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Sistema Nacional de programas y proyectos para alcanzar los

objetivos institucionales de la entidad.


Estimar los fondos pblicos que se encontrarn
Presupuesto Pblico disponibles para el financiamiento del
Es el conjunto de rganos, normas y procedimientos presupuesto anual y, as, determinar el monto de
que conducen el proceso presupuestario de todas las la Asignacin Presupuestaria a la entidad.
entidades del Sector Pblico en todas sus fases; est Determinar el financiamiento de la Demanda
integrado por la Direccin General del Presupuesto Global de Gasto, en funcin a la Asignacin
Pblico, dependiente del Viceministerio de Hacienda, Presupuestaria Total.
y por las Unidades Ejecutoras a travs de las oficinas 2. Etapa de Formulacin:
o dependencias en las cuales se conducen los En esta fase se determina la estructura funcional
procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas programtica del pliego y las metas en funcin de las
las entidades y organismos del Sector Pblico que escalas de prioridades, consignndose las cadenas de
administran fondos pblicos. gasto y las fuentes de financiamiento.
Programa Presupuestal En la formulacin presupuestaria los pliegos deben:
Unidad de programacin de las acciones del Estado Determinar la Estructura Funcional y la Estructura
que se realizan en cumplimiento de las funciones Programtica del presupuesto de la entidad para
encomendadas a favor de la sociedad. Se justifica por las categoras presupuestarias Acciones Centrales
la necesidad de lograr un resultado para una y las Asignaciones Presupuestarias que no
poblacin objetivo, en concordancia con los objetivos resultan en productos - APNOP. En el caso de los
estratgicos de la poltica de Estado formulados por Programas Presupuestales, se utiliza la estructura
el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico funcional y la estructura programtica
(CEPLAN), pudiendo involucrar a entidades de establecida en el diseo de dichos programas.
Vincular los proyectos a las categoras
diferentes sectores y niveles de gobierno.
presupuestarias: Programas Presupuestales,
Gastos Pblicos
Acciones Centrales y Asignaciones Presupuestales
Son el conjunto de erogaciones que por concepto de
que no resultan en Productos - APNOP.
gastos corrientes, gastos de capital y servicio de Registrar la programacin fsica y financiera de
deuda, realizan las Entidades con cargo a los crditos las actividades/acciones de inversin y/u obra en
presupuestarios respectivos, para ser orientados a la el Sistema de Integrado de Administracin
atencin de la prestacin de los servicios pblicos y Financiera SIAF.
acciones desarrolladas de conformidad con las
3. Etapa de Aprobacin:
funciones y objetivos institucionales.
El presupuesto pblico se aprueba por el Congreso de
Cuenta General de la Repblica la Repblica mediante una Ley que contiene el lmite
Instrumento de gestin pblica que contiene mximo de gasto a ejecutarse en el ao fiscal.
informacin y anlisis de los resultados
4. Etapa de Ejecucin:
presupuestarios, financieros, econmicos,
En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de
patrimoniales y de cumplimiento de metas e
acuerdo al presupuesto institucional aprobado para
indicadores de gestin financiera en la actuacin de
cada entidad pblica, tomando en cuenta la
las entidades del Sector Pblico durante un ejercicio
Programacin de Compromisos Anual (PCA)
fiscal.
Tipos de ingresos
Etapas del proceso Determinados
Recaudados
presupuestario Paso de la ejecucin del gasto publico
1.- Etapa de Programacin: Compromiso: Es un acuerdo de realizacin de gastos
Durante esta etapa las entidades programan su previamente aprobados. Se puede comprometer el
propuesta de presupuesto institucional y el Ministerio presupuesto anual o por el periodo de la obligacin en
de Economa y Finanzas elabora el anteproyecto de los casos de Contrato Administrativo de Servicios -
Presupuesto del Sector Pblico teniendo en cuenta CAS, contrato de suministro de bienes, pago de
dichas propuestas. servicios, entre otros.
