
transformaes no crescimento da produtividade e a viso de que o funcionamento normal do
capitalismo contemporneo pressupe crescimento elevado e estvel 8.

7
Em vez de uma teoria geral, a teoria da regulao uma teoria fundada na compreenso da variabilidade
histrica do real. Isso constitui uma grande diferena em relao produo de uma teoria geral que visa
estabelecer uma explicao universal (LAMARCHE, 2012, p. 5).
8
Outra crtica, bastante importante, mas que no ser tratada adequadamente aqui o vis nacional da
 Vrios crticos apontaram para esses dois problemas. Um artigo de Clarke e dois
artigos de Brenner (um deles em parceria com Glick) questionam a existncia histrica de um
padro de crescimento com baixa elevao da produtividade seguido de um padro de rpido
crescimento da mesma. A ideia de que a acumulao antes da Primeira Guerra Mundial era
baseada na produo de mais-valor absoluto parece muito estranha para algum familiarizado
como os rudimentos da histria econmica do capitalismo (CLARKE, 1991, p. 113).

Os autores argumentam, contrariando os fatos estilizados regulacionistas, que as

empresas capitalistas sofrem presso competitiva para reduzir os custos e, portanto, serem
mais produtivas 9. A reduo do custo mdio pode se dar tanto por meio da introduo de
mquinas, quanto pela simples reordenao do processo de trabalho. Desse modo, Brenner e
Glick (1991, p. 70) observam nos Estados Unidos, desde a dcada de 1850, um padro de
crescimento com rpida ampliao da produtividade, o que os regulacionistas chamam de
regime de acumulao intensiva. O conceito de regime de acumulao extensiva no tem
capacidade de explicar o crescimento acelerado da poca.

Brenner (1999) argumenta que a abordagem da regulao a principal escola de

pensamento que apresenta uma explicao para a crise dos anos 1970 com base na exausto
das tecnologias fordistas e tayloristas. Segundo o autor, essa narrativa da crise seria incapaz
de explicar porque pases que no se enquadravam no caso tpico do fordismo e obtinham
elevados ganhos de produtividade, como por exemplo o Japo, tambm entraram em crise. De
fato, a produtividade s teria crescido de modo menos acelerado no mundo como um todo a
partir de 1973, sendo causa, e no consequncia, da diminuio dos nveis de crescimento e
de investimento.

Por fim, diferentemente do proposto pela escola da regulao, o crescimento

salarial no estria necessariamente atrelado ao crescimento da produtividade. Os
compromissos institucionalizados, longe de responderem ao regime de acumulao, seriam
resultado da correlao de foras das classes sociais. Historicamente, enquanto o
keynesianismo teria sido uma ideologia que estava associada resposta do capital e do Estado
para as aspiraes da classe trabalhadora, o neoliberalismo seria a ideologia que representava
a subordinao dos trabalhadores s aspiraes do capital. As polticas econmicas
neoliberais de transferncia de renda, endividamento e aumento dos gastos militares teriam
sustentado o crescimento nos anos 1980 (CLARKE, 1991, p. 120-129).

O segundo foco importante de insuficincias estaria associado incapacidade de

compreenso do capitalismo das ltimas duas dcadas. Coutrot (2009), Negri (1994) e Husson
(2009) argumentam que a abordagem estaria procurando por um modo de regulao que
promova crescimento elevado e estvel, garantindo desse modo a coeso social.

De acordo com Husson (2009, p. 185), se o capitalismo no entrou em colapso

nas ltimas dcadas, porque um novo modo de regulao foi criado. Tal modo de regulao
no est sendo estudado pelos regulacionistas devido ao seu harmonicismo (a concepo falsa
de que um modo de regulao deveria ser estvel, coerente e legtimo). Na verdade, mesmo
dentro da teoria da regulao deveria ser possvel compreender o capitalismo atual:
Se o fordismo acabou e o capitalismo no colapsou, porque ele tem sido capaz de
inventar algo novo e um novo modo de regulao foi institudo. Basicamente, os

