La explotacin minera se ha convertido en otro va crucis

para el pas en razn de la desnacionalizacin que ha

generado en las riquezas autctonas, la degradacin del
medio ambiente y la sobre-explotacin de la mano de obra.
Ello ocurre incluso dentro de mbitos urbanos, como
constata el presente artculo en el caso de Bogot, donde
dicho flagelo se concentra en Mochuelo, Tunjuelo, Usme y
Usaqun, donde existen canteras en las cuales se extraen
arenas, gravas, gravillas y piedras. Deslinde

Explotacin minera en Tunjuelo, Bogot.
Grupo de Minera
del Centro de Estudios del Trabajo, Cedetrabajo
I
ndigna ver fotos de los enormes huecos
causados por la minera a cielo abierto
en el mundo, incluso en el mismo
territorio colombiano (El Cerrejn, Cesar,
Cerromatoso). Indigna ms, cuando sabemos
que compaas multinacionales quieren
sacar a toda costa el oro, el carbn y otros
minerales que estn dentro de nuestras
montaas y tierras frtiles sin importar
que se desplace a poblaciones completas
para lograr sus objetivos; o mentirle a las
comunidades prometiendo trabajo para
todos; o sencillamente arrasar la economa
con la enfermedad holandesa1, provocada
por este tipo de actividades extractivas.
En Bogot la ciudadana se preocupa
cuando se conocen los impactos de la
contaminacin que producirn proyectos
como Santurbn o La Colosa, o de las
multimillonarias exenciones tributarias de
la minera trasnacional que otorga la Con-
fianza Inversionista de Santos, an cuando
la mayora de su poblacin desconoce que
en el sur de la capital, a pocos kilmetros
de universidades, centros de negocios y
viviendas existe minera a cielo abierto,
que est produciendo nefastos impactos
ambientales y sociales.
Se trata de minera no metlica, ms
exactamente de arenas, gravas, gravillas
y piedras, materiales de construccin para
las obras de infraestructura y construccin
privada en la capital. Sin embargo, esto no
quiere decir que sus efectos sean menos
devastadores. En sus inicios este tipo de
minera se practicaba en espacios rurales,
lejos del casco urbano, pero con los aos
el crecimiento de la capital provoc que
dichos proyectos se introdujeran en el
rea distrital, tomando entonces un perfil
inapropiado de minera urbana, justo al
lado de las casas de miles de pobladores.
Existen tres Parques Mineros Industria-
les (PMI) en Bogot: Mochuelo, Tunjuelo
y Usme, adems de minera de cantera en
Usaqun. Estos se definen en el POT del
Distrito como las zonas donde se permite
desarrollar de manera transitoria la activi-
dad minera, aprovechando al mximo sus
reservas bajo parmetros de sostenibilidad
ambiental. El Decreto 619 de 2000, del POT
de Bogot, define inicialmente a Tunjuelo
y Mochuelo como PMI y el Decreto 469 del
POT de 2003 reconoce el PMI de Usme. A
pesar que la Ley 99/93 declara la sabana
de Bogot, sus pramos, aguas, valles
aledaos, cerros circundantes y sistemas
montaosos, como de inters ecolgico
nacional, cuya destinacin prioritaria ser
la agropecuaria y forestal.
La minera en Bogot no es mejor que en el resto del pas
Minera en Tunjuelo
De las riberas del Ro Tunjuelo se
extraen arenas y gravas. All operan las
compaas extranjeras Holcim incluso
dentro de la escuela de Artillera y Cemex,
junto con la Fundacin San Antonio, de
la Arquidicesis de Bogot, quien tiene
un ttulo que data de la Colonia y que le
permite tener acceso al subsuelo.
El PMI de Tunjuelo est ubicado en suelo
urbano y segn el POT su uso futuro ser
un parque urbano de escala metropoli-
tana de recreacin pasiva. Esta minera
tiene gran incidencia sobre la estructura
urbana y ha afectado significativamente el
cauce del Ro Tunjuelo con consecuencias
devastadoras.
