___________________________________________________________________________

ForoVirtualLacrisisdelcuidadoylaproteccin
social:gnero,generacionesyfamiliaenla
encrucijada

DocumentoSntesisdelosintercambiosydebatesdelFororealizado
entreel29deJunioyel6deJuliode2009.

DivisindeDesarrolloSocial

SantiagodeChile,Juliode2009


El presente documento recoge e integra los principales aportes y temas de debate planteados
durantelarealizacindelforovirtualLacrisisdelcuidadoylaproteccinsocial:gnero,generaciones
yfamiliaenlaencrucijada,realizadoentrelosdas29deJunioal6deJuliode2009,organizadopor
laComisinEconmicaparaAmricaLatinayelCaribe(CEPAL)atravsdelaDivisindeDesarrollo
Social,laDivisindeAsuntosdeGneroylaDivisindePoblacin(CELADE).

Los organizadores agradecen la participacin y valiosos comentarios, ideas y propuestas

desarrolladas en el marco de esta iniciativa de dialogo y debate regional por parte de (en orden
alfabtico):DianeAlmeras,FannyArceHernndez,ClaudiaJ.Arias,IrmaArriagada,JudithAstelarra,
Mara Elisa Bernal, Lourdes Colina, Viviana Della Siega, Sonia Daz, Juana Dios, Patricia Espinoza
Torres, Andrs Espejo, Fernando Filgueira, Sara Gammage, Natalia Gherardi, Adriana Gmez, Ana
Luca Herrera, Magdalena Len, Flavia Marco, Ada Mndez Narvez, Francisca Miranda, Guillermo
Monge, Laura Pautassi, Carmen Prez, Mara Nieves Rico, Ana Rico, Maribel Rodriguez, Rodolfo
Rojas, Isabel Romn, Mnica Roque, Soledad Salvador, Daniela Trucco, Margarita Uprimny, Alison
VasconezyMarjorieVizcano.

La elaboracin del presente documento de sntesis estuvo a cargo de Francisca Miranda con la
colaboracindeMaraNievesRico,FernandoFilgueirayMarcoMaureira,funcionariosyconsultores
delaDivisindeDesarrolloSocialdelaCEPAL.

Paraaccederalasopinionestextualesyenextensodecadaparticipantevisitar:
http://sws.eclac.cl/wb/default.asp?boardid=agenda_social_2009&style=WebBoard

2
INDICE
_________________________________________________________

I.Introduccin.....4

II.LacrisisdeloscuidadosenAmricaLatina
A. Viejasynuevasconfiguracionesdeladependencia
familiarydelcuidado......5
a.Lafeminizacindelcuidadoyelambivalenterolsocial
delamujerenelespaciopblico.........6
b.Loscambiosenelpesodelademandadecuidado
infantilydeadultosmayores.8
c.Brechassocioeconmicasyaccesoa
serviciosdecuidado..10
d.Lascadenasdecuidadoylamigracinlaboralfemenina...11

III. Conciliacin y/o coresponsabilidad? Hacia una agenda de
cuidadoenAmricaLatina
A.Eldebateentornoalineamientosgeneralesdelas
polticasdecuidado....11
a.Laredefinicindelsignificadodeconciliacin..12
b.Nuevasreglasdeljuegoalasresponsabilidades
familiaresatravsdeconsensoslegislativos.12
c.Laarticulacinycombinacindinmicade
unaofertadecuidadosdesdeelestado,
elmercadoylafamilia..13
d.Elreplanteamientodelaspolticasuniversales.13

IV.Experienciasyrecomendacionesfuturas
A.Laspolticasdeaccesoaserviciosbsicos.14
B.Eldesarrolloderedescomunitariasdecuidadocon
financiamientoestatal.....15
C.Nuevoscriteriosdefocalizacin............16
D.Polticasdeempleoenfavordelasmujeres.....16
E.Ladesmitificacindelprocesodeenvejecimiento.....16

Anexo1.Bibliografasugeridaporlosylasparticipantes
enelforo..17

3

I.Introduccin

Elcampodereflexinentornoalaconciliacindeltrabajoylavidafamiliarestcobrando
relevanciaenloquealgunosanalistasdenominanlacrisisdeloscuidados.Estefenmenopuede
ser entendido a la luz de al menos tres procesos simultneos: la incorporacin de las mujeres al
mercado laboral, el envejecimiento de la poblacin y las transformaciones familiares. A su vez se
puedenidentificartresesferasqueensuresistenciaalcambioestaraninhibiendoquelasociedad
en su conjunto logre un proceso adaptativo igualitario y eficiente, a saber, mercados laborales,
estadosyfamiliasquemantienenlarmorasdeunordenamientopatriarcalyandrocntricodesus
incentivos y organizacin, sus prestaciones y polticas, y su divisin del trabajo y del poder
respectivamente.Deestaforma,podemosentendersintticamentelacrisisdeloscuidadoscomoel
aumento de la demanda y complejidad del cuidado y la reduccin de la oferta de cuidadores
potenciales.

Elposicionamientodeestetemaenlaagendapblicalatinoamericanasepuedeafirmarque
esmarginaleinvisible,yaquesueleestarvinculadodemaneracoyunturalaproblemasrelacionados
a la discriminacin laboral contra las mujeres, la violencia infantil, el servicio domstico, la
compatibilidaddejornadaseducativasylaboralesylasbrechasdegneroenelaccesoalaseguridad
social. A nivel regional se ha expresado voluntad poltica para integrar el cuidado a la agenda
gubernamental,especialmenteatravsdelConsensodeQuito(2007)durantelaDcimaConferencia
sobrelaMujerdeAmricaLatinayelCaribe.Sinembargo,todavapersistenmltiplesdesafosen
cuanto a la aplicacin concreta de los acuerdos emanados de dicha instancia, como por ejemplo,
"Adoptarmedidasdecorresponsabilidadparalavidafamiliarylaboralqueseapliquenporigualalas
mujeres y a los hombres..."(xiii); "Adoptar medidas en todas las esferas de la vida democrtica
institucional, y en particular, en los mbitos econmico y social, incluidas medidas legislativas y
reformasinstitucionales,paragarantizarelreconocimientodeltrabajonoremuneradoysuaporteal
bienestar de las familias y al desarrollo econmico de los pases, y promover su inclusin en las
cuentas nacionales"(xiv); "Desarrollar instrumentos de medicin peridica del trabajo no
remunerado que realizan las mujeres y hombres, especialmente encuestas de uso del
tiempo..."(xxiii). As, a ms de diez aos de dichos acuerdos resulta fundamental analizar las
capacidades y los dficits institucionales que en los distintos pases de la regin han permitido
instalarefectivamentemedidasdecorteigualitariasenlaorganizacindelcuidado.

