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CENTRO DE EDUCAO A DISTNCIA (CEAD)

CURSO DE SERVIO SOCIAL

JONEI COLLIN DOS ANJOS SILVA

R.A: 1037368862

DESAFIO PROFISSIONAL

DISCIPLINAS NORTEADORAS: FUNDAMENTOS DAS POLTICAS SOCIAIS;

PSICOLOGIA E SERVIO SOCIAL II; DIREITOS HUMANOS; FUNDAMENTOS
HISTRICOS E TERICO-METODOLGICOS DO SERVIO SOCIAL III; TICA
PROFISSIONAL.

RIO DE JANEIRO/RJ
NOVEMBRO/2016
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1. INTRODUO

Neste contexto de normatizaes, o texto aqui apresentado traz comentrios

sobre os profissionais de Servio Social que se reafirmam como trabalhadores
comprometidos com a garantia de direitos, desvinculando-se completamente com
os significados assistencialistas e a prtica que a profisso carregou como marca
e reconhecimento at o evento do movimento de reconceituao.

- Que pas este, perguntavam um ao outro, desconhecido no resto da

Terra e onde toda a natureza de um tipo to diferente da nossa? Deve ser,
provavelmente, o pas onde tudo vai bem, pois absolutamente necessrio
que seja deste tipo. E, apesar do que dizia mestre Pangloss, muitas vezes
percebi que tudo ia muito mal (VOLTAIRE,Franois Marie Arouet, (1694-
1778), Cndido ou Otimismo).

A assistncia social geralmente identificada com um ato mecnico e

emergencial de mera proviso, desvinculada da linguagem dos direitos e de projetos
coletivos de mudana social.

Assim, at a Constituio de 1988, uma caracterstica da poltica social

brasileira o acesso a algumas medidas de proteo social apenas pela
parcela da populao que se encontrava formalmente no mercado de
trabalho, configurando-se no que Wanderley G Santos (1987) denominou de
cidadania regulada. Para os que se encontravam fora do mercado
trabalho, se manteve a assistncia social com o carter de ajuda aos
necessitados, complementaridade e excepcionalidade desenvolvida atravs
de programas pontuais, desarticulados ou, simplesmente, puro
assistencialismo paternalista destinado aos destitudos. Alm disso, outra
caracterstica que marca a poltica social no Brasil so as prticas
clientelistas, nas quais o acesso dos usurios aos bens, recursos e servios
se realiza por meio de relaes pessoais entre estes e representantes do
poder pblico, a quem passam a dever favores freqentemente pagos
atravs da fidelidade e lealdade polticas, sobretudo em momentos eleitorais
(OLIVEIRA, 2008, p. 112).
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Na fase contempornea a nova famlia brasileira tem a sua regulao e

ordenamento baseada na Constituio Federal de 1988. Onde no mais se admite
considerar famlia somente decorrente da unio pelo casamento. Admite-se tambm
a famlia informal, ou a unio estvel e a famlia monoparental, ou seja, o
agrupamento formado s pelo pai, ou s pela me e seus filhos naturais ou adotivos.

Ao se falar de adoo, a famlia seria portando, o amparo, o sustento, a

proteo de uma famlia substituta, para as crianas e adolescentes necessitadas e
abandonadas, devido a diferentes circunstncias econmicas e sociais.

Uma filiao exclusivamente jurdica, que se sustenta sobre a

preposio de uma relao no biolgica, mas afetiva. Portanto, um ato
jurdico que cria relaes de paternidade e filiao entre duas pessoas. O
ato da doao faz com que uma pessoa passe a gozar do estado de filho de
outra pessoa, independentemente do vnculo biolgico.

Falando das situaes de vulnerabilidade esse se refere ao fato de o risco

no poder ser identificado como vulnerabilidade, embora se possa estabelecer uma
relao estreita entre eles. O primeiro conceito se refere situao de grupos, e o
segundo deve ser usado para a situao fragilizada de indivduos. Essa parece ser
uma boa distino. Outra problemtica a falta de clareza no uso dos conceitos de
risco e vulnerabilidade social. Isso evidencia que a sociedade ps-industrial uma
sociedade de risco, principalmente pelos efeitos que o mundo globalizado produziu,
no qual as aes individuais podem ter efeito sobre o planeta e as modificaes em
algum lugar do globo ter efeitos sobre os indivduos do mundo todo. Tende-se a
concordar com esta viso, mas no se pode deixar de lado a importncia da
economia na reduo da vulnerabilidade social.
A sociedade se transformou ao longo do sculo XX, como enfatizaram Beck e
Giddens, em uma sociedade de risco devido ao desenvolvimento altamente
tecnolgico.
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2. CONCEITOS, PRECONCENTOS E RECONCEITOS.

