Universidad Autnoma de Baja California

Unidad Valle Dorado

Facultad de Ciencias Administrativas y Sociales

Licenciatura en Derecho semi-escolarizado

Materia:

Teora del estado.

Profesor:

Mtro. Jos Alfonso Galindo Espinoza.

Grupo:

742

Exposicin numero 8:

Modificacin de Estados y de gobiernos.

Integrantes:

Sandra Teresa Anaya Albarrn

Paulina Lozano Guzmn

Ramiro Jess Moreno Castro

1
 ndice:
Introduccin......................................... 3

Unidad 8 Modificacin de Estados y

de gobiernos 5
8.1. Surgimiento de Estados
modernos... 5

8.2 Transformaciones
territoriales de los Estados 7

8.3 Desaparicin de los

Estados bajo diversas
modalidades. 9

8.4 Modificaciones en cuanto a

la forma de gobierno................
11
8.5 Gobiernos de Jure y de
Facto. 14

Preguntas............................................ 16
Conclusin... 18
Bibliografa... 19

2
 Introduccin:
Al tener ya un conocimiento del Estado, por medio del examen que hemos hecho
de sus elementos y de sus rganos y funciones, es necesario resolver los
problemas relativos a su origen y justificacin.

Veamos a manera de introduccin, en primer trmino, el problema correspondiente

al origen del Estado, precisando, ante todo, los diversos puntos de vista desde los
cuales puede estudiarse este problema, "esencial y como complementario", segn
lo califica Adolfo Posada, cuya exposicin seguiremos en este apartado.

El problema del origen del Estado puede examinarse desde un punto de vista
histrico o desde un punto de vista racional, segn sea el mtodo que se adopte
para elaborar la Teora del Estado.

El punto de vista histrico es el que trata de determinar cuando surgi el Estado,

cuando apareci una sociedad humana con los caracteres que hemos atribuido a
la comunidad poltica.

La Historia es un conocimiento limitado, por cuanto se apoya en las fuentes que le

aporten los datos que dan vida a sus elaboraciones, y en consecuencia, el
problema histrico del origen del Estado se encuentra, igualmente, limitado por los
datos que puedan obtenerse para tratar de fijarlo.

Este problema del origen del Estado es distinto del correspondiente a su

justificacin, no slo por ser diferente en s, pues no es lo mismo resolver cul es
el origen del Estado, que contestar al interrogante de por qu debe existir el
Estado; la diferencia es tambin de mtodo, pues el segundo problema, el relativo
a la justificacin, implica la necesidad de emplear el mtodo filosfico para
resolverlo.
Sin embargo, cuando se trata de resolver el problema relativo al origen del Estado,
tambin es posible auxiliarse del mtodo filosfico al tratar de definir, no cundo se
origina un Estado determinado, sino cundo se plantea en abstracto el origen del
mismo, y se trata de resolver este problema de la aparicin histrica del Estado,
no refirindose a uno en concreto, sino de manera general.

Ligada con este segundo aspecto del problema, se encuentra la otra cuestin
importantsima, que corresponde a la interrogacin de por qu debi surgir el
Estado, es decir, su justificacin moral.

El problema de saber cmo surgi el Estado es puramente histrico u objetivo y

consiste en determinar el proceso que lo origin.

El problema de solucionar por qu existe el Estado y por qu debi originarse en

el sentido de fijar su valoracin, su justificacin, es especulativo o filosfico.

Al hablar de "justificacin del Estado", hay autores que se refieren a este concepto
como a la justificacin del poder, a buscar las bases o fundamentos en que
descansa el principio de la autoridad; no se refieren a justificar la existencia del
Estado en su totalidad, sino que se reducen a tratar de desentraar la
fundamentacin del poder.

El problema del origen del Estado, es diferente del relativo a la justificacin de la

autoridad y del correlativo deber de obediencia, pues este problema de la
justificacin del poder no es sino uno de los captulos de la justificacin del Estado,
ya que el poder no es sino una de las notas que corresponden a la naturaleza del
Estado.

El problema del origen del Estado, est ntimamente ligado con el origen mismo de
toda sociedad humana que presente matiz poltico.