Tal vez una de las mayoresdificultades resideen laescasa valoracin culturalyeconmica

queseadjudicaalcuidadoenlareproduccindenuestrassociedades,yporende,alasdificultades
existentes para otorgarle un status de derecho, respaldado en pactos y tratados internacionales,
como por ejemplo, en las observaciones generales del comit del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, sociales y Culturales (PIDESC). El enfoque de derechos permitira desvincular el
problemadelcuidadodelacondicinlaboraldelossujetos,facilitandolaimposicinalosEstadosde
unaobligacinpositivaahacerenmateriadesatisfaccinplenadelderechoalcuidado.stesera
considerado un derecho universal que incluye el derecho a cuidar, a ser cuidado pero tambin a
cuidarse.

En este contexto, y con la finalidad de enriquecer la reflexin en curso, CEPAL convoc a

diversos actores gubernamentales, acadmicos y tcnicos de diversos pases latinoamericanos al
Foro Virtual La crisis del cuidado y la proteccin social: gnero, generaciones y familia en la
encrucijada, organizado entre el 29 de Junio al 6 de Julio de 2009. A partir de un documento de
base, y la inclusin de tres reas temticas para la discusin (crisis del cuidado, estrategias de
intervencin y polticas pblicas) se abri un debate electrnico en torno a las causas de la actual
crisisdeloscuidados,paradelineardemaneraparticipativaestrategiasdeadaptacinylineamientos
depolticasenestamateria.

4
 Enestedocumentoserecogeneintegranlosprincipalesejesdeldebate,queseconsiderar
comoinsumoparalaelaboracindelPanoramaSocialdeAmricaLatina2009.Asuvez,seanexaun
listadodebiliografasugeridaporlosylasparticipantesdelforo.

II.LacrisisdeloscuidadosenAmricaLatina

Hablar de cuidados es hablar de una necesidad diaria de todas las personas, aunque en
diferentes grados y dimensiones, en contextos en los cuales toda necesidad se construye y se
negocia socialmente. Analizar la crisis de los cuidados implica considerar las transformaciones
histricas de la divisin sexual de trabajo, tanto desde su dimensin material (bienes, servicios,
recursos de cuidado) y relacional (redes), como desde su dimensin simblica (nociones de
maternidad/paternidad, dimensin afectiva). Los arreglos del cuidado pasan por el conflicto, la
mediacin o la cooperacin entre Estado, familia y mercado, estando sujetos a variables
estructuralesquevancambiandoalolargodeltiempo.

Existe amplio consenso acerca de necesidad de analizar la crisis de los cuidados en el

contextodelacrisismundialactualparapoderdelinearestrategiasdeadaptacinquenoacenten
las inequidades ya existentes en la regin latinoamericana. La crisis econmica mundial constituye
unaexpresinmsdelamayorinseguridaddelosentornosactualesquedebenenfrentarlasfamilias
enrelacinalcuidado.As,encontextosdecrisisdondefallanelEstadoyelMercado,lageneracin
de bienestar tiende a caer en las familias, las cuales pueden terminar subsidiando a los primeros.
Varias intervenciones en el foro enfatizan el riesgo de que la crisis econmica sea esgrimida por
determinados sectores para justificar que los cuidados y el trabajo domstico se vuelvan a asumir
plenamente desde el mbito familiar (esfera privada), mediante arreglos particulares, privados y
puntuales (redes de solidaridad, vecinos, familiares, etc.) detrs de los cuales se pueden
invisibilizarredesfemeninasdecuidados(abuelas,madres,hijas,etc.),ytrabajoclandestinoymal
remuneradodeempleadasdomsticas.

Por ello resulta cada vez ms importante que los procesos de generacin de conocimiento
entornoalcuidadocomiencenaformarpartedeldiscursodeloshacedoresdepolticas.Eltemadel
cuidadohasidoampliamenteabordadodesdeunaperspectivaextradomstica(desdeelempleo),y
desde sus aspectos macro (la triada estadomercadofamilia), perdiendo de vista algunos factores
relativosalaunidaddomsticapropiamentetal.Enelcontextodecrisismundialactualesnecesario
comprendercmoloshogaresestnresolviendo,alavez,lacrisiseconmicaylacrisisdecuidado,y
suimpactoenlatemporalidadcotidianadelossujetosyenlastrayectoriasdelciclovitaldehombres
ymujeres.

A.Viejasynuevasconfiguracionesdeladependenciafamiliarydelcuidado

Las diversas transformaciones sociodemogrficas de la regin dadas por la baja tasa de

natalidad en todos los pases y el aumento de la esperanza de vida han tenido como efecto la
disminucinporcentualdeloshogaresbiparentales,elaumentodeloshogaresmonoparentalescon
jefatura femenina y el aumento de los hogares unipersonales. Todos estos cambios conducen a
reducirlacapacidaddecuidadodedependientesdelasfamiliasdelaregin,generandoafuturouna
reduccindelstockposibledecuidadorasyunaumentodelapoblacinadultamayorquerequiere
cuidadosdecarctermscomplejo.Unapreguntacentralparadarcuentadelanuevaorganizacin
delcuidadoqueasumenlasfamiliasfrenteadichoscambiosrefierealacapacidaddeabsorcindel
trabajoreproductivodelasfamiliasennuestrospases.Estetipodeestimacinnosdaraevidencias

5
sintticas sobre la dimensin de la"crisis de la familia" y en trminos polticos ayudara a tomar
conscienciasobrelaurgenciadelaparticipacindelestadoyelmercadoparaenfrentarla.

a.Lafeminizacindelcuidadoyelambivalenterolsocialdelamujerenelespaciopblico

Existeconsensoenquelacrisisdeloscuidadossehaproducidoenuncontextoenelcualla
incorporacin de las mujeres al mercado laboral no estuvo acompaada de un aumento de
alternativassocialesderedistribucindelcuidadodentrodelhogar.Porunaparte,sehainsistidoen
laincorporacindelamujerenelmbitopblico,corrigiendosuausenciadel,yporotra,sehan
mantenido ciertos componentes asociados a la construccin de la identidad femenina tradicional,
asociada"alabuenamadre",elsacrificioporotros,lamujercomoreproductoraycuidadora,etc.

Estosignificaquelaincorporacindelamujeralmercadolaboralnoimplicensmismaun
avance hacia la igualdad de gnero al interior de las familias, ni tampoco un cambio real en la
condicin de subordinacin de las mujeres. Culturalmente las mujeres fueron consideradas como
proveedorasdeloscuidadosquedemandabanlasfamilias,lacomunidadypoblacintrabajadora,lo
que contribuy a perpetuar estereotipos de gnero subyacentes. En la medida que el trabajo
domsticoydecuidadoqueesuntipodeservicioentrminoseconmicosysocialesfueasignado
a las mujeres para que lo desempearan en la familia, ocurren dos fenmenos importantes. Uno,
aparecevinculadoarelacionesdeparentescoconvirtindolonoenunaactividadeconmica,sinoen
unactodeamorporlafamilia.Dos,entrminosdeorganizacindeltrabajo,sehaceenunidades
pequeas (familia nuclear) y con caractersticas artesanales. Ambos elementos contribuyeron a
restarvaloraltrabajodomsticoydecuidados,raznporlacualennuestrassociedadeselrolsocial
de la mujer est tensionado entre demandas de roles tradicionales que conviven con nuevas
demandassobrelosrolesesperadosysocializados.