Para Alves (2008, p.482) o direito de famlia atende a necessidade de

enlaar, no seu mbito de proteo s famlias, todas elas, sem discriminao, sem
preconceitos.
O tema adoo faz parte do Direito de Famlia, est alinha-se entre os mais
complexos temas do conjunto de conhecimentos especficos que tem por centro o
ser humano em formao. um assunto que nos leva a uma grande reflexo, pois
no se trata apenas de um procedimento legal para ganhar legitimidade em relao
a uma criana ou a um adolescente, muito pelo contrrio, a adoo nos leva a dar e
receber muito amor do nosso semelhante.
A adoo vem a ser o ato jurdico solene pelo qual, observados os requisitos
legais, algum estabelece, independentemente de qualquer relao de parentesco
consangneo ou afim, um vnculo fictcio, trazendo para sua famlia, na condio de
filho, pessoa que geralmente, lhe estranha. D origem, portanto, a uma relao
jurdica de parentesco civil entre adotante e adotado. uma fico legal que
possibilita que se constitua entre o adotante e o adotado um lao de parentesco de
1 grau na linha reta.
A partir da Constituio Federal de 1988, ingressou em nosso sistema pelo
art. 227, a doutrina da Proteo Integral, ou seja, a imposio do reconhecimento da
peculiaridade da condio da criana e do adolescente, seres humanos em
formao que passam por dois ciclos rpidos, o da infncia e da juventude, sendo
que nessas condies, encontram maior dificuldade para se oporem aos obstculos
para seu pessoal desenvolvimento.
Vigorou unicamente em nosso pas, consoante o Cdigo Civil de 1916,
durante anos, um sistema de adoo que privilegiava dar filhos aos casais que no
os podia ter, sem dar muita nfase aos direitos dos filhos adotivos, at o advento da
Constituio Federal de 1988 e posteriormente o Estatuto da Criana e do
Adolescente que, visa o melhor interesse da criana e do adolescente prevalecendo,
os direitos destes, acima de qualquer outro. O duplo sistema de adoo que vigia
at o Novo Cdigo Civil, dispunha de princpios to dspares que, defini-los, sob o
mesmo prisma, praticamente se torna uma difcil misso. O Cdigo Civil de 2002
tambm traz disposies sobre a adoo, entretanto, a nosso entender, em que
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pesem opinies contrrias, no revoga, expressa ou tacitamente a Lei n. 8.069/90,

o que certamente ocasionar algumas divergncias interpretativas. Justifica-se
a necessidade de novos olhares questo da adoo, vez que este tema
complexo e polmico, envolto em discurso esttico, devendo a adoo ser
repensada de forma construtiva. Neste sentido, necessrio analisar as categorias,
os paradigmas e as prticas do direito de famlia, juntamente com os princpios
constitucionais.

A famlia uma instituio muito antiga, cujas formas primitivas so

desconhecidas, porm ela aparece em todas as sociedades onde a cultura
humana se encarrega de transform-la e adapta-la, de modo que venha a
preencher as suas funes. Em cada ncleo familiar, desenvolvem-se
potencialidades, hbitos e sentimentos, que vo unir seus componentes em
torno de valores que se lhe tornam prprios (LOTUFO, 2002, p.19).

Vnculos afetivos no so uma prerrogativa da espcie humana. O

acasalamento sempre existiu entre os seres vivos, seja em decorrncia do
instinto de perpetuao da espcie, seja pela verdadeira averso que todas
as pessoas tem solido. Tanto assim que se considera natural ideia de
que a felicidade s pode ser encontrada a dois, como se existisse um setor
da felicidade ao qual o sujeito sozinho no tem acesso (KIRONAKA, 2008,
p.8).