Adolfo Posada considera que se pueden agrupar en tres categoras las doctrinas
que tratan de explicar el origen del Estado: la teolgica, la del pacto social y la
histrica.

La doctrina teolgica dice que el Estado es creado por Dios. El origen del Estado
es, entonces sobrenatural.

Las doctrinas del pacto social afirman que el Estado es una creacin humana, es
obra de la voluntad del hombre, y su origen se encuentra en el pacto social.

Una tercera corriente de doctrina afirma que el Estado es un fenmeno natural;

que tiene un origen histrico, derivado de la vida misma de los hombres, a
consecuencia de un proceso real y positivo.
El objetivo del siguiente trazado es ddistinguir la transformacin de Estados y
Gobiernos, a partir de los procesos de creacin, modificacin y extincin de los
mismos, para comparar de una manera crtica los diversos contextos de cambio
que se presentan.

Unidad 8: Modificacin de Estados y de gobiernos.

8.1 Surgimiento de Estados modernos.

Groppali considera que esos procesos de formacin pueden distinguirse en

dos rdenes: formacin primaria y formacin secundaria. Todos los autores estn
de acuerdo en distinguir la formacin del Estado que surge donde no exista
anteriormente otra organizacin poltica, de la formacin de un Estado que se
deriva de la modificacin o extincin de un Estado preexistente. Es distinta la
formacin del Estado cuando surge directamente donde no exista otro Estado, del
proceso de formacin que tiene lugar cuando ya haba en el mismo sitio otra
organizacin poltica.

La primera, aquella en la que el Estado surge de manera directa es la

formacin originaria o fundacin. La segunda es la formacin secundaria o
transformacin.

Hay que tornar en cuenta, como hace notar el propio Groppali, que esas
clasificaciones se hacen, fundamentalmente, con fines didcticos con objeto de
facilitar la enseanza, pues la vida de los Estados adquiere los caracteres ms
variados y complejos. Tiene esta vida estatal una infinidad de matices que en
ocasiones desborda las clasificaciones que se han hecho y forma en realidad
casos particulares. Tal sucede, por ejemplo cuando un Estado se disgrega y se
forman de las distintas partes que se separan otros varios Estados; o bien, por el
contrario cuando varios Estados anan sus elementos para formar uno nuevo.

En esos casos es difcil precisar si los Estados que se han formado

constituyen en realidad un Estado nuevo, o si se trata de los mismos Estados
antiguos ms o menos modificados en sus elementos constitutivos.
8.2 Transformaciones territoriales de los Estados.

Vamos a examinar ahora los procesos de modificacin de los Estados. Por

regla general un Estado se modifica al alterarse uno de sus elementos
constitutivos, la poblacin, o el poder, o bien, al alterarse ese auxiliar
indispensable para la vida del Estado que es el territorio.

La modificacin numrica de la poblacin tiene trascendencia en lo que se

refiere a la fuerza material, a la potencialidad econmica de los Estados; pero su
aumento o disminucin no tiene trascendencia existencial o sustancial en el
mismo, pues ya hemos visto que el nmero no es un factor determinante del
Estado. Basta con que exista cierta cantidad mnima de hombres, que no se
seala numricamente, para formarlo, y que lo mismo es Estado una organizacin
poltica con poblacin escasa, que uno con una inmensa poblacin. Por ejemplo:
las Repblicas de Centroamrica, con un nmero exiguo de habitantes, y, por el
contrario, organizaciones polticas como los Estados Unidos, Rusia, China, etc.,
que tienen una poblacin gigantesca. La situacin es la misma, desde el punto de
vista esencial.

El territorio, auxiliar indispensable para la vida del Estado, como lo es

tambin para la vida del hombre mismo, al modificarse, al aumentar o disminuir, de
manera concomitante implica una modificacin del Estado. Pero esa modificacin,
cuando no se trata de la prdida total del territorio, que ocasiona la extincin del
Estado mismo, no origina una modificacin esencial del Estado. Tambin tiene el
mismo reflejo econmico o potencial que la disminucin o el aumento de la
poblacin. El podero econmico y poltico de un Estado generalmente se
engrandece al aumentar su territorio y disminuye al menguar ste; pero la esencia
del Estado permanece inalterable.

