RESTRICTED

ORGANIZACIN MUNDIAL WT/ACC/SPEC/VUT/5

3 de septiembre de 1998
DEL COMERCIO
(98-3372)

Grupo de Trabajo sobre Original: ingls

la Adhesin de Vanuatu

ADHESIN DE VANUATU

Comunicacin de Vanuatu

Se ha recibido del Departamento de Comercio, Industria e Inversiones del Gobierno de

la Repblica de Vanuatu la siguiente comunicacin, de 7 de agosto de 1998.

_______________

El Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del

Comercio, as como los acuerdos multilaterales anexos, prevn perodos de transicin para
retrasar la aplicacin de algunos acuerdos o de algunas de sus disposiciones. Los pases menos
adelantados como Vanuatu estn exentos de determinadas obligaciones, tales como los
compromisos de reduccin que establece el Acuerdo sobre la Agricultura. Adems, algunos
acuerdos contienen disposiciones transitorias para suprimir en forma gradual las medidas que
puedan no estar en conformidad con las normas de la OMC.

Al adherirse a la Organizacin Mundial del Comercio, la Repblica de Vanuatu asumir

obligaciones y adquirir derechos en virtud del Acuerdo sobre la OMC y de los acuerdos y
entendimientos multilaterales anexos al mismo.

En el curso de la reunin oficiosa de junio de 1998 el Gobierno indic que estaba

dispuesto a poner su legislacin en conformidad con sus obligaciones ante la OMC para la fecha
de adhesin, pero que tendra que recurrir a disposiciones transitorias para aplicar varias
medidas relativas a los protocolos.

Las consideraciones que siguen tratan en primer lugar de varias cuestiones importantes
relativas a los protocolos, como el Acuerdo sobre los ADPIC, el Acuerdo sobre Valoracin en
Aduana, el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y el Acuerdo sobre Obstculos
Tcnicos al Comercio, y justifica a grandes rasgos las disposiciones transitorias. En la segunda
seccin se consideran las medidas no arancelarias y otras cuestiones que ataen de manera
especfica a Vanuatu, como asimismo las medidas que adoptar el Gobierno de Vanuatu para
poner su sistema de comercio en conformidad con sus obligaciones para con la OMC
dimanantes de los diversos acuerdos. La tercera seccin compendia, en un formato que incluye
los plazos correspondientes, las medidas propuestas por el Gobierno para garantizar el
cumplimiento de las obligaciones que figuran en las secciones I y II.
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I. CUESTIONES GENERALES RELATIVAS A LOS PROTOCOLOS

A. APLICACIN DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC

Como ya mencionara Vanuatu en comunicaciones anteriores al Grupo de Trabajo, el

pas conserva dos instrumentos de la legislacin britnica heredados de la poca colonial. Se
trata de la Ley del Registro de Marcas de Fbrica del Reino Unido (captulo 81) y la Ley del
Registro de Patentes del Reino Unido (captulo 80). Esta legislacin es anterior al Acuerdo
sobre los ADPIC y se revisar con la asistencia de la Organizacin Australiana de la Propiedad
Intelectual (AIPO). En junio de 1997 se solicit oficialmente la asistencia tcnica de la OMPI
pero, aunque se ha recibido un proyecto de legislacin para el Pacfico, no ha habido consultas
con los expertos de la OMPI. Sin embargo, la OMPI seal recientemente que no se encontraba
en condiciones de satisfacer la solicitud de asistencia tcnica en este momento. Por consiguiente,
el Gobierno de Vanuatu ha pedido asistencia tcnica a la Organizacin Australiana de la
Propiedad Intelectual. Vanuatu espera que, con esta asistencia podr presentar la legislacin al
Parlamento en el perodo de sesiones de noviembre de 1998. No obstante, la tarea legislativa ir
ms all de la introduccin de nuevas leyes sobre propiedad intelectual, puesto que debern
hacerse numerosas modificaciones a leyes conexas.

Vanuatu tiene plena conciencia de que las modificaciones de las leyes relativas a la
propiedad intelectual son necesarias, pero en modo alguno suficientes para asegurar su
compatibilidad con las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre la OMC. Habr que revisar
el Cdigo Penal para asegurar su conformidad con el artculo 61, as como revisar la Ley de
Aduanas a fin de que los funcionarios de aduanas tengan competencia legal para proteger a los
titulares de derechos de propiedad intelectual frente a las falsificaciones y la piratera de las
marcas de comercio. Ser tambin necesario elaborar leyes que protejan la informacin
confidencial, que no existen actualmente en Vanuatu.

