You are on page 1of 14

Shibayama, T., Esteban, M., Nistor, I., Takagi, H., Nguyen,T., Matsumaru, R., Mikami, T., Ohira, K.

y
Ohtani, A. (2012). Implicaciones del tsunami de Tohoku del ao 2011 para la gestin de desastres
naturales en Japn. Obras y Proyectos 11, 4-17

Implicaciones del tsunami de Tohoku del ao 2011 para la gestin de desastres


naturales en Japn
Implications of the 2011 Tohoku tsunami for risk management in Japan
Fecha de entrega: 22 de enero 2012
Fecha de aceptacin: 2 de mayo 2012

Tomoya Shibayama1, Miguel Esteban1, Ioan Nistor2, Hiroshi Takagi3,


Thao Nguyen4, Ryo Matsumaru5, Takahito Mikami1, Koichiro Ohira1 y
Akira Ohtani1
1
Department of Civil and Environmental Engineering, Waseda University, 3-4-1 Ookubo, Shinjuku-ku, Tokyo, T169-8555, Japan,
shibayama@waseda.jp, esteban@aoni.waseda.jp, t.mikami@asagi.waseda.jp, chonchan.factory@gmail.com, r-ohtani@ruri.waseda.jp
2
Department of Civil Engineering, University of Ottawa, 161 Louis Pasteur St., A115, Ottawa, Ontario K1N 6N5, Canada,
inistor@uottawa.ca
3
Department of International Development, Tokyo Institute of Technology, Ookayama 2-12-1-S 6-3, Meguro-ku, Tokyo, T152-8550,
Japan takagi@ide.titech.ac.jp
4
Department of Port and Coastal Engineering, Ho Chi Minh City University of Technology, 268 Ly Thuong Kiet Street, District 10,
HCMC Vietnam, ndthao@hcmut.edu.vn
5
IRM Ltd, Kasuya 2 chome, Setagaya-ku, 1570063, Tokyo Japan, matsumaru.ryo@irm-j.co.jp

El 11 de Marzo del 2011 un terremoto de magnitud 9.0 en la On March 11th 2011, a large earthquake of magnitude 9.0 on
escala Richter gener un devastador tsunami que arras una the Richter scale occurred offshore the northeast coast of Japan,
extensa rea de la costa noreste de Japn. El Gran Terremoto generating a major tsunami which devastated large parts of
y Tsunami del Este ha sido descrito como un evento que solo Japans north-eastern coastline. The Great Eastern Japan
sucede una vez cada varios miles de aos aproximadamente, y Earthquake and Tsunami has been described as one in several
como consecuencia de ste es necesario que la filosofa sobre thousand years event, and as a consequence it is necessary
Gestin de Desastres Naturales en Japn sea revisada para that the revising of the philosophy behind Coastal Disaster
tener en cuenta varias lecciones aprendidas a raz de este Management in Japan take into account the lessons learned
desastre. En este artculo los auotres presentan los resultados from this latest disaster. In this article, the authors present the
de investigaciones de terreno en el rea de Tohoku. Se detalla results of their field surveys in the Tohoku area, describing the
el dao en varias localidades y se analizan los mecanismos de damage in various places and analysing the failure mechanism
dao sobre diversos tipos de estructuras. Los autores tambin
of a variety of coastal structures. The authors also present some
presentan una serie de cambios que estn ocurriendo en la
changes that are currently occurring in the risk management
filosofa de gestin de riesgos en Japn. Esencialmente, la
philosophy in Japan. Essentially, the idea that infrastructure
idea que slo los mtodos de infraestructura fsica son siempre
measures can always protect against the loss of life has been
capaces de proteger las vidas de la poblacin local ha sido
discarded, and although they can play a part in the protection
descartada, y aunque se mantiene la idea de que estos mtodos
pueden resultar tiles para la proteccin de las propiedades, en of property ultimately planification measures should be the
ltima instancia los mtodos de planificacin deberan formar la cornerstone of the strategy to protect peoples lives in coastal
pieza ms importante del sistema de medidas para la proteccin areas.
de las vidas de las personas en estas reas.
Keywords: tsunami, Tohoku, Disaster Risk Management
Palabras clave: tsunami, Tohoku, Gestin de Desastres Naturales

costa noreste de Japn, generando un tsunami que caus


Introduccin graves daos en las zonas costeras. Un gran nmero de
El 11 de marzo del ao 2011 un terremoto de magnitud edificios, incluso muchos de ellos construidos en hormign
9.0 en la escala Richter tuvo lugar en el mar prximo a la armado, fueron destruidos o sufrieron daos extensos, y

4
Shibayama, T., Esteban, M., Nistor, I., Takagi, H., Nguyen,T., Matsumaru, R., Mikami, T.,
Ohira, K. y Ohtani, A. (2012). Obras y Proyectos 11, 4-17

una gran parte de la flota pesquera termin encallada en objetivo de los mtodos de planificacin sera la proteccin
tierra. Muchas estructuras de defensa costera como diques, de vidas, y estara diseado teniendo en mente los eventos
rompeolas u otras estructuras construidas para resistir ms infrecuentes pero de mayor intensidad que comienzan
tsunamis, tambin sufrieron graves daos. Ha sido uno a ser definidos como Tsunamis de Nivel 1. El costo
de los peores tsunamis que ha afectado Japn a lo largo financiero de construir estructuras para proteger contra
de su historia. De hecho, el as llamado Gran Terremoto tsunamis es bastante elevado, y su efectividad no est del
y Tsunami del Este est considerado como un evento que todo clara, sobre todo para eventos superiores al tsunami
se produce solo cada varios miles de aos, al igual que el de diseo, como sucedi en marzo del 2011.
tsunami de Jogan del ao 869 d.C. (Sawai et al., 2006). Esta
zona de Japn, conocida con el nombre de Tohoku, ha sido En el futuro la construccin de infraestructura slo debera
frecuentemente atacada por tsunamis, como el Tsunami de proceder si se establece que tienen sentido desde un punto
Keicho en el ao 1611, donde las olas llegaron hasta 4 km de vista de costo-beneficio, especialmente considerando
tierra adentro, causando grandes daos en la regin (Sawai que slo se espera que protejan las propiedades de las
et al., 2006), o los tsunamis de Meiji-Sanriku de 1896 y zonas costeras. Hoy en da no est claro hasta qu punto
Showa-Sanriku de 1933. los mtodos fsicos contribuyeron a aliviar el dao causado
por el tsunami, especialmente dado el extenso (a veces
Como consecuencia de este tsunami se hace necesario catastrfico) dao que sufrieron estas estructuras. Un
revisar la filosofa detrs de la Gestin de Desastres anlisis preliminar de la altura de ola en frente y detrs del
Naturales en Japn. El desastre ha proporcionado muchas rompeolas situado en la baha de Kamaishi muestra como
lecciones de cmo se podran mejorar muchos aspectos de la estructura podra haber contribuido a reducir la altura de
esta gestin, y estas lecciones afectarn las consideraciones inundacin entre un 40 y 50% (utilizando datos del Tohoku
tericas, morales y ticas de dicha gestin. En este artculo Earthquake Tsunami Joint Survey Group (2011) y de PARI
los autores describen las principales caractersticas del (2011)), aunque realmente es necesario investigar este
evento y sus implicancias. fenmeno mucho ms a fondo.