Laambivalenciadelroldelamujerenelespaciopblicopuedeserentendidadesdevarios
ngulos que reflejan diversos referentes culturales que sustentan la organizacin del trabajo
domstico. A continuacin se presentan para Amrica Latina algunas evidencias interesantes al
respecto.

Ladistribucindesigualdeltrabajodomsticoydecuidadoenloshogares

La necesidad de diferenciar el trabajo domstico del trabajo de cuidado, constituye una

distincin analtica fundamental, tanto para la medicin del uso de tiempo como para la
redistribucin de las labores de cuidado y domsticas. En este sentido, las encuestas de uso del
tiempo en Amrica Latina evidencian la persistencia de una divisin sexual del trabajo rgida, que
asumequeeltrabajodomsticoydecuidadoestareafemenina.Laencuestadeusodeltiempoen
Argentinaconstataquelaspersonasde15a74aosquevivenenlaCiudaddeBuenosAiresdedican
enpromediocasi7horas(6h57)diariasaltrabajoproductivo(queincluyetrabajoparaelmercado,
trabajo domstico y trabajo de cuidado de personas dependientes). Las mujeres trabajan en
promediouncuartodehoramsquelosvarones.Ladiferenciasustantivaentremujeresyvarones
aparececuandoseobservalacomposicindeestetiempodetrabajo.Ellasdedican3horasaltrabajo
domsticoparaelpropiohogar,unahoraalcuidadodeniosyadultosdelhogar(0:58)ydoshoras
trescuartos(2:45)altrabajoparaelmercado.Losvarones,encambio,dedicanenpromedio5horas
ycuarto(5:14)altrabajoparaelmercado,pocomsdeunahoraaltrabajodomsticoparaelpropio
hogarymenosdemediahora(0:22)alcuidadodeniosoadultosdelpropiohogar.Lamayortasade
participacin de las mujeres en el trabajo domstico (92,6%) y en el trabajo de cuidado (30,9%)
respecto de los varones (65,8% y 19,6% respectivamente) muestra que las mujeres no solamente
asumen en mayor proporcin que los varones las responsabilidades domsticas y de cuidado, sino
queademslohacendedicndolemuchomstiempo.Siseconsideraeltiempoconsimultaneidad,

6
las mujeres dedican 3 horas 51 minutos (contra 1 hora y 40 minutos de los varones) al trabajo
domstico,y4horas7minutos(contra2horasymediadelosvarones)altrabajodecuidado.

Ladistribucindesigualdeltrabajodomsticoydecuidadoenloshogarestieneademsun
impacto econmico. La informacin de la Encuesta Nacional de Uso del Tiempo 2002 en Mxico,
estimaqueelcostodeoportunidaddelaspersonasquerealizanactividadescomoacarrearaguao
esperarporlallegadadeserviciosdomsticosasciendea$169pesosmensuales,valorequivalentea
cercadel15%delalneadepobrezadecapacidadespercpita.Enesepas,lasmujeresrealizanen
mayormedidaqueloshombresestetipodeactividadesconsideradaspartedeltrabajodomstico
cuyoscostosparaelhogarnosereflejandirectamenteenlasmedicionesdepobreza,sibieninciden
sobre lascapacidadesdegeneracindeingresodesusintegrantesalreducirsutiempoproductivo
disponibleyeldesarrollodecapacidadesyelbienestardelaspersonas.

EnAmricaLatinaexistenpocasevidenciasrespectodelamayordedicacindeloshombres
alastareasdomsticas,aunqueesposiblesuponerqueensectoressocioeconmicosmediosyaltos
elgradodeinvolucramientodeberaexhibirciertamejora.Loquesihasidoconstatadoesquepocoa
pocolosvaronesvanhacindosecargodelcuidado,(especialmenterelativoalaniez),peronodel
trabajodomstico,aunqueensumayorasetratadehombresjvenesydeclasemedia.

Al respecto, estudios realizados en Uruguay sealan que la participacin en quehaceres

domsticos de los hombres aumenta cuando las mujeres trabajan en forma remuneraday no hay
contratacin de servicio domstico. Al distinguir entre el tipo de tareas que realizan hombres y
mujeresenrelacinaloscuidadosdeniosseobservaquelasmujeresasumentareasdetipoms
rutinario que los hombres. En las comunidades populares de Panam las mujeres asignan trabajos
domsticos a sus hijos hombres (cocina y limpieza), pero no se ha percibido que ello cambie
estereotiposmasculinos,dandocuentadelapersistenciadeunordenamientopatriarcal,porloque
resulta indispensable avanzar en la superacin de la asignacin de roles sexistas al interior de los
hogares.

Laexternalizacindeloscuidadosfamiliaresylosempleosfeminizados

Algunos estudios en el contexto europeo sealan que la externalizacin de cuidados

familiaresdesdelafamiliaaserviciospblicosoalmercadodetrabajo,comoestrategiaadaptativaa
lacrisisdeloscuidados,nohacambiadolaconfiguracintradicionaldeladivisinsexualdeltrabajo,
ya que siguen siendo las mujeres quienes realizan el trabajo domstico y de cuidado tanto en la
familia como en el mercado. La externalizacin convirti el trabajo de cuidado en una profesin
femenina conmenos salarioy prestigio social, con una segregacinde gnerohorizontal yvertical
importante y con la consiguiente desigualdad. Estos servicios que oferta el mercado, ciertamente
generanempleos,peroempleosmuymalpagadosycomoenelcasodelastrabajadorasdomsticas
otrabajadorasdelhogar,encondicioneslaboralesmuyprecariasdebajossalarios,extensasjornadas
detrabajo,ysinseguridadsocialodesalud.

La existencia de ocupaciones feminizadas en el mercado laboral relacionadas con la

educacin y cuidadode infantes, personasadultas mayoresy enfermos que ubican a las mujeres
como prestadoras de servicios u oferentes de productos (sector terciario), se produce en cierta
medidaporqueesetipodetrabajossuelecoincidirconsusresponsabilidadesfamiliares.Enalgunos
casos se trata de empleos de medio tiempo o empleos informales que les brindan flexibilidad de
horario pero que al mismo tiempo implican no tener acceso a prestaciones sociales como seguro
social,serviciosdeguardera,transporte,etc.Porlotanto,paraevitarestasituacin,setienenque
buscar medidas que permitan a la incorporacin de las mujeres a actividades formales y con
previsinsocial,ademsdeplantearseuncambioenlaorganizacinsocialdebase.