La capacitacin de los funcionarios de varios departamentos gubernamentales es otra

necesidad a la que habr que atender. Reviste mxima importancia la formacin y contratacin
de un funcionario que se haga cargo, en la Comisin de Servicios Financieros de Vanuatu, de la
aplicacin diaria de los procedimientos relativos a las patentes y marcas. Entre otros
organismos que tambin requerirn capacitacin figuran el Departamento de Aduanas, el
Departamento de Comercio, la polica y las salas del Fiscal General. Existe, en todos estos
organismos clave, un desconocimiento general de las obligaciones que derivan del Acuerdo
sobre los ADPIC. Esto es lo que lleva al Gobierno de Vanuatu a pedir un plazo de dos aos para
contratar a los funcionarios que corresponda y capacitarlos de manera que puedan aplicar las
leyes con eficacia. Aunque las leyes se promulguen antes de fines de 1998, se necesitarn dos
aos para la puesta en marcha de los servicios infraestructurales y auxiliares. Se estima que las
obligaciones derivadas del Acuerdo sobre los ADPIC se podrn respetar en su totalidad el 1 de
marzo del ao 2001, es decir, mucho antes de que se cumpla el plazo que concede el Acuerdo a
los pases menos adelantados para cumplirlas.

B. APLICACIN DEL ACUERDO SOBRE VALORACIN EN ADUANA

Actualmente Vanuatu utiliza el sistema de valoracin de Bruselas segn figura en la

Lista III de la Ley de Consolidacin de los Derechos de Importacin (captulo 91). El
Departamento de Aduanas es el responsable de aplicar esa reglamentacin y, en trminos
generales, se han suscitado muy pocos litigios en materia de valoracin. El Gobierno de
Vanuatu se propone presentar las leyes al Parlamento en el perodo de sesiones de noviembre,
con el objeto de hacer compatibles las disposiciones de la Lista III con las obligaciones que le
impone el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana.
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Si bien es cierto que las modificaciones de la legislacin pertinente pueden incorporarse

con rapidez al sistema en vigor, la formacin de los funcionarios requiere mucho tiempo.
Contribuye a agravar esta situacin el hecho de que los funcionarios tienen escaso conocimiento
prctico de los sistemas de valoracin en general, y ninguna experiencia de un sistema tan
complejo como el de los nuevos reglamentos de la OMC en esta esfera. Incluso ser necesario
modificar el actual sistema de informacin para garantizar que se aplica el tipo bsico que
corresponde. Por el momento no existen manuales y reglamentaciones en materia de valoracin
en aduana.

Vanuatu solicitar asistencia tcnica a los Miembros de la OMC, la Secretara del Foro,
la UNCTAD y, asimismo, la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) para adaptar su sistema
actual al Acuerdo de Valoracin en Aduana. Con la asistencia financiera de las Comunidades
Europeas y la asistencia tcnica de la UNCTAD, Vanuatu introducir en 1999 el sistema
aduanero informatizado SIDUNEA.

Vanuatu estima, por consiguiente, que si bien se encuentra en condiciones de presentar

las leyes al Parlamento en plazo relativamente breve, no podr actuar con rapidez en lo que
respecta a los servicios auxiliares y otras cuestiones conexas. Vanuatu considera que se
necesitarn por lo menos dos aos para llevar a cabo en forma adecuada la aplicacin del
reglamento, la formacin del personal responsable, el ajuste del sistema informtico y la
preparacin de manuales. Desea por lo tanto que se le conceda un plazo de dos aos a partir del
1 de enero del ao 2001 para dar cumplimiento a sus obligaciones.

C. ACUERDO SOBRE OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO

Vanuatu desea retrasar durante cierto perodo la aplicacin de algunas de las

disposiciones del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio. Tal perodo sera de tres
aos a partir de la fecha de adhesin de Vanuatu a la OMC.

Como se indicara anteriormente, Vanuatu no cuenta con reglamentos tcnicos, que slo
existen bajo la forma de acuerdo contractual entre el comprador y el vendedor. Segn se
menciona en las respuestas a las preguntas del Grupo de Trabajo, existen normas tcnicas en la
esfera de la construccin y se cuenta asimismo con normas relativas a la higiene de los
alimentos. Sin embargo, habida cuenta de la rpida evolucin de las normas y su regulacin en
el plano mundial, Vanuatu deber en el futuro asumir un papel ms activo en esta esfera. El
pas carece de recursos para establecer un sistema nacional de normalizacin, pero la situacin
es comn en toda la regin insular del Pacfico, donde slo el pas insular ms extenso y ms
adelantado cuenta con la capacidad de mantener organismos nacionales de normalizacin. Por
este motivo, la reciente Reunin de Ministros del Foro Econmico, celebrada en Fiji en 1998,
encarg la realizacin de un estudio a fin de evaluar la posibilidad de facilitar la normalizacin
del comercio a travs de un organismo regional.