La programacin presupuestaria es la etapa inicial del Devengado: Es la obligacin de pago luego de un
Proceso Presupuestario en el que la entidad estima los gasto aprobado y comprometido. Se da previa
gastos a ser ejecutados en el ao fiscal siguiente, en acreditacin documental de la entrega del bien o
funcin a los servicios que presta y para el logro de servicio materia del contrato.
resultados. Dentro de dicha etapa, realiza las acciones Pago: Es el acto administrativo con el cual se
siguientes: concluye parcial o totalmente el monto de la
Revisar la Escala de Prioridades de la entidad. obligacin reconocida, debiendo formalizarse a travs
Determinar la Demanda Global de Gasto, del documento oficial correspondiente.
considerando la cuantificacin de las metas,
Con el pago culmina el proceso de ejecucin. No se Fondo de Compensacin
puede realizar el pago de obligaciones no Municipal Comprende los ingresos provenientes del
devengadas. rendimiento del Impuesto de Promocin Municipal,
5. Etapa de Evaluacin: Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones
Es la etapa del proceso presupuestario en la que se de Recreo.
realiza la medicin de los resultados obtenidos y el Impuestos Municipales
anlisis de las variaciones fsicas y financieras Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, cuyo
observadas, con relacin a lo aprobado en los cumplimiento no origina una contraprestacin directa
Presupuestos del Sector Pblico. de la Municipalidad al contribuyente. Dichos tributos
Las evaluaciones dan informacin til para la fase de son los siguientes:
programacin presupuestaria y contribuyen as a a) Impuesto Predial
mejorar la calidad del gasto pblico. b) Impuesto de Alcabala
Hay tres tipos de evaluaciones, cuyo detalle se c) Impuesto al Patrimonio Vehicular
encuentra a continuacin: d) Impuesto a las Apuestas
Evaluacin a cargo de las entidades e) Impuestos a los Juegos
Evaluacin en trminos financieros a cargo de la f) Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos
DGPP-MEF g) Impuestos a los Juegos de Casino
Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria h) Impuestos a los Juegos de Mquinas Tragamonedas
Fuentes de financiamiento Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta
Recursos ordinarios de Aduanas y Participaciones
Corresponden a los ingresos provenientes de la Corresponde a los ingresos que deben recibir los
recaudacin tributaria y otros conceptos; deducidas Pliegos Presupuestarios, conforme a Ley, por la
las sumas correspondientes a las comisiones de explotacin econmica de recursos naturales que se
recaudacin y servicios bancarios; los cuales no estn extraen de su territorio. Asimismo, considera los
vinculados a ninguna entidad y constituyen fondos fondos por concepto de regalas, los recursos por
disponibles de libre programacin. Asimismo, Participacin en Rentas de Aduanas provenientes de
comprende los fondos por la monetizacin de las rentas recaudadas por las aduanas martimas,
productos, entre los cuales se considera los alimentos areas, postales, fluviales, lacustres y terrestres, en el
en el marco del convenio con el Gobierno de los marco de la regulacin correspondiente, as como las
Estados Unidos, a travs de la Agencia para el transferencias por eliminacin de exoneraciones
Desarrollo Internacional (AID) - Ley Pblica N 480. tributarias. Adems, considera los recursos
correspondientes a los fideicomisos regionales,
Recursos directamente recaudados
transferencias del FONIPREL, as como otros recursos
Comprende los ingresos generados por las Entidades
de acuerdo a la normatividad vigente.
Pblicas y administrados directamente por stas,
entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la Contabilidad Pblica
Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y Prestacin de La Direccin General de Contabilidad Pblica tiene
Servicios, entre otros; as como aquellos ingresos que competencia de carcter nacional como rgano rector
les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente. del Sistema Nacional de Contabilidad, es la encargada
Donaciones y transferencias de aprobar la normatividad contable de los sectores
Comprende los fondos financieros no reembolsables pblico y privado; elaborar la Cuenta General de la
recibidos por el gobierno proveniente de Agencias Repblica procesando las rendiciones de cuentas
Internacionales de Desarrollo, Gobiernos, Instituciones remitidas por las entidades y empresas pblicas;
y Organismos Internacionales, as como de otras elaborar la Estadstica Contable para la formulacin
personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el de las cuentas nacionales, las cuentas fiscales, el
pas. Se consideran las transferencias provenientes de planeamiento y la evaluacin presupuestal y
las Entidades Pblicas y Privadas sin exigencia de proporcionar informacin contable oportuna para la
contraprestacin alguna. toma de decisiones en todas las entidades.