Mucho de lo que ser discutido tiene su base en problemas Una parte de esta discusin sobre los mtodos de
intrnsecos a la actual manera de gestionar desastres planificacin y de infraestructura se centra en si las
naturales. Durante muchos aos se ha debatido entre reas costeras pueden ser consideradas como lugares
los Ingenieros de Costas japoneses y la comunidad que de recreo o como el origen de posibles amenazas. Se
gestiona los desastres naturales si los mtodos fsicos debera preservar la belleza de estas reas, o protegerlas
de proteccin basados slo en infraestructura, como los de potenciales ataques provenientes del mar?. Japn
rompeolas o diques, son preferibles a los mtodos de es un pas que peridicamente experimenta desastres
planificacin como los sistemas de alerta o planes de naturales como terremotos, tsunamis y tifones, entre otros.
evacuacin. La magnitud del evento de marzo del 2011 Para protegerse contra tifones y tsunamis es necesario
ha intensificado el debate, y de hecho en Japn se est no solo construir defensas costeras sino que tambin es
comenzando a llegar a un consenso a este respecto. La idea necesario la adecuacin de ros y laderas de montaas para
de que las estructuras de proteccin son siempre capaces proteger contra otras consecuencias de estos desastres,
de proteger la vida de los habitantes de la costa ha sido como inundaciones y remociones en masa. Por lo tanto,
abandonada, especialmente a la luz de este ltimo evento. las consideraciones estticas y de ingeniera pertinentes
La funcin de estas estructuras es por tanto dar proteccin al caso de Japn no son necesariamente las mismas de
a las propiedades durante los eventos de mayor frecuencia, otros pases. Esto se refleja tambin en la mentalidad de
pero de una intensidad menor, tpicamente con un periodo la poblacin e Ingenieros Civiles japoneses, que asocian
de retorno de entre 50 a 60 aos y entre 150 a160 aos la idea de problemas costeros con amenazas y como
(intervalos de frecuencia usados en Japn). Estos eventos protegerse de ellas. Por ejemplo, la costa de Sanriku tiene
comienzan a ser referidos como Tsunamis de Nivel 2. El una economa que depende de la pesca y otras industrias

5
Shibayama, T., Esteban, M., Nistor, I., Takagi, H., Nguyen,T., Matsumaru, R., Mikami, T., Ohira, K. y
Ohtani, A. (2012). Implicaciones del tsunami de Tohoku del ao 2011 para la gestin de desastres
naturales en Japn. Obras y Proyectos 11, 4-17

asociadas con esta actividad. Para la poblacin que vive en diversos otros equipos de trabajo fueron formados por
estas reas las consideraciones estticas son seguramente autoridades de varias prefecturas y municipios, con lo cual
secundarias comparado con la proteccin de vidas y de es fcil concluir que se reuni ms informacin acerca del
su estilo de vida. Por esto la implementacin de mtodos tsunami que de cualquier otro en la historia. Gran parte de
de defensa fsicos es esencial para que la zona contine esta informacin es accesible en la pgina web del Tohoku
siendo habitada y que la poblacin viva en relativa paz con Earthquake Tsunami Joint Survey Group (2011).
el mar. Este sentimiento en Japn es en general bastante
diferente al de otros pases de Europa o Amrica del Norte, Los autores de este trabajo efectuaron cuatro
donde la implementacin de estructuras de defensa sera investigaciones de terreno dentro de este grupo, en las
difcil debido a la oposicin de la poblacin del lugar, que prefecturas de Iwate, Miyagi, Fukushima, Ibaraki y Chiba.
protestara sobre el impacto de las estructuras sobre el La altura de inundacin debido al tsunami fue del orden
ambiente. de ms de 10 m en la parte norte de Miyagi, 5 a 10 m en
la Baha de Sendai, y alrededor de 5 m en las costas de
El Gran Terremoto y Tsunami del Este del 2011 sin duda Ibaraki y Chiba. La Figura 1 muestra las zonas de la costa
conllevar a profundas reflexiones sobre los conceptos que fueron investigadas por los autores, indicando la altura
y formas de gestin de riesgos referentes a tsunamis en de inundacin en cada punto.
Japn y en el mundo. La gran cantidad de daos y el
elevado nmero de vctimas en un pas que se consideraba Es importante sealar que gran parte de la costa de
bien preparado para los tsunamis sin duda crear grandes Fukushima no fue inspeccionada debido a la zona de
debates entre Ingenieros Costeros, las personas y exclusin de 30 km impuesta por el gobierno japons
organismos que gestionan zonas costeras y los gobiernos debido a la falla de la central nuclear en esta prefectura.
nacionales y locales. A pesar de las trgicas consecuencias
de eventos como ste, es importante comprender que
tambin presentan oportunidades para impulsar cambios
en la utilizacin y proteccin de la costa e incrementar la
capacidad de defensa de las comunidades contra futuros
eventos. En este caso es difcil llegar a la conclusin de
que los errores del pasado estn siendo repetidos, debido
a que este evento tiene un periodo de retorno tan alto que
lo hace relativamente nico en la historia de Japn hasta
este momento. A pesar de esto, este tipo de eventos sern
a partir de ahora una parte constituyente de la historia
de la humanidad, y pueden servir de ejemplos para otras
regiones de Japn o del mundo.

Investigaciones en terreno
Con el objetivo de obtener un registro completo de alturas
de ola e impacto del tsunami en las regiones costeras, Figura 1: Altura de inundacin del tsunami a lo largo de la costa
el Grupo de Investigacin de Terreno del Tsunami fue japonesa
organizado de manera inmediata despus del evento. Este
grupo estuvo compuesto de investigadores, docentes, Caractersticas geogrficas del rea de
ingenieros y funcionarios de diferentes organismos Tohoku
Japoneses. Tan solo dentro del Comit de Ingeniera de El rea costera de Tohoku es bastante variada desde el
Costas Japons fueron formados 48 equipos de trabajo, punto de vista de sus caractersticas geogrficas, que deben
sumando en total ms de 150 individuos. Adems de esto, ser consideradas detenidamente para comprender los daos

6
Shibayama, T., Esteban, M., Nistor, I., Takagi, H., Nguyen,T., Matsumaru, R., Mikami, T.,
Ohira, K. y Ohtani, A. (2012). Obras y Proyectos 11, 4-17

