La estructura de las organizaciones educativas y sus

mltiples implicaciones
Isabel Cantn Mayo

1. Concepto y funciones de la estructura

organizativa
Las organizaciones se caracterizan por la unin de esfuerzos para conseguir
un objetivo comn. Para ello es preciso que las personas colaboren y
repartan las funciones coordinando esfuerzos.

las organizaciones tienen un esqueleto (la estructura)

DEFINICION: Una organizacin es un sistema social con unos lmites

relativamente definidos, creado deliberadamente con carcter permanente
para el logro de una finalidad, que combina recursos humanos y materiales,
cuya esencia es la divisin del trabajo y la coordinacin, y que implica unos
procesos organizativos e interorganizativos y unos valores

La organizacin tambin se soporta en unos elementos materiales, el

emplazamiento fsico, requiere una energa (la informacin y los recursos)
precisa de una fuerza y necesita dividir el trabajo. La divisin del trabajo y la
coordinacin constituyen la base de la estructura organizativa, los nervios
del cuerpo organizativo

Hay que destacar que la adaptacin a las exigencias del entorno

determinar la estructura organizativa, a lo que se llama isomorfismo
institucional. Este isomorfismo o adaptacin de la organizacin educativa
al entorno se puede conseguir de tres maneras: mediante la coercin, el
mimetismo y las normas.

Tenemos isomorfismo coercitivo cuando una organizacin debe adoptar

medidas como consecuencia de las presiones formales o informales
ejercidas por otras organizaciones de las que depende (La Administracin
Educativa, por ejemplo, la Inspeccin, etc.) el mim- tico es el resultado de
imitar a las organizaciones con xito; y el normativo se refiere a la
aplicacin de normas compartidas por diferentes organizaciones.

DEFINICON: Una concepcin diferente de estructura organizativa es la que

utiliza Lpez Yez (2002, 292-105) cuando afirma: Para nosotros
estructura responde a la etimologa original del concepto: struere significa,
sencillamente, algo construido, algo que se crea para proporcionar sostn u
estabilidad a un conjunto de elementos. Hacer estructura es colocar orden
en un conjunto de elementos. Cree que las estructuras de los sistemas
organizativos no son materiales ya que no vinculan los objetos entre s, sino
smbolos, que contienen un significado determinado para los miembros de
una organizacin.
DEFINICION: la estructura se refiere a la totalidad de formas en que una
organizacin fracciona su trabajo en tareas distintas [MINTZBERG, 1989], y
puede definirse como la suma total de las formas en las que una
organizacin divide su trabajo en distintas tareas, coordinndolas entre s
posteriormente

DEFINICION: Una de las definiciones ms conocidas de estructura

organizativa es la de Kast y Rosenzweig (1987, 241-245) para quienes
dicho concepto incluye los siguientes elementos: Patrn de obligaciones
formales (organigrama y puestos de trabajo). Forma en que las
actividades se asignan a los departamentos o personas (diferenciacin).
Forma en que se coordinan estas actividades o tareas (integracin).
Relaciones de poder, de status y jerarquas dentro de la organizacin
(sistemas de autoridad). Las polticas, procedimientos y controles formales
que guan las actividades y relaciones de la gente en la organizacin
(sistema administrativo).

Las funciones que la estructura proporciona a las organizaciones educativas,

y a cualquier tipo de organizacin, las enumeran Ecles y otros (1997) al
afirmar que permiten una distribucin formal del trabajo; proporcionan
canales para la participacin y la colaboracin; limitan la autoridad y dan
lneas de comunicacin; asignan el poder y la responsabilidad y
desempean niveles preceptivos de formalidad y complejidad.

Por ello sugieren la necesidad de alinear tres aspectos bsicos en las

organizaciones: la estrategia organizativa, la estructura y el entorno. Esto
nos lleva al concepto de coalineacin que se describe como una adecuada
relacin entre la estrategia y la estructura organizativa para conseguir los
mejores resultados educativos en las organizaciones escolares. El entorno
de los centros educativos est constituido por las fuerzas externas que
influyen directa o indirectamente en sus objetivos, en su tamao, en sus
procedimientos, en su rendimiento y en el clima y cultura del centro
educativo: desde la administracin y la inspeccin de zona a los
comerciantes, padres, partidos, sindicatos, trfico, etc. Dada la relacin de
los centros con el entorno, se ha dado en llamar a esta interaccin
constante como la interrelacin entorno-organizativa [DAVIES, 2002, 183].
La estrategia se entiende como un plan o modelo que integra los objetivos,
las pol- ticas y la visin del centro, se formulara en el Proyecto Educativo
de Centro, y es lo que da a los centros como organizaciones la visin de un
todo cohesionado.

Diseo organizativo: el diseo es un instrumento organizativo con dos

significados: como sustantivo describe la apariencia de una organizacin; o
como verbo y entonces se refiere al proceso de establecimiento o cambio en
la organizacin.

El diseo organizativo es el proceso que permite definir la estructura de la

organizacin
2. Modelos estructurales clsicos

2.1. Estructura esttica y dinmica

concepto esttico y dinmico de las organizaciones, es decir la organizacin
como accin y como efecto o como estructura, En la organizacin como
accin destaca siguiendo a Terry (1980, 304) tres ideas: 1. Que la
organizacin contempla fundamentalmente relaciones entre personas. 2. El
efecto sinrgico de las organizaciones, [GALBRAITH, 1993] segn el cual el
resultado coordinado de las distintas partes de un organismo es mayor que
la suma de accin de sus componentes individualmente considerados. 3.
Previsibilidad de accin de sus componentes , al menos con un cierto grado
de probabilidad. La organizacin como efecto o como estructura, es el
resultado del trabajo de organizar, de poner en marcha funciones
estructuras y objetivos para conseguir un fin determinado.

