Drummond en Colombia
Yazmn Nieto Valbuena
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
yanietov@correo.udistrital.edu.co
Resumen- Este documento presenta un artculo sobre el
anlisis de la contratacin que ha realizado en los ltimos aos
la compaa Drummond en Colombia abarcando desde quien
es, su historia en el pas, las controversias que ha generado
alrededor de su operacin; todo con el fin de llegar a establecer
el impacto de estos contratos en la economa del pas, el medio
ambiente y los ciudadanos colombianos.
Abstract - This document presents an article about the
analysis of the contracting that has realized in the last years
the company Drummond in Colombia including from whom
it is, his history in the country, the controversies that it has
generated about his operation; everything in order to manage
to establish the impact of these contracts in the economy of
the country, the environment and the Colombian citizens.
Palabras Clave- Contrato, explotacin minera, reservas, medio
ambiente, transparencia, impacto ambiental, contaminacin,
sindicato, estado.
I. INTRODUCCIN
En los ltimos aos se ha escuchado mucho hablar sobre la
operacin de la compaa Drummond en Colombia y no
precisamente ha sido para destacar contribuciones de esta al
pas si no por el contrario de tratar de mostrar las
irregularidades alrededor de esta, las cuales han sido
desvanecidas mgicamente a la hora de tomar las medidas
legales pertinentes a pesar de que prueba de que algo no
marcha bien en la contratacin realizada entre esta compaa
y el estado, est el gran impacto ambiental en sus reas de
explotacin minera.
Para entender realmente que es lo que sucede es importante
que el lector sepa en primera instancia quien es la muy
mencionada Drummond, su historia en el pas, porque
motivos ha generado controversias alrededor de
funcionamiento; tener un bosquejo de la contratacin que ha
realizado con el estado y as finalmente sacar sus
conclusiones si realmente estamos ante un caso de una
extensa contratacin donde el estado no ha velado por el
cumplimientos de sus fines.
II. CONTEXTO
A. Qu es la Drummond?
Drummond Company Inc. es una compaa privada de
explotacin y procesamiento de carbn original de
Birmingham, Alabama, Estados Unidos. La compaa fue
fundada en Jasper, en 1935 por H. E. Drummond, y contina
siendo manejada por sus hijos. La Drummond opera una
mina en el noroeste de Alabama as como otras minas en el
norte de Colombia; controla ms de 2 billones de toneladas
de reservas y vende aproximadamente 29 millones de
toneladas de carbn al ao.[1]
Con operaciones en los departamentos del Cesar y
Magdalena tienen como objetivo esencial la exploracin,
explotacin, transporte y exportacin de carbn.[2]
B. Historia de operacin en Colombia
Durante la dcada de 1980, Drummond adquiere los derechos
mineros de importantes reservas de carbn en el norte de
Colombia, cerca de La Loma, Cesar, e inicia su explotacin a
mediados de la dcada de 1990.[3]
En 1995 iniciaron la explotacin de carbn en un rea
otorgada por el gobierno colombiano, entre los municipios de
El Paso, La Jagua de Ibirico y Chiriguan, conocida como
Mina Pribbenow o proyecto La Loma. En 2009 iniciaron la
explotacin de un segundo proyecto, El Descanso Sector
Norte, ubicado en los municipios de Becerril y Agustn
Codazzi. Como complemento de su operacin minera, han
trabajado en coordinacin con las diferentes autoridades
colombianas en la construccin y ahora en la ampliacin de
Puerto Drummond para la exportacin de su produccin, han
promovido y participado en la rehabilitacin y ampliacin de
la red frrea del Atlntico. En el 2016, exportaron
aproximadamente 32 millones de toneladas de carbn a
clientes en ms de 30 pases en todo el mundo. [2]
C. Cronologa[4]
1985: Drummond Ltd. es fundada y suscribe su primer
contrato minero de carbn en Colombia, que con el tiempo se
convirti en la Mina Pribbenow.
1993-1995: Drummond establece sus operaciones en
Colombia e inicia la construccin de la mina y el puerto. La
primera produccin de carbn se registra en 1995.
1997: Drummond suscribe su segundo contrato para la
exploracin y explotacin de carbn, El Descanso, proyecto
con ms de 1.700 millones de toneladas de reservas.
2003: Drummond adquiere tres nuevas reas de carbn en el
pas: Rincn Hondo, Similoa y Cerrolargo. (Reservas totales
adquiridas durante ese ao: 162 millones de toneladas)
2004-2005: Drummond entra en la exploracin de gas metano
en mantos de carbn (en ingls: Coal Bed Methane, CBM) en
la cuenca del Cesar: Contrato La Loma y adquiere los
derechos de CBM en asocio con Ecopetrol para explorar el
Bloque Guajira Ro Ranchera.
