EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PER Y LA COMISIN DE AMBIENTE Y ECOLOGA

EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PER Y LA COMISIN DE

AMBIENTE Y ECOLOGA
Dra. Fabiola Morales Castillo*

Seoras y Seores.
Al comenzar esta presentacin, debo felicitar a los organizadores del I Foro Nacional: Desarrollo Sosteni-
ble Nacional con Democracia Participativa por realizar este evento en el marco de la Cumbre Mundial para el
Desarrollo Sostenible recientemente realizada en Johannesburgo.

Durante esta presentacin har mencin del con-
cepto de desarrollo sostenible y los lineamientos que
deberan seguirse para lograrlo. Hablar sobre las
funciones del Estado, la funcin legislativa del Con-
greso de la Repblica as como las funciones de las
Comisiones de Trabajo.
Enfocar en los roles de la Comisin de Ambien-
te y Ecologa que presido, as como los principales
objetivos y actividades segn el Plan de Trabajo para
el periodo 2002-2003 de esta Comisin, para luego
finalizar con el tema de la legislacin como herra-
mienta para promover el uso racional y sostenible
de los recursos naturales dentro del marco de la
estrategia ambiental del Per.
El desarrollo sostenible es un concepto que se ha
venido desarrollando en las ltimas dcadas. Impli-
ca el manejo integrado de los recursos naturales
mediante la aplicacin de polticas eficientes que
permitan un balance entre el desarrollo y la conser-
vacin tomando en cuenta las necesidades de las
generaciones presentes y futuras.
Hoy en da entendemos la importancia y tras-
cendencia que tiene el manejo sostenido de los re-
cursos naturales, as como la preservacin de la
biodiversidad, pero, sobre todo, entendemos la ne-
cesidad de buscar tecnologas limpias, polticas ade-
cuadas y permitir la activa participacin de los po-
bladores locales para lograr el desarrollo sostenible
en el Per y poder as brindar bienestar y una mejor
calidad de vida a largo plazo. En este sentido es
importante seguir los lineamientos para lograr el
desarrollo sostenible en el Per.
Ante todo, el desarrollo sostenible tiene una vi-
sin a largo plazo en la cual se busca compatibilizar
el desarrollo econmico y la conservacin de recur-
sos teniendo en cuenta las necesidades del presen-
te y las del futuro.
El desarrollo sostenible busca mejorar la calidad
de vida de los pobladores rurales mediante el ma-
nejo integrado de los recursos naturales y activida-
des de desarrollo que sean compatibles con el me-
dio ambiente pero que a su vez sean una fuente de
economa estable.
Busca la conservacin de la diversidad biolgica
como potencial gentico. As como tambin busca
un desarrollo econmico con produccin sostenible
que genere riqueza.
Entonces, cmo puede el Estado participar en el
desarrollo sostenible del Per?
Como todos sabemos, las principales funciones
del Estado son: normar, promover y regular.

* Presidenta de la Comisin de Ambiente y Ecologa - Congreso de la Repblica.