7
Laescasavaloracindeltrabajodomstico

En lo referido a la valoracin del trabajo domstico resulta indispensable repensar la

interdependenciaentrelaesferadeloscuidadosyeldelaeconoma.Latradicionalescasavaloracin
social del trabajo domstico se reforz al otorgar visibilidad a este trabajo no remunerado en
trminosdedoblejornada,yportanto,alserconsideradocomoobstculoparaelplenodesempeo
delasmujeresensutrabajoremunerado.Lavisibilizacindelcuidadoatravsdesucuantificacin
econmicaysu impactoen laeconomadeunpas esunprimerpasoparavalorizaryponeren la
agendaestetema,locualimplicaresituarlavaloracindeloscuidadosyeltrabajonoremunerado
dentro de la problemtica del trabajo y el empleo. En otras palabras, el mbito de lo
tradicionalmentedenominadoprivado/familiardebeserinvestidodevalorysentidosocial,yporlo
tanto, desde la poltica es clave reafirmar la necesidad de mayores ndices de corresponsabilidad
entreestado,mercadoyfamilias,perotambinentrehombresymujeres.

b.Loscambiosenelpesodelademandadecuidadoinfantilydeadultosmayores

Lademandadecuidadosalinteriordeloshogaresdependedelnmero,edades,condiciones
de salud, etc., de las personas receptoras del cuidado o "dependientes" a partir del cual las
cuidadoras dejan de participar activamente en el mercado laboral. Ello incide directa o
indirectamente en la reproduccin intergeneracional de la pobreza ya que se plantea un dilema
fundamental: la insuficiencia de ofertade instancias de cuidado pblicas, y por otro lado,el alto
costodelasinstanciasprivadas.

Lamayordemandadecuidadoinfantil

Laprovisinpblicadeserviciosdecuidadofavorecelaincorporacinefectivadelasmujeresal
mercado laboral y el desarrollo de su carrera profesional, ya que permite reducir las barreras de
tiempo disponible que impiden a las mujeres participar de manera ms ventajosa en el mercado
laboral.EnunestudiorecienteenElSalvador,semostrlarelacindirectaexistenteentrenmero
dehijosmenoresde5aosymujeresregistradascomopoblacineconmicamenteinactiva,locual
ilustraque la oferta de cuidadosproporcionada por las mujeres no eselstica y sus efectos se
estarantrasladandoalmercadolaboralporlavadeladisminucindelaparticipacin.Enhogares
demenoresrecursosysinaccesoaserviciosdecuidadosetiendeamantenerladivisinsexualdel
trabajodondelasmujeressoninactivasotrabajanatiempoparcialyloshombrestrabajanatiempo
completo y un nmero elevado de horas al da. Esto es de vital importancia cuando se trata de
hogaresconjefaturafemeninaydelaspersonasquevivensolas,proporcinimportanteenlaregin.
De esta forma, no brindar condiciones que permitan una insercin de calidada las mujeres es
atentar contra las posibilidades que tienen nuestras economas de mejorar sus niveles de
productividadycompetitividad.

Tambinseconstatalaexistenciademayoresrequerimientosdecuidadoinfantilenlosestratos
con rpida velocidad reproductiva y numerosos miembros en los hogares. El mayor peso de la
demanda infantil impone la necesidad de legitimar los sistemas colectivos de cuidado infantil y la
proliferacin de salas cunas o redes institucionales de cuidado preescolar que combinen
modalidades de cuidado formales e informales. Varios estudios han enfatizado la desconfianza
existenteengruposdetrabajadorashacialasguarderasinfantilesenrazndelaprimacaideolgica
maternalqueimpregnalaeducacindeloshijosyladesconfianzadelcuidadodeniosrealizadopor
redesoinstitucionesnofamiliares.Seaporrestriccioneseconmicasoporprejuiciosculturales,loa
arreglos informales de cuidado infantil pueden aumentar la sobrecarga de trabajo domstico y de

8
cuidados de otros miembros del hogar. En algunos casos, buena parte de la carga del trabajo de
cuidado recae sobre las abuelas a quienes se las ha llamado tambin abuelas esclavas por su
dedicacin a la crianza de nietos y apoyo a tareas domsticas en los hogares de sus hijas e hijos.
Cuando son ellas las que necesitan ser cuidadas (las abuelas) estaramos frente a una especie de
"fronteradelaproduccin".

Adems, en las encuestas y diagnsticos que se realizan para medir las responsabilidades
laborales y familiares de los trabajadores no se considera el nmero de hijos, y todos los datos se
conocenatravsdelasmadrestrabajadorasimpidiendocontarconinformacinquepermitaincluir
a los hombres en las responsabilidades familiares y plantear una estrategia de conciliacin vida
trabajo para ambos sexos. La capacidad de los nios para aprovechar las oportunidades no slo
dependedelasescuelas,sinotambindelasfamiliasdelasqueprovienen.Aslosniosquevienen
defamiliasconbajosclimaseducativosdesarrollaranmenoscapacidadescognitivasqueaquellosque
vienen de familias con altos climas educativos. Por lo tanto, la generacin de infraestructura de
cuidadodebeserentendidacomounmecanismoredistributivofrentealasdesigualdadesyriesgos
socialesquegeneranlasnuevaseconomasbasadasenelconocimiento,tomandoenconsideracin
lasnuevasestructurasdeoportunidadesyrecompensasqueestogenera,ylascrecientesdistancias
queseproducenhoyentrelaspersonascalificadasynocalificadas.

Latransicinepidemiolgicayelcuidadoaladultomayor

Algunospaseslatinoamericanosestnexperimentandounrpidoenvejecimiento.Porejemplo,
en los ltimos cincuenta aos en Costa Rica se ha producido una modificacin profunda en la
estructuradeedadesdelapoblacin.Hacia1950lapoblacincostarricensede60aosymserade
45.000personas(5,3%delapoblacintotal);durantelaprimeramitaddeladcadadelossesenta
este porcentaje baj a 4,8%, producto del incremento de la natalidad en los aos cincuenta, para
luegoaumentarhastaalcanzarun5,5%en1980,5,8%en1985y7,1%en1995.Segnproyecciones
depoblacinrealizadasporCELADE,enel2000estegruposerade7,9%yenel2025deun14,5%(1).
PorsuparteenArgentina,el52%delaspersonasde75aosymsvivenenhogaresexclusivosde
adultosmayores(queenmuchoscasossecuidanentres).

En sectores de bajos ingresos, la carga del cuidado de personas adultas mayores recae en las
personasenedadproductivaprincipalmentemujeres.Enestoscasoslasobrecargadetrabajoylos
sndromes de burnout que pueden producir estas tareas cuando nose posee la capacitacin,
supervisiny el apoyo externo necesario, limita las oportunidades de acceso de las mujeres a
educacin,empleo,participacinsocialypolticaydisfrutedeltiempolibre,entreotras.

La transicin epidemiolgica que acompaa el envejecimiento de la poblacin aumentar la

demandadeserviciosdecuidadoespecializados.EnMxicolosdatosproporcionadosporelCenso
dePoblacinyViviendade2000,mostraronquepocomsdeunacuartapartedelaspersonascon
discapacidad deban su condicin a consecuencias del deterioro por envejecimiento. Laalta
presencia dealgn tipo de discapacidad entre elgrupo de los ms mayores, sumado a una mayor
probabilidad de demencias,muestra claramenteuna demanda de cuidados que ir en progresivo
aumento.