2009: Drummond inicia la fase de produccin del contrato El
Descanso.
2011: ITOCHU Coal Americas, Inc. se convierte en socio del
20% de las operaciones de Drummond en Colombia.
2014: El 31 de marzo de 2014, Drummond realiz su primer
embarque de carbn utilizando el sistema de carga directo.
Con dos shiploaders, Puerto Drummond ahora tiene una
capacidad instalada de 60 millones de toneladas por ao.
D. Reservas
Figura 1. Mina bajo explotacin de la Drummond. [3]
En la actualidad cuentan con reservas de aproximadamente 2
mil millones de toneladas de carbn en los proyectos La
Loma, El Descanso, Rincn Hondo, Similoa y Cerrolargo;
los dos primeros en explotacin y los tres ltimos en proceso
de licenciamiento ambiental.[2]
Una fuerte inversin en infraestructura productiva les ha
permitido crecer en sus exportaciones de carbn colombiano,
desde un milln de toneladas en 1995 a aproximadamente
32.6 millones de toneladas en 2016.[3]
III. POLMICAS ALREDEDOR DE SU OPERACIN EN COLOMBIA
Alrededor de la operacin de la Drummond han surgido
durante los ltimos aos numerosas polmicas por la
ejecucin de sus actividades en el pas las cuales para los ojos
de muchos carecen de transparencia y tienen cierta
complicidad con funcionarios del gobierno colombiano y
otros grupos para hacer lo que quieran sin importar si afectan
al medio ambiente y a las personas.
A continuacin se presentan dos muy sonadas de dichas
polmicas a modo de ejemplo para entender ms el caso
Drummond.
A. Corte Federal de EE.UU falla a favor de Drummond dos
demandas de sindicatos colombianos
Un total de tres demandas se haban presentado hacia 2009
contra esta empresa en donde se expresan amenazas por parte
de paramilitares.
La Corte del Distrito Federal de Birmingham, Alabama,
rechaz los intentos de demandantes colombianos que
pretendan, con el apoyo de United Steel Workers of
America, una organizacin sindical de los Estados Unidos, y
de sindicatos colombianos, que se declarara a Drummond
Company, Inc., Drummond Ltd. y a algunos de sus
empleados como responsables por la violencia paramilitar en
Colombia. [5]
B. El periodista que puso en jaque a la Drummond
Un abogado y periodista de 45 aos, especialista en temas
ambientales, logr que su denuncia sobre la cada de cientos
de toneladas de carbn a las aguas del Caribe prosperara lo
que concluy en una de las decisiones ms rigurosas que ha
tomado el Gobierno en materia ambiental: la firma
estadounidense Drummond no pudo cargar carbn en Santa
Marta mientras no actualizara su plan de contingencia y este
fuera aprobado por lo que la Drummond termin por aceptar
la medida del Gobierno y comprometerse a mejorar su plan
de contingencia El abogado considero que la cumbre de sus
estudios para esta denuncia fue el resultado de una
investigacin de la Contralora sobre la degradacin
ambiental de la baha de Santa Marta. Sus denuncias llevaron
a que la entidad estableciera que las estaciones de monitoreo
de calidad del aire haban sido manipuladas por la
Drummond. [6]
IV. CONTRATACIN
Con el objeto de explorar y explotar los recursos naturales no
renovables, el Gobierno nacional reserv, a partir de la Ley
60 de 1967, reas especiales en las cuales tenia indicios de
importantes reservas minerales, para aprovecharlas y
colocarlas al servicio de la industria nacional, y las entreg
mediante contratos de aporte(establecen la obligacin de
proveer a una institucin de utilidad pblica o social de los
bienes necesarios para la prestacin total o parcial del
servicio) a sus empresas industriales y comerciales. Luego,
con la Ley 685 de 2001 (actual Cdigo de Minas) se puso
punto final a la intervencin directa del Estado en la minera y
se eliminaron los contratos de aporte. Al eliminarlos, la ley
estableci claramente que ellos continuarn hasta su
terminacin, siempre en el marco de la normativa vigente al
momento de su celebracin y de acuerdo con sus clusulas
contractuales.[7]
A. Contrato de La Loma [7]
Contrato 078-88 La Loma: Carbones de Colombia S.A.
(Carbocol S.A.), empresa industrial y comercial del Estado7,
y Drummond Ltd. suscriben el 23 de agosto de 1988 un
contrato de exploracin y explotacin minera de carbn, el
contrato 078 de 1988 para la exploracin, construccin y
montaje y explotacin de un proyecto carbonfero en el rea
de aporte correspondiente a la mina La Loma, ubicada en el
departamento del Cesar.