Naturalmente que la desaparicin total de un elemento esencial al Estado,

como es la poblacin, el extinguirse totalmente el elemento humano, significa
concomitantemente la extincin del Estado. Igualmente la prdida del territorio, no
como elemento esencial del Estado, pues ya hemos afirmado que el territorio no
es de la esencia del Estado sino como auxiliar indispensable para su vida. La
prdida total del mismo significa tambin la desaparicin del Estado.

La modificacin de la poblacin y del territorio, aparte de reflejarse en la

potencialidad econmica y poltica de los Estados, igualmente pueden tener un
reflejo en la organizacin constitucional del mismo. Los Estados de gran extensin
territorial y tambin de gran poblacin, generalmente se organizan
constitucionalmente en forma de Federaciones. Por el contrario, un Estado
pequeo, de un territorio de escasas proporciones y de poblacin tambin
pequea, de ordinario tender a organizarse de acuerdo con una constitucin
centralista.

8.3 Desaparicin de los Estados bajo diversas modalidades.

El Estado se encuentra compuesto de diversos elementos esenciales, tiene

dentro de s elementos que forman su sustancia, de los cuales no puede carecer.
 Adems de estos elementos esenciales, requiere para su vida la existencia
del territorio, como fundamento o sostn de su poblacin. En consecuencia, la
prdida de esos elementos sustanciales o del territorio, del que necesita de
manera vital, significa la desaparicin del Estado. Si la poblacin se extingue,
concomitantemente desaparece el Estado. Lo mismo sucede si pierde en su
totalidad el territorio o si el gobierno, es decir, el poder que encierra ste, se
desploma y no lo sustituye otro. No es posible concebir la existencia de un Estado
sin poblacin o sin poder, o bien, por tratarse de un auxiliar vital para la existencia
del Estado, sin territorio. Igualmente ya no sera Estado una sociedad poltica en la
que desapareciese el orden jurdico o el poder se dirigiese no a obtener el bien
comn, sino el provecho particular de los gobernantes.

Ejemplo:

Unin de Repblicas socialistas Soviticas URSS, se extingue y surgen: Armenia,

Azerbaiyn, Bielorrusia, Estonia, Georgia, Kazajistn, Kirguistn, Letonia, Lituania,
Moldavia, Rusia, Tayikistn, Turkmenistn, Ucrania, Uzbekistn

Causas de extincin de los estados:

Groppali seala como causas de extincin:

La fusin: existe fusin (unio extinctiva per confusionem) cuando uno o ms

Estados se conjugan y se funden con uno o varios otros y al fusionarse dan
origen a un Estado nuevo, diferente de los precedentes, extinguindose stos.

Ejemplo:

Tras el trmino de la segunda guerra mundial, en donde Alemania es dividida en

dos naciones: Repblica Democrtica Alemana (RDA) y la Repblica Federal
Alemana (RFA), separadas por el Muro de Berln, son dos naciones diferentes.
Pero tras el 9 de noviembre de 1989, fecha en el que se inicia la cada de dicho
muro. Ambas naciones se funden en 1: la actual Repblica Federal Alemana.

La incorporacin: existe incorporacin (unio per incorporationem) cuando un

Estado se incorpora, extinguindose de esta manera, en otro Estado pre
existente; ste se engrandece en virtud de esa incorporacin, al absorber los
elementos del otro Estado, y sin embargo, conserva su personalidad.

Ejemplo:

El Imperio austrohngaro se form por la incorporacin del reino de Hungra como

entidad autnoma dentro del imperio austriaco. Tras su cada surgieron muchos
pases entre ellos Eslovenia y Chequia, que se incorporaron para formar
Checoslovaquia.

Fraccionamiento: un Estado se extingue cuando, al fraccionarse, da origen a

varios Estados nuevos que surgen de cada una de las diversas partes en que
se fracciona, o alguna de esas fracciones puede, a su vez, incorporarse a otro
Estado preexistente.

