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Gentro
deEstudios
enDerccho
Gonstitucional
flmarSar
PROBTEMAS ACTUATES
DEL
IiIDULTO
El{ELORDEI{AMIE]IT
CO1{STITU
CIOl{ALPERUAilO
i
\
N.,
USMP
! 'i^^i i" orrni
fONDO
ID lTORIAL
DEINVESTIGACIN
CUADERNOS DE
DELCENTRO
CONSTITUCIONAL
DIOSDEDERECHO
ESTU
ACTUALES
PROBLEMAS ENEL
DELINDULTO
PERUANO
CONSTITUCIONAL
ORDENAMIENTO
OMARSAR
Lima- 2016
P e r ,u n L v e r s i d addc 5 a n M a r t i rd P o r e s
F c ut d d e D r e c h o
C e n t r od e E r u d l o sd e D e r e c h oC o n s t u co n i
C U A D E R N O TI N V E S T I G A C I O N
o m a r5 r
Vo um Ns 1
Lim 2016
d u l t o/ G r a c i a sp r e s i d e n c a l e s
C U A O E R N OD E I N V E S T I G A C I N
@omrsar
de 5nMartnde Porres FodoEdltorial
O Universidad
FondoEditorialUSMP
lr. LasClandrias SantaAnit,Llra43 - Per
151-291,
TeLfono: (51-1)3620064aneto:3262
Correo electrnicoi
fondoedjtorial@usmp.pe
Pgina web:wwwusmp.edu.pe
de Derecho
Facultd - centrode Estudios constitucional
de Oerecho
Alameda N'1865.urb. LaEnsenadaLaMolina
delCorregldor
Telfono:365
6944/ 36s 6947/ 36s'6948 / 365-7000
Editor:
LuisSure?Berenguei
Dia8ramacin: UrlbePonte
oeyssi
Oiseode cariula:
ODM
Primera
edicin,
noviembre
2016
300ejemplares
ISSN:2519-s220
Hechoel Depsito Nacionl
en la Bibliotea
Legal delPerN-:2016-14453
NDICE
DELINDULTO
ACTUALES
PROBLEMAS EN Et ORDENAMIENTO
PERUANO'fi
CONSTITUCIONAL
OmarSar"
DELINDULTO
LA LEGITIMTDAD CONSTITUCIONAL
ENELESTADO
LafiBura penaquesuponetan
delaconmutacnde
bajoanlsissedferencatambin solo
modificarla delasancn
magnitud porunamsbenigna,
impuesta ElTrbunalConstitucional
Dehecho,lamscaracterizadadoctrinasostlenequetanto|osprincpiosmateria|es
conIa autoridad
comolosformales(vinculados
conderechosfundamentales)
(relaconados
y en ltimo
proporcionadas
puedenser objetode restriccones
democrticadel legislador)
trmnode Ponderacin5.
Enelcasode|ndu|toaIacondenadaslvanaBuscag|iazapIer,aprobadoporResolu
suprema108-2016JUS su caldadde delincuente
se tom en cuentasu resocalzacin'
""'
formalespero tambin se basaen que
primaray el cumplimientode los requistos
z STC00012-2010-Al, fundamentoiuridrco34
queestafiguraerapropiade la monarqua
sostena absolutay no podaser.aplicadaen as
3 Montesquieu
de poderesseencuentreSarantizada oESECONDAl' charles'oel erpiritl'l
,epJiicasonaefuseputacin
de /r /eyes,Ed.Porra,Mxico2001.
glan'a,Et nduttoy to omnbto onte lo Constttucn en
Al respectopuedeve6e LOZANO CUTANDA,
algrofesorEduardoGarcade Enterra"'Tomo ll' d'
"Estridiossobrela Constrtucin espaola:Homenaje
civitas,Madrd1991,pp.1027a 1053.
QUISPE' lorge' Ld pondetocn y to
Puedeencontrarseesta tesis en el trabajo de PORTOCARRERO Ed Marcial
constituconol'
outotdoddet derecho- El rol de tos prncposotmalesen lo nte9retocn
Pons,Madrid2016.
Unaponderacin aplicadaespeciticamente de indultospuedeencolra'seen el
alcasode la aplicacin
d Derechos
de Esrudlos Humanosde la uversidad sanMartnde Porres
;;;;;i;;;;;i.ent; de la
de /os en Bblioteca
pueblos?'
DoMNGUZ VERA,Lt)is,Elndultocoofo no de recocilocin
con"lnte,,me,i.anaeoerecho5HUmanos,http://wwwoneidh'orcr/tabtas/r27911.pdfconsuh
27 dejuliode 2016.
P R O B L E M AASC T U A I T D E N E LO R D E N A M I E N TCOO N S T I T U C I O NPAELR U A N O
SI L INDULTO
(SIC)
la penaquese le impusoesdesproporconot conotrosdelitosque
en comparacin
vuineran
bienes de mayorvalor,'-
iuridicos
no resultaadmisible
En el estadoconstituconal que se consagrepor ningnmedio
la impundad perola nclusn suponela
de la potestadde indultaren la Constitucn
necesidad conforme
de unainterpretacin de losprincpos
en conflcto.
quevacade contenido
Porotrapartesesostiene del
el derechode la vctimaal castlSo
autorqueseasociaademsconsuderecho y estoalcanza
a recbrjusticia la posblidad
de
quesedentifique, y sancione
investiSue a losre5ponsables''
ElTribunal
Constitucionalee resueltoque losfamiliareso allegadosde lasvchmas
de la violenciaestatalo no estatal".. tienenderechoa sabersiempre,aunquehaya
transcurridomuchotiempodesdela fechaen la cualse cometiel ilcto,qin fue su
autor,en qufechay lugarseperpetr, cmose produjo,por quse le eiecut'dndese
hallansusrestos,entreotrascosas"(SfC02488-2002-HC, fundamento jurdco9)'
Resultaradiscutiblesdentrodelcontendodedichoderecho,relacionadoco
sancindelosautoresdeldelito,seencuentraelcumplimentoefectivoentegrod
penay si,entodocaso,puedenconsiderarse quejustifiquen
razones de la
la nterrupcn
privacin de la detencin
de libertado el cambiode lascondiciones
EnesamsmallneanuestrofribunalConstituconal ha sostenidoqueunalecturade la
Constitucin conforme de unidadexigequela prescripcin
al princpio de la accinpenal
seacomprendida enel 5entidoque"...ladefensa delndviduocontralosexcesosdelPoder
estatal,no puedeser utilizadacon la finalidadde avalarel encubrmientoque el Estado
hayarealizadode hechosque debenser investigados" (STc00218-2009-HC' fundmento
jurdico14).
podradeducirse
De lo expuesto conel
que el ndultono es,de plano,incompatible
siempreque la decsincuentecon una ponderacin y
adecuada
estadoconstituconal
de estapotestad
Porciertoqueel eiercicio por mediode unaResolucin
seexteriorza
Supremay elloha generado controversiaen tornoa ssetratade un actoadministrativo
oropiamentedcho,de un actodejusticiamaterial de un actode autoridad
o delejercco
queseexpresa admnstfativamente.