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El Estado promueve la activa participacin de to-
dos los actores, busca la competitividad en su ges-
tin, asimismo promueve las actividades de desa-
rrollo que busquen eliminar la pobreza.
Es importante destacar los procesos e iniciativas
que se vienen dando en el interior del pas en el
marco de la descentralizacin. Es importante
dinamizarlos y potenciarlos.
El Congreso de la Repblica es la institucin au-
tnoma y soberana en la que reside el Poder Legis-
lativo. Se rige primariamente por la Constitucin y
el Reglamento del Congreso.
El trabajo del Congreso est enfocado principal-
mente al debate y aprobacin de las normas del Per,
busca ejercer el control poltico sobre el gobierno y
la administracin pblica y contribuye a la consoli-
dacin de la democracia y el Estado de Derecho.
El Congreso es el rgano representativo de la
nacin y tiene como funciones principales la repre-
sentacin de la nacin, la dacin de leyes, la fiscali-
zacin y control poltico orientados al desarrollo eco-
nmico poltico y social del Per, as como la refor-
ma de la Constitucin y otras funciones especiales.
La funcin legislativa comprende el debate y la
aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes
y resoluciones legislativas, as como su modificacin
y derogacin, de acuerdo con los procedimientos
establecidos por el Reglamento del Congreso.
Dentro de la organizacin del Congreso distin-
guimos a las Comisiones, que son grupos de trabajo
especializados conformados por congresistas, cuya
funcin principal es la supervisin del seguimiento
de la estructura del Estado, as como el estudio y
dictamen de proyectos de ley y la absolucin de con-
sultas especficas de acuerdo con la especialidad o
materia de cada Comisin.
La Comisin de Ambiente y Ecologa es un grupo
de trabajo especializado que tiene como visin prin-
cipal promover la implementacin y el desarrollo de
una poltica ambiental integral y de desarrollo sos-
tenible en el pas que garantice la conservacin del
medio ambiente y la ecologa, sin perjuicio del uso
racional y sostenible de los recursos naturales, en
beneficio de nuestra poblacin, especialmente en la
ms necesitada.
As mismo busca generar una corriente de opi-
nin, nacional e internacional, que promueva el re-
conocimiento y compensacin econmica por parte
de los pases desarrollados, por el maltrato y des-
truccin del medio ambiente y la ecologa de nues-
Morales
tro planeta. Los objetivos de la Comisin de Am-
biente y Ecologa son:
1. Promover la integracin y sistematizacin de la
funcin de las autoridades con competencia am-
biental, en todos los niveles de gobierno, a tra-
vs de un marco normativo-legal que garantice,
ante los requerimientos sociales, una respuesta
nica, que implique una actuacin conjunta, evi-
tando la duplicidad de funciones y la elusin de
responsabilidades.
2. Fiscalizar los mecanismos empleados para la con-
servacin de los ecosistemas, el mejoramiento
del entorno natural en los asentamientos huma-
nos, el mantenimiento de los procesos ecolgicos
esenciales, la preservacin de la diversidad
gentica y el aprovechamiento sostenido de las
especies de flora y fauna, promoviendo su con-
servacin y preservacin, especialmente aque-
llas en situacin vulnerable, peligro de extincin
o que, por sus caractersticas, sean considera-
das exticas.
3. Promover y regular el aprovechamiento sosteni-
ble de los recursos naturales, propiciando con-
sensos y desarrollando capacidades que promue-
van, de manera efectiva, un manejo ptimo de
stos, estableciendo un marco adecuado para el
fomento de la inversin y, al mismo tiempo, un
equilibrio dinmico entre el crecimiento econ-
mico, la conservacin de los recursos naturales y
del ambiente, y el desarrollo integral de la per-
sona humana.
4. Realizar las acciones que resulten necesarias para
lograr el ordenamiento territorial y ambiental, en-
tendido como el instrumento que orienta y esta-
blece las condiciones del uso del espacio y de sus
componentes de acuerdo a sus caractersticas
ecolgicas, econmicas, culturales y sociales.
5. Garantizar y promover el derecho de todo ciuda-
dano a participar en la definicin de polticas y en
la adopcin de las normas relativas al medio am-
biente, la ecologa y los recursos naturales.
6. Establecer todo tipo de relaciones con los orga-
nismos internacionales que promuevan acciones
de conservacin y defensa del medio ambiente y
la ecologa.
Entre los roles de la Comisin de Ambiente y