causados por el tsunami en cada localidad. Una gran parte La descripcin del tsunami de Jogan solo aparece en un
de la costa norte de Tohoku, y especialmente la Costa de documento histrico conocido como Sandai-Jitsuroku. Este
Sanriku, est compuesta de ras (parecidos a los fiordos de tsunami inund gran parte de la zona costera de Tohoku,
Noruega pero que tienen su origen en la erosin causada y debido a ello perecieron aproximadamente unas 1000
por ros en lugar de glaciares), mientras que la parte sur est personas. No existe ninguna otra fuente de informacin
caracterizada por la presencia de largas playas arenosas. sobre este evento y por lo tanto el conocimiento que existe
sobre el tsunami de Jogan es limitado. A pesar de ello,
Las defensas costeras en la parte norte estaban depsitos geolgicos de este tsunami fueron encontrados
generalmente compuestas por rompeolas, diseadas para recientemente en la llanura de Sendai y a lo largo de la
resistir tsunamis u olas generadas por viento. La parte sur costa de Sanriku, lo cual ha servido para identificar de
en cambio dispona de menos rompeolas, y en lugar de forma gradual el rea que fue inundada (Minoura et al.,
ello las defensas costeras estaban compuestas de diques 2001). Desde la poca Edo (~1603), la cantidad de registros
construidos para proteger la zona de los efectos de las olas sobre los tsunamis se ha incrementado considerablemente.
generadas por vientos debidos a tifones y otras tormentas. El tsunami de Keicho fue uno de los ms destructivos
de la poca Edo, golpeando un rea extensa que abarc
Caractersticas sociales e industriales de la desde la isla de Hokkaido al norte hasta Sanriku. Desde el
comienzo de la poca de Meiji (~1868) han tenido lugar
zona de Sanriku tres grandes tsunamis en la costa de Sanriku. Dos de ellos
La parte norte de Tohoku desde un punto de vista socio-
son tsunamis que tuvieron su origen en terremotos cercanos
econmico est caracterizada por un descenso gradual
a la costa mientras que el tercero tuvo su origen lejos de
de la poblacin debido al envejecimiento provocado
Japn. El primero de ellos se conoce como el tsunami
por bajas tasas de natalidad. La industria est dominada
de Meiji-Sanriku, que caus la prdida de ms de 22000
por pequeos puertos pesqueros y por el sector agrcola,
vidas. La magnitud del terremoto que origin el tsunami
con la excepcin de algunas grandes ciudades como
no fue demasiado grande, pero a pesar de ello las olas del
Miyako, Kamaishi, Ofunato y Kesennuma. Aunque estas
tsunami llegaron a los 20 m de altura. El segundo tsunami
ciudades tambin padecen un envejecimiento gradual de
se conoce como el tsunami de Showa-Sanriku, en el que
la poblacin, el hecho de que algo de industria pesada y
perdieron la vida alrededor de 3000 personas. El tercer
pesca moderna est concentrada alrededor de estos puntos
evento fue el tsunami de Chile de 1960, que fue producido
les convierte en pequeos centros regionales. La ciudad
por un terremoto de magnitud 9.5 en la escala Richter. Este
de Sendai es el ncleo urbano ms importante de la zona
tsunami caus graves daos a lo largo del Ocano Pacfico,
de Tohoku, con una poblacin de ms de un milln de
incluyendo la costa de Sanriku, donde murieron ms de
habitantes. Concentra las actividades comerciales de la
100 personas.
zona y tambin es la capital de la regin. Al sur de Sendai
el sector agrcola es la principal actividad debido a que la
zona est compuesta de zonas planas adecuadas al cultivo
Daos estructurales
Muchos edificios, inclusive edificios de hormign armado,
de arroz.
fueron arrasados por el tsunami, e incluso gran parte de
los que permanecieron en su sitio sufrieron daos graves.
Historia de los tsunamis y terremotos en el El tsunami afect de forma significativa a los rompeolas,
rea de Tohoku diques, bosques y otras estructuras de defensa a lo largo
A lo largo de los ms de 1000 aos de historia japonesa de la costa. Es significativo que incluso rompeolas que
existen un gran nmero tsunamis detallados en las crnicas fueron diseados especficamente para proteger contra
histricas del pas. De acuerdo con estas crnicas en el los tsunamis fueron total o parcialmente daados. En esta
rea de Tohoku los 5 de mayor magnitud fueron los de seccin se analizarn algunas caractersticas de los daos
Jogan (869), Keicho (1611), Meiji-Sanriku (1896), Showa- estructurales, las lecciones aprendidas a raz de estos
Sanriku (1933) y Chile (1960) (Watanabe, 1985). daos y de algunas reas de investigacin que deberan

7
Shibayama, T., Esteban, M., Nistor, I., Takagi, H., Nguyen,T., Matsumaru, R., Mikami, T., Ohira, K. y
Ohtani, A. (2012). Implicaciones del tsunami de Tohoku del ao 2011 para la gestin de desastres
naturales en Japn. Obras y Proyectos 11, 4-17

ser priorizadas en el futuro. En la opinin de los autores Tsunami, que hasta ahora solo ha sido utilizado para el
sera importante que en el futuro las estructuras costeras diseo de un nmero limitado de estructuras, como el
fueran diseadas de un modo que no fallen de forma edificio de evacuacin de Minamisanriku (ver Figura 3)
catastrfica incluso en el caso de que el criterio de diseo que sobrevivi el tsunami sin grandes daos estructurales,
sea sobrepasado. con la excepcin de la socavacin del terreno alrededor del
edificio. A pesar de ello, este documento no tiene el estatus
Dao estructural a edificios de un cdigo de diseo obligatorio. Es interesante de todos
Un gran nmero de edificios fue parcial o completamente modos observar que el nuevo cdigo de diseo de edificios
destruido y el dao que sufrieron las estructuras de madera en Japn contiene informacin de cmo estimar las fuerzas
no resulta sorprendente en este caso, pero muchos edificios laterales debido a un terremoto, y aunque stas no tienen
de hormign armado tambin sufrieron grandes daos. que ver directamente con un tsunami, un edificio diseado
Particularmente elocuente es el caso de varios edificios con estas normas sera mucho ms resistente a un tsunami
en Onagawa, que sufrieron volcamiento producto del que edificios construidos con cdigos anteriores. En el
tsunami, como se puede ver en la Figura 2. Estos edificios caso de los Estados Unidos, algunos documentos contienen
fueron construidos sobre pilotes, y como consecuencia del apartados que mencionan como calcular las fuerzas de un
terremoto fallaron por corte en la unin con los dados de tsunami como el CCH (2000) o el FEMA P646 (2008),
fundacin. Tras de ello, las fuerzas laterales debidas a la aunque ninguno de estos cdigos tiene carcter obligatorio
presin del agua volcaron la estructura. Es posible que la (Raskin et al. 2011).
licuacin del suelo de fundacin pueda haber contribuido al
colapso del edificio. Muchos de los edificios que sufrieron
daos estructurales debido al tsunami fueron construidos
hace varias dcadas, usando cdigos de diseo que no
incluyen en su anlisis la fuerza del flujo generado por un
tsunami.

Figura 3: Edificio de evacuacin (crculo rojo) de Minamisanriku


con accesos socavados

Es interesante el hecho de que existen considerables


diferencias entre los cdigos de construccin y diseo
Figura 2: Edificio de hormign armado fundado sobre pilotes existentes que disponen de apartados de cmo calcular las
volcado por el tsunami en Onagawa fuerzas debidas a un tsunami en funcin de la altura de
inundacin y de la pendiente de la playa. Algunos ejemplos
En realidad, hoy en da sigue sin existir un cdigo de diseo de estos cdigos son CCH (2000), ASCE 07 (2005),
que haga obligatorio que las estructuras sean diseadas FEMA55 (2005) y FEMA P646 (2008). Investigadores
para resistir un tsunami, ni en Japn ni en ninguna otra como Nistor et al. (2009) han presentado nuevas frmulas
parte del mundo. El nico documento disponible en Japn y metodologas para estimar las fuerzas debidas a un
es el Manual de Diseo de Edificios de Evacuacin para tsunami y cmo stas actan sobre edificios. A pesar de esto,