2.2. Estructura formal e informal en las

organizaciones educativas
La formalizacin es una forma de controlar el comportamiento en las
organizaciones, pero tambin puede servir para reducir su variabilidad, para
homogeneizar la prestacin de un servicio, para trabajar con ms precisin,
para ser imparciales en los procedimientos, etc.

Efectos deseados con la formalizacin/ efectos negativos de la formalizacin

/ fases de una organizacin formal

Caractersticas

posturas racionales-burocrticas clsicas

posturas ms ligadas al desarrollo organizativo, ecolgicas, o de

contingencia

visin comparativa de los aspectos formales e informales referidos

a centros educativos

Las organizaciones no formales: es un tipo diferente de

organizacin

Similitudes entre org formal y no formal

Rasgos especficos de cada una

La perspectiva de micropolitica aborda el estudio de las

organizaciones no formales.

2.4. Enfoque racional y social

Desde una perspectiva racional toda organizacin se justifica en funcin de
unos objetivos que hacen que su estructura y funcionamiento no se puedan
separar de una evaluacin externa del producto. Si por el contrario se toma
el punto de vista social no cabe la estimacin del producto al margen de los
procesos internos como el clima, satisfaccin de sus miembros, etc.

2.5. Enfoque tcnico y cultural de la organizacin

enfoque cultural: postula que cada organizacin tiene su propia
personalidad y que es esta cultura la que aglutina, aporta energa al
funcionamiento y crea el clima de una organizacin

enfoques tcnicos: inspirados en criterios empresariales sostienen

criterios lgicos y formales, en cierto modo estandarizados, para dirigir y
evaluar las organizaciones.

2.6. Enfoque positivo versus interpretativo

postivo-racional-burocrtico: considera la organizacin, y por tanto la
escuela, desde una perspectiva mecanicista, burocrtica, alejada del
entorno y con la pretensin de obtener los mismos resultados aplicando los
mismos efectos y funciones organizativas.

interpretativo-simblico-crtico: la etnografa la fenomenologa,

interaccionismo simblico, antropologa social etc. Estos cambios implican
nuevas unidades de observacin, diseos de investigacin y tcnicas de
recogida y anlisis de datos.

3. Estructuras organizativas innovadoras

3.1. Estructuras basadas en los componentes

basada en uno de sus componentes clsicos: los recursos humanos,
funcionales y materiales. Es una de las formas ms citadas y utilizadas en el
estudio de las organizaciones educativas por su oportunidad y por la
relacin que se establece entre los distintos tipos de recursos y la fuerza y
potencia de la organizacin educativa que los posee.

3.2. Por el tipo de configuracin estructural (cuadro

conceptual)

VER CARACTERISTICAS FORTALEZAS Y DIBILIDADES

de cada una
las organizaciones educativas pueden tener distintos aspectos estructurales

Clasificacin de las organizaciones en funcin del tipo de configuracin

estructural: autocrticas/ emprendedoras(muy simples y cerradas,
autosuficientes); tiene pocas personas que desempean muchos tipos de
tareas cada una. Da un margen de libertad a sus miembros y tiene poca
normativa. Tiene fuerte cultura emprendedora e innovadora. Lider
carismtico.

burocrticas/ Mecanicistas (mecanicistas, los centros educativos que

funcionan por inercia y sin cambios, muy estandarizados, a golpe de
normativa);

Meritocrticas/profesionales (centros en general privados, de gran

complejidad, alto rendimiento, que tienen su propia metodologa) y

Adhocrticas/ innovadoras (dirigidas a la innovacin, al cambio y a la

perspectiva de la nueva sociedad del conocimiento).

3.3. La estructura como arquitectura y organigrama

en las organizaciones escolares
En educacin entendemos por arquitectura organizativa la construccin de
los marcos de relaciones en los centros.

No es un elemento neutro, ya que las implicaciones de la estructura en la

organizacin son una consecuencia de mltiples factores. Entre ellos
destaca: Factores contextuales: tamao, tecnologa, cultura interna, factor
ambiental y cultura nacional Factores de diseo organizacional

Otro aspecto destacado en la estructura de las organizaciones es su

representacin grfica mediante el organigrama, que representa la parte
formal de la organizacin.

mediante el organigrama tenemos una visin de las relaciones de autoridad,

los canales de comunicacin formales, los equipos de trabajo, los
departamentos, y las responsabilidades.

Destacan en la representacin del organigrama los aspectos ms estticos

de la organizacin, pero no cubre los aspectos dinmicos del funcionamiento
organizativo

La estructura real y virtual en las organizaciones

Una nueva perspectiva de la estructura de la organizacin puede abrirse por

medio de la influencia en la misma de las nuevas tecnologas. Las nuevas
formas de organizacin requieren la ruptura de la estructura organizativa
habitual en las organizaciones, a las que se conoce con el nombre de reales.
Los nuevos diseos organizativos se inclinan por organizaciones flexibles,
adaptadas variables y virtuales.

Organizaciones en trbol y en red

La estructura en trbol tiene un diseo basado en el trbol de tres hojas a
las que intenta aadir la cuarta. Pretende aligerar y dinamizar la estructura
para conseguir mejoras en la organizacin.

Organizacin en red tambin llamada en estrella, en anillo o astral: este

modelo no presenta una estructura organizativa definida ya que depende de
las alianzas y el lugar y actividades que les confe. Como principales
ventajas tiene una forma ligera y rpida en las acciones, es estilizada en su
diseo, y virtual en sus ubicaciones y registros.