A noo de famlia tem variado atravs dos tempos, e, numa mesma

poca, a palavra tem sido usada em acepes diversas. No direito romano
no apenas significava o grupo de pessoas ligadas pelo sangue, ou por
estarem sujeitas a uma mesma autoridade, como tambm se confundia com
o patrimnio nas expresses actio familiae erciscundae, adnatus proximus
familiam e outras (BITAR, 2003, p.44).

Atualmente, a escola e outras instituies de educao, esportes e

recreao preenchem atividade dos filhos que originalmente era de
responsabilidade dos pais. Os ofcios no mais so transmitidos de pai para
filho dentro dos lares e das corporaes de ofcio. a educao cabe ao
Estado ou a instituies privadas por ele supervisionadas. A religio no
mais ministrada em casa e a multiplicidade de seitas e credos cristos,
desvinculados da f originais, por vezes oportunistas, no mais permite uma
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definio homognea. Tambm as funes de assistncia a crianas,

adolescentes, necessitados e idosos tem sido assumidas pelo Estado
(VENOSA, 2010, p.5).

A busca pelo significado do termo famlia uma tarefa cheia de controvrsias.

A famlia uma criao do ser humano que d resposta ao desejo de ter um grupo
de pessoas que atuem sobre interesses comuns e com um desenvolvimento afetivo
em que os afetos sejam recprocos, para obter solues para os problemas do ciclo
vital.

O Cdigo de tica Profissional dos Assistentes Sociais tem como principal

objetivo garantir a qualidade dos servios prestados pelos profissionais de Servio
Social. Essa legislao oferece orientaes e mecanismos para o controle da
atuao profissional, definindo os direitos e deveres dos Assistentes Sociais e dos
Conselhos Profissionais para assegurar uma prtica segundo "Princpios
Fundamentais".
Foi publicada no Drio Oficial da Unio (DOU), a Resoluo
CFESSn627/2012, que dispe sobre a vedao de utilizao de smbolos, imagens
e escritos religiosos nas dependncias do Conselho Federal, dos Regionais e das
Seccionais de Servio Social.
O documento aponta que o Brasil um Estado laico, sem religio oficial ou
obrigatria, que no deve estabelecer preferncias ou se manifestar por meio de
seus rgos ou entidades, e que o CFESS e os CRESS so entidades de
fiscalizao profissional de carter pblico em defesa dos interesses da sociedade,
por isso no devem expor qualquer smbolo religioso, independentemente da
crena. "A palavra 'laico' significa uma atitude crtica e separadora da interferncia
da religio organizada na vida pblica das sociedades contemporneas", diz trecho
do documento.
A Resoluo n627/2012 destaca que "a liberdade de crena ou da ausncia
de crena de quem no se v representada por qualquer smbolo religioso deve ser
igualmente respeitada", e se fundamenta nas normas e princpios do Cdigo de
tica do/a Assistente Social, que adota como seus "valores fundantes a liberdade e
a justia social, articulados a partir da exigncia democrtica, tomada como valor
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tico central e o nico padro de organizao poltico social capaz de assegurar a

explicitao dos valores essenciais da liberdade e da equidade".
"A defesa do Estado laico entra em sintonia com os princpios defendidos pelo
Projeto tico-politico do Servio Social brasileiro, por meio do Cdigo de tica
Profissional, particularmente, a liberdade, a equidade e a democracia. A Resoluo
mais uma lio democrtica a ser implementada pelo Conjunto CFESS-CRESS. O
assistente social tem de fazer valer a laicidade do Estado brasileiro em todos os
nossos espaos de atuao profissional e poltica. Nenhuma religio pode
permanecer interferindo nas legislaes de interesse pblico. Afinal, liberdade de
expresso religiosa no pode permanecer sendo ambiguamente interpretada como
imposio de credos religiosos"
Algumas das principais caractersticas que marcam o estado de
vulnerabilidade social so as condies precrias de moradia e saneamento, os
meios de subsistncia inexistentes e a ausncia de um ambiente familiar, por
exemplo.
Todos esses fatores compem o estgio de risco social, ou seja, quando o
indivduo deixa de ter condies de usufruir dos mesmos direitos e deveres dos
outros cidados, devido ao desequilbrio scioeconmico instaurado.
As pessoas que so consideradas vulnerveis sociais so aquelas que
esto perdendo a sua representatividade na sociedade, e geralmente dependem de
auxlios de terceiros para garantirem a sua sobrevivncia.
Vulnerabilidade social no sinnimo de pobreza, mas sim uma condio
que remete a fragilidade da situao scioeconmica de determinado grupo ou
indivduo.