En este sector de Bogot la minera
funciona bajo condiciones crticas, pro-
vocando riesgos incalculables para la
poblacin vecina. El cauce del Ro Tunjuelo
ha sido severamente desviado en cuatro
ocasiones y la intensiva actividad minera
de estas empresas y de la Arquidicesis
de Bogot produjo una erosin y falla
de los taludes que termin en una emer-
gencia por inundaciones en el ao 2002.
Actualmente, la inestabilidad de los talu-
des podra generar una gran inundacin
La mayora de su
poblacin desconoce que
en el sur de la capital,
a pocos kilmetros de
universidades, centros de
negocios y viviendas existe
minera a cielo abierto,
que est produciendo
nefastos impactos
ambientales y sociales.
4 Septiembre-octubre 2011
en la zona con un mnimo movimiento
telrico, una disminucin en la vida til futuro ser de carcter rural,
de calles y avenidas por carga pesada
y generacin de riesgo por remocin
en masa en taludes mineros prximos a
barrios o a elementos fundamentales de
la estructura funcional de la ciudad en
la avenida Caracas y Boyac, segn lo
indica el gelogo Julio Fierro. Aunque
en todo caso la minera en esta zona ya
produjo un impacto irreversible sobre el
Ro Tunjuelo. Por otro lado, los olores y
los problemas de salubridad afectan direc-
tamente a la poblacin que se encuentra a
escasos metros de la explotacin minera.
Para completar, segn la Direccin de
Prevencin y Atencin de Emergencias,
DPAE, los costos por concepto de obras
y estudios para estabilizacin de anti-
guos taludes mineros en la localidad de
Simn Bolvar, que ha tenido que asumir
el Distrito, entre 1996 y 2005 durante las
administraciones de Mockus-Pealosa-
Mockus-Garzn suman $7,7 billones,
mientras las regalas recaudadas por la
Secretara de Hacienda en el mismo pe-
riodo ascienden a $1,2 billones2.
Como vemos, se trata de una explotacin
minera incrustada en la ciudad que afecta
de manera importante las poblaciones
vecinas y por ende la calidad de vida de
estos pobladores. Las multinacionales
e intereses de los propietarios de estos
ttulos mineros insisten en mantener este
polgono minero.
Minera en Mochuelo
En la minera que se realiza en Mo-
chuelo se extraen principalmente arcillas.
Se trata de un sitio clave de recarga de
acuferos, ya que se encuentra parcialmente
superpuesto a elementos de la Estructura
Ecolgica Principal (ZRF Encenillales de
Mochuelo y su zona de armonizacin, zonas
de ronda hdrica de varias quebradas) y
Grupo de Minera de Cedetrabajo
ubicado en suelo rural: su uso
segn el POT.
La autoridad ambiental de
este parque minero industrial
es la Corporacin Autnoma
Regional de Cundinamarca,
CAR, y posee un rea ms
amplia que las que correspon-
den a las licencias mineras por
los asentamientos humanos
informales en los bordes. En la
zona existe igualmente presin
para la expansin en cobertura
de servicios pblicos y hay
una oposicin comunitaria a
la minera.
La expectativa de explotacin minera
Conflictos de uso del
en este punto es la ms extensa de los
tres PMI, en suelos agrolgicamente suelo
productivos e implica desplazamiento Con respecto al territorio de la Sabana
de poblaciones urbanas por cambios en de Bogot, la Ley 99 de 1993 (artculo 61)
el uso del suelo. fue ms especfica. En ella expresamente
El PMI de Muchuelo, en los lmites se define este territorio como zona de
del casco urbano, afecta gravemente a la inters ecolgico nacional, y se determina
poblacin vecina y generar conflictos que su destinacin prioritaria es la agro-
en el uso del suelo y en las afectaciones pecuaria y forestal. Se deja espacio para
hdricas de la capital. Situado en tierras que el Ministerio del Medio Ambiente
agroecolgicamente aptas, es importante defina zonas compatibles con la minera,
evaluar si no sera ms recomendable pero la decisin de otorgar o negar las
ambiental y econmicamente dejar esta licencias ambientales queda en manos
vocacin a tales suelos. de la Corporacin Autnoma Regional
de Cundinamarca, CAR.
