REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DEL ZULIA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS

ESCUELA DE DERECHO

CTEDRA: DERECHO A LA NIEZ Y A LA ADOLESCENCIA

REALIZAR UN ANLISIS COMPARATIVO DE LAS INSTITUCIONES

FAMILIARES DE LA LOPNA 1998 Y LA LOPNNA 2007

Autor:

Barrios, Randy

C.I. 20.660.180

Maracaibo, Mayo 2017

 La familia ha sido tradicionalmente entendida como la clula fundamental
de la sociedad, esto es, el espacio de socializacin primaria donde la persona
se desarrolla desde una perspectiva integral, obteniendo la experiencia
necesaria para integrarse a esa gran familia que es la sociedad, de all que al
Estado y a la sociedad interese regular, organizar y controlar las estructuras
familiares, para as procurar la ms idnea formacin del ciudadano, en valores
como la responsabilidad, la solidaridad y el respeto a las instituciones legales y
sociales.

Hoy, la familia es una institucin que no escapa de la dinmica social, por

lo que en forma constante experimenta importantes cambios que en los ltimos
tiempo han obligado a repensar su concepcin desde diversas miradas, ya sea
desde la filosofa, la sociologa, la economa, la sicologa, la historia, y, claro
est, desde el derecho

La Lopnna, conceptualmente precisa, las siguientes instituciones

familiares: La Patria Potestad, Responsabilidad de Crianza, Convivencia
Familiar, Obligacin de Manutencin, Convivencia Familiar, Familia Sustituta,
Colocacin y adopcin. Ahora, cual es el contenido de la Responsabilidad de
Crianza.

El artculo 75 de la CRBV, establece la obligacin del Estado en proteger

a las familias al considerarlas como el espacio fundamental para el desarrollo
integral de las personas siendo la forma de asociacin natural de la sociedad.
De igual modo, la norma constitucional consagra el derecho de los NNA de
vivir, ser criados o criadas y a desarrollarse en el seno de su familia de origen y
solo cuando ello sea imposible o contrario a su inters superior, es que tendrn
derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley.

La sub-clasificacin en (i) familia sustituta permanente, por efecto de la

adopcin que a su vez puede ser conjunta (solicitada por cnyuges o por
parejas conformadas por un hombre y una mujer, que mantengan una unin
estable de hecho) o individual (solicitada por cualquier persona con
independencia de su estado civil), de acuerdo al artculo 411 de la LOPNNA; y
(ii) familia sustituta temporal, que es el caso de la colocacin familiar que
tambin puede ser conjunta o individual (artculo 399 LOPNNA).

La Lopnna seala en su artculo 26 el derecho que tienen los NNA de vivir

y desarrollarse en el seno de su familia de origen, no siendo separados de ella
de forma arbitraria. Esta separacin se efecta de modo excepcional cuando
sea estrictamente necesario para preservar su inters superior, mediante la
aplicacin de una medida de proteccin dictada por la autoridad competente, la
cual debe durar el tiempo ms breve posible.

Segn el artculo 181 LOPNA, las entidades de atencin son instituciones

de inters pblico que ejecutan proyectos, medidas y sanciones. stas pueden
ser constituidas a travs de cualquier forma de organizacin o asociacin
pblica, privada o mixta, que permita la ley. Las entidades de atencin, creadas
por organismos del sector pblico, son pblicas, a los efectos de esta Ley.

Es muy claro, el artculo 358 de la Lopnna y comprende el deber y

derecho compartido, igual e irrenunciable de los progenitores, de amar, criar,
formar, educar, custodiar, vigilar, mantener, asistir material, moral y
afectivamente a sus hijos e hijas. Por primera vez, el legislador, ordena a los
padres, una obligacin que pareca innata, como era la obligacin de amar a
las proles. Algunos estudiosos opinaban en las leyes, por primera vez una ley
especial, utiliza este importante verbo.

El artculo 254 de la Lopnna, establece que la persona que someta a un

NNA bajo su autoridad, Responsabilidad de Crianza o vigilancia a un trato cruel
o maltrato fsico o psicolgico, mediante vejacin fsica o squica, ser penado
o penada con prisin de 1 a 3 aos. En la misma pena incurrir el padre,
madre, representante o responsable que acte con negligencia u omisin en el
ejercicio de su Responsabilidad de Crianza y ocasionen al NNA perjuicios
fsicos o psicolgicos.

La Lopnna, contempla en su artculo 217, una agravante genrica, que

obliga que ante cualquier accin criminosa realizada en perjuicio de un NNA,
deban aumentarse las penas en una porcin, exceptuando cuando el autor o
los autores son a su vez NNA. Igualmente, el artculo 218, establece el
principio de la Aplicacin Preferente, que no es otra cosa que el mandato de
encuadrar las acciones criminosas efectuadas en perjuicio de los NNA, en las
leyes que contemplen dichos delitos con sanciones ms severas que las
previstas en dicho instrumento.