la Ley del
Al resoectose ha sostenidoque ". el marcolegalpara el indultoes
ProcedmientoAdministrativoGenera|,LeyN927444,quereguIatoda5aque||as
manifestacionesde entidadesestatalesque producenefectosjurdicossobrelosderechos
de los administradossegnel arfculo I del TtuloPreliminarde estalev se aplica'en
prmerlugatal PoderEjecutivo,por lo queobvamente el indultoseenmarca dentrode lo
porestaleY"17.
establecido
Parecedici|concebira|ndu|tocomounactoadmnistrativoporcuantoncuan
admnstrativo que se presente
conla solictud antele comisn
seformeun expediente
de Justiciay con los documentosque estarecabeparasustenrar
respectivadel MiniStero
sudecisin,e|Pfesdentede|aRepblicapuededecidirsinatendera|oquesurged
delcomoveremos
porcornpleto
mismoo prescindiendo msadelantePorotraparte'no
mpugnatorios
recursos
cabeinterponer o denegacinl3
contrasuconcesn
postrevolucionares
15 JustamenteDorhaberestadoligaclaa la afbitraridaddel prncipe,lasconstituciones
de Fracino incluyeron unpotestad de tlnaiurleza
org pe/notihome/
17 GALVEZRlvAs, anbal, como se onuto un indulto, en http://wwwiuscavive
notihome0l.php?noti=238 el 27 dejulio de 2016'
visualzado
orcocohociolo prote'cn
de uno nstitucn
18 BECA FRE , tnduttopotticutot:Petfeccionoiento
l,I uan Pablo
en EstudiosConstitucionales,volumen11' Nmero1' Satiago 2013'p 477
de derech;sfundoentoles,
19 STC058S4-2005-AA.
SC T U A L EDSE LI N D U L T O
P R O B L I M AA N A MI E N T OC O N S T I T U C I O NPAELR U A N O
E N E LO R D E
11
DELCENTRO
DEINVESTIGACIN
CUADERNOS DEDERECHO
DEISTUDIOS CONSTITUCIONAL
DE IA POTESTAD
EI.EJERCICIO
En los lhmos40 aos,en el Per,se han otorgado15 264 indultos,lo que suponeun
promediode cas382por ao o, lo que es lo mismo,algoms de un ndultodiro-
An cuandolascrcunstancas y polticas
histricas de cadaperodohacenque sean
dficlmente el dato cuantitativoobjetivorevelaque el gobernoque mayor
comparables
cantidad otorgfue el primerode AlanGarcaPrez(1985-1990),
de ndultos de
segudo
cercapor el segundo
de AlberoFujimori Fujimori(1995-2000).
el de ollanta HumalaTasso(2011-2015)y el
Losltimosdos perodospresidenciales,
que otorgaronl menorcanddadde
!{rgundode AlnGarcaPrez(20062011)fueronlos
Ilclultosen los ltimos38 aosde vida republicana(13y 232 respechvamentei
fueron
casiel 83%de losindultos
del cuadroqueelaboramos,
comopodraprecarse
concedidosaautoresdede|toscontla|apropiedadytrficodedrogas'Dee|los,
losconcedidos
claramente a condenadosporrobo
{dondeprevalecen
53%fueroncomunes
13
DELCENTRO
DEINVESTIGACIN
CUADERNOS CONSTITUCIONAL
DEDERECHO
OEESTUDIOS
Ao Per Espaa*
2007 7a 527
2008 75 405
2009 49 423
2070 18 404
20tr 10 301
TOTAL 230 2054
Fuente:'DorioAac delT6 de octubrede 2014.
DEINDULTAR
IMITE5A LAPOTESTAD
Dehecho, todoaquelloquenoseencuentra
constitucionalmente nordenado
prohibido
en princpo,
resulta, constuconalmente caeen elcampode
posibleV en consecuenca,
la potestad democrtico
dellegislador
regulatora
14
E N T LO R D E N A M I E N TCOO N S T I T U C I
I ' R O E t E M AASC T U A L EDSE LI N D U L T O
estoesnarcotrfico'
socialo repulsin;
, onnotacin lesahumanidadderechos
secuestro'
genocidio,
lllrmanos, terrorismo, de menores'
violacin etctera"'z6'
2 delaley28760aadeunlmteadconal
Porotraparte,elartrculo porcuantoestablece
queno procedeel indultoparalos'tondenados y extorsn"'
por losdelitosde secuestro
se deduceque el Presidente
De lo expuesto puedeconceder
de la Repblca indultos
paratodosloscasossalvoel de loscondenados:
16
E N t L O R D T N A M I E N TCOO N S T I T U C I O NPAFLR U A N O
P R O E L E M AASC T U A L EDSE L N D U L T O
Enesalnea,elartculo25del"ReglamentodelacomisindeGraciasPresidenciale
al que que se podrconcederindultocomuncuando
supra,establece
va se hi2oreferencia
"no existaimpedimentolegal"rz
!7
1
DELcENrRoDEEsrxD'o:!!?ERIcHOj9NSrl]9Ci9lA'
DEINVESTIGACIN
cuADERNOS
Encasodequeseconfigureuncrmendeta|gravedade|propioestatutode|acorte
29,estabIece qUeIapersecucin penaIesimprescriptible,
Pena||nternacional, en5UartcuIo
tienedecididoquesoncontrarias a la Convencn
De hecho,la Conelnteramencana
lasmeddasquefavorecn|aimpunidaddecondenadosporgravescrmenescontra|a
h u m a n i d a d ( c a s o L a c a n t u t a c o n t r a P e r { p r r a f o 1 5 3 ) . c a b e 5 e a I a r q ulas
e,ene|casoBar
que "son inadmsibles las disposciones de amnistia'
Altos vs Per, la Corte seal
de responsabldad que
de prescripcin y el establecimiento de excluyentes
disposicones
cAssEsE'.Antonio' Balancingthe
*;;.,***rro al xpuestopor el Tribunalpuede hallarseen v Estoni
criminattaw rhe KolkandKislYiY
proseution of crimesagainsthumantvan; n;;;ioactwitv of Nmero
Press' 4'
Ed'oxford Universitv
.sebeforethe EcHR,en Journalot Inte;;a;;nal criminall;$ice'
Londres2006,PP.410-418'
Humanosde Naciones ccP\lclDzalcol3 de 12
unidasa A rgel:ta'
34 observaciones delcomitde Derechos
de diciembrede 2007,Prrafo7
mavode 2005
35 DecisincAT/c/3alD/212/2002de fecha24 de
DerechosHumanos' Gue pera
36 ANDREU-GUZMAN,
-- tederico, lmpunrdady Gravesviolacronesde '
Ld comi\in Ginebra
tnternacronatdejutrsts' 2008'p 102'
t,"iir'*",*
"*".3
18
I N t L O R D T N A M I E N TCOO N S T I T U C I O NPAELR U A N O
P R O B L E M AASC T U A L EDSE L] N D U L T O
pretendanimpedirla investigacin
y sancinde los responsables
de lasviolaciones
Sraves
de los derechoshumanostalescomo la tortura, las eiecuciones
sumarias,extralegales
o
arbitrarias
v lasdesaoarciones
forzadas..."r7.