Vanuatu confa en que, como resultado de ese estudio, en el curso de los prximos tres
aos se cree una infraestructura regional apropiada para ocuparse de cuestiones de
normalizacin, y que a travs de ese organismo se establezcan normas aplicables en Vanuatu y
en otros pases isleos del Pacfico Sur. Se espera que al cabo de tres aos se hayan instalado
mecanismos regionales que proporcionen a la OMC un punto de coordinacin regional capaz de
establecer normas en plena conformidad con el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al
Comercio.

Por el momento todas las cuestiones relacionadas con la gama limitada de normas
tcnicas en vigor pueden plantearse ante el Departamento de Comercio, que constituir el punto
de coordinacin nacional en esta esfera.
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D. ACUERDO SOBRE LA APLICACIN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

Como se indicara en diversas respuestas a cuestionarios anteriores distribuidos por el

Grupo de Trabajo, Vanuatu apenas impone restricciones sanitarias y fitosanitarias. Estas
medidas se aplicarn en plena consonancia con las prescripciones del Acuerdo sobre Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias y estarn fundamentadas en una minuciosa evaluacin cientfica de
los riesgos. En este sentido cabe preguntarse si Vanuatu, en su carcter de pas menos
adelantado, dispone de los recursos cientficos necesarios para dar cumplimiento a las
obligaciones que le impone el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Hasta ahora
Vanuatu haba confiado en la evaluacin del riesgo de plagas realizada por otros pases de la
regin, como Nueva Zelandia.

Vanuatu reconoce que no cuenta con los recursos ni la capacidad suficientes para
evaluar el riesgo de plagas en el plano nacional y, como ocurre con la aplicacin del Acuerdo
sobre Obstculos Tcnicos al Comercio, se hace necesaria la cooperacin en el plano regional. A
tal efecto, la Secretara del Foro y la Secretara de las Comunidades del Pacfico (anteriormente
designada como Comisin del Pacfico Sur) han encargado estudios sobre la posibilidad de que
se cree un servicio regional en esta esfera. En la actualidad se llevan a cabo algunas
evaluaciones del riesgo de plagas siguiendo el modelo de los pases adelantados de la regin
cuando el producto en cuestin procede de un pas de condiciones similares a las que
predominan en Vanuatu.

Vanuatu estima que sus restricciones sanitarias y fitosanitarias son compatibles con las
prescripciones de la OMC, puesto que tienen como nico fundamento la prueba cientfica del
riesgo potencial; sin embargo, slo mediante la creacin de un organismo cientfico regional
podrn todos los Miembros de la OMC de la regin del Pacfico Sur estar en condiciones de
cumplir sus obligaciones a largo plazo.

II. CUESTIONES QUE ATAEN CONCRETAMENTE AL RGIMEN DE COMERCIO

DE VANUATU

A. SUPRESIN DE MEDIDAS NO ARANCELARIAS

Vanuatu ya ha sealado al Grupo de Trabajo que suprimir varias medidas no

arancelarias antes de su adhesin a la OMC. El cuadro I que figura a continuacin incluye
todas las medidas no arancelarias junto con su justificacin en el marco de la OMC o el
calendario de su supresin.

Cuadro I

Medidas no arancelarias Justificacin y/o medidas necesarias

Medida no Justificacin/Calendari
Partida Clasificacin SA 96
arancelaria o de supresin
Camisetas 61.09 Prohibicin de Supresin y sustitucin
estampadas por licencia de por la mayor de las dos
serigrafa (con importacin cantidades siguientes:
motivos y bordados un arancel de 500 vatu
de Vanuatu) por unidad o el 70%
del valor
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Medida no Justificacin/Calendari
Partida Clasificacin SA 96
arancelaria o de supresin
Armas de fuego y 93.04-93.06 Licencia de Artculo XX
municiones importacin
Licores y bebidas 22.08 Licencia automtica Artculo XX
espirituosas de importacin
Material ND Prohibicin de Artculo XX a)
pornogrfico importacin
Arroz 10.06 Sujeto a licencia de Vanuatu se
importacin emitida compromete a suprimir
por la Federacin de estas comisiones y
Cooperativas de medidas no
Vanuatu con una arancelarias antes de su
comisin del 3-4% adhesin
Harina 11.05-11.06 " "
Azcar 17.01 " "
Pescado en lata 16.04 " "
Productos de tabaco 24.01-24.03 " "
Plantas y otros ND Licencia de Artculo XX - Sujeto a
productos importacin del la decisin de la
controlados por la Servicio de OMC/Comit de
CITES Cuarentena de Comercio y Medio
Vanuatu Ambiente

Vanuatu solicitar a los pases adelantados de la OMC asistencia para dar a estas
medidas, cuando proceda, una forma compatible con sus obligaciones en el marco de la OMC.