Ejemplo:

Tras la cada del imperio austrohngaro, surge el Reino de Yugoslavia, el cual con
el paso del tiempo fue fraccionndose, de 1945 1992 fue la Republica Federal
socialista de Yugoslavia tras perder algunos territorios, posteriormente de 1992-
2003 fue la repblica Federal de Yugoslavia. Y actualmente son los pases de:
Eslovenia, Croacia, Bosnia y Herzegovina, Serbia, Montenegro, Kosovo y
Macedonia.

En la extincin del Estado surge el problema de determinar la suerte que

han de seguir los derechos y las obligaciones particulares e internacionales que
existan dentro del mismo, de los cuales era titular el Estado que se extingue. Se
afirma, que tratndose de los intereses particulares, de los intereses concernientes
al rgimen, a la vida interior del Estado, el nuevo Estado debe respetarlos, debe
conservar esos derechos; en cambio, tratndose de los intereses internacionales
se afirma que slo puede haber sucesin de derechos y deberes internacionales si
es que existe una convencin al respecto; es decir, si el Estado haba convenido
previamente con otro u otros Estados la persistencia de derechos y obligaciones
internacionales.

8.4 Modificaciones en cuanto a la forma de gobierno.

 Las cuestiones relativas a la modificacin del poder, de ese otro elemento
esencial del Estado, son muy delicadas. Aparecen, generalmente, como cambios
en la forma de gobierno o en su rgano supremo.

Las modificaciones del gobierno tienen lugar, en virtud de dos procesos:

La evolucin: se efecta en virtud de los procedimientos legales sealados

en el mismo orden estatal; la evolucin tiene lugar, de manera normal, por
medio de la actividad del poder legislativo, considerado en su forma
ordinaria, o bien, como poder constituyente.

La revolucin: modifica al Estado flor los hechos, de una manera

extrajurdica, y busca el xito utilizando la fuerza.

Ambas tienen el mismo resultado; acarrean las mismas consecuencias, que

son el cambio en la constitucin del Estado.

Es natural que con la evolucin no pueden obtenerse en concreto las

profundas modificaciones que alcanzan, por regla general, los movimientos
revolucionarios que, a su vez, pueden provenir del pueblo; pueden ser el resultado
de la actividad violenta de las masas, o bien, pueden tener lugar en virtud de la
actuacin de un jefe o caudillo.

Sin embargo, no obstante que la forma de gobierno se altere, que la

soberana al transformarse los rganos de su ejercicio implique modificaciones a
la organizacin constitucional, el Estado permanece idntico en su esencia; sus
elementos, extrnsecamente, de una manera formal, permanecen invariables.
Siempre sern stos el elemento humano y el poder, con su ingrediente jurdico
indispensable, y estos elementos Seguirn teniendo su apoyo en el territorio y
habrn de perseguir los mismos fines, y todo esto de manera independiente de la
forma de gobierno, Repblica o Monarqua.

Monarqua y Repblica:

Casi todos los autores posteriores a Maquiavelo siguieron clasificando las

formas de gobierno en Monarqua y Repblica. Esas clasificaciones generales
admiten subdivisiones, de acuerdo con la estructuracin especial que se haga de
las mismas.

La Monarqua: Es el gobierno tpico de un individuo. El poder supremo

radica en una sola persona, que es el monarca o rey. No es el nico caso
en que el poder sea ejercido por uno solo; pero s es la forma ms tpica del
mismo y lleva consigo, de ordinario, una tradicin histrica reforzada por su
carcter hereditario, que hace que el monarca tenga esa calidad, la calidad
 de rey, a ttulo propio, no como un rgano o representacin de la
colectividad, sino como alguien que tiene inherente a su propia persona la
dignidad real.

La sucesin hereditaria del cargo es una de las caractersticas de la

Monarqua, pues aun cuando existen ejemplos de Monarqua electiva, como es el
caso del Estado del Vaticano, e incluso de Repblica hereditaria, en la que la
dignidad del Jefe del Estado se heredaba, no obstante la caracterstica tpica de la
Monarqua es precisamente que sea hereditaria y no electiva.