19
CUADERNOS
DEINVTSTIGACIN
DELCENTRO
DTESTUDIOS
DI DERECHO
CONSIIIUCIONAL
Csar quesiexstiese
Landasostiene un supuesto deextremauncno gravepeligiopara
lavidadelcondenadoporestetipodecrmenes parael Estado
"...lorazonablejurdicamente
de Derechoserasolictar
unaopnna a CorteInteramercana de DerechosHumanos,
quienescompetente parasupervsar
el cumplimento de lassentencas
condenatora5al
EstadoperuanoporloscasosBarriosAltosy LaCantuta, queseincumplranconun ndulto
a tumofr --
20
C O N S T I T U C I O NPAFLR t ] A N O
T N I I O R I ) IN A M I T N T O
P R O B L E M AASC T U A L EDSE L N D U L T O
otroca5ointeresanteSurgidoarazde|adictaduraarSentinay|asmedidasado
parafavorecer
delEstado
porlosrganos caso"Simn"donde
eselconocido
suimpunidad,
secueshonabaIavaIidezconshtUcionaIdela5|eyesde,,obedenciadebida,,y,.
a la persecucin
Penal-
LaCortesupremadeJusiciaargentinaencasosanteriores,yconuncrite.roop
habareconocido que". frenteal Sraveconflictode interesesque la sociedad
argentna
enfrentabaenesemometo,IaamnislaapalecacomoIancavaposibIeparap
lapazsocial.
Laconservacin de laarmona socopoltica como
porellegisador
eravalorada
msvalosoquela continuacin penal
de Ia persecucn
un benjurdicosustancialmente
de la ley.Dichaleyfuejuzgada,en consecuencia, de
comoel resultado
de losbeneficiarios
unaponderacin acercade losSraves delpoderpoltico"'8'
enjuego,prvativa
intereses
Entendemos seexcede
queen estetipode casos el ponderable
derechode lasper5onas
Frentea casocomo
mismadel estadoconstitucional
y entraen jueSola sobrevivencia
importante
estosresultar tomaren cuentael concepto militante'
de democraca
Porsuparte,e|TribUnaIconstituconaIperuanohasostenidoqueenvrtudde
polticoconsagrado
en la Constitucin, miltante'la que no
se reconocea la democraca
de derechos
tolerael abusoenelejercico en desmedro delordenjurdico5lEsdecrque
47 ldem,fundamento 35.
48 CasoCamps, Fallos:310:1162,fundamento 13-
49 REVENGA sANcHEz,MiE:, El trnsto hocia (y Io tucha poi ld denoctoco ltonte en Espao'en
de DerechoPoltico,nmero62,ao2005,pp 13y 14'
Revista
RGUIRAO, de Odoy elDrcurso
Rafael,El Discutso Electrnica
Pol/tto,en Revsta de ciencraPen|
50 ALCCE
y Criminolog,
2012,P.9.
51 STCOOO03-2005-A|,fudamentoju rdico371.
2a
CUADERNOS
DEINVEsTIGACION
DELCENTRO
DEESTUDIOS
DEDERfCHO
CONSTITUCIONAL
REVERSIO
DNE LI N D U L TC
OO N C E D I D O
Naturalmentequelosrganosjursdicconales
pueden nuloelndulto
declarar conceddo
en clavede ponderacincuandoel inters
de lasociedad de laspenasy
enel cumplmento
el derecho a queel autorde loscrmenes
de lasvctimas recbalasancinmpuesta,
supere
el derechodeldelincuenteque pretende la medda.
satisfacer
52 PORTUGALPIZARRO, LuisAndrs,Iaprohbicin
deldiscursododoomolmtefrentealadscrirnacn,
en 'Alcancesdel prncpode igualdad",disponibleen http.//www.derecho.usmp.edu.pelinstituto/
Investigaciones-Centros2014/AtCANCES_DEL,PRINCIPIO-DE lGUALDAD.pdf,
disponbleel 3 de agosto
de 2016.o. 74.
22
T N L O R D E N A M I E N TCOO N S T I T U C I O NPATLR U A N O
P R O B L E M AASC T U A L TDST LI N D U L T O
y condiciones
duranteeldempode su reclusinhanobservadobuenaconducta demostrado
como elementostllesa la sociedad"'
parareincorporarse
DecretoLey21246
Menosde un mes mstarde,el 13 de a8ostode 1975se aprobel
a AlfredoRiojalver" y
que derogael anterior" -. en la parteque concedeIndltoEspecal
el|oporcuanto.,sehaincUrridoenerro15]aleXpedirseeIDecretoLey21225,qUeconc
condenao tienen la
lndulto EspecialY corta, la secueladel iucio a quienescumplen
condcinde incLlPados".
revisado
Estefue el primercasoen el que un ndultoconcedidopor el PoderEjecutrvifue
para
por l mismoy dejadosin efectorecurriendoa la mismafuente normativaLltilizada
exoedirlo.
tJnadiSDoscindeestanaturaIezafuentroducidaporprmeravezenelartc
dejsinefectoel indultoen
de 1979perocuandoel PoderEiecutivo
ll de la Constitucin
de 1933queno estableca
vigentela Constucin queel
el casoRiojalverseencontraba
ndultoproduzca de lacosajuzgada'
losefectos
de indultara un condenado
En dichocasoaadique ".. la decisn Seneracosa
juzgaday comotalesinimpugnabley portanto,irrevocable e mpde
administrativamente'
la posteror
persecucn
penalpor los mismoshechos. Sinembargo,ello no obstaque
puedaser objetoexcepcionalmente de anulacinen sedejurisdiccional.
Naturalmente
o no delindulto.pueselloresul'ta
dichocontrolnoversasobrelaconveniencia unamateria
reservadaa la propiadscrecionaldad
del Presidente
de la Repblica, snosobresu
(fundamento
constucionaldad" jurdico
10).
de la cosajuzgada
Loquela garanta esque:
asegura
24
E N I L O R D T N A M I E N TCOO N S T I U C I O N P
P R O B L T M AASC T U A L EDSE LI N D U L T O AELRUANO
lo anterioral rnbitodelindultocabraconcluirquepuedeserrevisado en su
Aplicado
por la vajudcial
comocualquier pblcos'
actode lospoderes
constitucional
legimidad
peroademspuedeserdejadosinefectopor el mismoPoderEjecutivo cuandola gracia
hayasidoconcedidamediante o engao'
fraude,simulacin
Suprema
sepodriadejarsnefectolaResolucin queconcedi
Enesteltimoescenario,
como
estuvoviciada'
quela decisin
el indultopormediode unanuevaperodemostrando
sehizoen elCasode Crousillat
1. Viciosgravesen la motivacn;
2. Erroresmanifiestos en la pondercin;
demostrado quedesvirtalasrazones la concesn;
quefundamentaban
3. Fraude
4. Injusticiaextremass.
posivamente la posblidad
prevista nulo
de declarar
Elhechode queno seencuenlre
un ndultopreviamente por el propiopoderejecutivo
concedido no queredectrque no
puedahacerlo.