1. Datos del I Informe del Estado de la Situacin de la Persona Adulta Mayor (ESPAM), realizado en Costa Rica por el
ConsejoNacionaldelaPersonaAdultaMayorylaUniversidaddeCostaRica.

9
 c.Brechassocioeconmicasyaccesoaserviciosdecuidado

Las diferencias sociales son sustanciales para explicar el distinto comportamiento de las
familias en el acceso a servicios (pblicos y privados) y prestaciones de la seguridad social,
ladistribucin de trabajo remunerado y no remunerado en el hogar y la carga del trabajo
remuneradodehombresymujeres.

Amayorniveldepobreza,mayordemandadecuidado

Algunosestudiosdelaregincorrelacionannivelesdepobrezaymayordemandadecuidado.En
elcaso de Mxico,laEncuestaNacionalsobre Uso delTiempo 2002mostrlamayorpresenciade
personasquededicantiempoalcuidadodeterceraspersonasenloshogaresdelosestratosbajoy
muy bajo. De los hogares donde hay personas que dedican tiempo a cuidados generales y
acompaamientodepersonasconlimitacionesfsicasy/omentales,el59.6%correspondeaestratos
bajoymuybajos;el13.76%ahogaresdeestratomedioy26.7%aestratosaltosymuyaltos.Enel
casodehogaresconpresenciadepersonasquededicantiempoalcuidadodeenfermostemporales,
el 67.3% corresponde a estratos socioeconmico bajo y muy bajo,y 23.3% corresponde a estratos
altoymuyalto.

Los segmentos poblacionales que estn insertos de manera ms precaria en el mercado de

trabajo(trabajadoresinformalesydelserviciodomstico)yquenodisponenderecursosparacubrir
la demanda de cuidados a travs de la contratacin (generalmente de otras mujeres), son los que
presentanmayoresdificultadesenlaconciliacin.Comoformadecompensarlosbajossalariosque
caracterizalainsercinprecariaalmercadodetrabajo,algunasmujeresdebenasumirunadobleo
triplejornadadetrabajo(remuneradoynoremunerado)conunimpactofuertementenegativoen
materiadesaludyobstaculizacinensuinsercinenlaactividadpoltica.

Familiasganadorasyfamiliasperdedoras

En el contexto de crisis actual, el acceso a los servicios pblicos de cuidado por parte de las
familias desfavorecidas puede generar una enorme diferencia entre lo que EspingAnderson
denomina"familiasganadoras"y"familiasperdedoras".Estaconfiguracinenalgunospasestoma
unaformaprecisa:enCostaRicadacuentadehogaresjefaturizadospormujeressolas,coningreso
percpitaporhogarde20milcolones,conproblemasparaaccederainfraestructuradecuidadode
sushijos,situacinqueseagravaconladesercinescolardemiembrosjvenesdeesoshogarespara
desempearempleosdemalacalidad.Porelladodelasfamiliasganadorasseobservaenesepas
hogares donde los dos conyugues son profesionales, trabajan en empleos formales, envan a sus
hijos a escuelas privadas donde estos logran una escolaridad de 12 aos y ms, y un ingreso per
cpitasuperioralosquinientosmilcolonesmensuales.

Porotraparte,enloshogaresbiparentaleselaportedeingresosdelascnyugespermitereducir
los niveles de pobreza, y por lo tanto, los problemas de conciliacin entre la vida profesional y
privadatienenmayorposibilidaddeserresueltossinimpactarlatrayectorialaboraldelasmujeres.
Porelcontrario,lossectoresmediosbajosylosmspobresgeneralmentesatisfacensudemandade
cuidado mediante acuerdos informales basados en la solidaridad familiar o vecinal, siendo estos
sectores quienes principalmente requieren de una provisin estatal especfica de servicios de
cuidado.

10
Losimpactosdelacontratacinprivadadeserviciosdecuidado

En hogares de altos ingresos se incrementa la contratacin privada de servicios domstico

condicionando la carga de trabajo no remunerado en las mujeres. La distribucin del trabajo no
remunerado entre los sexos es mayor cuando ambos trabajan en forma remunerada jornadas a
tiempo completo y no se dispone de servicio domstico. Cuando aumentan los ingresos de los
hogaresysedisponedeserviciodomsticovuelveaincrementarselacantidaddehorasdetrabajo
remuneradodeloshombresysereducesuparticipacineneltrabajonoremunerado(incluyendo
cuidados y quehaceres domsticos). El acceso privilegiado de los sectores de altos ingresos a
serviciosextraescolaresprivadosdecuidadopuedeaumentarlasbrechasculturalesyeducativasde
formacin entre distintos grupos sociales, operando como un fuerte elemento de diferenciacin
social.

d.Lascadenasdecuidadoylamigracinlaboralfemenina

Losestudiossobrecadenasdecuidadoshancontribuidoavisibilizareltrabajodomsticoy
decuidadofemeninoensudimensincolectiva.Lacrisisdelcuidadohasignificadoparalasmujeres
moverse en un continuo, en un ir y venir entre distintos espacios de relaciones, entre el trabajo
remunerado,noremunerado,losserviciospblicos,lasrelacionesfamiliares.Setratadeunaamplia
diversidad de redes de mujeres (madreshijasabuelas, nuerassuegras, amigas, vecinas, cuadas,
madresdeescuela)quehanposibilitadosuparticipacinendistintosespacios,alavezquesehan
encargadodelastareasdecuidado.Lascadenasdecuidadohansidobastanteanalizadasenelplano
transnacionalenrelacinaprocesosdemigracinfemeninaymercantilizacindeltrabajodomstico
femenino,comounfenmenoquehaacentuadolasbrechasdeclaseentremujeresdelospasesdel
norteydelsur.EnAmricaLatina,esfundamentalconsiderarelpapeldelamigracinensostenerla
organizacin social de los cuidados, tanto a nivel nacional como internacional, permitiendo
profundizar el problema de la temporalidad del cuidado y la manera en que grupos de mujeres
(diferenciadas por pertenencia tnica o de clase) estructuran el tiempo para el trabajo
reproductivo/productivo.




III.Conciliaciny/ocoresponsabilidad?HaciaunaagendadecuidadoenAmricaLatina.

La falta de polticas amplias orientadas al cuidado en la regin obedece a que el tema del
cuidadoestausenteeneldebatepblicoyenlaagendapoltica.Elloseexplicaporlapersistencia
demodelosculturalesqueconsideranqueelcuidadodebeserprivado,familiaryfemenino;porla
persistencia de una rgida divisin del trabajo por gnero dentro del hogar que muestra pocas
transformaciones; por mercados laboralesque no consideran quesustrabajadores tienen familias;
poruna legislacin que nocontempla medidas paratrabajadores conresponsabilidades familiares;
por la ausencia de cumplimiento de las pocas leyes de conciliacin con corresponsabilidad social
existentes.Comoyasemencionanteriormente,labasedetodosestoselementosseencuentraen
lapersistenciadelatradicionaldivisinsexualdeltrabajodentroyfueradelhogar,quepesealas
transformacionessociodemogrficas,laboralesy,especialmenteenelpapelsocialquedesempean
actualmentelasmujeres,nohacambiadosustancialmente.