La Sabana de Bogot cuenta con unas
Minera en Usme de las mejores tierras desde el punto de
vista agroecolgico. Con una calificacin
Est ubicada en suelo urbano
de 1 a 7 (1 son las mejores tierras) esta
dentro del rea protegida del parque de zona obtiene notas entre 2 y 3, sin llegar a
Entrenubes. La autoridad ambiental sobre 1 por las heladas que se presentan en una
este particular parque minero industrial es
temporada del ao. Conociendo que estas
la Secretara de Ambiente. El ttulo minero excelentes tierras se formaron en miles de
otorgado tiene un rea superior al parque
aos, la ecuacin es simple y el costo de
protegido, por lo que se caracteriza como oportunidad en trminos de produccin
un conflicto de uso del suelo entre medio
de alimentos podra ser enorme.
ambiente y actividad minera incrustada As mismo, en las zonas cercanas
en el casco urbano.
encontramos ecosistemas ambientales
DESLINDE No. 49 5
La minera en Bogot no es mejor que en el resto del pas
El agua de Bogot
y sus ocho millones
de habitantes est
comprometida a futuro.
que podran ser afectados, como los
cerros orientales de Bogot o el pramo
de Sumapaz. Existen actualmente ttulos
mineros en estas zonas.
Conflicto de uso del
agua
En los cerros de Bogot el 60% de las
canteras se han desarrollado en antiguas
zonas de bosques y rastrojos nativos, el
14% en bosques artificiales y el 26% en
reas de uso agropecuario. Igualmente,
el 60% ha afectado acuferos, el 22% ha
destruido manantiales y el 2% contina
produciendo impacto en algunas corrientes
superficiales.3
El agua de Bogot y sus ocho millones
de habitantes est comprometida a futu-
ro. A las grandes multinacionales de la
minera y a los sectores tradicionales de
la poltica bogotana no les importa los
efectos que puede tener esta actividad
sobre el agua.
No produce empleo ni
produce desarrollo
Segn datos de la Secretara Distrital
de Planeacin (2010), la minera en Bogo-
t gener 1.142 empleos en 2008, lo que
representa el 0,21% del total de empleos
generados en la Sabana de Bogot. Es
vlido afirmar que no se trata de una
actividad que aporte significativamente
al trabajo de la regin. Por lo tanto, no
es un argumento vlido para que los
bogotanos sufran las consecuencias que
6 Septiembre-octubre 2011
estn produciendo estos parques minero-
industriales.
Por otro lado, el clculo del aporte
de los materiales de construccin al total
de costos de ejecucin de las obras es un
ejercicio bastante interesante, por cuanto
permite dimensionar el impacto posible de
un alza en el precio de los mismos. Algunas
industrias mineras argumentan que al estar
incrustadas en la ciudad crean unas dismi-
nuciones importantes en los costos de los
materiales y por consiguiente en los precios
de la vivienda. Sin embargo, un estudio de
Fedesarrollo (2006) muestra que a valores
del 2004, un alza del 10% en el precio de los
materiales lo que sera bastante drstico se 20 millones de hectreas del territorio
traducira en caso extremo a un incremento
de 1,1% de los costos totales de construccin.
Condicin que se confirma con el hecho de
que, al igual que la gasolina, los precios de
los materiales de construccin de la minera
que se realiza en Bogot son equivalentes a
los de la trada de estos materiales desde el
Meta y Tolima, produciendo un ahorro para
las multinacionales mineras del transporte.