que"Contralassentncas
establece
ProcesalConstituconal
Elartculo121delCdgo
deITribunalconstitucionaInocabeimpugacna|guna,,,y|amsmadisposici
oue"Cotralosdecretos y autosquedicteelTrbunal, en sucaso'el reculso
sloprocede'
anteel propioTrbunal"
de reposicn
El Trbunal interpretando
constitucional su alcance sostuvoque deba" declararIa
delTrbual
a partirde la decsn
de todolo actuado defecha9 de
constituconal
nuldad
setiembrede2013,ncluidaladelSdemayode2014,expedidasenlaetapadeeje
por contenerevidentesafectacones
de sentencia, a la cosajuzgada"s'g'
25
CONSTITUCIONAL
D DERECHO
DELCENIROOEESTUDIOS
DEINVTSTIGACIN
cUADERNOS
previas' lo hizoen
primer caso en elqtledeclar lanulidaddeautoso sentencias
Noesel o'" -to"""
flov Espinos:.::|jl:1",
surge delVoto singular del Magrrrdo
14 casos, como t/
po'ibilidaden la Rlc 03700-2013 AA'(onsidernoo
L ,"r,, f""o*f" ' t'l
o"'
en resumidas cuentas' que el indultopuedese:.1-:1:,r::" "''"
Entendemos, cod"r'1":-'-1"::*t "n todo
judicial,dett'ibunal consntuc'Jnlo potel p'op'o
resolucin " '"lievequesehaconfigurado
O'" Oongu
casoconunamotivaciOn "i"n'u
"tp"t'"'t"nt"supra'
algunode lossupuestos enumerados
CONCLUSIONES
E I n d u | t o e s u n a p o t e s t a d p r e s i d e n c i a l q u e d ernt
b e sgrave
e r e j ehava a p relu crmen
r c i dsido dentementeycon
justifcacion' tanto mt int"n" tutnto
imoortante nivelde
cometidoPorel favorecdo'
de ta Repblca q-ue'comotooas
potestad dscrecronal del Presdente
Constitr'ye una
",,;';;;:;";"'"""."y::':,$;":1i*:lm*I;::X
potestadesno acotadaso restrngloa
f udamentojurdico
9)'
L a l e g t i m d a d c o n s t i t u c i o n a l d e | i n djursdiccionales'
u|to,comodecua|quierotroactodeautorida
tontrolada por los rganos
o"*.r,ll ou"" '"'
el'indulto-concedidopor
que el Presidente no puede dejar sin efecto
Entendemos
jutg"d"pe'otomo tealram-os puededeclarar
ti"n" o"lol"
cuantoesadecisin ""'tt"' incorrectaponderacino
injusticia
exsta "r"ttt f" toi""cin'
su nulidadcuado "n
extrema.
establ:cer lmitesque
el legslador $ene competencia eara
Porsu parte :-e-t-e-rji]ados
de la potestad mlsma'
proporcionados y no supongan la desaparicin
resulten
jurispru*."t't el Presidente
de
actual la le8sracin
v
Enel estado
a 'ul"to'
l-ol tolt'::o::l::at O"O"no"o"
:':11i-"i^llj.",,l
no
dela Repblica induttar
podr "ond"ntdo'
p'"uu'it"to' ttoticidio calificado'violacin
trfico de estupefacent"t o ot' 'o' i""'ioia" tpicas)'
secuestro o (l"'*a*ouiera de sus modalidades
sexualde menores. condenados por
que tampoco podr
""""'i"
..,i"o" ro' -i"t.5 quehayansido
Entendemos "
delitosde lesahumanidad'
obedece
del condenado queno puederecibrelindulto60
Larestrccn de losderechos trminosde
t"dida no alcanza a compensar-(en
ou"'"t onn"l" y
a que la satisfaccin
til e'etttos" t" uictimao susfamiliares el
oonderacin) la restrnttuno'" 'rn*""" ""
estadodemocrhco en general'
al
de acceder
fundamentl
Ijenedecididoqu'Noexisteun derecho
60 Dehecho,el Tribunal Constrtucional
"" jurdio1s)'
;;;;;'; 6c 000122010Ar'rundamento
26
ONSTITLJCIOP
t N E LO R D E N A M I E N TCO
P R O B T E M AASC T U A L EDSE LI N D U L T O NEAR
L UANO
E l h e c h od e q u e l a s a l u do l a v i d ad e l c o n d e n a dsoe v e a na m e n a 2 a d opso r l a p e n an o
quieredecirque debaconcederseel indultohumanitaroen cualquiertpo de supuesto'
re \ u l t I e S r h mooe n P g a r l(ou a n o ol a ( o n d u c t d e ld e l r nu( e n t es u p u s oa ( e s i n 1 m
n ( \i v o \
o torturasentreotrosSravescrmenescontrala humanidad'
o las meddasrestrictlvas
Esdecirque el concesoriodel indulto,su denegatora deben
realzarun indispensable y adecuadoanlsisde proporcionalidad entre los principos
materialesv formalesen juegoteniendoen cuentalasdos leyesde la ponderacin'
EstaexiSenca de mbtos
de ponderacinno resultaincompatrblecon la exstencia
exentosDarala decisnpor cuanto entendemosque el legisladorpuede imponer su
27
DEESTUDIOS
DELCNTRO
DEINVESTIGACIN CONSTITUCIONAL
DEDERTCHO
CUADERNOS
de
abertad interpretes
Somosde la opininque en el contextode una "sociedad
no habrapor qu concebirel mecansmo
la constitucin"6r de Ia ponderacincomo
al mbitojudcial
crcunscrto
debensatisfacer
Losactosdetodoslospoderespblcos de razonabldad
losprncpos
se encuentraproscritala
por cuantoen el estadoconstituconal
y proporconaldad
arbitraredad.
Porciertoquee|Presdentenoesunmonarcaabsolutoperoene|estadodemo
de meddas
la exstencia
resultaindispensable queatenenel rgorde la penacuandono
resulteposiblealcanzar o existan
estoya hayasuceddo,
sufinaldad, otrosprincpios
cuya
imoortancasuperela de su cumplimientoefectivo'
queesSrimen dejusticia
lostribunales quever'
indultostienen
quesolictan
Lasrazones
conel cumplimiento
usualmente, resocializadora'
de lafinaldad
28
'i(1lr(r'l
No faltan los criticosde estaopcin;estossealanque si existenrazonesdc
material"que requieranser atenddasestasdebieronser aportadas" por cl l)t)l)ir)
'rcnli('rrd()'
tribunalsentenciador, de esperara un tan postrerocomoinseguro
sinnecesidad
graciable"65.
pcro
En resumidascuentassomosde la opininque el poder polticopuedeindullr
debesujetarsea reglascomo lassiguientes:
66sNcHEzVERAGMEZ-TRELLES,Javier,UndlecturocriticodeloLeydelndulto,entndrct:Bev
Nttero2, Bar.elona2008,pp 12 y 13.
delclerecho,
ontss
29
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Jus
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Constitucional,
RESOLUCION N9 0162-2O1O.JUS
MINISTERIAL
Lrma,13dejuo rh.2010
CONSIDERANDO
SERESUEIVE
Artculo Aprobar
nco.- Internode laComisin
el Reglamento Presdencales
de Gracas
y cuatro(4) modelosde formularode presentacin cuyostextosforman
de solcitudes,
oartede la oresenteResolucn
Mnisteral.