B. OTRAS MEDIDAS DE REFORMA

En respuesta a la lista refundida de preguntas presentada por el Grupo de Trabajo

(WT/ACC/VUT/2 y WT/ACC/VUT/4), Vanuatu ha incluido en el anexo II (WT/ACC/VUT/6)
una lista de leyes que se modificarn para armonizarlas con las obligaciones dimanantes de la
OMC. Muchas de las cuestiones pendientes se abordaron a travs del Programa de Reforma
General (PRG). En el cuadro II que figura a continuacin se incluyen las leyes ya promulgadas.
Cabe sealar, en particular, que las modificaciones relativas a los permisos de trabajo y a la Ley
de Inversiones ya se aprobaron o se encuentran ante el Parlamento.
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Cuadro II

Resumen de las medidas y reformas propuestas hasta junio de 1997

(WT/ACC/VUT/6)

Compromiso del
Legislacin Artculo de la
Cuestin Gobierno de Situacin actual
pertinente OMC
Vanuatu
Facultades de los Ley de Artculo III Las provincias no Se presentar la
gobiernos Gobierno podrn imponer modificacin
provinciales para Provincial gravmenes al
establecer derechos (1994) comercio
de importacin
(pregunta 10)
Derechos de Ley de Se suprimir el Se suprimi con
importacin sin Consolidacin sistema de puntos arreglo al PRG
tener en cuenta la de los Derechos para la exencin de (Programa
"
nacionalidad de Importacin los derechos de General de
(preguntas 13 y 14) (captulo 91) importacin basada Reformas)
en la nacionalidad
El impuesto de Suprimido Suprimido en
servicio del 7% no julio de 1998 por
puede considerarse la reforma del
un impuesto de derecho de
servicio y debe " importacin y la
declararse como un introduccin del
recargo a la IVA
importacin
(pregunta 19)
Acuerdo comercial Artculo XXIV Notificacin al Se notificar tras
del GAM (Grupo de Comit de la adhesin
Avanzada de Acuerdos
Melanesia) Regionales
Derechos de Ley de Trabajo AGCS Revisin de las Revisada con
estancia de gerentes (permisos de leyes para dar ms arreglo al PRG
e inversores trabajo) derechos a los
(captulo 187) inversores

El Gobierno de Vanuatu se propone poner toda la legislacin comercial en conformidad

con sus obligaciones ante la OMC en un nico perodo de sesiones, a fines de 1998. En esa
oportunidad se considerarn todas las cuestiones que hubieran quedado pendientes. Con todo,
ello est supeditado a la asistencia tcnica que los pases adelantados de la OMC puedan prestar
para la redaccin de los textos jurdicos.

La mayora de las cuestiones sealadas por el Grupo de Trabajo y por el Gobierno de

Vanuatu se abordaron a travs del Programa de Reforma General. El Parlamento de Vanuatu
ha considerado recientemente o est considerando un total de 41 leyes. En el anexo I
(WT/ACC/VUT/6) figura una lista de las leyes pertinentes, que se pueden consultar en la
Secretara (Divisin de Adhesiones, oficina 1126).
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III. PLAN DE ACCIN

Para dar cumplimiento a sus obligaciones en virtud del Acuerdo de la OMC, el

Gobierno de Vanuatu desea proponer al Grupo de Trabajo un plan de accin basado en su
peticin de que se le concedan perodos de transicin. El Grupo de Trabajo desea confirmacin
de que toda la legislacin es compatible con las prescripciones de la OMC. El Gobierno de
Vanuatu ha aceptado suministrar al Grupo de Trabajo una copia de las leyes pertinentes, pero
solicita un aplazamiento temporal de sus obligaciones, habida cuenta del derecho a un trato
especial y diferenciado que prev el Acuerdo de Mar rakech.