Por lo tanto, los bogotanos no slo se afectan
ambiental y socialmente por la minera, sino
que terminan subsidiando a estas empresas
para que vendan sus materiales ms caros,
a cambio de unas regalas del 1%.
Igualmente vale la pena aclarar que los
precios inmobiliarios en la capital cuentan
con factores endgenos bastantes fuertes
a parte de los precios de los materiales
de construccin, como es la demanda
creciente de vivienda en la capital debi-
do a convergencias de precios con otras
capitales de Amrica Latina.
Conclusin
Bajo las actuales circunstancias de la
sociedad y del crecimiento urbanstico de
la capital, sera un absurdo oponerse a la
extraccin de materiales de construccin.
No obstante, es todava ms insensato
Grupo de Minera de Cedetrabajo
que esta actividad se realice en pleno oferta hdrca de la ciudad, un ambiente
corazn de la ciudad, al lado de las casas sano y mejorar las calidad de vida de los
de miles de personas y provocando un pobladores de las zonas aledaas a la
impacto ambiental descomunal de carcter explotacin minera, incluso ordenando
irreversible. el cierre de las mismas de ser necesario.
La ciudad debe pensar en alternativas En el mismo sentido, se ha expresado el
para la obtencin de estos materiales en candidato al Concejo Rafael Colmenares,
lugares donde la afectacin para las co- tambin del PDA, promotor del referendo del
munidades no sea directa. En Pars, por agua y experto en el tema del agua de Bogot,
ejemplo, la minera est prohibida a 100 quien ha manifestado su preocupacin por
kilmetros a la redonda del casco urbano. la voracidad con que las multinacionales que
Bogot no se salva de la aplanadora desarrollan la minera en la ciudad estn
minero-energtica impulsada por el go- actuando, sin importar las consecuencias
bierno de Juan Manuel Santos, que hoy irreparables que estn produciendo. Col-
tiene solicitadas en concesin ms de menares ha prometido realizar los debates
de control poltico que sean necesarios
nacional. Los proyectos de gran minera en el Concejo, con el objetivo de poner
trasnacional que han generado resistencia en cintura a estas compaas y proteger
y fuertes movilizaciones de oposicin en como aspecto fundamental la salud y la
otras regiones tienen un desarrollo real vida de la mayora de los bogotanos por
en la capital, que la mayora de quienes encima de las ambiciones econmicas de
la habitan desconocen. El avance de la los privados.
minera en Bogot est produciendo
impactos nefastos en la oferta hdrica de
la ciudad y afectaciones severas en los
barrios aledaos a la explotacin minera, Bogot no se salva de
que quedan a pocos metros. la aplanadora minero-
El nico candidato a la alcalda de
energtica impulsada
Bogot que ha abordado el tema y ha plan-
teado propuestas frente a esta situacin por el gobierno de Juan
es Aurelio Surez, del Polo Democrtico Manuel Santos, que
Alternativo. Aurelio ha manifestado que hoy tiene solicitadas en
de llegar al cargo revisar los ttulos y concesin ms de 20
las explotaciones mineras de la ciudad.
millones de hectreas del
El Distrito, segn el candidato, deber
hacer un anlisis detallado de la relacin territorio nacional.
costo-beneficio de dicha actividad y tomar
las medidas que busquen preservar la
NOTAS
1. La Repblica, Colombia. 18 de agosto del 2011, Hay sntomas en Colombia de la `enfermedad
holandesa`, dice Santos, http://www.larepublica.co/archivos/ECONOMIA/2011-08-18/hay-sintomas-en-
colombia-de-la-enfermedad-holandesa-dice-santos_135737.php
2. Evolucin Minera PMI de Tunjuelo. Julio Fierro y Lorena Rayo. Marzo de 2009. Datos tomados de la
Contralora Distrital de Bogot, documento 37000-2897, 8 febrero de 2005.
3. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Plan Nacional de Restauracin Ecolgica,
Rehabilitacin y Recuperacin de reas Disturbadas. 2009.
DESLINDE No. 49 7