Una de las primeras dificultades inherentes a este contrato es
que se defini por las actividades a realizar y no por su
naturaleza. Es decir, seal que actividades se desarrollaran
en virtud del contrato, pero no estipul si se trataba de un
contrato de asociacin, operaciones, servicios o
administracin, como se definan en el artculo 129 del
Decreto 2477 de 1986. En segundo lugar, este contrato fue REFERENCIAS
celebrado en agosto de 1988 y perfeccionado en febrero de
[1] Drummond Company - Wikipedia, la enciclopedia
1989. A primera vista se dira que la norma aplicable sera el
libre. [Online]. Available:
Decreto 2655 de 1988 (antiguo
https://es.wikipedia.org/wiki/Drummond_Company.
Cdigo de Minas), pero este decreto entr en vigencia para el
[Accessed: 13-May-2017].
tema que compete, seis meses despus de su promulgacin, es
[2] Drummond Ltd. Colombia, Quines somos?
decir, en junio de 1989. Se concluye, y Drummond Ltd. as lo
[Online]. Available:
reconoce, que la norma aplicable al contrato de La Loma es el
http://www.drummondltd.com/quienes-somos/.
Decreto 2477 de 1986, el cual no menciona la posibilidad de
[Accessed: 13-May-2017].
prrroga de contratos de aporte.
[3] Drummond Ltd. Colombia, Minas. [Online].
Available: http://www.drummondltd.com/nuestras-
B. Contrato el Descanso [7] operaciones/minas/. [Accessed: 13-May-2017].
[4] Drummond Ltd. Colombia, Cronologa. [Online].
Contrato 144-97 El Descanso Ecocarbn Ltda. y el Available: http://www.drummondltd.com/quienes-
consorcio integrado por Drummond Ltd. Sucursal Colombia y somos/cronologia/. [Accessed: 15-May-2017].
Drummond Coal Llc. Sucursal Colombia, suscribieron el 10 [5] Revista Semana, Corte Federal de EE.UU falla a
de diciembre de 1997 el contrato de gran minera para la
favor de Drummond dos demandas de sindicatos
exploracin y explotacin de la mina El Descanso, ubicada en
colombianos. [Online]. Available:
los municipios de Agustn Codazzi, Becerril, La Jagua de http://www.semana.com/mundo/estados-
Ibirico, Chiriguan y el Paso, en el departamento del Cesar. unidos/articulo/corte-federal-eeuu-falla-favor-
Ecocarbn abri concurso pblico mediante la resolucin 007
drummond-dos-demandas-sindicatos-
del 5 de febrero de 1997 y en la sesin 38 de agosto 25 de colombianos/109758-3. [Accessed: 15-May-2017].
1997, la Junta Directiva, con el voto favorable del Ministro de [6] Revista Semana, El periodista que puso en jaque a la
Minas y Energa, seleccion al consorcio Drummond como
Drummond. [Online]. Available:
contratista para la exploracin y explotacin del proyecto
http://www.semana.com/nacion/articulo/el-periodista-
carbonfero de El Descanso.
puso-jaque-drummond/332328-3. [Accessed: 15-
May-2017].
V. CONCLUSIONES [7] G. A. Pardo, Alvaro Luis; Lleras Rudas, Libro
De la recoleccin de informacin sobre la compaa Contralora: Minera en Colombia: Control pblico,
Drummond y su operacin en Colombia se puede inferir que memoria y justicia socio-ecolgica, movimientos
esta ha venido realizando contrataciones millonarias con el sociales y posconflicto., p. 488, 2014.
aval del estado desde hace muchas dcadas, donde realmente
no se ve un control estricto por parte de este ltimo para
garantizar la proteccin del medio ambiente, de todas las
personas residentes en las reas de explotacin minera , tanto
de sus bienes ni su derechos laborales, como tampoco se ha
asegurado el cumplimiento de los deberes sociales del Estado
y de los particulares. Al parecer el estado se ha convertido en
cmplice de esta empresa al permitir que se acomode la
normatividad colombiana a las necesidades de esta adems
del paraso fiscal que al parecer tiene la compaa. Aunque
son varias las denuncias sobre la falta de transparencia en
estos contratos y las irregularidades son evidentes se ha
sabido acomodar la situacin de tal forma que hasta el da de
hoy los colombianos nos quedamos con las consecuencias de
una explotacin minera que destruye nuestro medio ambiente
mientras empresas privadas se llevan las regalas de tal
actividad sin realmente reconstituir lo que han daado.