Sistema Nacional de programas y proyectos para alcanzar los
objetivos institucionales de la entidad.
Estimar los fondos pblicos que se encontrarn Presupuesto Pblico disponibles para el financiamiento del Es el conjunto de rganos, normas y procedimientos presupuesto anual y, as, determinar el monto de que conducen el proceso presupuestario de todas las la Asignacin Presupuestaria a la entidad. entidades del Sector Pblico en todas sus fases; est Determinar el financiamiento de la Demanda integrado por la Direccin General del Presupuesto Global de Gasto, en funcin a la Asignacin Pblico, dependiente del Viceministerio de Hacienda, Presupuestaria Total. y por las Unidades Ejecutoras a travs de las oficinas 2. Etapa de Formulacin: o dependencias en las cuales se conducen los En esta fase se determina la estructura funcional procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas programtica del pliego y las metas en funcin de las las entidades y organismos del Sector Pblico que escalas de prioridades, consignndose las cadenas de administran fondos pblicos. gasto y las fuentes de financiamiento. Programa Presupuestal En la formulacin presupuestaria los pliegos deben: Unidad de programacin de las acciones del Estado Determinar la Estructura Funcional y la Estructura que se realizan en cumplimiento de las funciones Programtica del presupuesto de la entidad para encomendadas a favor de la sociedad. Se justifica por las categoras presupuestarias Acciones Centrales la necesidad de lograr un resultado para una y las Asignaciones Presupuestarias que no poblacin objetivo, en concordancia con los objetivos resultan en productos - APNOP. En el caso de los estratgicos de la poltica de Estado formulados por Programas Presupuestales, se utiliza la estructura el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico funcional y la estructura programtica (CEPLAN), pudiendo involucrar a entidades de establecida en el diseo de dichos programas. Vincular los proyectos a las categoras diferentes sectores y niveles de gobierno. presupuestarias: Programas Presupuestales, Gastos Pblicos Acciones Centrales y Asignaciones Presupuestales Son el conjunto de erogaciones que por concepto de que no resultan en Productos - APNOP. gastos corrientes, gastos de capital y servicio de Registrar la programacin fsica y financiera de deuda, realizan las Entidades con cargo a los crditos las actividades/acciones de inversin y/u obra en presupuestarios respectivos, para ser orientados a la el Sistema de Integrado de Administracin atencin de la prestacin de los servicios pblicos y Financiera SIAF. acciones desarrolladas de conformidad con las 3. Etapa de Aprobacin: funciones y objetivos institucionales. El presupuesto pblico se aprueba por el Congreso de Cuenta General de la Repblica la Repblica mediante una Ley que contiene el lmite Instrumento de gestin pblica que contiene mximo de gasto a ejecutarse en el ao fiscal. informacin y anlisis de los resultados 4. Etapa de Ejecucin: presupuestarios, financieros, econmicos, En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de patrimoniales y de cumplimiento de metas e acuerdo al presupuesto institucional aprobado para indicadores de gestin financiera en la actuacin de cada entidad pblica, tomando en cuenta la las entidades del Sector Pblico durante un ejercicio Programacin de Compromisos Anual (PCA) fiscal. Tipos de ingresos Etapas del proceso Determinados Recaudados presupuestario Paso de la ejecucin del gasto publico 1.