Regstrese, y publquese.
comunquese
VcToRGARCA TOMA
Mnistro
deJusticia
DEINVEST tt-t-'
cuADERNOS "^t'- "tt
TTULOI
PRESIDENCIALES
DE LA COMIJINDEGRACIAS
REGLAMENTO
DISPOSICION GEESN E R A L E S
ReSlamento
Artculo1.- obieto del
esenteRestamento':"t:::]*"T:1'"Tnti":"J:*j:J",:'l"i:lT:tfe
Erpf y f uncionar
organizacin
competencia,
la Comisin
Artculo2.- Finalidadde finaldad
"'" .:To':l
en ade|ante
La comisin
.onl.li
de
.u
uu,,
Gracias
*i."'
Presdencia|es,
j:f;"'T:
l^1"^T.:of
"u"respectodeI r,:T5::ii:;:i*:l;:*:::l:"::::ill
presidenciales,
lassorrctril;c;;;;; de
baioregimenes
encuentren
ar";"
.ond"na losE'tablecmientos r"rn.ea ercaso.
l"-to""ruoor,
"npenitenciaros'
o por los pr
benelrcios
presidenc,"l",,:,_:":.,:T'::#::ffiT1,'"""::,':j:H
a.Gracias humantarroy exGP""'::
el indulto (comn' l'-l----
y paraconmutar las penasr.^-r
(comnvy exceoconal)'
excepcl(
humantaria V excepcional alejercicio
p'e'"nteutaRepblica paraadoptarlarenunca
et
potesta
' lndulto:Esla
b. condenaclos'
:";;;"" del Estadorespectode los
Pueden ser:
de
porrazones
queseotorsa
Esel indurto
l.l llillil"J'l'"nes humanitarias:
.,"i"':"':::il1iir
i::l*:ril:T:;li.T:l:[i:::XTT
'aotl" a los Procesados
Penal
en lo5
d" r, pttto rns5uampliatoria'
ser:
Pueden
c.1.Derecho de Graciacomn que se otorga
Es
humanitarasi el derechode gracia
por razones
c.2.Derechode gracia
de carcterhumantano'
por razones parareducirla
la Repblica
'" '"'"*t' O" Presidente-de
d. conmutacin de la pena:
de lbenao
"lmpuesta a un quantummenor'
penaprivativa
34
N A MI E N T OC O N S T I T U C I O NPAELR U A N O
S E LI N D U L f OE N E LO R D E
P R O B L E M AASC U A L E D
TTULOII
FUNCIONES
ORGANIZACIN, DE LA
Y ATRIBUCIONES
coMlslN
I: DELACOMISIN
CAPTULO
y Naturaleza
Artculo4,- Competencia Jurdca
Artculo5,-conformacin
al Ministerio
adscrita
Lacomisinseencuentra y reportasusactivdades
de Justicia al
Mnsteral.
Despacho
Artculo6.- Funiones
de la Comsin:
sonfunciones
a. Conocer,
evaluary calificar de gracias
lassolctudes presdencales.
b. Proponeral Presidentede la Repblica, medianteel
a travsdel Ministrode lustica,
informe,la concesin
correspondente de Sraciaspresdencales.
Artculo7.- Atrbuciones
de susfunciones,la Comsin
Ene.,ercico atrbucones:
tiene lassiguientes
3S
DEt CENTRO
DEINVESTI6ACIN
CUADERNOS CONSTIUCIONAL
DEDIRECHO
DEESTUDIOS
y no taxava'
Lapresenterelacine5enumerahva
Artculo8.- Obevdad
parala concesin
de las propuestas Ia
de graciaspresdencales,
En la formulacin
Comsn actay opinaaprecando,concrterioobjetivo,los elementosaportadosy los
obtenidos conarregloa susatribucones
qurum y Acuerdo.
Artculo10.-Ssiones,
ordinaramente
sesiona cuandosu
dosvecesal mesy extraordnaramente
LaComisin
la convoque.
Presidente
EncasodeausenciajustificadadeIPresdentedeIacomsin,|asesinespre
elmiembroqueelijala mayora.
lassesiones
Elqurumparacelebrar ordinaras serde tresmembros'
de la Comsin
Losacuerdos de gracas
que apruebenla propuesta se adoptancontres
presidenciales'
votosconformes.
36
T N I L O R D E N A M I T N TCOO N S T I U C I O N P
P R O B L E M AASC T U A L EDSE LI N D U L T O AELRUANO
Artculo11.-DelActa
II: DELAPRESIDENCIA
CAPTU[O
Artculo12.-Funciones
del Presdente
de la comisin:
delPresidente
5onfunciones
presidir
Convocar, y drgr
lassesonesde laComisn.
la agenda
b. Elaborar de lassesonesde la comsn.
de la Comsn
c. Sometera consideracn losexpedientes y calficacin
parasuevaluacn
v emtrr5uvoto.
delusticalaspropuestas
d. Remitiral Mnistro aprobadasen sesinde la Comisn.
e. Revsary firmar las actasde las sesones
conjuntamente con los membros de la
Comsin.
f Coordinarpermanentemente conel DespachoMinisteraldeJusticialo referdoa temas
de ndolefunconal.
c. Suscribr d la Comsin.
lascomuncacones
de la Comisin.
h . Emitirvoto dirmenteen casode empateen lassesones
t. Proponeral Mnistrode lusticiala designacin Tcnco
delSecretario de la Comisin.
) . Supervsar Tcnca
la laborde la Secretara de la Comisin.
k. Rechazar de planolassolictudes de gracias
presdencalesque tenganimpedimento
legalo constituconal
expreso.
CAPTULO
III: DELOSMIEMBROS
de los miembros
Artculo13,-Funcones
de la Comsn:
de losmembros
Sonfuncones
a. Estudiar y expedientes
lassolcitudes presdencales.
de Sracias
37
DELCTNRODEESfUDIOS
DEINVESTIGACIN
CUADERNOS CONSTITUCIONAL
DEDERECHO
y voto
b. Opnarsobre las solicitudesy expedientesde graciaspresidenciales emitir el
correspondrenle-
c. Parbciparcon vozy voto en lassesionesde la Comisin'
y firmar lasactasde lassesionesde la comisin'
d. Revisar
rcc
rv: oE LAsEcRETAR
cApTULo
Tcnica
Artculo14.-Finaldadde la Secreta,a
Tcnica
LaSecretara de
tendra sucargoun equpotcnicoy de apoyoa lasfunciones
la Comsin.