8
Shibayama, T., Esteban, M., Nistor, I., Takagi, H., Nguyen,T., Matsumaru, R., Mikami, T.,
Ohira, K. y Ohtani, A. (2012). Obras y Proyectos 11, 4-17

existen considerables diferencias entre las estipulaciones que provoc su eventual colapso (ver Figura 5). Muchas de
y recomendaciones de los diferentes cdigos: algunos de las partes centrales de los diques no estaban protegidas con
ellos, como el FEMA55 (2005), no consideran las fuerzas geotextiles, y los autores observaron que los terraplenes en
debidas al tsunami, o ciertos parmetros como la velocidad las riberas de los ros (como en la desembocadura del ro
o las caractersticas del impacto de objetos flotantes son Natori) que s estaban protegidas con geotextiles sufrieron
estimados de forma diferente en cada documento (Nistor menos socavacin que en reas que no lo estaban. Para
et al. 2010). En realidad, la compleja interaccin entre mejorar la resistencia de este tipo de estructuras en futuros
las fuerzas hidrodinmicas inducidas por el tsunami y las tsunamis se recomienda la posible inclusin de geotextiles
estructuras todava no se comprende bien, aunque esta rea en el diseo de estructuras de proteccin costera. De hecho,
est recibiendo bastante atencin ltimamente y se estn el uso de geotextiles es muy frecuente hoy en da en Japn,
realizando esfuerzos para mejorar los cdigos de diseo. aunque se utilizan generalmente slo en la parte frontal de
Un nuevo subcomit del ASCE7 ha sido formado con el las estructuras de proteccin, y teniendo en cuenta lo que
objetivo de elaborar nuevas directrices para la estimacin sucedi en este ltimo tsunami, quizs sera recomendable
de fuerzas de los tsunamis, las cuales deberan ser tambin instalarlas en la parte posterior.
publicadas para el ao 2016. Al mismo tiempo en Japn
se ha comenzado a trabajar para revisar las directrices de
diseo de edificios situados en reas de riesgo de tsunami.

Dao estructural de diques costeros


Numerosos diques costeros sufrieron considerables o
irreparables daos debido al tsunami de marzo del 2011,
que tuvo una altura de ola muy superior a la que se utiliz
para disear estas estructuras, las cuales fueron diseadas
para olas de viento o de tsunami. Por supuesto que una
estructura diseada para olas de viento puede tambin
ofrecer algo de proteccin contra un tsunami, no obstante,
existen problemas particulares asociados a cada tipo de Figura 4: Colapso de una estructura de proteccin en la ciudad
estructura. El rea que concentra casi todas las estructuras de Soma (Prefectura de Fukushima). Las partes de la estructura
que sobrevivieron estaban reforzadas con tetrpodos colocados
de proteccin contra tsunamis en Japn es de hecho el delante de ellos.
rea de Sanriku (Aomori, Iwate y Minyagi), debido a la
frecuencia con la que los tsunamis han atacado esta costa El efecto de los tetrpodos colocados enfrente de las
en la historia reciente. En cambio, el rea sur de Sanriku estructuras de proteccin tambin merece la pena ser
(en la llanura de Sendai) estaba protegida principalmente mencionado. En la ciudad de Soma estas unidades fueron
con estructuras diseadas para proteger contra el aumento capaces de proteger el ncleo del dique. Sin embargo, se
del nivel del mar durante temporales y tormentas. debe mencionar que el uso de este tipo de estructuras,
perjudica gravemente la esttica de la playa. Por lo
Para el caso de diques diseados para proteger contra tanto, llegar a un equilibrio entre la necesidad de utilizar
olas generadas por el viento, la elevada fuerza causada estructuras de proteccin y la preservacin de la belleza
por el caudal que sobrepas la estructura result en la del medio litoral, parece ser un problema no muy fcil de
destruccin de muchas secciones de dique, como puede solucionar.
verse en la Figura 4. Muchas de estas estructuras estaban
compuestas de un ncleo de gravilla y arena, recubierto de Dao estructural a rompeolas
una estructura de hormign armado con bajas cuantas de Un gran nmero de rompeolas construidos en las reas
acero o sin refuerzo. Debido a la socavacin progresiva, el costeras de Tohoku pueden ser divididos en dos categoras,
ncleo de los diques qued expuesto a la accin del agua lo dependiendo de si fueron construidos principalmente para

9
Shibayama, T., Esteban, M., Nistor, I., Takagi, H., Nguyen,T., Matsumaru, R., Mikami, T., Ohira, K. y
Ohtani, A. (2012). Implicaciones del tsunami de Tohoku del ao 2011 para la gestin de desastres
naturales en Japn. Obras y Proyectos 11, 4-17

proteger contra olas de tsunamis o contra olas generadas Ofunato se comportaron de forma diferente, el de Ofunato
por el viento. desapareci completamente (dao catastrfico) y el otro
sufri graves daos (en una de sus secciones al menos)
pero permanece a la vista despus del tsunami. Obviamente
cada uno de los rompeolas tena diferentes dimensiones y
es normal tambin que reaccionaran de forma diferente.
De todos modos, sera necesario investigar en el futuro de
forma ms detenida el mecanismo de falla de los rompeolas
para tsunamis de gran altura. Es imperativo que en el
futuro el diseo de rompeolas para tsunamis sea capaz de
asegurar estructuras que no fallen de forma catastrfica.

No est claro tampoco cunta proteccin ofrecieron estas


estructuras a las poblaciones situadas detrs de ellas. Existe
evidencia de que la altura de inundacin detrs de las
Figura 5: Ruptura de las estructuras de defensa en Watari. La estructuras fue menor que delante de ellas (PARI, 2011).
socavacin de la parte posterior del dique deja expuesto el ncleo
Aunque ser necesario realizar estudios ms detallados para
de arena a la accin del agua, lo cual eventualmente tambin
result en la rotura de la parte frontal del dique construida de modelar el comportamiento e interaccin entre la ola y el
hormign. rompeolas. Tambin es importante sealar que actualmente
no se comprende del todo el modo de destruccin de los
Una gran parte del rea costera de Tohoku, y especialmente rompeolas debido a un tsunami o incluso a las simples
el rea de Sanriku, est formada por ras, antiguos valles olas producidas por el viento (Esteban et al., 2008), y es
fluviales inundados por el mar (parecidos a los fiordos) evidente que esto tiene un efecto en la propagacin de la
que son especialmente vulnerables a los tsunamis debido ola dentro de la baha.
a que concentran gran parte de la energa del tsunami a lo
largo de su eje longitudinal, tal y como ocurri por ejemplo Un elevado nmero de los rompeolas que fueron diseados
durante el tsunami de Chile en 1960. A raz de este tsunami, para proteger contra olas generadas por tormentas y tifones
el gobierno japons decidi construir colosales rompeolas sufrieron tambin grandes daos, y en algunos casos fueron
para proteger la entrada de algunas de las ras, en lugares completamente destruidos, como el rompeolas a la entrada
como Kamaishi, Ofunato y Kuji. La construccin de del puerto de Onagawa (ver Figura 6). Estos rompeolas,
dichas estructuras fue extremadamente costosa, debido como resulta evidente, no fueron diseados con tsunamis
a la elevada profundidad de la zona donde se encuentran en mente y por tanto resulta lgico que fueran daados.
situadas. De hecho el rompeolas de Kamaishi es el ms
profundo jams construido en el mundo, a una profundidad Efectos sobre el ambiente
de 63 m. A pesar de ello estas estructuras no fueron capaces Tsunamis de la magnitud del Gran Terremoto y Tsunami del
de sobrevivir intactas el Gran Terremoto y Tsunami del Este Este de marzo del 2011 tienen inevitablemente un efecto
de marzo del 2011. El rompeolas de Ofunato desapareci negativo sobre el ambiente litoral de las reas afectadas.
completamente a causa del tsunami, y el de Kamaishi fue A continuacin se presentan algunos de los efectos ms
gravemente daado. Se puede argumentar que en realidad inmediatos que se pueden observar en las costas de Tohoku.
ninguno de ellos fue diseado para una altura de tsunami
en mente igual a la que ocurri durante el evento de marzo Erosin de las costas
del 2011. Originalmente fueron concebidos para una altura Los tsunamis pueden causar una importante erosin en
de 6 m desde el nivel mnimo del mar a la parte superior las zonas costeras, debido al hecho de que pueden mover
del rompeolas (Takahashi et al. 2011). Es interesante de grandes cantidades de materiales de una zona a otra. Por
todos modos observar como los rompeolas de Kamaishi y lo tanto, algunas reas pueden sufrir considerable erosin,