Las particularidades de la transmisin hereditaria las fijan las leyes de los

Estados. Una desventaja que se seala a la Monarqua hereditaria es la
circunstancia de que la sucesin recaiga fatalmente en los descendientes, que con
frecuencia no tienen las dotes que son necesarias para gobernar. La Historia nos
proporciona numerosos ejemplos en los que a un rey capaz sucede un monarca
con defectos fsicos o morales que destruye, que anula toda la buena labor que
haban realizado sus antecesores. La Monarqua puede ser absoluta o
constitucional. En la Monarqua absoluta el rey se encuentra colocado en una
situacin superior a la Constitucin; es el nico titular de la soberana. En la
Monarqua Constitucional, el rey se encuentra sujeto a las disposiciones
constitucionales; est bajo la ley y adems de l existen otros rganos que ejercen
la soberana.

La Monarqua puede ser constitucional pura, si el rey ejerce de manera

directa la soberana, o bien la Monarqua puede ser Parlamentaria, cuando el
ejercicio de la soberana recae en los ministros designados por el Parlamento y
que son responsables ante el mismo. Tal es la situacin de Inglaterra.

En las Repblicas: La Jefatura del Estado puede atribuirse a una persona o

a un conjunto de ellas, y su designacin, en forma ms o menos restringida,
es electiva.

La forma republicana, a su vez, puede ser directa o indirecta:

1.- Es directa cuando, por ejemplo, en algunos pequeos cantones suizos,

la poblacin participa en las tareas estatales personalmente, reunindose en
asambleas para elaborar leyes, nombrar magistrados, etc.

2.- En la forma indirecta de la Repblica se mantiene el principio de que la

soberana radica en el pueblo; pero se afirma que su ejercicio es delegado por
ste en los gobernantes y se limita a designarlos. En algunas repblicas se
conserva, en parte, la intervencin del pueblo en el gobierno.
 Las Repblicas tambin pueden clasificarse en Presidenciales y
Constitucionales:

1.- En las Repblicas con rgimen presidencial: el Jefe del Estado tiene
independencia respecto del rgano legislativo. En esta situacin, el Presidente
designa directamente sus ministros, que son responsables ante l.

2.- En las Repblicas Parlamentarias: los ministros son responsables ante

el Parlamento, que tiene la direccin poltica del Estado.
 8.4 Gobiernos de Jure y de Facto

Gobierno de jure:

De iure o de jure (pronunciado de jure), es una locucin latina, que significa

literalmente de derecho, esto es, con reconocimiento jurdico, legalmente.

Se opone a de facto, que significa de hecho. Esta locucin est

plenamente incorporada a la lengua espaola, pero segn la
ltima Ortografa (2010) de la Real Academia Espaola debe escribirse
en cursiva.

Una situacin de iure es aquella que est reconocida por la legalidad
vigente o por la autoridad competente en virtud de algn acuerdo o acto
formal. No tiene por qu corresponderse con la situacin real y es en esos
casos en los que la situacin de iure se opone a la de facto.
Ejemplo:
Una persona puede tener un cargo de iure, es decir, por nombramiento
oficial y no ejercerlo en la prctica por cualquier motivo. Un gobierno de
iure est investido con todas las garantas jurdicas, pero puede ser incapaz
de ejercer sus poderes legtimos porque un gobierno de facto los ha
usurpado

Gobiernos de Facto.

Un gobierno de facto es aquel que, si bien en la prctica ejerce como tal, no

est reconocido oficialmente por ninguna norma jurdica. Un gobierno de Hecho y
no de Derecho. Puede haber diversos motivos para que exista un gobierno de
facto:

El gobierno que se forma tras haber tomado el poder tras un golpe de

Estado. En este caso, durante un tiempo, y hasta que se restablece el
orden institucional u otro gobierno lo reemplaza, el gobierno que se forma
est en funciones, y no es oficial.
Por ocupar un vaco de poder. En este caso, el gobierno oficial no es
operativo por algn motivo (exilio forzado, incompetencia, etc) y, por
necesidades prcticas, surge algn sistema de gobierno no oficial que toma
las riendas.