Tcnica
de la Secretara
Artculo15.-Funcones
lcnica:
de la secretara
sonfuncones
Recbr, y procesar
sistematizar, lassolictudes presidenciales'
de gracas
de la Comisin
al Presidente
o . Presentar presdenciaes'
de gracias
losexpedientes
c , Presentar losexpedientes
a la Comsin que hubieran
e informesobrelassolicitudes
sdoagendadas de la comisin.
porel Presidente
v tramitarlosdocumentos
Recbr queseremitana la Comsin
laagenda
Preparar porndcacin delPresidentedelassesionesde la ComsinY aduar
comosecretarode lasmsmas.
y suscribr
f. Levantar de la Comisn'
lasactasde lassesones
g. Darcuentaa la Comsindeldespacho recibdo
el archivo,
h. organizar centrode documentacin de
y la basede datosde lassolictudes
graciaspresdenciales.
i. coordinarpermanentemente Generaldel Ministeriode Justicialo
con la Secretara
referidoa temasde ndoleadministrativo.
j. Hacerel seguimiento de las comuncacones cursadaspor la Comsin y de la
documentacin solcitadaa otrasentidades.
lascopasde losdocumentos coneltrabajode la Comsin;
relacionados y
k. Autencar
l. Lasdemsquele asigne
la Comisin
P R O B L I M AA
SC T U A L I S
O E TI N D U L T O
E N E LO R D E N A M I E N TCOO N S T I T U C I O NPATLR U A N O
nTULOill
DE tAS SOLICITUDES
Y SUTRAMITACIN
C A P i T U LlO
: D L A SS O L T C T T UD
DE pS
EGSR A C T A R E S t D E N C | AELN
EGSE N E R A L
Atculo16.-Solctudy documentosque debenser presentados
por el solictanre
La solicitudde graciapresidencial deberser efectuadamedanteel formulario
correspondiente que comoanexoformapartede la presente resolucn y contendrlos
datosdel posblebeneficario
y firmadelsolcitante.Encasoqueel nternosolcitanteno
sepaescrbr queconsgne
bastar suhuelladactilarpodrpresentarseantelosDrectores
de establecimentospenitencarios y centrosde detencn, queneslas remtirna la
Comisin al msbrevetrmno,bajoresponsabildad. Asmismo, podrpresentarse por
escrto,
contenendo todoslosdatosdelformularo, a los membros de la Comsno de
la Secretara
Tcnica,durantelasvsitasque stosrealcen a los lugares de reclusn
o
medante comunicacin drigdaal presidente
de la Comisnde Gracas presdencales
v
entregadaen amesade partesdelMnisterio deJusticia.
Atculo17,-Rechazo
de plano
El Presdente
de la Comisin,con la asstenca
de la SecretaraTcnca,verficasexste
mpedimento legalo constituconal
expreso parala concesn de la graca
presidencalv,
parael casode derechode graca,s la etapade nstruccn no ha excedidoel doblede
su plazomssu ampatora. Sexsteel mpedimento el presdente rechazade planola
solctud.
Lassolctudesqueno huberan
sidoaprobadas
en prmera
evaluacn
serndevueltas
a lossolictantes.
Artculo18.-Tramitacn
Latramitacnde lassolcitudes
de gracaspresdencales,
ascomola obtencin
de l
documentacnqueseanexa, esgratutabajoresponsablidad.
39
CONSTITUCIONAL
DI DERTCHO
DELCINTRODEESTUDIOS
DEINVESTIGACIN
CUADERNOS
con
del InstitutoNacionaPenitenciario'
del RegistroPenitenciario
correspondiente
elobietodeque|eremitan,dentrodeunp|azonomayordediez{10)da5hbi|e5,lo5
re5pecto
requeridos
documentos de lol (ondenadoso procesados
ElDirectordeIEstabIecimientoPenitenciarodispondrqueeIconsejoTcnic
PenitenciarioorganiceeIcuaderni||ocofrespondienteacadapersonaparasUres
dentrodelpiazoantessealado
a la Comsin
remisn
de la solcitud
Artculo19.-Razonabldad
E|so|icitantedebendicarIasrazonesquejustifiquensupedido,teniendoIacom
falsedad
el mismo.cualquier sercausalde
isertaen el documento
de adecuar
facultad
denegarona.
de la solicitud
Artculo20.-Inadmisiblidad
que no renanlos requistos
Lassoliciti-ldes en el presentereglamento
establecidos
al solcitante
y devueltas
porla Comsn del
por intermedo
serndeclaradasnadmisibles
a efectosde susubsanacin
Penalrespectivo, Encsode no
delEstablecimento
Drector
hacer|o,suso|icitudserfechazada.EIinteresadopodrpresentarnuevasolicitud.
del Estabtecmento
de losfunconarios
Sla omisno defectofueseresponsablidad
cumplirconsubsanarlo observado en un
por la Comisn
stosdebern
Penalrespectivo,
bajoresponsablidad
plazono mayorde diez(10)dashbiles,
de la Comsn
Artculo21.-Decsiones
la solicitud,la
Evaluada sepronunciar:
Comisn
la graca
a. Proponiendo o denegndola'
presidencal
elnforme
a findesolcitar adconales
o losdocumentos
elpronunciamento
b. Reservando
oueesmeconvenientes.
Lacomsine|evafatravsdesuPresidente,enformareservada,e|informeq
para
al Mnistrode Justicia'
de gracapresidencal
de concesin
conenela propuesta
surecoendacina|PresidentedelaRepb|ca'Acompaara|efectoe|expedi
respectvo.
40
N A MI E N T OC O N S T I T U C I O NPAELR U A N O
P R O B L E M AASC T U A L EDSE LI N D U I T OE N E LO R D E
Artculo23,-Propuestafinal e Informeadjunto
La propuesta
de concesnde Sraciapresidencial
estaracompaada del expediente
conjuntamentecon el informe elaboradopor a Comisin,el que 5er remitido
por intermedio
de la Repblca,
al Presidente
exclusivamente de Juscia,
del Ministero
guardndose
reservasobresu contenido-Laconcesin de la graciapresdencial
otorgada
mediante
seefectuar Suprema.
Resolucn
La propuesta
que formulala Comsin no vnculaal Presidente ni la
de la Repblca,
opinindesfavorable de opininimpdensu concesn,
o la ausenca Cbnarregloa la
constitucin delPer.