Nos anos 80, ao Estado brasileiro foi impresso o papel de assumir a

responsabilidade para com a sociedade brasileira em sentido amplo e
universal, reconhecendo os direitos de todos educao, sade, ao
trabalho, moradia, ao lazer, segurana. Outrossim, em especial, buscou-
se garantir os direitos da populao pobre e dos segmentos vulnerveis ao
reconhecer como direitos do cidado e dever do Estado e da sociedade as
aes destinadas a promover a Assistncia Social; assegurou, tambm, que
essa assistncia se faa de forma integrada no apenas com as polticas de
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Seguridade Previdncia Social e Sade como, tambm, com as polticas

que assegurem direitos (DRAIBE, 1994).

Nesse perodo, final da dcada de 80 a incio da dcada de 90,

estabelecido marcos regulatrio e legal, sendo a constituio de 1988 o
primeiro marco legal, a partir da qual foi construdo o conceito de Proteo
Social no Contributiva, bem como, de responsabilidade da Famlia e do
Estado na proteo aos seus membros, a partir de um conceito de famlia
considerada em seus mltiplos arranjos, no entanto, no campo prtico, tem
exercido mais um controle da famlia do que a efetivao do acesso a
direitos (FONTENELE, 2007).

O segundo marco regulatrio trata da promulgao da Lei Orgnica

da Assistncia Social (LOAS), em 1993, reafirma-se a Assistncia Social
como poltica de Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos
sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa
pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades
bsicas (BRASIL 2001).

A vulnerabilidade social medida atravs da linha de pobreza, que definida

atravs dos hbitos de consumo das pessoas, o valor equivalente a meio salrio
mnimo. Os grupos em vulnerabilidade social encontram-se em acentuado declnio
do bem-estar bsico e de direito dos seres humanos.

Uma das hipteses mais eficazes para garantir, a mdio e longo prazo, a
diminuio da vulnerabilidade social o aumento da escolaridade, principalmente a
qualidade da educao e da cultura.

Alguns socilogos acreditam que, suprindo esta carncia e potencializando as

oportunidades profissionais dos indivduos, grande parte dos outros problemas
sociais seriam, por consequncia, suprimidos.
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No Brasil, o tema da criao e implantao das Ouvidorias Pblicas comeou

a ser discutido de forma mais vigorosa por volta dos anos 1960 e 1970. Mas, nesse
perodo, o cenrio poltico no dava margem a inovaes dessa natureza,
orientadas participao e ao controle social (CARDOSO, 2012).
Durante a dcada de 1980, com o incio da democratizao, surgiram
movimentos sociais reivindicando participao social no Poder Pblico, a exemplo
das organizaes de bairro e do movimento sindical. Aps um longo processo de
reivindicaes e lutas sociais foi promulgada a Constituio Federal (CF) de 1988,
que instituiu um Estado Democrtico de Direito, fundamentado na realizao da
cidadania e na dignidade da pessoa humana, e comprometido com a construo de
uma sociedade livre, justa e solidria.
Sob esse novo modelo, o texto constitucional ampliou sensivelmente as
formas de controle e participao social, concebendo-as como essenciais para
garantir a visibilidade e a expresso das demandas sociais, a promoo e garantia
dos direitos de cidadania, e tambm a democratizao dos processos deliberativos e
de gesto.
A CF de 1988 estabeleceu os princpios da impessoalidade e publicidade dos atos
da administrao pblica, prevendo a criao de lei especfica para tratar das
reclamaes relativas prestao de servios pblicos. Consta no artigo 37 da
Carta Magna:

3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na

administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente: - as
reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral,
asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a
avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; [...].

Alm disso, a Constituio consagrou no inciso XXXIII do artigo 51 que:

Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu

interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.