- Etapa de Programacin: Compromiso: Es un acuerdo de realizacin de gastos Durante esta etapa las entidades programan su previamente aprobados. Se puede comprometer el propuesta de presupuesto institucional y el Ministerio presupuesto anual o por el periodo de la obligacin en de Economa y Finanzas elabora el anteproyecto de los casos de Contrato Administrativo de Servicios - Presupuesto del Sector Pblico teniendo en cuenta CAS, contrato de suministro de bienes, pago de dichas propuestas. servicios, entre otros. La programacin presupuestaria es la etapa inicial del Devengado: Es la obligacin de pago luego de un Proceso Presupuestario en el que la entidad estima los gasto aprobado y comprometido. Se da previa gastos a ser ejecutados en el ao fiscal siguiente, en acreditacin documental de la entrega del bien o funcin a los servicios que presta y para el logro de servicio materia del contrato. resultados. Dentro de dicha etapa, realiza las acciones Pago: Es el acto administrativo con el cual se siguientes: concluye parcial o totalmente el monto de la Revisar la Escala de Prioridades de la entidad. obligacin reconocida, debiendo formalizarse a travs Determinar la Demanda Global de Gasto, del documento oficial correspondiente. considerando la cuantificacin de las metas, Con el pago culmina el proceso de ejecucin. No se Fondo de Compensacin puede realizar el pago de obligaciones no Municipal Comprende los ingresos provenientes del devengadas. rendimiento del Impuesto de Promocin Municipal, 5. Etapa de Evaluacin: Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones Es la etapa del proceso presupuestario en la que se de Recreo. realiza la medicin de los resultados obtenidos y el Impuestos Municipales anlisis de las variaciones fsicas y financieras Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, cuyo observadas, con relacin a lo aprobado en los cumplimiento no origina una contraprestacin directa Presupuestos del Sector Pblico. de la Municipalidad al contribuyente. Dichos tributos Las evaluaciones dan informacin til para la fase de son los siguientes: programacin presupuestaria y contribuyen as a a) Impuesto Predial mejorar la calidad del gasto pblico. b) Impuesto de Alcabala Hay tres tipos de evaluaciones, cuyo detalle se c) Impuesto al Patrimonio Vehicular encuentra a continuacin: d) Impuesto a las Apuestas Evaluacin a cargo de las entidades e) Impuestos a los Juegos Evaluacin en trminos financieros a cargo de la f) Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos DGPP-MEF g) Impuestos a los Juegos de Casino Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria h) Impuestos a los Juegos de Mquinas Tragamonedas Fuentes de financiamiento Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta Recursos ordinarios de Aduanas y Participaciones Corresponden a los ingresos provenientes de la Corresponde a los ingresos que deben recibir los recaudacin tributaria y otros conceptos; deducidas Pliegos Presupuestarios, conforme a Ley, por la las sumas correspondientes a las comisiones de explotacin econmica de recursos naturales que se recaudacin y servicios bancarios; los cuales no estn extraen de su territorio. Asimismo, considera los vinculados a ninguna entidad y constituyen fondos fondos por concepto de regalas, los recursos por disponibles de libre programacin. Asimismo, Participacin en Rentas de Aduanas provenientes de comprende los fondos por la monetizacin de las rentas recaudadas por las aduanas martimas, productos, entre los cuales se considera los alimentos areas, postales, fluviales, lacustres y terrestres, en el en el marco del convenio con el Gobierno de los marco de la regulacin correspondiente, as como las Estados Unidos, a travs de la Agencia para el transferencias por eliminacin de exoneraciones Desarrollo Internacional (AID) - Ley Pblica N 480. tributarias. Adems, considera los recursos correspondientes a los fideicomisos regionales, Recursos directamente recaudados transferencias del FONIPREL, as como otros recursos Comprende los ingresos generados por las Entidades de acuerdo a la normatividad vigente. Pblicas y administrados directamente por stas, entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la Contabilidad Pblica Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y Prestacin de La Direccin General de Contabilidad Pblica tiene Servicios, entre otros; as como aquellos ingresos que competencia de carcter nacional como rgano rector les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente. del Sistema Nacional de Contabilidad, es la encargada Donaciones y transferencias de aprobar la normatividad contable de los sectores Comprende los fondos financieros no reembolsables pblico y privado; elaborar