Poltica
Artculo24.-Archivodel expediente
47
D' E"U"'OS
DELCENTRO
DEINVESTIGACIN
CUADERNOS "E "ER'C
d . c e r t i f i c a d o d e t r a b a j o o d e e s t u d o s r e a I i z a d o s d u r a n t e s u p e l m a n e n c i e noe I
Pentencrarlo
establecimiento penal,expedidopor el Directordel Establecmiento
por el profesonal de tratam'entorespecvo; o estudioscon carcteroficalen entidad
ante el InstitutoNacionalPenitencario' siemprev cuandoel
debidamenteacredtada
solicitantehayarealizadoalgntrabajo estudro'
con una
e. Hoja penal del solctante, expedidapor el lnstituto NacionalPenitenciario
angedad no mayorde 3 (tres)meses'
sobrelosintentoso exstenca
Penltenciario de fugas'y
t lnformedel InstitutoNacional
concedidas
presidencales al solcitante
conanterioridad v/o
olt"n.ian d" otr", gracias
ciospentenciarios
benefi solicitados'
detratamento
porlosprofesionales pentenclarto'
a tnformesocalypsicol8co expeddo
quesealeel gradode readaptacin delsolicitante
o lacas'nacionales o
h. Informe emitido por ins$tucones educativas'relgiosas
por el centropentenclano en el que se
intemaconales, cuyalabor5eareconocida
drectamenle a lacomisin
Esteinformepodrserpresentado
encuentreel solicitante.
podrsolictar
solcitud'la Comsn
A efectosde mejortramitar,calficary resolverla y podr
o actaratoriosalInstutoNacional Penitenciaro
informes ampliatorios
adcionales,
pblicaso privadas
convocara instituciones
Artculo27.-Requisitoadicionalendelitossexuales
en
lo sealado
Enloscasosde delitosde volacin de la lbertadsexual'exceptuando
deberacompaar adems'el
fB y 773-AdelcdigoPenal'el solcitante
los artculos
resultadodel tratamentoterapuco'
informemdicopor el que se de cuentasobreel
por el artculo178-A-de la acotadanormalegal
conformea lo establecido
del expediente
Artculo28.-Regstro
y abrirel expediete
de la comisinregistrar
Tcnca
la solicitud,la Secretara
Recbda
consignando comomnimo,lo5si8uientes
e|aborando|a ficharesumencofrespondiente,
datos:
por estrictoordecronolgco'
a. Nerode ingreso
nombres
b. Aoellidos, y edaddelsolictante
42
P R O B L E M AASC T U A L EDSE LI N D U L T O OO N S T I T U C I O NPAELR U A N O
E N E LO R D I N A M I E N TC
c. Deltoo delitosobjetodelproceso
o de lacondena, eltipopenalporel
mencionndose
cualesprocesado o senlenciado-
d . P e n ai m p u e s t a .
e . f i e m p od e p e n ac u m p l i d a .
f Establecimiento pentenciario en el queseencuentra
internado.
g. Relacrn quea(ompaa.
de documentos
h. Nmerodefoliosdelexpedente.
i. Eltiemporedimdopor eltrabajoo estudio.
j. Precisn
encasodehaberse y/oconcedido
solictado o denegadoanteriormente
alguna
graciapresidencial
y/o solictando co5penitencaros.
benefi
k. Resumen enqueseprodujoel hechodelictivo
delaformay circunstancas por
cometido
el interno.
Artculo29.-El\acin
del expediente
y suficharesumen
Elexpediente por la secretara
sernelevados al Presidente
Tcnica
paradetermnar
de la Comsn culessernagendados.
Artculo30,-Criteriosde e\luacn
procedeal anliss
La Comisn y calificacn
de la solictudde indultocomno
conmutacn
comn,teniendoIossguentes
crterios:
43
DEESUDIOS
DELCENTRO
DEINVESTIGACIN CONSTITUCIONAL
DEDTRECHO
CUADERNOS
de gracapor razones
Artculo32.-Documentosparala tramitacndel ndultoo derecho
humantaras
que deseeacogerse
del solctante
El expediente al indultoo derechode gracapor
razones debecontener:
humanitaras
a. Solictud a la Comisin,
drigda conlosfundamentos de hechode supedido'
copiacertificadade la sentencaexpedidapor elJue2o la salaPenal'segn5eael caso'
de haberquedadoconsentida o ejecutorada'cuandose trate de
con la constancia
ndu|to;ocopiacertificadade|areso|ucinquedanicoa|procesopenalcuand
tratedelderecho de graca.
en el
Penitenciaro
c. certificadode conductaotorgadopor el Directordel Establecimiento
debiendo
el nterno, consgnarse de
el motivode la sancin
queseencuentre recludo
seresteelca50.
delsolctante.
clnica
d. Histora
e.lnformeMdcode|so|citanteemitidoporprofesionaImdicopertenecentea
mdica,o particulardesi8nadopor el Mnisterode
organizacn
centrohospitalaro,
saIudoEssa|ud.Dichonformeseelaboracon|aeva|uacinpersona|aIsolicitante;s
alcanzada' El
ouesteoudieraserformuladoconel slomrtode la documentacn
delmdicoquelo emite'
losdatospersonales
nformedeberconsgnar
lPfotocoloMdcode|so|citanteemtidoporelcentrohospita|arouorSanizaci
mdicaautorizada.
en loscasosen queseanecesaro' en
g. Actaemtidapor la lunta MdcaPenitencara,
ndicadores:
en forma detalladalos siguientes datosgenerales
la que se describan
del solictante,sgnosy sntomas,antecedentes,diagnsticodefinivo'tratamento'
consecuenciasdenosegure|tratamiento,lecomendaconesypronstico.L
debern jurada
anexaral actala declaracn
miembros de laJuntaMdicaPenitenciaria
de
envirtudde unasolcitud
quela razndedichaactaserealiza
manifestando conocer
humanitarias'
indultopor razones
44
I E N T OC O N S T I T U C I O NPAELR U A N O
E N E LO R D E N A M
P R O E L E M AASC T U A L TDSE LI N D U L T O
Y resolver
A efectosde mejortramitatcalficar la solcitud, podrsolicitar
la Comisn
informesadiconales, al InstutoNacional
o aclaratorios
ampliatorios y podra
Penitenciario
convocara instituciones o privadas
pblicas
del expedente
Artculo33.-Regstro
lasolicitud,
Recibda Tcnca
lasecretara Yabrirel expediente
registrar
delacomis
elaborandola ficharesumencorrespondiente, como mnmo,lo5 mismos
consSnando
datosqueseconsignan parael indultocomn.
del expediente
Artculo34.-Elevacn
v su ficharesumensernelevadospor la Secrelara
El exoediente al Presdente
Tcnca
paradeterminar
de la Comsin culessernagendados.
Artculo35.-critriosde evaluacn
y calficacin
Parael anlsis por razones
del derechode Sracia prmar,
humantaras
adems,la de procesado
condicn en queseencuentra elsolictante.