A.Eldebateentornoalineamientosgeneralesdelaspolticasdecuidado

Existerelativoconsensorespectodelanecesidadderepensarlosmodelostradicionalesde
conciliacin que se han intentado instalar en al regin y la necesidad de posicionar un nuevo

11
contratosexualquedelugaraunmarcolegislativoyapolticasdecuidadoentornoalanocinde
corresponsabilidadyuniversalidad.

a.Laredefinicindelsignificadodeconciliacin

La redefinicin de lo que entendemos hoy por conciliacin, podra abordarse desde una
pregunta: cmo tratar el problema de la conciliacin desde una perspectiva de universalidad que
permitaencontrarunequilibrioentrepolticasqueactencontralasdesigualdadesdegneroylas
desigualdadesestructuralesenlascualesladimensindecuidadoseatransversal?Setrataradeuna
ofertadeprogramasyserviciossocialesdiversificadademododepoderofreceralternativasacordes
alavariedaddesituacionesyrespuestasequitativasquedisminuyanlabrechadedesigualdadentre
losdistintosestratossocioeconmicos.

Repensarlaconciliacindesdelastensionesqueseproducenentremodelosfamilistas(polticas
orientadas al cuidado de los hijos y personas dependientes) y modelos feministas tradicionales
(polticasdeempleoenfavordelaincorporacindelamujeralmercadodetrabajo).Ellopermitira
poner en cuestin la manera como el estado, en la implementacin de polticas, ha reforzado la
divisin tradicional de roles domsticos y de cuidado, por ejemplo, mediante programas de
transferenciacondicionadaomedidasdeproteccinalamaternidad.

Porlotanto, resultanecesario integrarunaperspectivauniversalista,que incluyaagruposque
nohansidosujetosespecficosdelaspolticasdelaconciliacincomolasmujeresindgenas,lasylos
adolescentes, adultas y adultos mayores y los hombres en general. Se sugiere que la conciliacin
abordetemaspolmicosrelativosalosderechosreproductivoscomolapenalizacindelaborto,la
luchacontralaviolenciahacialasmujeres,especialmentelaconyugal;educacinsexualyembarazo
adolescente,problemassensiblesalaciudadanaperodifcilesdeintegraralmbitodelalegislacin.

Enuncontextodecrisisydesempleoresultaindispensablelacomplementariedadentrepolticas
sociales y polticas de fomento a la generacin de empleo de calidad, lo cual podra constituir una
clara seal de que el cuidado de las personas es un tema del conjunto de la sociedady no slo
familiar y exclusivamente de las mujeres. Adems, con respecto al cuidado de personas
dependientes,sedebesuperarlosdilemasexistentesentornoalanecesidaddedecidirlaasignacin
derecursosentornoaunaorientacinprioritariaderecursosoalainfanciaoalavejez.

b. Nuevas reglas del juego a las responsabilidades familiares a travs de consensos

legislativos.

Se propone la necesidad de establecer consensos legislativos que impongan nuevas reglas del
juego a las responsabilidades familiares. Debe instalarse en la agenda pblica la nocin de co
responsabilidad, interdependencias del cuidado y universalizacin del derecho al cuidado. Al
respecto, varios cambios legislativos son propuestos, como el reconocimiento del valor productivo
del trabajo domstico a nivel constitucional, su incorporacin en el cdigo laboral y la ley de la
funcinpblicadelalicenciaporpaternidad,leyesdepaternidadresponsable(comolaexistenteen
Costa Rica y en Mxico), etc. Por ejemplo, resulta de inters la norma mexicana para la igualdad
laboral entre mujeres y hombres, instrumento jurdico nico en su gnero en Amrica Latina que
tiene como objetivo certificar a organizaciones pblicas, sociales y privadas por el respeto de los
mnimoslaboralesrelativosalalibertad,laequidad,laaccesibilidad,laigualdad,laprevisinsocialy
elclimalaboral.

12
 Lanocindecorresponsabilidadpermitiravincularalhombreenlaspolticasdeconciliacin,ya
que ste continua siendo una especie de eslabn perdido en las cadenas y en la agenda de
cuidado. La redistribucin de tareas entre los sexos al interior del hogar y las familias es
imprescindible,yaquelafuncindelafamiliaes(odeberaser)complementariaalosdemstiposde
provisin de cuidado pero, a su vez, es el ncleo del proceso de reproduccin social que permite
armonizar las dems esferas del cuidado y suplir sus deficiencias. Por ello, no son sustitutos
sinocomplementarios,yhanquetransitarporlaslicencias,losservicios,lasprestacionesmonetarias
sindistinguirelsexo,sinoquepromoviendolaredistribucindefuncionesentrelosintegrantesdel
hogar.

c.Laarticulacinycombinacindinmicadeunaofertadecuidadosdesdeelestado,el
mercadoylafamilia

Las estrategias adaptativas frente a la crisis del cuidado deben ser resultado de la
articulacinycombinacindinmicaentrediversostiposdeapoyo(polticaspblicas,actividades
comunitarias,serviciosdelmercado)tantoformalescomoinformales:

Desde el mbito estatal se sugiere la puesta en marcha de programas, servicios, ayudas

econmicas, difusin, etc., que garanticen el derecho al cuidado y lo consideren como un
riesgosocial.Perotambinserequierenapoyosformalesdelsectorprivadoquepuedenser
tiles para la poblacin que pueda acceder a ellos. En lo referido a los apoyos informales
existe sobrada evidencia de que la familia, los amigos, vecinos y dems miembros de la
comunidadsoncentralesenlaprovisindediversostiposdecuidado.

Elaborarpropuestasdeconsenso(academiagobiernosociedadcivil)sobrecmoresolverla
crisisdelcuidado,yapartirdeesto,establecerlasalianzasnecesariasconloshacedoresde
polticapblica,parafinalmenteasumirunrolasesorensuimplementacin.

Lacombinacindedistintostiposdeapoyoalcuidadodebedesarrollarseanivelmunicipal
local, por tanto implica potenciar la descentralizacin y capacidades de gnero en los
municipios.

d.Elreplanteamientodelaspolticasuniversales

Existeconsensoenquelamejorestrategiaadaptativafrentealacrisisdeloscuidadosrefiere
alreplanteamientodelaspolticasuniversales,comorespuestaalaslimitacionesquehanmostrado
las polticas de proteccin social. stas han carecido de un enfoque estratgico orientado a la
superacindelapobrezaenelmedianoolargoplazoyhanestadoreducidasamerasestrategiasde
sobrevivenciaquehantenidocomoefectolaprofundizacindelasdesigualdadesexistentesdentro
deloscontextosfamiliares,comoeslasubordinacinsexualenlarelacinentrehombresymujeres.