Recursos determinados
Contribuciones a Fondos
El Sistema Nacional de
Considera los fondos provenientes de los aportes
obligatorios efectuados por los trabajadores de
Contabilidad
acuerdo a la normatividad vigente, as como los Objetivos:
aportes obligatorios realizados por los empleadores al Los objetivos del Sistema Nacional de Contabilidad
rgimen de prestaciones de salud del Seguro Social son los siguientes:
de Salud. Se incluyen las transferencias de fondos del Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los
Fondo Consolidado de Reservas Previsionales as sectores pblico y privado mediante la aprobacin de
como aquellas que por disposicin legal constituyen la normatividad contable;
fondos para Reservas Previsionales.
Elaborar la Cuenta General de la Repblica a o total de un gasto devengado debidamente
partir de las rendiciones de cuentas de las formalizado y registrado.
entidades del sector pblico; Gasto pagado
Elaborar y proporcionar a las entidades Proceso que consiste en la efectivizacin del cheque
responsables, la informacin necesaria para la emitido, la carta orden y la transferencia electrnica;
formulacin de las cuentas nacionales, cuentas se sustenta con el cargo en la correspondiente cuenta
fiscales y al planeamiento; y, bancaria.
Proporcionar informacin contable oportuna Letras del Tesoro Pblico
para la toma de decisiones en las entidades del
Ttulos de corto plazo emitidos por el Ministerio de
sector pblico y del sector privado.
Economa y Finanzas a travs de la Direccin Nacional
Funciones: del Tesoro Pblico con la finalidad de cubrir el dficit
Son funciones del Sistema Nacional de Contabilidad temporal de caja del Tesoro Pblico.
las siguientes: Percepcin del ingreso
Dictar las normas de contabilidad que deben regir en Momento en el cual se produce la recaudacin,
el sector pblico y privado; captacin u obtencin efectiva del ingreso.
Elaborar la Cuenta General de la Repblica;
Posicin de caja del Tesoro Pblico
Evaluar la aplicacin de las normas de
Resultado de la sumatoria de los saldos de todas la
contabilidad;
cuentas bancarias que conforman la Caja nica, sean
Apoyar a los organismos del Estado en el en moneda nacional o moneda extranjera; puede ser
anlisis y evaluacin de sus resultados; y, positiva, en cuyo caso se hablar de un supervit de
Proporcionar la informacin de la contabilidad caja del Tesoro; o negativa, en cuyo caso se tendr un
y de las finanzas de los organismos del Estado, al dficit de caja del Tesoro.
Poder Legislativo, al poder Ejecutivo y al Poder
Presupuesto de Caja del Gobierno
Judicial en la oportunidad que la soliciten.
Nacional
El Sistema Nacional de Instrumento de gestin financiera que expresa el
pronstico de los niveles de liquidez disponibles para
Tesorera cada mes, sobre la base de la estimacin de los
Estado de Tesorera fondos del Tesoro Pblico a ser percibidos o
recaudados y de las obligaciones cuya atencin se ha
Informacin elaborada mensualmente por la Direccin
priorizado para el mismo periodo. Asimismo,
Nacional del Tesoro Pblico que refleja el movimiento
establece la oportunidad del financiamiento temporal
de los ingresos y egresos de las cuentas del Tesoro
que se requiere. Es elaborado por la Direccin
Pblico; el cual es presentado trimestralmente y al
Nacional del Tesoro Pblico.
cierre del ao fiscal a la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica para efectos de la Cuenta Programacin de Caja del Tesoro.