A partir da dcada de 1990, as Ouvidorias Pblicas se multiplicaram no Brasil,

buscando assegurar a participao e o controle da sociedade sobre as instituies
pblicas, por meio das manifestaes dos cidados.
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O que as Ouvidorias Pblicas devem fazer para cumprir, efetivamente, sua

misso?
Na prtica, para realizar o seu papel, as Ouvidorias devem desempenhar as
seguintes funes (ROMO, s/d):
Ouvir e compreender as diferentes formas de manifestao dos cidados
(solicitao de informao, reclamao, denncia, elogio e sugesto) como
demandas legtimas;
Reconhecer os cidados, sem qualquer distino, como sujeitos de direitos;
Qualificar suas expectativas de forma adequada, caracterizando situaes e
identificando os seus contextos, para que o Estado possa decodific-las como
oportunidades de melhoria;
Responder aos cidados; e
Demonstrar os resultados produzidos, avaliando a efetividade das respostas
oferecidas e elaborando relatrios gerenciais capazes de subsidiar a gesto pblica.

Este texto enfatizou as categorias de anlise: Estado, Assistncia Social,

Sistema nico de Assistncia Social e Famlia, buscando compreend-las em um
breve estudo acerca de como estas se apresentam aps a promulgao da
Constituio Federal de 1988, objetivando responder as indagaes: Quais as
estratgias desenvolvidas pelo CRAS para que as famlias em situao de
vulnerabilidade social possam acessar direitos? Quando so identificadas situaes
de risco ou de violaes de direitos, e como ocorre a articulao do Centro de
Referncia da Assistncia Social CRAS com o Centro de Referncia Especializado
da Assistncia social CREAS para o atendimento famlia? Essa articulao tem
contribudo para efetivao de seus direitos?

Apesar do SUAS ter sido reconhecido por meio da Lei n 12.435/11 e regular
em todo territrio nacional onde a hierarquia, os vnculos e as responsabilidades do
sistema de servios, benefcios, programas e projetos de Assistncia social, de
carter permanente ou eventual, so executados e providos por pessoas jurdicas de
direito pblico sob critrio universal e lgica de ao em rede hierarquizada e em
articulao com iniciativas da sociedade civil, questiona-se: realmente existe um
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aparato estatal que d conta das reais necessidades que a famlia apresenta? De
que forma os CRAS e CREAS tem se articulado entre si para garantir o fluxo de
referncia e contrarreferncia no contexto do sistema, bem como o acesso a direitos
por indivduos e famlias?

Nestas dcadas, o Servio Social experimentou, no Brasil, um profundo

processo de renovao. Na intercorrncia de mudanas ocorridas na sociedade
brasileira com o prprio acmulo profissional, o Servio Social se desenvolveu
terica e praticamente, laicizou-se, diferenciou-se e, na entrada dos anos noventa,
apresenta-se como profisso reconhecida academicamente e legitimada
socialmente. A dinmica deste processo que conduziu consolidao profissional do
Servio Social materializou-se em conquistas tericas e ganhos prticos que se
revelaram diversamente no universo profissional. No plano da reflexo e da
normatizao tica, o Cdigo de tica Profissional de 1986 foi uma expresso
daquelas conquistas e ganhos, atravs de dois procedimentos: negao da base
filosfica tradicional, nitidamente conservadora, que norteava a tica da
neutralidade, e afirmao de um novo perfil do/a tcnico/a, no mais um/a agente
subalterno/a e apenas executivo/a, mas um/a profissional competente terica,
tcnica e politicamente. De fato, construa-se um projeto profissional que, vinculado
a um projeto social radicalmente democrtico, redimensionava a insero do Servio
Social na vida brasileira, compromissando-o com os interesses histricos da massa
da populao trabalhadora. O amadurecimento deste projeto profissional, mais as
alteraes ocorrentes na sociedade brasileira (com destaque para a ordenao
jurdica consagrada na Constituio de 1988), passou a exigir uma melhor
explicitao do sentido imanente do Cdigo de 1986. Tratava-se de objetivar com
mais rigor as implicaes dos princpios conquistados e plasmados naquele
documento, tanto para fundar mais adequadamente os seus parmetros ticos
quanto para permitir uma melhor instrumentalizao deles na prtica cotidiana do
exerccio profissional.