10
Shibayama, T., Esteban, M., Nistor, I., Takagi, H., Nguyen,T., Matsumaru, R., Mikami, T.,
Ohira, K. y Ohtani, A. (2012). Obras y Proyectos 11, 4-17

de unos sitios a otros para rellenar las zonas perdidas.


Adems, a consecuencia del terremoto y del movimiento
que ste caus sobre la placa continental sobre la que se
sita Japn toda el rea de Tohoku ha perdido altura con
respecto al nivel del mar, y esto ha agravado los efectos
del tsunami. Algunos sitios como Ishinomaki han sufrido
una subsidencia de 78 cm de acuerdo con la Autoridad
de Informacin Geoespacial de Japn (GIAJ 2011), y en
algunos lugares el desplazamiento vertical ha sido de hasta
1.2 m. De forma adicional es posible que la erosin en la
costa se incremente en el futuro debido al aumento de la
profundidad del mar en estas zonas, que conllevar cambios
en el rgimen de olas de la zona. Es probable por lo tanto
que los efectos del tsunami se continen sintiendo todava
durante muchos aos, y que considerables cantidades de
dinero tendrn que ser gastadas para que la costa vuelva
a la situacin como estaba antes del tsunami. De forma
general, es posible decir que las reas que sufrieron menos
erosin fueron las que estaban protegidas por estructuras
que sobrevivieron el tsunami, lo cual seala la importancia
de construirlas de forma adecuada.

Bosques costeros y calidad del suelo


Aunque existe una creencia generalizada de que los
bosques costeros pueden ayudar a proteger contra un
tsunami en realidad no est claro si en realidad estos
ofrecen mucha proteccin. Tambin es importante
observar que los bosques pueden sufrir graves daos a
consecuencia de un tsunami. Los tsunamis ms fuertes
son capaces de arrancar rboles y transportarlos al
interior, convirtindolos en objetos flotantes que pueden
incrementar el dao a las infraestructuras o edificaciones.
y luego estos sedimentos pueden estar depositados en Este proceso puede aumentar el dao de la zona, como
otras zonas de la costa o tierra adentro. Para prevenir la aconteci en Rikuzentakata, donde el bosque costero fue
erosin de estos y otros tipos de desastres costeros (como completamente arrasado por el tsunami, que caus tambin
los causados por los tifones) las autoridades japonesas han una importante erosin en el rea costera circundante (ver
construido en el pasado de forma sistemtica estructuras Figura 7).
de defensa costera a lo largo del litoral. A pesar de ello
muchas, si no casi todas, fueron sobrepasadas por el Los tsunamis tambin pueden incrementar la salinidad de
tsunami de marzo del 2011, lo cual result en alteraciones los suelos de las reas inundadas, lo cual puede resultar en la
dramticas de la lnea de costa. Ejemplos de esto pueden ser muerte de la vegetacin, como fue observado en numerosas
observados en partes como Minamisanriku o Motoyoshi, reas donde las hojas de los rboles gradualmente
donde en algunos casos decenas de metros de litoral fueron cambiaron de color despus del tsunami. Esto indica el
perdidos. Recuperar estas zonas es por supuesto posible, efecto causado por el incremento de la salinidad, aunque
pero conlleva mover grandes cantidades de materiales por supuesto es posible que la vegetacin se recupere. De

11
Shibayama, T., Esteban, M., Nistor, I., Takagi, H., Nguyen,T., Matsumaru, R., Mikami, T., Ohira, K. y
Ohtani, A. (2012). Implicaciones del tsunami de Tohoku del ao 2011 para la gestin de desastres
naturales en Japn. Obras y Proyectos 11, 4-17

todos modos es importante recordar que este efecto no de una alerta de tsunami. Cuando estas zonas elevadas no
debera distraer la atencin de problemas ms importantes son fcilmente alcanzables, la poblacin debera dirigirse
como la preservacin de las vidas humanas, mucho ms a estructuras elevadas, que pueden haber sido construidas
importante que el estado de la vegetacin despus de un para el solo propsito de ofrecer refugio contra tsunamis,
tsunami. a los que nos referiremos como Refugios para tsunami,
o edificios altos y robustos que generalmente se dedican a
otra funcin como hospitales o bloques de viviendas, a los
cuales nos referiremos como Edificios de Evacuacin. La
distincin entre estos dos tipos de edificios es importante
dentro del contexto de la terminologa de Gestin de
Desastres Naturales en Japn, y por tanto mantendremos
esta terminologa en este artculo.

Los Refugios para tsunami y Edificios de Evacuacin


generalmente son diseados teniendo en cuenta el peor
escenario que se puede elaborar usando la informacin
cientfica e histrica disponible. Sin embargo, en el caso
del Gran Terremoto y Tsunami del Este de marzo del 2011,
algunas de las construcciones que haban sido diseadas
Figura 7: Solo un rbol del bosque costero de Rikuzentakata como Edificios de Evacuacin eran de menor dimensin
sobrevivi al tsunami que la altura del tsunami. Un ejemplo de esto ocurri en
Minamisanriku, donde la persona que emiti la alarma del
Consideraciones relacionadas con las tsunami permaneci en su puesto hasta que la ola destruy
prdidas humanas el edificio. Durante una de las investigaciones de terreno
El Gran Terremoto y Tsunami del Este de marzo del 2011 llevadas a cabo por los autores, uno de los residentes del
caus ms de 20000 muertes, nmero elevado teniendo Edificio de Evacuacin que se puede ver en la Figura 3
en cuenta que Japn era un pas que se consideraba explic cmo estando en la azotea del edificio tuvo que
especialmente bien preparado para resistir desastres levantar a su hijo en brazos para que la ola no le mojara. Este
naturales. Anteriores desastres como el tsunami de edificio tena 4 plantas, pero algunos otros tenan menos
Meiji-Sanriku en 1896 (21959 vctimas entre muertos y altura y cualquiera que se refugiara en ellos probablemente
desaparecidos), el tsunami Showa-Sanriku en 1933 (1522 pereci como consecuencia de que la ola lo rebasara.
muertos y 1542 desaparecidos) muestran como el rea ha
sufrido y probablemente continuar sufriendo devastadores Debido a todo esto es importante que se revise la filosofa
tsunamis. En trminos de magnitud, parece que el tsunami utilizada para el diseo de Edificios de Evacuacin. La
de Meiji-Sanriku en 1896 caus olas que llegaron a los construccin de estructuras altas y robustas que puedan
38.2 m de altura en Ryori, con lo cual sera comparable con ser utilizados como Edificios de Evacuacin es claramente
el evento del 2011. Resulta por tanto importante intentar posible desde un punto de vista tcnico y econmico en un
comprender por qu murieron tantas personas, y qu pas como Japn. Estos edificios, si estn bien diseados,
lecciones se pueden sacar para mejorar la preparacin con parecen ser capaces de resistir las fuerzas del tsunami,
respecto a futuros tsunamis. como se muestra en la Figura 3, aunque es necesario de
todos modos continuar investigando como mejorar el
Refugios para tsunami y edificios de evacuacin tipo de construcciones. En el futuro, los Edificios de
Uno de los pilares de la filosofa de prevencin de desastres Evacuacin deberan ser diseados teniendo en mente el
radica en la necesidad de entrenar a la poblacin local a que tsunami ms alto que se espere en un determinado periodo
evacue el rea y se dirija a zonas elevadas tras la emisin de tiempo, independientemente de que existan registros