Ecologa tenemos:
Legislativo: Proponer, modernizar y actualizar la le-
gislacin vinculada con el quehacer de la Comisin.
Fiscalizacin: Ejercer el control poltico sobre las
instituciones del Estado vinculadas al mbito de com-
petencia de la Comisin, a travs de acciones de
fiscalizacin, supervisin y control, determinando las
responsabilidades que correspondan, de ser el caso.
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Dentro del marco de fiscalizacin la Comisin ha
formado un Grupo de Trabajo para la evaluacin del
cumplimiento de las obligaciones e inversiones con-
tenidos en los PAMAs, a nivel nacional. El tema es
de suma importancia ya que existen indicios de in-
cumplimientos que eventualmente estaran afectan-
do el ambiente y la salud de las personas.
Representacin: Promover la participacin de la
sociedad organizada y el pblico en general en el
anlisis y propuestas de los temas inherentes a la
Comisin.
Coordinacin: Con los organismos vinculados al tra-
bajo de la Comisin. Consideramos muy importante
establecer coordinaciones entre las autoridades con
competencias ambientales (por ejemplo CONAM y
las Comisiones Ambientales Regionales CARs y
las dependencias ambientales de las diferentes en-
tidades pblicas).
Dentro del Plan de Trabajo para este periodo
estamos interesados en promover espacios de di-
logo, discusin, solucin y difusin de los problemas
ambientales del pas con los diferentes grupos de
inters, incluyendo el sector privado, dependencias
pblicas con competencias ambientales, el sector
acadmico, comunidades indgenas, entre otros.
Para esto, realizaremos Audiencias Pblicas, las
cuales son necesarias para que la Comisin pueda,
como mecanismo de democracia directa, recibir de
la misma poblacin, sus problemas, inquietudes y
necesidades.
Las Audiencias Pblicas pueden llevar las pro-
puestas legislativas que elabora la Comisin para
incorporar las valiosas experiencias de las comuni-
dades del interior. As mismo, se pueden realizar
Audiencias para recoger la principal problemtica
de la poblacin con respecto al ambiente, la calidad
del agua, al desarrollo de servicios ambientales, el
desarrollo sostenible y el ecoturismo.
Realizaremos Foros, que son eventos acadmicos
que permitirn profundizar temas de actualidad y co-
nocer experiencias internacionales sobre el tratamiento
de diferentes temticas vinculadas a la Comisin.
Adems, dentro de este marco, la Comisin pla-
nea hacer nfasis en la difusin de temas ambienta-
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les para promover la participacin de la sociedad
organizada y el pblico en general.
Para lograr este objetivo se tiene como princi-
pales actividades:
1. La realizacin de videos para diferentes pbli-
cos-objetivos, en donde se resalte la necesidad
de conservar y proteger el ambiente enseando
las acciones que cumplen con este objetivo.
2. La elaboracin de una Revista de difusin
de la problemtica actual en torno al medio am-
biente en temas como la gestin y la educacin,
que muestre la riqueza ecolgica que tenemos,
las acciones de conservacin que se realizan; el
trabajo de la Comisin; la necesidad de crear
una conciencia ambiental.
3. Preparacin de CDs conteniendo temas am-
bientales de actualidad dirigido a instituciones es-
pecializadas, pblicas y privadas, profesionales y
pblico en general.
Es por esto que es muy importante destacar la
funcin de la legislacin como una herramienta para
garantizar la conservacin del medio ambiente y
promover el uso racional y sostenible de los recur-
sos naturales.
Fomentar el desarrollo econmico compa-
tibilizando el uso de tecnologas limpias y otorgar
mayor valor agregado a nuestros productos.
Incentivar la participacin privada en el manejo y
conservacin de los recursos naturales. As mismo,
la legislacin es una herramienta para generar las
condiciones adecuadas en aspectos tributarios, fis-
cales, de promocin econmica en zonas de minas
y bosques; y a su vez permite la fiscalizacin del
cumplimiento efectivo de las normas.
La Estrategia Ambiental busca, mediante polti-
cas, programas, legislacin y acciones adecuadas,
salvaguardar los recursos naturales del pas, pro-
mover el uso sostenible de manera equitativa,
participativa, creativa y sistemtica.
Por lo tanto buscamos alcanzar el desarrollo sos-
tenible y encontrar el balance entre la actividad eco-
nmica que satisface las necesidades de la genera-
cin presente sin afectar las necesidades de las ge-
neraciones futuras.