Amar no debe ser entendi exclusivo de las parejas, es una obligacin

general, es una forma de conducta que debe asumir el colectivo social, no solo
con los hijos, sino con todo su entorno ambiental y social.

Regresando al contenido de la Responsabilidad de Crianza, estos se

refieren a los aspectos afectivos, el cumplimiento y el reforzamientos de
obligaciones que tienen como contenido, sentimientos, al contrario con la
obligacin de manutencin, que tiene como contenido aspectos efectivos o
materiales, pero ambas instituciones deben cumplirse y complementarse para
la bsqueda de la proteccin integral de los NNA.

Al igual que la Patria Potestad, la Responsabilidad de Crianza, se ejerce

en forma compartida, aunque los padres estn separados o divorciados. Otro
contenido de la Responsabilidad de Crianza, es la facultad de aplicar
correctivos adecuados.

Pago de la Obligacin de manutencin, el Tribunal Supremo de Justicia,

emiti el instrumento denominado Lineamientos que deben adoptar los
Tribunales y Circuitos de Proteccin de NNA sobre la administracin de los
bienes de los NNA en las causas de obligacin de manutencin o sucesiones
terminadas o paralizadas con cantidades de dinero consignadas por terceras
personas.

Este lineamiento tienen por objeto regular la administracin de los bienes

de NNA en las causas de obligacin de manutencin ante los Tribunales de
Proteccin de NNA, a los fines de garantizar sus derechos humanos y mejorar
la calidad del servicio, eficiencia y eficacia de estos rganos jurisdiccionales

Adopcin, la Lopnna establece un nuevo procedimiento para resolver las

peticiones de adopcin de un modo ms gil y expedito. Como aspectos
generales del procedimiento de adopcin esta ahora comprendido por dos
fases claramente delimitadas: la administrativa y la judicial. La fase
administrativa est a cargo fundamentalmente, de las oficinas de adopciones y
antecede a la fase judicial. La fase judicial est a cargo de los Tribunales de
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.

Este procedimiento regula en paralelo la adopcin nacional, como la

internacional, diferencindose, en esta ltima, cuando la Repblica Bolivariana
de Venezuela es pas de origen y cuando es pas de recepcin.

Es necesario destacar que el artculo 495 de la Lopnna establece la

obligatoriedad que el Juez de Mediacin y Sustanciacin ordene la notificacin
al Ministerio Pblico, en el mismo momento en que admite la solicitud de
adopcin, a fin de este pueda informarse de todo el expediente, para que
pueda expresar su opinin con pleno conocimiento de causa en la audiencia
que fije el juez de juicio.

De acuerdo a la Exposicin de motivos LOPNNA 2007, en los casos de

adopciones nacionales, tanto el nio, nia o adolescente a ser adoptado, como
los solicitantes de la adopcin deben tener residencia habitual en el territorio
nacional, independientemente de su nacionalidad, mientras que la adopcin
internacional presupone que ambas partes estn residenciados habitualmente
en distintos pases.

Si el nio o adolescente a ser adoptado tiene su residencia habitual en la

Repblica Bolivariana de Venezuela y los solicitantes la tienen en otro pas,
Venezuela ser pas de origen de la adopcin. Si los solicitantes tienen su
residencia habitual en el territorio nacional y el nio o adolescente a ser
adoptado la tiene en otro pas, Venezuela ser pas de recepcin de la
adopcin.

En cuanto al procedimiento de adopcin, la Lopnna prev que la

adopcin nacional puede comenzar de tres maneras, segn la persona o
personas que realicen las correspondientes actuaciones. Cuando sea un
progenitor o progenitores que desean dar su hijo o hija en adopcin, no se
permite que stos escojan los adoptantes, ya que eso propicia las llamadas
entregas directas, que tanto han contribuido con el trfico de personas. Dichos
adoptantes deben ser previamente seleccionados por una oficina de
adopciones, de acuerdo con el procedimiento previsto en la ley.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (1999)

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
Caracas-Venezuela. Gaceta Oficial Extraordinario N 38.860 diciembre
30,1999.

Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. LEY

ORGANICA PARA LA PROTECCION DEL NIO, NIA Y DEL ADOLESCENTE
(LOPNNA). Publicada en la Gaceta Oficial N 5. 266 Extraordinario de fecha 2
de octubre del ao 2002

Congreso de la Repblica de Venezuela. LEY ORGNICA PARA LA

PROTECCIN DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE. 1998. Caracas, Venezuela.
Gaceta Oficial Extraordinario N 5.262. 1998.