abordagem regulacionista, que subestimaria o carter eminentemente transnacional do capitalismo (AMIN, 1994;
MEDEIROS, 1998).
9
Tal argumento est presente, inclusive, de modo ubquo em O Capital, de Marx (especialmente no livro I).
 regulacionistas tm esquecido de ser regulacionistas, porque eles tm passado vinte anos
explicando que ns estamos em uma encruzilhada, em vez de estudar o modo de
regulao sendo estabelecido diante dos nossos olhos. Ou, levando a tendncia ao
harmonicismo sua ltima concluso, ns deveramos reservar o rtulo para as formas
boas, estveis, coerentes e legtimas de regulao (). Em contrapartida, me parece que
perfeitamente possvel estabelecer, de um ponto de vista marxista-regulacionista, se
desejado, as coordenadas de um modelo para o funcionamento do capitalismo baseado no
crescimento conjunto da taxa de explorao, da taxa de desemprego e da parcela da renda
nacional indo para os rentistas (HUSSON, 2009, p. 185).

Quando abandonaram, nos anos 1980, a pretenso de conjugar uma teoria geral do
capitalismo com uma interpretao sobre as etapas do capitalismo, os regulacionistas
acabaram substituindo essa viso geral do capitalismo por concepes injustificadas, que no
se baseiam uma viso adequada das caractersticas bsicas do modo e produo. Se quiser
voltar a ser a escola inovadora e promissora que foi nos anos 1970 e 1980, a escola da
regulao precisa rever esses equvocos e retomar o projeto inicial de conjugar a anlise
histrica com a anlise terica fundamentada.

COMENTRIOS FINAIS

A escola francesa da regulao se originou em meados da dcada de 1970, tendo

como objetivo principal compreender as transformaes econmicas da poca. A corrente foi
marcada, desde sua origem, por uma leitura crtica do marxismo e do keynesianismo. A
principal discordncia dos autores regulacionistas em relao a essas correntes a
incapacidade que teriam de captar as mudanas histricas, as transformaes qualitativas do
capitalismo. Essa mesma crtica dirigida teoria neoclssica.

Vrios dos primeiros trabalhos regulacionistas, elaborados na segunda metade dos

anos 1970 e no comeo da dcada de 1980, procuraram partir da anlise de Marx do modo de
produo capitalista e elaborar conceitos menos abstratos que os de Marx, para captar as
transformaes qualitativas do capitalismo ocorridas no sculo XX. Essa a origem do
conceito de modo de regulao, elaborado para compreender as transformaes institucionais
do sistema econmico, modificado para dar conta de absorver (regular) as tenses originrias
da generalizao de prticas industriais mais produtivas, baseada na extrao de mais-valor
relativo (o conceito regulacionista de regime de acumulao intensiva). O fordismo, teria
sido, historicamente, o principal modo de desenvolvimento a abarcar um regime de
acumulao intensiva com uma regulao monopolista (ou administrada).

Ainda nessa primeira gerao de trabalhos, surgiram as primeiras obras que no

adotavam Marx como ponto de partida. Tais obras elaboravam um ponto de vista mais
historicista, abrindo mo de uma teoria geral do capitalismo. Desde o incio da dcada de
1980 esse ponto de vista prevaleceu. A escola da regulao tornou-se uma corrente menos
marxista e mais preocupada em elaborar uma macroeconomia histrica e institucional.

Ao longo das dcadas de 1980 e 1990, a escola da regulao se desenvolveu e se

consolidou como uma corrente relevante para a compreenso do capitalismo contemporneo.
As dcadas de 1980 e 1990 foram vistas como um perodo de continuidade da crise do
fordismo. Foi somente a partir do ano 2000 que os autores regulacionistas vislumbraram a
possibilidade de existncia de um regime de acumulao liderado pelas finanas. A
dificuldade de compreender o capitalismo posterior ao fordismo est associada a uma viso
terica inadequada acerca das caractersticas bsicas do modo de produo. Alguns dos
principais problemas tericos so os pressupostos injustificados de que o capitalismo pode
funcionar sem revolucionar as condies de produo e que o funcionamento normal do
capitalismo contemporneo implica em crescimento econmico elevado e estvel. O projeto
terico de procurar conjugar as anlises de Marx e de Keynes com a concepo correta de que
o capitalismo necessita de instituies para se reproduzir um projeto vlido e promissor,
mas no pode ser satisfatoriamente concludo deixando de lado a anlise acerca dos
fundamentos do sistema econmico.

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