General de la Repblica. Proceso tcnico que tiene por finalidad determinar los
Fondos pblicos componentes de los ingresos y egresos y el probable
Todos los recursos financieros de carcter tributario y comportamiento de los mismos, tratando de
no tributario que se generan, obtienen u originan en armonizar la demanda de los gastos para el
la produccin o prestacin de bienes y servicios que cumplimiento de las Metas Presupuestarias con la
las Unidades Ejecutoras o entidades pblicas realizan, disponibilidad de los recursos proyectados con que
con arreglo a Ley. Se orientan a la atencin de los cuente cada entidad pblica durante un determinado
gastos del presupuesto pblico. perodo, y evaluando con oportunidad las necesidades
y alternativas de financiamiento temporal, lo cual se
Gasto devengado expresa en el Presupuesto de Caja del Gobierno
Reconocimiento de una obligacin de pago derivado Nacional.
del gasto comprometido previamente registrado. Se
formaliza a travs de la conformidad del rea
Rendicin de cuentas
correspondiente en la entidad pblica o Unidad "Presentacin de los resultados de la gestin de los
Ejecutora que corresponda respecto de la recepcin recursos pblicos por parte de las autoridades
satisfactoria de los bienes y la prestacin de los representativas de las entidades del Sector Pblico,
servicios solicitados y se registra sobre la base de la ante la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, en
respectiva documentacin sustentatoria. los plazos legales y de acuerdo con las normas
vigentes, para la elaboracin de la Cuenta General de
Gasto girado la Repblica, las Cuentas Nacionales, las Cuentas
Proceso que consiste en el registro del giro efectuado Fiscales y el Planeamiento. Tambin se entiende como
sea mediante la emisin del cheque, la carta orden o rendicin de cuentas a la demostracin documentada
la transferencia electrnica con cargo a la de los gastos realizados respecto de recursos
correspondiente cuenta bancaria para el pago parcial
financieros percibidos tales como el fondo para pagos
en efectivo, encargos, viticos, etc." SISTEMA INTEGRADO
Unidad ejecutora
"Constituye el nivel descentralizado u operativo en las
DE ADMINISTRACIN
entidades pblicas. Una Unidad Ejecutora cuenta con
un nivel de desconcentracin administrativa que: a.
FINANCIERA (SIAF)
EL SIAF es un Sistema de Ejecucin, no de
determina y recauda ingresos; b. contrae
Formulacin Presupuestal ni de Asignaciones
compromisos, devenga gastos y ordena pagos con
(Trimestral y Mensual), que es otro Sistema. S toma
arreglo a la legislacin aplicable; c. registra la
como referencia estricta el Marco Presupuestal y sus
informacin generada por las acciones y operaciones
Tablas.
realizadas; d. informa sobre el avance y/o
El SIAF ha sido diseado como una herramienta muy
cumplimiento de metas; e. recibe y ejecuta
ligada a la Gestin Financiera del Tesoro Pblico en su
desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o f.
relacin con las denominadas Unidades Ejecutoras
se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de
(UEs).
deuda. "
El registro, al nivel de las UEs, est organizado en 2
Subcuentas de gasto partes:
Cuentas bancarias dependientes de una cuenta Registro Administrativo (Fases Compromiso,
principal abiertas por la Direccin Nacional del Tesoro Devengado, Girado) y
Pblico a nombre de las Unidades Ejecutoras para el
Registro Contable (contabilizacin de las Fases
registro de las operaciones de pagadura.
as como Notas Contables).
Subcuentas de ingresos El Registro Contable requiere que, previamente, se
Cuentas bancarias abiertas por la Direccin Nacional haya realizado el Registro Administrativo. Puede
del Tesoro Pblico para el registro de operaciones realizarse inmediatamente despus de cada Fase,
relacionadas con movimientos de fondos en el pero no es requisito para el registro de la Fase
proceso de recaudacin fiscal. siguiente.
Cuenta Principal del Tesoro Pblico
Cuenta bancaria ordinaria abierta a nombre de la
Direccin Nacional del Tesoro (DNTP) Pblico el Banco
de la Nacin, en la que se centraliza los fondos que
administra y registra.

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