Elenfoquedelaspolticasuniversalesparaenfrentarlacrisisdeloscuidadosdebepartirdel
derechoacuidaryasercuidado.Sloenlamedidaqueseampleyuniversaliceefectivamentela
base de cobertura y de satisfactores de necesidades del hogar es posible rediscutir nuevas
estrategiasqueincorporenarreglosinstitucionalesdebaseampliaquesindudavanaimpactarsobre
laconformacinydinmicadelafamiliaysobrelaspautasdearticulacinconeltrabajo.

13
Variasestrategiasseproponenenestadireccin:

IntroducirenladiscusinelpapeldelaInversinSocialylaformacomosehavenidodando
sudistribucinyritmodecrecimiento.

La colectivizacin en base estatal universal de servicios de cuidado para infancia y tercera

edad.Laapuestaporserviciosuniversalescomoejedelaestrategia,encomplementariedad
con asignaciones familiares, reformas de mercado laboral, licencias paternales y currcula
escolarysocializacinenpautasigualitariasparapermitirmejorarcapacidaddecompraenel
mercado de servicios en los sectores popularesy mejorar distribucin de cargas al interior
delhogar.

Combinar al mismo tiempo medidas que logren mantener el ingreso de las familias (va
subsidios), y por otro lado polticas que potencien capacidades de las personas. Se debe
contar con centros de cuidado para acceder auna mejor educacin, que permitan salir a
trabajarycapacitarse,locualenelmedianoylargoplazoimplicarmayoresposibilidadesde
accesoaoportunidadesreduciendoladependenciadelossubsidiosestatales.

Si bienel Poder Judicialno puede ser el mbito donde se diseenlas polticas

pblicas,puede sin embargo cumplir un rol importante como contralor acerca de la
existenciadeestaspolticasysuvigenciaefectiva.Sinqueestoimpliqueunapropuestapor
judicializar las polticas publicas, el Poder Judicial puede ser un mbito interesante para
visibilizarelincumplimientodelosderechoseinstaraformasderesolucin"dialogadas"con
lospoderespblicos,demododeavanzarensuefectividadyvigencia.

IV.Experienciasyrecomendacionesfuturas

A continuacin se exponen las recomendaciones emanadas del foro relativas a tipos de

polticasquesonindispensablesparauniversalizarlaofertadecuidadoenlaregin.

A.Laspolticasdeaccesoaserviciosbsicos

Lasposibilidadesdeconciliacinempleoyfamiliaestnrelacionadasconelnmeroytipode
activosquetieneunhogar,dentrodeloscualesesposibledistinguirelusoyaccesoainfraestructura
bsica. Las polticas de acceso a este tipo de activos son esenciales desde el punto de vista de la
conciliacin, sobre todo en la regin, ya que siguen habiendo brechas de cobertura de servicios
bsicosqueafectansobretodoaloshogaresmspobres.

Sesugierenmedidasqueapoyenlacompradeserviciosenelmercadoconefectosconciliatorios,
comprendidasdesdelaacategoradecompradeservicioenelmercadoyqueintegrendistintos
mbitos:

Contratacin de recursos humanos que prestan servicios y trabajan en el hogar (nieras,

enfermeray cuidadopara latercera edad a domicilio,trabajadores domsticos, jardinera,
serviciosdelimpieza).

Compradeproductospreparadosparaelhogar(principalmentealimentacin).

14
 Compradeserviciosdecuidadoenelmercadofueradelhogar(guarderas,clubes,casasde
cuidadoparalaterceraedad,actividadesextracurricularesparaniosyadolescentes)

Compradetecnologaparaelhogarquepermiteoptimizartiempoymanodeobra.Elusode
esecapital(comoelectrodomsticos,hornos,estufasdegas,maquinariaparalavar)ayuday
facilitala(re)distribucinyreasignacindelastareasreproductivas(cundosehacen,cmo
sehacen,laduracindelasmismas,quineslashacen,etc.)yhastapuedepermitirquelas
tareas realizadas sean ms productivas y eficientes. Adicionalmente, el poder acceder a
dichocapitalfacilitalasimultaneidaddeciertastareaslocualpuedereducireltiempototal
dedicadoalasmismas.

Compradeserviciosbsicosqueseconsumenenelhogar.Respectodeestaltimacategora
cabe destacar que, a) una poltica que pueda estimular la acumulacin de esos activos en
familiaspobresesladereduccindeimpuestosaciertoselectrodomsticos(enCostaRicase
aplic cuando Rebeca Grynspan fue Viceministra de Hacienda en los aos ochentas); b) el
accesoaserviciosbsicostieneunefectoimportanteenlareduccindeltiempodetrabajo
reproductivo y en la mejora de la calidad de ese trabajo (agua potable intradomiciliaria,
electricidad, transporte pblico y telecomunicaciones); c) el acceso a telefona que tiene
efectosimportantesenlaseguridaddelafamilia,elfuncionamientodelasredesfamiliaresy
comunitarias de apoyo, y tambin en la generacin de ingresos (para los trabajadores y
trabajadorasporcuentapropiaesvital).

Lapolticadeviviendadeinterssocialtambingeneraefectosfuertessobrelaconciliacin
empleofamilia. El hacinamiento y mala calidad de las viviendas generan condiciones
inadecuadasparaeltrabajoreproductivoyelcuidadodedependientes,siendoimportanteel
diseodelosproyectosdevivienda(disponibilidaddeespaciossocialescomunitarios,etc.)

Laconstruccindeinfraestructurafsicadecuidado(accinqueademsentiemposdecrisis
aportaraempleostemporales)enlaszonasruralesyurbanasmarginalizadas,lacualpodra
ser manejada por empresas comunitarias, financiadas con recursos provenientes de
impuestoslocalesynacionales(impuestosprediales,especficos,oimpuestosalapropiedad)
omediantelastransferenciasdefondosdelosgobiernosnacionaleshacialoslocales.

Finalmente,cabedestacarquelaimportanciadeesteejercicioclasificatorioesqueayudaa
analizar cual de estas alternativas son pasibles de ser colectivizadas y permite ver los grados de
estratificacinenelaccesoqueestasalternativaspresentanennuestrassociedades.

B.Eldesarrolloderedescomunitariasdecuidadoconfinanciamientoestatal.

El desarrollo de redes comunitarias de cuidado permite contrarrestar (pero sobre todo

complementar) las limitaciones de los regmenes de bienestar con Estados dbiles y
mercados poco desarrollados,que dificultan la incorporacin del cuidado como un eje del
sistema de seguridad social (complementario a las pensionespara la vejez y el seguro de
enfermedadymaternidad).

Fortalecer las redes comunitarias de apoyo al cuidado (familiaresvecinales) sin reforzar la

divisin sexual del trabajo ya existente. En el mbito comunitario las familias requieren de
poltica de desarrollo que integren el acceso a ingresos, el empoderamiento econmicode
las mujeres y procesos que se desarrollen a partir de la solucin a problemas como el
desempleo, seguridad, transporte, etc. Adems, trabajar con los gobiernos municipales

15
 propuestas que permitan fortalecer las redes de apoyo comunitario para el cuidado de la
familia.