Aps 19 anos, o Estatuto da Criana e do Adolescente sofreu a sua primeira

grande reforma, por intermdio da Lei n 12.010, de 03 de agosto de 2009, a
chamada Lei Nacional de Adoo, que promoveu alteraes em nada menos que
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54 (cinquenta e quatro) artigos da Lei n 8.069/90 e estabeleceu inmeras outras

inovaes legislativas1, inclusive em outros Diplomas Legais 2, algumas de cunho
meramente terminolgico, outras muito mais profundas e significativas.

Em que pese sua denominao, a nova lei dispe no apenas sobre a

adoo, mas sim, como evidenciado j em seu art. 1, procura aperfeioar a
sistemtica prevista na Lei n 8.069/90 para garantia do direito convivncia familiar,
em suas mais variadas formas, a todas as crianas e adolescentes, sem perder de
vista as normas e princpios por esta consagrados.

As ouvidorias so uma forma de mostrar respeito populao que, de

maneira simples e desburacratizada, poder expessar suas opinies a respeito dos
servios prestados atravs de elogios, crticas e sugestes. Atravs da Ouvidoria os
mais diversos problemas chegam ao conhecimento da Administrao que utiliza tais
dados para melhorar os servios prestados, com objetivo de obter resultados
satisfatrios para todos. Funciona da seguinte maneira, so formalizadas todas as
solicitaes onde voc ter um protocolo para consultar o andamento de seu pedido
e depois sero encaminhados ao setor responsvel, que dever tomar as
providncias cabveis e retornar Ouvidoria com uma resposta sobre o seu
problema.

3. CONSIDERAES FINAIS

1
Somente na Lei n 8.069/90, foram ao todo quase 250 reformulaes e acrscimos de artigos,
pargrafos e incisos, em diversos de seus Captulos.
2
Notadamente no Cdigo Civil, tendo sido revogadas praticamente todas as disposies relativas
adoo nele contidas, ale de reformuladas as remanescentes (cf. arts. 4 e 8, da Lei n 12.010/2009),
e na Lei n 8.560/92, que dispe sobre a averiguao oficiosa de paternidade (cf. art. 5, da Lei n
12.010/2009).
 13

Considerando que anteriormente, a assistncia social no tinha uma

experincia de preveno. Com a aprovao da PNAS e a institucionalizao do
SUAS, passa a se exigir a responsabilidade do gestor pblico em instalar uma rede
de servio que independente de qual seja o governante, haja a garantia para o
cidado (a), seja em qualquer momento do ciclo de vida, que ele tenha realmente a
possibilidade de contar com formas de proteo social.
O Centro de Referncia da Assistncia Social a unidade bsica para
desenvolver as aes previstas no SUAS e, se constitua num local de ateno onde
as famlias possam se referir, mas que tambm, para aqueles que ali trabalham
possam ir a campo e desenvolver atividades de fortalecimento das famlias,
discusso de seus problemas, da educao de seus filhos, etc., porque embora, os
programas de transferncias de renda, por exemplo, Programa Bolsa Famlia (PBF)
seja importante ele no cumpre plenamente o seu papel caso no esteja integrado a
um programa de ateno e apoio a famlia e/ou servio socioeducativo.
Nos discursos e nas prticas institudos, destacam-se as permanncias e os
descaminhos para que se possa garantir o efetivo direito de crianas e
adolescentes, alm do fortalecimento dos ncleos familiares, para que uma vez
dotados de personalidade de direitos e obrigaes possam assumir seu papel
maior, como previsto na Constituio Federal de 1988.
Algo deve ser feito de modo urgente para sanar deficincias do Estado e da
sociedade de modo a romper com as barreiras sociais e culturais para garantir o
direito vida plena e o respeito integral diversidade humana de gnero, tnica,
cultural etc. O desafio como operacionalizar isso numa sociedade que, histrica e
culturalmente, construiu-se com base no clientelismo, no patrimonialismo, na
excluso, no reconceito e nas iniqidades sociais; num pas marcado por regime
monrquico, escravido, regime ditatorial e economia capitalista, onde existe uma
parcela de indivduos em situao de extrema pobreza e misria qual falta o
mnimo para garantir direitos bsicos, enquanto uma pequena parcela se apodera
dos recursos materiais e no materiais.

REFERNCIAS
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 14

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