la Cuenta General de la recibidos por el gobierno proveniente de Agencias Repblica procesando las rendiciones de cuentas Internacionales de Desarrollo, Gobiernos, Instituciones remitidas por las entidades y empresas pblicas; y Organismos Internacionales, as como de otras elaborar la Estadstica Contable para la formulacin personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el de las cuentas nacionales, las cuentas fiscales, el pas. Se consideran las transferencias provenientes de planeamiento y la evaluacin presupuestal y las Entidades Pblicas y Privadas sin exigencia de proporcionar informacin contable oportuna para la contraprestacin alguna. toma de decisiones en todas las entidades. Recursos determinados Contribuciones a Fondos El Sistema Nacional de Considera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados por los trabajadores de Contabilidad acuerdo a la normatividad vigente, as como los Objetivos: aportes obligatorios realizados por los empleadores al Los objetivos del Sistema Nacional de Contabilidad rgimen de prestaciones de salud del Seguro Social son los siguientes: de Salud. Se incluyen las transferencias de fondos del Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los Fondo Consolidado de Reservas Previsionales as sectores pblico y privado mediante la aprobacin de como aquellas que por disposicin legal constituyen la normatividad contable; fondos para Reservas Previsionales. Elaborar la Cuenta General de la Repblica a o total de un gasto devengado debidamente partir de las rendiciones de cuentas de las formalizado y registrado. entidades del sector pblico; Gasto pagado Elaborar y proporcionar a las entidades Proceso que consiste en la efectivizacin del cheque responsables, la informacin necesaria para la emitido, la carta orden y la transferencia electrnica; formulacin de las cuentas nacionales, cuentas se sustenta con el cargo en la correspondiente cuenta fiscales y al planeamiento; y, bancaria. Proporcionar informacin contable oportuna Letras del Tesoro Pblico para la toma de decisiones en las entidades del Ttulos de corto plazo emitidos por el Ministerio de sector pblico y del sector privado. Economa y Finanzas a travs de la Direccin Nacional Funciones: del Tesoro Pblico con la finalidad de cubrir el dficit Son funciones del Sistema Nacional de Contabilidad temporal de caja del Tesoro Pblico. las siguientes: Percepcin del ingreso Dictar las normas de contabilidad que deben regir en Momento en el cual se produce la recaudacin, el sector pblico y privado; captacin u obtencin efectiva del ingreso. Elaborar la Cuenta General de la Repblica; Posicin de caja del Tesoro Pblico Evaluar la aplicacin de las normas de Resultado de la sumatoria de los saldos de todas la contabilidad; cuentas bancarias que conforman la Caja nica, sean Apoyar a los organismos del Estado en el en moneda nacional o moneda extranjera; puede ser anlisis y evaluacin de sus resultados; y, positiva, en cuyo caso se hablar de un supervit de Proporcionar la informacin de la contabilidad caja del Tesoro; o negativa, en cuyo caso se tendr un y de las finanzas de los organismos del Estado, al dficit de caja del Tesoro. Poder Legislativo, al poder Ejecutivo y al Poder Presupuesto de Caja del Gobierno Judicial en la oportunidad que la soliciten. Nacional El Sistema Nacional de Instrumento de gestin financiera que expresa el pronstico de los niveles de liquidez disponibles para Tesorera cada mes, sobre la base de la estimacin de los Estado de Tesorera fondos del Tesoro Pblico a ser percibidos o recaudados y de las obligaciones cuya atencin se ha Informacin elaborada mensualmente por la Direccin priorizado para el mismo periodo. Asimismo, Nacional del Tesoro Pblico que refleja el movimiento establece la oportunidad del financiamiento temporal de los ingresos y egresos de las cuentas del Tesoro que se requiere. Es elaborado por la Direccin Pblico; el cual es presentado trimestralmente y al Nacional del Tesoro Pblico. cierre del ao fiscal a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica para efectos de la Cuenta Programacin de Caja