C.Nuevoscriteriosdefocalizacin

La revisin de los impactos delos programas de transferencias condicionadas (PTC) sobre el

cuidado,handemostradoquelacargadetrabajoqueselesasignaexplcitaoimplcitamentealas
mujeres pobres ha tendido a reforzar la reproduccin de la divisin sexual del trabajo. Para
contrarrestar este efecto, en ese tipo de programas se sugiere redireccionar los criterios de
focalizacin no slo en funcin de niveles de pobreza, sino por grados de insercin laboral de las
mujeresporzonaylosrequerimientosdecuidadoquelasfamiliastienenenconsecuencia.

D.Polticasdeempleoenfavordelasmujeres

Impulsar programas encaminados al desarrollo de competencias en el manejo de TICs, ya que

stoscoadyuvanaladisminucindelabrechatecnolgicaylasegregacinocupacionalyprofesional
entre mujeres y hombres. De igual forma, promover el teletrabajo como una fuente confiable y
competitivadeempleo,fomentarelautoempleoyelemprendimientoparaquelasmujerespuedan
visualizarsecomogeneradorasdeempleoynoslocomoempleadas,yfavorecerlaresponsabilidad
socialdelasempresasconelfindequeadoptenbuenasprcticaslaboralesenfavordelaequidad,
nodiscriminacin,elrespetoalosderechoshumanos,laconciliacinvidatrabajoylaeliminacinde
todotipodeviolenciadentrodeloscentrosdetrabajo.Elcontarconreconocimientos,certificadoso
distintivos por ser una empresa con responsabilidad social le permite ampliar su competitividad y
productividad.

E.Ladesmitificacindelprocesodeenvejecimiento

Laspolticasorientadasalaatencindeadultosmayoresdebeavanzarhacialadesmitificacin,
tantoelprocesodeenvejecimiento,comodelavejezensmisma,puesambosestnrodeadospor
una serie de mitos o estereotipos. Costa Rica ha sido uno de los pases con mayor oferta a este
segmento poblacional a travs del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, que asumi la
responsabilidaddeestablecerloslineamientosparasuperarlabrechasocialdeinequidad,enfavor
de las personas mayores y responder a la carencias econmicas, sicolgicas (falta de cuidado y
afecto)ydefaltadereconocimientodesusderechosciudadanos.Enlosltimosaossehaavanzado
bastante en la formacin de servicios de cuidados domiciliarios a las personas mayores, los cuales
consistenenlaformacin,porunlado,depersonasentareasdecuidadodelavejez,yporotro,en
lafinanciacindeestetipodeprestacin.

16
 Anexo 1.
Bibliografasugeridaporlosylasparticipantesdelforo.
__________________________________________________________________

Astelarra,Judith(coord.)(2009).Pactoentregnerosypolticaspblicas.Gnero
yCohesinsocial.Madrid:InstitutodelaMujer.

Astelarra,Judith(coord.)(2008).Gneroyempleo.Madrid:FundacinCarolina.
Documentodetrabajonmero32.

Astelarra,Judith(coord.)(2007).GneroyCohesinsocial.Madrid:Fundacin
Carolina.Documentodetrabajonmero16.

Bardasi,E.&QuentinWodon(2006).MeasuringTimePovertyandAnalyzingIts
determinants: Concept and Application to Guinea. En Blackden, M. &
Quentin Wodon (Eds.) Gender, Time Use and Poverty in SubSaharan
Africa, World Bank Working. Paper No. 73, pp 7595. World Bank,
Washington.

Carrasco,C.(2006).Laparadojadelcuidado:necesarioperoinvisible.Revistade
Economa Crtica. Nmero 5. Editada por la Asociacin Cultural
EconomaCrtica,Valladolid.

Cspedes,Catalina(2002).Conciliacin,familiaytrabajo:unamiradadegnero
a las condiciones estructurantes. En FLACSOChile. Chile 20012002:
impactosydesafosdelascrisisinternacionales.

17
CONAPAM (Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor) (s/f). Situacin de Costa Rica:
Envejecimiento y Polticas para el Adulto Mayor implementadas a partir de la creacin del
CONAPAM.PresidenciadelarepblicadeCostaRica.

Floro, Mara S. & Marjorie Miles (2003). Time Use and Overlapping Activities: Evidence from
Australia.CambridgeJournalofEconomics,27(6):881904.

IGTN(RedInternacionaldeGneroyComercio)(s/f).Comercio,gneroyequidadenAmricaLatina:
generandoconocimientoparalaaccinpoltica.

Monge, G. & Sergio Muoz (2008). Tendencias en el mercado de trabajo y cambios en las familias
latinoamericanas. Documento de Consultora PNUD/OIT (Programa de la Naciones Unidas
paraelDesarrollo/OrganizacinInternacionaldelTrabajo).

Pautassi,Laura(2007).Elcuidadocomocuestinsocialdesdeunenfoquedederechos.SerieMujery
Desarrollo,Nmero87,CEPAL.PublicadoenNacionesUnidas,SantiagodeChile.

PrezOrozco,A.(2006).Amenazatormenta:lacrisisdeloscuidadosylareorganizacindelsistema
econmico. Revista de Economa Crtica. Nmero 5. Editada por la Asociacin Cultural
EconomaCrtica,Valladolid.

PNUD/UNIFEM (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo/Fondo de Desarrollo las

NacionesUnidasparalaMujer).Trabajoquenosemiranisecuenta.Aportesparaunanueva
relacinentreelgneroylaEconoma.CuadernosobreDesarrolloHumanoElSalvador.

PNUD/OIT (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo/Organizacin Internacional del

Trabajo).TrabajoyFamilia:Hacianuevasformasdeconciliacinconcorreponsabilidadsocial.

Rico,Nieves(2000).Elprocesodeinstitucionalizacindelenfoquedegneroeneltrabajosustantivo
delaCEPAL.SantiagodeChile,CEPAL(DDR/1)

Rodrguez Enrquez, Corina (2007). La organizacin del cuidado de nios y nias en Argentina y
Uruguay. Serie Mujer y Desarrollo, Nmero 90, CEPAL. Publicado en Naciones Unidas,
SantiagodeChile.

Salvador,Soledad(2007),"Comercio,gneroyequidadenAmricaLatina:generandoconocimiento
para la accin poltica".. Estudio comparativo de la Economa del cuidado en Argentina,

18
 brasil, chile, colombia, mxico y uruguay. Captulo latinoamericano de la Red Internacional
deGneroyComercio.www.generoycomercio.org/investigacion.html

Sullivan, O. & Scott Coltrane (2008). Men's changing contribution to housework and child care. A
DiscussionPaperonChangingFamilyRolesPreparedforthe11thAnnualConferenceofthe
CouncilonContemporaryFamilies.April2526,2008,UniversityofIllinois,Chicago

Wanderley,Fernanda(2003).Trabajonomercantileinsercinlaboral.LaPaz.PluralEditores.

19