Cuadro III

Actividades relativas a la OMC previstas para 1998

Cuestin Actividad Observaciones

Revisin de las leyes segn se
indica en los cuadros I y II
precedentes
Acuerdo sobre los ADPIC
Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias
Acuerdo sobre Valoracin en
Aduana
Acuerdo sobre Valoracin en
Aduana
Contratacin de expertos Supeditado a la asistencia
jurdicos de Australia para tcnica de Australia
redactar las leyes
Asistencia al Seminario Concluido
Regional de la OMPI
Seminario Regional de Noviembre
Formacin organizado por la
FAO, el Foro y la Comisin
del Pacfico Sur
Revisin de las leyes Previsto para el perodo de
aduaneras para asegurar su sesiones de noviembre/
conformidad con el Acuerdo diciembre del Parlamento;
sobre Valoracin en Aduana sujeto a la asistencia tcnica
de Australia
Seminario regional de Se celebrar en septiembre
formacin para funcionarios
aduaneros en lo relacionado
con el Acuerdo sobre
Valoracin en Aduana

El Gobierno de Vanuatu se propone ultimar todas las reformas legislativas

correspondientes a sus obligaciones derivadas del Acuerdo de la OMC en el ltimo trimestre de
1998, para proceder luego a asegurar la plena conformidad de la administracin de la poltica
comercial con las obligaciones que prescribe la OMC; con ese fin fortalecer los departamentos
pertinentes mediante la formacin y la contratacin del personal adecuado. Ser menester
contratar con carcter permanente a un funcionario encargado del comercio multilateral en el
Departamento de Comercio, as como dotar a la Comisin de Servicios Financieros de Vanuatu
de personal especializado en las obligaciones que establece el Acuerdo sobre los ADPIC. Cabe
afirmar que todo este personal necesitar tanto de formacin como del apoyo de servicios
auxiliares. En el cuadro IV que figura a continuacin se esbozan las actividades propuestas
para 1999.
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Cuadro IV

Actividades relativas a la OMC previstas para 1999

Cuestin Actividad Observaciones

Observancia general del
Acuerdo sobre la OMC
Acuerdo sobre los ADPIC
"
Acuerdo sobre Valoracin en
Aduana
" formacin
Acuerdo sobre Obstculos
Tcnicos al Comercio y
Acuerdo sobre Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias
Contratacin de un
funcionario encargado de las
relaciones con la OMC
Promulgacin de leyes en el
primer trimestre a fin de
armonizar la legislacin de
Vanuatu con el Acuerdo
sobre la OMC
Seminario nacional sobre los
ADPIC consagrado al sector
privado y a la capacitacin de
funcionarios
Iniciacin del programa de
SIDUNEA
Seminario nacional de
El Foro llevar a cabo
estudios sobre la posibilidad
de contar con servicios
regionales para la
normalizacin y las medidas
sanitarias y fitosanitarias
La Comisin de la Funcin
Pblica deber aprobar la
financiacin correspondiente
Supeditada a la asistencia de
la Organizacin Australiana
de la Propiedad Intelectual
(AIPO)
Se solicita la asistencia
tcnica de Australia o Nueva
Zelandia
Supeditado a la financiacin
de la Comunidad Europea
Se solicita la asistencia
tcnica de Australia o Nueva
Zelandia
Se notificar a la OMC a
fines de 1999

Las modificaciones encaminadas a lograr plena compatibilidad con las obligaciones que
establece el Acuerdo de la OMC se completarn en el ao 2000. En esa fecha el Gobierno de
Vanuatu tratar de conseguir nuevos programas de formacin y la adscripcin de personal
especializado en cuestiones relacionadas con la OMC. Tambin en el ao 2000 el Departamento
de Aduanas habr aumentado su capacidad, ya que estar en pleno funcionamiento el programa
SIDUNEA (Sistema Aduanero Automatizado para el Acceso, el Control y la Gestin). En el
cuadro V que figura a continuacin se esbozan las actividades previstas para el ao 2000.

Actividades relativas a la OMC previstas para el ao 2000
Cuestin
Observancia general del
Acuerdo sobre la OMC
Acuerdo sobre los ADPIC
Acuerdo sobre valoracin en
Aduana
Acuerdo sobre Obstculos
Tcnicos al Comercio y
Acuerdo sobre Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias
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Cuadro V
Actividad Observaciones
Adscripcin al Curso de Supeditado a la aceptacin de
Poltica Comercial del la OMC
funcionario encargado de las
relaciones con la OMC
Adscripcin de un Supeditado a la obtencin de
funcionario a la ayuda
Organizacin Australiana de
la Propiedad Intelectual
(AIPO)
Adscripcin de funcionarios, Supeditado al programa
adaptacin de los sistemas SIDUNEA
informticos a las tcnicas de
valoracin que establece el
Acuerdo de Valoracin en
Aduana
Se aplicarn los resultados Supeditado a la financiacin
del estudio del Foro y aceptacin de otros pases
del Foro
__________