del Tesoro. General de la Repblica. Proceso tcnico que tiene por finalidad determinar los Fondos pblicos componentes de los ingresos y egresos y el probable Todos los recursos financieros de carcter tributario y comportamiento de los mismos, tratando de no tributario que se generan, obtienen u originan en armonizar la demanda de los gastos para el la produccin o prestacin de bienes y servicios que cumplimiento de las Metas Presupuestarias con la las Unidades Ejecutoras o entidades pblicas realizan, disponibilidad de los recursos proyectados con que con arreglo a Ley. Se orientan a la atencin de los cuente cada entidad pblica durante un determinado gastos del presupuesto pblico. perodo, y evaluando con oportunidad las necesidades y alternativas de financiamiento temporal, lo cual se Gasto devengado expresa en el Presupuesto de Caja del Gobierno Reconocimiento de una obligacin de pago derivado Nacional. del gasto comprometido previamente registrado. Se formaliza a travs de la conformidad del rea Rendicin de cuentas correspondiente en la entidad pblica o Unidad "Presentacin de los resultados de la gestin de los Ejecutora que corresponda respecto de la recepcin recursos pblicos por parte de las autoridades satisfactoria de los bienes y la prestacin de los representativas de las entidades del Sector Pblico, servicios solicitados y se registra sobre la base de la ante la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, en respectiva documentacin sustentatoria. los plazos legales y de acuerdo con las normas vigentes, para la elaboracin de la Cuenta General de Gasto girado la Repblica, las Cuentas Nacionales, las Cuentas Proceso que consiste en el registro del giro efectuado Fiscales y el Planeamiento. Tambin se entiende como sea mediante la emisin del cheque, la carta orden o rendicin de cuentas a la demostracin documentada la transferencia electrnica con cargo a la de los gastos realizados respecto de recursos correspondiente cuenta bancaria para el pago parcial financieros percibidos tales como el fondo para pagos en efectivo, encargos, viticos, etc." SISTEMA INTEGRADO Unidad ejecutora "Constituye el nivel descentralizado u operativo en las DE ADMINISTRACIN entidades pblicas. Una Unidad Ejecutora cuenta con un nivel de desconcentracin administrativa que: a. FINANCIERA (SIAF) EL SIAF es un Sistema de Ejecucin, no de determina y recauda ingresos; b. contrae Formulacin Presupuestal ni de Asignaciones compromisos, devenga gastos y ordena pagos con (Trimestral y Mensual), que es otro Sistema. S toma arreglo a la legislacin aplicable; c. registra la como referencia estricta el Marco Presupuestal y sus informacin generada por las acciones y operaciones Tablas. realizadas; d. informa sobre el avance y/o El SIAF ha sido diseado como una herramienta muy cumplimiento de metas; e. recibe y ejecuta ligada a la Gestin Financiera del Tesoro Pblico en su desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o f. relacin con las denominadas Unidades Ejecutoras se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de (UEs). deuda. " El registro, al nivel de las UEs, est organizado en 2 Subcuentas de gasto partes: Cuentas bancarias dependientes de una cuenta Registro Administrativo (Fases Compromiso, principal abiertas por la Direccin Nacional del Tesoro Devengado, Girado) y Pblico a nombre de las Unidades Ejecutoras para el Registro Contable (contabilizacin de las Fases registro de las operaciones de pagadura. as como Notas Contables). Subcuentas de ingresos El Registro Contable requiere que, previamente, se Cuentas bancarias abiertas por la Direccin Nacional haya realizado el Registro Administrativo. Puede del Tesoro Pblico para el registro de operaciones realizarse inmediatamente despus de cada Fase, relacionadas con movimientos de fondos en el pero no es requisito para el registro de la Fase proceso de recaudacin fiscal. siguiente. Cuenta Principal del Tesoro Pblico Cuenta bancaria ordinaria abierta a nombre de la Direccin Nacional del Tesoro (DNTP) Pblico el Banco de la Nacin, en la que se centraliza los fondos que administra y registra.