12
Shibayama, T., Esteban, M., Nistor, I., Takagi, H., Nguyen,T., Matsumaru, R., Mikami, T.,
Ohira, K. y Ohtani, A. (2012). Obras y Proyectos 11, 4-17

histricos o no sobre ello. Cmo seleccionar este periodo como Punto de Evacuacin.
de retorno no est claro, pero el Gran Terremoto y Tsunami Categora B. Que incluira edificios robustos de ms
del Este claramente crea un precedente para intentar de 6 pisos, o colinas aisladas de ms de 20 m de altura.
construir Edificios de Evacuacin contra el tsunami Esta categora tiene el riesgo inherente de poder quedarse
ms alto que haya acontecido desde un punto de vista aislada en el caso de los peores tsunamis, pero debera
geolgico e histrico. Existen, por supuesto, limitaciones ser segura para la mayor parte de los eventos. Todos los
al tipo de tsunami contra el que se puede intentar disear, nuevos Edificios de Evacuacin construidos a partir de
y para el caso de eventos extremadamente raros, como ahora deberan ser por lo menos de Categora B.
impactos de meteoritos que pueden generar olas de varios Categora C. Incluira edificios robustos de ms de
cientos de metros de altura, los mtodos tradicionales de 4 pisos. Esta categora, sin embargo, corre el riesgo de
gestin de desastres naturales de la Ingeniera de Costas que en el caso de los peores tsunamis el edificio podra
son probablemente inefectivos. Estos eventos se podran ser completamente rebasado por la inundacin. El uso de
encuadrar dentro de otro nivel diferente de tsunamis, que edificios de esta categora no estara recomendado, pero
probablemente se podra denominar como Nivel 3. La en reas donde no existan edificios de Categora A o B se
gestin de desastres de tsunamis provocados por eventos podran utilizar durante el tiempo que mejores Edificios
tipo meteoritos probablemente debera utilizar tecnologas de Evacuacin no sean construidos. Ningn Edificio de
de satlites y telescopios para predecirlos con das de Evacuacin nuevo debera ser construido en esta categora.
anterioridad e intentar evacuar a toda la gente de reas
costeras. En este artculo no discutiremos ms sobre este Existira por lo tanto una jerarqua de Puntos de
tipo de mega-tsunamis, debido a que estn fuera del rea Evacuacin, con lo cual la poblacin local debera dirigirse
de estudio tpica de los Ingenieros de Costas. siempre a los de Categora A, si estos no estn disponibles
o se encuentran muy lejos a los de Categora B, y solo
En la opinin de los autores este cambio de filosofa de dirigirse a los de Categora C como ltimo recurso. En
intentar proteger contra eventos de mayor magnitud estos momentos el Profesor Shibayama est dialogando
requerir una reevaluacin de los riesgos a lo largo de las con las autoridades de la Prefectura de Kanagawa y la
diferentes secciones de la costa. Por fortuna para el caso de ciudad de Yokohama para la implementacin de un sistema
Japn existen un gran nmero de universidades y centros de evacuacin basado en estas ideas. Sin embargo, en
de investigacin sobre tsunamis, por lo que ya existe un algunas reas no existen siquiera Edificios de Evacuacin
abundante nmero de personas formadas sobre el tema. de Categora C, por ejemplo en reas portuarias con una
Adems de esta reevaluacin ser necesario seleccionar gran concentracin de almacenes de baja altura, en los
la forma de evacuar de acuerdo con las caractersticas que habitualmente hay muchos trabajadores durante el da
topogrficas del rea, por lo que lugares como Sanriku y pero que estn prcticamente desiertos por la noche. Esto
Natori deberan utilizar diferentes estrategias para proteger presenta un problema significativo, y cmo proteger a los
a sus poblaciones. trabajadores de estas reas tiene que ser considerado de
forma cuidadosa.
Los autores de este artculo argumentan que los Puntos de
Evacuacin en Japn deberan ser clasificados utilizando Defensas costeras
tres categoras diferentes: Es comprensible que los residentes de un rea en la que
existe peligro de tsunami puedan sentirse protegidos
Categora A. Esta categora incluira colinas (u otras gracias a las defensas costeras construidas en estas reas
zonas elevadas) que se siten cerca de la costa pero (ver Figura 8), lo cual puede haber contribuido al elevado
que continen elevados durante bastante distancia. De nmero de vctimas. Sin embargo, pese a que estas
preferencia no seran colinas aisladas pero parte de sistemas estructuras pueden ser efectivas contra eventos de menor
montaosos ms extensos. Un buen ejemplo de esto sera magnitud, en el caso del Gran Terremoto y Tsunami del
Akanumayama, cercana a Taro, que est ya designada Este de marzo del 2011 no fueron suficientes para contener

13
Shibayama, T., Esteban, M., Nistor, I., Takagi, H., Nguyen,T., Matsumaru, R., Mikami, T., Ohira, K. y
Ohtani, A. (2012). Implicaciones del tsunami de Tohoku del ao 2011 para la gestin de desastres
naturales en Japn. Obras y Proyectos 11, 4-17

la inundacin, resultando en la destruccin del rea detrs Estructuras masivas como la de Taro (Figura 8) pueden
de ellas. En el caso de Taro (Figura 8) est claro que impedir a la poblacin obtener seales visuales de que
aunque las defensas resistieron bien el ataque, los edificios se acerca un tsunami, o incluso tapar parte del estruendo
situados detrs de ellas fueron altamente vulnerables a la que suele causar este tipo de eventos. Esto indica cmo se
ola una vez que sta rebas las defensas. debera intentar que la gestin de desastres naturales no se
apoye nicamente sobre medidas de infraestructura o de
planificacin, y como unas pueden impedir que las otras
funcionen de forma efectiva. Las medidas fsicas pueden
disminuir la cantidad de estmulos visuales o sonoros, y
por lo tanto dar a los residentes una falsa sensacin de
seguridad.