PARAELEIERCICIO
tV: DE LASSOLICITUDES
CAPTULO DE GRACIA
DELOERECHO
COMUNY SUTRAMITACIN
Artculo36.-Dela propuesta
45
DELCENTRO
DEINVTSTIGACIN
CUADERNOS CONSTITUCIONAL
DEDERECHO
DEESTUDIOS
Artculo37.-Delosdotumentos
delinternoquedeseeacogerse
Elexpediente debercontenerlos
al derechode Sracia
documentos:
siguientes
a la Comisin
dr8ida
a. Solicitud dondeseexpondrn losfundamentos de hechode su
peddo.
queda inicoal proceso
b. Copiade la resolucin penal,expedido judicia
por la autordad
(ompetente.
c. lnformedelInstituto Penitenciario
Nacional deGracias
sobfelaexistencia Presdenciales
concedidas al solicitante
conanteroridad pentenciaros
y/o beneficios solcitados'
d.certificadodeconductaotorgadoporeIDirectordeIEstabIecimentoPentenci
queseencuentre el internoEndichodocumento
recluido seconsiSnarlo siguiente:
* s registra
Precisar internamientoanterioren al8notro centropentenclarlo,
en
cuvocaso,deberacopaarseel respectivo certificadode conducta'
* Precisarel motivode la sancnaplicadade serestecaso'
e. certificadode trabajoo de estudiosrealizados durantesu permanenca en el
establecimiento oenal,de ser el caso,expedidopor el Directordel Establecmento
Penitencarioo por el profesonal
de tratamiento con carader
o estudios
respectivo;
oficialen entidaddebidarnenteacreditada Pentenciaro
anteel InstitutoNaconal
f. Hojapenaldel solicitante, expedda por el InstitutoNaconal con una
Pentencario
no mayorde tres(3)meses.
antigedad
del expediente
Artculo38.-Regstro
Tcnca
la solcitud,la secretara
Rcbida y abrrel expedienteelaborandola
registrar
ficharesumen correspondente, consgnandocomomnimo,losdatossiguientesi
por estrictoordencronolgico
a. Nmerode ingreso
nombres
b. Apelldos, y edaddelsolicitante.
c. Delitoo deltos,materade la instruccin.
d. Fecha delde la resolucn penal
queda inicioal proceso
e. Resumen de hechosrespectoa la formay crcunstancas del delito
de la comisn
at.buidoal procesado.
I Lamencindeltipopenalporelcualesprocesado.
en el queseencuentra
pentenciario
g. Establecmiento internado'
h. Relacin queacompaa.
de documentos
. Nmerode foliosdelexpediente.
algunaSracia
en casode haberseconcedidoo denegadoanterormente
j. Precsin
presidencial ciospentenciaros.
benefi
v/o solictado
46
r l 1 U T t s M I AA5L I U A L I 5 U t L I N I ] U L T OE N T I O R D E N A MI E N T OC O N S T I T U C I O N APTI R U A N O
Artculo40.-Crteriosde evaluacn
La Comisnprocedeal anliss
y calificacn
de la solcitudde Derechode Graca,
tenendo
en cuentalascrcunstancias
sguientes:
a. Formay circunstancias
del eventodelictivopor el cualse procesa.
al bienjurdicoprotegdo.
b. Lesvdad
c. Eltiempode nstruccin.
d. Laconducta por el solicitante
observada durantesu nternamento
penitenciaro.
e. Lasituacinpersonal,
famliarysocialdelsolctante
queemanede losnformes
emtidos
por el rganoTcnicode Tratamiento.
f Opnn especialzada
delprofesionalespecalzado
delInstituto penitenca.o.
Naconal
DISPOSICION
CEOSM P L E M E N T A R I A S
Prmera.- penitenciario
El InstitutoNaconal adecuar
su normativade acuerdoa to
regulado
porel presente Reglamento.
Segunda.-
Losexpedientes
degracas
presidencales
entrmteantelaComisn
debern
adecuarse
a la presente
norma.
DEESTUDIOS
DELCTNTRO
DEINVISTIGACIN CONSTITUCIONAL
DED[RECHO
CUADERNOS
DEINDULTOCOMN
DESOLICITUD
FORMATO
d e . . . . . . . . . . . . .d. .e. .l 2. 0 .
CONSIDERA
ELSOLICITANTE ELINDULTO:
QUEMERECE
PORLASCUALES
RAZONES
PORTANTO:
diSnaComisn
quevuestra
solicto y evaluarml
sesirvarevisar
A Usted,seorPresdente,
caso,enmrtode|cuaIforma|mentepdolaGracaPresidenciaIcorrespondiente.
Atentamente,
Frma
persona:
Llenaresteespacion casode ser presentadopor otra
DATOS DEQUIENPRESENTA LASOLICITUD
APELLIDO PATERNO: .
APELLIDO MATERNO:
NOMBRES: ..... ...... .
NACIONALIDAD:. Ns: "" "'
. .. ............ ' D N l o PASAPoRTE
D O M l C l L l O i . . . ....... . . .
Frma
48
E N E LO R D E N A M I T N TCOO N S I I T U C I O N P
P R O B L T M AASC T U A L TDS[ L I N D U L T O AELRUANO
ESTABLECIMIENTO
PENALDE:
. . . . . d e. . . . . . . . . . . . . d. .e. .l2. 0 . . . . . . .
seorPresdente
de la comsn
de Gracas
Presidencales,
DATOSDELPOSIEI.EBENEFICIARIO
A P F I I D OP A T E R N.O :
RAZONESPORLAsCUALESELSOLICITANTE QUEMERECE
CONSIDERA
LA CONMUTACION
DELA PENA:
PORTANTO:
A Usted,seorPresidente, quvuestra
solcito sesrvarevsary
dgnaComsn evaluarm
caso,en mritodelcualformalmentepidola Graca
Presidencal
correspondente.
Atentamente,
Frma
Frma
DEtCENTRO
DEINVESTIGACIN
CUADERNOS CONSTITUCIONAL
DEDERECHO
DEISTUDIOS
DESO TICITUD
FORMATO DEGRACIA
DEDERECHO
ESTABLECIMIENTO PENALDE:
............................
PABELLON:
A LAFECHA:
TIEMPODECARCELERiA ..........
PRIMARIO
DEREO:
coNDrclN REINCIDENTE
...................................
PORLASCUALES
RAZONES ELSOLICITANTE QUEMERECE
CONSIDERA
DEGRACIA:
ELDERECHO
PORTANTO:
sesrvarevsary
solictoquevuestrad8naComsin
A Usted,seorPresdente, m
evaluar
caso,en mritodelcualformalmente pidola Gracia correspondiente.
Presdencal
Atentamente,
Frma
Firma
50
E N L O R D E N A M I E N TCOO N S T I T U C I O NPAETR I ] A N r I
P R O B L E M AASC T U A L EDSE LI N D U L T O
PORRAZONES HUMANITARIAS
ESTAELECIMIENTO PENALDE :
PABELLON
| .,...,...............,..,.,
PADECE
TRASTORNO
MENTAL: EDAD:.............
............... AOS
PORTANTO:
A Usted,seorPresdente, quevuestra
solicto dgnaComisin y
sesrvarevsar
mcaso,en mrtodelcualformalmente
evaluar pidolasGracias
Presdencales
por RazonesHumantaras.
Atentamente,
Frma
Frma
51