Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas. Jimnez Lpez Albeiro. Contrato de Exploracin y Explotacin 078-88.

ANALISIS DEL CONTRATO DE EXPLORACIN

Y EXPLOTACIN DE CARBN 078-88
DRUMMOND LTDA
Jimnez Lpez, Albeiro.
Sciens.07@gmail.com
Interventora para Ingenieros
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas

toneladas, debido a la disminucin de la produccin
ResumenEn el presente artculo se har un anlisis en La Loma, la cual no alcanz a ser compensada
sobre el contrato de exploracin y explotacin de carbn, 078- con la mayor extraccin de carbn de su proyecto
88, en el departamento del Cesar con la multinacional
Drummond Ltda. La metodologa ser la siguiente, se pondr
de gran minera en El Descanso, cuyas reservas
en contexto algunas consideraciones importantes sobre este estimadas ascienden a 1.763 millones de toneladas.
contrato, y se pasar a realizar un anlisis del mismo teniendo
como parmetros los principios de la contratacin pblica
consagrados en la ley 80 y los fines del estado estipulados en II. ASPECTOS RELEVANTES CONTRATO
la Constitucin Poltica de Colombia. 078-88, LA LOMA

ndice de TrminosDrummond Ltda., contrato 078- Concepto Detalle

88, fines del estado, principios de contratacin pblica. Titular del aporte Carbones de Colombia S.A.
Carbocol
Contratista Drummond Ltda.
I.INTRODUCCIN Objeto del contrato Exploracin, construccin y
montaje, y explotacin de un
La compaa Drummond Ltd., organizada de proyecto carbonfero.
conformidad con las leyes del Estado de Alabama, Duracin del contrato 30 aos contados a partir del
Estados Unidos, aparece por primera vez en perfeccionamiento del
contrato.
Colombia en 1988 cuando suscribe con la empresa
Reversin Reversin de activos a favor
Carbones de Colombia S.A. (Carbocol de la Nacin.
Actualmente Agencia Nacional de Minera, ANM) Perodos del ciclo Exploracin hasta
un contrato en virtud de aporte para la exploracin y factibilidad: 2 aos +1.
explotacin de carbn trmico en la mina La Loma, Construccin y Montaje: 3
aos +1.
en el departamento del Cesar. Explotacin: Tiempo restante
El contrato en rea de aporte se conoce como el hasta completar 30 aos.
07888, tiene una duracin mxima de 30 aos a Valor del contrato Indeterminado
partir de la fecha de perfeccionamiento, el 23 de Responsabilidad del El contratista ser el operador
operador del contrato y cmo tal
febrero de 1989, y finaliza el 22 de febrero del controlar la direccin y
2019, cuando los activos reviertan al Estado segn orientacin del proyecto y
la clusula trigsimo primera del contrato. ejecutar todas las
Actualmente, Drummond Ltd. es uno de los operaciones.
Norma vigente a la poca de Decreto 2477 de 1986.
mayores productores y exportadores de carbn del celebracin del contrato
pas, con una produccin superior a 26 millones de
toneladas en el 2012. En el ao 2013 las Tabla1: Aspectos Relevantes del Contrato de La Loma, 078-88.

exportaciones se redujeron a 22,7 millones de

DE LOS PRINCIPIOS DE
III.
CONTRATACIN EN EL CONTRATO 078-88
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas. Jimnez Lpez Albeiro. Contrato de Exploracin y Explotacin 078-88. 2

En la investigacin realizada sobre el contrato de responsabilidad en el cul se consagra que los

exploracin y explotacin de carbn 078-88, el funcionarios pblicos deben asegurar los intereses
anlisis que he podido realizar sobre los tres de la entidad estatal.
principios de contratacin pblica consagrados en la Adems, en el contrato 078-88 estipula en sus
ley 80, artculos 23,24,25 y 26, es el siguiente: clusulas 24.6.2 a 24.6.4 y en la clusula de
reversin permitir la auditoria de los registros de sus
A. Del Principio de Transparencia
ingresos, produccin, valor de la infraestructura que
En el artculo 24, pargrafo tercero se establece:
en dado caso de dar por terminado el contrato
pasaran a propiedad del estado Colombiano, el cual
Las actuaciones de las autoridades sern pblicas y los
no se est cumpliendo debido a que Drummond
expedientes que las contengan estarn abiertos al pblico,
permitiendo en el caso de licitacin el ejercicio del derecho Ltda. No est brindando los documentos pertinentes
de que trata el artculo 273 de la Constitucin Poltica.[] y la negligencia de los funcionarios pblicos a
quienes corresponde dicha funcin no estn
Aunque el contrato est disponible en el sitio web realizando la auditora pertinente.
de la Agencia Nacional de Minera, ANM, no est C. De los fines del Estado
disponible en SECOP I ni en SECOP II de
Dentro de los fines del estado est asegurar el
Colombia Compra Eficiente, que es el portal oficial
bienestar y prosperidad de sus gobernados, lo cual
segn la ley 80 (versin actualizada de 2017) para
no se est cumpliendo debido a que el impacto
acceder a los documentos de los procesos
ambiental y las externalidades negativas generadas
contractuales del estado.
por la explotacin a gran escala generada por
Segn investigaciones realizadas con funcionarios
Drummond Ltda. en la regin del Cesar est en
de Colombia Compra Eficiente, los documentos del
detrimento de la calidad de vida de los habitantes de
proceso contractual del contrato 078-88 no se
esta regin. Est regin est sumergida en una
encuentra en la plataforma digital debido a que es
desigualdad social y pobreza cada vez ms
un contrato celebrado antes de la creacin de
agobiante, adems que su medio ambiente est
Colombia Compra Eficiente (Asesor Luis Pulido) e
siendo cada vez ms contaminado como sus fuentes
indican que este debe estar en el sitio web de ANM.
hdricas. Adjunto una imagen satelital de la
Al dirigirme al sitio web de ANM, puedo ubicar lo
devastacin del medio ambiente en la regin.
que es el contrato, pero no los dems documentos
relacionados al proceso contractual como son el
pliego de condiciones, los estudios tcnicos,
ambientales y dems del proyecto de exploracin y
explotacin de carbn a manos de Drummond Ltda.
Por ende, esto me lleva a concluir que el principio
de transparencia en este contrato no se est
cumpliendo satisfactoriamente.
B. Del Principio de Responsabilidad
Debido a que el contrato 078-88 fue firmado en el
ao 1988, bajo el decreto 2477 de 1986, las regalas REFERENCIAS
que percibe el estado a travs de la ANM por ceder [1] Tierra Digna, Torres, A El Carbn de Colombia. (2015).
la explotacin de los recursos carbonferos en la [2] Agencia Nacional de Minera, ANM, Informe de gestin
regin del Cesar a Drummond Ltda., no son acordes 2014
[3] https://www.anm.gov.co/sites/default/files/contrato_078-
a los ingresos o ganancias que percibe la 88.pdf
multinacional por explotar nuestros recursos, siendo [4] https://www.anm.gov.co/sites/default/files/res_0511_24_j
muy bajos causando un detrimento en patrimonio ulio_2015.pdf
nacional, por ello se viola el principio de [5] Ley 80: Estatuto de Contratacin pblica. Constitucin
Poltica de Colombia.
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