Futuras lneas de investigacin


A raz de los serios daos que tuvieron lugar es aconsejable
que la investigacin sobre tsunamis se intensifique en el
futuro. Antes del tsunami del Ocano Indico del 2004 se
realizaba relativamente poca investigacin sobre tsunamis,
y aunque despus de este evento la investigacin se
intensific en diferentes lugares del mundo, el grado de
Figura 8: Devastacin detrs de las defensas costeras de Taro inters comenz a decaer debido a que los tsunamis que
le siguieron causaron solo daos locales en lugar de a una
Es difcil comprender realmente hasta que punto exista escala internacional (como por ejemplo los tsunamis de
un exceso de confianza, ya que los individuos que no Chile e Indonesia en el 2010). Es obvio que se desconoce
evacuaron el rea en el tiempo disponible murieron. Los an mucho sobre los tsunamis, y es importante que se
sobrevivientes, sin embargo, generalmente explican que contine investigando sobre la generacin, propagacin,
eran conscientes de que las defensas anti-tsunami podran transformacin e impacto de los tsunamis.
ser rebasadas y que era necesario evacuar el rea. De
acuerdo a sus testimonios la mayor parte de las vctimas Investigacin sobre Paleotsunamis
simplemente no tuvieron tiempo suficiente de evacuar Uno de los mayores problemas para la gestin de riesgos
antes de ser alcanzados por el tsunami. relacionados con los tsunamis es que se utilizan los escritos
histricos para analizar las amenazas futuras. La historia
Por lo tanto, una de las lecciones que se puede obtener de de la humanidad, sin embargo, solo tiene algunos miles
este evento es lo importante de enfatizar a la poblacin de aos en el mejor de los casos, y aunque algunos pases
local que deben siempre evacuar lo ms rpidamente disponen de documentos histricos de larga duracin,
posible, independientemente de si existen estructuras de estos raramente proporcionan mucha informacin sobre la
proteccin o no. La gente debera estar consciente de que magnitud de los eventos. En cualquier caso es necesario
la funcin principal de estas estructuras es la proteccin de tener en cuenta eventos pasados, y para hacerlo los
los bienes materiales, y que stas ofrecen poca o ninguna escritos histricos no siempre son suficiente. Un rea
proteccin contra los tsunamis de mayor magnitud. de investigacin relativamente reciente pero que ha ido
ganando ms atencin es la de los paleotsunamis, en la
Falta de lneas de visin cual eventos que son anteriores al comienzo de la historia
En algunos lugares como Rikuzentakata hubo gente que humana (o que no estn mencionados en la historia)
no evacu debido a que su lnea de visin al mar estaba son confirmados mediante la utilizacin de depsitos
bloqueada por un bosque costero, con lo cual no fueron geolgicos. Esta rea es de una gran importancia para
capaces de ver el tsunami a medida que se acercaba. intentar establecer con qu frecuencia se puede esperar

14
Shibayama, T., Esteban, M., Nistor, I., Takagi, H., Nguyen,T., Matsumaru, R., Mikami, T.,
Ohira, K. y Ohtani, A. (2012). Obras y Proyectos 11, 4-17

diferentes tipos de eventos en el futuro. Adems, es Para poder formular escenarios adecuados para la
necesario para los ingenieros comprender cul es el peor gestin de riesgo de un tsunami en un rea determinada
evento posible que se puede esperar en un determinado es extremadamente importante poder predecir de forma
nmero de aos, a fin de poder disear estructuras de espacial y temporal el impacto del tsunami. Es importante
proteccin de forma adecuada. Aunque es imposible por lo tanto seguir mejorando las herramientas disponibles
disear contra todos los eventos posibles, el conocer qu en estas reas, que en estos momentos no son del todo
eventos sucedieron en el pasado indudablemente ayuda adecuadas.
en la elaboracin de estrategias de gestin de riesgo ms
apropiadas. Comunicacin de riesgos y falta de coordinacin entre
investigadores y funcionarios del gobierno
Investigacin sobre dao estructural y propagacin A menudo existe una falta de cooperacin y comunicacin
Hoy en da la estimacin de las fuerzas ejercidas por entre investigadores de diferentes disciplinas, lo cual
los tsunamis sobre las estructuras costeras y edificios puede crear obstculos para el desarrollo de herramientas
no est todava del todo elucidada, como fue explicado adecuadas para el anlisis de tsunamis. Los sismlogos a
anteriormente. El modelamiento de estos eventos en menudo estn centrados slo en los terremotos y no en los
el laboratorio no siempre se puede realizar de forma tsunamis que pueden ser generados como consecuencia de
satisfactoria, a pesar de la existencia de algunos tanques estos. Los investigadores de tsunamis a menudo utilizan
de olas de grandes dimensiones como el situado en PARI, parmetros obtenidos de los sismlogos, pero generalmente
Yokosuka en Japn. Existen todava muchos debates acerca no se preocupan mucho de cmo fueron obtenidos estos
de hasta qu punto es posible reproducir los tsunamis en el datos o cuan fiables son. Los funcionarios del gobierno
laboratorio, y si estos modelos son capaces de indicar de que estn encargados de los planes de evacuacin utilizan
forma adecuada las fuerzas asociadas con estos eventos. los resultados que les dan los sismlogos e investigadores
Es imprescindible que se llegue a una mejor comprensin de tsunamis, sin realmente saber de dnde proceden los
sobre las olas del tsunami para poder disear de forma resultados. Cada una de estas tres comunidades suele
ms adecuada las estructuras situadas en reas de alto actuar de manera relativamente aislada a las otras, y
riesgo, y esta rea de investigacin debera ser priorizada sera aconsejable que se incrementara la cooperacin
en el futuro. A medida que la poblacin y la economa de y comunicacin de riesgos entre ellas para mejorar la
diversos pases continan desarrollndose, es probable preparacin contra desastres naturales.
que el nmero de edificios en reas de alto riesgo, como
Indonesia por ejemplo, contine incrementndose, y es Comentarios finales y conclusiones
importante que estas estructuras estn diseadas de forma En este artculo los autores intentan exponer cmo poner
adecuada. demasiado nfasis slo en mtodos de planificacin o
slo en los mtodos de infraestructura puede constituir
Para la simulacin de tsunamis tambin se utilizan un problema, y como en algunos casos un mtodo puede
modelos numricos, pero los resultados de la propagacin interferir con el correcto funcionamiento del otro. Los
de los tsunamis a veces tienen errores en los cuales la mtodos fsicos pueden reducir la cantidad de tiempo de
altura de la ola puede ser infra o sobre-estimada por un aviso que los individuos reciben y dar a los residentes una
factor de dos o ms. A menudo solo se puede estimar de falsa sensacin de seguridad. Los mtodos de planificacin,
forma adecuada la primera ola, debido a problemas de como los planes de evacuacin, requieren que la poblacin
reflejo o el desconocimiento de los datos precisos sobre se mueva a zonas elevadas, y si stas estn muy lejos, a
los parmetros de generacin del tsunami, que dependen Refugios para tsunami o Edificios de Evacuacin, que
del movimiento original de la falla tectnica. Como sta deberan ser diseados de forma correcta. Una de las
ocurre debajo del agua a menudo es difcil conocer los principales lecciones obtenidas de este desastre es que es
parmetros reales, lo cual dificulta tambin la estimacin necesario incrementar el entrenamiento de los residentes
de la altura del tsunami. y hacerles conscientes de cmo los mtodos fsicos y de