Otro sentido del trmino sera aquel que designa a una persona que ejerce el
mando efectivo del poder aunque oficialmente no tenga un ttulo de gobierno
formal.
Ejemplo:

El Imperio de Maximiliano de Habsburgo Segundo Imperio Mexicano

formado a partir de la segunda intervencin francesa en Mxico entre 1862 y
1864. Gobierno de facto, ya que no era legalmente reconocido por las leyes
mexicanas.
 Preguntas:

1. De acuerdo a la clasificacin de Groppali, Cmo se forma

el Estado?
Por formacin primaria o fundacin y por formacin secundaria o trasformacin.

2. Mencione caractersticas del Estado moderno

Establecimiento de fronteras, profesionalizacin del ejrcito, administracin
centralizada, formacin de una burocracia.

3. Cul es el auxiliar indispensable para la vida del estado y

del hombre mismo?
El territorio

4. De acuerdo con el tamao del territorio del Estado, Qu

tipo de organizacin constitucional corresponde?
Para Estados con territorios pequeos, la centralista y para Estados con un amplio
territorio la federacin.

5. Cmo desaparece un Estado?

Al perder uno de sus elementos sustanciales o elementales, los cuales son:
Territorio, Poblacin y Gobierno.

6. Cules son las formas en que desaparece un Estado?

Por fusin, incorporacin y fraccionamiento.

7. La modificacin de gobierno tiene lugar en virtud de dos

procesos, Cules son?
Evolucin y Revolucin
 8. Cul es la diferencia entre monarqua y Republica?
o En la monarqua el poder supremo radica en una sola persona que es el
monarca o rey, esta es hereditaria
o En la republica la jefatura del Estado puede atribuirse a una persona o a un
conjunto de ellas y su designacin restringida es electiva.

9. Qu es el Gobierno de jure?
Ejercicio del poder por los rganos que forman el gobierno partiendo de la
constitucin, es decir observando un procedimiento normado en la ley
fundamental.

10. Qu es un Gobierno de Facto?

Un gobierno de facto es aquel que, si bien en la prctica ejerce como tal, no est
reconocido oficialmente por ninguna norma jurdica. Un gobierno de Hecho y no de
Derecho.
 Conclusin:
Los problemas de las modificaciones de los Estados siempre han sido
objeto de estudio. En la misma Grecia se iniciaron las dos corrientes dominantes
elaboradas en relacin con este tema. Puede considerarse a Platn como el
fundador de la teora que podra denominarse revolucionaria, pues califica a las
revoluciones como el factor determinante de la Historia. En cambio, puede
considerarse a Aristteles como el iniciador de la posicin conservadora, porque
dice que la verdadera revolucin es la: que se funda en el mejoramiento de la
educacin poltica y no en los actos irreflexivos del pueblo, que destruyen incluso
las partes buenas de los regmenes anteriores.

El Nacimiento, se da cuando ocurre la coexistencia de sus tres elementos

constitutivos: territorio, poblacin y gobierno. Del anlisis del trabajo se advierte la
interrogante acerca del nacimiento de los Estados como una mera cuestin de
hecho, o si por el contrario tiene causa en asuntos completamente diferentes de
Derecho, como son los acontecimientos histricos, sociolgicos o econmicos.

Adems del nacimiento de los Estados, es importante conocer las maneras

en las que se pueden modificar y extinguir.

Al ser el poder uno de los elementos del Estado, que comnmente

conocemos como Gobierno, al igual que el Estado, este ha sido afectado por
procesos de cambio, pasando de Monarqua a Republica. Y es justo en este
proceso de cambi que encontramos la diferencia entre los gobiernos de jure o de
Derecho, y los gobiernos de facto o de Hecho.
 Bibliografa:
Porra Prez, Francisco, "Teora del Estado", edit. Porra, Mxico, D.F., Ed. 9na,
2005, capitulo XXXIV: Formacin, modificacin y extincin de los estados. pp. 453-
461. Y capitulo XXXV: Formas de gobierno y de Estado.pp.462-469

Wikipedia, Gobiernos de jure, obtenido de https://es.wikipedia.org/wiki/De_iure

____Gobiernos de Facto, obtenido de

https://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno_de_facto.