15
Shibayama, T., Esteban, M., Nistor, I., Takagi, H., Nguyen,T., Matsumaru, R., Mikami, T., Ohira, K. y
Ohtani, A. (2012). Implicaciones del tsunami de Tohoku del ao 2011 para la gestin de desastres
naturales en Japn. Obras y Proyectos 11, 4-17

evacuacin interactan y se complementan. El uso de implementan. Si se considera lo que sucede cuando una
mtodos fsicos sigue requiriendo la evacuacin del lugar, estructura resulta destruida, o las limitaciones de los
debido a que el tsunami puede ser mayor de lo que las mtodos fsicos y de planificacin, es posible formular
defensas pueden resistir. Si la infraestructura se encuentra diferentes escenarios de gestin de riesgos. Es probable
diseada de forma adecuada, puede proporcionar a los que si se hubiese analizado una serie de escenarios para las
residentes un tiempo valioso para evacuar el rea. Sin reas afectadas que incorporaran las limitaciones de cada
embargo, el consenso general en Japn en estos momentos estructura, el dao podra haber sido reducido. En el futuro
es que los mtodos fsicos no pueden proteger las vidas la comunicacin entre la poblacin local y los funcionarios
humanas en el caso de eventos de mayor magnitud. Estos de gobierno e ingenieros debera ser promovida para
mtodos fsicos pueden proteger los bienes materiales en mejorar la preparacin contra desastres naturales.
el caso de los eventos de mayor frecuencia (pero menor
magnitud), y puede que tengan tambin una funcin Otro problema previsible es que funciones de emergencia
de proteccin de vidas en estos eventos menores. Este y rescate puedan fallar durante eventos de gran magnitud
ltimo punto an constituye un tema de discusin entre debido a diferentes problemas como apagones de
funcionarios de gobierno e Ingenieros de Costas. La electricidad, incremento del trfico durante la evacuacin,
proteccin de las vidas humanas, sin embargo, siempre o incluso una falta de conocimiento de la poblacin acerca
debera en ltima instancia basarse en mtodos de de la alarma. Esto indica como los sistemas en los que se
planificacin, y la poblacin siempre debera evacuar las ancla la gestin de desastres naturales realmente no recibe
zonas costeras despus de la emisin de una alarma de la atencin debida por parte de la sociedad en general.
tsunami. El Gran Terremoto y Tsunami del Este de marzo Para prevenir daos similares en otras reas, un sistema
del 2011 representa de forma obvia un evento de elevada comprensivo de respaldo debera ser instalado que incluya
magnitud, y la poblacin debera estar entrenada para la posible falla de estructuras, sistemas de informacin,
protegerse contra tales eventos. sistemas de evacuacin, etc. Resulta imperativo que
incluso en el caso de que un sistema falle los otros sigan
Es necesario tambin establecer una jerarqua de Puntos funcionando.
de Evacuacin que d a la poblacin indicacin de una
zona con los sitios ms seguros a los cuales dirigirse. En Referencias
el caso de una emergencia la poblacin debera dirigirse a ASCE (2005). Minimum Design Loads for Buildings and Other
los puntos ms seguros, y solo si juzgaran que no disponen Structures. ASCE/SEI Standard 7-05, Reston, Virginia, USA
de tiempo suficiente para llegar a ellos deberan dirigirse a City and County of Honolulu Building Code CCH (2000).
Puntos de Evacuacin considerados como menos seguros. Department of Planning and Permitting of Honolulu Hawaii.
Existe la posibilidad de que en el futuro las zonas costeras Chapter 16, Article 11. Honolulu, Hawaii.
exhiban una diferenciacin ms radical de cmo utilizar
Esteban, M., Nguyen, T., Takagi, H. and Shibayama, T. (2008).
cada tipo de terreno. Algunos investigadores y funcionarios
Analysis of rubble mound foundation failure of a caisson
del gobierno argumentan que varios pequeos poblados
breakwater subjected to tsunami attack. 18th International
de pescadores podran ser combinados en uno, donde las
Offshore and Polar Engineering Conference, Vancouver
casas de los habitantes estaran situadas en zonas elevadas
y solo el puerto se encontrara cerca del mar. Aunque esto Federal Emergency Management Agency FEMA 55 (2000).
suceda se debe considerar tambin de forma cuidadosa la Coastal Construction Manual.
evacuacin de los trabajadores del puerto a zonas elevadas. Federal Emergency Management Agency FEMA P646 (2008).
Es necesario incrementar la cooperacin y comunicacin Guidelines for Design of Structures for Vertical Evacuation from
de riesgo entre las diferentes disciplinas acadmicas y Tsunamis. Washington, DC., USA
los funcionarios de gobierno. Los expertos en desastres
naturales deberan estar conscientes de las limitaciones Geospatial Information Authority of Japan GIAJ (2011). Survey
results of land subsidence due to the 2011 off the Pacific coast
de su investigacin y de las medidas que proponen e

16
Shibayama, T., Esteban, M., Nistor, I., Takagi, H., Nguyen,T., Matsumaru, R., Mikami, T.,
Ohira, K. y Ohtani, A. (2012). Obras y Proyectos 11, 4-17

of Tohoku earthquake. Press release document, http://www.gsi. Raskin (2001). An evacuation building project for Cascadia
go.jp/sokuchikijun/sokuchikijun60008.html (en Japons) earthquakes and tsunamis. Obras y Proyectos 9, 11-22

Minoura, K., Imamura, F., Sugawara, D., Kono, Y. and Iwashita, Sawai, Y., Okamura, Y., Shishikura, M., Matsuura, T., Than Tin,
T. (2001). The 869 Jogan tsunami deposit and recurrence interval Aung, Komatsubara, J. and Fujii, Y. (2006). Historical tsunamis
of large-scale tsunami on the Pacific coast of northeast Japan. recorded in deposits beneath Sendai Plain -inundation areas
Journal of Natural Disaster Science 23, 83-88 of the A.D. 1611 Keicho and the A.D. 869 Jogan tsunamis.
Chishitsu News No. 624, 36 -41 (en Japons)
Nistor, I., Palermo, D., Nouri, Y., Murty, T. and Saatcioglu, M.
(2009). Tsunami forces on structures. Chapter 11 in Handbook Takahashi, S., Kuriyama, Y., Tomita, T., Kawai, Y., Arikawa,
of Coastal and Ocean Engineering, World Scientific, Singapore, T. Tatsumi, D. and Negi, T. (2011). Urgent Survey for 2011
261-286 Great East Japan Earthquake and Tsunami Disaster in Ports
and Coasts. Technical Note of the Port and Airport Research
Nistor, I., Palermo, D., Cornett, A. and Al-Faesly, T. (2010).
Institute, No.1231, p.157 (en Japons)
Experimental and numerical modeling of tsunami loading on
structures. International Conference of Coastal Engineering, The 2011 Tohoku Earthquake Tsunami Joint Survey Group
ICCE2010, ASCE, Shanghai, China (2011). http://www.coastal.jp/ttjt/ Accessed 19th July 2011

Port and Airport Research Institute PARI (2011). Verification Watanabe, H. (1985). Comprehensive bibliography on tsunami
of breakwater effects in Kamaishi Ports. http://www.pari.go.jp/ of Japan. University of Tokyo Press, Tokyo (en Japons)
info/tohoku-eq/20110401.html Accessed 19th July 2011 (en
Japons)

17

You might also like